Comércio - UVB

Anotaes do Aluno
Aula N 1 Introduo
Objetivos da aula:
Apresentar um panorama da importncia do comrcio internacional e o
envolvimento dos agentes que fazem parte dessa atividade.
Ao final desta aula, o aluno dever entender as causas e conseqncias

econmicas das trocas internacionais, considerando as estratgias
empresariais.
Introduo
Nesta aula, iremos destacar os aspectos que impulsionam a
internacionalizao econmica por meio do comrcio.
Voc j teve a oportunidade de estudar, ao longo do curso, as transformaes

pelas quais o mundo contemporneo tem passado. Viu, tambm, que
as empresas competitivas buscam se antecipar aos fatos por meio do
planejamento estratgico. No novidade, portanto, que as oportunidades
de negcios surgem, diariamente, nos mercados internacionais. Resta s Comrcio e Economia Internacional
empresas mobilizarem os recursos disponveis e utilizarem os diferentes
meios existentes para serem competitivas no mercado global.
As longas distncias deixaram, h tempo, de ser empecilhos para

transaes alm das fronteiras nacionais, devido, em grande parte, aos
modernos sistemas de distribuio. Aliado a isso, tem ocorrido, nos ltimos
anos, a implementao de medidas que promovem a abertura comercial e
Aula 01 - Introduo
acentuam o livre comrcio entre as naes.
A abertura crescente dos mercados nacionais e o acirramento da

competio entre empresas exigem novas posturas competitivas e
concorrenciais para as organizaes, trabalhadores e governos, expostos
aos padres da concorrncia mundializada, global. Assim, a compreenso
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Anotaes do Aluno
das causas e efeitos das trocas internacionais torna-se uma necessidade

para o profissional que, comprometido com uma insero econmica
mundial mais justa, procure habilitar-se para atuar diante das novas
configuraes do comrcio internacional.
1 Por que o comrcio internacional importante
Carbaugh (2004) afirma que, nos ltimos 50 anos, o comrcio mundial

expandiu mais rpido do que a produo, por uma margem significativa,
aumentando o grau no qual as economias nacionais dependem do
comrcio internacional para a atividade econmica geral.
A busca por novas oportunidades de negcios est intimamente

envolvida por esse novo contexto mundial. De acordo com
Barbosa (2004, p. 16), as novas perspectivas de negcio e
um sem-nmero de alternativas de investimento inovadoras
e extremamente interessantes comeam a surgir a todo o
instante em diversas localidades do planeta, motivando, assim,
um enorme contingente de empresas e organizaes dos mais
variados setores da atividade econmica a correrem obstinadas
atrs de novas e atraentes fontes de crescimento e lucro para
seus empreendimentos, sejam eles na rea de produo ou
servios. Comrcio e Economia Internacional
1.1 Foras que impulsionam a globalizao
A globalizao um termo associado integrao cada vez maior

dos mercados, dos meios de comunicao e dos transportes. Essa
integrao causada por vrios fatores, dependendo do grau
Aula 01 - Introduo
de insero dos pases nas relaes econmicas internacionais

(CARBAUGH, 2004).
Durante sculos, desde a Revoluo Industrial, as inovaes tcnicas

conduziram a um surto de produtividade e a menores custos de transporte.
Foram as mudanas tecnolgicas que aproximaram o motor a vapor das

Anotaes do Aluno
estradas de ferro, precedendo a mecanizao de um nmero crescente de

atividades que dependiam exclusivamente do esforo humano. As sucessivas
ondas de descobertas e invenes alteraram a produo, as comunicaes
e o transporte de maneira inimaginvel por geraes anteriores.
Recentemente, as invenes, no campo da informtica e nas comunicaes,

diminuram ainda mais a influncia do tempo e do espao geogrfico na
capacidade das empresas transacionarem ao redor do mundo. Alm dessa
incrvel capacidade de aproximar um nmero cada vez maior de pessoas e
empresas, a fronteira de produtos e servios comercializveis foi ampliada
consideravelmente.
Os esforos implementados pelos pases para reduzir ou eliminar as

barreiras nacionais ao comrcio intensificaram-se no ps II Guerra Mundial.
Com a liberalizao contnua do comrcio e do investimento, o mundo
tem usufrudo a livre movimentao de capitais financeiros. Para o livre
comrcio, segundo seus defensores, esse tem sido um dos principais fatores
para a expanso do intercmbio de produtos e servios, uma vez que existe
disponibilidade e acesso mais rpidos de financiamento. Em suma, um
nmero cada vez maior de companhias globaliza suas estruturas de produo
por meio de investimentos no estrangeiro, o que tem proporcionado um
estmulo adicional ao comrcio mundial.
Comrcio e Economia Internacional
Leia o texto de Marcos Dantas (1999, p. 220-221).
Como sabemos, milhes de mulheres e homens, em todo o mundo, usam

calas, camisas, blusas, bolsas, sapatos e outros adereos, portando a marca
Benetton e comprados em lojas Benetton. Entretanto, essa corporao,
durante muito tempo, no fabricava nada do que vendia e, hoje, fabrica
apenas um segmento de seus produtos e segue vendendo, diretamente,
Aula 01 - Introduo
muito pouco de tudo o que leva a sua marca.
(...), podemos dizer que o processo de trabalho da Benetton divide-se,

grosso modo, em trs distintas fases:
a) Duas ou trs centenas de pessoas so por ela diretamente empregadas

Anotaes do Aluno
ou assalariadas em atividades de pesquisa de mercado; projeto e desenho

de cores e modelos; gesto de processos produtivos; anlise financeira
e contbil; controle e operao de sistemas e redes de tratamento e
transporte da informao (temtica). Quase todo esse pessoal se encontra
nos escritrios centrais da firma, na Itlia. Perceba-se que o produto do
trabalho a realizado informao posta nas mais diversas formas sgnicas
(ou simblicas) - textos escritos, fotografias, desenhos, imagens variadas
etc. - e registrada em arquivos magnticos de computador ou em outros
tipos, mais tradicionais, de suportes materiais (em papis, por exemplo).
A matria-prima usada para realizar esse trabalho tambm informao:
dados colhidos sobre as tendncias e os gostos dos mercados, sobre
pigmentos de cores e tipos disponveis de tecidos ou outros materiais,
sobre tecnologias ou equipamentos de produo, sobre preos, cmbio,
outros elementos do mercado etc. Em suma, executivos, analistas de
mercado, estilistas, desenhistas, fotgrafos, engenheiros de computao,
economistas, muitos outros tcnicos, isto , o conjunto muito bem pago
de trabalhadores da Benetton, trabalha obtendo informao, processando
informao, registrando informao e comunicando informao.
b) A segunda fase do processo se desenrola em uma fbrica localizada na

Califrnia, Estados Unidos, onde esto empregadas cerca de 800 pessoas.
A fbrica pertence a Benetton. L, os tecidos so tingidos ou estampados,
conforme os padres pesquisados e desenhados na matriz italiana. Isto , Comrcio e Economia Internacional
nessa fbrica se d a transformao material - entram toneladas de algodo
ou de fios sintticos, alm de pigmentos, corantes, solventes, combustveis
etc.; saem quilmetros de tecidos com as cores Benetton. Como em qualquer
outra fbrica txtil, a funo principal e quase exclusiva de engenheiros,
tcnicos e operrios observar, controlar, ajustar, coordenar o processo de
transformao material realizado pelas mquinas. (...) Atravs de relgios,
medidores etc, os trabalhadores passam a maior parte do tempo a obter e
Aula 01 - Introduo
processar informaes sobre o trabalho que as mquinas realizam, algumas

vezes precisando corrigir esse trabalho, atravs da introduo de informao
nas mquinas, por meio de botes, vlvulas, computadores etc. Portanto,
tanto quanto o trabalho realizado na matriz italiana, o trabalho humano
principal na fbrica tambm o de obter, processar, registrar, comunicar
informao sgnica.

Anotaes do Aluno
c) A terceira fase do processo se realiza em cerca de 450 oficinas de confeco

espalhadas em pases do Sudeste Asitico e em outras regies que empregam,
ao todo, umas 25 mil pessoas. Ao contrrio da fbrica na Califrnia, essas
oficinas no pertencem a Benetton, logo os seus trabalhadores no so por
ela empregados, embora, graas a ela, tenham emprego. Essas confeces
recebem os tecidos j cortados, e todo o trabalho a realizado o de costura
final das peas e partes que compem um objeto qualquer de vesturio.
As peas cortadas constituem, elas mesmas, moldes que, para a Benetton,
j informaram como dever ser o objeto de vesturio e toda a coleo. O
modelo desenhado em um computador na Itlia estar afinal objetivado
em um suporte de pano, num pas qualquer da sia.
A informao sgnica original do modelo est sendo agora replicada aos

milhes, cada pea igual outra. Aqui, no h mais informao nova
a acrescentar e, mesmo a transformao material ser desprezvel - a
transformao determinante j foi feita na fbrica da Califrnia. Essa fase
do processo produtivo muito mal remunerada e realizada sob as piores
condies sociais e ambientais.
O processo de realizao da mercadoria Benetton se completa com

a distribuio dos produtos atravs de 4500 lojas, espalhadas por 50
pases, dando emprego a 40 mil pessoas. Algumas dessas lojas podem Comrcio e Economia Internacional
pertencer diretamente empresa, mas a quase totalidade franqueada
- o empresrio licenciado no uso da marca, treinado em mtodos de
venda, precisa obedecer a metas de comercializao e tem muitas contas a
prestar a Benetton. Assim como as confeces citadas, essas lojas integram
uma enorme rede global de pequenas e mdias empresas formalmente
independentes entre si, mas completamente subordinadas ao (re)nome,
conhecimento tecnolgico e mercadolgico, capacidade financeira e poder
Aula 01 - Introduo
simblico da Benetton.
Percebe-se, por meio desse relato, que a Benetton utiliza os avanos

tecnolgicos para integrar diversos locais do planeta em seu modo
de produo. Essa capacidade lhe possibilita estar um passo alm da
concorrncia e estabelece condies especiais de insero nos mercados

Anotaes do Aluno
consumidores espalhados em cinco dezenas de pases.
A Benetton entendeu o recado dos novos tempos. Percebeu a decadncia

do modo tradicional de produo e redirecionou suas atividades a fim de
ser um partcipe do mundo globalizado e no um mero espectador.
Entretanto, o que faz as empresas buscarem a internacionalizao? Exportar

realmente um passo importante na vida da empresa?
1.2 As razes para a internacionalizao das empresas
Os desafios da internacionalizao pautam-se em algumas razes que

tendem a favorecer a performance do negcio. So elas:
Ampliao de mercados;
A obteno de maiores ndices de lucratividade;
Aumento das vendas e faturamento das empresas;
Oferta de novos produtos e servios;
Ampliao das instalaes e da capacidade produtiva;
A conquista de uma maior visibilidade da empresa no exterior;
Incorporao de tecnologia e know-how internacional;
Uma garantia maior de continuidade das operaes da empresa no
futuro; Comrcio e Economia Internacional
Novas idias e crescimento empresarial;
Aumento do valor de mercado da empresa, trazendo mais riqueza aos
proprietrios.
1.3 A deciso de exportar

Aula 01 - Introduo
As empresas que decidem ampliar seu mercado e enviar seus produtos

para alm das fronteiras nacionais precisam estar seguras dessa escolha.
Lopez (2002, p. 25) enfatiza que, antes de tomar a deciso de exportar, a
empresa deve avaliar a sua capacidade empreendedora, seus pontos fortes
e fracos e at que ponto est disposta a perseguir os objetivos traados,
considerando, criteriosamente, as seguintes questes:

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Anotaes do Aluno
O que motivou a empresa a decidir exportar?

A empresa dispe dos recursos necessrios para exportar?
Quais as dificuldades e oportunidades do mercado-alvo?
A empresa tem capacidade de produo ou condies de aumentar
essa capacidade?
A exportao est coerente com outras metas da empresa?
Que tarefas adicionais a exportao acarretaria para os setores-
chave da empresa gerncia e pessoal, financeiro e capacidade
produtiva? Como essas exigncias sero supridas?
Os benefcios esperados compensam o custo, ou as receitas da
empresa seriam mais bem empregadas se fossem direcionadas ao
aumento da sua participao no mercado domstico?
Sntese
Nesta aula, voc percebeu a importncia das relaes internacionais. Elas
esto se tornando cada vez mais intensas em decorrncia do intercmbio
comercial entre os pases.
Voc pde verificar que existem foras, como as mudanas tecnolgicas

e o livre fluxo comercial, que impulsionam a globalizao. Os principais
agentes desse processo so as empresas que, ao lado dos governos e
organismos internacionais, formam a linha de frente desse processo.
Seguramente, as relaes internacionais e a mobilizao dos pases s

fazem sentido se houver interesse das empresas em promover esse
intercmbio.
Aula 01 - Introduo
Referncias
BARBOSA, P. S. Competindo no comrcio internacional: uma viso geral
do processo de exportao. So Paulo: Aduaneiras, 2004.

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Anotaes do Aluno
CARBAUGH, R. J. Economia internacional. So Paulo: Pioneira Thomson

Learning, 2004.
CAVES, R. E.; FRANKEL, J. A.; JONES, R. W. Economia internacional:

comrcio e transaes globais. So Paulo: Saraiva, 2001.
DANTAS, Marcos. Capitalismo na Era das Redes: Trabalho, Informao e

Valor no Ciclo da Comunicao Produtiva. In: LASTRES, H. M. M.; ALBAGLI,
S. (orgs.). Informao e globalizao na era do conhecimento. Rio de
Janeiro: Campus, 1999. p. 220-222.
KRUGMAN, P. R.; OBSTFELD, M. Economia Internacional Teoria e Poltica.

So Paulo: Makron Books, 1999.
LOPEZ, J. M. C.; GAMA, M. Comrcio exterior competitivo. So Paulo:

Aduaneiras, 2002.

Aula 01 - Introduo

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Anotaes do Aluno
Aula N 2 Teorias do Comrcio

Internacional
Objetivos da aula:
Identificar as principais teorias que explicam os determinantes e as
vantagens do comrcio internacional.
Ao final desta aula, o aluno ser capaz de comparar as teorias que explicam
o funcionamento e as vantagens das relaes comerciais entre naes e
perceber os fatores que proporcionam o avano do comrcio no mundo.
1. Introduo
A liberalizao do comrcio constitui um dos mais importantes aspectos
relativos ao processo de globalizao, pois possibilita a expanso
das atividades econmicas, a participao na rota dos investimentos
internacionais e a adequao aos padres de competitividade
internacional.
Aula 02 - Teorias do Comrcio Internacional

Recentemente, fatores bastante diversos como economias de escala,
diferenciao dos produtos e proteo de empresas domsticas, entre
outros, tm feito parte do arcabouo terico sobre comrcio internacional
e integrado as abordagens da nova teoria do comrcio.
O debate acerca das prerrogativas e das conseqncias do comrcio

internacional pode se estender a opinies diversas. Alguns acreditam que
o comrcio uma das principais vias de desenvolvimento econmico,
pois proporciona o crescimento do mercado local e a manuteno da
concorrncia, entre outras coisas. Em contrapartida, outros acreditam
que o comrcio internacional uma das mais graves formas de excluso
econmica vigentes no mundo, uma vez que os pases desenvolvidos

13
Anotaes do Aluno
produzem bens de maior valor agregado em comparao com os pases

em desenvolvimento, portanto os pases industrializados podem ser
beneficiados em uma relao comercial.
Em todo caso, a corrente terica predominante no debate mundial defende

o comrcio (livre), pois no deixa de ser uma forma de as empresas e
naes obterem vantagens econmicas em um cenrio global.
1.1 Antecedentes histricos
O surgimento do comrcio de longa distncia, tal qual conhecemos hoje,

Surgiu, na Europa, como mais uma fora desintegradora do feudalismo.
Ao contrrio do que muitos imaginam, o comrcio internacional, como
atividade econmica importante, foi impulsionado pelo aumento da
produtividade agrcola.
De fato, o excedente de alimentos e manufaturados tornava-se disponvel

tanto para os mercados locais quanto para o mercado internacional. A
melhoria na energia e no transporte tornou possvel e lucrativo concentrar
os indivduos nas cidades, produzir em grande escala e vender os bens
produzidos nos mercados mais amplos de longa distncia (HUNT, 2005,
p. 9).

As condies para a expanso do comrcio a longa distncia fomentaram
o estabelecimento de cidades industriais e comerciais. Esse movimento
ganhou fora com as Cruzadas que, embora tivessem o carter religioso
de conquista territorial, funcionaram, como pretexto, para a Frana
que necessitava manter relaes comerciais com o leste europeu. Com
interesses semelhantes, a forte oligarquia veneziana patrocinava as
Cruzadas no intuito de expandir seu comrcio e sua influncia no leste.
Do sculo XII ao final do sculo XIV, a Europa vivenciou o surto das grandes
feiras comerciais promovidas por meio do intercmbio com os rabes e
vikings. No sculo seguinte, as feiras foram, praticamente, substitudas por
cidades comerciais com mercado permanente, ao contrrio das feiras que

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Anotaes do Aluno
eram sazonais. Nesse momento, desenvolveram-se sistemas complexos

de cmbio, compensao e facilidades creditcias e novas leis comerciais.
1.2 Fundamentos da teoria moderna de comrcio
A teoria moderna do comrcio inicia-se com as obras mercantilistas1 de

autores que, durante trs sculos (XV ao XIII), influenciaram as decises
econmicas e comerciais das grandes naes europias. A fase inicial
do mercantilismo foi caracterizada pela aguda escassez de ouro e prata
(utilizados como dinheiro) e uma expanso crescente do comrcio.
De acordo com os mercantilistas, os pases que obtinham esses metais

deveriam mant-los no prprio pas, evitando export-los. E mais, o
pas deveria obter saldo comercial favorvel exportaes maiores que
importaes de bens, para que se beneficiasse dos pagamentos feitos em
ouro e prata. Para que a posio comercial fosse favorvel, o pas deveria
adotar polticas protecionistas de reduo ou proibio de importaes
compostas por tarifas e quotas ou, at mesmo, tentar criar monoplios
comerciais.
Vrios governos procuraram monopolizar o comrcio, estabelecendo

imprios coloniais que podiam ser controlados pela metrpole. Dessa

forma, as colnias se tornariam fornecedoras de matrias-primas baratas e Comrcio e Economia Internacional
importariam das metrpoles produtos manufaturados caros (HUNT, 2005).
Para os mercantilistas, os ganhos de uma nao com o comrcio surgiam

s custas de seus parceiros comerciais, ou seja, nem todas as naes
poderiam aproveitar, simultaneamente, os benefcios do comrcio mundial
(CARBAUGH, 2004). No entanto, se todas as naes seguissem a mesma
estratgia de exportar o mximo possvel e importar o mnimo necessrio,
em pouco tempo no haveria comrcio. Portanto, presume-se que as
proposies mercantilistas no eram consistentes. Somam-se a esse fato,
como exemplo, os interesses diversos dos mercadores-industriais ingleses
que eram obrigados a conviver com regulamentaes que ora beneficiavam
as exportaes em detrimento das importaes, ora o contrrio, devido s

15
Anotaes do Aluno
necessidades internas do pas.
Em resposta a essas contradies, Adam Smith2 afirma que a falha dos

mercantilistas foi no perceber que uma troca deveria beneficiar as duas
partes envolvidas, pois uma economia s manter transaes espontneas
com outra se perceber que conseguir obter vantagens nesse intercmbio.
Ensina o autor: A riqueza no consiste em dinheiro, ou ouro e prata,

mas naquilo que o dinheiro pode comprar
Adam Smith
Adam Smith era um defensor do livre-comrcio e afirmava que as naes

poderiam concentrar sua produo nos bens que conseguissem produzir
de forma mais barata, obtendo vantagens absolutas. A teoria de Smith
parte da noo de valor-trabalho3, em que o pr-requisito para qualquer
mercadoria ter valor era ser fruto do trabalho humano. Desta forma, o valor
de troca de uma mercadoria determinado pela quantidade de trabalho
contido nela mais a mo-de-obra direta (o trabalho que usa os meios para a
produo da mercadoria) e a mo-de-obra indireta (o trabalho que produziu
os meios usados na produo da mercadoria).
Vamos olhar mais de perto o princpio da vantagem absoluta no comrcio

internacional. Suponha que existam, no mundo, dois pases4 e dois produtos Comrcio e Economia Internacional
(modelo do tipo 2x2) que podem ser comercializados entre eles, como
trigo e sapato. Portanto, para seguir em nosso exemplo, vamos determinar
que os dois pases consigam produzir os dois produtos, porm com custos
diferentes em cada um deles.
Possibilidades de produo de trigo e sapato na ausncia de

produtividade
Produo por hora trabalhada
Pas Trigo Sapato
Brasil 50 sacas 80 pares
Argentina 120 sacas 40 pares

16
Anotaes do Aluno
De acordo com Smith, os custos diferem-se entre as naes por causa da

produtividade dos fatores de produo. As produtividades podem ser
atribudas s vantagens naturais cujos fatores so relacionados com o
solo, o clima e a riqueza mineral ou s vantagens adquiridas resultantes
de aptides, habilidades e tcnicas especiais na produo. Uma explicao
lgica para as vantagens naturais seria que a Argentina possui clima
temperado na maioria de seu territrio, propcio para a produo de trigo.
Em contrapartida, o Brasil possui uma enorme extenso territorial - o que
facilita a criao de animais que fornecem a matria-prima para a indstria
caladista.
Continuando com nosso exemplo, o Brasil possui uma clara vantagem

absoluta na produo de sapatos, pois a produtividade dos trabalhadores
maior, resultando em custos menores. Com a Argentina, ocorre o mesmo
com relao ao trigo. Com relao a isso, afirma Smith que cada nao se
beneficia, especializando-se na produo do bem que produz a um custo
menor que o da outra nao, importando o bem que ela produz a um custo
maior. Como resultado do emprego dos recursos produtivos de forma
mais eficiente, proporcionado pela especializao, ocorre um aumento da
produo (o Brasil produzir muito mais sapatos e a Argentina muito mais
trigo), beneficiando ambas as naes (CARBAUGH, 2004).

Fazendo uma releitura da argumentao de Smith sobre a vantagem Comrcio e Economia Internacional
absoluta, devemos supor que cada nao deve ter pelo menos um produto
que produz com menor custo. Isso possibilitaria a ela exportar para seu
parceiro comercial. Todavia, muita pretenso acreditar que isso realmente
sempre acontece. E se uma nao for mais eficiente que seu parceiro
comercial na produo de todos os produtos?
Essa tambm uma situao difcil de ocorrer, mas no impossvel. Lembre-

se de que o Brasil j foi um pas altamente dependente da exportao de caf
na primeira metade do sculo XX. E se um outro pas ocupasse sua posio
de maior produtor e exportador de caf, assegurando o mercado que antes
era nosso? Certamente no teramos mais vantagem absoluta para com
nossos parceiros comerciais e responderamos a pergunta anterior.

17
Anotaes do Aluno
Para responder a esse dilema, David Ricardo formulou a teoria das vantagens
comparativas, em que tentava explicar, de forma coerente, que o livre-
comrcio internacional poderia ser mutuamente benfico, mesmo que um
pas produzisse todas as mercadorias de forma mais eficiente que o outro.
Vamos nos fixar em um exemplo:
Nmero de horas necessrias para produzir uma unidade de trigo e sapato

no Brasil e na Argentina
Razo entre
Razo entre
produo
Pas Trigo Sapato produo de
de sapato e
trigo e sapato
trigo
Brasil 2 4 0,50 2,00
Argentina 3 5 0,60 1,66
indiscutvel que o Brasil, por esse exemplo, possui vantagens absolutas

na produo de trigo e de sapato em relao Argentina, porque gasta
menos horas na produo de ambos. Se segussemos o argumento de
Smith, a Argentina no deveria produzir esses dois produtos, mas import-
los do Brasil. Na viso de Ricardo, porm, existe uma vantagem relativa que
no pode ser desprezada.
O Brasil gasta 50% de horas para produzir trigo em relao ao que gastaria

para produzir sapato, enquanto a Argentina precisaria gastar 60%. Em
contrapartida, na Argentina, o trabalho incorporado ao sapato equivale
166% do trabalho do trigo, enquanto o Brasil usa 200%. Se o Brasil quisesse
produzir sapato e tornar-se mais eficiente, certamente poderia faz-lo,
porm com um custo de oportunidade5, pois precisaria alocar mo-de-
obra da produo de trigo para a produo de sapato. Isso faria com que
a produtividade do trigo casse e no garantiria uma vantagem relativa na
produo de sapato.
Est claro que o Brasil possui vantagem relativa (comparativa) na produo

de trigo e a Argentina na produo de sapato. Para Ricardo, o Brasil deveria
se especializar na produo de trigo, reduzindo, ainda mais, as horas gastas
para produzi-lo e a Argentina deveria se especializar na produo de

18
Anotaes do Aluno
sapato. O aumento da eficincia produtiva provocaria aumento no volume

de produo e tornaria a mercadoria mais barata. A partir da, ambos os
pases se beneficiariam do comrcio no apenas entre si, mas com o resto
do mundo.
As economias de escala e o uso intensivo da tecnologia embasam a

vantagem comparativa de uma nao. Ao ampliar o tamanho do mercado de
uma empresa, o comrcio internacional permite que ela obtenha vantagem
na escala de produo, produzindo maiores quantidades e obtendo uma
eficincia crescente.
Conforme Carbaugh (2004, p. 32-33), para demonstrar o princpio da

vantagem comparativa, Ricardo formulou um modelo simplificado, com
base nas seguintes premissas:
1. O mundo formado por duas naes, cada uma usando uma dotao fixa
de mo-de-obra como nico fator de produo;
2. A mo-de-obra movimenta-se livremente entre os setores de uma nao,
mas incapaz de movimentar-se entre as naes;
3. O nvel de tecnologia pode ser diferente entre as naes, porm similar
entre as empresas de cada nao;
4. Os custos no variam com o nvel de produo e so proporcionais

quantidade de mo-de-obra utilizada; Comrcio e Economia Internacional
5. A concorrncia perfeita6 prevalece em todos os mercados;
6. No existem barreiras governamentais que impeam o livre-comrcio;
7. No h custos de transporte a serem considerados;
8. As empresas tomam decises visando maximizar os lucros, enquanto os
consumidores maximizam a satisfao por meio do consumo;
9. Tanto as empresas quanto os consumidores consideram o comportamento
dos preos;
10. O comrcio equilibrado (as exportaes precisam financiar as
importaes), descartando, desse modo, fluxos de dinheiro entre as
naes.
A teoria das vantagens comparativas, desde a sua formulao, tem sido

encarada como ponto de partida para o entendimento do comrcio

19
Anotaes do Aluno
internacional e das foras econmicas que o compem.
Do final do sculo XIX ao incio do sculo XX, surgiram diversos

questionamentos em relao aos supostos bsicos dessa teoria. Se o
comrcio existe em funo das diferenas em custos relativos, ento o que
explica essa diferena? Por que as funes de produo7 diferem entre pases?
Por que supor custos constantes? Por que considerar apenas o fator de
produo trabalho, quando os processos produtivos eram crescentemente
dependentes de capital? (BAUMANN et al, 2004, p. 18).
1.2.1. Teoria das dotaes de fatores
Para responder a esses questionamentos, os economistas Heckscher e

Ohlin8 formularam uma teoria que procurava responder o que determina
a vantagem comparativa e o efeito do comrcio internacional sobre os
rendimentos dos vrios fatores de produo das naes que participam
do comrcio, ou seja, como se d a distribuio de renda auferida com o
comrcio (CARBAUGH, 2004).
Basicamente, a teoria de Heckscher-Ohlin, como ficou internacionalmente
conhecida, afirma que as foras produtivas de um pas se especializam e
exportam os produtos que requerem a utilizao mais intensiva de seu
fator de produo abundante. Grosso modo, isso significa que o Brasil

exporta minrios porque possui terra em abundncia para ser explorada; Comrcio e Economia Internacional
a Rssia exporta petrleo porque possui grandes extenses de bacias
sedimentares e a Alemanha exporta produtos de qumica fina porque
possui muita mo-de-obra qualificada.
As premissas bsicas do modelo so (BAUMANN et al, 2004, p. 25-26):
1. Trata-se de um modelo de tipo 2x2x2 (dois pases, dois produtos,

dois fatores de produo);
2. A demanda das naes possui os mesmos gostos e preferncias;
3. No h restries ao comrcio nem custos de transporte;
4. As funes de produo so idnticas entre pases, mas distintas
entre setores;
5. Existe concorrncia perfeita nos mercados de bens e de fatores de
produo;

20
Anotaes do Aluno
6. H diferenas na intensidade de emprego de cada fator por parte

de cada setor, e o setor que intensivo em trabalho em um pas
tambm no outro;
7. Os fatores de produo so totalmente mveis entre os setores e
imveis entre pases; e seus preos9, totalmente flexveis;
8. Os produtos e os fatores so homogneos em ambos os pases.
A suposio de que uma nao exporta a mercadoria para a qual

empregada uma grande quantidade do fator abundante e importa a
mercadoria cujo fator escasso possui duas conotaes. Uma pensar
em termos absolutos, isto , em funo da quantidade de mo-de-obra
ou de capital alocados para a produo; outra identificar o custo relativo
do emprego do fator de produo, ou seja, qual produo possui o fator
mais barato.
Veja os seguintes dados sobre a relao comercial entre Brasil e Frana.

