Plan Nacional Derechos Humanos-20156-2019

No podemos tener solo la concepcin
de los derechos humanos limitados a

que la gente se exprese, no. Derechos
humanos integrales, de dignidad, de
vida, integralmente entendido lo que
son los derechos humanos
Presidente Hugo Chvez Fras
Discurso en la Asamblea Constituyente.
Caracas, 5 de agosto de 1999
ARISTBULO IZTRIZ ALMEIDA
Vicepresidente de la Repblica y Presidente del Consejo Nacional de Derechos Humanos
GUSTAVO ENRIQUE GONZLEZ LPEZ
Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz
MARA IRIS VARELA RANGEL
Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario
VLADIMIR PADRINO LPEZ
Ministro del Poder Popular para la Defensa
DELCY ELONA RODRGUEZ GMEZ
Ministra del Poder Popular para Relaciones Exteriores
ISIS TATIANA OCHOA CAIZLEZ
Ministra del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales y Alta Comisionada
Presidencial para la Paz y la Vida
TAREK WILLIAM SAAB
Defensor del Pueblo
LUISA ORTEGA DAZ
Fiscal General de la Repblica
GLADYS GUTIRREZ ALVARADO
Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia
SUSANA VIRGINIA BARREIROS RODRGUEZ
Defensora Pblica
MARA EUGENIA RUSSIN
Representante de Fundalatin
LAURA ROLDN BENTEZ
Representante de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
SECRETARA EJECUTIVA
LARRY DANIEL DEVOE MRQUEZ

Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos
http://consejoderechoshumanos.gob.ve
Twitter: @ConsejoDDHH_Ven
Youtube: Consejo Nacional de Derechos Humanos
Direccin: Sede de la Vicepresidencia de la Repblica, Esquina de Carmelitas,
Av. Urdaneta. Caracas - Venezuela
Contenido
Presentacin 5
Introduccin 7
Principios 17
Marco poltico y jurdico 20
Objetivos 30
EJE 1: Construccin de una cultura emancipadora de derechos

humanos 31
EJE 2: Fortalecimiento de la institucionalidad para la garanta de

los derechos de todas y todos 39
EJE 3: Participacin protagnica del pueblo para el disfrute pleno

de los derechos humanos 49
EJE 4: Relacin con los sistemas y organismos internacionales

de derechos humanos, desde una visin transformadora 55
EJE 5: Profundizacin del enfoque de derechos humanos en la

legislacin, la poltica y la accin del Estado venezolano 61
Implementacin, acompaamiento integral y seguimiento 69

Plan Nacional de derechos humanos
Acto de lanzamiento de la propuesta del Plan Nacional de Derechos Humanos. Caracas, 14 de julio de 2015.
Presentacin
A
continuacin se presenta el Plan Nacional de Derechos Humanos 2016
2019 de la Repblica Bolivariana de Venezuela, un documento estratgico
que orientar la poltica del Estado venezolano para consolidar los logros
alcanzados en el rea de derechos humanos durante los ltimos 17 aos, y para
continuar avanzando hasta superar los desafos pendientes en esta materia.
Su elaboracin estuvo bajo la responsabilidad de la Secretara Ejecutiva del Consejo
Nacional de Derechos Humanos, una instancia del Poder Ejecutivo encargada de la
coordinacin, apoyo e impulso de las polticas pblicas del Gobierno Bolivariano,
dirigidas a garantizar el disfrute pleno de los derechos humanos, as como su
proteccin y resguardo, en la bsqueda de la paz y la justicia social.
La construccin de este Plan es el resultado de un proceso realizado en tres etapas
que se desarrollaron con la valiosa contribucin de organismos internacionales,
organizaciones y movimientos de derechos humanos, e instituciones del Estado.
La primera etapa se inici en el ao 2011 con la participacin de Venezuela en el
Examen Peridico Universal ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organizacin
de Naciones Unidas, y concluy con la presentacin de distintos informes peridicos
ante los rganos de tratados de la ONU, que dieron cuenta del cumplimiento de los
pactos y convenciones en el rea de derechos humanos por parte de nuestro pas.
Todo este trabajo permiti disponer de un diagnstico exhaustivo acerca de
las fortalezas y los desafos de la Repblica Bolivariana de Venezuela en materia
de derechos humanos, sentando as las bases para la formulacin de una poltica
pblica integral en esta rea para los prximos aos.
A partir de esta valiosa experiencia se dio inicio a la segunda etapa, en la que se
elabor una propuesta de Plan Nacional de Derechos Humanos que cont, adems
del mencionado diagnstico, con los aportes de algunas organizaciones de derechos
humanos e instituciones del Estado, que complementaron y enriquecieron la versin
preliminar del Plan.
Asimismo, para la elaboracin de este documento inicial se tomaron en cuenta
los postulados de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por nuestro pas; las
recomendaciones de la Defensora del Pueblo contenidas en sus informes anuales;
y las recomendaciones de los diversos organismos internacionales de derechos
humanos, incluyendo las derivadas del Examen Peridico Universal y de los distintos
rganos de tratado de la Organizacin de Naciones Unidas.
En la tercera etapa se desarroll un proceso de consulta amplio, plural e inclusivo,
con todos los sectores sociales del territorio nacional, con el propsito de facilitar la
participacin del pueblo venezolano en la construccin de la poltica de Estado en
materia de derechos humanos.
Esta consulta pblica se llev a cabo a travs de asambleas populares, encuentros

con grupos de especial proteccin, y reuniones con actores claves en los 23 estados
del pas y el Distrito Capital. Adicionalmente, se cre una pgina web y un correo
electrnico para que todas las personas interesadas pudieran presentar sus aportes
a esta iniciativa.
En el marco de la consulta se celebr la ms numerosa, amplia e inclusiva asamblea
de organizaciones y movimientos de derechos humanos que se haya efectuado en
la historia de nuestro pas, reconociendo as el importante aporte que este sector de
la sociedad puede brindar en la construccin de una poltica pblica en esta rea.
Como resultado de este intenso debate nacional en el que participaron
258.096 personas a travs de las diversas estrategias y modalidades de consulta
Venezuela previstas, se obtuvo el respaldo de nuestra sociedad a esta propuesta de Plan, pero
es un pas garante adems se enriquecieron algunas de las acciones contempladas, y se incorporaron
nuevas medidas que nacieron de la agenda de reivindicaciones y luchas sociales de
de los derechos
los diferentes sectores participantes.
humanos
El Plan est compuesto por cinco ejes estructurantes. A su vez, cada eje est
constituido por tres lneas estratgicas, y cada lnea por diferentes acciones dirigidas
a incrementar la garanta de los derechos humanos en nuestro pas. En este sentido,
se opt por un diseo basado en medidas estructurales que permitan incorporar
plenamente el enfoque de derechos humanos a la cotidianidad de la gestin del
Estado, y a la vida de nuestra sociedad.
Esta poltica de Estado complementar al Plan de la Patria y a todos los planes,
polticas y misiones sociales que ha venido desarrollando el Estado venezolano
para garantizar la mayor suma de felicidad posible a nuestro pueblo. No se trata de
compilar o sustituir los planes ya existentes, sino de generar procesos que permitan
cumplir los objetivos que en materia de derechos humanos contienen esos planes, y
as profundizar las polticas pblicas impulsadas por el Gobierno nacional, que han
tenido importantes logros en el disfrute efectivo de estos derechos.
Este Plan ratifica el compromiso de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
materia de derechos humanos, haciendo especial nfasis en la construccin de una
visin emancipadora, crtica y alternativa de los derechos humanos. Una visin que
reconoce los estndares universales existentes, pero que apuesta por ampliar la
proteccin de los derechos humanos frente a las nuevas realidades y nuevos actores
capaces de vulnerarlos.
Con este Plan queremos que nuestro pueblo siga construyendo Patria, fortaleciendo
las polticas y sosteniendo lo que ha conquistado. Nadie tenga dudas, Venezuela es
un pas garante de los derechos humanos.
Introduccin
CONTEXTO
A partir de 1999, como resultado de un gran proceso nacional constituyente,
la Repblica Bolivariana de Venezuela se configur como un Estado democrtico
y social de Derecho y de Justicia. El Presidente Chvez asumi el compromiso
de refundar la Repblica y superar la pobreza y exclusin que como resultado
de las polticas implementadas durante los gobiernos de la Cuarta Repblica,
afectaban a la mayora de la poblacin. Durante la transmisin de mando el 2
de febrero de 1999, el Jefe de Estado subray:
Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que
sobre esta moribunda Constitucin impulsar las transformaciones democrticas
necesarias para que la Repblica nueva tenga una Carta Magna adecuada a los
nuevos tiempos. Lo juro.
La nueva Constitucin construida y aprobada con la participacin del pueblo

por primera vez en la historia de Venezuela, estableci claramente los lineamientos
que orientaran el proceso de refundacin de la Repblica.
Un Estado Democrtico
La democracia participativa y protagnica es concebida como un nuevo tipo de
sociedad, y no solo como un rgimen poltico. La nueva sociedad busca la transformacin
de las relaciones de poder desiguales presentes en la familia, la economa, la cultura,
entre otros espacios, puesto que estas disparidades impactan la posibilidad de igualdad
real en lo poltico. Para que exista una verdadera democracia, no basta con la presencia
de algunos mecanismos de participacin, se requiere adems de inclusin social,
cultural e igualdad econmica.
En los siguientes trminos se establece en la exposicin de motivos de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Se corresponde esta definicin con una
de las principales motivaciones expresadas en el Prembulo, es decir, el fin supremo
de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica. Ya no slo es el
Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad. Siendo democrtica la
sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios
democrticos y someterse a ellos.
Bajo la forma de gobierno de la democracia representativa, prevista en la Constitucin
de 1961 y caracterizada por la participacin a travs de los partidos polticos, bastaba la
existencia del derecho al sufragio y la celebracin peridica de elecciones para hablar de
la garanta de los derechos humanos, an cuando estos coexistan con altos ndices de
abstencin y despotismos econmicos, sociales y culturales que excluan y marginaban
a las mayoras empobrecidas.
Desde la refundacin de nuestra Repblica, se han generado las condiciones

sociales y econmicas para facilitar la participacin del pueblo, y se ha impulsado
su protagonismo en la conduccin poltica del proceso bolivariano, no slo a travs
de la democratizacin del derecho al sufragio, sino tambin del fortalecimiento de la
organizacin popular.
El voto, ms que un mecanismo para la escogencia de unos representantes, ha sido
desde entonces un instrumento de transformacin y lucha poltica, a travs del cual el
pueblo histricamente excluido ha participado en decisiones transcendentales de la vida
nacional.
Durante los ltimos 17 aos, se han celebrado 20 procesos electorales que han
registrado un aumento sostenido de la participacin. La ltima eleccin realizada el

