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Derecho

LA JURISDICCIN SOBRE LOS BUQUES


DE BANDERA NACIONAL
Dr. Edison GONZLEZ LAPEYRE

El Dr. Edison Gonzlez Lapeyre, ha sido Catedrtico de Derecho Interna-


cional Privado, Derecho Diplomtico y Derecho Internacional Pblico de la
Facultad de Derecho de la UDELAR, Profesor de Derecho Martimo de la Aca-
demia de Derecho Internacional de La Haya, Profesor de Derecho Internacio-
nal Pblico de la Escuela de Guerra Naval, del CALEN, del IMES y de los cursos
del Comit Jurdico Interamericano.Fue negociador del Tratado del Ro de la
Plata y su Frente Martimo, del Estatuto del Ro Uruguay, del Tratado para el
desarrollo de la cuenca hidrogrfica del Ro Cuareim y otros mltiples tratados
internacionales. Ha sido presidente de la Comisin Tcnica Mixta del Frente
Martimo, de la Comisin Administradora del Ro de la Plata y de la Comisin
Administradora del Ro Uruguay. Integr en una primera etapa el equipo legal
del Uruguay en el conflicto con Argentina ante la Corte Internacional de Justi-
cia. Es miembro del Instituto Histrico y Geogrfico del Uruguay y correspon-
diente de la Real Academia de la Historia de Espaa. Tiene ms de cien trabajos
publicados sobre sus distintas especialidades.

CAPTULO I. EL TERRITORIO de sus nacionales y en barcos de su bande-


Y LA JURISDICCIN ra (op.cit. p. 375) .
En efecto, Kelsen admite que el domi-
1. Eduardo Jimnez de Archaga, des- nio local de aplicacin del rgimen del
taca que gran parte de la doctrina mo- Estado particular es mucho ms amplio que
derna se inclina a la concepcin del terri- el territorio del Estado, en sentido estric-
torio del Estado como el mbito espacial, to, circunscripto a lo que se llaman sus fron-
el teatro donde se ejerce la competencia y teras puesto que la frontera del Estado no
el poder del Estado (Curso de Derecho constituye sino una limitacin reguladora,
Internacional Pblico, T. II, Montevideo pero no exclusiva de esa validez (op.cit.
1961, p.374). Hans Kelsen ha sido el prin- p.212 y ss.).
cipal exponente de esta concepcin 2. El inciso 2 del art. 9 del Cdigo Tri-
doctrinaria que se caracteriza por el hecho butario del Uruguay, siguiendo el criterio
de considerar al territorio como el espacio expuesto precedentemente, admite que las
dentro del cual la coercin estatal es auto- normas tributarias puedan regir fuera del
rizada por el Derecho Internacional territorio estricto sensu de nuestro pas en
(Principles of International Law, p.208). los casos de extraterritorialidad estableci-
Jimnez de Archaga, al examinar esta dos por actos internacionales, y cuando se
posicin, sostiene que con este criterio, el trate de servicios prestados por el Estado
alta mar, o las zonas polares, seran terri- fuera de los lmites establecidos en el inci-
torio del Estado, por cuanto todo Estado so anterior.
tiene derecho a ejercer actos coercitivos en Y, precisamente, ese tipo de situacio-
alta mar o en zonas no ocupadas, respecto nes se generan con respecto a los buques,