Perceba que as exportaes brasileiras esto concentradas em produtos
que possuem baixo valor agregado. Se fssemos procurar a explicao na
teoria de Heckscher-Ohlin, poderamos relacionar a pauta de exportaes
ao fato de o Brasil possuir em abundncia grandes extenses de terra,
inclusive a costa ocenica, as quais facilitam a produo dos produtos
descritos na tabela 1.

J as exportaes francesas para o Brasil (tabela 2) caracterizam-se pelo

emprego de alta tecnologia e pelo uso intensivo de capital. Essa produo
favorecida pela abundncia de mo-de-obra qualificada que emprega sua
capacidade na produo industrial.

21
Anotaes do Aluno
Por fim, a concluso geral dos efeitos do comrcio internacional sobre a

distribuio de renda que os proprietrios dos fatores abundantes de um
pas ganham com o comrcio, mas os proprietrios dos fatores escassos de
um pas perdem (KRUGMAN; OBSTFELD, 1999, p 78).
1.2.2. Teoria do ciclo de vida do produto
At o momento, vimos teorias que explicavam a dinmica do comrcio

internacional, supondo um estado tecnolgico dado e imutvel. Entretanto,
as mudanas tecnolgicas acontecem constantemente e se diferenciam
entre os pases. O reconhecimento dessas mudanas fez surgir a teoria
do ciclo de vida do produto. Essa teoria nomeia a inovao tecnolgica
como principal determinante dos padres de comrcio dos produtos
industrializados. Durante o ciclo, um pas que inicialmente exportador de

um produto, perde sua vantagem competitiva em relao a seus parceiros Comrcio e Economia Internacional
comerciais e, finalmente, pode tornar-se importador. Os estgios, segundo
Carbaugh (2004, p. 98), pelos quais passam muitos produtos incluem:
1. O produto industrializado introduzido no mercado interno;

2. A indstria domstica torna-se forte em exportao;
3. Inicia-se a produo no exterior;
4. A indstria domstica perde vantagem competitiva;
5. Comea a concorrncia das importaes.
A indstria automobilstica norte-americana foi uma das pioneiras no

mundo e se orgulha de ser o bero de duas das maiores montadoras
mundiais de veculos: a GM e a Ford. A adoo de um modelo de gesto
produtiva, o fordismo, foi, por vrias dcadas, um parmetro dentro do

22
Anotaes do Aluno
setor industrial. No entanto, um dos setores que mais bem espelhou

a capacidade de inovao tecnolgica por parte das empresas norte-
americanas parece estar ameaado justamente por empresas da China,
que at h pouco tempo, era considerada um grande elefante econmico10.
Veja um exemplo desse processo:
EUA se preparam para a invaso chinesa
A invaso chinesa chegar aos Estados Unidos (...). Segundo informaes

da imprensa local, a Gelly ser a primeira montadora da China a se
apresentar na maior mostra automotiva norte-americana, o Salo de
Detroit (...). O fabricante de automveis deve exibir o sed Ziyoujian, que
traz motor de quatro cilindros e 105 cavalos. O modelo comercializado
por menos de US$ 5 mil na China.
Ainda segundo a imprensa norte-americana, a Gelly pretende iniciar

exportao para os Estados Unidos em 2007. Em setembro ltimo, a
montadora marcou presena no Salo de Frankfurt e, para o ano que vem,
ela projeta iniciar as vendas de alguns de seus modelos na Europa.
Outra montadora chinesa que marcar presena em Detroit a Great Wall

Auto, maior fabricante de picapes e utilitrios esportivos do pas. Entretanto,

a empresa s promover exposio de seus modelos em 2007. J a Chery, Comrcio e Economia Internacional
a mais conhecida montadora da China, afirma que no pretende participar
do Salo de Detroit. Entretanto, os embarques dos veculos da marca para
os Estados Unidos devem comear dentro de dois anos.
CARSALE. EUA se preparam para a invaso chinesa. Disponvel em:

<http:// carsale.uol.com.br/noticias/ed101not5106.shtml>. Acesso em: 03
jan. 2006.
Sntese
Nesta aula, voc identificou a base terica em que est assentado o comrcio
internacional. Percebeu que as teorias so formuladas, considerando as

23
Anotaes do Aluno
transformaes produtivas e tecnolgicas no tempo.
Referncias Bibliogrficas
BAUMANN, R.; CANUTO, O.; GONALVES, R. Economia internacional:
teoria e experincia brasileira. Rio de Janeiro: Elsevier/Campus, 2004.

Learning, 2004.
CARVALHO, M. A.; SILVA, C. R. L. Economia internacional. So Paulo:

Saraiva, 2003.

HUNT, E. K. Histria do pensamento econmico: uma perspectiva crtica.

Rio de Janeiro: Elsevier/Campus, 2005.


Legenda
1
Principais autores mercantilistas: Thomas Mun, Jean-Baptiste Colbert, John
Locke, David Hume, John Law, Cantillon.
2
Adam Smith (1723-1790) publicou, em 1776, sua obra mais importante:
An Inquiry into the Nature Causes of the Welth of Nations (conhecida
como Riqueza das Naes) em que atacava todo o conjunto de idias
mercantilistas.
3
O ponto de partida dessa teoria o reconhecimento de que, em todas
as sociedades, o processo de produo pode ser reduzido a uma srie

24
Anotaes do Aluno
de esforos humanos. Os progressos da produtividade humana tm sido

associados extenso ou elaborao dos processos de trabalho, que
culminam na criao de determinado produto. Tanto o capital (instrumentos,
mquinas e outros meios de produo) quanto o trabalho so produtivos e
ambos contribuem em igualdade para a produo. Em suma, a contribuio
dada por eles para a produo simplesmente a contribuio humana dada
pelos que os produziram (HUNT, 2005, p. 46).
4
Pode-se considerar, tambm, uma relao entre um pas e o resto do
mundo.
5
Conceito desenvolvido pelo economista Alfred Marshall em que existe um
custo decorrente de uma escolha em vez de outra supostamente melhor.
6
Caracterizada pela presena de muitos produtores e consumidores, os
produtos possuem qualidades similares e nenhum produtor isoladamente
capaz de impor seu preo ao mercado.
7
Relao entre a produo de um bem e os fatores de produo necessrios
para produzi-lo. Essa funo apresenta-se na forma genrica Q = f(L, K,
t), em que Q o produto, L a mo-de-obra, K o capital (mquinas e
equipamentos) e t a tecnologia.

8
O economista sueco Eli Heckscher (1879-1952) enunciou o princpio, em
1919, e, mais tarde, seu discpulo, tambm sueco, Bertil Ohlin (1899-1979),
ganhador do Prmio Nobel de Economia de 1977, desenvolveu em 1933,
o modelo que explica o comrcio internacional a partir da abundncia ou
raridade relativa dos fatores de produo nos pases
9
O preo para o fator de produo trabalho o salrio e para o fator de
produo capital o custo.
10
Metfora que se refere ao fato de a China possuir uma economia
baseada essencialmente na agricultura, embora tenha, potencialmente,
o maior mercado consumidor do mundo. Na dcada de 1990, o governo
chins promoveu uma abertura lenta e gradual da economia, permitindo

25
Anotaes do Aluno
uma ampla instalao de empresas estrangeiras no pas e favorecendo o

desenvolvimento de empresas nacionais competitivas internacionalmente


26
Anotaes do Aluno
Aula N 3 Negociaes
Multilaterais de Comrcio
Objetivos da aula:
Definir as caractersticas do cenrio internacional de regulao comercial
e identificar a importncia dos organismos internacionais criados para
promover as negociaes e dirimir litgios comerciais.
Ao final desta aula, o aluno ser capaz de compreender a construo da

arquitetura institucional reguladora do comrcio internacional e explicar
a sua funcionalidade.
1. Introduo
O livre-comrcio, conforme concebido pelos tericos clssicos1, a
melhor forma de se atingir o mximo de bem-estar mundial, pois
Aula 03 - Negociaes Multilaterais de Comrcio

todos os recursos disponveis so utilizados de forma eficiente. Dos
economistas contemporneos aos clssicos argumentam que os ganhos
auferidos pelo livre-comrcio mais que compensariam as perdas dos que
fossem prejudicados. Um mecanismo de redistribuio de renda seria o
responsvel por essa compensao. No entanto, esse mecanismo inexiste
e abre as portas para a utilizao de polticas protecionistas no intuito de
se evitar perdas com a liberdade de comrcio (CARVALHO e SILVA, 2003).
Na prtica, dificilmente os pases tm objetivos em comum, ou seja,

promover o bem-estar mundial ou da populao local. Geralmente,
a poltica comercial recebe influncia do poder poltico e reflete as
convenincias dos grupos de interesses, na maioria das vezes empresas.
Entretanto, para combater as prticas protecionistas, intensificadas no

sculo XX, foram feitos esforos a fim de liberalizar o comrcio, ou ao

27
Anotaes do Aluno
menos diminuir os mecanismos de proteo comercial. O resultado foi a

criao do GATT, em 1947, e da OMC, em 1995.
2. A blindagem da regulao internacional

Aps passar por dois perodos conturbados na histria mundial crise
econmica do incio da dcada de 1930, com a quebra da Bolsa de NY,
e Segunda Guerra Mundial a maior parte dos pases (pelo menos os
principais) procurou estabelecer um sistema que evitasse a possibilidade
de novas crises polticas e econmicas em escala mundial. Foi com esse
objetivo que se criaram a ONU (assegurar a paz mundial), o FMI2 (promover
a liquidez mundial e evitar crises nas contas externas dos pases associados),
o Banco Mundial (prover recursos para os projetos de desenvolvimento
econmico) e o GATT3 (regulamentar o comrcio internacional). Esse
conjunto de instituies foi o resultado de amplas discusses que se
iniciaram em Bretton Woods4 (BAUMANN et al, 2004, p. 133-134).
2.1. O GATT
A desorganizao produtiva verificada no ps-Segunda Guerra Mundial

apontava para a necessria interveno e regulao dos fluxos comerciais,
sem os quais as empresas (ou pases) no poderiam fazer fluir a produo Comrcio e Economia Internacional
que aumentava a taxas crescentes. Assim, haveria a necessidade de criar
um novo arcabouo institucional que promovesse e protegesse o comrcio
multilateral.
Na Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Emprego, realizada

de 21 de novembro de 1947 a 24 de maro de 1948, em Havana, discutiu-
se a instituio de uma Organizao Internacional do Comrcio (OIC) e
o estabelecimento de um conjunto de regras referentes ao emprego e
atividade econmica, reconstruo, ao desenvolvimento, s atividades
comerciais e prticas desleais, acordos inter-governamentais e mtodos de
resoluo de controvrsias entre empresas e governos.
Dessas negociaes surgiu a Carta de Havana, cujo contedo referente aos

28
Anotaes do Aluno
dispositivos para a criao da OIC no entrou em vigor por falta de ratificao

do Tratado Instituidor pelos Estados Unidos. No entanto, a matria relativa
poltica comercial e aos dispositivos para a regulao do comrcio no foi
descartada.
Durante o processo preparatrio para a Conferncia de Havana, surgiram as

propostas de redues tarifrias que seriam administradas por um Acordo
Geral de Tarifas e Comrcio (GATT). Embora os Estados participantes da
Conferncia de Havana no tivessem obtido consenso no que se refere
criao da OIC, existia, ainda, a possibilidade de se adotarem dispositivos
especficos para a poltica comercial, levando a subscrio do Acordo
Geral, em 30 de outubro de 1947, que passaria a vigorar por meio de um
protocolo de aplicao provisrio no incio do ano seguinte. Dessa forma,
independentemente dos resultados finais da Conferncia de Havana,
garantiu-se um mecanismo de negociao tarifria em termos globais e o
GATT passou a ser a instituio regulamentadora do comrcio internacional
de mercadorias.
O acordo que deu origem ao GATT foi firmado por 23 pases, inclusive o
Brasil, e desde o incio comportava um conjunto de regras de conduta da
poltica de comrcio internacional entre as partes contratantes (BAUMANN

et al, 2004).
Para Krugman e Obstfeld (1999, p. 242), as regras do GATT so muito
detalhadas, mas as principais restries que ele estabelece sobre a poltica
comercial so:
1. Subsdios5 s exportaes: os signatrios do GATT no podem utilizar

subsdios s exportaes, exceto para produtos agrcolas (uma exceo
defendida originalmente pelos EUA).
2. Cotas de importao6 : os signatrios do GATT no podem impor cotas
unilaterais sobre as importaes, exceto quando h uma ameaa excluso
total do setor domstico afetado pelo produto importado.
3. Tarifas7: qualquer nova tarifa ou aumento de tarifa deve ser equiparada
por redues em outras tarifas para compensar os pases exportadores
afetados.

29
Anotaes do Aluno
2.2. As negociaes multilaterais
O princpio que norteou o funcionamento do GATT foi o da no-

discriminao. Por meio da clusula da Nao Mais Favorecida (NMF),
as concesses que um pas fizesse a outro deveriam ser estendidas aos
demais membros. Por exemplo, se o Brasil reduzisse a tarifa de importao
do ch do Ceilo (atual Sri Lanka), deveria reduzir, tambm, sobre o ch
importado de outros pases como a ndia.
De certa forma, essa clusula nunca foi integralmente respeitada e, em

pouco tempo, mostrava sinais de esgotamento. A necessidade de reformas
levou os pases a promoverem rodadas de negociaes multilaterais no
intuito de acelerar o processo de liberalizao do comrcio e reduo das
barreiras.
As oito rodadas de negociao, segundo Costa (2005, p. 12) foram:
1. Genebra (1947) com 23 pases;

2. Annecy (1949) com 13 pases;
3. Torquay (1951) com 38 pases;
4. Genebra (1956) com 26 pases;

5. Dillon (1960-1961) com 26 pases;
6. Kennedy (1964-1967) com 62 pases; Comrcio e Economia Internacional
7. Tquio (1973-1979) com 102 pases;
8. Uruguai (1986-1994) com 123 pases.
De todas as rodadas, a ltima, realizada no Uruguai, foi a mais expressiva

por (1) incluir na agenda um conjunto de temas que no faziam parte
da proposta inicial do GATT (normas disciplinadoras de polticas de
propriedade intelectual e de investimentos); (2) consolidar uma estrutura
institucional permanente (OMC8) e no mais provisria e; (3) adotar um
carter mandatrio, como o GATT jamais teve (BAUMANN et al, 2004, p.
136-137).
A Rodada Uruguai conseguiu redues tarifrias, por parte dos pases

30
Anotaes do Aluno
industrializados, de 40% em mdia. As tarifas foram praticamente

eliminadas em diversos setores, como os de ao, equipamentos mdicos
e de construo, produtos farmacuticos e papel. Alm disso, foram
realizados esforos para a eliminao de cotas de produtos agrcolas.
2.3. A Organizao Mundial do Comrcio
Se por um lado as negociaes promovidas nas rodadas do GATT trouxeram

reduo significativa das tarifas de importao, por outro lado parece que
elas foram apenas substitudas por outros tipos de restries chamadas de
barreiras no-tarifrias e nelas incluem-se tanto polticas para restringir o
comrcio quanto aquelas que envolvem padres tcnicos, sanitrios e de
segurana (CAVES et al, 2001).
Para contornar essa nova situao, as diretrizes definidas pelo GATT j no

eram mais suficientes e no respaldavam as decises individuais de cada
nao. O avano do multilateralismo se deu com a criao da OMC9, criada
em 1 de janeiro de 1995, dia em que aconteceu a Rodada Uruguai, em
substituio ao GATT. O Brasil passou a ser membro da OMC nesse mesmo
dia.

De acordo com Carvalho e Silva (2003, p. 87), a OMC uma organizao
permanente e com personalidade jurdica prpria, ou seja, um organismo Comrcio e Economia Internacional
inter-governamental de alcance universal, cujas principais funes so:
- Gerenciar os acordos multilaterais de comrcio relacionados a bens,

servios e direitos de propriedade intelectual;
- Administrar o entendimento sobre solues de controvrsias;
- Servir de frum para as negociaes;
- Supervisionar as polticas comerciais nacionais;
- Cooperar com outras organizaes internacionais, como o FMI e o Banco
Mundial, a fim de alcanar coerncia nas determinaes de polticas
econmicas globais.

31
Anotaes do Aluno
Figura 1. Estrutura da Organizao Mundial do Comrcio

A instncia maior da OMC a Conferncia Ministerial, com representao
de todos os pases-membros, responsvel por decidir sobre qualquer
questo envolvendo acordos multilaterais de comrcio. O Conselho
Geral executa as decises e tambm atua como rgo de Soluo de
Controvrsias Comerciais e rgo de Exame das Polticas Comerciais.
Abaixo do Conselho Geral, esto os comits e conselhos de comrcio de
mercadorias, de servios e de propriedade intelectual.
O quadro a seguir expe as seis conferncias ministeriais realizadas desde

a criao da OMC:

32
Anotaes do Aluno
Quadro 1. Conferncias - OMC

Local Data
Cingapura 9-13/dez de 1996
Genebra 18-20/maio de 1998
Seattle 30/nov a 03/dez de 1999
Doha 09-14/nov de 2001
Cancn 10-14/set de 2003
Hong Kong 13-18/dez 2005
Fonte: OMC (2005).
3. Procedimento para a soluo de controvrsias

Segundo Costa (2005, p. 172-174), qualquer pas-membro que se sentir
prejudicado por uma eventual violao das normas da OMC por outro pas-
membro pode solicitar uma consulta no intuito de esclarecer a posio
das partes. Devem constar das consultas:
- As razes que a fundamentam;

- A indicao das medidas que alegadamente estariam violando um
dos Acordos da OMC e, portanto, so objeto de eventual disputa;
- A base jurdica da reclamao.

Todos os pases-membros so obrigados a responder qualquer consulta Comrcio e Economia Internacional
no prazo de dez dias a contar da data de seu recebimento. Na hiptese de
as consultas no redundarem em acordo entre as partes em litgio, o pas-
membro reclamante poder solicitar o estabelecimento de um painel.
O prazo para o estabelecimento de um painel de 45 dias. A funo dos

painis auxiliar o rgo de Soluo de Controvrsias (OSC) na avaliao
objetiva do assunto que lhe seja submetido, incluindo uma avaliao dos
fatos e considerando as normas estabelecidas, alm de formular concluses
que auxiliem o OSC a fazer recomendaes ou emitir decises previstas
nos acordos comerciais.
A seguir, so descritos trs contenciosos10 iniciados pelo Brasil na OMC e

33
Anotaes do Aluno
que resultaram em mudanas na forma de comercializao dos produtos

(MRE, 2005).
1) Canad Medidas relativas s Exportaes de Aeronaves Civis

(DS70)11
O Brasil solicitou consultas ao Canad sobre os financiamentos s

exportaes da Bombardier, fabricante de aeronaves, em maro de 1997.
As consultas estenderam-se at julho de 1998, quando foi estabelecido
painel. Este examinou vrios programas canadenses e concluiu que
havia subsdios proibidos nos programas Technology Partnerships Canada
e Canada Account. O Canad recorreu e perdeu: o rgo de Apelao
(OA) deu prazo at novembro de 1999 para que o Canad alterasse os
programas. O Governo canadense efetuou mudanas, questionadas,
em seguida, pelo Governo brasileiro. O OA considerou que as mudanas
introduzidas no Technology Partnerships Canada foram adequadas, mas
julgou insuficientes aquelas feitas na Canada Account.
Resultado: Ganho de causa ao Brasil.
2) Canad Crditos Exportao e Garantias de Emprstimos para

Aeronaves Regionais (DS222)
Em fevereiro de 2001, realizaram-se novas consultas a respeito da
concesso de subsdios de programas que apiam as exportaes de
jatos regionais da Bombardier. No ms seguinte, estabeleceu-se painel. O
relatrio final do painel, emitido em 9 de novembro de 2001, foi adotado
em 19 de fevereiro de 2002, dando ganho de causa ao Brasil no tocante
s transaes da Bombardier com as empresas Air Wisconsin, Air Nostrum
(ambas sob o programa EDC Canada Account) e Comair (EDC Corporate
Account, programa que no havia sido condenado pelo painel DS70)
e instruindo o Canad a retirar os subsdios ilegais sem demora (nos
termos do Acordo sobre Subsdios). Na reunio do rgo de Soluo de
Controvrsias realizada em maio, trs meses aps a adoo do relatrio,
o Canad comunicou que no tomaria qualquer medida para a retirada
dos subsdios. No ms seguinte, o Brasil solicitou autorizao ao OSC para

34
Anotaes do Aluno
adotar contramedidas apropriadas contra o Canad, no valor de US$ 3,36

bilhes, montante estimado dos prejuzos totais da Embraer em funo dos
subsdios proibidos fornecidos pelo governo canadense Bombardier. O
Canad discordou do montante e o assunto foi encaminhado arbitragem.
O laudo da arbitragem foi entregue em 23 de dezembro de 2002 e
concedeu ao Brasil o direito de retaliar comercialmente o Canad em at
US$ 247,8 milhes. Para calcular esse valor, os rbitros estipularam o valor
de US$ 3,277 milhes por aeronave canadense subsidiada superior aos
subsdios fornecidos por aeronave pelo Brasil (ver contencioso DS46, na
Seo IV) acrescido de 20% pelo fato de que o Canad havia declarado
que no retiraria os subsdios condenados. Apesar de admitirem que
os subsdios canadenses so maiores do que os brasileiros, os rbitros
aplicaram a pena venda de 63 aeronaves da Bombardier, embora o Brasil
houvesse questionado a comercializao de 199 avies. Alm disso, os
rbitros utilizaram, para o clculo, o custo dos subsdios canadenses, e no
os prejuzos totais causados Embraer, como havia pleiteado o Brasil.
3) Estados Unidos Padres para Gasolina Reformulada e

Convencional (DS2 e DS4)

O Brasil juntou-se Venezuela no questionamento, em 1995, de aspectos Comrcio e Economia Internacional
discriminatrios da legislao ambiental norte-americana. Por estabelecer
critrios distintos de comercializao para a gasolina produzida nos EUA
e para a gasolina importada, o Clean Air Act contrariava o princpio de
tratamento nacional da OMC. O painel e o rgo de Apelao deram
ganho de causa ao Brasil e Venezuela. Os Estados Unidos anunciaram em
agosto de 1997 terem implementado as decises do rgo de Soluo de
Controvrsias.

35
Anotaes do Aluno
Sntese
Nesta aula, voc entendeu de que forma foi promovida a liberalizao
do comrcio aps a Segunda Guerra Mundial. A criao do GATT e, mais
tarde, da OMC possibilitaram a diminuio das barreiras comerciais
e o posicionamento de todas as naes em um mesmo nvel nos
relacionamentos comerciais.
Referncias

Learning, 2004.

Saraiva, 2003.

COSTA, L. M. Comrcio exterior: negociao e aspectos legais. Rio de
Janeiro: Elsevier/Campus, 2005.

MRE. MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES. Disponvel em: <http://

www.mre.gov.br>. Acesso em: 05 jan. 2006.
OMC. Organizao Mundial do Comrcio. Disponvel em: <http://www.

wto.org>. Acesso em: 05 jan. 2006.

36
Anotaes do Aluno
Legenda
1
Para mais detalhes, ver aula 2 de Comrcio e Economia Internacional.
2
Fundo Monetrio Internacional.
3
General Agreement on Tariffs and Trade ou Acordo Geral sobre Tarifas e
Comrcio.
4
Nome pelo qual ficou conhecida a Conferncia Monetria e Financeira
das Naes Unidas, realizada em julho de 1944, em Bretton Woods
(New Hampshire, EUA), com representantes de 144 pases, para planejar
a estabilizao da economia internacional e das moedas nacionais
prejudicadas pela Segunda Guerra Mundial. Os acordos assinados em
Bretton Woods tiveram validade para o conjunto de naes capitalistas
lideradas pelos EUA.
5
Benefcios financeiros concedidos pelo governo s pessoas ou empresas
para a promoo das exportaes.

6
Limite quantitativo para a importao de determinados produtos.
7
Taxas pagas sobre o direito de importao e exportao.
8
Organizao Mundial do Comrcio.
9
No momento de sua criao era composta por 144 pases.
10
No jargo das relaes internacionais, significa o mesmo que questes
litigiosas.
DS Document Symbol. Nmero do documento do contencioso registrado

11
na OMC.

37
Anotaes do Aluno
Aula N 4 Equilbrio Externo e

Intervenes Comerciais
Objetivos da aula:
Examinar os instrumentos utilizados para promoo de polticas de
proteo comercial, identificando as diferenas entre barreiras tarifrias e
no tarifrias.
Ao final da aula, o aluno ser capaz de relacionar as medidas de polticas

comerciais adotadas e seus efeitos para a economia das organizaes.
Introduo
Estudamos, at o momento, que o livre comrcio tende a conduzir ao
Aula 04 - Equilbrio Externo e Intervenes Comerciais

emprego mais eficiente dos recursos mundiais, ou seja, quando as naes
se especializam de acordo com o princpio da vantagem comparativa, o
nvel de produo mundial maximizado, porm, poucos so os pases
que aceitam e praticam um comrcio totalmente livre.
Desde a poca de Adam Smith, muitos defendem o livre comrcio como
ideal a ser alcanado pelas empresas e governos. Todavia, as barreiras
comerciais no foram extintas no perodo mercantilista ou no perodo
dominado pelas posies econmicas liberais, nem mesmo com a criao
da OMC.
Essa falta de unanimidade ocorre, por um lado, porque os benefcios do livre

comrcio no so imediatos e podem levar anos para serem alcanados;
por outro lado, os custos desse processo aparecem rapidamente e recaem
sobre grupos especficos1.

