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2006
APRESENTAO
Caro aluno:
No primeiro semestre do curso, voc estudou a Formao Econmica do
Brasil, do perodo colonial at a dcada de 1930. A presente disciplina , at
certo ponto, uma continuidade dessa abordagem histrica da economia
brasileira.
Seja bem-vindo!
Nos anos 1950, vamos voltar nossa ateno ao Plano de Metas implementado
durante o governo do presidente Juscelino Kubitschek. Na dcada seguinte,
um novo fato poltico iria determinar os rumos da economia nacional: o
golpe militar de 1964.
Voc ver que existem trs momentos do regime militar que so de grande
importncia para compreender o Brasil: as reformas estruturais implantadas
durante a gesto do presidente Castello Branco, o milagre econmico no
final dos anos 1960 e incio dos anos 1970 e o II PND, um audacioso programa
de industrializao executado durante a crise mundial do petrleo.
Os anos 1980 foram marcados pela recesso econmica, pela crise da dvida
Introduo
A dcada de 1930 foi um marco na histria econmica e poltica do Brasil.
Em decorrncia da Grande Depresso da economia mundial, precipitada
3. A REVOLUO DE 1930
As transformaes decorrentes da crise do setor exportador no ficaram
restritas economia, atingiram tambm a esfera poltica. Os produtores de
caf perderam o poder para uma classe industrial ascendente. Todavia, no
foi somente isso. Pode-se dizer que um Estado Oligrquico (onde poucos
detinham o poder de fato) deu lugar a um Estado Populista (voltado para
as massas urbanas). Vejamos como isso aconteceu. O aparente liberalismo
poltico e econmico da Primeira Repblica, marcada pela ampla autonomia
dos Estados, pelo voto universal e no obrigatrio e pelo liberalismo
comercial, era, de fato, um engodo. O Estado brasileiro era atrasado, rural,
oligrquico e patrimonialista. As eleies eram marcadas por fraudes que
garantiam uma alternncia entre presidentes paulistas e mineiros, por
isso chamada de poltica do caf-com-leite. A base dessa estrutura de
dominao era o grande proprietrio de terras, conhecido como coronel.
Como o voto era a descoberto (no secreto), as populaes rurais eram
praticamente obrigadas a votar em quem o coronel determinasse, prtica
poltica que ficou conhecida como voto de cabresto. Se isso ainda no
fosse suficiente para garantir a escolha do candidato certo, as eleies eram
simplesmente fraudadas. A moralizao do processo eleitoral brasileiro era
4. O DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA
Conforme j foi dito, a crise de 1930 foi um momento de ruptura da
economia brasileira. Vejamos, com mais detalhes, como a Grande Depresso
funcionou como estmulo positivo ao processo de industrializao do pas.
Com a crise, houve reduo na capacidade de importar do pas. Como
resultado, fomos obrigados a substituir importaes e expandir a produo
industrial. Mais precisamente, essa expanso entre 1929 e 1937 foi de 50%.
Pela primeira vez na nossa histria, o mercado consumidor interno passou
a ser um fator preponderante na dinmica da economia nacional.
Referncias
Anlise da Conjuntura Econmica Nacional
Aula 01 - A Crise de 1930 e o Avano da Indstria
MENDONA, Marina Gusmo de; PIRES, Marcos Cordeiro. Formao
econmica do Brasil. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2002.
ANTES DE JUSCELINO
Getlio Vargas governou provisoriamente o Brasil de 1930 at 1934,
quando foi eleito presidente por uma Assemblia Constituinte. Seu mandato
deveria durar at 1938, mas, em 1937, Vargas lidera um golpe militar, dissolve
o Parlamento e nomeia interventores nos Estados. Tem incio ento a fase
ditatorial do seu governo conhecida como Estado Novo, que se estenderia
OS ANOS DOURADOS
Juscelino assumiu o poder em 1956 e governou at 1960. O perodo JK
Notas
1 - O nome BNDES passaria a existir somente a partir de 1982, com a criao
de uma diretoria responsvel por financiamentos na rea social.
SNTESE
Voc aprendeu nessa unidade que o Plano de Metas, implementado durante
a gesto do presidente Juscelino Kubitschek considerado a primeira
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
ABREU, Marcelo de Paiva. A ordem do progresso: cem anos de poltica
econmica republicana, 1889/1989. Rio de Janeiro: Campus, 1990.
deveria logicamente ser evitada. Mas por vezes o poltico populista age
exatamente dessa maneira, simplesmente para agradar seus eleitores.
Quando algo semelhante a isso acontece, diz-se que est sendo posta em
prtica a pior verso do populismo, o chamado populismo econmico.