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puesto que existen mltiples tratados inter- 4. La Corte Suprema de Justicia de los
nacionales que le otorgan derechos juris- Estados Unidos de Amrica en el caso
diccionales al Estado sobre las naves que Lauritzen contra Larsen, expres:Acaso
arbolan sus respectivas banderas en alta la norma ms venerable y universal del
mar y que admiten que los cnsules acre- derecho martimo es la que da cardinal
ditados en el exterior estn habilitados para importancia a la ley del pabelln. Cada
percibir, por sus gestiones, determinados Estado, segn el Derecho Internacional,
tipos de tributos. puede determinar por s mismo las condi-
Ahora bien, esa disposicin del Cdigo ciones en que conceder su nacionalidad a
Tributario, reconoce la extraterritorialidad un barco mercante, aceptando as la
de las normas tributarias establecida por responabilidad y adquiriendo autoridad
actos internacionales y cuando se trate sobre el mismo (Cf. John Colombos, De-
de la contraprestacin de servicios presta- recho Internacional Martimo, Madrid
dos por el Estado, exclusivamente. 1961,p.195)
3. En lo que respecta a los buques en Colombos, le atribuye una enorme im-
alta mar, desde los principios del desarrollo portancia al rgimen que resulta de la ban-
del Derecho Martimo, es decir, a partir de dera que enarbolan los buques y ha soste-
principios del siglo XVII, autores como nido que el mantenimiento de la ley y el
Grotio y Puffendorf sostuvieron que los orden en alta mar se ha logrado mediante
mismos estaban sometidos al ordenamien- la jurisdiccin que los Estados ejercen
to jurdico de sus respectivos pabellones. sobre los barcos que arbolan su pabelln
Y este criterio fue unnimemente acep- y ms adelante que la ley del pabelln es
tado a travs de los siglos existiendo mlti- aplicable a todos los acontecimientos que
ples opiniones doctrinarias y sobrevengan en el barco y sean capaces de
jurisprudenciales que lo avalan. producir efectos legales (op.cit. p. 201).
As por ejemplo, Oppenheim, sostuvo 5. Los tratados de Montevideo de De-
que la jurisdiccin en el mar libre est, en recho Internacional Privado de 1889 y
principio, vinculada al pabelln martimo 1939, recogieron parcialmente el criterio del
bajo el cual navega el Buque (Derecho pabelln del buque.
Internacional Pblico,T.I. Vol.2, Barcelona As, el Tratado de Derecho Comer-
1961 p. 157) L. A. Podest Costa sostu- cial Internacional de 1889, establece en
vo que la nacionalidad o bandera significa el inciso 2 del art. 13 lo siguiente: Si el
que el buque est sometido a la jurisdic- naufragio ocurre en aguas no jurisdic-
cin y a la proteccin de un Estado deter- cionales conoceran los tribunales del pas
minado (Manual de Derecho Internacio- del pabelln del buque o los del domici-
nal Pblico, Buenos Aires 1947, p.142). En lio del demandado, en el momento de la
el mismo sentido se han expedido Charles iniciacin del juicio, a eleccin del de-
Fenwick (Derecho Internacional, B.Aires mandante.
1963, p.354 (Gonzlez Lebrero, Rodolfo, En el mismo sentido se expidi el Tra-
Manual de Derecho de la Navegacin, 3. tado de 1940 sobre Derecho de Navega-
ed. Buenos Aires 1970, p.61), Rodolfo cin Comercial Internacional, regulando
Mezzera lvarez, Curso de Derecho Mar- lo relativo a la nacionalidad del buque en
timo, Montevideo 1961, p.69, J.L. Brierly, sus artculos 1 a 3 y disponiendo en art.
The Law of Nations, Oxford, Inglaterra 6 que si el abordaje se produce en aguas
1963, p.311). no jurisdiccionales entre buques de dis-