40
Anotaes do Aluno
1. Barreiras comerciais
As intervenes dos governos no livre comrcio envolvem as chamadas
barreiras comerciais. Essas se dividem em: i) barreiras tarifrias, em que
valores monetrios so envolvidos nas negociaes; ii) barreiras no-
tarifrias, que envolvem questes quantitativas, tcnicas, sanitrias etc.
Essa interveno governamental visa a dois objetivos distintos. Um deles

favorecer o produtor nacional mediante a concorrncia externa por meio
da imposio de barreiras ao produto estrangeiro. A tarifa, portanto, uma
forma de proteo, porque eleva o preo local do produto tarifado. Dessa
forma, o produto nacional torna-se mais competitivo em termos de preo
e fornece s empresas domsticas o tempo necessrio para se adequarem
ao padro tecnolgico mundial. De outra forma, essa proteo pode incluir
mecanismos de promoo s exportaes.
Outro objetivo da interveno governamental no comrcio relaciona-se

inteno de aumentar a arrecadao tributria. Esse mecanismo alcana
os resultados pretendidos desde que a tarifa no seja to alta a ponto de

tornar a importao ou a exportao proibitiva. usual supor que essa
receita adicional seja, posteriormente, redistribuda sociedade de forma
tica e justa.
1.1 Tipos de tarifas
Dentre todas as medidas voltadas ao comrcio internacional, certamente
as tarifas aduaneiras esto entre as mais antigas. A quota-tarifria uma
barreira importao composta de dois elementos: uma tarifa intra-quota,
geralmente reduzida para as importaes at um determinado volume
(quota), e uma tarifa extra-quota, elevada e cobrada para as importaes
que ultrapassam o volume da quota.
As tarifas2 podem ser classificadas de trs formas, a saber:
1) Especfica: essa tarifa expressa por meio de uma quantia fixa de

41
Anotaes do Aluno
dinheiro por unidade de produto. Portanto, as tarifas especficas

podem incidir sobre o peso, o volume etc. Existem vantagens e
desvantagens em aplicar esse tipo de tarifa. Como vantagem, pode-
se citar a facilidade de aplic-la e administr-la, pois no requer
clculos sofisticados, alm de proteger os produtores nacionais,
progressivamente, contra a concorrncia externa que provoca
diminuio em seus preos. Entretanto, ocorre desvantagem em se
ter tarifas especficas, quando os preos de produtos importados
aumentam. Considerando a importao de perfumes, uma tarifa
especfica de US$ 50 desincentivar as importaes caso o preo
do perfume seja de US$ 100, contudo poder no ocorrer o
mesmo efeito caso o preo do perfume aumente para US$ 200. Isso
significa que o consumidor que estiver disposto a gastar US$ 200
por um perfume pode no se importar em pagar US$ 50 de tarifa
de importao. Assim, as empresas locais devem ser incentivadas
a produzirem produtos para os quais menor o grau de proteo
contra importaes, fomentando a competitividade.
Simplificando: Pf = Pi + t

em que: Pf o preo final do produto, resultante da soma do preo
inicial e da tarifa especfica.
2) Ad valorem3 : tarifa cobrada como frao do valor dos bens Comrcio e Economia Internacional
importados. Assemelha-se a um imposto sobre vendas, pois
expressa como porcentagem fixa do valor do produto. Esse tipo de
tarifa proporciona melhores resultados quando incide em produtos
diferenciados, uma vez que essas diferenas so refletidas no
preo do produto. Para simplificar, dizemos que quanto mais caro
for o produto, maior ser o valor do imposto cobrado. Portanto,
uma alquota de 50% de imposto ad valorem para um notebook
importado de US$ 2.000 equivale a um imposto de US$ 1.000. Caso
o preo do notebook aumente para US$ 3.000, o imposto ser de
US$ 1.500.
De acordo com Carbaugh (2004), as tarifas ad valorem tm sido

empregadas com mais freqncia que as tarifas especficas,

42
Anotaes do Aluno
em resposta dinmica e competitividade que o comrcio

internacional assumiu nas ltimas dcadas. Um problema adicional
adoo desse tipo de tarifa encontra-se na determinao do valor
do produto importado. Os preos de importao so estimados por
auditores da alfndega em um processo denominado de valorao
aduaneira. Alm de haver discordncia dos valores dos produtos,
estes podem variar muito ao longo do tempo, tornando imprecisa
a tarefa de valorao.
Simplificando: Pf = (1 + t)Pi
em que: Pf o preo final, dado pela multiplicao entre alquota
tarifria (1 + t) e o preo inicial. Supondo uma alquota ad valorem
de 30% e um preo inicial de US$ 100, o preo final ser (1 + 0,3) x
100, ou seja, US$ 130.
3) Mista: a partir de uma tarifa ad valorem, acrescenta-se ou subtrai-

se (menos freqente) um valor fixo sobre o peso, o volume etc.
Na maioria das vezes, a tarifa mista aplicada em produtos
manufaturados que possuem matrias-primas sujeitas a tarifas.

Como exemplo de tarifa mista, podemos ter a incidncia de
20% + US$ 0,10 por litro de suco de laranja. Segundo Carbaugh
(2004), a parcela especfica do imposto de importao protege
os produtores internos de matria-prima (ex: laranja) enquanto a Comrcio e Economia Internacional
parcela ad valorem do imposto fornece proteo ao setor de bens
acabados.
1.2 Efeitos da aplicao de tarifas

De acordo com Carvalho e Silva (2003), a incidncia de tarifas aduaneiras
causa diversos efeitos sobre as empresas e a sociedade de forma geral.
Efeito sobre a produo

Se o governo impuser uma tarifa de 20% sobre a importao de um produto
cujo preo para o mercado interno de R$ 10 antes da aplicao da tarifa,
ento o preo final para o mercado ser de R$ 12, ou seja, Pm = (1 + 0,2)

43
Anotaes do Aluno
x 10. importante frisar que, em se tratando de produtos diferenciados,

o consumidor poder arcar sozinho com o aumento de preo. Porm, se
considerarmos os produtos de baixo valor agregado, como as commodities,
o custo da tarifa dever ser dividido entre o consumidor e o produtor/
importador, com tendncia de o consumidor arcar com a maior parcela
do tributo.
Efeito sobre a renda e sua distribuio

A tarifa incidente sobre produtos importados pode ser utilizada para
estimular a renda e o emprego interno, mais ainda em momentos de
recesso econmica4 . Quanto distribuio de renda, devemos lembrar
do teorema de Heckscher-Ohlin, ao afirmar que um pas tem vantagem
comparativa na produo de bens cujo fator de produo seja abundante,
ou seja, o pas que tiver abundncia de mo-de-obra exportar produtos
intensivos em trabalho enquanto o pas que tiver muito capital exportar
produtos intensivos em capital5. Dessa forma, se forem adotadas barreiras
tarifrias em produtos com capital intensivo, o governo estar protegendo
as empresas internas que produzem esse tipo de produto. Esse conjunto
de empresas estar ampliando a sua parcela da renda nacional em relao

aos setores de trabalho intensivo. Esse exemplo geralmente caracteriza a
situao dos pases subdesenvolvidos.
Efeito sobre a receita do governo Comrcio e Economia Internacional

A tarifa aduaneira, quando implementada em uma condio anterior de
livre comrcio, gera receita para o governo, desde que no torne proibitiva
a aquisio do produto. Em contrapartida, elevaes de tarifa podem
aumentar ou diminuir a receita do tributo. Esse fenmeno ocorre devido
elasticidade-preo da demanda. Vejamos um exemplo.
Tabela 4.1 - Exemplo de efeito de tarifa sobre a receita do governo

Quantidade Valor final Arrecadao do
Condio demandada Preo Tarifa (t) dos produtos governo = t
Livre comrcio 60 10 0 600 0
Comrcio com t1 50 10 20% 600 100
Comrcio com t2 45 10 30% 585 135
Comrcio com t3 25 10 34% 335 85
Conforme mostra a tabela 4.1, a implantao da tarifa t1 gerou uma receita

44
Anotaes do Aluno
aduaneira para o governo de R$ 100. O aumento da alquota representado

por t2 aumentou a receita do governo para R$ 135. No entanto, um aumento
ainda maior da alquota para t3 provocou reduo da arrecadao. Isso
ocorre devido elasticidade-preo da demanda. Perceba que a tarifa
t3 provocou uma queda da quantidade demandada de produto no
compensada pelo aumento da tarifa. Logo, a tarifa incidiu sobre um valor
final do produto relativamente menor que nos casos anteriores.
Efeito sobre o bem-estar nacional

O grfico 4.1 expressa o efeito das tarifas para o bem-estar da sociedade.
A tarifa tima pode ser representada pela quantidade ou pela alquota
das tarifas de importao. No ponto 1 do grfico, o bem-estar nacional
maximizado. A tarifa proibitiva o ponto que representa a eliminao de
qualquer importao.
Grfico 4.1
Bem-estar nacional
1

Tarifa Tarifa Tarifas
tima to proibitiva tp
Tarifa Externa Comum TEC
A constituio de blocos econmicos e a intensificao das relaes

comerciais internacionais fizeram surgir uma nova regulamentao
tarifria entre os pases-membros. Os pases membros do bloco econmico
impem uma tarifa de importao igual aos produtos de pases terceiros
(estranhos ao bloco), ou seja, o mesmo critrio, quando adotado para os
demais pases do mundo, recebe a denominao de Tarifa Externa Comum,
ou simplesmente TEC.
A TEC foi implantada no Brasil pelo Decreto 1.343, de 23/12/94.

45
Anotaes do Aluno
Segundo as diretrizes estabelecidas, desde 1992, a TEC deve incentivar

a competitividade dos Estados-Partes e seus nveis tarifrios devem
contribuir para evitar a formao de oligoplios ou de reservas
de mercado. Tambm foi acordado que a TEC deveria atender aos
seguintes critrios: a) ter pequeno nmero de alquotas; b) baixa
disperso; c) maior homogeneidade possvel das taxas de promoo
efetiva (exportaes) e de proteo efetiva (importao); d) que o
nvel de agregao para o qual seriam definidas as alquotas era de
seis dgitos.
(MDIC, 2005)
2. Barreiras no-tarifrias
Nos ltimos anos da dcada de 1990, j se podia perceber uma sensvel
diminuio das barreiras tarifrias de comrcio em virtude dos acordos entre
blocos regionais, da implantao da TEC e, principalmente, da atuao de
organismos supranacionais, como a OMC na promoo do livre comrcio.
Esse ambiente avanou no 3 milnio, facilitando e intensificando os fluxos

comerciais no mundo.
Porm, a inteno dos governos de protegerem as empresas domsticas

no mudou. Para isso, so cada vez mais freqentes a adoo de medidas
protecionistas envolvendo cotas de importao, procedimentos
burocrticos (relativos a regulamentos sanitrios e de sade, normas
tcnicas, padres de segurana, documentao e inspeo) e restries
de exportao (KRUGMAN ; OBSTFELD, 1999).
Cotas de importao: nada mais so que limitaes sobre a quantidade

importada de um determinado produto. Para efetivar a restrio,
normalmente emitem-se licenas a alguns grupos ou empresas. O reflexo
da limitao de importados se d no preo do produto. Com a diminuio
da oferta, mantida a demanda pelo produto constante, o preo tende a
se elevar no mercado interno. Ao contrrio da tarifa, as cotas no geram
receita tributria para o governo, e conseqentemente, o custo assumido
pela sociedade.

46
Anotaes do Aluno
Restries de exportao: essa restrio dita voluntria, pois envolve

acordo entre o pas exportador e o importador, em que o primeiro atende
a um pedido do pas importador a fim de evitar outras restries. Do ponto
de vista econmico, o efeito o mesmo de uma cota de importao e mais
nocivo economia de um pas que a tarifa, pois no gera receita.
3.Subsdios
Os subsdios voltados ao comrcio internacional consistem em pagamentos,
diretos ou indiretos, feitos pelo governo para as empresas, no intuito de
encorajar exportaes ou criar barreiras para as importaes. Geralmente,
segundo Carvalho e Silva (2003, p. 66), existem trs modalidades de
subsdios: i) pagamento em dinheiro; ii) reduo de impostos; iii)
financiamentos a taxas de juros inferiores s de mercado.
Embora a prtica de subsidiar a produo voltada exportao seja

proibida pela Organizao Mundial do Comrcio - OMC, diversos pases

desrespeitam as regras internacionais e protegem o mercado interno por
meio de subsdios. Em particular, podemos citar os subsdios agrcolas dos
EUA e Unio Europia, os quais permitem ao agricultor desses pases no
apenas exportar o excedente produtivo, mas, ao mesmo tempo, criam
uma barreira competitiva para os produtos de outros pases.
O subsdio, portanto, proporciona a reduo de custo para as organizaes,
permitindo comercializar seus produtos a preos menores do que os
praticados em condies normais de custo ou lucro.
Tabela 4.2 - Efeitos de polticas comerciais alternativas

Restrio
voluntria s Subsdio s
Descrio Tarifa Cota de importao exportaes exportaes
Ganho para o produtor Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta
Ganho para o consumidor Diminui Diminui Diminui Diminui
No mudam (rendas No mudam Diminuem (gastos do
Receitas do governo Aumentam para detentores de (rendas para governo aumentam)
licenas) estrangeiros)
Ambguo (diminui Ambguo (diminui
Bem-estar econmico geral para pases para pases Diminui Diminui
pequenos) pequenos)
Fonte: Baseado em Krugman e Obstfeld (1999: 211)

47
Anotaes do Aluno
4. Tipos de barreiras externas

A seguir, so apresentados os tipos de barreiras ao comrcio mundial,
identificados pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior do Brasil.
1. Quotas. Ex.: limitao de importaes pela fixao de quotas

para produtos;
2. Aplicao do Acordo sobre Txteis e Vesturio (ATV) Ex.: quotas
do Acordo Multifibras;
3. Proibio total ou temporria. Ex.: proibio de importao
de um produto que seja permitido comercializar no mercado
interno do pas que efetuou a proibio;
4. Salvaguardas. Ex.: aplicao de quotas de importao ou
elevao de tarifas por questes de medidas de salvaguarda,
exceto salvaguardas preferenciais previstas em acordos
firmados;

5. Impostos e gravames adicionais. Ex.: adicionais de tarifas
porturias ou de marinha mercante, taxa de estatstica etc.
6. Impostos e gravames internos que discriminem entre o produto
nacional e o importado. Ex.: imposto do tipo do ICMS que onere
o produto importado em nvel superior ao produto nacional;
7. Preos mnimos de importao/preos de referncia. Ex.:
estabelecimento prvio de preos mnimos como referncia
para a cobrana das tarifas de importao, sem considerar a
valorao aduaneira do produto;
8. Investigao antidumping em curso;
9. Direitos antidumping aplicados, provisrios ou definitivos;
10. Investigao antidumping suspensa por acordos de preos;
11. Investigao de subsdios em curso;
12. Direitos compensatrios aplicados, provisrios ou definitivos;
13. Investigao de subsdios suspensa por acordo de preos;
14. Subsdios s exportaes praticados por terceiros pases;
15. Medidas financeiras. Ex.: criao de sobretaxa para as

48
Anotaes do Aluno
importaes, empalme argentino;

16. Licenas de importao automticas. Ex.: produtos sujeitos
a licenciamento nas importaes, apenas para registro de
estatsticas;
17. Licenas de importao no automticas. Ex.: produtos sujeitos
anuncia prvia de algum rgo no pas importador;
18. Controles sanitrios e fitossanitrios nas importaes. Ex.:
normas sanitrias e fitossanitrias exigidas na importao de
produtos de origem animal e vegetal;
19. Restries impostas a determinadas empresas. Ex.: exigncias
especficas para importaes de produtos de determinadas
empresas;
20. Organismo estatal importador nico. Ex: produtos cuja
importao efetuada pelo estado, em regime de monoplio;
21. Servios nacionais obrigatrios. Ex.: direitos consulares;
22. Requisitos relativos s caractersticas dos produtos. Ex.: produtos
sujeitos avaliao de conformidade;
23. Requisitos relativos embalagem. Ex.: exigncias de materiais,
tamanhos ou padres de peso para embalagens de produtos;

24. Requisitos relativos rotulagem. Ex.: exigncias especiais quanto
a tipo, tamanho de letras ou traduo nos rtulos de produtos;
25. Requisitos relativos a informaes sobre o produto. Ex.:
exigncias de contedo alimentar ou protico de produtos ou Comrcio e Economia Internacional
de informaes ao consumidor;
26. Requisitos relativos inspeo, ensaios e quarentena. Ex.:
produtos sujeitos inspeo fsica e anlise nas alfndegas ou a
procedimentos de quarentena;
27. Outros requisitos tcnicos. Ex.: exigncia de certificados relativos
fabricao do produto mediante processos no poluidores do
meio ambiente;
28. Inspeo prvia importao. Ex.: inspeo pr-embarque;
29. Procedimentos aduaneiros especiais. Ex.: exigncia de
ingresso de importaes somente por determinados portos ou
aeroportos;
30. Exigncia de contedo nacional/regional. Ex.: discriminao
de importaes para favorecer as que tenham matria-prima

49
Anotaes do Aluno
originria do pas importador;

31. Exigncia de intercmbio compensado. Ex.: condicionamento de
importaes exportao casada de determinados produtos;
32. Exigncias especiais para compras governamentais. Ex.:
tratamento favorecido aos produtos nacionais em concorrncias
pblicas;
33. Exigncia de bandeira nacional. Ex.: exigncia de uso de
navios ou avies de bandeira nacional para o transporte das
importaes.
5. Dumping
a venda em um mercado estrangeiro de um produto a preo abaixo de
seu valor justo, preo que, geralmente, menor que o cobrado no pas de
origem, ou em sua venda a terceiros pases. De modo geral, o dumping
reconhecido como uma prtica injusta de comrcio, passvel de prejudicar
os fabricantes de produtos similares no pas importador (MRE, 2006).

Uma outra forma de reconhecer prticas de dumping e, talvez, a mais famosa
so exportaes realizadas a um preo abaixo do custo de produo.
Carbaugh (2004, p.185-186) reconhece trs tipos de dumping: o espordico,
o predatrio e o persistente.
Dumping espordico: ocorre quando uma organizao possui estoques
excessivos em outros pases e pratica preos menores que em seu pas
de origem. Entre as possveis causas, encontram-se os planejamentos
ineficientes, as alteraes imprevistas de demanda do produto, a
concorrncia acirrada, a mudana de tecnologia etc. Embora possa ser
benfico para os consumidores dos pases importadores que aproveitam
os preos baixos, essa prtica prejudica os produtores locais que competem
em condies desiguais.
Dumping predatrio: ocorre quando um produtor externo reduz,

propositalmente, os preos para eliminar a concorrncia dos produtores
do pas importador. Aps conquistar o poder de monoplio, os preos

50
Anotaes do Aluno
so aumentados, obtendo-se receita extra. Dessa forma, os compradores

passam a ser prejudicados. A parcela de mercado conquistada e a prtica
de preos altos deve compensar o perodo de preos baixos. Ademais, deve
evitar a entrada de concorrentes potenciais durante um tempo suficiente
para usufruir lucros econmicos. Embora os governos se esforcem para
combater o dumping predatrio, muito difcil encontrar evidncias
empricas que apiem sua existncia.
Dumping persistente: Basicamente, ocorre quando uma organizao

vende seus produtos para dois ou mais mercados, supondo que existam
mercados que no ofeream concorrncia para a organizao, enquanto
outros oferecem. A organizao poder praticar preos mais elevados
nos mercados em que a concorrncia fraca, compensando os preos
baixos (dumping) praticados no mercado de alta concorrncia. A prtica
de identificar grupos separados de compradores de um produto e a de
cobrar preos diferentes resulta em maiores receitas e lucros para as
organizaes.
Notas

1- Empresas e trabalhadores que competem com as importaes.
2- As tarifas aduaneiras so aplicadas, em quase sua totalidade, em
produtos importados.
3- Termo em latim que significa sobre o valor.
4- A recesso econmica um perodo caracterizado por baixssimo ou
nenhum crescimento econmico e altas taxas de desemprego.
5- Produtos intensivos em capital so aqueles em cujo processo produtivo
se utilizam intensivamente mquinas e equipamentos.
Sntese
Nesta aula, voc percebeu os motivos que levam os governos a adotarem
medidas protecionistas, embora muitos enalteam as vantagens do livre
comrcio. As polticas comerciais podem ser voltadas para privilegiar

51
Anotaes do Aluno
produtos ou organizaes nacionais, mas tambm podem salvaguardar

interesses nacionais visando gerao de renda e emprego. De fato, as
barreiras comerciais existem e ser muito difcil elimin-las um dia, pois no
dependem apenas da vontade poltica, mas preciso que as condies de
competio no mundo dos negcios sejam mais equnimes.
Referncias
Learning, 2004.
CARVALHO, M. A. ; SILVA, C. R. L. Economia internacional. So Paulo: Saraiva,
2003.
CAVES, R. E. ; FRANKEL, J. A.; JONES, R. W. Economia internacional: comrcio
e transaes globais. So Paulo: Saraiva, 2001.

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES (MRE). Disponvel em < http://
www.mre.gov.br>. Acesso em: 20 fev. 2006.
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO (MDIC).
Disponvel em: < http://www.desenvolvimento.gov.br>. Acesso em: 20
fev. 2006.

52
Anotaes do Aluno
Aula N 5 Integrao
Econmica Regional
Objetivos da aula:
O objetivo desta aula apresentar as formas bsicas de integrao
econmica, incluindo o histrico das tentativas de integrao. Alm disso,
visa proporcionar uma viso geral atualizada dos mercados internacionais,
para uma futura avaliao e planejamento ttico de conquistas desses
mercados.
Introduo
As relaes entre os pases sejam por acordos comerciais ou blocos
regionais, possibilitam maior crescimento econmico por meio de
escalas de produo, do desenvolvimento tecnolgico e da atrao de
investimentos. Assim, medida que aumentam os acordos comerciais
em mbito mundial, aumentam tambm os custos de oportunidade de
no participao, isto , os benefcios deixam de ser obtidos pela via dos
acordos de proteo.
Aula 05 - Integrao Econmica Regional
As regras comerciais adotadas pelos pases que integram os blocos
econmicos motivam os pases postulantes, pois criam vantagens
comparativas e ampliam os mercados de produtos e servios. Essa
mudana de status de concorrente para parceiro comercial resulta em
benefcios significativos que, de outra forma, no ocorreriam.
1. Nveis de integrao
Os processos de integrao econmica regional possuem efeitos e
implicaes distintas, dependendo do nvel de integrao. Existem,
basicamente, cinco nveis de integrao, que diferem pela abrangncia

53
Anotaes do Aluno
dos acordos comerciais, liberdade no fluxo de recursos e coordenao

de polticas econmicas, ou seja, os pases-membros abrem mo de uma
parcela de sua soberania nacional.
Zona de livre comrcio: este o nvel mais simples de integrao. Resume-

se a acordos comerciais entre os pases visando reduzir, entre eles, as barreiras
comerciais tarifrias e no-tarifrias de quase todos os produtos da pauta
de exportao. Segundo Baumann e colaboradores (2004, p.106), cada
pas preserva sua autonomia em definir a poltica comercial em relao ao
resto do mundo [...]
No incio dos anos 1990, foi criada a rea de livre comrcio denominada
NAFTA (North American Free Trade Area), formada pelos EUA, Canad e
Mxico. Essa integrao, que entrou em vigor em 1 de janeiro de 1994,
estabelece uma srie de acordos especficos, como acordos sobre regras
de origem, servios, investimentos, propriedade intelectual, relaes
trabalhistas e normas ambientais relacionadas ao comrcio (COSTA, 2005).
Unio aduaneira: possui as mesmas intenes da zona de livre comrcio,

isto , reduzir gradativamente e at eliminar as barreiras tarifrias e no-
tarifrias. Diferencia-se no fato de promover a tarifa externa comum (TEC)1
os pases que no pertencem ao bloco.
O Mercosul um exemplo de unio aduaneira, embora ainda no completa,
que iniciou como zona de livre comrcio a partir dos acordos firmados
entre Brasil e Argentina em 1985. Os esforos de cooperao e integrao
entre os dois pases culminaram na assinatura da Declarao de Iguau2,
que estabelecia uma aliana estratgica nas transaes comerciais dos dois
pases. Para tanto, Brasil e Argentina tiveram que deixar as rivalidades de
lado para buscarem um vnculo bilateral que pudesse ser o incio de um
processo de integrao mais amplo e duradouro. Segundo Costa (2005, p.
52-53), o Mercosul foi criado, oficialmente, em 26 de maro de 1991, por
meio da assinatura do Tratado de Assuno entre Brasil, Argentina, Paraguai
e Uruguai. Nos anos seguintes, alguns protocolos adicionados ao Tratado de
Assuno tornaram possvel a transio do primeiro para o segundo estgio
da integrao econmica no Cone Sul. So eles:

54
Anotaes do Aluno
Protocolo de Ouro Preto, que conferiu personalidade jurdica ao Mercosul e

estabeleceu a estrutura institucional;
Protocolo de Braslia, que trata do sistema de resoluo de conflitos no
mbito do Mercosul;
Protocolo de Olivos, que dispe sobre a criao de uma Corte Permanente
de Soluo de Controvrsias.
J existe uma aproximao muito forte de outros pases da Amrica do Sul,

como a Venezuela, o Chile e a Bolvia, para integrarem o Mercosul. Enquanto
isso, o bloco se esfora para intensificar e consolidar as relaes comerciais
que andaram abaladas no incio deste milnio.
O grfico 5.1 mostra a parcela de participao do Mercosul na balana Comrcio e Economia Internacional
comercial brasileira (exportao + importao). A participao mais que
dobrou de 1990 a 1998, passando de 7% do total comercializado pelo Brasil
para 16,8%. A partir da, as baixas taxas de crescimento econmico de Brasil
e Argentina, no final da dcada de 1990 e incio dos anos 2000, aliadas
crise econmica vivida pela Argentina, a partir de 2002, fizeram com que a
participao do Mercosul no comrcio exterior brasileiro diminusse.

55
Anotaes do Aluno
O intercmbio comercial entre Brasil e Mercosul atingiu seu mais baixo nvel
em 2002, com 8,3% de participao. Desde ento, vem se restabelecendo
lentamente, conforme a recuperao da economia na regio.
Mercado comum: este nvel de integrao permite aos pases (1) a

movimentao livre de bens e servios; (2) o incio de restries comerciais
externas comuns aos pases que no so membros, ou seja, adota-se
uma poltica comercial comum; (3) a movimentao livre de fatores de
produo3 pelas fronteiras nacionais no mbito do bloco econmico Comrcio e Economia Internacional
(CARBAUGH, 2004, p. 290).
Unio econmica: segundo Baumann e colaboradores (2004), na unio
econmica, ocorre a harmonizao das polticas econmicas entre os
pases-membros, alm da compatibilizao das legislaes trabalhistas
e previdencirias, a regulao de capital, a proteo aos investidores, a
regulao da concorrncia, entre outras.
Nesse estgio de integrao, os pases membros delegam a administrao

da economia a uma instituio supranacional, isto , transferem a soberania
econmica para uma autoridade que representa os interesses de todos
os integrantes. Como exemplo, Carbaugh (2004) menciona a unio entre
Blgica e Luxemburgo ocorrida na dcada de 1920.