O PAEG
O Paeg (Programa de Ao Econmica do Governo) foi um plano de
combate inflao e reformas institucionais, elaborado pelos ministros
Roberto Campos (Planejamento) e Octvio Bulhes (Fazenda) e colocado
.Voc aprendeu nessa aula que o Brasil passou por uma forte crise poltica
e econmica no incio da dcada de 1960, que acabou ensejando no golpe
militar de 1964. Os militares defendiam que, para se modernizar, o Brasil
deveria abandonar as ultrapassadas polticas populistas e implementar um
conjunto de reformas institucionais. Em 1964, o governo militar lanou o
Paeg, um programa de estabilizao e reformas (financeira e tributria).
Apesar de vrias crticas que podem ser feitas, a avaliao do Paeg, de forma
geral, costuma ser positiva.
Reformas Institucionais
Por conta do forte impacto que teria nos rumos da economia brasileira
nas prximas dcadas, as reformas institucionais (financeira e tributria)
promovidas pelo Paeg costumam ser consideradas mais importantes que
o programa de estabilizao dos preos. A reforma financeira criou duas
importantes instituies dentro do Sistema Financeiro Nacional (doravante,
SFN): o Conselho Monetrio Nacional (CMN) e o Banco Central do Brasil
(Bacen). O primeiro teria por funo estabelecer as diretrizes bsicas de
poltica monetria e cambial, o segundo executaria essas polticas, bem
como fiscalizaria as demais instituies financeiras do sistema. Outra
importante inovao foi a criao dos bancos de investimentos privados. O
SFN vigente na poca era constitudo basicamente de quatro tipos diferentes
de instituies: i) bancos comerciais privados, que proviam as empresas de
recursos de curto e mdio prazo; ii) financeiras, que financiavam a aquisio
de bens durveis; iii) caixas econmicas estaduais e federais, que atuavam
no crdito imobilirio e iv) bancos pblicos (Banco do Brasil e BNDE),
que eram as nicas instituies que proviam as empresas de recursos de
longo prazo. A reforma financeira de 1964 criou os bancos privados de
investimentos. Era basicamente o que faltava para completar o conjunto,
reforma foi bem sucedida. Entre 1963 e 1967, a carga tributria aumentou
de 16 para 21% do PIB. Por outro lado, a reforma conferiu um carter
centralizador e regressivo ao sistema tributrio nacional. Centralizador
porque limitou a competncia dos estados e municpios de legislar sobre
matria tributria. Regressivo porque incidiu proporcionalmente mais
sobre os segmentos de menor poder aquisitivo, uma vez que predominava
os impostos indiretos ou sobre consumo.
Referncia Bibliogrfica
BACHA, Edmar Lisboa. Introduo macroeconomia: uma perspectiva
brasileira. Rio de Janeiro: Campus, 1988.
Aula N 4 O Milagre
Econmico e o II PND
Objetivos da aula:
Compreender e analisar dois momentos importantes da economia brasileira
durante o regime autoritrio: o milagre econmico (1968-73) e o II PND
(1975-79).
O Milagre econmico
Quando se fala em ditadura militar, as pessoas logo pensam em represso,
censura, prises arbitrrias, deportaes, desaparecimentos, torturas
e uma srie outros fatos que todos desejamos esquecer. Mas, por mais
contraditrio que isso possa parecer para alguns, foi justamente nesse
perodo de cerceamento das liberdades individuais que a economia
brasileira teve o melhor desempenho da sua histria. Estamos falando do
Outro fator que deve ser levado em conta para compreender esse aumento
de desigualdade de renda foi a conteno salarial imposta pelo regime militar.
Com o objetivo de controlar a inflao, o governo militar fazia um rigoroso
controle dos aumentos salariais e reprimia violentamente as manifestaes
de trabalhadores. Essa conteno (ou arrocho) salarial tambm contribuiu
para aumentar o fosso entre ricos e pobres.
O II PND
Se existiu um II PND, provavelmente deve ter existido tambm um I PND,
correto? Bem, o I PND foi implementado entre 1972-1974, durante a gesto
Mdici, porm no costuma ser muito estudado por no ter tido um papel
Sntese
Nessa aula, voc aprendeu que o milagre econmico considerado o
perodo de melhor desempenho econmico da histria recente do Brasil, por
conseguir aliar crescimento vigoroso, com inflao moderada e equilbrio
no setor externo. Voc viu tambm que o II PND foi uma ousada estratgia
de desenvolvimento adotada em meio crise internacional gerada pelo
choque do petrleo.
Referncia Bibliogrfica
HERMANN, Jennifer. Auge e declnio do modelo de crescimento com
endividamento: o II PND e a crise da dvida externa. In: GIAMBIAGI, Fbio
et al. Economia brasileira contempornea (1945-2004). Rio de Janeiro:
Elsevier, 2005.