El Presidente 6 de diciembre de 2015 registr una participacin relativa de 74,25% del padrn
Chvez asumi electoral1.
el compromiso En 90%2 de las elecciones realizadas, el pueblo ha expresado democrticamente su
de refundar
voluntad sobre la orientacin de la actuacin del Estado, optando mayoritariamente
por la solidaridad social y el bien comn, que representa el proyecto de democracia
la Repblica socialista impulsado por la Revolucin Bolivariana.
y superar la El fortalecimiento de la organizacin popular durante el proceso de la Revolucin
pobreza y Bolivariana se expresa en el aumento y consolidacin de los Consejos Comunales,
exclusin que
las Comunas, los Consejos Presidenciales de Gobierno Popular y los movimientos
sociales3, como espacios de autogobierno popular, en los que participa el pueblo
afectaban a la que nunca tuvo cabida en la poltica. Como lo seala el Plan de la Patria: El poder
mayora de la que haba sido secuestrado por la oligarqua va siendo restituido al pueblo, quien,
poblacin
de batalla en batalla y de victoria en victoria, ha aumentado su nivel de complejidad
organizativa4.
Un Estado social de Derecho

Venezuela como Estado social de Derecho, va ms all del principio de sujecin a la
Constitucin y a la ley previsto en las democracias liberales, e incorpora la solidaridad
social, el bien comn y la voluntad del pueblo expresada democrticamente, como
nuevos elementos que orientan la actuacin del Estado. La Constitucin lo plantea en
los siguientes trminos:
Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento
de ese Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, convirtindolo
entonces en un Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la
voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de participacin
poltica y social para conformar el Estado democrtico.
_______
1 Consejo Nacional Electoral (CNE). Consulta web: www.cne.gob.ve (5 de febrero de 2016).
2 dem.
3 El pas cuenta con 1433 Comunas y 45.407 Consejos Comunales registrados. Adems, se han constituido 12 Con-
sejos Presidenciales de Gobierno Popular. Mensaje Anual a la Nacin del Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Nicols Maduro Moros. Palacio Federal Legislativo, Caracas. Viernes, 15 de enero de 2016. Transcripcin
oficial.
4 Plan de la Patria, Objetivo Nacional 2.3.
Introduccin
La incorporacin de estos nuevos elementos constituye un avance muy significativo

en la garanta de los derechos humanos de todos y todas, por cuanto no solo somete
la actuacin del Estado a la Constitucin y a la ley, sino que al mismo tiempo subordina
ese marco normativo al logro de la solidaridad social y el bien comn.
Durante la Cuarta Repblica, el Estado era un simple administrador que privilegi
los intereses de las minoras que detentaban el poder econmico y poltico del pas, y
orient el marco normativo hacia la privatizacin del Estado, la represin de los sectores
populares y el desconocimiento de sus derechos humanos. Hechos como el Viernes
Negro de 1983; el Paquete Econmico Neoliberal implementado por Carlos Andrs
Prez en 1989; la flexibilizacin laboral llevada a cabo durante el segundo gobierno de
Rafael Caldera en 1996 y la progresiva reduccin de la inversin social as lo demuestran.
Los avances Con la Revolucin Bolivariana, el marco normativo ha incorporado los ms altos
obtenidos estndares para la garanta y proteccin de los derechos humanos. La Constitucin de
1999 consagra un amplio catlogo de derechos humanos que no se agotan en los
en derechos
enunciados expresados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales (art.
humanos reflejan 22 CRBV) , y crea la Defensora del Pueblo para la promocin, defensa y vigilancia
el cumplimiento de los mismos (art. 280 CRBV).
del compromiso Durante estos 17 aos, adems, se han incorporado al ordenamiento jurdico importantes
leyes en materia de derechos humanos5 y se ha creado una nueva institucionalidad para su
de la Revolucin
garanta6.
Bolivariana con
transformar estos Un Estado de Justicia

sistemas de La justicia es entendida como la garanta de una vida digna y disfrute de la mayor
suma de felicidad posible. La Constituyente parte del reconocimiento de los procesos
explotacin
de explotacin y exclusin a los que fue sometida la mayora de la poblacin durante
y exclusin los gobiernos de la Cuarta Repblica, y el compromiso de subsanar esa deuda histrica.
La Constitucin lo plantea de la siguiente manera:
Estado social y democrtico de Derecho comprometido con el progreso integral
que los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad
de vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia7.
_______
5 Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer; Ley Orgnica sobre los Estados de Excepcin; Ley Orgnica de
Refugiados, Refugiadas y Asilados, Asiladas; Ley de Reforma Agraria; Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades
Indgenas; Ley de Servicios Sociales de Adultos Mayores; Ley de los Consejos Comunales; Ley para las Personas
con Discapacidad; Ley de Promocin y Proteccin de la Lactancia Materna; Ley Orgnica sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Ley para Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad; Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente; Ley de la Juventud; Ley Orgnica del Servicio de Polica
y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana; leyes del Poder Popular; Ley Orgnica contra la Discriminacin Racial;
Ley para Sancionar los Crmenes, Desapariciones, Torturas y otras Violaciones de los Derechos Humanos por Ra-
zones Polticas en el perodo 1958-1998; Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras; Ley para el
Desarme, Control de Armas y Municiones; Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros Tratos Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
6 Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero; Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
los Movimientos Sociales; Misiones Sociales; Universidad Nacional Experimental para la Seguridad (Unes); Polica
Nacional Bolivariana; Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas; Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciario; Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (Idenna),
Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis), Instituto Nacional contra la Discriminacin Racial (In-
codir), Consejo Nacional de Derechos Humanos.
7 Exposicin de motivos, Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Durante los gobiernos de la Cuarta Repblica, el crecimiento econmico del pas

se tradujo en concentracin de la riqueza, a expensas de la pobreza extrema. La
pobreza, durante el segundo semestre de 1998, se ubic en 50,4% y a principios de
la dcada de los 90 lleg incluso a afectar a cerca del 80% de la poblacin8.
Los avances obtenidos en derechos humanos reflejan el cumplimiento del
compromiso de la Revolucin Bolivariana con transformar estos sistemas de explotacin
y exclusin. Algunos indicadores dan cuenta de esta realidad.
En el derecho a la salud9, se ha incrementado la infraestructura para la atencin,
poniendo a disposicin de la comunidad ms de 6.172 consultorios populares, 565
Centros de Diagnstico Integral (CDI), 584 Salas de Rehabilitacin Integral (SRI) y
35 Centros de Alta Tecnologa (CAT). Esta infraestructura ha permitido ampliar la
cobertura del derecho a la salud y la universalizacin de la red de atencin primaria.
En el derecho a la educacin10, se ha logrado aumentar de manera significativa
el acceso a la educacin pblica gratuita en todos los niveles. En la educacin
primaria, se logr la universalizacin y una tasa neta de escolaridad de 93,4%; en
la educacin media se alcanz una tasa neta de escolaridad de 74,8%; y en la
educacin universitaria se logr una matrcula de 83%, alcanzando una cantidad de
10.508.538 estudiantes en los distintos niveles educativos en todo el pas.
En el derecho a la alimentacin11, se cre una red de abastecimiento de alimentos
del Estado que ha permitido el aumento del nmero de comidas por da a la
poblacin venezolana, y en consecuencia, el incremento de la ingesta calrica diaria,
la reduccin de la desnutricin infantil, y la reduccin del hambre. Actualmente,
Venezuela se encuentra en el 4 lugar de la regin con mejor disponibilidad de
energa alimentaria y niveles ms bajos de desnutricin. Hoy en da el nio promedio
venezolano tiene la estatura del nio ms rico de la IV Repblica, evidencia de los
avances en la disminucin de la desigualdad. El 96,2% de los venezolanos comen
ms de tres veces al da.
En el derecho a la vivienda12, se han entregado ms de un milln de unidades
habitacionales dignas, y se han incorporado a la Gran Misin Barrio Nuevo, Barrio
Tricolor a ms de 1.188.818 familias13 para el mejoramiento de la vivienda y el hbitat.
En el derecho a la tierra14, la Revolucin Bolivariana ha logrado recuperar del
latifundio ms de 3 millones 654 mil 681 hectreas que se encontraban en su
mayora ociosas y estn en proceso de recuperacin 3 millones 107 mil 718 hectreas
adicionales, contribuyendo de esta manera al acceso y democratizacin del uso y
tenencia de la tierra con miras a consolidar la seguridad y soberana alimentaria.
_______
8 Seccin Tcnica de Estadstica y Anlisis de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Central de Ven-
ezuela (STEAC-UCV).
9 Ministerio del Poder Popular para la Salud, Memoria y Cuenta del ao 2014.
10 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2014), en: Venezuela Socialista en Cifras: http://venezuelasocialista.
avn.info.ve/
11 Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin, Memoria y Cuenta del ao 2014.
12 Mensaje Anual a la Nacin del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro Moros. Palacio
Federal Legislativo, Caracas. Viernes, 15 de enero de 2016. Transcripcin oficial.
13 Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, Memoria y Cuenta del ao 2014.
14 Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras, Memoria y Cuenta del ao 2014.
Introduccin
En el derecho al trabajo, se han fortalecido los derechos y garantas laborales con

la adopcin de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, que
entre otros aspectos, restituye el derecho al clculo retroactivo de las prestaciones
sociales, eliminado en el segundo gobierno de Rafael Caldera. Adems, se ha logrado
una disminucin sostenida de la tasa de desempleo a 6,1%15; y el crecimiento
sostenido del empleo formal a 59,2%16.
En el derecho a la seguridad social17, desde el ao 2000 se logr la homologacin
de las pensiones al salario mnimo, y la ampliacin de la cobertura del derecho a
la seguridad social. Se pas de un promedio anual de incorporacin de nuevas
pensionadas y nuevos pensionados de 17 mil 591 en el perodo 1986 1999,
a un promedio de 180 mil 528 en el perodo 1999 2013, (en 1998 apenas el
La democracia 19,6% tena reconocido el derecho a la pensin por vejez, y para el ao 2015 la
cobertura aument a 84%18. Se pas de 387.007 personas pensionadas en 1998,
socialista impulsada
a 3 millones 90 mil 281 pensionados y pensionadas en 201519, lo que representa
por el Gobierno un crecimiento de 798,5%, con respecto a 1998. Entre los nuevos pensionados y
Bolivariano exige pensionadas encontramos a trabajadores y trabajadoras por cuenta propia, amas
de casa y campesinos y campesinas, consolidando un modelo solidario y digno de
tanto la justa seguridad social para nuestro pueblo.
redistribucin
En el derecho a la libertad de expresin se han democratizado los medios
social de la de expresin y comunicacin, as como el acceso al espacio radioelctrico
riqueza como el
y a la informacin, garantizando a todos y todas el ejercicio de un derecho que
histricamente fue monopolizado por los grandes grupos econmicos nacionales
empoderamiento de e internacionales, quienes adems intentaron configurar el contenido y lmite del
aquellos sectores derecho conforme a sus propios intereses de mercado.
de la poblacin Como resultado de este proceso se han creado 1.225 medios alternativos
histricamente
y comunitarios, que coexisten con los comerciales y pblicos; se han creado 244
emisoras en todo el pas; se han otorgado 139 concesiones a emisoras en Frecuencia
excluidos Modulada (FM), elevando el nmero a 469 emisoras en todo el pas; y se han creado
37 televisoras comunitarias20.
La democracia socialista impulsada por el Gobierno Bolivariano exige tanto la
justa redistribucin social de la riqueza como el reconocimiento y empoderamiento
de aquellos sectores de la poblacin histricamente excluidos.
Con este propsito se han impulsado acciones afirmativas a favor de mujeres,
pueblos indgenas, comunidades afrovenezolanas, personas en situacin de refugio,
personas con discapacidad, entre otras, que se han reflejado en la creacin de
institucionalidad, y en la expedicin e implementacin de normas que han permitido
un mayor ejercicio y disfrute de los derechos humanos para toda la poblacin.
_______
16 Ministerio del Poder Popular de Planificacin. Venezuela en cifras. Nuestra transicin al Socialismo. 2015.
17 Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, Memoria y Cuenta del ao 2014.
20 Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), 2014.
En el derecho a la seguridad ciudadana, se han impulsado diferentes estrategias