56
Anotaes do Aluno
Unio monetria ou integrao total: este o ltimo nvel de integrao

econmica em que as polticas monetrias dos pases so unificadas e
estes aderem utilizao de uma moeda nica. O acordo prev, ainda,
polticas sociais idnticas como forma de promover a equidade e evitar
o deslocamento em massa de populaes em direo aos pases que
oferecem melhores oportunidades e condies de vida.
A Unio Europia resultado de uma tentativa bem sucedida da segunda

metade do sculo XX. Porm, tudo comeou em 1951, quando seis naes
devastadas pela guerra decidiram unir suas matrias-primas industriais de
carvo e de ao para evitar a guerra entre elas. A Constituio de base
desta Comunidade, o Tratado de Roma, entrou em vigor em 1958. Daquele
momento em diante, a constituio da Unio Europia (EU) comeou a ser
moldada. A UE formada por 25 pases: Frana, Alemanha, Itlia, Espanha,
Portugal, Luxemburgo, ustria, Grcia, Blgica, Reino Unido, Irlanda,
Holanda, Dinamarca, Sucia, Finlndia, Polnia, Hungria, Repblica Tcheca,
Eslovquia, Eslovnia, Estnia, Letnia, Litunia, Malta e Chipre. Desses
pases, apenas 12 adotaram a moeda nica, o Euro.

Os prximos pases a integrarem a Unio Europia sero Bulgria e

Romnia, que estaro harmonizando suas economias para a adeso.
Mais tarde, Macednia, Crocia e Turquia tambm devero fazer parte do
bloco.

57
Anotaes do Aluno
2. ALCA
Em dezembro de 1994, durante a reunio da cpula das Amricas em
Miami, os pases do continente americano concordaram em iniciar
negociaes visando formao de um bloco regional. Inicialmente,
esse bloco constituir uma zona de livre comrcio denominada rea de
Livre Comrcio das Amricas ou, simplesmente, ALCA. Esse bloco dever
ser composto, caso as negociaes avancem, por todos os pases das Aula 05 - Integrao Econmica Regional
trs Amricas, menos Cuba, que por imposio dos EUA, no poder
participar. Segundo Costa (2005, p. 54-55), os pases signatrios do acordo
propem um pacto pela preservao e fortalecimento da democracia,
pela promoo da prosperidade, pela erradicao da pobreza e da
discriminao, pelo desenvolvimento sustentvel e pela conservao do
meio ambiente.
Embora o incio estivesse previsto para 2005, alguns pases, inclusive o Brasil,
apresentaram razes para postergar a criao da ALCA. Entre elas, esto:
(1) o medo de que a maior economia do mundo, os EUA, sobressaiam
de tal maneira entre os pases-membros que acabem criando um poder

58
Anotaes do Aluno
econmico e poltico central, enquanto os demais pases trafegam em

torno de sua rbita. Irreal, talvez, mas no nos esqueamos de que a
economia brasileira representa aproximadamente 10% da economia
norte-americana. Se somarmos as economias dos pases que formaro a
ALCA, teremos uma representao em torno de 25% da economia norte-
americana; (2) a eliminao de barreiras tarifrias em produtos que os
pases mais pobres possuem, claramente vantagens comparativas; (3)
o comprometimento da preservao ambiental e do desenvolvimento
sustentvel; entre outros.

Sntese
Nesta aula, voc entendeu as diferenas conceituais na classificao dos
blocos econmicos. Alm disso, percebeu que o Mercosul deve crescer
muito com a incluso de novos parceiros e, assim como os demais blocos
regionais, de suma importncia que o empresrio moderno identifique
oportunidades de atuao de acordo com as regras existentes nesses
mercados.

59
Anotaes do Aluno
Referncias
BEHRENDS, F. L. Comrcio exterior. 7. ed. Porto Alegre: Sntese, 2002.

Learning, 2004.

Saraiva, 2003.

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO (MDIC).

Dis-ponvel em: http: //www.desenvolvimento.gov.br. Acesso em: 25 fev.
2006.
UNIO EUROPIA. Disponvel em: http: //europa.eu.int. Acesso em: 25 fev.

2006.
Legendas
1
Cada pas-membro adota as mesmas regras e restries comerciais aos
pases no participantes do bloco. Dessa forma, a unio aduaneira adquire
vantagens nas negociaes comerciais.
2
Assinada pelos presidentes Jos Sarney do Brasil e Ral Alfonsn da
Argentina.
3
Capital fsico, como mquinas, equipamentos etc. e capital humano.

60
Anotaes do Aluno
Aula N 6 Relaes Monetrias

Internacionais
Objetivos da aula:
Expor as condies que levaram os pases capitalistas a criarem o FMI e o
Banco Mundial. Apresentar o papel de cada um dos organismos e a forma
como atuam no Brasil
Introduo
O movimento que ficou amplamente conhecido no mundo como
globalizao pode ser entendido como uma nova fase do capitalismo.
Para muitos especialistas, ela se inicia com a implementao de propostas
voltadas a liberalizar o comrcio internacional e a tornar mais freqentes
os fluxos financeiros internacionais.
Os mecanismos implantados realmente promoveram e intensificaram o
Aula 06 - Relaes Monetrias Internacionais

comrcio e a financeirizao da economia mundial. Entretanto, tambm
foram responsveis por crises financeiras que tornaram os pases
subdesenvolvidos altamente dependentes de emprstimos externos.
1. O sistema de Bretton Woods

A literatura econmica unnime em afirmar que o processo de globalizao
tem origem em 1944, por ocasio da Conferncia Monetria e Financeira
das Naes Unidas, realizada em Bretton Woods1. Na ocasio, delegados
de 45 pases firmaram acordos com o propsito de reformar o sistema
monetrio internacional. Segundo Baumann e colaboradores (2004),
procuraram-se estabelecer medidas que evitassem desequilbrios externos
dos pases participantes por meio da definio de um aparato institucional
que promovesse a liquidez e financiasse o desenvolvimento econmico.

61
Anotaes do Aluno
O diagnstico que se tornara hegemnico era que a interveno e a

regulao faziam-se necessrias para que se restabelecessem os fluxos
comerciais, enormemente prejudicados durante a Segunda Guerra Mundial,
sem os quais o capitalismo no poderia fazer fluir a produo. Assim,
tambm haveria a necessidade de criar um novo arcabouo institucional
que promovesse e protegesse o comrcio multilateral.
1.1 Fundo Monetrio Internacional - FMI
O Fundo Monetrio Internacional2 foi uma das instituies que surgiram

decorrentes de Bretton Woods com a finalidade de conceder emprstimos
em curto prazo para pases com dificuldades financeiras. De acordo com
Carbaugh (2004, p. 560), suas metas so: (1) promover a cooperao
internacional entre os pases membros, oferecendo oportunidades
para que estes discutam temas monetrios internacionais; (2) facilitar
o crescimento do comrcio internacional e incentivar a criao de um
sistema de pagamentos internacionais; (3) promover a estabilidade das
taxas de cmbio e tentar eliminar as restries que afetam negativamente
o comrcio internacional; (4) e a principal funo desempenhada ao longo
do tempo, tornar disponveis recursos financeiros em curto prazo para
socorrer os pases-membros, temporariamente, para que possam corrigir
os desequilbrios de pagamento sem adotar medidas que prejudiquem a

prosperidade nacional. Comrcio e Economia Internacional
A origem dos recursos do FMI est principalmente em duas fontes:
cotas e emprstimos. As cotas so fundos financeiros constitudos pela
contribuio dos pases-membros e so elas que compem a maior parcela
de recursos disponibilizados pelo FMI. Quanto maior for a participao
econmica e financeira de um pas no mundo, maior a sua cota de
participao. Outra fonte de recursos so os emprstimos procedentes dos
pases-membros. Dessa forma, possvel disponibilizar linhas de crdito
de acordo com as decises definidas em conjunto por um corpo tcnico
do Fundo.
As linhas bsicas de atuao do FMI, de acordo com Baumann e

62
Anotaes do Aluno
colaboradores (2004, p. 375), esto centradas em sete tipos de crditos:
Acordos Stand-by, destinados a corrigir desequilbrios no setor externo

dos pases. Com durao entre 12 e 24 meses, seu desembolso
realizado em parcelas e condicionado ao desempenho econmico
com metas predefinidas pelo FMI;
Extended Fund Facilities so recursos de longo prazo, geralmente de 3
anos, para lidar com desequilbrios externos;
Structural Adjustment Facility, criado em 1986, destina-se a pases pobres
com problemas recorrentes nas contas externas;
Compensatory and Contingency Financing Facility, destinado a pases, em
sua maioria, exportadores de produtos primrios, com dificuldades
nas contas externas derivadas de queda das relaes de troca;
Poverty Reduction Strategy Paper, destinado a pases pobres para a
amenizao dos problemas decorrentes da pobreza;
Buffer Stock Financing Facility, criado para financiar a amortizao de
capital;
Oil Facility permite ao FMI receber emprstimos de pases exportadores
de petrleo e emprest-los a pases deficitrios.
Os pases que recebem ajuda financeira do FMI, geralmente, submetem-se

a programas de ajuste das contas externas, incorrendo, na maioria das vezes,

em resultados adversos no crescimento da economia. Por esse motivo, os Comrcio e Economia Internacional
crticos costumam atribuir ingerncia do FMI a culpa por resultados pfios
na economia dos pases que se submeteram aos programas de ajuste.
Veja, a seguir, uma cronologia dos diversos acordos realizados entre Brasil
e FMI, na seqncia um tema polmico sobre quitao antecipada da
dvida do Brasil com o FMI.

63
64
Anotaes do Aluno
Anotaes do Aluno
Brasil quita dvida com FMI com dois anos de antecedncia
O governo federal est quitando a sua dvida com o Fundo Monetrio

Internacional (FMI) com dois anos de antecedncia. Ser efetuado o
pagamento de US$ 15,5 bilhes, todo o saldo devedor dos acordos feitos
entre o FMI e o governo brasileiro. Conforme o cronograma estabelecido
com o Fundo, o Brasil deveria pagar essa dvida em oito parcelas, sendo
US$ 7 bilhes ao todo em 2006 e outros US$ 8,4 bilhes em 2007. De
acordo com o Ministrio da Fazenda, a antecipao do pagamento vai
permitir a economia ao pas de US$ 900 milhes com o no pagamento
de juros.
A deciso do governo de antecipar a quitao do emprstimo feito junto
ao FMI se deve ao fortalecimento da economia brasileira, inclusive o
setor externo. O bom desempenho econmico do pas refletido, por
exemplo, nas exportaes que se aproximam dos US$ 120 bilhes em 12
meses, gerando um saldo em conta corrente do balano de pagamentos
(todas as transaes do Brasil com o exterior, como exportaes e remessa
de dinheiro para o fora do pas) prximo a 2% do Produto Interno Bruto
(PIB) pelo segundo ano consecutivo.
Os recursos para o pagamento da dvida sero sacados de reservas
internacionais do Brasil que hoje esto em mais de US$ 66 bilhes e
passariam a US$ 51 bilhes. Em 2003, o valor das reservas internacionais

descontando o emprstimo do FMI era de US$ 15 bilhes. Comrcio e Economia Internacional
De modo geral, evidencia-se que a poltica econmica adotada pelo
governo brasileiro, com um elevado supervit primrio (saldo positivo
decorrente do total de arrecadao do governo descontadas as despesas,
sem considerar gastos com juros de dvidas), o estabelecimento de metas
de inflao e um regime de cmbio flutuante, se mostrou eficiente para
manter a confiana do mercado financeiro no pas.
GOVERNO BRASILEIRO. Disponvel em: <http://www.brasil.gov.br/

noticias/ em_questao/.questao/eq387>. Acesso em: 01 mar 2006.

65
Anotaes do Aluno
1.2 Banco Mundial
O Banco Mundial nasceu na mesma poca em que o FMI, porm com

outro propsito. A princpio foi concebido como instrumento para
auxiliar as economias europias que haviam sado da Segunda Guerra
Mundial em estado crtico. Entretanto, esse papel salvador coube ao
Plano Marshall enquanto o Banco Mundial passou a lidar com a questo
do desenvolvimento econmico, principalmente junto aos pases
subdesenvolvidos.
O atendimento do Banco Mundial deixou de ser apenas relacionado a

emprstimos financeiros ao setor pblico e, ainda nos anos 1950, inovou,
criando a International Finance Corporation IFC que tem como objetivo
fornecer crdito diretamente ao setor privado.
A maneira como o Banco opera na maior parte dos programas

levantando recursos junto ao mercado financeiro a taxas preferenciais
e emprestando aos pases a essas taxas, acrescidas de uma margem
para cobrir custos operacionais: desse modo, o Banco prov crdito
em condies preferenciais a pases que dificilmente teriam acesso a
essas condies por meio dos mecanismos de mercado.(BAUMANN et
al., (2004, p. 376)

Atuando no Brasil desde 1949, o Banco Mundial j apoiou, com sua
experincia e conhecimento tcnico, o Governo brasileiro em mais de 380
projetos. Os projetos mais recentes encontram-se nas reas de:
Educao, Sade e Proteo Social;

Pobreza Rural;
Gesto dos Recursos Hdricos;
Meio Ambiente, Manejo do Solo e dos Recursos Naturais;
Desenvolvimento Urbano e Saneamento;
Infra-estrutura;
Desenvolvimento Financeiro e Fiscal;
Programas Especiais.

66
Anotaes do Aluno
3. Pagamentos internacionais
Nas relaes internacionais em que participam as organizaes, os
consumidores e os governos de todo o mundo so realizadas, todos os dias,
compras e vendas de produtos e servios. Essas transaes so possveis
de serem efetivadas porque existe um ativo com liquidez suficiente para
promover a troca de interesses entre residentes e no-residentes de um
pas. A moeda o ativo que cumpre com o papel de facilitar as transaes
comerciais no mundo. Porm, como existem centenas de moedas
diferentes, cada uma emitida por um Banco Central de uma nao, como
possvel obter o aceite de todas elas?
De fato, apenas algumas poucas moedas possuem aceitao mundial e,

por esse motivo, so responsveis pelas relaes econmicas que ocorrem
em todo o planeta.
Os pagamentos internacionais so realizados por meio de um mecanismo

de transferncia de recursos de um pas ao outro, utilizando-se uma taxa
de cmbio, ou seja, a converso do valor de uma moeda em outra. Dois
fatores interferem na taxa de cmbio: o regime cambial e o mercado de
compra e venda de moedas.

Suponha, como exemplo, duas operaes: uma de exportao e outra
de importao de produtos para a Inglaterra. Supondo que as taxas de
cmbio sejam R$ 2,00 = US$ 1 e US$ 1 = 0,80 euros.

67
Anotaes do Aluno
3.1 Regime cambial
Cmbio livre: o cmbio determinado pela oferta e demanda de dlares

do mercado. Uma das principais caractersticas a sua volatilidade,
originando:
condies favorveis especulao: no regime de cmbio livre pode
haver muita volatilidade na taxa negociada e, conseqentemente,
possibilita a atuao de especuladores;
dificuldades para os importadores: se a taxa de cmbio estiver
muito desvalorizada em relao ao dlar3, o preo do produto
importado poder tornar seu consumo proibitivo.
incertezas para os exportadores: ao contrrio dos importadores,
uma moeda corrente valorizada prejudica as exportaes4.

Cmbio fixo: o valor da moeda estrangeira determinado pelo governo

e no se altera. Alguns pases adotam para controle inflacionrio. Pode
causar:
perda de competitividade das exportaes: caso a moeda nacional
esteja valorizada;
incentivo s importaes: caso a taxa de cmbio esteja valorizada.
No Brasil, esse sistema vigorou no Plano Cruzado (1986) e no Plano
Vero (1989).

68
Anotaes do Aluno
Minibandas: o governo estabelece (e informa ao mercado) mini-intervalos

de variao, em que o Banco Central garante que a moeda permanecer.
No Brasil, esse sistema foi implantado entre 1995 e 1999.

A determinao da taxa de cmbio depende de uma srie de fatores,

como as atividades econmicas de um pas, dos agentes envolvidos nas
operaes cambiais e dos interesses dos indivduos, empresas e governo. O
planejamento estratgico de uma empresa que comercializa no mercado
internacional, muitas vezes, depende de previses sobre o comportamento
futuro das taxas de cmbio.

69
Anotaes do Aluno
Sntese
Nesta aula, voc aprendeu sobre o processo de integrao das economias
capitalistas em torno de um sistema monetrio internacional no ps-
Segunda Guerra Mundial. Percebeu que essa arquitetura tem se valido
de uma posio privilegiada no mundo devido s influncias que recebe
dos principais pases-membros. De fato, essa estrutura criada, a princpio,
para inibir as crises econmicas, foi, aos poucos, interferindo nas variaes
cambiais dos pases.
Referncias

Learning, 2004.
CARVALHO, M. A.; SILVA, C. R. L. Economia Internacional. So Paulo:

Saraiva, 2003.

KRUGMAN, P. R.; OBSTFELD, M. Economia Internacional Teoria e Poltica. Comrcio e Economia Internacional
REVISTA POCA. Cronologia dos acordos do Brasil com o FMI. Disponvel

em: http: //revistaepoca.globo.com/Epoca/0,6993,EPT363434-1655,00.
html. Acesso em: 01 mar. 2006.
Legendas
Estado de New Hampshire, EUA.
1
2
Iniciou suas operaes em 1947.

70
Anotaes do Aluno
3
Algumas moedas so utilizadas como referncias nas transaes
internacionais, uma vez que possuem liquidez. O dlar norte-americano, o
Euro e o Yen so as principais. A partir de agora, os exemplos sero dados
em relao ao dlar.
4
Existem produtos financeiros conhecidos como hedge e disponibilizados
por bancos que eliminam o risco cambial. Entretanto, esses produtos, como
todos os outros, possuem um custo que assumido pelo contratante. Se o
custo for muito alto, o comrcio internacional poder tornar-se invivel para
exportadores e importadores.


71
Anotaes do Aluno
Aula N 7 Relaes
Internacionais Brasileiras
Objetivos da aula:
Identificar alguns momentos importantes da poltica econmica externa
do Brasil, assim voc entender porque as empresas devem estar atentas
a mudanas dessas polticas.
Introduo
O envolvimento da economia brasileira com os mercados internacionais
de produtos, servios ou financeiros nunca foi tarefa fcil de descrever,
principalmente se considerarmos o alto grau de dependncia externa de
nossa economia com relao disponibilidade de divisas para viabilizar o
crescimento e desenvolvimento do pas. Entretanto, as polticas externas
adotadas sobretudo nos anos 1990 mostram um certo grau de ousadia no
mbito da balana comercial1. Em contrapartida, os resultados financeiros
Aula 07 - Relaes Internacionais Brasileiras

do pas esto longe do ideal - o que significa dizer que o potencial do Brasil
em cumprir suas obrigaes externas constantemente questionado.
1. Balana comercial brasileira

Os anos 1990 iniciaram no Brasil com um conjunto de reformas implementadas
por meio do Plano Collor que visavam modernizao e ao desenvolvimento
da economia brasileira em um surto industrializante. Entre as medidas que
afetaram o comrcio exterior, destacam-se a adoo do sistema de cmbio
flutuante e a reduo gradual das tarifas de importao.
O objetivo de manter um sistema de cmbio flutuante era livrar o governo do

incmodo papel de controlador das taxas de cmbio. importante lembrar
que o novo sistema no representava a liberalizao total do cmbio, visto

72
Anotaes do Aluno
que apenas os agentes autorizados a operar com divisas estrangeiras

podiam operar no mercado. Alm disso, o Banco Central tambm comprava
e vendia moeda estrangeira - o que caracterizava um sistema de flutuao
suja de taxa de cmbio (LANZANA, 2001).
Em um primeiro momento, a reduo gradual das tarifas no provocou

estragos no saldo da balana comercial. A importao de produtos at ento
proibidos representou menos de 5% do total importado at o incio de 1991.
Mais tarde, a flexibilizao do comrcio e a eliminao de diversas barreiras
provocaram estragos em alguns setores da economia domstica2, os quais
no estavam preparados para a competio, via preo ou qualidade, com
produtos importados.
1.1 Plano Real
A abertura comercial promovida no incio dos anos 1990 prosseguiu no

Plano Real. A poltica externa contribuiu para o objetivo maior do Plano,
que era combater a inflao. Entre as medidas adotadas, estiveram a
valorizao cambial e a reduo das alquotas de importao. O efeito
foi imediatamente sentido pela economia. Houve aumento do volume
de mercadorias importadas que competiam diretamente com o produto
domstico via preo e qualidade.

A reduo de impostos de importao e a valorizao cambial tornaram
os produtos importados extremamente baratos. Para agravar o quadro da
balana comercial, os empresrios promoviam a importao crescente de
insumos importados a fim de reduzir custos de produo e poder enfrentar
a concorrncia externa.
O grfico 7.1 mostra o efeito da poltica comercial na 1 fase do Plano Real

em que permitiu s importaes ultrapassarem em volume de divisas as
exportaes brasileiras.

73
Anotaes do Aluno
A partir de 1999, o governo flexibilizou o cmbio que imediatamente sofreu

forte desvalorizao3. O cmbio livre passou a apresentar alta volatilidade,
com altas em perodos de vencimentos das obrigaes da dvida externa,
devido a maior demanda por parte do governo, e baixa em perodos em
que as obrigaes eram pequenas.
Como resultado, a balana comercial teve um desempenho abaixo do

esperado e fechou o ano de 1999 com recuo de 6% nas exportaes e

14% nas importaes. Lanzana (2001, p. 148) destaca alguns fatores que Comrcio e Economia Internacional
influenciaram o dficit comercial verificado entre 1998 e 1999: (a) forte
queda de preos de commodities que o Brasil exporta; (b) a recesso
que tomou conta da sia, a partir do ltimo quadrimestre de 1997; (c) a
recesso da Argentina, causada, em parte, pela prpria desvalorizao
cambial brasileira; (d) as presses para reduo de preos em dlares por
parte dos importadores, gerando deteriorao nas relaes de troca; (e) as
mudanas estruturais ocorridas na economia brasileira, nos ltimos anos,
passando o processo produtivo a ser mais intensivo na importao, at
mesmo como forma de tornar o parque industrial mais competitivo.
Os supervits comerciais retornaram apenas em 2001, ou seja, dois anos

aps a adoo de cmbio livre, conforme se verifica no grfico 7.2. Esse
intervalo explicado pela necessidade de reconquista da parcela do

74
Anotaes do Aluno
mercado externo que o Brasil possua e que foi perdida por conta da falta
de competitividade dos produtos nacionais.
O desempenho das exportaes brasileiras a partir de 2003 acompanhou

o extraordinrio ciclo de expanso da economia mundial. Gonalves
(2005, p. 282) destaca trs fatores como os responsveis pelo aumento
do supervit comercial brasileiro: (a) fraco desempenho da economia
domstica - o que impediu que as importaes fossem maiores; (b)
extraordinrio crescimento da demanda mundial; (c) elevao dos preos

das commodities. Comrcio e Economia Internacional
Esses fatores levaram as empresas brasileiras a direcionar, ainda mais, a
produo para o mercado externo.
2. Balano de pagamentos
O balano de pagamentos o registro contbil das transaes econmicas
de um pas, realizado pelos agentes residentes ou no-residentes, com
o exterior. Assim como uma empresa que registra a movimentao dos
pagamentos e recebimentos realizados, durante um determinado perodo,
pode ser avaliada por meio desse registro, a situao econmica de um
pas em relao economia mundial tambm pode ser avaliada pelo

75
Anotaes do Aluno
balano de pagamentos.
A estrutura do balano de pagamentos retrata os fluxos de entrada e

sada de mercadorias, ativos financeiros e monetrios do pas em um
determinado perodo.
Quadro 7.1 Estrutura do Balano de Pagamentos

1. Balana comercial
1.1 Exportaes
1.2 Importaes
2. Balana de servios
2.1 Transportes, fretes, seguros etc.
2.2 Turismo e viagens internacionais
2.3 Rendas de capital: juros, lucros e dividendos, lucros reinvestidos
2.4 Servios governamentais
3. Transferncias unilaterais
3.1 Remessas de dinheiro por emigrantes e imigrantes, donativos,
ajuda militar
4. Saldo em transaes correntes: 1+2+3
5. Movimento de capitais
5.1 Investimentos diretos
5.2 Reinvestimentos

5.3 Emprstimos e financiamentos Comrcio e Economia Internacional
5.4 Amortizaes de emprstimos
5.5 Capitais de curto prazo
5.6 Outros capitais
6. Erros e omisses
7. Saldo do balano de pagamentos: 4+5+6
8. Transaes compensatrias
8.1 Variao das reservas
8.2 Operaes de regularizao
8.3 Atrasados
Balana comercial: registra as movimentaes de mercadorias e seu

saldo dado pela diferena entre as exportaes (vendas para o exterior)
e as importaes (compras efetuadas no exterior). Existem duas formas de

76
Anotaes do Aluno
contabilizar as exportaes e as importaes.

FOB (free on board) que representa o valor de embarque da mercadoria.
CIF (cost, insurance and freight) que envolve, alm do valor da mercadoria,
as despesas com frete e seguro do transporte da carga.
O saldo da balana comercial tambm classificado de acordo com o

resultado do perodo. Se as exportaes excederem as importaes,
ento existe um supervit; do contrrio, se as importaes superarem as
exportaes e o saldo for negativo, ento a balana apresenta um dficit
comercial.
Balana de servios: envolve as transaes com intangveis. Os registros

na balana de servios so classificados de duas formas: i) servios de fatores
pagamento ou recebimento de acordo com a utilizao de fatores de
produo como remessa de lucro ou pagamento de juros; ii) servios no
fatores no envolvem fatores de produo como viagens internacionais,
fretes, seguros etc.
Transferncias unilaterais: referem-se a eventuais remessas ou

recebimento de dinheiro por migrantes, doaes de um pas para outro,
como ajuda humanitria etc.

Movimento de capitais: registra o fluxo de investimentos, emprstimos Comrcio e Economia Internacional
e financiamentos do pas. Essa conta incorpora os investimentos diretos,
ou seja, as aquisies e vendas de capital realizadas por estrangeiros. As
compras ou vendas de empresas realizadas por no residentes (organizaes
estrangeiras, investidores internacionais etc.) como empresas nacionais
privadas ou estatais, participao acionria etc. O rendimento obtido pelo
capital estrangeiro e reinvestido no pas, em vez de ser remetido para o
exterior, tambm est includo nessa conta.
Erros e omisses: O saldo do balano de pagamentos, quando finalizado

o registro, deve resultar em uma equivalncia entre o total de crditos
e dbitos lanados. A complexidade dos registros dificulta a preciso
do registro da mesma forma que as empresas sofrem para finalizar o
fechamento contbil. Porm, os registros de um pas so em quantidade

77
Anotaes do Aluno
bastante superior ao das empresas - o que justifica a existncia de um

lanamento denominado erros e omisses, que um valor de chegada,
com o propsito de tornar nulo o somatrio de crditos e dbitos.
Transaes compensatrias: O saldo do balano de pagamentos deve ser

idntico ao saldo das transaes compensatrias, ou seja, usando a analogia,
o mesmo critrio utilizado pelas empresas em que os lanamentos a
crdito devem ter contrapartida a dbito. Dessa forma, se o pas tiver um
saldo positivo no balano de pagamentos de US$ 1 bilho, significa que as
reservas cambiais do pas se elevaram e haver um lanamento a dbito
na conta variao das reservas. Do contrrio, se o pas tiver um dficit no
balano de pagamentos pode ser que o pas teve de utilizar parte de suas
reservas para cobri-lo (variao das reservas) ou utilizar-se de emprstimos
em instituies financeiras, como o FMI (operaes de regularizao) ou
at mesmo declarar moratria (atrasados).
3. Grau de abertura da economia

O grau de abertura da economia de um pas refere-se mdia aritmtica
do somatrio das exportaes e importaes dividido pelo PIB.