A DCADA PERDIDA
Os economistas costumam se referir aos anos 1980 como dcada
perdida. Nesse perodo, a economia brasileira foi marcada por um misto
de estagnao econmica e inflao alta. At os anos 1970, essa soma de
inflao mais recesso era algo praticamente desconhecido dentro da teoria
econmica. Normalmente, quando h recesso econmica, os preos no
costumam aumentar. Nos anos 1970, aps o primeiro choque do petrleo,
a economia mundial comeou a apresentar sinais de desaquecimento
acompanhado de aumento de preos. Essa mistura inslita passou a ser
chamada de estagflao.
O ENDIVIDAMENTO EXTERNO
A recesso dos anos 1980 est profundamente relacionada com a questo
Aula 05 - A Crise Da Dvida Externa
SNTESE
Voc aprendeu na aula de hoje que o Brasil entrou em um processo de
endividamento externo a partir do final dos anos 1960. Essa opo pela
poupana externa estava relacionada ao surgimento do Euromercado. O
choque do petrleo e o aumento das taxas internacionais de juros durante
os anos 1970 e 1980 geraram a crise do endividamento externo no Terceiro
Mundo. Muitos pases, entre eles o Brasil, foram forados a por em prtica
um ajuste recessivo para poder saldar os encargos da dvida. Por conta desse
ajuste, a economia brasileira teve um crescimento pfio durante a dcada de
1980, que recebeu a alcunha de dcada perdida.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
HERMANN, Jennifer. Auge e declnio do modelo de crescimento com
O Plano Cruzado
O Plano Cruzado foi decretado em 28 de fevereiro de 1986, durante a gesto
do Presidente Jos Sarney. Foi feita uma reforma monetria que criou o
cruzado em substituio ao cruzeiro. O elemento mais polmico do Plano
estava justamente no congelamento de preos, salrios e aluguis. Os preos
foram congelados data de 28/02/86. Os salrios foram, primeiramente,
corrigidos pela mdia dos ltimos seis meses, mais um bnus de 8% (ou de
16%, no caso do salrio mnimo) e, s ento, congelados. Os resultados iniciais
foram excelentes: a inflao caiu de 14,4% em fevereiro para praticamente
zero, em maro. Em um primeiro momento, o Plano conquistou o apoio
A principal razo que levou ao fracasso do Plano Cruzado foi que este
gerou uma exploso de consumo, fazendo com que muitos produtos
simplesmente desaparecessem ou s pudessem ser adquiridos por meio de
pagamento de gio. Isso ocorreu, por um lado, porque o poder de compra
dos salrios havia aumentado (bnus de 8%) e, por outro lado, a reduo
das taxas nominais de juros fez com que as pessoas tivessem a impresso
de que as aplicaes financeiras no eram mais rentveis e que era mais
interessante direcionar esses recursos para o consumo. Outras razes
tambm colaboraram para o fracasso do Plano. Por exemplo, impossvel
congelar preos de produtos no padronizveis, como vesturios, imveis
ou automveis usados, entre outros. Alm disso, os empresrios descobriram
uma forma de maquiar preos, bastava lanar um produto novo com
caractersticas praticamente idnticas ao j existente, mas com nome e
preo diferentes.
Com relao ao item iv, interessante analisar essa questo com um pouco
mais de profundidade. Imagine que voc contraiu um emprstimo e que
a taxa de inflao vigente no perodo estava em torno de 60% ao ms.
Digamos que voc tomou emprestado um certo valor e se disps a pagar,
dentro de um ms, esse mesmo valor, acrescido de 62%. Suponhamos,
Assim como ocorreu com o Cruzado, esse plano tambm no foi bem
sucedido. Os juros elevados, por um lado, evitaram a exploso do consumo,
por outro inibiram os investimentos. Diferentemente do que ocorrera
durante o Cruzado, o novo plano no contou com apoio popular. Aps o
fracasso do plano anterior, a populao brasileira deixou de acreditar que
um congelamento poderia resolver o problema da inflao. Alm disso,
houve, tambm, um problema de desequilbrio nos preos relativos, pois,
no intuito de preservar renda, os agentes econmicos aumentaram preos
previamente.
Plano Vero
Em janeiro de 1989, o governo faria um novo congelamento de preos
e uma nova reforma monetria, criando o cruzado novo. Para evitar o
excesso de demanda, a taxa de juro foi aumentada. Houve, tambm, um
corte nas despesas pblicas, visando reduzir o dficit pblico. O governo
Plano Collor I
A dcada de 1990 comeou sob o estigma do descontrole inflacionrio. Em
maro de 1990, por meio da implementao do Plano Collor I, o governo
confiscou os depsitos vista e as aplicaes financeiras da populao.