que intentan, por un lado, incidir en la disminucin de los factores de riesgo asociados a
los conflictos violentos que se presentan en nuestra sociedad; y por el otro, transformar
los mecanismos de control penal para que acten en estricto apego a los derechos
humanos.
Como parte de estos esfuerzos, en el ao 2006, se dise un proceso de reforma
policial actualmente en fase de implementacin, con el objetivo de construir un
nuevo modelo policial preventivo, humanista, y comprometido con la erradicacin
del clasismo que histricamente ha caracterizado la actuacin de los cuerpos de
polica, y que se ha traducido en una doble victimizacin de los sectores populares,
al ser las principales vctimas de los delitos ms violentos, y tambin los principales
destinatarios de las medidas impulsadas para contener estos hechos.
La reforma impulsada ha logrado, entre otros aspectos, los siguientes resultados:
n Diagnstico general de la situacin de los cuerpos policiales, identificndose los
principales problemas21: inequidad en la distribucin policial, segn recursos
municipales y estadales (solo 52% de funcionarios en servicios de patrullaje
e investigacin); ausencia de manuales de procedimiento y organizacin;
estructura, tctica y subcultura militar; regmenes disciplinarios ineficientes
y vulneradores del debido proceso; 1.7% de funcionarios activos con
antecedentes penales; alta letalidad de las personas civiles en enfrentamientos
con la polica; deficiencias en el entrenamiento y uso progresivo y diferenciado
de la fuerza; precario e insuficiente equipamiento, dotacin y presupuesto; baja
formacin profesional (70,46% de los funcionarios con formacin bachiller);
salarios policiales muy bajos y vulneracin de derechos laborales.
n Diseo de un nuevo modelo policial plasmado en la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana de 2008.
n Creacin en 2009 del Consejo General de Polica, de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES), de la Polica Nacional Bolivariana y del
Viceministerio del Sistema Integrado de Polica; instancia adscrita al Ministerio
del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
n Desarrollo del Sistema de Informacin Estratgica y Transparencia Policial
(SIETPOL) para la gestin de los cuerpos policiales del pas, acompaado de
un Portal de Transparencia Policial.
n Desarrollo del Atlas Policial en lnea que organiza y hace pblico para toda la
ciudadana los datos fundamentales de ubicacin de los cuerpos de polica del pas.
n Diseo, consulta y aprobacin de estndares y ms de 79 resoluciones con
sus manuales instruccionales22 en temas como: uso progresivo y diferenciado
de la fuerza, rendicin de cuentas, atencin a la vctima, enfoque de gnero,
dotacin y equipamiento bsico, entre otros, orientados hacia la construccin
de una polica profesional, humanista y respetuosa de los derechos humanos.
_______
21 Comisin Nacional para la Reforma Policial. La Polica Venezolana Desarrollo Institucional y Perspectivas de Refor-
ma al Inicio del Tercer Milenio. Caractersticas de la Polica Venezolana. Caracas, 2007
22 Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Memoria y Cuenta del ao 2014.
Introduccin
n Promocin y constitucin de 95 Comits Ciudadanos de Control Policial, como

mecanismo de contralora social para coadyuvar en la supervisin de los cuerpos
de polica.
Adems de la reforma policial, el Gobierno Bolivariano dise, en 2012, la Gran

Misin A Toda Vida Venezuela como propuesta de poltica pblica integral de
seguridad, que se sustenta en la prevencin como principal estrategia para luchar
contra la violencia.
El presidente Chvez defini esta Gran Misin en los siguientes trminos: ()
As que, la Gran Misin es un espacio, un conjunto de medidas, de decisiones, de
polticas multifactoriales, de distintos ngulos, con distintos objetivos y que tiene como
Los logros lo decamos () seis ejes estratgicos o vrtices y que parte de la prevencin; y ese
es el enfoque o un elemento fundamental del enfoque humanista, del enfoque social,
alcanzados por
del enfoque socialista que est sealado en nuestra Constitucin, el Estado social de
la Revolucin derecho y de justicia; la prevencin integral y la convivencia solidaria23.
Bolivariana Los avances alcanzados en la garanta de los derechos humanos demuestran que
en derechos el modelo econmico y poltico impulsado por el Gobierno Bolivariano ha logrado una
evidente mejora respecto de los resultados del modelo capitalista implementado en
humanos le han
Venezuela durante la Cuarta Repblica. Actualmente, la poblacin venezolana tiene
valido varios una mayor esperanza de vida, se ha reducido la pobreza, la pobreza extrema y la
reconocimientos desigualdad24. Algunos indicadores son muestra de estos avances:
del Sistema de n La esperanza de vida al nacer de la poblacin venezolana creci casi tres aos al
pasar de 72,16 aos en 1998 a 75 en 2014.
Naciones Unidas
n Los hogares empobrecidos, medidos por necesidades bsicas insatisfechas,
pasaron de 28,9% en 1998 a 20,4% en 2014.
n Los hogares en pobreza extrema, medidos por necesidades bsicas insatisfechas,
tambin disminuyeron al pasar de 10,8% en 1998 a 4,78%25 en 2015.
n La desigualdad se redujo al pasar de un Coeficiente Gini de 0,48 en 1998 a
0,381 en 2014, lo que convirti a Venezuela en el pas con menor desigualdad
de la regin.
Los logros alcanzados por la Revolucin Bolivariana en derechos humanos le han

valido varios reconocimientos del Sistema de Naciones Unidas. La UNESCO declar a
Venezuela como territorio libre de analfabetismo en el ao 2005 y como el 5 pas en
el mundo con mayor matrcula en educacin superior. Asimismo, en el ao 2015, la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO, por sus
siglas en ingls), reconoci por segunda vez los avances de Venezuela en la erradicacin
del hambre y la reduccin de la pobreza extrema. Adems, en diversas oportunidades
el PNUD ha reconocido los importantes avances del pas en la consecucin de los
_______
23 Lanzamiento de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela en el Palacio de Miraflores, junio de 2012.
24 Ministerio del Poder Popular de Planificacin. Venezuela en cifras. Nuestra transicin al Socialismo. 2015.
Objetivos de Desarrollo del Milenio, a los cuales el Gobierno Bolivariano ha otorgado

un inters prioritario.
Toda la regin latinoamericana y caribea sigue enfrentando las consecuencias
del coloniaje, el despojo y la dominacin imperialista. La Repblica Bolivariana de
Venezuela no escapa de esa realidad. Nuestro pas an debe hacer frente a esa gran
deuda social acumulada desde tiempos de la colonia que la Revolucin Bolivariana ha
comenzado a saldar.
En ese sentido, el Gobierno Bolivariano reconoce que junto con los logros,
permanecen deudas y retos. Por ello, el Plan Nacional de Derechos Humanos, que
se propone a continuacin, busca dotar de una nueva herramienta a la Revolucin
Bolivariana para sostener, avanzar y profundizar los logros alcanzados en materia de
derechos humanos, as como enfrentar los retos que tiene pendientes y acelerar el
Consulta pblica trnsito hacia una democracia socialista y la conquista de la mayor suma de felicidad
con comunidades social, asumiendo los derechos humanos como uno de sus pilares fundamentales.
y pueblos indgenas.
Zulia, 9 de agosto de 2015.
Introduccin
Por qu un Plan Nacional

de Derechos Humanos para Venezuela?
El Plan Nacional de Derechos Humanos constituye un instrumento de planificacin
que permite definir y coordinar las grandes decisiones polticas en materia de derechos
humanos de la Revolucin Bolivariana. En trminos prcticos, este documento como
herramienta de planificacin le permitir al Estado:
n Contar con una hoja de ruta para desarrollar, coordinadamente y con
participacin de todos los sectores de la sociedad, las acciones necesarias para
sostener, avanzar y profundizar los logros alcanzados en derechos humanos.
n Fortalecer la capacidad institucional, organizar programas y proyectos que
garanticen una gestin integral, oportuna y efectiva del Estado en la materia, as
como incorporar el enfoque de derechos humanos a las polticas pblicas.
n Facilitar el cumplimiento de compromisos y obligaciones internacionales,
incluidos aquellos asumidos en el marco del Examen Peridico Universal, sobre
los cuales el Estado deber dar cuenta en el ao 2016.
n Crear una plataforma para el dilogo con todos los sectores de la sociedad,
orientada hacia la construccin de acuerdos para la garanta de los derechos
humanos, conforme con los principios de corresponsabilidad y solidaridad.
n Generar un espacio para el trabajo articulado en materia de derechos humanos
entre el Gobierno Bolivariano y las organizaciones populares, movimientos
sociales, agencias de Naciones Unidas y dems colectivos o instituciones de
derechos humanos.
En este sentido, este Plan ser una herramienta de planificacin que permitir
aumentar la efectividad y eficacia del Estado en la garanta, respeto y disfrute de los
derechos humanos. Asimismo, permitir poner a la Revolucin Bolivariana a la ofensiva
en la construccin del discurso crtico de la visin liberal burguesa de los derechos
humanos.
A escala nacional e internacional, en el discurso de los derechos humanos se ha
privilegiado la concepcin liberal y las posiciones conservadoras que lo caracterizan. Bajo
esta mirada, el Estado debe abstenerse de actuar y permitir gozar de las libertades
que brinda el mercado. Igualmente, desde esta posicin ideolgica, se desconoce la
responsabilidad de las corporaciones, transnacionales e incluso particulares por la
violacin de los derechos humanos. Pero, adems, si bien se reconoce la indivisibilidad
y la interdependencia de los derechos humanos, se privilegia a un grupo de derechos
sobre otros, fortaleciendo su proteccin y relegando aquellos que garantizan la vida
digna de la poblacin.
Desde visiones crticas, la Revolucin Bolivariana asume un discurso de los derechos
humanos que permita aumentar sus posibilidades transformadoras en beneficio de los
sectores histricamente excluidos y explotados; que visibilice y controle los poderes
fcticos que vulneran la dignidad humana; y que potencie los procesos de lucha de
nuestros pueblos.
EJES DEL PLAN