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tinta nacionalidad, cada buque estar dores y buques pesqueros bajo su jurisdic-
obligado en los trminos de la ley de su cin. Entre otras medidas pueden figurar
bandera los convenios colectivos, las decisiones ju-
Tambin son destacables por recoger diciales, los laudos arbitrales u otros me-
el criterio de la ley de la bandera y darle dios conformes con la legislacin y la prc-
relevancia a la misma, el Tratado del Ro tica nacionales.
de la Plata y su Frente Martimo del El Convenio no indica cules son los
19.11.1973, en sus artculos 3,6, 7 y 38 y buques pesqueros bajo su jurisdiccin
el Estatuto del Ro Uruguay de 26.2.1975 pero es claro que al respecto debe estarse
en los incisos a y b del art. 48, a los que a lo dispuesto en la Convemar y en los tra-
nos referiremos ms adelante. tados internacionales que refieren a la ley
6. La Conferencia Martima de Ginebra de la bandera.
de 1958 convocada por las Naciones Uni- 8. Ahora bien, cabe preguntarse cul
das, siguiendo este criterio, estableci en es el alcance de la expresin jurisdiccin?
su art. 6 inc. 1, que los barcos navegarn En nuestra opinin, es la potestad que
bajo pabelln de un solo Estado y, salvo resulta de la soberana de un Estado de apli-
en casos excepcionales expresamente pre- car su propio Derecho. Usualmente se uti-
vistos en tratados internacionales o en los liza esta expresin tambin para designar el
presentes artculos, estarn sujetos a su territorio sobre el cual un Estado ejercita
exclusiva jurisdiccin en alta mar. su soberana.
Por su parte, la Convencin, de las Na- Joaqun Escriche, su clsico dicciona-
ciones Unidas sobre el Derecho del Mar, o rio del Derecho expresa: que la jurisdic-
Convemar ratificada por nuestro pas por cin es el poder o autoridad que tiene al-
ley No. 16.267 de 15 de julio de 1992, es- guno para gobernar y poner en ejecucin
tablece, en su artculo 92 lo siguiente: las leyes.
Los buques navegarn bajo el pabe- Ahora bien, los conceptos de soberana
lln de un solo Estado y, salvo en los casos y jurisdiccin no son absolutos puesto que
excepcionales previstos de modo expreso en deben ser interpretados con el alcance que
los tratados inernacionales o en esta Con- le da la Carta de las Naciones Unidas en
vencin, estarn sometido en la alta mar a el pargrafo 1 del art. 2 y en el alcance
la jurisdiccin exclusiva de dicho Estado. de los mismos se deben admitir las limita-
7. El Convenio de la O.I.T. No. 188 , ciones que le impone el Derecho interna-
sobre trabajo pesquero, en diversos art- cional (Ver Gonzlez Lapeyre, Edison, Los
culos, hace referencia a la jurisdiccin del Lmites de la Repblica Oriental del Uru-
Estado sobre los buques y sus tripulantes, guay, Montevideo, 1992, ps. 18-19,
sin distinguir el rea acutica en que se en- Jimnez de Archaga, Eduardo, Derecho
cuentren. Constitucional de las Naciones Unidas,
A ttulo meramente de ejemplo, vale la Madrid 1958, p. 50).
pena mencionar el art. 6 de los Principios 9. Es decir, que esos derechos jurisdic-
Generales que establece: cionales deben estar ajustados al Derecho
1. Todo Miembro deber aplicar y ha- Internacional, por lo que no pueden ser
cer respetar la legislacin u otras medidas calificados como absolutos, de all que de-
que haya adoptado para cumplir sus obli- ben respetarse los convenios de la O.I.T.,
gaciones de conformidad con el presente las normas internacionales aprobadas en
Convenio por lo que respecta a los pesca- materia de prevencin y represin del te-

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rrorismo, la posibilidad de combatir los cluye a la legislacin laboral y a las normas