Convm, aqui, fazer uma ressalva importante. Os economistas heterodoxos
costumam ser muito criticados pelos fracassados congelamentos de
preos, salrios e aluguis, porm, o confisco implementado pelo Plano
Collor I (certamente a medida mais radical e traumtica de controle da
Plano Collor Ii
O fracasso do confisco obrigou o governo a recorrer novamente ao
congelamento. Em janeiro de 1991, o governo ps em execuo o Plano
Collor II, que, alm do congelamento, previa uma forte contrao monetria
e fiscal, ou seja, uma mistura de ortodoxia com heterodoxia. O resultado foi
uma intensa recesso no perodo 1990-92, envolvendo uma queda de quase
10% do PIB e aumento da taxa de desemprego. O desfecho dessa histria
Sntese
Na aula de hoje, voc aprendeu um pouco mais sobre inflao. Durante
os anos 1980, o descontrole inflacionrio atingiu uma situao crtica.
Economistas heterodoxos argumentavam que o principal problema da
inflao brasileira estava no seu componente inercial. De acordo com
essa teoria, os agentes econmicos tentavam preservar seus rendimentos,
indexando preos. Esse comportamento fazia com que a inflao se
transformasse em um fenmeno auto-alimentador. O congelamento de
preos praticado durante o Plano Cruzado tinha por base terica o conceito
de inflao inercial. Entretanto, o Plano gerou uma exploso de consumo
e terminou fracassando. Os planos que vieram aps o Cruzado tambm
tiveram quase sempre uma base heterodoxa, se bem que, algumas vezes,
havia, tambm, um pouco de ortodoxia. Todos esses planos falharam. O
problema da inflao somente seria debelado em 1994, com o Plano Real.
A Valorizao Do Cmbio
Alm de elevar a taxa de juros, o governo produziu uma valorizao da
moeda nacional para ajudar a conter a inflao. Vamos entender como isso
acontece. Antes de tudo, voc deve saber que uma valorizao cambial
ocorre quando a moeda nacional passa a valer mais em relao moeda
estrangeira (so necessrios menos reais por dlar). Com a valorizao
cambial, as importaes ficam mais baratas, o pas importa mais, gera mais
concorrncia interna, supre o aumento da demanda e tudo isso conjugado
ajuda a manter os preos estveis e a inflao sob controle. Todavia, essa
ncora cambial tem seus limites. A valorizao do cmbio ajuda a controlar
os preos de alguns bens, mas no de todos, pois nem todos os bens so
comercializveis no mercado internacional. Existe uma terminologia em ingls
para fazer essa diferenciao. Os bens comercializveis internacionalmente
so chamados de tradeables e os no comercializveis, non tradeables. Por
exemplo, os servios, de um modo geral, so non tradeables. Voc no pode
importar cortes de cabelo ou aulas de ginstica, correto? Ou seja, mesmo
com a valorizao cambial, alguns preos ficavam desancorados.
A Vulnerabilidade Externa
Apesar das dificuldades, o governo conseguia controlar os preos e manter
a inflao sob controle. Porm, um outro problema comeava a aparecer: o
descontrole das contas externas. Os dficits na balana comercial estavam
sendo financiados pela entrada de recursos externos, sobretudo capitais
especulativos de curto prazo. O grande problema que esses capitais
so extremamente volteis e podem deixar o pas a qualquer instante,
gerando uma crise cambial. Havia um claro problema de vulnerabilidade
externa. O pas, para equilibrar suas contas, dependia da entrada de capitais
estrangeiros. Uma mudana na percepo do mercado internacional em
relao ao pas poderia gerar uma crise.
A sada mais lgica para o problema parecia ser uma desvalorizao do real.
Todavia, o governo relutava em implementar tal mudana, pois acreditava
que isso traria de volta o problema da inflao. A princpio, o governo
tentou manter o cmbio valorizado por meio de uma poltica monetria
A situao tornou-se ainda mais delicada a partir de 1997, com a crise da sia,
O Balano De Pagamentos
Para podermos ter um melhor entendimento da vulnerabilidade externa
nos anos 1990, interessante observar o balano de pagamentos do pas
(tabela 1). Veja que, a partir da implementao do Plano Real, h uma
mudana dramtica nas contas externas. O saldo da balana comercial,
que havia apresentado um resultado superavitrio de US$ 10,4 bilhes, em
1994, transforma-se em um dficit de US$ 3,3 bilhes, em 1995. O saldo
em transaes correntes, que j era deficitrio em 1994, mas em apenas
US$ 1,7 bilhes, no ano seguinte, atinge US$ 17,9 bilhes e continuaria
aumentando nos anos posteriores, como pode ser observado. Como j foi
1993
38,6 - 25,5 13,1 -15,4 -0,6 9,9 8,4
1994
43,5 - 33,1 10,4 -14,7 -1,7 14,2 12,9
1995
46,5 - 49,8 -3,3 -18,6 -17,9 29,3 13,5
1996
47,7 - 53,2 -5,5 -21,7 -24,3 33,0 8,7
1997
53,0 - 61,3 -8,3 -26,9 -33,0 25,8 -7,8
1998
51,1 - 57,6 -6,5 -28,8 -33,6 25,6 -7,9
1999
48,0 - 49,3 -1,3 -25,8 -25,0 16,5 -7,8
2000
55,0 - 55,8 -0,8 -25,4 -24,6 19,9 -2,2
2001
58,2 - 55,6 2,6 -27,5 -23,2 27,9 3,3
60,3
2002 - 47,2 13,1 - 23,2 - 7,7 8,8 0,3
73,0
Sntese
Na aula de hoje, voc aprendeu que o Plano Real foi executado em trs
etapas distintas. A primeira delas consistia em um ajuste das contas pblicas.