(Xi + Mi)
PIB
A tabela 7.1 mostra o grau de abertura da economia de alguns pases
selecionados. Percebe-se que a China tem um alto grau de abertura de
sua economia, ou seja, comercializou um volume de mercadorias que
representa quase 3/4 do PIB do pas.

78
Anotaes do Aluno
O Brasil, fato, registra o menor aumento percentual do grau de abertura

econmica no perodo considerado.
Sntese
Nesta aula, voc percebeu a importncia de se conhecer os rumos da
poltica comercial adotada em um pas. Os pases registram suas transaes
internacionais no balano de pagamentos. Ademais, voc verificou que a
abertura econmica depende do desempenho comercial e do crescimento
econmico do pas.
Referncias
CARVALHO, M. A.; SILVA, C. R. L. Economia Internacional. So Paulo:

Saraiva, 2003.
GONALVES, R. Economia poltica internacional: fundamentos tericos

e as relaes internacionais do Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.

LANZANA, A. E. T. Economia brasileira. So Paulo: Atlas, 2001.
PAULANI, L. M.; BRAGA, M. B. A nova contabilidade social. So Paulo:

Saraiva, 2001.
Legendas
Denominao que envolve as exportaes e importaes de um pas.
1
2
Como exemplo a indstria txtil.
A taxa de cmbio passou de R$ 1,32 para R$ 2,06.

3

79
Anotaes do Aluno
Aula N 8 Indicadores
Financeiros Internacionais
Objetivos da aula:
Identificar os principais indicadores financeiros internacionais que
podem interferir, direta ou indiretamente, nas decises estratgicas das
organizaes.
Introduo
Os investimentos realizados por empresas estrangeiras em um dado pas
so determinados por fatores econmicos, como: 1) lucros esperados -
quando as firmas esperam que o lucro futuro seja maior, esto dispostas
a investir mais; 2) taxa real de juros - a taxa real de juros o custo do
emprstimo para investimentos, isto , quanto maior o custo real, menor
o gasto em investimento; 3) otimismo quanto ao futuro - acelerao
Aula 08 - Indicadores Financeiros Internacionais

dos investimentos, ou seja, quando h pessimismo, as firmas adiam os
investimentos; 4) efeito acelerador - aumento na quantidade produzida
requer novos investimentos em capital; 5) estado do estoque de capital
- durante uma recesso, a melhora e o aumento de bens de capital so
adiados, depois do fim da recesso, so acelerados.
1. Investimento Externo Direto - IED

O investimento externo direto (IED) pode ser compreendido como o fluxo
financeiro internacional destinado compra de uma empresa ou participao
acionria, ou ento, criao de uma nova empresa com a transferncia de
tecnologia, processos administrativos e de recursos financeiros.
De acordo com Carvalho e Silva (2003), o processo de globalizao est

intimamente ligado ao crescimento acelerado dos investimentos diretos

80
Anotaes do Aluno
do exterior. por meio desses investimentos que as empresas atingem os

mercados estrangeiros, passando a atuar em escala mundial.
1.1 - O IED no Brasil
Desde os anos 30, h restries participao de capital estrangeiro em

setores tidos como estratgicos. No obstante, restries dadas pelo
balano de pagamentos apresentaram a necessidade de substituio
de importaes por similares produzidos nacionalmente. Tal poltica de
substituio importao, grosso modo, favoreceu a participao externa,
exceto em setores em que o risco do investimento era elevado ou em
que o prazo de maturao era extenso, segmentos em que se priorizou a
participao estatal.
Os anos seguintes presenciaram o recorrente fluxo de IED por meio de

grandes corporaes empresariais que se instalavam no pas, adquiriam
ou fundiam-se a empresas nacionais, buscando o mercado consumidor
brasileiro, como fizeram a General Electric, Nestl, Pirelli, Ford, General
Motors, Chrysler, Rhone-Poulenc, British-American Tobacco, Singer, Colgate
Palmolive, Armour, Armco e outras. Os setores de destino dos IED de maior
destaque eram, portanto, papel, fumo, moinhos, txtil, calados, alimentos,

equipamentos ferrovirios, aparelhos domsticos, carros, metalurgia,
vidro, qumico e cimento, evidenciando, novamente, a excluso quase que Comrcio e Economia Internacional
total da participao estrangeira nas indstrias de base que, por questes
estratgicas, permaneciam sob controle estatal. (Gonalves, 1999)
As dcadas seguintes revelaram governos nitidamente interessados e

comprometidos com uma economia capitalista em que a industrializao
levaria ao desenvolvimento, como foram os governos de Juscelino
Kubitschek (1956-61) e os governos militares ps-golpe de 1964. Predominou,
nesses perodos, uma poltica relativamente liberal em relao ao capital
estrangeiro em geral e ao IED em particular, favorecendo a concentrao
de capital.
Gonalves (1999) aborda o setor industrial como a locomotiva da economia

81
Anotaes do Aluno
brasileira, identificando crescimento extraordinrio do segmento de bens

de consumo durveis entre 1968 e 1973 e posterior crescimento sustentado
por uma poltica de substituio de importao de insumos intermedirios
e bens de capital a partir de 1974. Em ambas as fases desse ciclo longo, as
empresas transnacionais desempenharam papel fundamental.
O choque do petrleo em 1973 contribuiu, e muito, para uma

maior dependncia externa do Brasil devido aos condicionantes de
desenvolvimento econmico baseado nas exportaes de manufaturados,
importao de petrleo, recepo de tecnologia estrangeira, endividamento
externo e fluxo de IED.
Sob a gide de alguns equvocos da poltica econmica adotada, o Brasil inicia

a dcada de 1980 sem o flego desenvolvimentista sentido, principalmente,
no perodo do milagre econmico. Segundo Gonalves (1999), desde o
incio da dcada de 1980, quando se iniciou um longo perodo marcado pela
estagnao econmica, as mudanas nas estratgias comerciais, industriais,
financeiras e de investimentos das empresas transnacionais centraram-
se na expanso das exportaes, racionalizao de custos, demisses de
trabalhadores, exerccio do poder de mercado, incremento dos lucros
financeiros e dos fluxos de sada de IED. O fluxo mdio de IED representou,

nos anos 80, um sexto do fluxo mdio da dcada anterior, caindo de US$ 2,3
bilhes anuais para cerca de US$ 350 milhes. Comrcio e Economia Internacional
O incio da dcada de 90 revelou a ascenso de alguns aspectos econmicos
da doutrina neoliberal. Entre eles se destacam a abertura comercial,
com conseqente desfacelamento da reserva de mercado das indstrias
instaladas e o incio do longo processo de privatizaes de empresas
pblicas como forma de captao de recursos financeiros.
Segundo Kuwahara (1999), o Governo Collor valeu-se de duas prerrogativas

para atrao de capitais externos: as elevadas taxas de juros reais e o
programa de privatizao das indstrias competitivas sob controle estatal,
destacando-se, nesse processo, as siderrgicas nacionais: CSN, COSIPA,
Usiminas e CST.


82
Anotaes do Aluno
As privatizaes contriburam, substancialmente, para o aumento do fluxo

de IED verificado, segundo Gonalves (1999, p.248), por meio do resultado
mdio anual - ingresso menos sada - apresentado na tabela 8.1.
Implementou-se, nesse perodo, o Programa Nacional de Desestatizao

(PND), que visava reduzir o dficit pblico e suprimir recursos para o
investimento direto na produo, diminuindo a participao do Estado no
setor produtivo.

1.2 - O IED no mundo Comrcio e Economia Internacional
O fluxo de IED, no incio do sculo XXI, no mundo, ultrapassa US$ 1 trilho
de dlares anuais. Conforme o grfico 8.1, existe um abismo entre os
investimentos recebidos pelos Estados Unidos e os investimentos externos
recebidos por pases como Brasil e ndia. O grande destaque do perodo
considerado a China, que, sozinha, representa mais de 1/3 de todo o IED
destinado para a sia.

83
Anotaes do Aluno

De acordo com os dados da tabela 8.2, a Unio Europia (25 pases) recebeu
quase a totalidade dos investimentos externos do continente - o que denota Comrcio e Economia Internacional
a fora dos pases da zona do Euro na atrao de capital externo. Esse mais
um motivo de atrao para os demais pases do velho continente, os quais
querem fazer parte da unio econmica e monetria da Europa.
A nota preocupante foi o baixo crescimento (5%) da Amrica Latina e Caribe

no perodo entre 2004 e 2005. Esse desempenho explicado, em grande
parte, pela incapacidade da economia brasileira em aumentar a atrao
de investimentos externos. A maior economia da Amrica Latina recebeu
menos IED em 2005 que no ano anterior.

84
Anotaes do Aluno
Quando uma empresa decide realizar investimentos diretos no exterior

sempre consideram os riscos e incertezas de tal iniciativa. Entre eles, esto: i)
os problemas de adaptao devido ao idioma, aos costumes e s tradies;
ii) os custos de viagens dos executivos, custos de comunicao etc.; iii) as
incertezas procedentes das polticas pblicas.

Como lembram Carvalho e Silva (2003, p. 250) [...] investimentos diretos
so particularmente importantes para economias em desenvolvimento que Comrcio e Economia Internacional
operam com insuficincia de poupana.
3. Vulnerabilidade externa
A vulnerabilidade externa de uma economia significa uma baixa capacidade
de resistncia diante de presses advindas do mercado financeiro
internacional. Essa vulnerabilidade surge em decorrncia das instabilidades
do sistema financeiro internacional e da volatilidade dos fluxos de
investimento.
Geralmente, as empresas estrangeiras consideram os riscos presentes em

determinada economia para a deciso de investimento. Entre os riscos,

85
Anotaes do Aluno
Baumann e colaboradores (2004, p. 228) destacam:
Crdito: incapacidade do devedor de no cumprir suas obrigaes, ou seja,

quando o devedor torna-se insolvente;
Mercado: representa perdas decorrentes de queda no preo dos ativos;
Liquidao: descompasso de tempo entre uma operao de crdito e uma
de dbito, isto , quando a contrapartida de uma operao no ocorre;
Liquidez: falta temporria de recursos para saldar um dbito;
Operacional: falha de controle ou de gerenciamento adequado das
transaes financeiras;
Legal: resultado de imperfeies nos mecanismos jurdico e institucional
que balizam as transaes;
Sistmico: quando o sistema financeiro internacional tem o seu
funcionamento paralisado por um evento desestabilizador grave.
3.1 - Indicadores de solvncia externa
Os indicadores de solvncia externa representam estimativas da

vulnerabilidade externa do pas no mdio e longo prazo. Esses indicadores
expressam a capacidade da economia do pas em gerar divisas que
possibilitem pagar suas obrigaes. Entre os indicadores, destacam-se:

Dvida externa total / exportaes; Comrcio e Economia Internacional
Dvida externa privada / exportaes;
Dvida externa pblica / exportaes;
Dvida pblica / PIB;
Dvida pblica / reservas internacionais;
Pagamento de juros da dvida / exportaes;
Pagamento de juros da dvida / PIB.
Sntese da aula
Nesta aula, voc percebeu a importncia do investimento externo direto
para a economia dos pases e a forma como esses investimentos se originam.
Identificou a disparidade dos fluxos de IED no mundo, principalmente em

86
Anotaes do Aluno
se tratando de economias desenvolvidas e em desenvolvimento.
As decises para investimento estrangeiro dependem das intenes

particulares das organizaes, mas tambm dos riscos e incertezas do
ambiente em que esto.
Referncias
BAUMANN, R.; CANUTO, O.; GONALVES, R. Economia internacional: teoria e
experincia brasileira. Rio de Janeiro: Elsevier/Campus, 2004.
CARVALHO, M. A.; SILVA, C. R. L. Economia Internacional. So Paulo: Saraiva,

2003.
GONALVES, Reinaldo (1999). A economia poltica do investimento externo

direto no Brasil. In MAGALHES, J. P. A. et al. (orgs). Vinte anos de poltica
econmica. Rio de Janeiro: Contraponto, 1999.
GONALVES, R. Economia poltica internacional: fundamentos tericos e as

relaes internacionais do Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.

KUWAHARA, M.Y. (1999) Instabilidade Permanente: Poltica Neoliberal no
Brasil e o Conserto de trs Fernandos. In: ANAIS do II Encuentro de Mujeres
por La Democracia.Quito: mimeo, 1999.

87
Anotaes do Aluno
Aula N 9 Processo de
Comercializao Internacional
Objetivos da aula:
Identificar os principais instrumentos de promoo comercial no exterior
e definir as informaes que uma organizao deve reunir para obter
sucesso na conquista de um mercado externo.
Introduo
O processo de comercializao de produtos no mercado internacional
possibilita s empresas desenvolverem uma dinmica prpria de atuao
global. As modalidades de exportao dependem da experincia que as
empresas possuem nesse tipo de atividade e da caracterstica do mercado-
alvo.
Aula 09 - Processo de Comercializao Internacional

As decises, quando envolvem terceiros, devem ser muito bem avaliadas,
pois a marca construda ao longo dos anos pode sofrer desgaste se no for
bem posicionada.
1 - Etapas da exportao
As empresas que buscam os mercados externos para expor seus produtos
conseguem vantagens em relao quelas que focam apenas o mercado
domstico. Entre as vantagens obtidas, encontram-se:
1. Aumento de produtividade da empresa em decorrncia da

utilizao de capacidade ociosa, busca de melhores tecnologias,
preocupao com a qualidade dos produtos etc.;
2. Reduo da carga tributria relativamente ao produto vendido
no mercado interno. Impostos, como IPI (Imposto sobre produto

88
Anotaes do Aluno
industrializado), ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias

e Servios) e IOF (Imposto sobre Operaes Financeiras) no so
cobrados quando os produtos so destinados exportao. Alm
disso, as receitas advindas da exportao no so contabilizadas
na base de clculo do COFINS (Contribuio para Financiamento
da Seguridade Social), do PIS (Programa de Integrao Social)
e do PASEP (Programa de Formao do Patrimnio do Servidor
Pblico);
3. Diversificao de mercados diminui as incertezas provocadas pelas
oscilaes da demanda. Essas oscilaes podem ser resultado dos
preos praticados no mercado externo, o surgimento de bens
substitutos, a mudana de preferncia etc.;
4. Aumento da capacidade inovadora provocado pela competitividade
internacional. Desse modo, a empresa pode fechar parcerias para
o desenvolvimento tecnolgico, de forma a criar uma rede de
proteo para seus produtos;
5. Capacitao profissional produz ganhos de produtividade
e proporcionam, na maioria dos casos, melhores salrios e
benefcios.

[...]a empresa que exporta, gera mais empregos, maior receita
para si prpria e para o pas, eleva o conceito de nossos produtos
no exterior e contribui para um conseqente melhoramento de Comrcio e Economia Internacional
outras empresas que participam do mercado com produtos
similares, tanto no mbito interno, quanto no internacional.
MURTA (2005, p. 376)
1.1 - Tipos de exportao

a) Exportao Direta venda realizada pelo prprio fabricante que fatura a
mercadoria em nome do comprador no exterior, mesmo que a venda tenha
sido realizada por um agente ou representante. Esse tipo de exportao
requer que a empresa saiba todos os passos para a exportao e, portanto,
tem que dominar os procedimentos legais, assim como conhecer os
mercados que deseja atingir com seus produtos.

89
Anotaes do Aluno
A empresa cria departamentos especficos para a atividade, com pessoal

preparado para atuar em contratos de venda, de frete, de seguro e de
cmbio.
Nesta modalidade, ocorrem isenes1 do IPI e no-incidncia2 do ICMS. Alm

disso, existem benefcios fiscais sobre os insumos utilizados na produo da
mercadoria.
b) Exportao Indireta a venda da mercadoria realizada por um

interveniente, com o fim especfico de exportao e esta operao tem
que estar citada na Nota Fiscal. Para que haja suspenso de impostos, a
exportao deve ser efetivamente realizada. Caso contrrio, o produtor ter
que recolher os tributos. O interveniente pode ser:
empresa comercial exclusivamente exportadora;

empresa comercial que atua no mercado interno e externo;
cooperativa ou consrcio de produtores ou exportadores;
empresa industrial que atua comercialmente com produtos de terceiros.

c) Exportao Indireta via Trading Companies - As trading companies,
tambm conhecidas como empresas comerciais exportadoras, tm
tratamento tributrio diferenciado e as vendas realizadas para elas tm Comrcio e Economia Internacional
carter de exportao direta. Desse modo, a responsabilidade sobre
continuar a operao deixa de ser do produtor.
Veja quadro comparativo de transaes via tranding company, elaborado

pelo NETCOMEX (2006):
Vantagens:
- gasto reduzido na comercializao do produto;
- eliminao da pesquisa de mercado;
- eliminao dos procedimentos burocrticos e seus custos, j que a
documentao se resume Nota Fiscal;
- reduo de riscos comerciais e de movimentao da mercadoria no

90
Anotaes do Aluno
exterior;
- reduo do custo financeiro decorrente das vendas a prazo, j que, em
geral,
as comerciais exportadoras compram a vista;
- dedicao exclusiva produo.
Desvantagens:
- problemas com o desempenho da empresa comercial;
- margem de lucro reduzida, pois, muitas vezes, o preo para exportao
menor do que o praticado no mercado interno;
- relao distante com o cliente final;
- inibio da ao exportadora do fabricante, pois as decises nem sempre
sero dele.
1.2 - Agentes internacionais

Os agentes que atuam no mercado internacional agilizam o processo
de comercializao, pois sabem como lidar com os trmites legais que
envolvem as vendas do produto. So eles:

Agente externo representa, com exclusividade, o exportador nas vendas
dos produtos em um determinado mercado. Geralmente, esse profissional Comrcio e Economia Internacional
comissionado.
Corretor (broker) agente especializado em um setor especfico ou em um

grupo de produtos. Este profissional muito requisitado na negociao de
produtos primrios, conhecidos como commodities, e, portanto, atua em
bolsas de mercadorias (por exemplo: BM&F). Assim como o agente externo,
tambm comissionado.
Factor Este agente recebe a mercadoria em consignao para efetuar a

venda, recebendo comisso sobre as vendas realizadas.

91
Anotaes do Aluno
2 - Promoo comercial no exterior

Os mercados globalizados comportam uma constelao de empresas,
tradings e companhias transnacionais, que estabelecem um cenrio de
comrcio cuja dinmica nos faz crer que vender produtos em outros pases,
penetrar e se manter atuante nos mercados disputados por organizaes de
diversos lugares do mundo obrigar a empresa que exporta a utilizar-se de
mtodos e estratgias mercadolgicas de carter diferenciado e ajustado a
um padro globalizado de concorrncia (BARBOSA, 2004).
Para participar desse acirrado clima de competitividade internacional,

imprescindvel inserir, posicionar e, se necessrio, reposicionar
convenientemente as marcas em outros pases, tornando-as no apenas mais
visveis e destacadas mas tambm garantir um aparato de sustentabilidade,
fora e tradio da marca.
Participao em feiras e exposies internacionais
Embora, em um primeiro momento, as feiras e exposies paream

iguais, elas se diferem nos seus objetivos. As feiras internacionais so
meios de promoo comercial que ocorrem periodicamente e de maneira
programada. Geralmente, so realizadas em locais fixos onde se encontram Comrcio e Economia Internacional
produtores, vendedores, exportadores, importadores e consumidores finais.
Os freqentadores das feiras vm de vrias localidades e visam, sobretudo,
realizar negcios interessantes e fechar contratos de compra e venda no
mbito internacional.
Quadro 1 Algumas feiras internacionais que ocorrem no Brasil.

92
Anotaes do Aluno
BIO BRAZIL FAIR - Feira Internacional de Produtos Orgnicos e

Agroecologia;
BRASILPACK - Feira Internacional da Embalagem;
EXPOLUX - Feira Internacional da Indstria da Iluminao;
FEICON - Feira Internacional da Indstria da Construo;
HOBBYART - Feira Internacional das Indstrias e Fornecedores de Produtos
para Hobby Criativo, Artes e Artesanato;
MECNICA - Feira Internacional da Mecnica;
NATURAL TECH - Feira Internacional de Produtos Naturais e Medicina
Complementar.
As exposies j possuem carter educativo e cultural e no ocorrem com

freqncia. So realizadas com o intuito de demonstrar progressos cientficos
e tecnolgicos empregados na produo. As exposies tambm permitem
promover as polticas comerciais de competncia dos pases.
Utilizando-se de estratgias de publicidade, propaganda e relaes pblicas,

as exposies devem ser orientadas para um mercado especfico de forma a
produzir impacto nas negociaes comerciais.

Quadro 2 Algumas exposies internacionais que ocorrem no Brasil.
FCE Cosmetique - Exposio internacional de tecnologia para a indstria
cosmtica; Comrcio e Economia Internacional
FCE Pharma - Exposio internacional de tecnologia para a indstria
farmacutica;
LACIME (LATIN AMERICA & CARIBBEAN INCENTIVE & MEETINGS
EXHIBITION) - Exposio Internacional de Turismo de Incentivo, Eventos e
Negcios da Amrica Latina e Caribe.
A participao em feiras e exposies envolve uma tomada de deciso.

Portanto, antes de expor os produtos, algumas questes devem ser
consideradas:
um mercado importante ou potencialmente importante para os

produtos?

93
Anotaes do Aluno
Os produtos atendem s exigncias do mercado?

Existe a capacidade produtiva para atender a demanda de forma
contnua?
Quais devero ser os objetivos especficos com a participao?
Esta a melhor feira para a empresa participar?
Qual o custo da participao?
Os resultados sero compensadores?
3 Caso de sucesso
Artesanato Cearense: Venda nas Lojas da Europa e EUA
Wedson Frana
Mavini, uma artes do Cear, desembarcou no aeroporto de Tkio,

no Japo, com trezentos quilos de artesanato, em julho de 1995. O
convite veio da ento secretria de Turismo do Governo do Estado,
Annya Ribeiro. A artes hesitou em princpio, mas pensou: No devo
ter medo de enfrentar a vida. No devo me achar incapaz somente
porque sou artes. Se eu quero vencer na vida, tenho que correr atrs

daquilo que quero. Correu e venceu. Superou o medo e teve que se
virar sozinha para carregar toda aquela mercadoria que iria expor na
Feira dos 100 anos de Amizade entre Brasil e Japo. Era o primeiro
passo para tornar conhecido seu trabalho e divulgar a vocao dos
cearenses para a arte do artesanato.
Dez anos aps a viagem a Tkio, Mavini j participou de feiras em

Lisboa, Milo, Madri, Toronto, Amsterd, Hannover, Zuric, Buenos
Aires, Punta Del Este, La Paz, Caracas, So Paulo, Belo Horizonte, entre
outras cidades. S em Milo, ela j foi nove vezes. Com essa larga
experincia na bagagem de atuao em dezenas de feiras nacionais
e internacionais, Mavini Mota lidera o Grupo de Produo de Areia
Colorida do Cear, uma cooperativa fundada em 1990. Ela um dos
mais de 40 artesos que enchem garrafinhas com areia colorida no
bairro do Conjunto Cear, em Fortaleza. O Grupo tem atualmente 23
artesos e outros quatro grupos atuam no mesmo bairro. S o grupo

94
Anotaes do Aluno
de Mavini produz em torno de 10 mil peas por ms, como m de

geladeira, peso para papel e chaveiro. Tudo para exportao.
Outros plos de produo de artesanato funcionam em vrios

municpios de todo o Cear. Em destaque esto as bijuterias
produzidas em Fortaleza, os bordados de Itapag, o artesanato de
palha em Aracati, o de madeira em Juazeiro do Norte, a renda de bilro
na Prainha, em Aquiraz, e a rede em Jaguaruana. Este ltimo lidera a
pauta de exportao de artesanato do Estado.
Apesar de toda a produo de artesanato que h no Cear, no

existe uma poltica de exportao definida pelo Governo do Estado,
conta Evelynne Tabosa dos Santos, analista de Comrcio Exterior, do
Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado do Cear
(SEBRAE). Segundo a analista, o artesanato no est nem listado na
Nomenclatura Comum ao Mercosul (NCM), que classifica todos os
produtos de exportao. A Cooperativa dos Artesos Cearenses est
em fase de criao e uma alternativa para que eles possam se
organizar e ganhar poder de negociao, acredita Evelynne.

O comrcio de artesanato cearense informal e a modalidade de
exportao mais praticada atravs dos correios, por meio do sistema
Exporta Fcil, a Declarao Simplificada de Exportao (DSE). Nesse Comrcio e Economia Internacional
sistema, a mercadoria escoa sem o devido registro de exportao
por via area. O processo faz com que as remessas para o exterior
do artesanato produzido no Cear no entrem nas estatsticas oficiais
da pauta de exportao do Estado. Da no se ter nmeros que
quantifiquem a exportao do artesanato cearense.
Os principais mercados em potencial para consumo do artesanato

cearense so a Europa e os Estados Unidos. No exterior, o artesanato
valorizado por sua esttica e significado. Os produtos artesanais
levam o selo Fair Trade, comrcio justo, que foi criado para que os
consumidores estrangeiros identifiquem o artesanato de origem
carente e dem preferncia a eles. Esse comrcio no tem fins lucrativos
para os intermediadores e os artesos ganham em segurana e

95
Anotaes do Aluno
agilidade na comercializao de seus produtos. Outra prtica de

comercializao do artesanato a venda direta aos compradores,
estrangeiros ou no, em visita ao estado. Aps a primeira venda, o
contato est firmado, e os demais pedidos so feitos por telefone.
As principais feiras que renem grande nmero de artesos,

compradores e vendedores, do Brasil e do exterior, so a Mo de
Minas, em Belo Horizonte, Minas Gerais, que a maior delas, e a
Gift Fair, em So Paulo. O prximo encontro internacional ser em
Juazeiro do Norte, no Cear, entre os dias 8 e 10 de junho deste ano. O
evento promover rodada de negcios e envolver produtos desde o
artesanato at confeces, calados e folheados.
O SEBRAE mantm o Programa Irmos do Cear, que prepara

comunidades para a produo de artesanato com qualidade. Os
trabalhos j agregam 57 grupos, no total de 1.373 artesos. O programa
j abrange comunidades de produo artesanal diversificada em
vrios municpios. Em Tejuuoca, a produo de bordados, na
linha de cama, mesa e banho. Em Maranguape, o vesturio o forte.
Em Ipu e Viosa, destacam-se os objetos de decorao em barro. E

em Mucambo, a tecelagem. Evelynne Tabosa observa que uma
caracterstica dos artesos o trabalho em conjunto com outros, da a
tendncia a se cooperarem. Comrcio e Economia Internacional
O perfil do arteso cearense est caminhando para a organizao e
a capacitao na produo de um artesanato reconhecidamente de
qualidade, quesito indispensvel para quem quer atingir ou manter
suas exportaes em acelerao.
O mercado estrangeiro exigente, competitivo e requer estratgias

eficientes de marketing. A coragem e determinao, que Mavini
mostrou ao encarar com ousadia os desafios de sua vida, devem
ser levadas em considerao como um sinalizador de mais uma
potencialidade do Estado do Cear, ainda no explorada como deveria:
o artesanato, como vocao de um povo simples e apaixonado pela
vida e que precisa de uma chance para crescer.