actos de piratera, etc. en materia de seguridad social, entre otras.
Por ende, los tratados y convenios in- 11. Desde el punto de vista de la legisla-
ternacionales le imponen a los Estados cier- cin laboral, el Convenio sobre el trabajo
tas limitaciones en las reas martimas bajo en el sector pesquero No. 188 ya mencio-
su jurisdiccin, como acontece en materia nado, le impone a los Estados la obligacin
de la legislacin del trabajo con el Conve- de aplicar y respetar la legislacin que los
nio No.188 de la OIT en el caso especfico mismos hayan adoptado en esta materia,
del trabajo en el sector pesquero. tanto a los pescadores como a los buques
bajo su jurisdiccin.
CAPTULO II. EL RGIMEN Por lo expuesto anteriormente respecto
NORMATIVO DEL BUQUE al alcance que se le debe dar a la expresin
EN AGUAS INTERNACIONALES jurisdiccin, parece claro que esta obliga-
cin que se le impone a los Estados, lo que
10. Por ende, debe de concluirse que el incluye al Uruguay, refiere a todos los bu-
buque, su capitn y los miembros de su ques de bandera nacional, independiente-
tripulacin, estn sometidos a la jurisdic- mente que se encuentren en aguas urugua-
cin del Estado de la bandera que arbola la yas o en alta mar.
nave correspondiente, an cuando el mis-
mo se encuentre navegando o faenando en CAPTULO III. EL TRATADO
aguas que no se encuentren sometidas a la DEL RO DE LA PLATA
jurisdiccin de ningn Estado. Y SU FRENTE MARTIMO
Incluso, el capitn, como destaca
Mezzera lvarez (op.cit. ps.182-183), est A) Buques de bandera nacional en
investido de una serie de potestades de De- el Ro de la Plata
recho Pblico, entre las que se destacan: 12. A juicio del suscrito, en el Ro de la
a) El poder de autoridad sobre las per- Plata y para los buques que enarbolan el
sonas, necesario para la disciplina a bordo, pabelln nacional no se pueden plantear
en particular, los tripulantes del buque (arts. dudas de clase alguna.
1074, inc.2. y 1164 inc.4 del C.Comercio) Los mismos se encuentran sometidos a
b) Tiene atribuciones de oficial de esta- la jurisdiccin uruguaya en toda la exten-
do civil, en materia de registro de nacimien- sin del Ro de la Plata, es decir, desde el
tos y defunciones (V. arts. 35,36 y 64 so- paralelo Punta Gorda hasta la lnea imagi-
bre Registro de Estado Civil de la Ley naria que une Punta del Este con Punta Rasa
No.14330 del 12.2.1879). del cabo San Antonio en la Repblica Ar-
c) Tiene adems funciones notariales, gentina, con la excepcin que refiere a las
pudiendo autorizar el testamento de tripu- franjas de jurisdiccin exclusiva argentina
lantes y pasajeros (arts. 1133 y 1140 del de 7 y 2 millas, medidas de las lneas de
C.Com. y arts. 817 a 825 del C. Civil). base costeras.
Pero adems, el buque y su tripulacin, 13. El autor, en diversas publicaciones
aunque se encuentren en Alta Mar, debern efectuadas a partir de la publicacin de El
estar sometidos al Derecho del pas de su Estatuto del Plata (Montevideo 1978) y en
bandera en todos los aspectos no limita- las dos ediciones de su obra Los Lmites
dos expresamente por el Derecho Interna- de la Repblica Oriental del Uruguay,
cional o por su Derecho interno, lo que in- 1998 y 1992, V. en esta ltima p.82), ha

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sostenido que un hecho que se produzca bre contaminacin vigentes en las aguas
en las franjas de jurisdiccin exclusiva, de uso comn, debiendo comunicarlo de
cualquiera que sea su naturaleza y la ban- inmediato a dicha Parte y poner el buque
dera del buque en que ocurra, estar regi- infractor a disposicin de sus autoridades.
do por la ley del Estado ribereo corres- Otra limitacin importante a la jurisdic-
pondiente y ser de competencia de sus cin aplicable conforme a la ley del pabe-
autoridades. lln tiene que ver con la navegacin por
Con respecto a las franjas de jurisdic- canales construidos y mantenidos por la
cin exclusiva, el Tratado del Ro de la Plata Argentina conforme al art. 15 de este tra-
y su Frente Martimo, del 19.11.1973, en tado, puesto que el mismo establece que la
su art. 2 dispone que la anchura de la mis- responsabilidad civil, penal y administra-
ma ser de siete millas marinas entre el l- tiva derivadas de hechos que afecten la
mite exterior del ro y la lnea recta imagi- navegacin de un canal, el uso del mismo,
naria que une Colonia (Uruguay) con Pun- de sus instalaciones, estar bajo la compe-
ta Lara (Argentina) y desde all hasta el tencia de las autoridades de la Parte que
paralelo de Punta Gorda, se dispone que mantiene y administra el canal y se regir
esta franja de jurisdiccin exclusiva ser por su legislacin.
de dos millas marinas. Como esta norma constituye una limi-
14. En cuanto a la zona de uso comn tacin al principio general de distribucin
del ro, si el hecho se produce en un buque de jurisdicciones en el Ro de la Plata, debe
de bandera uruguaya o argentina, ser apli- ser interpretada restrictivamente por lo que,
cable la ley y sern competentes las autori- en todos los dems aspectos, se aplicar la
dades del Estado a que corresponde la ban- ley de la bandera de las partes, fuera de las
dera del buque (V. Gonzlez Lapeyre, E, franjas de jurisdiccin exclusiva.
The Maritime Front of the Rio de la Plata
as an instrument for binational fisheries B) Buques de bandera nacional en el
management, Ocean and Coastal frente ocenico uruguayo
Management, Estados Unidos, No.42, ao 15. En toda nuestra jurisdiccin marti-
1999, p.158). ma el ordenamiento jurdico uruguayo es
En otras palabras, los buques de bandera aplicable a los buques de bandera nacional.
uruguaya que naveguen en el Ro de la Plata Por Decreto de 3.12.1969, se estable-
estarn sometidos a la ley nacional, con la ci que la soberana de la Repblica Orien-
sola excepcin de las franjas de jurisdiccin tal del Uruguay se extiende ms all de su
exclusiva argentina ya indicadas y sin perjui- territorio continental e insular y de sus
cio de lo establecido en el art. 6 del Tratado aguas interiores, a una zona de mar terri-
que refiere a las aguas de uso comn. torial de doscientas millas marinas, medi-
En efecto, esta disposicin implica una da a partir de las lneas de base (art.1) y
limitacin a la jurisdiccin de cada parte ello fue ratificado por la Ley de Pesca No.
sobre los buques de su bandera en la zona 13.833 de 29.12.1969 (art. 2).
de uso comn al establecer que Las au- Por declaracin uruguayo-brasilea sobre
toridades de una Parte podrn apresar a lmites de jurisdicciones martimas se reco-
un buque de bandera de la otra cuando noci, por ambos pases, como lmite late-
sea sorprendido en flagrante violacin de ral de las respectivas jurisdicciones marti-
las disposiciones sobre pesca y conserva- mas la lnea mediana, cuyos puntos sean
cin y preservacin de recursos vivos y so- equidistantes de los puntos ms prximos de