Para alcanzar este objetivo general, se han planteado cinco ejes estructurantes
que agrupan las acciones dirigidas a fortalecer la garanta de los derechos
humanos en nuestro pas. Cada uno de ellos cuenta con un objetivo general y
tres lneas estratgicas, que son desarrolladas a travs de un conjunto de acciones
programticas.
El conjunto de acciones programticas que contempla este Plan es el resultado
del diagnstico previo y la consulta pblica que llev a cabo el equipo tcnico del
Consejo Nacional de Derechos Humanos en todo el pas durante tres meses.
EJE 3
Participacin
protagnica del
EJE 2
Fortalecimiento de
pueblo para el
disfrute pleno de
los derechos
la institucionalidad
para la garanta de
humanos
EJE 4
Relacin con los
los derechos
de todas y todos sistemas y
organismos
internacionales de
derechos humanos,
desde una visin
transformadora
EJE 1
Construccin
de una cultura
emancipadora
de derechos
EJE 5
Profundizacin
humanos del enfoque de
derechos
humanos en la
legislacin, la
poltica y la
accin del Estado
venezolano
Principios
El Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamenta en los siguientes

principios:
Universalidad
El Plan Nacional de Derechos Humanos asume que estos derechos son

inherentes a la dignidad de la persona, y por tanto deben ser respetados y
Este Plan asume garantizados, sin distincin de ninguna naturaleza.
que los derechos
humanos se Indivisibilidad e interdependencia

presentan como Este Plan asume que los derechos humanos se presentan como una red de
interacciones que se conjuga de manera holstica e integral para enaltecer la
una red de
dignidad de todas las personas, sin jerarqua alguna que permita que unos sean
interacciones que ms importantes que otros. Por ello, su reconocimiento, proteccin y garanta
se conjuga de deben gozar de la misma prioridad, teniendo en cuenta que la concrecin de
tales derechos solo puede alcanzarse mediante la realizacin conjunta de todos
manera holstica
ellos.
e integral para
enaltecer la Progresividad
dignidad de todas El Plan Nacional ha sido formulado reconociendo que el desarrollo de los
derechos humanos es un proceso permanente, continuo y dinmico, marcado
las personas, sin
por las conquistas de los movimientos sociales a partir de nuevos problemas,
jerarqua alguna necesidades y retos, as como por la ampliacin, mejora y exigibilidad de los
que permita que derechos y garantas legalmente reconocidos. Por lo tanto, no pueden ser
concebidos como meros productos, inactivos o cerrados, que no admitan la
unos sean ms
posibilidad de mejoras frente a las exigencias socio-histricas y las luchas de los
importantes que pueblos.
otros
Igualdad sustantiva, establecida y practicada
Este Plan asume que todas las personas tienen derecho a ser tratadas con
igualdad, y en consecuencia no son admisibles discriminaciones de origen tnico,
religioso, condicin social, gnero, orientacin sexual, identidad de gnero o
expresin de gnero, idioma, opinin poltica, nacionalidad u origen, edad,
posicin econmica, condicin de discapacidad o cualquier otra circunstancia
personal, jurdica o social, que tenga por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos.
Adems, se reconoce que la simple proclamacin de la igualdad formal ante
la ley no es suficiente para garantizar en la prctica el disfrute y ejercicio de
los derechos humanos, especialmente de quienes se encuentran en condiciones
de pobreza, exclusin o vulnerabilidad. Desde esta perspectiva es fundamental

crear mecanismos para que todas las personas puedan gozar efectivamente
de igualdad de oportunidades y, sobre todo, de las mismas condiciones en el
ejercicio de sus derechos humanos.
Igualdad y equidad de gnero

El Plan Nacional reconoce la igualdad y equidad de gnero como un principio
indispensable para su formulacin y desarrollo, entendiendo que es una
condicin imprescindible para lograr la igualdad sustantiva de las mujeres en el
disfrute y ejercicio de sus derechos humanos.
Interculturalidad
Este Plan otorga especial importancia al dilogo entre culturas sobre las
concepciones de dignidad y el reconocimiento de la coexistencia de diversidades
culturales en la sociedad venezolana, las cuales deben convivir con base al
respeto de las diferentes cosmovisiones.
Corresponsabilidad
El Plan Nacional parte de la premisa de que, adems del Estado, diversos
actores sociales tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos.
Por ello, su puesta en prctica tambin es una tarea que necesariamente exige
la participacin activa, corresponsable y solidaria de las familias y los distintos
sectores de la sociedad, ms all de los procesos de reivindicacin de los
derechos, en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Complementariedad
El Plan Nacional complementa los planes y polticas que estn siendo
desarrollados por el Estado venezolano, y contribuye a incrementar la vigencia
de los derechos humanos en el pas, incluyendo el Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin Plan de la Patria. De all, que no pretende compilar
o sustituir los planes y polticas ya existentes, sino contribuir a generar las
condiciones que permitan cumplir los objetivos de esas iniciativas en materia de
derechos humanos.
Interagencialidad y articulacin
El Plan Nacional es una poltica de Estado, tomando en cuenta que persigue
expresamente la concrecin de uno de sus fines esenciales. Es por ello que
todos los Poderes Pblicos del Estado venezolano deben participar activamente,
y cooperar en promover y avanzar desde sus diferentes mbitos en las
acciones que estn previstas en dicho plan para alcanzar buenos resultados.
Principios
Atencin prioritaria a grupos en situacin de vulnerabilidad

La implementacin de las lneas estratgicas y las acciones programticas
previstas en el Plan Nacional de Derechos Humanos debe priorizar la atencin
de grupos o sectores histricamente discriminados o en especial situacin de
vulnerabilidad, por razones de edad, gnero, condicin de discapacidad, tnico-
raciales, condicin social, orientacin sexual, identidad de gnero o expresin
de gnero, entre otros.
Realismo
El Plan Nacional de Derechos Humanos debe ser viable y realizable en el
plazo previsto, y debe cumplirse e implementarse efectivamente.
Consulta pblica con organizaciones y movimientos de derechos humanos. Caracas, 27 de agosto de 2015.
Marco Jurdico
y Poltico
L
a Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela26 es conocida por su
tendencia progresista en materia de derechos humanos, hasta el punto de servir
de inspiracin en los procesos constituyentes que tuvieron lugar en Amrica Latina.
De tal manera, que la Carta Magna venezolana por su vocacin profundamente
democrtica y en virtud de superar desde el punto de vista sustantivo el alcance
contenido en muchos de los derechos previstos en instrumentos internacionales
de derechos humanos, se erige como marco de referencia en la materia, dando
origen a una corriente de pensamiento denominada Nuevo Constitucionalismo
Latinoamericano.
Los derechos humanos aparecen establecidos en el Texto Fundamental venezolano
desde su prembulo, extendindose a lo largo de todo su cuerpo normativo. De all
que en la Constitucin, tales derechos aparecen adems como eje axiolgico, valor
superior del Estado y principio orientador de todo el aparato institucional.
Junto a los ya tradicionales valores y principios que fueran heredados de nuestra
historia constitucional (libertad, igualdad, independencia, soberana popular), la
Constitucin resalta la preeminencia de los derechos humanos, lo cual supone que el
Estado debe garantizar y respetar tales derechos, as como investigar y sancionar a las
personas responsables en caso de que los mismos sean vulnerados.
La Constitucin contiene un catlogo prolijo de derechos humanos en el cual
resaltan los derechos de nios, nias y adolescentes; de las y los jvenes; de las
mujeres; de los pueblos y comunidades indgenas; de las personas con discapacidad,
as como de los adultos y adultas mayores. Vale decir, el texto constitucional apost
por reconocer derechos a grupos histricamente excluidos y marginados, visibilizando
en el plano normativo a quienes estuvieron desposedos o desprovistos de derechos
durante dcadas.
Adems, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela recoge los
principios de progresividad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, interdependencia e
igualdad y no discriminacin. Tambin prev la clusula abierta como posibilidad
de reconocer nuevos derechos no consagrados en el Texto Fundamental a partir de
las luchas emprendidas por el pueblo organizado, asumiendo as que los derechos
son dinmicos y su reconocimiento en el orden jurdico obedece a razones de orden
social.
De igual forma, contempla la jerarqua constitucional de los tratados, pactos y
convenios relativos a los derechos humanos, que prevalecen sobre el derecho
nacional, en la medida en que contengan normas ms favorables, siendo de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. Asimismo,
_______
26 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con Enmienda Nm. 1 (2009). Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 5.908 (Extraordinaria).Caracas, 19 de febrero de 2009.
Marco Jurdico y Poltico
elimina conductas estatales que en el pasado favorecieron la impunidad, prohibiendo

el indulto y la amnista a las funcionarias y funcionarios del Estado que hubieren
violado los derechos humanos.
Tambin consagra mecanismos para la justiciabilidad de los derechos humanos
y la obligacin del Estado de investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los mencionados derechos, recogiendo la imprescriptibilidad de las acciones para
sancionar los delitos de lesa humanidad y los crmenes de guerra, as como la
indemnizacin integral de las vctimas cuyos derechos han resultado quebrantados.
La Constitucin Bolivariana recoge los derechos civiles acumulados a lo largo de
nuestra historia constitucional. En concreto, en ella se reconocen el derecho a la vida
y la correspondiente prohibicin de la pena de muerte; a la libertad personal y la
La Constitucin prohibicin de la desaparicin forzada de personas; a la integridad fsica, psquica y