Posteriormente, o governo lanou a URV, que era uma forma de gerar uma
Aula 07 - O Plano Real
Referncias
REGO, Jos Mrcio; MARQUES, Rosa Maria (Org.). Economia brasileira. So
Paulo: Saraiva, 2005.
Na Internet
Banco Central do Brasil. Disponvel em:<http://www.bcb.gov.br>.
Aula N 8 A Abertura
Comercial Brasileira
Objetivos da aula:
Compreender a abertura comercial brasileira e avaliar os seus resultados.
Comearemos o nosso estudo, fazendo uma breve abordagem das teorias
de comrcio internacional. Posteriormente, discutiremos o modelo de
industrializao por substituio de importaes, o seu esgotamento
nos anos 1980 e a busca de um novo paradigma de desenvolvimento.
Finalmente, vamos analisar e avaliar a abertura comercial no Brasil.
Para deixar esse quadro ainda mais grave, o Estado, que, no passado, assumira
o papel de agente indutor do desenvolvimento, perdera sua capacidade de
Aula 08 - A Abertura Comercial Brasileiral
investir devido crise fiscal. Tornava-se cada vez mais urgente a busca por
um novo modelo de desenvolvimento.
Em 1989, um fato ocorrido nos Estados Unidos iria reforar ainda mais o
argumento pr-abertura da economia. Economistas liberais oriundos de
pases ricos encontraram-se em Washington D.C. e elaboraram um conjunto
de recomendaes aos pases em desenvolvimento. Esse receiturio,
conhecido como Consenso de Washington, propunha a busca de uma nova
agenda de desenvolvimento, baseada na abertura comercial e financeira,
nas privatizaes de empresas pblicas e na diminuio do tamanho do
Estado.
Sntese
Na aula de hoje, voc aprendeu que existem diferentes teorias interpretativas
do comrcio internacional. O Brasil adotou, desde os anos 1930, um modelo
de desenvolvimento baseado na substituio de importaes. Na dcada
de 1980, ocorreu a exausto desse modelo e a busca de um novo paradigma
de desenvolvimento. O governo concluiu que era necessrio promover uma
abertura comercial para forar o setor produtivo nacional a modernizar-se
tecnolgica e administrativamente. Diferentes avaliaes podem ser feitas
da abertura brasileira, porm indiscutvel que essa seja a melhor estratgia
a ser seguida no mundo moderno.
Referncias Bibliogrficas
CASTRO, Lavnia Barros de. Privatizao, abertura e desindexao: a
primeira metade dos anos 90. In: GIAMBIAGI, Fbio et al. Economia brasileira
contempornea (1945-2004). Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.
Aula N 9 As Privatizaes
Objetivos da aula:
Os objetivos desta aula so compreender, analisar e discutir o processo
brasileiro de privatizaes. Alm de ter uma noo histrica dos fatos,
discutiremos dois pontos importantes concernentes ao tema: quais
as razes para privatizar e quem foram os grandes beneficiados desse
processo.
O CONTEXTO HISTRICO
As privatizaes comearam nos anos 1980, durante o governo Sarney.
Nessa poca, no se cogitava privatizar as grandes empresas estatais. O
que houve, de fato, nessa fase do processo, foram reprivatizaes, ou seja,
o governo privatizava empresas de pequeno porte, devedoras do BNDES,
as quais foram absorvidas pelo Estado. Os resultados foram modestos: 38
empresas privatizadas e receita de US$ 780 milhes.
AS RAZES DA PRIVATIZAO
Na aula passada, estudamos o esgotamento do modelo de industrializao
por substituio de importaes e a necessidade de se buscar uma outra
estratgia de desenvolvimento para o pas. dentro desse contexto que
se insere a abertura da economia brasileira. Era necessrio aumentar
a concorrncia e forar os produtores a investirem em tecnologia e
modernizarem o parque industrial. Da mesma forma que a abertura
comercial, as privatizaes tambm se inserem nesse quadro de falncia
do modelo de desenvolvimento vigente e a busca de um novo rumo para
o pas.
