CLASE NO.

5 (jueves 23/03/17 y jueves 30/03/17):

Tratados: concepto, clasificacin, etapas de celebracin y entrada en vigencia. Diferencias con las
Declaraciones en el Derecho Internacional Pblico. Reservas y declaraciones interpretativas. Anlisis
conjunto de las disposiciones de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969 y la
Constitucin Nacional (arts. 99 inc. 11 y 75 inc. 22, primer prrafo).

La O.C. 2/82 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: El Efecto de las Reservas sobre la
entrada en vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

DERECHO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

- Concepto:

Acuerdo de voluntades entre dos o ms sujetos del Derecho Internacional que tiende a
crear, modificar o extinguir derechos de este ordenamiento.

A los efectos del presente, resultan de inters nicamente los tratados celebrados
entre Estados.

- Diferencia entre tratado internacional y declaracin internacional:

Los tratados son fuente principal del Derecho Internacional, con lo cual crean normas
jurdicas de carcter vinculante para los Estados, mientras que las declaraciones no son
fuente principal. stas constituyen meras expresiones de deseos, sin fuerza vinculante. No
obstante, pueden tornarse obligatorias por expresar el contenido de alguna fuente principal
del Derecho Internacional (por ejemplo: la costumbre).

En materia de Derecho Internacional de los Derechos Humanos, las declaraciones

internacionales revisten suma importancia. Hay varios argumentos por los cuales pueden
ser consideradas obligatorias. En algunos casos, como bien se ejemplific, en virtud de la
costumbre internacional. En otros casos, porque explicitan los derechos contenidos de
forma genrica en un tratado internacional. En cualquier caso, la jurisprudencia
internacional las ha considerado obligatorias (Ver al respecto: la Opinin Consultiva O.C.-
10/89 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos).

- Clasificacin:

Segn el nmero de partes: BILATERALES (dos Estados) o MULTILATERALES (ms

de dos Estados).

Segn las posibilidades de acceder al tratado: ABIERTOS (pueden ser Partes Estados que
no participaron de la negociacin del tratado) o CERRADOS (nicamente pueden ser
Partes los Estados que negociaron el tratado).
Segn el tiempo de duracin: por tiempo determinado (tiene un plazo de vigencia) o por
tiempo indeterminado (no tiene plazo de vigencia establecido).

Segn el contenido u objeto del tratado: TRATADOS- CONTRATO (reglan

principalmente derechos y obligaciones recprocos entre los Estados Partes), o
TRATADOS- LEY (establecen normas generales que regulan conductas futuras de los
Estados Partes).

- Principal instrumento jurdico que rige en la materia: Convencin de Viena sobre

Derecho de los Tratados de 1969.

La Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969 (en adelante: CVDT
1969), rige en materia de acuerdos celebrados por escrito entre Estados y regidos por el
Derecho Internacional (cfr. Art. 1 CVDT 1969).

- Etapas de celebracin (arts. 6 a 18 CVDT 1969):

NEGOCIACIN: Los representantes de los Estados se relacionan, discuten y se ponen de

acuerdo sobre las cuestiones que pretenden reglar mediante el tratado internacional.

ADOPCIN DEL TEXTO: Una vez que se fijan los trminos del acuerdo de voluntades,
los representantes del Estado proceden a redactar el texto del tratado.

AUTENTICACIN DEL TEXTO: Es el acto por el cual los negociadores establecen

mediante su firma, firma ad referndum o rbrica que el texto que tienen a la vista es aquel
que han elaborado y hace plena fe.

MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO: Es la etapa en la cual los Estados

expresan su voluntad de obligarse por el tratado mediante alguno de los siguientes actos:
firma, ratificacin, aprobacin o aceptacin, segn el caso (para los Estados que negociaron
el tratado), o bien la adhesin (para los Estados que no participaron de la negociacin). En
cualquier caso, debe depositarse el instrumento correspondiente ante el funcionario
internacional autorizado.

Este es el momento de formular las reservas y/o declaraciones interpretativas que correspondan1.

nicamente pueden obligar al Estado por un tratado internacional el Jefe de Estado, Jefe
de Gobierno, Ministro de Relaciones Exteriores y/o Embajadores con Plenos Poderes.

En el caso argentino, el Presidente de la Nacin es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

- Entrada en vigor (art. 24 y 25 CVDT 1969):

En principio, el tratado dispondr en su texto cundo entrar en vigor. Dicho momento

puede ser cuando una determinada cantidad de Estados manifiesten su consentimiento en
obligarse (por ej., a travs de la ratificacin), o en una determinada fecha, etc. Si el tratado
nada dispone, la CVDT 1969 establece una serie de reglas supletorias (art. 24).

1 El tema de reservas se expone en apartado autnomo a continuacin.

 - Observancia de los tratados: principios de pacta sunt servanda y buena fe (art. 26
CVDT 1969):

Los tratados son celebrados para ser cumplidos de buena fe.