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la lnea de base , y que, partiendo del punto 39.W 30 S, es decir, hasta las proximida-
en que la frontera de los dos pases alcanza des del puerto de Necochea y los argenti-
el Ocano Atlntico se prolongue en direc- nos hasta el lmite lateral martimo del Uru-
cin a las zonas del mar adyacente. guay con el Brasil.
16. De lo expuesto precedentemente La superficie que abarca la ZEE es de
resulta que en ese espejo de aguas delimi- aproximadamente 62.9 mil millas nuticas
tado debidamente con Brasil y Argentina por cuadradas, correspondiendo al sector uru-
sendos tratados, los buques de bandera guayo 31.4 mil y al sector argentina 31.5.
uruguaya, estn sometidos a la jurisdiccin 18. La ZEE tiene aspectos hbridos a la
de nuestro pas con el alcance que le ha luz del Derecho Martimo clsico de acuer-
dado la Convemar a la denominada Zona do a lo dispuesto por la Convemar.
Econmica Exclusiva de los pases Julio Csar Lupinacci, afirma que la mis-
ribereos y el Tratado del Ro de la Plata y ma, tiene una primera gran innovacin que
su Frente Martimo, que en algunos aspec- est constituida por el surgimiento del insti-
tos derogaron y modificaron el Decreto de tuto de la zona econmica exclusiva (ZEE),
3.12.1969 y la Ley de Pesca de 29.12.1969. en la cual desaparece la vieja dicotoma so-
Incluso, el Tratado del Ro de la Plata, berana-libertad del derecho clsico, confor-
en el art. 75, dispone que las partes deben me a la cual en los espacios martimos o ha-
ejercer las correspondientes funciones de ba una prevalencia global del principo de
contralor y vigilancia a ambos lados res- la soberana, que es lo que caracteriza al mar
pectivamente de la lnea a que se refiere el territorial, o una prevalencia global del prin-
art. 75 (se trata del art.70) y las coordina- cipio de la libertad propio de la alta mar
rn adecuadamente. (Los derechos de pesca en alta mar, El
Derecho internacional en un mundo en trans-
C) Buques de bandera uruguaya en formacin. Liber Amicorum en homenaje a
la ZEE argentina Eduardo Jimnez de Archaga, Montevideo
17. El Tratado del Ro de la Plata y su 1994, T. II, p. 766).
Frente Martimo consagr, en su artculo 19. En efecto, en la ZEE, El Estado
73, una zona comn de pesca, ms all de ribereo tiene sobre los recursos naturales,
las doce millas marinas medidas desde las tanto vivos como no vivos, derechos de
correspondientes lneas de base costera, para soberana para dos tipos de fines; explo-
los buques de su bandera debidamente ma- racin y explotacin; conservacin y ad-
triculados. Dicha zona es la determinada ministracin (Cf. Armas Pfirter, El Dere-
por dos arcos de circunferencias de doscien- cho Internacional de Pesqueras y el Fren-
tas millas marinas de radio, cuyos centros te Martimo del Ro de la Plata, Buenos Ai-
de trazado estn ubicados respectivamente res 1994,112), pero esos derechos pueden
en Punta del Este (Repblica Oriental del estar limitados por los acuerdos internacio-
Uruguay) y en Punta Rasa del Cabo San nales que cada pas celebre.
Antonio (Repblica Argentina). En tal sentido, si bien la Convemar es
Por virtud de esta disposicin y con las posterior al Tratado del Ro de la Plata,
limitaciones que impone el Tratado y que convalid esta clase de acuerdos, por lo
le puede imponer la Comisin Tcnica Mixta que no afect la Zona Comn de Pesca
del Frente Martimo, los buques pesqueros pactada entre ambos pases platenses.
de bandera uruguaya pueden pescar en 20. Ahora, qu corresponde hacer si
aguas argentinas hasta aproximadamente un buque, en la ZCP, de la bandera de una