Alm dessas trs razes, existe, tambm, uma quarta, porm um pouco
mais polmica. Portanto, importante atentar para ela. Um dos objetivos
do programa brasileiro de privatizao estava relacionado com a questo
da eficincia. Acreditava-se, e era fato, que, as empresas pblicas eram, de
modo geral, ineficientes, pouco flexveis e tinham excesso de empregados.
Entretanto, verdade, tambm, que a grande maioria das estatais privatizadas
tornaram-se mais eficientes e lucrativas. Empresas que, atualmente,
exibem desempenho econmico-financeiro invejvel, como a Companhia
Siderrgica Nacional (CSN), a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) ou a
Embraer, antes, apresentavam, muitas vezes, resultados medocres, quando
no prejuzos, na poca em que eram estatais. O cuidado que se deve ter
em relao a esse quarto motivo para privatizar (e que muitas pessoas
no tm) com a generalizao. No podemos afirmar que toda estatal
ineficiente ou que, para uma empresa estatal tornar-se eficiente, deve ser,
Sntese
Na aula de hoje, voc aprendeu que o processo brasileiro de privatizaes
comeou nos anos 1980, com as reprivatizaes. Em 1990, tivemos a
intensificao desse processo, com o lanamento do Programa Nacional de
Desestatizao (PND). Todavia, o auge ocorreria apenas a partir de 1995.
As privatizaes foram, de certa forma, uma decorrncia do esgotamento
do modelo de industrializao por substituio de importaes. Mais
especificamente, estavam relacionadas crise fiscal do Estado e busca
de uma nova estratgia de desenvolvimento econmico para o pas. As
Referncias Bibliogrficas
Aula 09 - As Privatizaes
Aula N 10 Pobreza e
Distribuio de Renda
Objetivos da aula:
Os objetivos desta aula so: analisar e discutir a questo da pobreza e da
distribuio de renda no Brasil. Comearemos nosso estudo aprendendo
como calculada a distribuio de renda. Posteriormente, vamos debater
essa questo no Brasil e, finalmente, vamos refletir juntos sobre quais as
melhores alternativas para se resolver o problema.
O COEFICIENTE DE GINI
Existem diferentes maneiras de se medir distribuio de renda. A forma
mais utilizada o Coeficiente de Gini, elaborado em 1912, pelo matemtico
italiano Corrado Gini. Esse ndice, na realidade, pode ser utilizado para
medir qualquer tipo de distribuio, inclusive de renda. O Coeficiente
de Gini resulta, sempre, em um nmero que varia entre zero e um. Zero
representa uma completa igualdade na distribuio da renda, ou seja, todos
os indivduos tm a mesma renda. Um a situao oposta, a completa
desigualdade, em que apenas um indivduo detm sozinho toda a renda e
os outros no tm nada.
De acordo com estudo realizado pelo PNUD (Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento), o Coeficiente de Gini do Brasil, em 2003, foi de
0,593, o que nos deixou na oitava posio entre 177 pases. O Brasil ficou atrs
apenas de Suazilndia, Repblica Centro-Africana, Serra Leoa, Botsuana,
Lesoto, Nambia e Guatemala. Observe que, exceto a Guatemala, todos os
pases mais desiguais que o Brasil se localizavam no continente africano.
A DESIGUALDADE NO BRASIL
Por que o Brasil to desigual? So inmeras razes de cunho histrico Anlise da Conjuntura Econmica Nacional
que explicam essa realidade. Para compreendermos mais profundamente
Aula 10 - Pobreza e Distribuio de Renda
essa questo, teramos que voltar ao perodo colonial. A concentrao de
renda tem relao com a forma como as terras foram repartidas naquele
perodo, tem a ver, tambm, com os 300 anos de escravismo do pas e
at mesmo com o modelo de desenvolvimento baseado na substituio
de importaes. Entretanto, analisar esses fatos vai muito alm do nosso
objetivo neste curso.
Nos anos 1990, com o Plano Real e o controle da inflao, seria de se esperar
o oposto, uma reduo da concentrao de renda, correto? Bem, nesse
perodo, os estudos no so assim to conclusivos. Se por um lado o fim da
inflao contribuiu para atenuar a desigualdade de renda, o desemprego
decorrente da reestruturao produtiva (abertura comercial e privatizaes)
gerou uma fora em sentido contrrio. O resultado final parece ter sido uma
ligeira melhora do quadro social nesse perodo.