96
Anotaes do Aluno
REVISTA ENSAIO. Disponvel em: <http://www.fic.br/v4/revista_jornalismo /wedson1.htm>. Acesso

em: 5 abr. 2006.
Notas
1 Iseno: dispensa de pagamento do tributo.
2 No-incidncia: impossibilidade ou proibio de tributao, de acordo
com determinao da Constituio Federal.
Sntese da aula
Esta aula apresentou as vantagens obtidas pelas empresas que buscam
os mercados externos para vender seus produtos. Alm disso, mostrou os
tipos de exportaes possveis de serem realizadas e os cuidados a serem
tomados na exposio dos produtos.
Referncias

BARBOSA, P. S. Competindo no comrcio internacional: uma viso geral do
processo de exportao. So Paulo: Aduaneiras, 2004.
MURTA, R. Princpios e contratos em comrcio exterior. So Paulo: Saraiva, Comrcio e Economia Internacional
2005.
VAZQUEZ, J. L. Comrcio Exterior Brasileiro. So Paulo: Atlas, 1998.
Sugesto Bibliogrfica
NETCOMEX. Disponvel em: <http://www.netcomex.com.br>. Acesso em: 5
abr. 2006.

97
Anotaes do Aluno
Aula N 10 Exportao e
Importao
Objetivos da aula:
Discutir as variveis que interferem, direta e indiretamente, no comrcio de
produtos e as questes tributrias relativas aos processos de exportao e
importao, comparando os elementos que esto ou no sob controle da
empresa e analisando a melhor forma de utiliz-los.
Introduo
Os desafios que as organizaes enfrentam para promover o comrcio
exterior so enormes e intensos. Para ingressar em um mercado, necessrio
ter viso estratgica, flexibilidade, capacidade de comunicao e, muitas
vezes, criatividade para satisfazer a demanda.
1 - Razes para exportar

Existem quatro razes bsicas para uma empresa exportar seus produtos
a despeito da poltica econmica nacional e das possveis necessidades do
Aula 10 - Exportao e Importao
pas importador. So elas:
1. Lucro nas vendas externas: as exportaes so quase que

totalmente negociadas em moeda estrangeira. Devido
depreciao de nossa moeda em relao ao dlar (principal
moeda utilizada para negociaes internacionais), a venda
externa tende a ser bastante atrativa, pois, geralmente, a maior
parcela dos custos de produo gerada em Reais e a receita de
exportao se d em dlares.
2. Combate sazonalidade: o empresrio, ao aumentar o leque

98
Anotaes do Aluno
de compradores (externos), pode combater a sazonalidade

das vendas internas. Dessa forma, a empresa previne-se contra
oscilaes que o mercado interno possa oferecer. O fantasma
da inflao no assusta apenas consumidores, mas tambm
produtores que vem seus lucros corrodos pelas incertezas da
economia.
3. Redutor de riscos: se estivssemos falando do mercado

financeiro, um investidor diria: no devemos colocar todos os
ovos na mesma cesta, ou seja, investir todo o dinheiro em um s
produto. Um banqueiro certamente diria: no devemos realizar
emprstimos para apenas um cliente. O mesmo vale para as
vendas. Uma empresa deve evitar fornecer seus produtos para
apenas um comprador. De certa forma, as exportaes abrem
um leque de oportunidades, ampliando o escopo das vendas,
diluindo seus riscos.
4. Conquista de prestgio: ao estabelecer sua marca no exterior,

o exportador e seu(s) produto(s) passam a gozar de excelente
prestgio com os consumidores. A marca passa a agregar valor
quando inserida no mercado internacional.

2 - Variveis de exportao Aula 10 - Exportao e Importao
2.1 - Produto
Alguns cuidados devem ser seguidos antes de uma empresa se aventurar

no mercado internacional.
1. Verificar se o produto atende s necessidades do mercado;

2. Verificar se o produto atende s necessidades especficas;
3. Verificar se o produto apresenta vantagens para o mercado-alvo;
4. Verificar se o produto compatvel com o clima, se no contraria
hbitos e costumes locais e se no fere sentimentos religiosos;

99
Anotaes do Aluno
5. Verificar se o sistema de pesos e medidas utilizados no produto

atende s exigncias locais;
6. Verificar o idioma mais apropriado para a embalagem do produto;
7. Checar se a embalagem do produto suporta a viagem at seu destino
final.
2.2 - Preo
O clculo do preo do produto a ser exportado deve considerar os custos

relativos s condies impostas pelos pases importadores (barreiras
alfandegrias) e os custos internos de produo. Existem trs tipos de preos
de acordo com a modalidade de venda do produto:
EXPORTAO DIRETA INDIRETA TRADING COMPANY

O produtor
Operao de sada
vende, em uma
da mercadoria
operao de
realizada,
mercado interno, Venda no mercado
direta-mente,
Tributos a uma empresa interno equiparada
pelo produtor/
interveniente, exportao.
fabricante para
com o fim
o importador no
especfico de
exterior.
exportar.
No incidncia
No incidncia No incidncia
e garantia de
e garantia de e garantia de
manuteno do
manuteno do manuteno do
crdito relativo
ICMS crdito relativo aos crdito relativo aos
aos insumos
insumos contidos insumos contidos
contidos nos
nos produtos nos produtos
produtos
exportados. exportados.
exportados.
Suspenso e
Imunidade Imunidade tributria
garantia de
tributria e garantia e garantia de
manuteno do
de manuteno do manuteno do
crdito relativo
IPI crdito relativo aos crdito relativo aos
aos insumos
insumos contidos insumos contidos
contidos nos
nos produtos nos produtos
produtos
exportados. exportados.
exportados.
PIS Iseno Iseno Iseno
COFINS Iseno Iseno Iseno
Fonte: SEBRAE/SP (2004, p. 36).

100
Anotaes do Aluno
3 - Tributos de importao
Os produtos importados esto sujeitos ao pagamento dos seguintes tributos
na importao:
II- Imposto de Importao - aplicvel em percentual varivel conforme

o produto e incidindo sobre seu valor CIF, ser pago mediante dbito
automtico na conta corrente bancria indicada ao SISCOMEX pelo
importador, no ato do registro da DI - Declarao de Importao;
IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados - aplicvel em percentual

varivel conforme o produto, incide sobre a soma do seu valor CIF mais
o valor do II, ser debitado, automaticamente, na conta corrente bancria
indicada ao SISCOMEX pelo importador, no ato do registro da DI - Declarao
de Importao;
ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios - aplicvel

alquota de 18% sobre a soma do valor CIF mais os valores do II e do IPI,
pago por meio de guia de recolhimento bancria antes do desembarao
aduaneiro da mercadoria;
AFRMM - Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante -

aplicvel alquota de 25% sobre o valor do frete internacional, pago ao
agente da companhia martima no momento de liberar o conhecimento de
embarque;
Taxa de Armazenagem - cobrada nas importaes via martima e area, em

percentuais variveis sobre o valor da mercadoria, por perodo de tempo;
Taxa de Capatazia - cobrada nas importaes via martima e area, em

valores variveis aplicados sobre peso/volumes;
ATAERO - Adicional de Tarifa Aeroporturia - cobrada apenas nas importaes

via area, corresponde a 50% do valor dos servios aeroporturios, entre os
quais armazenagem e capatazia.

101
Anotaes do Aluno
4 - Incoterms
Os Incoterms (International Commercial Terms) surgiram em 1936, quando a
Cmara Internacional do Comrcio - CCI, com sede em Paris, interpretou e
consolidou as diversas formas contratuais que vinham sendo utilizadas no
comrcio internacional.
Os Incoterms so um conjunto de normas ou regras internacionais, uniformes

e imparciais, que constitui a base das negociaes de compra e venda
internacional. Classificados em 13 normas distintas, definem os direitos,
obrigaes, custos e riscos do contrato de venda (SEBRAE/SP, 2004).
Os termos esto expressos por meio de siglas que refletem os termos,

condies, encargos e responsabilidades das vendas efetuadas. A seguir,
so apresentadas as explicaes de cada termo, segundo o Ministrio do
Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior do Brasil.
1. EXW Ex Works (local de produo): a mercadoria colocada disposio

do comprador no estabelecimento do vendedor, ou em outro local
nomeado (fbrica, armazm etc.), no desembaraada para exportao e
no carregada em qualquer veculo coletor.
Este termo representa obrigao mnima para o vendedor;

O comprador arca com todos os custos e riscos envolvidos em retirar
a mercadoria do estabelecimento do vendedor;
Desde que o Contrato de Compra e Venda contenha clusula explcita
a respeito, os riscos e custos envolvidos e o carregamento da
mercadoria na sada podero ser do vendedor;
EXW no deve ser usado se o comprador no puder se responsabilizar,
direta ou indiretamente, pelas formalidades de exportao;
Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de
transporte.
2. FCA Free Carrier (carga livre ao transportador):

102
Anotaes do Aluno
O vendedor completa suas obrigaes quando entrega a mercadoria,

desembaraada para a exportao, aos cuidados do transportador
internacional indicado pelo comprador, no local determinado;
A partir daquele momento, cessam todas as responsabilidades do
vendedor, ficando o comprador responsvel por todas as despesas
e por quaisquer perdas ou danos que a mercadoria possa vir a
sofrer;
O local escolhido para entrega muito importante para definir
responsabilidades quanto carga e descarga da mercadoria:
se a entrega ocorrer nas dependncias do vendedor, este o
responsvel pelo carregamento no veculo coletor do comprador;
se a entrega ocorrer em qualquer outro local pactuado, o vendedor
no se responsabiliza pelo descarregamento de seu veculo;
O comprador poder indicar outra pessoa, que no seja o
transportador, para receber a mercadoria. Nesse caso, o vendedor
encerra suas obrigaes quando a mercadoria entregue quela
pessoa indicada;
Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte
(ferrovirio, rodovirio, martimo, fluvial, areo, incluindo
intermodais).
3. FAS Free Alongside Ship (carga livre no costado do navio):

O vendedor encerra suas obrigaes no momento em que a
mercadoria colocada ao lado do navio transportador, no cais
ou em embarcaes utilizadas para carregamento, no porto de
embarque designado;
A partir daquele momento, o comprador assume todos os riscos e
custos com carregamento, pagamento de frete e seguro e demais
despesas;
O vendedor responsvel pelo desembarao da mercadoria para
exportao;
Este termo pode ser utilizado somente para transporte aquavirio
(martimo fluvial ou lacustre).
4. FOB Free on Board (carga livre a bordo do navio):

103
Anotaes do Aluno
O vendedor encerra suas obrigaes quando a mercadoria transpe

a amurada do navio (ships rail) no porto de embarque indicado
e, a partir daquele momento, o comprador assume todas as
responsabilidades quanto a perdas e danos;
A entrega se consuma a bordo do navio designado pelo comprador,
quando todas as despesas passam a correr por conta do
comprador;
O vendedor o responsvel pelo desembarao da mercadoria para
exportao;
Este termo pode ser utilizado exclusivamente no transporte aquavirio
(martimo, fluvial ou lacustre).
5. CFR Cost and Freight (custo e frete):
O vendedor o responsvel pelo pagamento dos custos necessrios

para colocar a mercadoria a bordo do navio;
O vendedor responsvel pelo pagamento do frete at o porto de
destino designado;
O vendedor responsvel pelo desembarao da exportao;
Os riscos de perda ou dano da mercadoria, bem como quaisquer outros
custos adicionais, so transferidos do vendedor para o comprador
no momento em que a mercadoria cruzar a murada do navio;
Caso queira se resguardar, o comprador deve contratar e pagar o Comrcio e Economia Internacional
seguro da mercadoria;
Clusula utilizvel exclusivamente no transporte aquavirio (martimo,
fluvial ou lacustre).
6. CIF Cost, Insurance and Freight (custom, seguro e frete):
A responsabilidade sobre a mercadoria transferida do vendedor para o

comprador no momento da transposio da amurada do navio no porto de
embarque;
vendedor o responsvel pelo pagamento dos custos e do frete

necessrios para levar a mercadoria at o porto de destino
indicado;

104
Anotaes do Aluno
comprador dever receber a mercadoria no porto de destino e da

para a frente se responsabilizar por todas as despesas;
vendedor responsvel pelo desembarao das mercadorias para
exportao;
vendedor dever contratar e pagar o prmio de seguro do transporte
principal;
seguro pago pelo vendedor tem cobertura mnima, de modo que
compete ao comprador avaliar a necessidade de efetuar seguro
complementar;
Os riscos, a partir da entrega (transposio da amurada do navio), so
do comprador;
Clusula utilizvel exclusivamente no transporte aquavirio (martimo,
fluvial ou lacustre).
7. CPT Carriage Paid To (transporte pago at):
O vendedor contrata e paga o frete para levar as mercadorias ao local

de destino designado;
A partir do momento em que as mercadorias so entregues custdia
do transportador, os riscos por perdas e danos se transferem do
vendedor para o comprador, assim como possveis custos adicionais
que possam incorrer;
O vendedor o responsvel pelo desembarao das mercadorias para Comrcio e Economia Internacional
exportao;
Clusula utilizada em qualquer modalidade de transporte.
8. CIP Carriage and Insurance Paid To (transporte e seguro pagos at):
Nesta modalidade, as responsabilidades do vendedor so as mesmas

descritas no CPT, acrescidas da contratao e pagamento do seguro
at o destino;
A partir do momento em que as mercadorias so entregues custdia
do transportador, os riscos por perdas e danos se transferem do
vendedor para o comprador, assim como possveis custos adicionais
que possam incorrer;
O seguro pago pelo vendedor tem cobertura mnima, de modo que

105
Anotaes do Aluno
compete ao comprador avaliar a necessidade de efetuar seguro

complementar;
Clusula utilizada em qualquer modalidade de transporte.
9. DAF Delivered At Frontier (entregue na fronteira):
O vendedor deve entregar a mercadoria no ponto combinado na

fronteira, porm antes da divisa aduaneira do pas limtrofe, arcando
com todos os custos e riscos at esse ponto;
A entrega feita a bordo do veculo transportador, sem descarregar;
O vendedor responsvel pelo desembarao da exportao, mas no
pelo desembarao da importao;
Aps a entrega da mercadoria, so transferidos do vendedor para
o comprador os custos e riscos de perdas ou danos causados s
mercadorias;
Clusula utilizada para transporte terrestre.
10. DES Delivered Ex-Ship (entregue no navio):
O vendedor deve colocar a mercadoria disposio do comprador,

bordo do navio, no desembaraada para a importao, no porto
de destino designado;
O vendedor arca com todos os custos e riscos at o porto de destino, Comrcio e Economia Internacional
antes da descarga;
Este termo somente deve ser utilizado para transporte aquavirio
11. DEQ Delivered Ex-Quay (entregue no cais):
A responsabilidade do vendedor consiste em colocar a mercadoria

disposio do comprador, no desembaraada para importao,
no cais do porto de destino designado;
O vendedor arca com os custos e riscos inerentes ao transporte at o
porto de destino e com a descarga da mercadoria no cais;
A partir da, a responsabilidade do comprador, inclusive no que diz
respeito ao desembarao aduaneiro de importao;

106
Anotaes do Aluno
Este termo deve ser utilizado apenas para transporte aquavirio

12. DDU Delivered Duty Unpaid (entregues direitos no-pagos):
O vendedor deve colocar a mercadoria disposio do comprador,

no ponto de destino designado, sem estar desembaraada para
importao e sem descarregamento do veculo transportador;
O vendedor assume todas as despesas e riscos envolvidos at a entrega
da mercadoria no local de destino designado, exceto quanto ao
desembarao de importao;
Cabe ao comprador o pagamento de direitos, impostos e outros
encargos oficiais por motivo da importao;
Este termo pode ser utilizado para qualquer modalidade de
transporte.
13. DDP Delivered Duty Paid (entregues direitos pagos):
O vendedor entrega a mercadoria ao comprador, desembaraada

para importao no local de destino designado;
o INCOTERM que estabelece o maior grau de compromisso para
o vendedor, na medida em que assume todos os riscos e custos
relativos ao transporte e entrega da mercadoria no local de destino Comrcio e Economia Internacional
designado;
No deve ser utilizado quando o vendedor no est apto a obter,
direta ou indiretamente, os documentos necessrios importao
da mercadoria;
Embora esse termo possa ser utilizado para qualquer meio de
transporte, deve-se observar que necessria a utilizao dos
termos DES ou DEQ nos casos em que a entrega feita no porto de
destino (a bordo do navio ou no cais).

107
Anotaes do Aluno
Conhecer a funcionalidade dos Incoterms indispensvel para que as

partes envolvidas possam incluir todos os seus gastos nas negociaes
comerciais. Esses gastos faro parte do preo final acertado entre
exportadores e importadores. Alis, as regras definidas pelos Incoterms
no produzem efeitos em relao s demais partes envolvidas, tais como:
despachantes, seguradoras e transportadores.
Sntese da aula
Esta aula abordou aspectos relacionados s exportaes e importaes
que, sem o conhecimento prvio, pode provocar perda da competitividade
das empresas. As variveis envolvidas no comrcio internacional no agem
isoladamente e, por esse motivo, merecem ateno total por parte das
organizaes que buscam novos mercados e novos parceiros comerciais.
Referncias

MDIC MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO
EXTERIOR. Disponvel em: http://www.desenvolvimento.gov.br. Acesso em:
14 abr. 2006.
SEBRAE/SP. Manual bsico de exportao. So Paulo: Sebrae, 2004.
VASQUEZ, J. L. Comrcio exterior brasileiro. So Paulo: Atlas, 1998.
Sugesto Bibliogrfica
PORTAL DO EXPORTADOR. Disponvel em: http://www.portaldoexportador.
gov.br. Acesso em: 14 abr. 2006.

108
Anotaes do Aluno
Aula N 11 Planejamento
Estratgico I
Objetivos da aula:
Discutir os requisitos bsicos referentes aos procedimentos de importao
de produtos. Ao mesmo tempo, apresentar informaes relativas s
variveis de importao como forma de determinar os custos da compra
de mercadorias no mercado externo.
Introduo
A importao de produtos est sujeita apresentao de alguns documentos
que comprovem a autenticidade do processo. Dessa forma, a legislao
brasileira exige a apresentao das condies de importao aos principais
rgos governamentais envolvidos nas operaes.
1 - Despacho aduaneiro
O despacho aduaneiro voltado importao de produtos um procedimento
que objetiva desembaraar (liberar) a mercadoria procedente do exterior.
Aula 11 - Planejamento Estratgico I
Portanto, podemos dizer que o despacho aduaneiro o procedimento final
que garante a entrada da mercadoria no pas.
O despacho aduaneiro constitudo de documentos de acordo com a

seguinte seqncia:

109
Anotaes do Aluno
1.1 Declarao de Importao (DI) o despacho aduaneiro inicia-se

com a declarao de importao e deve conter os elementos necessrios
identificao, do comprador e da mercadoria, assim como quantificao
e valorao desta. A DI deve conter informaes gerais (importador,
transporte, carga, pagamento etc.) e informaes especficas (fornecedor,
mercadoria, valor aduaneiro e mtodos, Incoterms, tributos e cmbio).
De acordo com a Receita Federal (2006), na elaborao da DSI, devero ser

prestadas as seguintes informaes, conforme a natureza da operao de
importao:
1. Natureza da operao Comrcio e Economia Internacional

Identificao do tipo de importao para a qual ser elaborada a declarao
de importao, conforme tabela.
2. Tipo de importador
Identificao da pessoa que est promovendo a entrada, no Pas, de
mercadoria procedente do exterior.
3. Identificao do importador
Nmero de inscrio do importador no CNPJ ou CPF.
4. Empresa declarante
Nmero de inscrio do declarante no CNPJ, quando se tratar da ECT ou de
empresa de transporte internacional expresso habilitada pela SRF.

110
Anotaes do Aluno
5. Representante legal
Nmero do CPF da pessoa habilitada a representar o importador ou
da pessoa habilitada a representar a ECT ou a empresa de transporte
internacional expresso.
6. Pas de procedncia
Cdigo do pas onde a mercadoria se encontrava no momento de sua
aquisio e de onde saiu para o Brasil, independentemente do pas de
origem ou do ponto de embarque final, de acordo com a tabela Pases,
administrada pelo BACEN.
7. Peso bruto
Somatrio dos pesos brutos das mercadorias objeto do despacho, expresso
em kg (quilograma) e frao de at cinco casas decimais.
8. Peso lquido
Somatrio dos pesos lquidos das mercadorias objeto do despacho, expresso
em Kg (quilograma) e frao de at cinco casas decimais.
9. UL de despacho
Unidade da SRF responsvel pela execuo dos procedimentos necessrios
ao desembarao aduaneiro da mercadoria importada, de acordo com a
tabela rgos da SRF, administrada pela SRF. Comrcio e Economia Internacional
10. Data do embarque
Data de emisso do conhecimento de transporte, da postagem da
mercadoria ou da partida da mercadoria do local de embarque.
11. Recinto alfandegado

Cdigo do recinto alfandegado onde se encontre a mercadoria, conforme a
tabela Recintos Alfandegados, administrada pela SRF.
12. Setor
Cdigo do setor que controla o local de armazenagem da mercadoria,
conforme tabela administrada pela Unidade local.

111
Anotaes do Aluno
13. Tipo de embalagem

Espcie ou tipo de embalagem utilizada no transporte da mercadoria
submetida a despacho, conforme a tabela Embalagens, administrada pela
SRF.
14. Volumes
Quantidade de volumes objeto do despacho, exceto para mercadoria a
granel.
15. Via de transporte

Via utilizada no transporte internacional da carga, conforme tabela.
16. Conhecimento de carga (BL)

Documento emitido pelo transportador ou consolidador, constitutivo do
contrato de transporte internacional e prova de propriedade ou posse da
mercadoria importada.
17. Frete total

Custo do transporte internacional da mercadoria objeto do despacho, na
moeda negociada, de acordo com a tabela Moedas, administrada pelo
BACEN. As despesas de carga, descarga e manuseio associadas a esse trecho
devem ser includas no valor do frete.
18. Seguro total
Valor do prmio de seguro internacional relativo s mercadorias objeto
do despacho, na moeda negociada, de acordo com a tabela Moedas,
administrada pelo BACEN.
19. Nmero da LSI

Nmero de identificao da Licena Simplificada de Importao
20. Regime de tributao

Regime de tributao pretendido, conforme tabela Regimes de Tributao,
administrada pela SRF.

112
Anotaes do Aluno
21. Fundamento legal

Enquadramento legal que ampara o regime de tributao pretendido,
conforme tabela Fundamentao Legal, administrada pela SRF.
22. Motivo
Indicao do motivo da admisso temporria de bens, nas hipteses
previstas no art. 4 da IN 285/03, conforme tabela administrada pela SRF.
23. Classificao
Cdigo da mercadoria segundo a Nomenclatura Comum do Mercosul
NCM ou da Tabela Simplificada de Designao e de Codificao de Produtos
TSP, administradas pela SRF
24. Destaque
Destaque da mercadoria dentro do cdigo NCM, para fins de licenciamento
de importao.
O importador dever utilizar a funo Consulta a Tratamento Administrativo

para verificar se existe algum destaque NCM para a mercadoria ou operao
de importao. Caso existam destaques NCM para a referida classificao e
a mercadoria a ser importada no se enquadrar em nenhum dos destaques,
o importador dever informar o cdigo 999.
25. MERCOSUL
Informao obrigatria quando se tratar de importao originria de
Estado-Parte integrante do Mercosul.
26. Pas de origem

Pas de origem do bem importado.
27. Quantidade na medida estatstica

Quantidade da mercadoria expressa na unidade de medida estatstica
informada pelo sistema.
28. Medida de comercializao

Unidade de medida em que o bem foi comercializado.

113
Anotaes do Aluno
29. Material usado

Marcar o campo, caso o bem seja usado.
30. Peso lquido

Peso lquido das mercadorias declaradas, expresso em Kg (quilograma) e
frao de at cinco casas decimais.
31. Moeda
Moeda em que as mercadorias foram comercializadas, de acordo com a
tabela Moedas.
32. Valor unitrio

Valor unitrio da mercadoria na unidade comercializada, na condio
de venda (incoterm) e na moeda negociada, de acordo com a fatura
comercial.
33. VMLE
Valor total das mercadorias objeto do despacho, no local de embarque e na
moeda negociada, conforme a tabela Moedas, administrada pelo BACEN.
Quando as mercadorias objeto da declarao tiverem sido negociadas em
moedas diversas, esse valor deve ser informado em Reais.
34. Especificaes Comrcio e Economia Internacional

Descrio completa da mercadoria, de modo a permitir sua perfeita
identificao e caracterizao.
35. Cdigo da Receita

Cdigo da receita tributria conforme a Tabela Oramentria, administrada
pela SRF.
36. Cdigo do banco e da agncia

Cdigo do banco e da agncia arrecadadora dos tributos devidos.
37. Conta corrente

Conta corrente a ser debitada no valor dos tributos devidos.

114
Anotaes do Aluno
1.2 Registro da DI A Declarao de Importao deve ser registrada no

SISCOMEX pelo importador, dando incio ao Despacho Aduaneiro. Segundo
Behrends (2002), o registro ser efetivado:
- se constatada a regularidade cadastral do importador;

- aps o Licenciamento da Importao e a verificao de atendimento s
normas cambiais;
- aps o recolhimento dos impostos e demais obrigaes;
- aps a chegada da mercadoria, exceto despacho antecipado;
- se estiver livre de irregularidades.
1.3 Extrato da DI O extrato emitido pelo SISCOMEX em duas vias, sendo

uma para a Secretaria da Receita Federal e a outra para o importador.
1.4 Instruo da DI os documentos necessrios para a instruo so:
- Conhecimento de Carga Original (com exceo dos despachos oriundos

das ZPEs, ZFM, ALC ou em regime de DAG).
- Fatura Comercial original (o importador poder registrar a declarao
com uma cpia em qualquer meio, mas dever apresentar o original no
momento do desembarao aduaneiro).
- DARF - comprovante do recolhimento antecipado dos impostos.
- Outros exigidos por fora de Acordos Internacionais ou legislao Comrcio e Economia Internacional
especfica.
1.5 Seleo e distribuio para conferncia aduaneira a seleo feita
pelos seguintes canais de conferncia:
Canal verde - desembarao automtico, sem exame documental, verificao

e valorao aduaneira;
Canal amarelo - com exame documental e dispensa de verificao e

valorao aduaneira;
Canal vermelho - com exame documental, verificao e valorao aduaneira.