- Terminacin (arts. 54, 55, 56, 59, 60, 61 y 62 CVDT 1969):

Del mismo modo que para la entrada en vigor, el tratado dispondr su terminacin.
Tambin puede terminarse en cualquier momento por decisin de las partes, despus de
consultar a todos los Estados contratantes.

El tratado puede terminar por la celebracin de un tratado posterior que lo derogue

expresa o tcitamente.

Otras causales de terminacin son la violacin grave, la imposibilidad subsiguiente de

cumplimiento y, excepcionalmente, el cambio fundamental en las circunstancias.

Un Estado individualmente podr denunciar o retirarse de un tratado, si el tratado se lo

permite o, en su caso, por alguna de las causales de terminacin (ej. Violacin). Si el tratado
nada dice, podr hacerlo siempre que conste que fue intencin de las partes que celebraron
el tratado admitir la denuncia o retiro del mismo o bien que estas facultades puedan
inferirse de la naturaleza del tratado en cuestin.

DERECHODE LOS TRATADOS: RESERVAS (arts. 19 a 23 CVDT 1969)

Las reservas son declaraciones unilaterales que realiza un Estado al momento de manifestar
el consentimiento en obligarse por un tratado (por ej., a travs de la ratificacin o de la
adhesin) mediante las cuales expresa su voluntad de que ciertas clusulas del tratado no se
le apliquen, o bien que se le apliquen con modificaciones.

Cabe diferenciar a las reservas de las declaraciones interpretativas.

Las declaraciones interpretativas son, valga la tautologa, declaraciones unilaterales que

realiza un Estado al momento de manifestar su consentimiento en obligarse por el tratado,
mediante las cuales efecta una interpretacin de ciertas clusulas del tratado.

Ejemplos tanto de reservas como de declaraciones interpretativas formuladas por

Argentina podemos encontrar en la Convencin sobre los Derechos del Nio (ver al
respecto: reservas al artculo 21 incisos b, c, d y e), y declaracin interpretativa formulada
sobre el artculo 1).

Las reservas deben ser aceptadas por los Estados. En cambio, las declaraciones
interpretativas no requieren dicha aceptacin.

La CVDT 1969 establece como principio general que los Estados pueden formular reservas
al tiempo de obligarse por un tratado internacional, excepto: 1) cuando la reserva est
prohibida por el tratado, 2) cuando el tratado admita determinadas reservas entre las cuales
no se encuentra la que el Estado pretende realizar, 3) cuando la reserva se oponga al objeto
y fin del tratado. (Ver artculo 19 CVDT 1969).

Para que un Estado que formula una reserva (Estado reservante) se constituya en Estado
contratante o Estado parte en el tratado, su reserva debe ser aceptada al menos por otro
Estado contratante o Estado Parte.

La reserva, entonces, en los hechos, puede ser aceptada o rechazada.

Las reglas sobre aceptacin y rechazo estn contempladas en el artculo 20 CVDT 1969.

En sntesis, dicho artculo considera tres supuestos especficos y las reglas aplicables al
resto, esto es, con carcter general.

Los tres supuestos especficos son los siguientes:

Si la reserva est expresamente autorizada por el tratado, no debe ser aceptada por el resto
de los Estados.

Si se trata de un tratado restringido, esto es, un acuerdo que por el nmero acotado de
partes y por el objeto y fin que persigue deba ser aplicado de forma ntegra, una reserva
solo ser admisible si es aceptada por todos los Estados Parte en el mismo.

Si el tratado establece una organizacin internacional, las reservas que se le formulen deben
ser aceptadas por el rgano competente de dicha organizacin.

Para el resto de los casos se aplican las reglas que siguen:

Una reserva formulada por un Estado y aceptada por otro, convierte al Estado reservante
en Estado Parte en el tratado correspondiente. Sus relaciones con el Estado aceptante se
regirn por el tratado en cuestin con las modificaciones introducidas por la reserva.

Una reserva puede ser aceptada de forma expresa (por escrito) o de manera tcita
(transcurridos doce meses desde que el Estado fue notificado de la reserva).

Una reserva formulada por un Estado puede ser rechazada (objetada) por otro Estado.
Aqu, hay que distinguir dos situaciones, a saber:

Un Estado puede objetar una reserva sin oponerse a la entrada en vigor del tratado con
respecto al Estado reservante. Se trata de lo que en doctrina se conoce como objecin
simple.

El tratado entrar en vigor entre ambos Estados y la reserva no se aplicar. En caso de que
se produzca un conflicto sobre la reserva, ste deber ser resuelto por los Estados
involucrados a travs de algn mtodo de resolucin pacfica de controversias
(negociacin, mediacin, arbitraje o sometimiento del caso ante un tribunal jurisdiccional).

Un Estado puede objetar una reserva y oponerse de forma inequvoca a la entrada en vigor
del tratado entre ste y el Estado reservante. Se trata de lo que en doctrina se conoce como
objecin inequvoca.
El tratado no entrar en vigor entre ambos Estados, sin perjuicio de que ambos Estados
puedan ser Partes y estar obligados por el tratado en relacin con otros Estados Partes.