contiene moral; a la inviolabilidad del hogar domstico, el domicilio y recinto de las personas; al
secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas; al debido proceso en todas las
un captulo
actuaciones administrativas y judiciales; a la libertad de trnsito; a presentar peticiones
dedicado y obtener oportuna y adecuada respuesta; a asociarse y a la reunin; a la proteccin
exclusivamente de la integridad fsica de las personas por parte del Estado; a la identidad, a la libertad
de expresin y pensamiento; a la informacin; religin y culto; proteccin del honor,
a los derechos
vida privada, propia imagen y confidencialidad; y a la libertad de conciencia, entre
de los pueblos otros aspectos.
indgenas, lo Los derechos polticos se enmarcan dentro del principio de la democracia
que constituye participativa y protagnica, que implica la concepcin de un pueblo directamente
involucrado desde la cotidianidad con su destino, en la formulacin y ejecucin
una ruptura de las polticas pblicas y el control de las y los representantes electos. Como parte de
normativa de este esquema democrtico se recoge el derecho al sufragio; la rendicin de cuentas de
la concepcin
manera pblica, transparente y peridica sobre la gestin de las y los representantes
electos; el derecho a la asociacin con fines polticos; a manifestar de manera pacfica
liberal de los y sin armas; al asilo y refugio.
derechos La ampliacin de los derechos polticos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
humanos de Venezuela, tambin supone la extensin efectiva del derecho al sufragio a las y los
militares, as como a las extranjeras y extranjeros para ciertos actos electorales.
Como medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana prev, en lo poltico, la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta
popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativas constitucional y
constituyente , el cabildo abierto y las asambleas de ciudadanas y ciudadanos. En lo
social y econmico, contempla las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero,
las cajas de ahorro, las empresas comunitarias y dems formas asociativas guiadas
por los valores de mutua cooperacin y solidaridad.
La Norma Suprema se plantea de esta manera la politizacin permanente de la
sociedad en la lucha por la transformacin social. La construccin de la democracia
participativa representa la garanta poltica para trascender en la defensa formal de
los derechos humanos y avanzar hacia la construccin de un sistema de Poder Popular
que controle el aparato burocrtico estatal, asegure la vigencia de esos derechos,
la satisfaccin de las necesidades humanas, la autorrealizacin de las personas, la

justicia social y el respeto de la naturaleza.
La democracia participativa prevista en la Constitucin cuestiona la democracia
clientelar, burguesa y de lites. Se concibe como ejercicio sistemtico, activo,
contundente y radical del Poder Popular, desde la cual se estimula la toma de
decisiones de inters pblico que hagan posible la redistribucin de los recursos, de
forma tal, que las grandes decisiones no queden en manos de una lite sino que,
por lo contrario, sean las bases, la organizacin popular, quien seale cules son
las decisiones que deben tomarse y hacia dnde debe estar encaminada la poltica
pblica del pas.
Por otro lado, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela recoge
de forma extensa un conjunto de derechos agrupados como Derechos Sociales
y de las Familias, entre los cuales se encuentran la proteccin a las familias, el
reconocimiento de las uniones estables de hecho y la condicin de nios, nias y
adolescentes como sujetos plenos de derechos. Tambin se establecen los derechos
de los adultos y adultas mayores y de las personas con discapacidad, as como
el derecho a la vivienda, a la salud, a la seguridad social y una amplia gama de
derechos laborales.
Estos derechos son plenamente exigibles y tienen carcter normativo. No han sido
recogidos en la Constitucin como simples normas programticas dependientes de
un desarrollo legislativo posterior para su cumplimiento y exigibilidad. La Constitucin
contiene de esta manera un marco jurdico-poltico ideal para la creacin de un
modelo de Estado democrtico redistributivo de la riqueza y, por tanto, tendente a la
creacin de mayores niveles de igualdad social.
La Constitucin Bolivariana en su captulo relativo a los Derechos Culturales y
Educativos, consagra por primera vez en la historia constitucional venezolana
un conjunto de derechos culturales para asegurar a las personas la participacin en
la vida cultural, el goce y disfrute del progreso cientfico, el acceso a la produccin
literaria y artstica, imponiendo adems obligaciones para la adopcin de medidas
que permitan la conservacin, desarrollo y difusin de la ciencia y la cultura.
Por tanto, la Carta Magna dota de contenido a los derechos culturales,
complementndolos normativamente a travs de un conjunto de definiciones,
garantas y obligaciones especficas del Estado, que resultan capitales para lograr
que estos derechos no se queden en una mera formulacin retrica, sino que revistan
carcter operativo, cuyo cumplimiento pueda ser exigido incluso mediante las
denominadas garantas judiciales.
De esta manera, se reconoce el derecho a la creacin cultural; la obligacin del
Estado de garantizar la proteccin, el enriquecimiento, la preservacin y la conservacin
de los bienes materiales e inmateriales que integran el patrimonio cultural de las
obras de las y los artistas, arquitectas y arquitectos, msicos, escritoras y escritores
y las creaciones populares que expresan la creatividad del pueblo (la lengua, ritos,
creencias, lugares y monumentos histricos, la literatura, obras de arte, archivos y
bibliotecas).
En este sentido, se confiere especial proteccin y tratamiento a las culturas

populares, se garantiza la incorporacin de las trabajadoras y los trabajadores
culturales al sistema de seguridad social y se impone la obligacin del Estado de
garantizar la emisin, recepcin y circulacin cultural, y el deber de los medios de
comunicacin social de coadyuvar en la difusin de nuestra cultura.
Respecto a los derechos educativos, la Constitucin se encuentra ajustada a las
corrientes ms avanzadas para la poca, estableciendo los trminos y condiciones
para garantizar su ejercicio, a travs de la ejecucin de polticas pblicas que permiten
la gratuidad de la educacin desde el maternal hasta el pregrado universitario.
De igual forma, prev obligaciones claras para el Estado con la finalidad de
garantizar en forma efectiva este derecho humano a todas las personas. Estas
La democracia obligaciones comprenden la inversin prioritaria en educacin y la creacin

participativa de instituciones y servicios suficientes que aseguren el acceso, permanencia y
culminacin en el sistema educativo. Vale la pena resaltar que la Constitucin de la
prevista en la
Repblica Bolivariana de Venezuela establece por primera vez en nuestra historia
Constitucin constitucional venezolana, la autonoma universitaria.
cuestiona la Asimismo, en el captulo relativo a los derechos culturales y educativos, se
democracia consagra tambin por primera vez en un texto constitucional venezolano el deporte
y la recreacin como derechos, lo cual demuestra de manera irrefutable el carcter
clientelar,
progresista del Texto Fundamental de 1999.
burguesa
Por otro lado, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
y de lites. captulo denominado De los Derechos Econmicos, reconoce la libertad econmica,
Se concibe llamada tambin libertad de empresa, industria y comercio, y el derecho de propiedad
y a disponer de bienes y servicios de calidad, sin dejar de lado que todos estos derechos
como ejercicio
se encuentran articulados en la clusula del Estado democrtico y social de Derecho y
sistemtico, de Justicia, lo cual le asigna a cada uno un contenido, sentido y fin distinto a los que
activo,
tradicionalmente le otorga el liberalismo.
contundente Por tanto, resulta comprensible que en la Constitucin del ao 1999 el Estado se
caracterice por su fuerte activismo econmico y regulacin e intervencin en esos
y radical del asuntos a travs de sus distintos entes y rganos, con el propsito de poner fin a la
Poder Popular desigualdad existente entre las diferentes clases sociales que conforman la sociedad
venezolana y evitar la explotacin de las clases dominantes sobre grupos sociales
menos favorecidos econmicamente o en situacin de vulnerabilidad.
Por otra parte, la Constitucin contiene un captulo dedicado exclusivamente
a los derechos de los pueblos indgenas, lo que constituye una ruptura normativa
de la concepcin liberal de los derechos humanos, segn la cual los derechos de
determinadas minoras que conviven en un Estado quedan protegidos de manera
indirecta cuando la Constitucin y las leyes garantizan a todos las personas el ejercicio
de los derechos civiles y polticos, sin ningn tipo de discriminacin.
La Constitucin reconoce de esta manera la deuda histrica con los pueblos
originarios invadidos, violentados, esclavizados, subyugados, oprimidos y explotados
por el colonialismo espaol y luego, por el neocolonialismo imperial, por las
trasnacionales y en general por el sistema capitalista. Tambin trata de revertir el
genocidio y el etnocidio, as como la erosin cultural y la discriminacin a la que fueron

sometidos los pueblos y comunidades indgenas durante dcadas, generando polticas
que buscan una revalorizacin social, poltica y cultural de los saberes ancestrales.
De este modo, la Constitucin Bolivariana establece el derecho a la tierra de las
comunidades indgenas, a travs de procesos de demarcacin; el aprovechamiento de
los recursos naturales ubicados en sus hbitats; la organizacin social, econmica y
poltica de los pueblos originarios; el mantenimiento de su identidad tnica y cultural;
la preservacin de sus lugares sagrados y cultos; la proteccin de sus lenguas mediante
la educacin intercultural bilinge; as como la salud de los pueblos y comunidades
indgenas.
Estipular un captulo con derechos diferenciados o especiales para los pueblos y
comunidades indgenas, resulta coherente con el prembulo de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, que enarbola las banderas de una sociedad
multitnica y pluricultural que supone, entre otros asuntos, el reconocimiento de la
diversidad cultural dentro del Estado venezolano.
Finalmente, en el conjunto de los derechos previstos en el Texto Fundamental se
consagran de manera contundente los derechos ambientales, para que las personas
puedan disfrutar de una vida y un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado,
imponiendo al Estado la toma de acciones en favor del ambiente, del respeto a la
naturaleza como parte integral de los seres humanos y el aprovechamiento racional
de los recursos naturales o de la tierra.
Ahora bien, el reconocimiento de los derechos humanos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela se complementa con todo un novedoso sistema
de leyes, reglamentos y dems instrumentos normativos que le dan sustancia y calidad
al acceso, goce y disfrute de cada derecho humano. Esto constituye un avance notable
en la conquista de un mundo ms justo, pues proporcionan un marco normativo
que condiciona formalmente las relaciones de poder entre los distintos sectores de
la sociedad, de acuerdo con los valores de respeto a la vida y a la dignidad de las
personas.
Sin embargo, contar con marcos jurdicos que reconozcan estos derechos y los
principios de toda sociedad democrtica no es suficiente para lograr una garanta
plena. Es necesario el diseo de polticas pblicas y acciones claras, especficas y
concretas a todo nivel que generen sinergias entre todos los actores sociales, para que
se hagan materialmente realizables todos los derechos, hasta el punto de trascender
su mera declaracin formal.
Por tal razn, es fundamental un Plan Nacional de Derechos Humanos que permita
la formulacin de una poltica integral que impacte profundamente en el accionar
de todo el Estado revolucionario y contemple acciones especficas y concretas para
responder a las necesidades del pueblo en general. Un plan que, adems, identifique
los requerimientos de cada colectivo, sus aspiraciones, los actores responsables de
tales acciones y los potenciales aliados, a fin de superar las circunstancias adversas
y generar las transformaciones necesarias que contribuyan efectivamente a la
construccin de una sociedad donde sea posible satisfacer las necesidades y asegurar
los derechos de todas y todos.
Plan de la Patria 2013-2019 27

y Plan Nacional de Derechos Humanos
Toda accin del Estado venezolano debe ser congruente y estar enmarcada
dentro del Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, 2013-2019. De all que el Plan Nacional de Derechos Humanos
no puede constituir una propuesta aislada que en nada contribuya a los Grandes
Objetivos Histricos trazados para la nacin en los aos venideros. Por tal razn,
cada uno de los ejes estructurantes de este plan, sus lneas estratgicas y acciones
programticas buscan generar las condiciones que permitan alcanzar los objetivos
que en materia de derechos humanos contiene el Plan de la Patria.
En tal sentido, el Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamenta y contribuye
directamente al desarrollo de los siguientes Objetivos Histricos y Objetivos
Nacionales; a saber:
GRAN OBJETIVO HISTRICO NMERO 1

Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado
despus de 200 aos: la Independencia Nacional.
Objetivo Nacional
1.1. Garantizar la continuidad y consolidacin de la Revolucin Bolivariana.

Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar
la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor
suma de estabilidad poltica para nuestro pueblo.
Objetivo Nacional
2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.
2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.
2.4. Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral y espiritual de
la sociedad, basada en los valores liberadores del socialismo.
2.5. Lograr la irrupcin definitiva del Nuevo Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia.
_______
27 Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, 2013-2019. Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nm. 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de 2013.

Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico
dentro de la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen
la conformacin de una zona de paz en Nuestra Amrica.
Objetivo Nacional
3.4. Profundizar el desarrollo de la nueva geopoltica nacional.

Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la cual
tome cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio
del universo y garantizar la paz planetaria.
Objetivo Nacional
4.1. Continuar desempeando un papel protagnico en la construccin de la
unin latinoamericana y caribea.
4.2. Afianzar la identidad nacional y nuestroamericana.
4.3. Continuar impulsando el desarrollo de un mundo multicntrico y
pluripolar sin dominacin imperial y con respeto a la autodeterminacin
de los pueblos.
4.4. Desmontar el sistema neocolonial de dominacin imperial.

Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana.
Objetivo Nacional
5.1. Construir e impulsar el modelo econmico productivo ecosocialista,
basado en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que
garantice el uso y aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los
recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
5.2. Defender y proteger el patrimonio histrico y cultural venezolano y
nuestro americano.
Consulta pblica con cuerpos de polica y Comits Ciudadanos de Control Policial. Caracas, 29 de julio de 2015.
TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA

DE DERECHOS HUMANOS RATIFICADOS
POR EL ESTADO VENEZOLANO
La Repblica Bolivariana de Venezuela ha suscrito y ratificado diversos instrumentos

internacionales en materia de derechos humanos, en el mbito universal y regional.
De conformidad con el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, estos tratados tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden
interno, en la medida en que contengan normas ms favorables a las establecidas en la
Constitucin y las leyes de la Repblica. Adems, son de aplicacin inmediata y directa
por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
N TRATADO FECHA
DE RATIFICACION
Sistema Universal
1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. 10 de mayo de 1978
2 Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos 10 de mayo de 1978
Civiles y Polticos.

3 Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, Destinado a Abolir la Pena de 22 de febrero de 1993
Muerte.
4 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y 10 de mayo de 1978
Culturales.
5 Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas 10 de octubre de 1967
las Formas de Discriminacin Racial.
6 Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de 2 de mayo de 1983
Discriminacin Contra la Mujer.
7 Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre la Eliminacin 13 de mayo de 2002
de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
8 Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, 29 de julio de 1991
Inhumanos o Degradantes.
9 Convencin Sobre los Derechos del Nio. 13 de septiembre de 1990
10 Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos
del Nio Relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos 23 de septiembre de 2003
Armados
11 Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos
del Nio Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin 8 de mayo de 2002
Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa
12 Convencin Sobre los Derechos de las Personas con 24 de septiembre de 2013
Discapacidad
13 Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos 24 de septiembre de 2013
de las Personas con Discapacidad
N TRATADO FECHA
DE RATIFICACION
Sistema regional
14 Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la 25 de junio de 1991
Tortura
15 Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada 06 de julio de 1998
de Personas
16 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y 16 de enero de 1995
Erradicar la Violencia en Contra de la Mujer
17 Convencin Interamericana sobre la Concesin de los 12 de febrero de 1993
Derechos Polticos a la Mujer

18 Convencin Interamericana sobre la Concesin de 12 de febrero de 1993
Derechos Civiles a la Mujer
19 Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional 28 de mayo de 1996
de Menores
20 Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos 06 de abril de 1994
Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte
21 Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas 06 de junio de 2006
las formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad
22 Convencin sobre Asilo Diplomtico 15 de diciembre de 1954
23 Convenio sobre Asilo Territorial 15 de diciembre de 1954
Consulta pblica con Agencias del Sistema de Naciones Unidas acreditadas en Venezuela. Caracas, 21 de julio de 2015.
Objetivos
Objetivo general
Generar las condiciones estructurales que permitan continuar incrementando
el respeto, garanta y disfrute de los derechos humanos de todas las personas
sujetas a la jurisdiccin del Estado venezolano, la consolidacin del buen vivir y
la conquista de la suprema felicidad social.
Objetivos especficos
1. Generar una cultura de respeto y proteccin de los derechos humanos

en el Estado y la sociedad venezolana, desde una visin emancipadora,
crtica y alternativa.
2. Fortalecer las garantas institucionales existentes en el Estado venezolano

para la promocin y proteccin de los derechos humanos.
3. Propiciar la participacin protagnica y corresponsable del pueblo en la

promocin, proteccin y respeto de los derechos humanos.
4. Promover el cumplimiento de los compromisos internacionales de nuestro

pas en materia de derechos humanos, en el marco de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
5. Profundizar el enfoque de derechos humanos en las polticas pblicas

desarrolladas por el Estado venezolano.
6. Impulsar la adecuacin del marco normativo interno a los postulados de

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en materia de
derechos humanos.
Estos objetivos sern alcanzados a travs del desarrollo de las 213 acciones
programticas contenidas en el Plan Nacional de Derechos Humanos, las cuales
han sido agrupadas en cinco ejes estructurantes y quince lneas estratgicas.
Consulta pblica con servidoras y servidores
pblicos del Ministerio del Poder Popular
para la Salud, as como con miembros
de los Comits de Salud
y organizaciones de pacientes.
Caracas, 13 de octubre
de 2015.
l eje 1
Construccin de una
cultura emancipadora
de Derechos Humanos
LNEA ESTRATGICA 1 Promover la enseanza sobre derechos humanos

en los procesos de formacin del Sistema Educativo, en todos sus niveles
y modalidades.
eje 1 Acciones programticas

OBJETIVO 1. Incorporar en el currculo educativo na- 5. Incluir la educacin en derechos humanos
cional del Subsistema de Educacin B- en los procesos de formacin de los y las
Promover sica un eje integrador sobre el tema de docentes del Subsistema de Educacin
los derechos humanos, basado en un en- Bsica, abarcando los estudios de tercero y
una cultura foque que promueva el reconocimiento y cuarto nivel, mejoramiento y actualizacin
de respeto y respeto del derecho a la igualdad y a la profesional.
no discriminacin. Responsables:
proteccin de Responsable: Ministerio del Poder Popular para la
los derechos Ministerio del Poder Popular para la Edu-

cacin.
Educacin.
Ministerio del Poder Popular para Edu-
humanos en cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Universidades.
el Estado y 2. Promover la formacin en materia de
derechos humanos para padres, madres,
en todos los representantes y responsables de los y 6. Fomentar la incorporacin del abordaje
las estudiantes del Subsistema de Edu- de los derechos humanos en los progra-
sectores de mas nacionales de formacin y en los
cacin Bsica, as como para los dems
la sociedad, integrantes de los Consejos Educativos. pnsum de estudios de pregrado del
Subsistema de Educacin Universitaria.
desde una Responsable:
Ministerio del Poder Popular para la Edu- Responsables:
perspectiva cacin.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
emancipadora, 3. Incluir dentro del calendario escolar del
Universidades.
crtica y Subsistema de Educacin Bsica el desa- 7. Establecer estudios de cuarto nivel en

rrollo de actividades sobre las principales
alternativa, a fin efemrides nacionales e internacionales
materia de derechos humanos (diplo-
mados, especializaciones y maestras),
de eliminar los en el rea de los derechos humanos. en las diferentes instituciones del Sub-
Responsable:
prejuicios y las Ministerio del Poder Popular para la Edu-
sistema de Educacin Universitaria.
cacin. Responsables:
prcticas que Ministerio del Poder Popular para Edu-
contribuyen a 4. Incorporar contenidos sobre derechos Universidades.
su amenaza y humanos, a partir de una visin eman-

cipadora, crtica y alternativa, en la Co- 8. Fundar un instituto de altos estudios en
violacin leccin Bicentenario y en las herramien- derechos humanos en el Poder Ejecuti-
tas tecnolgicas del proyecto Canaima vo Nacional.
Educativo, suministradas por el Gobier- Responsables:
no Nacional. Ministerio del Poder Popular para Edu-
Responsables: cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Ministerio del Poder Popular para la Edu- Consejo Nacional de Derechos Humanos.
cacin.
eje 1 l Construccin de una cultura emancipadora de derechos humanos
9. Crear ctedras libres o abiertas en ma- 13. Fortalecer la educacin intercultural bi-
teria de derechos humanos, a partir de linge de los pueblos indgenas, asegu-
una visin emancipadora, crtica y alter- rando la formacin en materia de dere-
nativa, en las instituciones del Subsiste- chos humanos.
ma de Educacin Universitaria. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para la Edu-
Ministerio del Poder Popular para Edu- cacin.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa Ministerio del Poder Popular para los
Universidades. Pueblos Indgenas.
Consejo Nacional de Derechos Humanos.
14. Incorporar la formacin en lengua de
10. Incorporar contenidos sobre derechos seas venezolana dentro de los procesos
humanos en los procesos de formacin desarrollados por el Sistema Educativo.
del Instituto Nacional de Capacitacin y Responsables:
Educacin Socialista (Inces), de la Uni- Ministerio del Poder Popular para la Edu-
versidad Bolivariana de Trabajadores Je- cacin.
ss Rivero, y en la Gran Misin Saber y cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Trabajo Venezuela. Ministerio del Poder Popular del Despa-
Responsables: cho de la Presidencia y Seguimiento de la
Ministerio del Poder Popular para Edu- Gestin de Gobierno.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. Consejo Nacional para las Personas con
Instituto Nacional de Capacitacin y Edu- Discapacidad.
cacin Socialista (Inces).
Universidad Bolivariana de Trabajadores
Jess Rivero. 15. Generar estrategias para promover la
Fundacin Gran Misin Saber y Trabajo. participacin del adulto y adulta mayor
en los procesos desarrollados por el Sub-
11. Promover convenios y alianzas con ins- sistema de Educacin Bsica, facilitando
tituciones de educacin universitaria de su aporte en la construccin de una pers-
Amrica Latina y El Caribe, para el desa- pectiva intergeneracional.
rrollo de procesos de formacin en mate- Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Edu-
ria de derechos humanos. cacin.
Responsables: Ministerio del Poder Popular del Despa-
Ministerio del Poder Popular para Rela- cho de la Presidencia y Seguimiento de la
ciones Exteriores. Gestin de Gobierno.
Ministerio del Poder Popular para Edu- Instituto Nacional de Servicios Sociales.
Consejo Nacional de Derechos Huma-
nos.
12. Promover la preservacin de los dere-