A designao do canal ser feita pela SRF, segundo os critrios:

115
Anotaes do Aluno
regularidade fiscal do importador;

natureza, volume ou valor da operao;
valor dos impostos incidentes;
origem, procedncia e destino das mercadorias;
tratamento administrativo tributrio;
caractersticas da mercadoria.
1.6 Conferncia aduaneira - O prazo legal para a conferncia das declaraes

selecionadas para os canais amarelo e vermelho ser de at 5 (cinco) dias
contados do dia seguinte ao da recepo do extrato da declarao e dos
documentos que a instruem, sempre na presena do importador ou de seu
representante legal.
1.7 Desembarao aduaneiro Aps o desembarao aduaneiro realizado

pelo SISCOMEX, a mercadoria liberada, ou seja, recebe permisso para
entrar em territrio nacional. Em caso de transporte terrestre, a legislao
permite a entrega fracionada da mercadoria, que, em virtude do peso,
precisa ser transportada em mais de um veculo.
1.8 Comprovante de importao este o documento final que legitima

o processo de importao, porm, para efeito de circulao da mercadoria
em territrio nacional, no substitui a Nota Fiscal exigida nos termos da lei.
2 - Transporte Aula 11 - Planejamento Estratgico I
O transporte de mercadorias no comrcio exterior a etapa que compreende

o deslocamento fsico do produto, desde o local em que produzido
(empresa) ou armazenado, at o destino final previamente acordado com
o importador (comprador). Alguns fatores devem ser analisados, como
pontos de embarque e desembarque, prazo de entrega, peso da carga,
possibilidades de uso do meio de transporte, tais como a disponibilidade
e freqncia.
Recomenda-se a utilizao de transporte rodovirio para curtas e mdias

distncias, visto que proporciona agilidade e flexibilidade no deslocamento

116
Anotaes do Aluno
de cargas. Outra caracterstica importante desta modalidade de transporte

a simplicidade de funcionamento, permitindo, em qualquer ocasio, os
embarques urgentes. Possui, ainda, outras vantagens, como a entrega direta
e segura do produto ao importador e o manuseio mnimo da carga, pois o
caminho segue lacrado at o destino.
De maneira geral, os fretes rodovirios so negociados livremente no

mercado e dependem do volume a ser exportado, dada a limitao da
capacidade de carga dos veculos.
O transporte ferrovirio internacional percorre trajetos sem flexibilidade

de percursos, portanto, a utilizao mais usual para pases prximos. O
custo do transporte o menor entre as modalidades de transporte.
Embora a malha ferroviria brasileira seja pequena, o Brasil mantm

convnios bilaterais de transporte ferrovirio com a Argentina, a Bolvia e o
Uruguai. O despacho aduaneiro referente aos pases membros do MERCOSUL
requer a apresentao da Carta de Porte Internacional e da Declarao de
Trnsito Aduaneiro (TIF/TDA).
Nesta modalidade, o documento necessrio para transporte o

Conhecimento de Embarque Ferrovirio.
O transporte martimo representa, praticamente, a totalidade dos servios
de transporte no comrcio exterior, sendo responsvel por cerca de 90%
das cargas, devido ao seu baixo custo.
O transporte martimo pode ser dividido em trs formas de navegao:
Navegao de cabotagem: realizada entre portos do territrio de um pas;

Navegao interior: realizada em hidrovias interiores, em percurso nacional
ou internacional;
Navegao de longo curso: utilizada dos portos de um pas a outro.
Os custos do transporte martimo so influenciados pelas caractersticas

da carga, peso, volume, fragilidade, embalagem, valor, distncia entre os

117
Anotaes do Aluno
portos de embarque e desembarque e localizao dos portos. As despesas

de frete so baseadas no peso (tonelada) ou no volume (cubagem). Quanto
aos custos porturios, os pases seguem modelos tarifrios prprios.
O documento necessrio para o transporte internacional nesta modalidade

o Conhecimento de Embarque, tambm conhecido como Bill of Lading.
O transporte areo recomendado para pequenas cargas, que tenham

urgncia na entrega, como o transporte de amostras. Esse tipo de transporte
pode ser feito por servios regulares, mantidos por companhias associadas
ou no-associadas International Air Transport Association (IATA), e por
servios fretados.
A IATA atende a quatro grupos engajados na operao equilibrada do

sistema de transporte areo mundial: o pblico em geral, governos, terceiros
como agentes de viagem e carga ou fornecedores de equipamentos e
sistemas.
Nesta modalidade, o documento necessrio para transporte o

Conhecimento de Embarque Areo.
3 - Drawback Comrcio e Economia Internacional

O Regime de Drawback, criado pelo Decreto-Lei 37/66, a desonerao Aula 11 - Planejamento Estratgico I
de impostos na importao vinculada a um compromisso de exportao.
A Secretaria de Comrcio Exterior concebeu sistemtica informatizada
para controle dessas operaes denominada Sistema Drawback Eletrnico,
implantada no dia 01.11.2001 e operada em mdulo prprio integrado ao
SISCOMEX, para permitir o controle gil e simplificado daquelas operaes
(MDIC, 2006).
Segundo Bizelli e Barbosa (2002, p. 202-2003), o drawback possui as

seguintes modalidades:
1. restituio, total ou parcial, dos tributos pagos na importao de

118
Anotaes do Aluno
mercadoria que, aps o beneficiamento, exportada, ou utilizada

na fabricao, complementao ou acondicionamento de outra
exportada;
2. iseno dos tributos de importao, em quantidade e qualidade
equivalente utilizada no beneficiamento, fabricao,
complementao ou acondicionamento de produtos exportados;
3. suspenso do pagamento dos tributos de importao segundo as
condies citadas nos itens anteriores.
Sntese da aula
Esta aula apresentou uma sntese geral dos procedimentos a serem
adotados no processo de despacho aduaneiro. Voc percebeu que o custo
da importao no se resume apenas ao valor do produto importado, mas
tambm aos trmites burocrticos que envolvem a entrada do produto no
mercado interno.
Referncias
BIZELLI, J. S.; BARBOSA, R. Noes bsicas de importao. So Paulo:
Aduaneiras, 2002.
MDIC MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO
EXTERIOR. Disponvel em: http://www.desenvolvimento.gov.br. Acesso em:
14 abr. 2006.
MURTA, R. Princpios e contratos em comrcio exterior. So Paulo: Saraiva,

2005.

119
Anotaes do Aluno
Estratgico II
Objetivos da aula:
Discutir os aspectos gerais que compem um plano de exportao. Voc
entender o propsito das organizaes ao criarem estratgias de insero
de seus produtos no mercado internacional. Alm disso, voc poder
analisar a contribuio das reas de uma empresa envolvidas no processo
de exportao.
Introduo
As empresas que decidem voltar-se para a conquista de novos mercados,
precisamente os externos, devem buscar agregar valor a sua pauta de
exportao em uma velocidade que ultrapasse a dos seus concorrentes.
Isso feito com planejamento, desenvolvimento e controle de planos
de exportao e com a integrao total das reas ttico-estratgicas da
organizao.
1 Plano de exportao Aula 12 - Planejamento Estratgico II
Um plano de exportao visa antes de tudo estruturar uma operao e

desenvolver a atividade exportadora, a fim de facilitar a tomada de decises
das organizaes.
A formulao do plano de exportao expe, de forma clara, as condies

de competitividade do produto, o montante a ser gasto e as possibilidades
de ganho do projeto.

120
Anotaes do Aluno
1.1 Contedo do Plano de Exportao

Basicamente, um plano de exportao segue a seguinte estrutura:
a) Sumrio: descreve os itens que compem o plano e a forma pela

qual ele se apresenta.
b) Situao presente: panorama geral sobre o potencial de exportao
dos produtos e da empresa envolvida.
c) Objetivos: define as metas de curto e longo prazo para o projeto
exportador da empresa.
d) Gerenciamento: relaciona os departamentos da empresa a suas
respectivas atribuies na operao de exportao.
e) Anlise de mercado: define, estrategicamente, a venda do produto,
identificando clientes e mercados externos.
f) Clientes-alvo: descrio do perfil socioeconmico, demogrfico e
cultural dos clientes potenciais.
g) Anlise da concorrncia: o mapeamento dos potenciais concorrentes
pode evitar riscos e investimentos desnecessrios.
h) Estratgia de marketing: define estratgias para expor o produto e
a marca com o intuito de atrair clientes. Os eventos internacionais, como
feiras, exposies, misses empresariais e outros, tm esse objetivo.
i) Preo / rentabilidade: define o preo a ser praticado, considerando o
tratamento tributrio, as estratgias de promoo e o lucro do negcio.
j) Mtodos de distribuio: define os canais de distribuio do produto, Aula 12 - Planejamento Estratgico II
ou seja, representantes e distribuidores no exterior.
k) Plano de fabricao: define o fluxo de produo, desde a obteno
da matria-prima at o produto acabado, e os requisitos para a venda.
l) Balano contbil: apresenta o arcabouo contbil, incluindo a
projeo do fluxo de caixa.
m) Fonte de financiamento: define a estratgia para obteno de
financiamento que possibilita o incio das operaes de exportao. Este
item poder ser retirado do projeto, caso a empresa disponha de capital
prprio.
n) Utilizao de proventos: define como as receitas e os valores
referentes a emprstimos e financiamentos sero alocados.

121
Anotaes do Aluno
o) Concluso: resume o plano de exportao, apontando os principais

condicionantes para o seu sucesso e provveis resultados.
p) Apndices: inclui informaes adicionais que auxiliaram na
elaborao do plano, tais como: dados sobre o mercado, projees
financeiras, leis etc.
2 reas ttico-estratgicas
Definidos os principais pontos a serem abordados no plano de exportao,
como tipo de produto que ser vendido no exterior, mercados a serem
explorados, produo e distribuio, faz-se necessrio abordar as reas de
atuao de uma empresa e suas tticas de ao.
De acordo com Barbosa (2004, p. 165) [...] o ato de realizar transaes

comerciais com o exterior acaba colocando em operao uma srie
de processos organizacionais e de gesto, exigindo uma abordagem
multidisciplinar e abrangente dos fatores de competitividade envolvidos.
Dessa forma, as reas de Recursos Humanos, Produo, Marketing,
Distribuio, Logstica e Finanas devem atuar como alicerces do processo
de insero internacional da empresa.
2.1 Recursos Humanos Comrcio e Economia Internacional

Aula 12 - Planejamento Estratgico II
inegvel a importncia dos recursos materiais, financeiros e tecnolgicos
de que qualquer empresa necessita para desenvolver uma atividade
econmica, porm tudo isso seria de difcil utilizao se no houvesse o
fator humano, considerado como de importncia estratgica durante a fase
de preparao da empresa para a sua insero no comrcio internacional.
As pessoas que atuaro na companhia exportadora devem possuir o
devido preparo, treinamento e capacitao tcnica suficientes, no apenas
para fazer frente aos desafios que a organizao encontrar, mas tambm
para enfrentar a concorrncia. As competncias e habilidades devem ser
incessantemente trabalhadas em uma abordagem diversificada no que
tange clientes, mercados, produtos, operaes etc (BARBOSA, 2004).

122
Anotaes do Aluno
a) adaptao a ambientes de mudanas sistemticas, de instabilidades

freqentes e de multivariados fatores de risco;
b) predisposio a assumir grandes desafios em circunstncias, muitas
vezes, sujeitas presso e incerteza;
c) contnuo aprimoramento da capacidade de aprendizado e
atualizao;
d) viso integrada e sem preconceitos acerca do mundo dos negcios,
visualizando cenrios e novas oportunidades.
2.2 Produo
A rea de Produo assume enorme responsabilidade no que concerne
capacidade de colocar produtos no exterior. Cabe a ela criar produtos que
se destinem a atender aos padres de consumo dos mercados estrangeiros
e, ao mesmo tempo, buscar oferecer a esses mercados produtos que
contenham mais valor agregado.
A ateno dessa rea deve ser redobrada ao propor o desenvolvimento de

novos produtos para que:
a) possam ser aceitos pelos consumidores externos, considerando as
preferncias, as expectativas, os conceitos estticos etc;
b) estejam em conformidade com as normas e regras de consumo
dos locais para os quais sero exportados os produtos. As principais
normas dizem respeito tecnologia, meio ambiente, segurana, Aula 12 - Planejamento Estratgico II
acondicionamento, embalagem etc;
c) sejam compatveis com as caractersticas tcnicas, como peso, volume,
metragem, voltagem etc.
2.3 Marketing
Essa rea se encarrega, como nenhuma outra, de situar, mercadologicamente,
a empresa e seus produtos no mercado internacional, planejando,
implementando e controlando as aes voltadas para esse propsito.

123
Anotaes do Aluno
A tomada de deciso est condicionada por diversos fatores de ordem

econmica, social, poltica, histrica, legal, cultural, religiosa e outras.
Considerando, segundo Barbosa (2004, p. 185-6), o peso e a influncia dos
fatores internos de cada pas-alvo, a rea de Marketing comear a definir
suas estratgias em termos de composto mercadolgico. nessas bases
que sero desenvolvidas as aes relacionadas a preo, produto, promoo,
comunicao e distribuio.
2.4 Distribuio
A distribuio do produto em mbito internacional refere-se ao como
exportar, ou seja, quais os canais de distribuio que podem ser utilizados
para a efetiva comercializao dos produtos. O canal de distribuio
responsvel pelo processo de escoamento de produtos em direo aos
mercados internacionais. Para que esse escoamento seja bem sucedido,
possveis barreiras e entraves de ordem mercadolgica, operacional, tcnica,
administrativa e financeira, devem ser superados.
2.5 Logstica
A rea comumente chamada de Logstica contribui para que os servios de
estocagem, armazenagem, embalagem e transporte das mercadorias que Comrcio e Economia Internacional
sero vendidas no exterior sejam efetivados de maneira rpida, eficaz e
econmica. medida que a economia mundial cresce e passa a envolver, em
escala crescente, os setores comercial, industrial e de servios na amplitude
dos mercados, a tarefa a ser desempenhada pela logstica internacional
requer cuidados especiais com a compra e a venda de produtos no comrcio
internacional, devido ao fluxo de dados, informaes e documentos que
devero ser administrados.
Portanto, o objetivo do setor de logstica internacional implantar um

conjunto coordenado de operaes interligadas que garanta, de forma
sincronizada e padronizada, o fluxo de bens, servios, informaes, dados,
documentos etc.

124
Anotaes do Aluno
2.6 Finanas
A rea de finanas atua com o intuito de aplicar, convenientemente, os
recursos financeiros da empresa (caixa, estoques, mquinas, pesquisa e
desenvolvimento, aplicaes financeiras etc).
Para as decises, consideram-se os riscos do negcio e a rentabilidade

pretendida pela organizao, oriundos da sua participao no mercado
internacional. Fazem parte das tomadas de decises da rea financeira: i)
os ndices de crescimento das economias mundiais e os diversos setores da
atividade econmica; ii) o grau de abertura, desregulamentao e acesso
aos mercados externos; iii) os ndices de endividamento e liquidez externa
dos pases importadores; iv) a disponibilidade de linhas de financiamento
para o comrcio entre as naes; v) a existncia de polticas de incentivo,
crditos e isenes fiscais, subsdios que impulsionem as exportaes.


125
Anotaes do Aluno
Sntese da aula:
Esta aula apresentou as fases de um plano de exportao baseado na
anlise de viabilidade, pesquisa de mercado e colocao efetiva do produto
no mercado internacional. Voc estudou a importncia das reas ttico-
estratgicas para a atuao internacional das organizaes.
Referncias

2005.
SEBRAE. Manual bsico de exportao. So Paulo, maro 2004.


126
Anotaes do Aluno
Estratgico III
Objetivos da aula:
Apresentar as caractersticas gerais das principais modalidades de
financiamento de exportao e importao no Brasil. A partir da,
possvel discutir as possibilidades de financiamento mais adequadas para
cada situao que envolva o mercado internacional.
Introduo
Foi-se o tempo em que as empresas utilizavam, exclusivamente, seu prprio
capital para investimento na produo e comercializao. Esse expediente
demonstrava solidez das bases financeiras da empresa e independncia de
atuao. Na recente histria econmica brasileira, mudanas institucionais
foram implementadas a fim de tornar nossas empresas mais competitivas
e adequadas ao contexto financeiro internacional. A utilizao de capital
financeiro de terceiros reduz o custo de oportunidade e alavanca os negcios
voltados ao comrcio exterior.
Aula 13 - Planejamento Estratgico III
1 Fontes de Financiamentos
As diversas fontes de financiamento disponveis para o empresariado
brasileiro que atua ou pretende atuar no comrcio internacional tm
desempenhado papel fundamental na dinamizao das empresas brasileiras
e assegurado o suporte financeiro capaz de atender as vrias fases da
produo e comercializao dos produtos.
As fontes dos recursos financeiros so os bancos comerciais e o Banco

Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), que tm
colocado, disposio das empresas, linhas de crdito para fomentar as

127
Anotaes do Aluno
exportaes e as importaes de mercadorias.
1.1 Financiamentos para as exportaes
a) Adiantamento sobre Contrato de Cmbio (ACC)

Este um tipo de pr-financiamento ao exportador, pois permite a obteno
antecipada de recursos para cobrir custos de produo e comercializao,
com taxas mais baixas que os emprstimos do mercado. Portanto, o objetivo
dessa modalidade de financiamento prover o exportador de recursos na
forma de incentivo s exportaes.
O adiantamento sobre contrato de cmbio uma antecipao parcial ou

total da moeda nacional em relao moeda estrangeira comprada a
termo1. Os custos para a empresa envolvem a taxa LIBOR2 e spread incidentes
em moeda estrangeira. Em caso de no embarque da mercadoria nem
sua prorrogao, o exportador deve devolver o valor correspondente ao
adiantamento, convertido em reais, mais encargos, e proceder ao respectivo
cancelamento da operao. Em decorrncia disso, so aplicadas penalidades
condicionadas taxa de juros do mercado interno.
Por fim, importante dizer que essa modalidade de contrato destinada a

qualquer tipo de mercadoria legalmente amparada, e o prazo mximo de
antecipao de 360 dias. Comrcio e Economia Internacional
b) Adiantamento sobre Cambiais Entregues (ACE)
Este um tipo de adiantamento feito por um banco ao exportador aps
o embarque da mercadoria e no momento da entrega dos documentos
de embarque. O exportador visa transformar sua moeda estrangeira em
moeda nacional.
Enquanto o ACC fornece recursos para produzir, com a utilizao do ACE, o

produto j foi produzido e embarcado. Os documentos so remetidos ao
exterior pelo banco financiador, que providencia a liquidao do contrato
quando da efetiva entrada das divisas no pas.

128
Anotaes do Aluno
Os custos para a empresa so os mesmos do ACC, ou seja, taxa LIBOR3

mais spread incidentes em moeda estrangeira, porm o saque de
exportao emitido contra o importador atenua as exigncias de garantias
complementares. O prazo mximo de antecipao de 360 dias.
c) Adiantamento sobre Contrato de cmbio Indireto (ACCI)

Esse tipo de financiamento , de fato, um adiantamento de recursos para
fornecedores de insumos (matrias-primas, produtos intermedirios e
materiais de embalagem) que integram o processo produtivo da mercadoria
a ser exportada.
O financiamento tem prazo mximo de 180 dias e algumas exigncias, como

limite de crdito na rede bancria, aceite do exportador nas duplicatas e
declarao de que os produtos sero efetivamente exportados.
c) BNDES-Exim PR-EMBARQUE
Este um programa que visa financiar, na fase pr-embarque, a produo
para exportao dos bens indicados na Relao de Produtos Financiveis4,
aprovada pelo BNDES.
Os bens cuja produo for financiada no mbito desse Programa devero

apresentar ndice de nacionalizao, em valor, igual ou superior a 60%.
Os encargos do emprstimo incluem: i) TJLP, para as operaes de micro,
pequenas ou mdias empresas, ou LIBOR semestral para todas as operaes;
ii) spread do BNDES; iii) spread do Agente Financeiro.
d) Export Notes
Esse tipo de financiamento caracterizado pela venda, por parte do
exportador, dos direitos sobre a moeda estrangeira a ser recebida, no futuro,
em decorrncia das exportaes de produtos ou servios. Geralmente, os
recursos so indexados ao dlar norte-americano.
Segundo Vazquez (1998, p. 204),
o exportador, a fim de obter recursos para o financiamento de

129
Anotaes do Aluno
suas exportaes na fase pr-embarque, vende a um investidor

(pessoa jurdica, importador ou no), o direito sobre a moeda
estrangeira de determinada exportao. Com o dinheiro em seu
caixa, ele pode, ento, financiar a produo das mercadorias a
serem exportadas.
Todavia, preciso oficializar um contrato mercantil de venda com um

importador estrangeiro.
e) Programa de Financiamento s Exportaes (PROEX)

Programa criado pelo Governo Federal para financiar as exportaes
brasileiras de bens e servios em condies equivalentes s do mercado
internacional. A intermediao financeira fica a cargo do Banco do Brasil,
que o agente exclusivo da Unio para o Proex.
So duas modalidades de apoio s exportaes:

PROEX Financiamento: financiamento direto ao exportador brasileiro ou
ao importador com recursos do Tesouro Nacional;
PROEX Equalizao: exportao financiada pelas instituies financeiras

no pas e no exterior, na qual o PROEX paga parte dos encargos financeiros,
tornando-os equivalentes queles praticados no mercado internacional.
f) Securitizao de Recebveis de Exportao
Securitizao de recebveis de exportao so operaes estruturadas que
resultam na emisso ttulo de crdito no mercado internacional lastreado
em exportaes futuras. Criado pela Circular n. 1.979 do Banco Central, de
junho de 1991, o mecanismo permite ao exportador obter financiamentos
a taxas internacionais inferiores s domsticas com prazos maiores,
sendo exigido registro no DECEC. Os ttulos emitidos pelo exportador
e por banqueiro internacional (ou sindicato de bancos) so vinculados
collection account no exterior em que sero depositados pagamentos de
exportaes da empresa brasileira. Pela montagem complexa e demorada
e por envolverem vrias instituies, so operaes caras que exigem
que o exportador receba boa avaliao de crdito (rating) de empresas
especializadas e que exporte grandes volumes, sem o que os ttulos emitidos

130
Anotaes do Aluno
no tero liquidez. Pelo preo e por envolver rigorosa avaliao de crdito,

os bancos so extremamente seletivos ao oferecerem essa modalidade a
exportadores brasileiros e o nmero de operaes dessa natureza ainda
pequeno (MINISTRIO DA FAZENDA, 2006).
g) Suppliers Credit
O financiamento concedido por um banco ao exportador, mediante
desconto de cambiais referentes venda a prazo. Cobre riscos de pr-crdito
durante o perodo de fabricao e pr-embarque, e de crdito (VAZQUEZ,
1998).
1.2 Financiamentos para as importaes

a) Buyers Credit
Segundo Vazquez (1998), este tipo de financiamento concedido
diretamente ao importador estrangeiro por um agente financeiro
internacional. Somente o importador e seus avalistas, quando houver,
permanecem responsveis pelo pagamento das cambiais de exportao
no banco financiador. Portanto, no h nenhuma vinculao do exportador
s cambiais.
Vejamos um exemplo de financiamento que o Japan Bank for International

Cooperation (JBIC) disponibilizou para empresas brasileiras:
Na modalidade de Buyers Credit, o JBIC participou do
financiamento do projeto Gasoduto Brasil-Bolvia e, em 2000,
financiou a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) para
a importao de equipamentos do tipo classificador postal. Mais
recentemente, o JBIC colaborou no processo de modernizao
da refinaria REFAP (Petrobrs) e no projeto de reequipamentos
hospitalares do Ministrio da Sade. Destacamos tambm a
concesso de um Buyers Credit em 2003 para a Companhia
Siderrgica de Tubaro (CST) como sendo a primeira operao
concedida a uma empresa brasileira do setor siderrgico, com
base no risco comercial, tendo em vista que a mesma ocupa a

131
Anotaes do Aluno
posio de maior exportadora brasileira do setor.5
b) Forfaiting (desconto de saque)

Forfaiting o desconto de notas promissrias internacionais, sem direito de
regresso ao exportador. Essa uma modalidade flexvel de financiamento
que permite ao exportador receber a vista, e, ao importador, pagar a prazo,
sem a necessidade de pr em risco seu fluxo de caixa, liberando recursos
para investimentos em outros negcios. O Forfaiting tambm funciona
como hedge, pois protege tanto o exportador quanto o importador
contra uma desfavorvel movimentao de juros ou da moeda durante o
perodo do crdito. O exportador, praticamente, no se preocupa com o
risco potencial de inadimplncia do comprador, ficando livre de gastos com
tempo e controle de cobrana.
c) Financiamento de Importao (Finimp)

Linha de crdito externa, em moeda estrangeira, concedida por prazo
determinado, destinada a financiar o importador brasileiro, pelo valor parcial
ou total da importao, permitindo pagamento imediato ao exportador
estrangeiro, conforme negociao (a vista ou no vencimento pactuado). O
Finimp um instrumento que permite mais flexibilidade no gerenciamento
do fluxo de caixa.
Embora seja parecido com o buyers credit, ele apresenta caractersticas Comrcio e Economia Internacional
adequa das aos trmites legais do comrcio exterior brasileiro.
Notas
1 um contrato firmado entre as partes com preo e vencimento
determinado.
2 Iniciais de London interbank offer rate, que significa a taxa de juros cobrada
pelos bancos londrinos e, ao lado da prime rate taxa cobrada pelos bancos
norte-americanos a seus clientes preferenciais , serve de base para a maior
parte dos emprstimos internacionais.
3 Iniciais de London interbank offer rate, que significa a taxa de juros cobrada
pelos bancos londrinos e, ao lado da prime rate taxa cobrada pelos bancos

132
Anotaes do Aluno
norte-americanos a seus clientes preferenciais , serve de base para a maior

parte dos emprstimos internacionais.
4 A lista pode ser acessada atravs do link http://www.bndes.gov.br/
produtos/download/Rel_prod. pdf.
5 Disponvel em: <http://www.jbic.org.br/jbicnobrasil.asp>.
Sntese da aula
Esta aula apresentou informaes relativas aos tipos de financiamentos
voltados ao comrcio exterior para a melhor tomada de deciso dos
exportadores e importadores. Na maioria das vezes, as empresas diretamente
voltadas ao comrcio exterior no dominam, de forma integral, essas
informaes, por isso devem procurar os servios de empresas e bancos
especializados em financiamentos comerciais de curto e longo prazo.
Referncias
MINISTRIO DA FAZENDA. Disponvel em: <http://www.fazenda.gov.br/
sain/ m_financiamento.htm#estrangeira>. Acesso em: 06 mai. 2006.
SEBRAE. Manual bsico de exportao. 1. ed. So Paulo, maro 2004.
VAZQUEZ, J. L. Comrcio exterior brasileiro. So Paulo: Atlas, 1998. Comrcio e Economia Internacional

133
Anotaes do Aluno
Aula N 14 Mercados Globais I

Objetivos da aula:
Esta aula visa interpretar o significado econmico das certificaes e
padres de qualidade aceitos no mundo dos negcios. Ademais, sero
apresentados os direitos, as obrigaes e a relao jurdica dos contratos
relativos s negociaes de comrcio internacional.
Introduo
Trabalhar de acordo com as normas e contratos permite economizar nos
processos produtivos e comerciais, criando um ambiente propcio para a
atuao das empresas no mercado internacional.
1. Certificaes e Padres de Qualidade

Dentre tantas exigncias impostas s empresas pelo processo de globalizao,
podemos afirmar que os modelos de certificaes e padres de qualidade
foram adotados no apenas como necessidade tcnica, mas tambm Comrcio e Economia Internacional
econmica. As certificaes passaram a representar um diferencial de
venda dos produtos no mercado internacional e um verdadeiro passaporte
de entrada dos produtos e servios nos mercados mais exigentes.
1.1 rgos credenciados no Brasil

Aula 14 - Mercados Globais I
O Inmetro1 o rgo responsvel pelo credenciamento de Organismos

de Certificao e gerenciamento dos padres de qualidade que atuam no
Brasil.
Organismos de certificao
Sistemas de Gesto Ambiental - OCA

134
Anotaes do Aluno

Outros sistemas
Sistemas de Gesto da Qualidade NBR 15100 - OCE;

Manejo de Florestas OCF;
Produtos OCP;
Sistemas de Gesto da Qualidade QS 9000 OCQ;
Sistemas de Gesto da Qualidade OCS;
Pessoal OPC;

135
Anotaes do Aluno
Sistemas da Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle OHC;

Sistemas de Gesto da Qualidade de Empresas de Servios e de Obras
na Construo Civil OCO;
1.2 ISO 9000

A Organizao Internacional de Normalizao (ISO) responsvel pelo
conjunto de normas reconhecidas mundialmente, as quais especificam
requisitos para um sistema de qualidade destinado obteno da satisfao
do cliente pela preveno de no-conformidades em todos os estgios,
desde a produo at os servios de assistncia tcnica (SEBRAE, 2004).
CERTIFICAES:
ISO 9001 utilizada para o controle dos sistemas de qualidade do ciclo

de desenvolvimento dos produtos, desde o projeto at o servio. Essa
certificao permite que as empresas verifiquem a consistncia de seus
processos, meam, monitorem-nos, com o objetivo de aumentar sua
competitividade e, com isso, assegurar a satisfao de seus clientes.
ISO 9002 utilizada por organizaes em que a nfase est na produo e

na instalao. Geralmente, os produtos j foram comercializados, testados,
melhorados e aprovados.
ISO 9003 destinadas a empresas que no necessitam de sistemas
abrangentes de qualidade (por exemplo, as distribuidoras), mas somente
voltadas para a inspeo do produto.
ISO 14000 de acordo com o Ministrio da Cincia e Tecnologia2 (2006),

a srie de normas ISO 14000 foi desenvolvida como resposta demanda
mundial por uma gesto ambiental mais confivel, em que o meio ambiente
foi introduzido como uma varivel importante na estratgia dos negcios, e
foi estruturada, basicamente, em duas grandes reas:

136
Anotaes do Aluno
Foco nas organizaes empresariais:

Esta rea teve por objetivo orientar a implementao de uma gesto
ambiental verificvel, com qualidade e consistncia, para reduzir os riscos
nas suas atividades e facilitar o comrcio internacional.
Foco nos produtos e servios:

Esta rea teve por objetivo construir uma base comum e racional aos vrios
esquemas, privados, nacionais e regionais de avaliaes de produtos.
2. Contratos em Comrcio Exterior

Os contratos de comrcio exterior so os instrumentos que padronizam
e garantem as relaes comerciais internacionais entre exportadores e
importadores. Portanto, os contratos so um acordo entre duas ou mais
partes que visam constituir, modificar ou extinguir uma relao jurdica.
Sero apresentados os principais contratos de comrcio exterior que
permitem s organizaes atuarem, competitivamente, no ambiente de
comrcio global.
2.1. Contrato de Compra e Venda Internacional
Um contrato de compra e venda internacional no se limita obrigao de Comrcio e Economia Internacional

pagar e transferir a mercadoria, mas estabelece a relao jurdica pactuada
entre parceiros comerciais (exportador e importador) de forma imparcial e
perfeita. O contrato deve prever a responsabilidade entre as partes quanto
a possveis defeitos, extravio, riscos decorrentes do transporte, repartio
das despesas etc.
Segundo Murta (2005, p. 3), um contrato de compra e venda internacional

pode ser classificado, juridicamente, como:
Consensual: estabelecido com base na vontade e no consentimento

mtuo das partes envolvidas - o que no foge regra da maioria dos
contratos comerciais;

137
Anotaes do Aluno
Bilateral: realizado o acordo, surgem direitos e obrigaes entre as partes

envolvidas: para o exportador, a obrigao de transferir a propriedade
do objeto negociado ao importador, e para este, a obrigatoriedade de
providenciar o pagamento;
Oneroso: gera obrigaes de ordem financeira para ambas as partes,

como ocorre em qualquer tipo de transao comercial;
Comutativo: quando o objeto for considerado certo, seguro e definido.