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de las partes, es sorprendido, conforme a inocente. Este consiste en el derecho que


las potestades indicadas precedentemente, poseen los navos de navegar por el mar te-
en la Zona Econmica Exclusiva del otro rritorial de cualquier Estado, independiente-
Estado, en violacin de las normas de pre- mente del origen o destino de su navega-
servacin y proteccin de los recursos vi- cin. (V. Gidel, Le droit international public
vos o de prevencin de la contaminacin? de la mer, T. III, ps. 193 y ss).
En nuestra opinin, por las caracters- El paso inocente que se encuentra re-
ticas propias de la ZEE que le otorga dere- gulado en la Convemar, implica el derecho
chos exclusivos al Estado correspondiente de atravesar el mar territorial tanto para di-
sobre los recursos econmicos y aplican- rigirse hacia aguas interiores o para salir de
do el criterio del art. 6 del Tratado del Ro ellas y gozan de ese derecho los buques
de la Plata y su Frente Martimo, la autori- mercantes y los de guerra, con algunas res-
dad competente de ese Estado puede apre- tricciones que sera muy extenso especifi-
sar a un buque de la bandera de la otra par- car en su totalidad.
te, debiendo comunicar de inmediato a la El pasaje del buque por esas aguas debe
misma tal hecho, poniendo el buque infrac- ser rpido e ininterrumpido y no debe ser
tor a disposicin de las autoridades del pas perjudicial para la paz, el buen orden o la
de su bandera para que le sean aplicadas seguridad del Estado costero.
las sanciones correspondientes. El Estado costero tiene el derecho de
Se trata de medidas que tienen carcter reglamentar el paso inocente por su mar
excepcional pero que de ningn modo ha- territorial y puede restringirlo por razo-
bilitan al Estado ribereo de ese sector de nes de mantenimiento de la paz y de
la ZCP para decretar decomisos ni impo- seguridad, por lo que el suscrito estima
ner sanciones de ningn tipo a los buques que, en este espejo de aguas, la ley de la
de la bandera de la otra parte. bandera puede ser limitada, exclusiva-
Corresponde destacar que el tratado mente, por las razones indicadas prece-
mencionado impone otras limitaciones a la dentemente.
jurisdiccin que le puede corresponder a 21. En nuestra opinin, sin perjuicio de
cada Estado en la ZCP, no solo en materia las limitaciones que le imponen la Convemar,
de investigacin (art.79), sino, sobre todo, el Tratado del Ro de la Plata y su Frente
por las medidas que puede adoptar la Comi- Martimo y lo que determine la Comisin
sin Tcnica Mixta del Frente Martimo en Tcnica Mixta del Frente Martimo, los
esa rea, entre las que se destacan la de adop- buques pesqueros uruguayos, faenando en
tar normas y medidas relativas a la explota- la ZEE de la ZCP estarn sometidos a la ley
cin racional de las especies en la zona de de su pabelln, es decir, a la ley uruguaya.
inters comn y en la prevencin y elimina- Fundamentan esta aseveracin las si-
cin de la contaminacin (art.84 inc. d). guientes consideraciones:
Otro aspecto a destacar es el relativo al a) Como destaca el Profesor Lupinacci
mar territorial que cada pas, conforme a la la Convemar introdujo una innovacin muy
Convemar, puede establecer hasta 12 millas importante en cuanto a que el rea de las
de sus franjas costeras. All el Estado puede 200 millas, medidas desde las lneas de base
ejercitar su jurisdiccin pero la misma no es costeras, han dejado de ser mar territorial
absoluta puesto que el Derecho Internacio- en el sentido de que el Estado ribereo po-
nal consuetudinario impone una restriccin da ejercer en ese espacio martimo una
a esa soberana territorial, denominada paso soberana casi absoluta.