chos de la Madre Tierra y el respeto a
los derechos humanos ambientales en
todos los procesos formativos desarro-
llados por el Sistema Educativo, a partir
de un enfoque ecosocialista.
Responsables:
cacin.
Ministerio del Poder Popular para Ecoso-
cialismo y Aguas.
LNEA ESTRATGICA 2 Impulsar el desarrollo de investigaciones acadmi-

cas, estudios, espacios de reflexin y dilogo de saberes para la construc-
cin de una cultura de derechos humanos, desde una visin emancipadora,
Acciones programticas
1. Definir y fomentar lneas de investigacin 4. Generar espacios acadmicos de inter-
sobre derechos humanos, desde una vi- cambio, reflexin e investigacin (congre-
sin emancipadora, crtica y alternativa. sos, encuentros, seminarios, entre otros),
Responsables: tanto nacionales como internacionales,
Ministerio del Poder Popular para Edu- para debatir el tema de los derechos hu-
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. manos, desde una visin emancipadora,
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin.
Universidades. Responsables:
2. Continuar desarrollando investigaciones Ministerio del Poder Popular para la Edu-
para la reivindicacin del derecho a la ver- cacin.
dad y a la reconstruccin de la memoria Ministerio del Poder Popular para la Cul-
histrica de las graves violaciones a los tura.
Defensora del Pueblo.
derechos humanos ocurridas en el pas. Consejo Nacional de Derechos Huma-
Responsables: nos.
Ministerio del Poder Popular para la Cul- 5. Fundar una red nacional de investiga-
tura. cin acadmica en derechos humanos,
Defensora del Pueblo. desde una visin emancipadora, crtica
Ministerio Pblico. y alternativa.
Comisin por la Justicia y la Verdad.
Responsable:
3. Fomentar la creacin de institutos y cen- cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
tros de investigacin especializados en
derechos humanos, a partir de una visin 6. Generar una lnea de financiamiento en
emancipadora, crtica y alternativa, as el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnolo-
como centros de documentacin en esta ga e Innovacin (Fonacit), para el desa-
materia, priorizando el abordaje de las rrollo de investigaciones en el rea de
graves violaciones a los derechos huma- derechos humanos.
nos ocurridas en el perodo 19581998. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para Edu-
Ministerio del Poder Popular para Edu- cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
Ministerio del Poder Popular para la Cul- e Innovacin.
tura.
7. Realizar concursos nacionales dirigidos
Ministerio Pblico.
a estimular el desarrollo de investiga-
ciones sobre derechos humanos.
Responsables:
cacin.
Ministerio del Poder Popular para la Cul-
tura.
Consulta pblica con estudiantes de Educacin Media. Caracas, 13 de octubre de 2015.

8. Construir un registro de investigaciones 9. Promover la creacin de publicaciones

en materia de derechos humanos y ase- acadmicas sobre derechos humanos,
gurar su adecuada divulgacin. as como la incorporacin de conteni-
Responsables: dos sobre esta materia en las publica-
Ministerio del Poder Popular para Edu- ciones existentes.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Cul- Ministerio del Poder Popular para Edu-
tura. cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Ministerio del Poder Popular para la Co- Ministerio del Poder Popular para la Edu-
municacin y la Informacin. cacin.
tura.
Ministerio Pblico.
Tribunal Supremo de Justicia.
LNEA ESTRATGICA 3 Desarrollar estrategias de promocin y divulgacin

de los derechos humanos, a travs de espacios de educacin no formal y
dems estrategias de abordaje y difusin masiva.
1. Desarrollar campaas nacionales de di- 3. Promover mensajes que contribuyan a
vulgacin masiva, con carcter perma- afianzar la igualdad y equidad de gnero
nente y sistemtico, sobre los derechos en los medios de comunicacin pblicos,
humanos y sus formas de exigibilidad y privados, alternativos y comunitarios, in-
proteccin, tomando en cuenta los ins- cluyendo el uso del lenguaje sensible al
trumentos internacionales suscritos y ra- gnero.
tificados en esta materia. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para la Co-
Ministerio del Poder Popular para la Co- municacin y la Informacin.
municacin y la Informacin. Ministerio del Poder Popular para la Mu-
Defensora del Pueblo. jer y la Igualdad de Gnero.
4. Seguir desarrollando estrategias divulga-
2. Promover mensajes dirigidos a afianzar tivas que contribuyan a la reivindicacin
el respeto al derecho a la igualdad y no del derecho a la verdad y la reconstruc-
discriminacin en todos los entornos p- cin de la memoria histrica de las gra-
blicos y privados, con especial nfasis en ves violaciones a los derechos humanos
grupos o sectores histricamente discri- ocurridas en la historia de nuestro pas.
minados por razones tnico-raciales, na- Responsables:
cionalidad, condicin social, condicin de Ministerio del Poder Popular para la Co-
discapacidad, orientacin sexual, identi- municacin y la Informacin.
dad de gnero o expresin de gnero. tura.
Responsables: Ministerio Pblico.
Ministerio del Poder Popular para la Co- Defensora del Pueblo.
municacin y la Informacin. Comisin por la Justicia y la Verdad.
5. Generar estrategias de divulgacin acer- 10. Generar mecanismos que permitan

ca de la corresponsabilidad del Estado, otorgar un reconocimiento pblico a
las familias y la sociedad, en la promo- aquellos trabajos desarrollados por
cin y proteccin de los derechos huma- comunicadores y comunicadoras, as
nos, incluyendo los deberes y responsa- como por medios de comunicacin so-
bilidades del sector empresarial en esta cial pblicos, privados, alternativos o co-
materia. munitarios, para la construccin de una
Responsables: cultura de respeto y proteccin de los
Ministerio del Poder Popular para la Co- derechos humanos.
municacin y la Informacin. Responsables:
Consejo Nacional de Derechos Humanos. Ministerio del Poder Popular para la Co-
municacin y la Informacin.
6. Disponer de espacios especializados Defensora del Pueblo.
en materia de derechos humanos en la
programacin del Sistema Bolivariano
de Comunicacin e Informacin (Sibci), 11. Organizar concursos que estimulen la
promoviendo la participacin de las or- realizacin de ensayos y trabajos audio-
ganizaciones del Poder Popular. visuales en materia de derechos huma-
Responsables: nos.
Ministerio del Poder Popular para la Co- Responsables:
municacin y la Informacin. Ministerio del Poder Popular para la Cul-
Consejo Nacional de Derechos Humanos. tura.
Ministerio del Poder Popular para la Co-
7. Desarrollar espacios de reflexin y di- Defensora del Pueblo.
fusin sobre derechos humanos en los
medios alternativos y comunitarios.
12. Abrir una lnea de financiamiento en
Responsables:
el rea de los derechos humanos en el
municacin y la Informacin. Fondo de Responsabilidad Social en Ra-
Consejo Nacional de Derechos Humanos. dio y Televisin, y dentro del Fondo de
Promocin y Financiamiento del Cine.
8. Destinar espacios para la difusin de Responsables:
trabajos audiovisuales en materia de
derechos humanos en las salas de ex- Ministerio del Poder Popular para la Cul-
hibicin cinematogrfica, en aplicacin tura.
de la normativa que regula la materia. Comisin Nacional de Telecomunicacio-
Responsable: nes.
tura. 13. Generar un fondo editorial del Estado
y promover una lnea de publicaciones
9. Impulsar procesos de formacin en ma- sobre derechos humanos, desde una vi-
teria de derechos humanos para comu- sin emancipadora, crtica y alternativa.
nicadores y comunicadoras sociales, as Responsables:
como para las dems personas vincula- Ministerio del Poder Popular para la Cul-
das con la difusin masiva de mensajes. tura.
Responsable:
Ministerio Pblico.
14. Traducir el texto constitucional y los 19. Incorporar a la Polica Comunal a la la-
principales tratados e instrumentos jur- bor de promocin y divulgacin de los
dicos en materia de derechos humanos derechos humanos en los espacios co-
a los idiomas indgenas venezolanos, munitarios, por ser ste un servicio de
asegurando su difusin en formatos ac- proximidad con la ciudadana.
cesibles, tal como los discos de audio. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para Rela-
Ministerio del Poder Popular para los Pue- ciones Interiores, Justicia y Paz.
blos Indgenas Universidad Nacional Experimental de la
Consejo Nacional de Derechos Humanos. Seguridad.
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y
dems cuerpos de polica estadales y mu-
15. Generar mecanismos de promocin y nicipales.
difusin de los derechos humanos en Gobernaciones.
las distintas formas de organizacin del Alcaldas.
Poder Popular.
Responsables: 20. Generar y difundir mensajes a travs de
Ministerio del Poder Popular para las Co- diversas estrategias de comunicacin e
munas y los Movimientos Sociales informacin, que promuevan el enfo-
Defensora del Pueblo
que ecosocialista, la preservacin de los
derechos de la Madre Tierra, el respeto
de los derechos ambientales y la protec-
16. Fundar museos y memoriales sobre las
cin de otras formas de vida.
graves violaciones a los derechos humanos
Responsables:
ocurridas en la historia de nuestro pas. Ministerio del Poder Popular para la Co-
Responsables: municacin y la Informacin.
Ministerio del Poder Popular para la Cul- Ministerio del Poder Popular para Ecoso-
tura. cialismo y Aguas.
Ministerio Pblico Ministerio del Poder Popular para la Cul-
Defensora del Pueblo. tura.
21. Difundir ampliamente el informe final

17. Implementar una poltica de sealiza- presentado por la Comisin por la Jus-
cin de lugares emblemticos de vul- ticia y la Verdad y el listado de vctimas
neraciones de los derechos humanos de desaparicin forzada en el perodo
ocurridas en la historia de nuestro pas. 19581998.
Responsables: Responsables:
tura. municacin y la Informacin.
Alcaldas.
Ministerio Pblico.
18. Continuar fortaleciendo la formacin Comisin por la Justicia y la Verdad.
en derechos humanos en las escuelas e
institutos creados por la Defensora del 22. Implementar programas divulgativos
Pueblo, el Ministerio Pblico, la Defensa para prevenir la explotacin y los abu-
Pblica, el Tribunal Supremo de Justicia sos sexuales de nios, nias y adoles-
y el Consejo Nacional Electoral, imple- centes.
mentando mecanismos que permitan Responsables:
su masificacin. Ministerio del Poder Popular del Despa-
Responsables: cho de la Presidencia y Seguimiento de la
Ministerio del Poder Popular para la Edu- Gestin de Gobierno.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. Ministerio del Poder Popular para la Co-
Defensora del Pueblo. municacin y la Informacin.
Ministerio Pblico. Instituto Autnomo Consejo Nacional
Defensa Pblica. de Derechos del Nio, Nia y Adolescen-
Tribunal Supremo de Justicia. tes (Idenna).
Consejo Nacional Electoral. Defensora del Pueblo.
Consulta pblica con personas
con discapacidad.
Caracas, 18 de agosto de 2015.
l eje 2
Fortalecimiento
de la institucionalidad
para la garanta de los
derechos de todas y todos
LNEA ESTRATGICA 1 Incrementar el acceso de la poblacin a los

rganos y entes del Estado encargados de la promocin y proteccin de
los derechos humanos, as como la capacidad de respuesta institucional
frente a las demandas de la poblacin.