Essa poltica de Robin Hood tem suas limitaes. Primeiramente, ela pode
gerar um desestmulo para que as pessoas estudem ou empreendam
negcios. Como todos ns sabemos, a busca do lucro a essncia do
capitalismo. As pessoas estudam, trabalham, empreendem negcios, porque
desejam aumentar seus rendimentos. Ora, se o Estado se apropria de parte
dessa renda para distribuir aos mais pobres, ele pode estar comprometendo
essa busca pelo lucro e, conseqentemente, o crescimento econmico.
Sntese
Na aula de hoje, voc aprendeu que a distribuio de renda normalmente
medida pelo Coeficiente de Gini e que o Brasil, de acordo com esse clculo,
tem uma das maiores concentraes de renda do mundo. Existem diversas
explicaes para o aumento da desigualdade entre indivduos na histria
Referncias Bibliogrficas
LANZANA, Antnio Evaristo Teixeira. Economia brasileira: fundamentos e
Aula N 11 Mercado de
Trabalho e Desemprego
Objetivos da aula:
O objetivo desta aula compreender a definio de desemprego e como
ele calculado. Posteriormente, iremos discutir as principais causas do
desemprego, destacando a questo tecnolgica e a questo regulatria.
Finalmente, vamos analisar o aumento ocorrido no desemprego brasileiro
na dcada de 1990.
CALCULANDO O DESEMPREGO
Vamos comear nossa aula, aprendendo como se calcula o desemprego.
Talvez voc j tenha ouvido dizer que esse clculo elaborado com base na
Populao Economicamente Ativa. Isso bem simples. Preste ateno nos
esquemas abaixo:
Populao com
PIA
menos de 15 anos
Populao no
economicamente PEA
ativa
Populao em
idade ativa (PIA) Populao Desempregados
economicamente
ativa (PEA) Ocupados
Com base nessas informaes, fica fcil calcular o desemprego. Basta usar a
seguinte frmula:
razo disso, no est mais buscando emprego, ela passa a ser considerada
ocupada.
O PROBLEMA DO DESEMPREGO
O desemprego um problema econmico grave no Brasil e em vrios
pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Pode-se dizer que ele , hoje,
um dos maiores problemas mundiais. Mas, ser que sempre foi assim? Na
realidade, no. Voc sabe que, no passado, o Brasil recebeu imigrantes das
mais diversas nacionalidades: portugueses, espanhis, italianos, japoneses,
COMBATENDO O DESEMPREGO
Se ns analisarmos as taxas de desemprego em diferentes pases, iremos
concluir que os ortodoxos parecem estar com a razo. De acordo com a
viso ortodoxa, o desemprego deve ser combatido de duas maneiras:
A REESTRUTURAO PRODUTIVA
No Brasil, houve aumento significativo do desemprego nos anos 1990. De
modo geral, possvel afirmar que existe um consenso entre os economistas
de que isso foi uma decorrncia da reestruturao produtiva ocorrida nesse
perodo.
Sntese
Na aula de hoje, voc aprendeu que:
Referncias Bibliogrficas
REGO, Jos Mrcio; MARQUES, Rosa Maria (Org.). Economia brasileira. So
Paulo: Saraiva, 2005.
Aula N 12 Desequilbrios
Regionais
Objetivos da aula:
Analisar e discutir o problema da concentrao regional da renda no Brasil.
Comearemos nosso estudo com uma anlise histrica dessa questo.
Posteriormente, veremos como o mercado tende a reforar o problema
da desigualdade regional e, finalmente, discutiremos a atuao do Estado
para atenuar as disparidades regionais.
A PERSPECTIVA HISTRICA
A desigualdade regional foi sempre uma marca no processo de
desenvolvimento econmico brasileiro desde a era colonial. A exportao
de produtos primrios favorecia uma ou outra regio especfica e no o pas
todo. Nos sculos XVI e XVII, com o ciclo da cana-de-acar, a regio mais
O DINAMISMO DO SUDESTE
A tabela abaixo ajuda a demonstrar o dinamismo da regio Sudeste em
relao s demais:
Norte 3,0%
Nordeste 7,0%
Sudeste 72,1%
Sul 16,6%
Centro-Oeste 1,3%
Total 100,0%
Fonte: IBGE. Anurio Estatstico, 1999.
A regio desenvolvida costuma ser mais atraente aos investimentos por uma
srie de razes. Por exemplo, na regio mais dinmica, a disponibilidade
de mo-de-obra especializada bem como a oferta de bens e servios
complementares tendem a ser superiores. Por isso, os investimentos
concentram-se na regio mais desenvolvida, reforando a disparidade
regional.