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A partir de la vigencia de la misma se guen por el canal principal de navegacin


admitieron una serie de libertades para los de este curso fluvial y que se encuentra
buques de otras banderas referidas funda- consagrada en el art. 48 de este tratado.
mentalmente al ius communicationis, etc. All se dispuso que estas naves inde-
b) La Z.E.E. est establecida exclusiva- pendientemente que se encuentren a uno
mente, como su nombre lo indica, para los u otro lado del lmite mencionado, se con-
fines econmicos que tienen que ver con siderarn situadas en la jurisdiccin de una
los recursos naturales, las instalaciones y u otra parte si arbolan la bandera argenti-
estructuras para la investigacin cientfica na o uruguaya y con respecto a los bu-
y la preservacin del medio marino. ques de tercera bandera, se aplicar la ju-
Sobre esos recursos, el pas ribereo, risdiccin uruguaya si navegan aguas arri-
en este caso la Argentina y el Uruguay, tie- ba y la argentina si lo hacen aguas abajo.
nen derechos soberanos, aunque, como se (incisos a) y b).
hizo en el Tratado del Ro de la Plata es po-
sible acordar soluciones de explotacin com- CAPTULO V. CONCLUSIONES
partida y pueden ser limitados por el Dere-
cho Internacional (p.ej. pesca responsable). 23. Los buques de bandera uruguaya
c) Por otro lado, este Tratado en su estn sometidos a la jurisdiccin de nues-
art.75 le otorga al Estado ribereo, fun- tro pas,
ciones de control y vigilancia, para qu? b) En todo el Ro de la Plata, con ex-
Para la preservacin de esos recursos eco- cepcin de las franjas de jurisdiccin ex-
nmicos. No le otorga derechos de clusiva argentina de 7 y 2 millas.
imperium sobre los buques de bandera c) En el ro Uruguay, dentro de la zona
uruguaya o argentina, en su caso. delimitada en el tratado de lmites del 7 de
De modo que cabe concluir que salvo abril de 1961 y cuando naveguen por el
esos derechos sobre los recursos econmi- canal principal de navegacin de ese cur-
cos, y el contralor que el Estado ribereo so fluvial.
tiene el derecho de ejercer sobre las activi- d) En todo el frente ocenico del Uru-
dades que se desarrollen en su ZEE, en los guay y en su ZEE.
dems aspectos rige la ley uruguaya sobre e) En toda la ZEE argentina y en la ZEE
los buques que enarbolen nuestra bandera. de los dems Estados, con exclusin de los
derechos soberanos que cada pas posee
CAPTULO IV. EL ESTATUTO sobre los recursos naturales ubicados en la
DEL RO URUGUAY misma y sus potestades para prevenir ac-
ciones contaminantes.
22. El principio general en materia de f) En alta mar.
jurisdiccin aplicable a los buques argenti- Lo que antecede es sin perjuicio de cier-
nos y uruguayos navegando en el tramo tas normas restrictivas a esa jurisdiccin,
del ro Uruguay, es el que se determin con como las establecidas en la Convemar, en
el establecimiento del lmite correspondiente el Tratado del Ro de la Plata y su Frente
en el Tratado de Lmites en el Ro Uruguay Martimo, en los acuerdos de pesca sobre
del 7 de abril de 1961. alta mar o en otras aguas internacionales
Pero, existe una normativa especial en (p.ej. CAMELAR) y en otros convenios
el Estatuto del Ro Uruguay, del 26 de fe- internacionales, cuyo anlisis excede las
brero de 1975, para los buques que nave- pretensiones de este trabajo.

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