Caso o exportador no disponha, fisicamente, no momento da formao
do contrato, o objeto, ento, assume um carter aleatrio. Dessa forma,
o contrato dever precisar o gnero e a qualidade do objeto, assumindo
total responsabilidade pela entrega do objeto contratual de acordo com as
especificaes apresentadas.
Tpico: quando for regulamentado por leis especficas de cada pas.
Os contratos comerciais ficam atrelados a um Foro Internacional3 para

a aplicao das leis que regulamentam sua forma, direitos e obrigaes
atribudas s partes contratantes. Ainda no existe um sistema jurdico
internacional, padronizado e universal, que estabelea o tratamento
jurdico aplicvel aos acordos internacionais. Assim, cabe s partes
contratantes definirem, de comum acordo, o local em que se celebrar o Comrcio e Economia Internacional
contrato, se no pas de origem ou de destino. Entretanto, em regra geral, os
contratos internacionais de compra e venda tm o domiclio do exportador
como foro.
CLUSULAS4
a) Razo social e endereo do contratante;

b) Descrio detalhada da mercadoria (quantidade, peso, embalagem
etc.);
c) Condies de pagamento;
d) Condies de venda: Incoterms;
e) Agente financeiro encarregado da cobrana;
f) Documentao;

138
Anotaes do Aluno
g) Moeda utilizada na negociao;

h) Data de embarque;
i) Seguro;
j) Modalidade de transporte;
k) Empresa que realizar o transporte;
l) Nome do veculo de transporte (navio ou prefixo do avio);
m) Locais de embarque e desembarque;
n) Permisso ou no para embarques parciais;
o) Definio de multa em caso de no cumprimento das clusulas
acordadas;
p) Despesas operacionais;
q) Controle de qualidade e garantia de desempenho;
r) Exigncia de veculo transportador com caractersticas especiais;
s) Clusulas de proteo e de garantia de cumprimento contratual,
evitando o descumprimento por fora maior (fenmenos da
natureza, como tempestade, maremotos etc.; acontecimentos
polticos ou administrativos, como greves, guerras, crises
econmicas etc.).
RESCISO CONTRATUAL
Basicamente, existem trs espcies de resciso contratual:

a) Automtica: decorrente do trmino do prazo de vigncia do contrato
sem que haja interesse em renov-lo;
b) Voluntria: quando uma das partes se sentir lesada pelo fato de a
outra parte no estar cumprindo as clusulas do contrato;
c) Involuntria: quando uma das partes se tornar incapaz de continuar

a exercer seus direitos ou obrigaes.
2.2 Contrato de Representao Internacional
Este contrato permite parte contratante firmar acordo com um terceiro

(pessoa fsica ou jurdica), que se tornar representante legal de seus
produtos no mercado internacional. Essa a principal diferena entre este

139
Anotaes do Aluno
contrato e o de compra e venda, existe a figura do agente internacional que

se interpe entre o exportador e o importador. Assim, o objeto do contrato
de representao internacional so os servios prestados pelo agente.
A classificao jurdica idntica ao contrato de compra e venda, qual seja:

consensual, bilateral, comutativo, oneroso e tpico. O foro internacional
geralmente est localizado onde o exportador est estabelecido.
CLUSULAS5
a) Razo social e endereo do contratante;

b) Descrio detalhada da mercadoria (quantidade, peso, embalagem
etc.);
c) Garantia de exclusividade, em relao ao agente, da representao
contratada, nas regies a ele atribudas;
d) Critrios de remunerao e comissionamento do agente;
e) Condies de pagamento da exportao contratada;
f) Fornecimento de material de divulgao ao agente (catlogos,
tabelas de preos, prospectos etc.);
g) Definio das principais atividades do agente;
h) Regies ou pases a serem cobertos pelo agente;
i) Desempenho nas vendas;
j) Determinao das cotas de importao para cada agente; Comrcio e Economia Internacional
k) Idioma a ser elaborado o contrato;
l) Constituio de arbitragem6 internacional para dirimir dvidas e
controvrsias;
m) Prazo de vigncia e condies de resciso do contrato.
Por fim, as partes envolvidas devem estabelecer as sanes ou penalidades

pelo no-cumprimento das clusulas do contrato bem como as condies
de resciso.
2.3. Contrato de Arrendamento Mercantil (Leasing)
As partes (arrendador e arrendatrio, ou pessoa jurdica e pessoa fsica)

140
Anotaes do Aluno
celebram um contrato de leasing para efetuar o arrendamento de mquinas,

veculos, materiais etc., por tempo determinado. As condies de pagamento
podem ser estabelecidas de modo fixo ou como porcentagem do lucro
auferido pelo arrendatrio.
As condies definidas nesse tipo de contrato possibilitam incrementar a

produo e reduzir a imobilizao de capital.
MODALIDADES7
a) Leasing financeiro: a empresa dedica-se a adquirir bens produzidos por

terceiros a fim de arrend-los a outra empresa que deles necessita, mediante
renda estabelecida. A empresa arrendatria indica o bem a ser adquirido
empresa de leasing, que o adquire e repassa para o cliente que o indicou.
importante o arrendatrio estudar os riscos de obsolescncia do bem
arrendado e o tempo de vigncia do contrato para evitar a utilizao de um
objeto de rpido desgaste.
No trmino da vigncia do contrato, o arrendatrio tem o direito de opo

para readquirir o bem, pelo seu valor residual8.
b) Leasing de retorno ou lease-back: ocorre quando uma empresa, que

proprietria de um bem (mvel ou imvel), vende-o a outra empresa, que Comrcio e Economia Internacional
imediatamente o arrenda empresa que lhe vendeu. Algumas empresas
utilizam essa modalidade de contrato para se desfazer de ativos e apur-
los na venda como capital de giro. A possibilidade de aquisio do bem no
trmino da vigncia do contrato similar ao leasing financeiro.
2.4. Contrato de Factoring
O contrato de factoring9 estabelece a cesso dos crditos de vendas do

comerciante a terceiros. Embora esse tipo de contrato seja utilizado em
vrios pases do mundo, ainda no existe, legalmente, no Brasil.
As partes do contrato recebem a denominao de faturizador (factorer) na

141
Anotaes do Aluno
figura do exportador e faturizado (factored) na figura do importador. Para

esse tipo de contrato, necessria a presena do comprador porque os
crditos contra ele, detidos pelo vendedor, sero cedidos ao exportador.
O devedor dever ser notificado da transferncia do crdito ao exportador
por meio de documento escrito, pblico ou particular.
2.5. Contrato de Franquia
O contrato de franquia permite a concesso de marcas de produtos

registrados e de conhecimento pblico a determinado agente econmico,
que passa a se constituir em empresa. Cabe ao exportador oferecer a
distribuio do produto, a assistncia tcnica e informaes sobre a
comercializao. Em certos casos, o franqueador (exportador) pode oferecer
assistncia financeira para o franqueado (importador), garantindo crditos
bancrios.
Embora haja autonomia do importador (franqueado) com o franqueador,

existem contratos de franquia que impem algumas regras de atuao.
Entre elas, a de que os atos do franqueado somente podero ser levados a
efeito com autorizao expressa do franqueador, como publicidade local,
promoo, apresentao de produtos, movimento financeiro, escolha do
banco etc.
2.6. Contrato de Know-how
Os contratos de transferncia de tecnologia (know-how) estabelecem o

compartilhamento de conhecimento (frmulas ou tecnologia) entre os
agentes (pessoas fsicas ou jurdicas) durante um certo perodo e mediante

o pagamento pela cesso dos direitos (royalty).
A exportao do conhecimento tcnico pode ser feita em carter definitivo,

o que significa a explorao por tempo indeterminado, ou de forma
temporria em que se impede a sua utilizao findo o prazo contratual.
O know-how possui valor patrimonial, razo de sua exportao ou

142
Anotaes do Aluno
transferncia ser feita onerosamente. Existem diversos casos em que

isso no ocorre, geralmente quando pases subdesenvolvidos recebem,
gratuitamente, know-how de pases desenvolvidos.
Veja um exemplo de aplicao desse tipo de contrato:
O Brasil transferir tecnologia na criao de variedades melhoradas

de milho para pases da frica. A cooperao nesse sentido foi
acertada na semana passada entre a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Embrapa) e o presidente da Fundao Sazakawa e
Prmio Nobel da Paz de 1970, Norman Bourlaug, que esteve em
visita ao Brasil durante cinco dias. Norman Bourlaug reconhecido
internacionalmente por seu desempenho em programas de
reduo da fome em pases africanos, por meio da produo de
alimentos.
Alm da cooperao nas variedades de milho de alta qualidade protica,
a Fundao Sazakawa, que presta assistncia aos pases africanos,
tem interesse tambm, nas tcnicas de manejo e conservao
de solos cidos e melhoramento na produo de sementes e
insumos.10
2.7. Contrato de Joint Venture

O contrato de empreendimento em conjunto ou simplesmente joint
venture11 visa ampliar o conhecimento local, melhorar o acesso ao mercado,
especializar os recursos humanos envolvidos, potencializar a capacidade de
produo e acesso a capital e matria-prima etc.
VANTAGENS12
Conhecimento geral local;

Existncia de pessoal especializado;
Melhor acesso aos mercados;
Contribuies de capital;
Acesso a matrias-primas;

143
Anotaes do Aluno
Melhoria na capacidade de produo, de pesquisa e de

desenvolvimento;
Privilgios em relao tributao;
Repatriao do capital e do lucro;
Criao de barreiras competitivas.
2.8. Contrato de Exportao de Servios
As atividades de exportao de servios podem ser detalhadas nas seguintes

etapas:
Prospeco e contatos
Essa a etapa inicial em que se realiza um levantamento de campo com
o objetivo de apurar as oportunidades de venda de servios e bens.
Verificam-se, em cada pas, as perspectivas favorveis colocao dos
servios da empresa no mercado pretendido. Envolve, entre outros
aspectos, informaes gerais sobre as condies econmicas, sociais,
polticas e geogrficas dos mercados e sobre as condies de infra-estrutura
(transporte, energia, telecomunicaes etc.).
Negociao direta ou participao em concorrncia

Existem, basicamente, duas modalidades de exportao de servios:
concorrncia pblica via apresentao de projeto ao pas importador e Comrcio e Economia Internacional
negociao governo a governo realizada, diretamente, entre os governos
do pas exportador e do importador.
Contratao dos servios

Uma vez aceita a proposta, passa-se fase do contrato propriamente

dito, para que a transao comercial tenha amparo jurdico no mbito
internacional.
Sntese da aula
Esta aula apresentou os principais certificados de qualidade definidos pela
Organizao Internacional de Normalizao (ISO) e as diversas formas

144
Anotaes do Aluno
contratuais existentes para a negociao internacional.
Notas
1
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial.
2
Para mais detalhes, acessar http://acv.ibict.br/normas.
3
Sistema jurdico do pas ao qual ficar vinculado o contrato.
4
Baseado em Murta (2005, p. 6).
5
Baseado em Murta (2005: 127).
6
Resoluo, por um rgo imparcial, de controvrsias existentes entre as
partes contratantes em relao aos termos do contrato.
7
Baseado em Murta (2005, p. 162-3).
8
Valor usualmente atribudo ao bem arrendado, considerando sua
depreciao percentual, calculada sobre o custo contratual do bem.
9
Atividade pela qual uma instituio de fomento mercantil especializada
compra e administra as duplicatas de outras empresas, ou outros ttulos a
receber.
10
Ver notcia completa em http://www.radiobras.gov.br/ct/1997/materia_
280397_4.htm.
11
Expresso em ingls que significa unio de risco e designa o processo
mediante o qual pessoas ou empresas se associam para o desenvolvimento
e execuo de um projeto especfico no mbito econmico ou financeiro.
12
Baseado em Murta (2005, p. 232).
Referncias

2005.
SEBRAE. Manual bsico de exportao. 1. ed. So Paulo, maro 2004.

145
Anotaes do Aluno
Aula N 15 Mercados Globais II

Objetivos da aula:
Esta aula expe as principais estratgias associativas e de intercmbio na
produo e no comrcio internacional realizadas pelas organizaes que
buscam ampliar seus mercados.
Introduo
O acirramento da competio internacional entre empresas dos mais
diversos segmentos de mercado tem criado srias dificuldades para as
firmas se adaptarem dinmica global. Envoltas em um ambiente cada vez
mais exigente ditado pelos avanos tecnolgicos, pesados investimentos
e busca crescente pela eficincia produtiva e distributiva, as empresas so
impedidas de operar externamente por causa das suas prprias limitaes
de tamanho, capacidade tcnica, financeira, administrativa ou logstica,
altos custos e inexperincia na atuao internacional.
Em virtude disso, as estratgias de unio entre as organizaes so adotadas

com o intuito de melhorar os desempenhos comercial e financeiro, Comrcio e Economia Internacional
aumentando o nvel de competitividade no mercado.
1 Unio de foras
Aula 15 - Mercados Globais II
O mercado global tem provocado reaes diversas das empresas na

busca de espao no ramo de atividade em que esto inseridas. Por trs
dos fenmenos das parcerias e associaes, cada vez mais freqentes na
conjuntura econmica atual, est vontade das organizaes em obter
maior poder de barganha, por meio da conquista de melhores indicadores
de eficincia e produtividade, pela incorporao de novas tecnologias e
pelo acesso a fontes de matria-prima e capital.

146
Anotaes do Aluno
Segundo Barbosa (2004), as inovadoras e, porque no, ousadas estratgias

empresariais voltadas expanso das redes mundiais de suprimentos,
produo, comrcio e finanas, o fenmeno das parcerias, associaes ou
alianas entre companhias podem resultar da aproximao entre: empresas
do mesmo setor, de setores diferentes ou complementares, produtores,
fornecedores e distribuidores de um mesmo segmento, pequenas e grandes
empresas, firmas concorrentes e at de diferentes nacionalidades.
Dessa forma, o processo de integrao empresarial tende a produzir uma

concentrao econmica pautada em combinaes e arranjos polticos,
estratgicos, societrios e jurdicos.
Um caso tpico de parceria ocorre entre as montadoras de automveis e

seus fornecedores globais (global sourcing), possibilitando a montagem
de carros com partes fabricadas em diversos pases no mundo. Assim, um
carro fabricado no Brasil pode possuir design produzido na Europa, motor
e cmbio no prprio pas, circuito eletrnico no Japo e outras peas e
componentes originrios de empresas situadas em qualquer lugar do
mundo.
1.1 Consrcios de exportao

Os consrcios de exportao podem ser entendidos como um conjunto
de empresas com interesses comuns, as quais se agrupam e se organizam
em torno de uma entidade estabelecida juridicamente, para promover o
acesso de seus produtos e servios no mercado internacional. As pequenas
empresas que no possuem acesso facilitado ao mercado externo obtm,

nos consrcios de exportao, uma estrutura de apoio e incentivo necessria
para transpor os obstculos da insero internacional e aumentar sua
competitividade.
Esse tipo de consrcio beneficia empresas com baixa escala de produo

ou falta de condies financeiras para acessar determinados mercados.
Os consrcios de exportao resumem-se a quatro tipos:

147
Anotaes do Aluno
Consrcio de Promoo de Exportaes esta forma de consrcio mais

recomendvel para empresas que j possuem experincia em comrcio
exterior. As vendas no mercado externo so realizadas diretamente pelas
empresas que integram o consrcio. Sua finalidade desenvolver atividades
de promoo de negcios, capacitao e treinamento, e melhoria dos
produtos a serem exportados;
Consrcio de Vendas a formao deste tipo de consrcio recomendada

quando as empresas que dele pretendem participar no possuem
experincia em comrcio exterior. As exportaes so realizadas pelo
consrcio, por intermdio de uma empresa comercial exportadora;
Consrcio Monossetorial constitudo por empresas do mesmo setor;
Consrcio Multissetorial - os produtos fabricados pelas empresas podem

ser complementares (produtos de diferentes segmentos da mesma cadeia
produtiva) ou heterogneos (produtos de diferentes setores), e destinados
ou no a um mesmo cliente.
1.2 Joint Venture

Uma das formas mais inventivas de associao estratgica entre organizaes
encontra-se nas joint ventures. Na busca de crescimento rpido, eficaz e
sustentvel em mercados estrangeiros, esse tipo de aliana ajuda a superar
eventuais barreiras comerciais.
Reconhecido como um acordo entre empresas que possuem interesses

comuns em bases econmicas e de produo, a joint venture configura uma
entidade nova sem a necessidade de fuso, aquisio ou incorporao das
estruturas produtivas.
De acordo com Barbosa (2004, p. 543-4), as joint ventures possuem as

seguintes modalidades:

148
Anotaes do Aluno
Duas empresas, produtoras do mesmo bem resolvem firmar

acordo para compartilhar tecnologia de produo. Firmam
convnios operacionais de complementao industrial e de
utilizao integrada de cadeias de suprimento, transferncias
sistemticas de tecnologia em produtos e processos, atuao
em pesquisa e vendas internacionais;
Duas empresas produtoras de bens complementares ou

pertencentes a um mesmo setor industrial se associam e passam
a comercializar em conjunto seus produtos a partir de uma
mesma plataforma comercial.
Uma empresa fabricante associa-se a outra empresa

eminentemente comercial. A primeira responsabiliza-se pela
articulao e cadeia de suprimentos, por algumas funes
logsticas e pelo processo de fabricao. empresa comercial
cabe assegurar as condies ideais e mais propcias de
estocagem, comercializao, distribuio, vendas, crdito e
assistncia aos clientes.
Duas empresas prestadoras de servios unem-se para

implementar, internacionalmente, projetos especficos, como
obras de engenharia, servios de consultoria etc. Comrcio e Economia Internacional
Associao entre uma empresa dotada de elevada capacidade
produtiva e uma extensa estrutura de comercializao e
distribuio em larga escala, que se associa a outra empresa de
menor escala produtiva e comercial, mas, juntas, podem ocupar,

mais eficientemente, os recursos totais que tero disposio
e, ao mesmo tempo, reduzirem, em uma proporo bem
maior, seus custos de produo, comercializao, distribuio e
logstica.
Veja notcia divulgada pela mdia1 sobre a associao, por meio de joint
venture, de uma empresa brasileira com uma francesa:

149
Anotaes do Aluno
O Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade) aprovou, ontem, por

unanimidade, a associao entre o Po de Acar e o grupo francs Casino.
Pelo acordo, as redes de supermercados do Po de Acar passaram a ser
controladas por um joint venture, dividida entre o empresrio Abilio Diniz e
o Casino. Cada um passou a ter 50% da rede, formada pelas bandeiras Po de
Acar, Extra, Eletro, CompreBem e Sendas.
O grupo francs Casino pagou US$ 900 milhes para adquirir as aes do Po
de Acar. Os franceses possuem participaes acionrias no grupo brasileiro
desde 1999. Detinham 24% do Po de Acar at maio deste ano, quando
decidiram ampliar a cota.
Para o Po de Acar, o negcio permitiu zerar a dvida lquida do grupo e

reforar o caixa em pelo menos R$ 100 milhes.
O relator do processo no Cade, conselheiro Ricardo Cueva, afirmou que o

negcio no trouxe preocupaes do ponto de vista concorrencial e, portanto,
deveria ser aprovado sem a imposio de restries. Os demais conselheiros
seguiram o voto de Cueva. Foi a consolidao da associao entre o Po de
Acar e o Casino, disse o advogado que defendeu o negcio junto ao Cade,
Lauro Celidnio.
Pelo acordo, Abilio Diniz continuar a ser o presidente do Conselho do Po de Comrcio e Economia Internacional
Acar e da holding que controla a empresa. Mas, a partir de 2012, o Casino
poder ter o direito de nomear o presidente da holding, caso sejam cumpridas
algumas condies.
O Casino o quinto maior supermercadista da Frana, onde disputa o mercado

com o Carrefour. Ambos esto bem posicionados no Brasil, aps a aquisio
de vrias bandeiras, e tambm buscam ampliar os seus negcios para outros
pases.
Notas
1 - BASILE, Juliano. Cade aprova associao entre Po de Acar e

150
Anotaes do Aluno
Casino. Disponvel em: < http://www.opiniaoenoticia.com.br/interna.

php?mat=360>. Acesso em: 14 mai. 2006.
Sntese da aula
Esta aula apresentou alguns elementos que caracterizam as estratgias
associativas entre as organizaes. Embora sejam considerados tpicos atos
de concentrao de mercado, essas formas de unio de foras em mercados
globais no configuram prticas abusivas, desde que no resultem em
restries concorrncia.
Momento de reflexo
Feliz aquele
que transfere
o que sabe
e aprende
o que ensina
Cora Coralina
Referncias

151

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Anotaes do Aluno

Ao final desta aula, o aluno dever entender as causas e conseqncias

Voc j teve a oportunidade de estudar, ao longo do curso, as transformaes

As longas distncias deixaram, h tempo, de ser empecilhos para

acentuam o livre comrcio entre as naes.

A abertura crescente dos mercados nacionais e o acirramento da

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das causas e efeitos das trocas internacionais torna-se uma necessidade

1 Por que o comrcio internacional importante

Carbaugh (2004) afirma que, nos ltimos 50 anos, o comrcio mundial

A busca por novas oportunidades de negcios est intimamente

A globalizao um termo associado integrao cada vez maior

de insero dos pases nas relaes econmicas internacionais

Durante sculos, desde a Revoluo Industrial, as inovaes tcnicas

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estradas de ferro, precedendo a mecanizao de um nmero crescente de

Recentemente, as invenes, no campo da informtica e nas comunicaes,

Os esforos implementados pelos pases para reduzir ou eliminar as

Como sabemos, milhes de mulheres e homens, em todo o mundo, usam

muito pouco de tudo o que leva a sua marca.

(...), podemos dizer que o processo de trabalho da Benetton divide-se,

a) Duas ou trs centenas de pessoas so por ela diretamente empregadas

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ou assalariadas em atividades de pesquisa de mercado; projeto e desenho

b) A segunda fase do processo se desenrola em uma fbrica localizada na

processar informaes sobre o trabalho que as mquinas realizam, algumas

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c) A terceira fase do processo se realiza em cerca de 450 oficinas de confeco

A informao sgnica original do modelo est sendo agora replicada aos

O processo de realizao da mercadoria Benetton se completa com

Percebe-se, por meio desse relato, que a Benetton utiliza os avanos

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consumidores espalhados em cinco dezenas de pases.

A Benetton entendeu o recado dos novos tempos. Percebeu a decadncia

Entretanto, o que faz as empresas buscarem a internacionalizao? Exportar

1.2 As razes para a internacionalizao das empresas

Os desafios da internacionalizao pautam-se em algumas razes que

1.3 A deciso de exportar

As empresas que decidem ampliar seu mercado e enviar seus produtos

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O que motivou a empresa a decidir exportar?

Voc pde verificar que existem foras, como as mudanas tecnolgicas

Seguramente, as relaes internacionais e a mobilizao dos pases s

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CARBAUGH, R. J. Economia internacional. So Paulo: Pioneira Thomson

CAVES, R. E.; FRANKEL, J. A.; JONES, R. W. Economia internacional:

DANTAS, Marcos. Capitalismo na Era das Redes: Trabalho, Informao e

KRUGMAN, P. R.; OBSTFELD, M. Economia Internacional Teoria e Poltica.

LOPEZ, J. M. C.; GAMA, M. Comrcio exterior competitivo. So Paulo:

Comrcio e Economia Internacional

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Aula N 2 Teorias do Comrcio

Aula 02 - Teorias do Comrcio Internacional

O debate acerca das prerrogativas e das conseqncias do comrcio

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produzem bens de maior valor agregado em comparao com os pases

Em todo caso, a corrente terica predominante no debate mundial defende

1.1 Antecedentes histricos

O surgimento do comrcio de longa distncia, tal qual conhecemos hoje,

De fato, o excedente de alimentos e manufaturados tornava-se disponvel

Aula 02 - Teorias do Comrcio Internacional

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eram sazonais. Nesse momento, desenvolveram-se sistemas complexos