A ATUAO DO GOVERNO
Com objetivo de reduzir essa desigualdade, os governos podem adotar
certas medidas, por exemplo, incentivos fiscais s empresas que investem
Anlise da Conjuntura Econmica Nacional
em regies menos desenvolvidas, bem como extenso da infra-estrutura
socioeconmica s regies inativas. Como se sabe, o governo brasileiro vem
Aula 12 - Desequilbrios Regionais
SNTESE
Na aula de hoje, voc aprendeu que:
forma desigual;
- a partir do sculo XX, com a economia cafeeira, o Sudeste firmou-se como
a regio mais desenvolvida do Brasil;
- uma economia de mercado tende a reforar a desigualdade regional ao
invs de atenu-la;
- o governo brasileiro adotou ao longo dos anos vrias medidas a fim de
reduzir a desigualdade regional, sem obter grandes resultados.
REFERNCIAS
REGO, Jos Mrcio; MARQUES, Rosa Maria (Org.). Economia brasileira. So
Paulo: Saraiva, 2005.
Aula N 13 Investimentos
Estrangeiros No Brasil
Objetivos da aula:
Analisar e discutir o problema dos investimentos estrangeiros no Brasil.
Comearemos a abordar o tema a partir de uma perspectiva histrica.
Logo a seguir, discutiremos os benefcios e custos dos investimentos
estrangeiros, dando nfase especial questo da remessa de lucros. Por
ltimo, vamos analisar o aumento do fluxo de investimentos externos
para o Brasil na dcada de 1990.
UM POUCO DE HISTRIA
O capital estrangeiro est presente no Brasil h sculos. Com a
independncia, uma srie de empresas estrangeiras, principalmente
inglesas, instalou-se no pas. Enquanto os brasileiros se dedicavam a
produzir os bens de exportao (caf, acar etc.), empresas estrangeiras
CUSTOS E BENEFCIOS
O capital estrangeiro traz benefcios e tambm custos ao pas hospedeiro.
Os principais benefcios so os seguintes:
Outro ponto controverso com relao aos lucros diz respeito sua
repatriao. Conforme vimos, devido ao elevado risco, os lucros gerados
pelas multinacionais nos pases em desenvolvimento tendem a ser
elevados. Alm disso, esses lucros no iro permanecer no pas hospedeiro,
as empresas devero remeter esses recursos ao pas-sede.
Voc sabe como se comportaram os fluxos de IED para o Brasil nesses dois
perodos?
Os principais fatores responsveis por esse aumento dos IED nos anos 1990
foram os seguintes:
SNTESE
Na aula de hoje, voc aprendeu que:
REFERNCIAS
BAER, Warner. A economia brasileira. So Paulo: Nobel, 2002.
Aula N 14 O Desempenho
Agrcola
Objetivos da aula:
Compreender, analisar e discutir a questo da agricultura no Brasil. Alm
de compreender a evoluo histrica da agricultura, o aluno ir refletir
sobre os desenvolvimentos regionais e sobre novas oportunidades que
possam surgir em regies remotas do pas.
A NFASE NA INDSTRIA
Aula 14 O Desempenho Agrcola
O RENASCIMENTO AGRCOLA
No incio dos anos 1960, essa situao comea a mudar e a agricultura
gradualmente volta a ter papel importante no desenvolvimento econmico
do pas. Todavia, esse renascimento do setor agrcola no se deu em razo
das culturas tradicionais, como caf, cacau, cana-de-acar etc. Nesse
perodo, surgem duas novas vedetes da agricultura brasileira: a soja e a
laranja.
SNTESE
REFERNCIAS
BAER, Warner. A economia brasileira. So Paulo: Nobel, 2002.
A HERANA COLONIAL
A destruio do meio ambiente e a explorao inconseqente de recursos
naturais um processo que comea no Brasil desde o seu descobrimento.
Durante todo o perodo colonial at meados do sculo XIX, praticaram-
se, exaustivamente, tcnicas rudimentares de cultivo, que levavam a um
A MODERNIZAO AGRCOLA
Conforme vimos, a destruio ambiental no Brasil comea no perodo
colonial, decorrente sobretudo da derrubada e queimada de matas virgens.
A modernizao da agricultura brasileira comea a ocorrer na dcada de
1960 e intensifica-se na dcada seguinte. A utilizao de tcnicas mais
avanadas, contudo, trouxe novos problemas. A utilizao intensiva de
fertilizantes leva a uma mudana na composio do solo e destruio de
organismos vivos l existentes. Alm disso, a utilizao de fertilizantes pode
contaminar guas subterrneas e afetar a sade das pessoas. A mecanizao
agrcola tambm tem suas complicaes. Ela exige a remoo da cobertura
vegetal, causando eroso do solo. Essa eroso pode levar a deslizamentos e
sedimentaes de rios, lagos e represas. A m utilizao de pesticidas pode
causar danos sade do homem e ao ecossistema.
SNTESE
Na aula de hoje, voc aprendeu que:
REFERNCIAS
BAER, Warner. A economia brasileira. So Paulo: Nobel, 2002.