La reserva formulada por un Estado no afecta los derechos y obligaciones de los otros
Estados Partes entre s.

Estas reglas se desprenden del principio de relatividad de las relaciones que surgen de un
tratado. Dicho principio implica considerar el tratado como una suma de relaciones
bilaterales.

TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS Y RESERVAS A TRATADOS DE

DERECHOS HUMANOS

Como bien fue analizado oportunamente, los tratados en el Derecho Internacional general
ostentan caractersticas diferentes a las de los tratados en el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos en particular. De ese modo, el rgimen de reservas para los tratados de
Derechos Humanos cuenta con reglas especficas, que se distinguen, en cierta medida, de
las aplicables al resto de los tratados. Dichas reglas fueron analizadas por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en su Opinin Consultiva 2/82.

La diferencia sustancial entre los tratados enmarcados en el Derecho Internacional general

y los que se inscriben en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos en particular,
es que los primeros regulan derechos y obligaciones de los Estados desde una lgica de
bilateralidad y reciprocidad, mientras que los segundos no reglan nicamente relaciones
interestatales sino que principalmente se dirigen a la proteccin de la persona humana y
establecen obligaciones erga omnes, esto es, de carcter general, que los Estados deben
cumplir independientemente de lo que realicen sus pares. Por tal razn, entre otras cosas,
no se admite que la violacin o el incumplimiento de una de los Estados Partes operen
como causal de terminacin del tratado o como fundamento para el incumplimiento de las
obligaciones por otro Estado Parte.

Es as, que la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su O.C. 2/82 interpret los
artculos 74 y 75 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos a la luz de los
artculos 19 y 20 de la CVDT 1969, y dictamin que la Convencin Americana admite
reservas que no sean contrarias a su objeto y fin y, a su vez, que dichas reservas son
autorizadas expresamente por la Convencin Americana de forma general, con lo cual no
exigen la aceptacin de los Estados Partes en la misma. Ello, implica, a criterio de la Corte,
que la Convencin entrar en vigor para los Estados que la ratifiquen o adhieran a ella
desde el momento en el cual depositen el instrumento de ratificacin o adhesin ante el
Secretario General de la OEA.

ACTO COMPLEJO FEDERAL

En el caso de nuestro pas, la Constitucin Nacional regula los rganos competentes en
materia de celebracin de tratados internacionales. Por un lado, el Poder Ejecutivo (cfr.
Art. 99 inc. 11 CN). Por otro lado, el Congreso de la Nacin (cfr. 75 inc. 22, primer prrafo
CN).

As, en virtud del artculo 99 inc. 11 CN, el Poder Ejecutivo, por s o a travs de los
funcionarios competentes o autorizados, en primer trmino, negocia, adopta y autentica el
texto del tratado en sede internacional.

Luego, en virtud del art. 75 inc. 22, primer prrafo, de la CN, el Congreso de la Nacin, en
sede interna, aprueba o desecha el tratado, mediante un acto que tradicionalmente ha sido
la sancin de una ley. Si lo aprueba, el Poder Ejecutivo se encuentra autorizado para
manifestar su consentimiento en obligarse por el tratado (por ej., a travs de la ratificacin
o de la adhesin). Si lo desecha, all concluye el trmite. En este ltimo caso, el Poder
Ejecutivo no puede obligar al Estado.

Cabe apuntar que el Congreso de la Nacin al aprobar un tratado puede ordenarle al Poder
Ejecutivo que realice reservas y/o declaraciones interpretativas (Ver a modo de ejemplo:
artculo 2 de la Ley 23.849 que aprueba la Convencin sobre los Derechos del Nio).

Aprobado el tratado por el Congreso de la Nacin, el Poder Ejecutivo, en virtud del mismo
art. 99 inc. 11 CN, se halla facultado para obligar al Estado, como se dijo, a travs de la
ratificacin, o bien de la adhesin (si es un tratado abierto).

BIBLIOGRAFA

Material de estudio obligatorio:

Normativa:

Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969: artculos 1, 2 a) y d), 6 a 24,
26, 54 a 56, 59, 61).

Constitucin Nacional: artculos 75 inciso 22, primer prrafo, y 99 inciso 11.

Jurisprudencia:

CoIDH, O.C. 2/82: El Efecto de las Reservas sobre la entrada en vigencia de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Material de estudio sugerido:

Doctrina:

Moncayo. Vinuesa. Gutirrez Posse. DERECHO INTERNACIONAL. PUBLICO. Tomo

1. ZAVALIA, 3era reimpresin, 1990: pgs. 106 a 116.

http://www.derechoesquel.com.ar/Internacional%20PDF/derecho_internacional_public
o_pdf.pdf (pgs. 106 a 116 y 135 a 141).
Pinto, Mnica, Temas de Derechos Humanos, Editores del Puerto, Bs. As., 1997, captulo
4.