OBJETIVO 1. Acelerar el proceso de transformacin del 4. Incrementar las capacidades propias de
sistema de justicia para garantizar el acce- la Defensora del Pueblo en materia de
Contribuir al so de toda la poblacin, en condiciones de atencin a la poblacin, as como las
igualdad real, asegurando la proteccin relacionadas con la investigacin y de-
fortalecimiento oportuna de sus derechos y garantas, es- fensa de los derechos humanos, imple-
institucional de pecialmente la de los grupos tradicional- mentando su municipalizacin y des-
mente excluidos del sistema. pliegue en todo el territorio nacional.
los rganos Responsables: Responsable:
y entes del Tribunal Supremo de Justicia.
Ministerio Pblico.
Estado, a Defensa Pblica.

5. Ampliar las materias de competencia de
Ministerio del Poder Popular para Rela-
los fines de ciones Interiores, Justicia y Paz. la Defensa Pblica y reforzar las existen-
Ministerio del Poder Popular para el Ser- tes, para acercar o fortalecer el acceso de
incrementar vicio Penitenciario. los ciudadanos y ciudadanas, y otorgar
su eficiencia un mejor servicio pblico que permita
reducir los plazos de respuesta.
y eficacia en 2. Reforzar los mecanismos de coordina- Responsable:
la promocin, cin y articulacin entre los integrantes Defensa Pblica.
del sistema de justicia, previstos en la
proteccin, Ley del Sistema de Justicia. 6. Continuar el fortalecimiento integral del
respeto y Responsables:
Consejo Nacional de Derechos Huma-
nos, la Comisin Nacional de Preven-
garanta de Ministerio Pblico
cin de la Tortura y otros Tratos Crueles,
Defensa Pblica.
los derechos Ministerio del Poder Popular para Rela- Inhumanos o Degradantes, y la Comi-
ciones Interiores, Justicia y Paz. sin por la Justicia y la Verdad.
humanos Ministerio del Poder Popular para el Ser- Responsables:
vicio Penitenciario. Vicepresidencia de la Repblica.
Ministerio Pblico.
3. Fortalecer la Justicia de Paz, particular-
mente la jurisdiccin especial de la Jus-
ticia de Paz Comunal, como mecanismo 7. Fortalecer las Direcciones de Derechos
de resolucin alternativa de conflictos Humanos del Ministerio del Poder Po-
o controversias, y garanta de la paz, pular para Relaciones Interiores, Justicia
el buen vivir y la convivencia solidaria, y Paz, y del Ministerio del Poder Popular
considerando durante su implementa- para la Defensa, procurando su desplie-
cin principios ancestrales como el Put- gue en todo el territorio nacional.
chipu o Palabreo Wayu. Responsables:
ciones Interiores, Justicia y Paz.
Ministerio del Poder Popular para la De-
Ministerio del Poder Popular para las Co-
munas y Movimientos Sociales. fensa.
ejE 2 l Fortalecimiento de la institucionalidad

para la garanta de los derechos de todas y todos
8. Asegurar el despliegue y el alcance na- 13. Continuar fortaleciendo y ampliando el

cional del Instituto Nacional contra la despliegue territorial del Instituto Na-
Discriminacin Racial, a fin de garanti- cional de Prevencin, Salud y Seguridad
zar la atencin a las vctimas. Laborales (Inpsasel), as como la moder-
Responsables: nizacin de las Inspectoras del Trabajo
Ministerio del Poder Popular para Rela- y de las Procuraduras del Trabajo.
ciones Interiores, Justicia y Paz. Responsables:
Instituto Nacional contra la Discrimina- Ministerio del Poder Popular para el Pro-
cin Racial. ceso Social del Trabajo.
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
9. Fortalecer el Sistema Nacional de Regis- Seguridad Laborales.
tro Civil, garantizando el acceso opor-
tuno, gratuito, seguro y eficiente a este 14. Continuar la transformacin del sistema
servicio pblico en todo el territorio na- penitenciario, a fin de lograr la reinser-
cional, poniendo a la disposicin de las cin social de los privados y privadas de
personas sus actas registrales. libertad, a travs de mtodos socioedu-
Responsable: cativos, de formacin productiva, basa-
Consejo Nacional Electoral. dos en principios de igualdad y justicia
social, de conformidad con lo estable-
10. Reforzar el Servicio Administrativo de cido en la Constitucin de la Repblica
Identificacin, Migracin y Extranjera, Bolivariana de Venezuela, as como en
aumentando la cobertura geogrfica de los instrumentos internacionales de de-
sus servicios. rechos humanos que rigen la materia.
Responsables: Responsable:
Ministerio del Poder Popular para Rela- Ministerio del Poder Popular para el Ser-
ciones Interiores, Justicia y Paz. vicio Penitenciario.
Servicio Administrativo de Identificacin,
Migracin y Extranjera.
15. Fortalecer el Sistema para la Proteccin
Integral de Nios, Nias y Adolescentes,
11. Reforzar el despliegue y la cobertura y el Sistema de Responsabilidad Penal
territorial de la Superintendencia Nacio- del Adolescente, asegurando la aplica-
nal para la Defensa de los Derechos So- cin plena de la doctrina de proteccin
cioeconmicos y del sistema de costos y integral.
precios justos. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular del Despa-
Vicepresidencia Sectorial de Economa cho de la Presidencia y Seguimiento de la
Superintendencia Nacional para la De- Gestin de Gobierno.
fensa de los Derechos Socioeconmicos. Ministerio del Poder Popular para el Ser-
vicio Penitenciario.
Instituto Autnomo Consejo Nacional de
12. Potenciar las capacidades de la Super- Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
intendencia Nacional de Vivienda y del (Idenna).
Sistema Nacional para la Defensa en Tribunal Supremo de Justicia.
materia civil y administrativa especial Ministerio Pblico.
inquilinaria y del Derecho a la Vivienda. Defensa Pblica.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Vivien-
da y Hbitat.
Superintendencia Nacional de Vivienda.
Defensa Pblica.
16. Fortalecer la Comisin Intersectorial con- 21. Incrementar la presencia de las institucio-
tra el Abuso y la Explotacin Sexual de nes encargadas de la promocin y pro-
Nios, Nias y Adolescentes. teccin de los derechos humanos en las
Responsables: zonas fronterizas y de difcil acceso.
Ministerio del Poder Popular del Despa- Responsables:
cho de la Presidencia y Seguimiento de la Ministerio del Poder Popular para Rela-
Gestin de Gobierno. ciones Interiores, Justicia y Paz.
Instituto Autnomo Consejo Nacional de Ministerio Pblico.
Derechos del Nio, Nia y Adolescentes Defensora del Pueblo.
(Idenna). Tribunal Supremo de Justicia.
Defensa Pblica.
17. Fortalecer las unidades especializadas de
prevencin de la violencia contra la mujer, 22. Aumentar las capacidades de las oficinas
los centros de atencin y tratamiento de las de atencin a ciudadanos y ciudadanas
mujeres vctimas y las unidades de orienta- de los rganos y entes del Estado, con el
cin para el seguimiento y control de las me- propsito de atender y canalizar oportu-
didas impuestas a las personas agresoras. namente las peticiones vinculadas con la
Responsables: proteccin de los derechos humanos.
Ministerio del Poder Popular para la Mu- Responsables:
jer y la Igualdad de Gnero. Autoridad nica de Simplificacin de Tr-
Gobernaciones. mites y Permisos.
Alcaldas. Consejo Nacional de Derechos Humanos.
18. Continuar fortaleciendo y ampliando las 23. Reimpulsar los mecanismos existentes
capacidades del Consejo Nacional para las para proteccin de vctimas, testigos y de-
Personas con Discapacidad y de la Misin ms sujetos procesales, incluyendo las Bri-
Jos Gregorio Hernndez, prestando espe- gadas de Proteccin a Vctimas, Testigos y
cial atencin a la optimizacin del Registro dems Sujetos Procesales del servicio de
Nacional de Personas con Discapacidad. polica.
Ministerio del Poder Popular del Despa- Ministerio del Poder Popular para Rela-
cho de la Presidencia y Seguimiento de la ciones Interiores, Justicia y Paz.
Gestin de Gobierno. Ministerio Pblico.
Consejo Nacional para las Personas con Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y
Discapacidad. dems cuerpos de polica estadales y mu-
Fundacin Misin Jos Gregorio Hernn- nicipales.
dez. Gobernaciones.
Alcaldas.
19. Fortalecer el Instituto Nacional de Idiomas
Indgenas. 24. Acelerar el proceso de implementacin
Responsables: de la reforma policial y la refundacin del
Ministerio del Poder Popular para la Edu- Cuerpo de Investigaciones, Cientficas,
cacin. Penales y Criminalsticas, asegurando la
Ministerio del Poder Popular para los Pue-
blos Indgenas.
efectiva aplicacin de los estndares de-
finidos por el rgano rector.
Responsables:
20. Fortalecer la Comisin Nacional para los Ministerio del Poder Popular para Rela-
Refugiados, y agilizar la entrega de la do- ciones Interiores, Justicia y Paz.
cumentacin que acredita a los y las soli- Universidad Nacional Experimental de la
citantes de refugio. Seguridad.
Responsables: Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Pe-
Ministerio del Poder Popular para Rela- nales y Criminalsticas.
ciones Exteriores. Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y
Ministerio del Poder Popular para Rela- dems cuerpos de polica estadales y mu-
ciones Interiores, Justicia y Paz. nicipales.
Gobernaciones.
Alcaldas

25. Garantizar el funcionamiento adecuado 29. Desarrollar campaas de divulgacin so-

de las Oficinas de Atencin a la Vctima de bre la importancia de la denuncia de las
todos los cuerpos de polica. violaciones a los derechos humanos para
Responsables: la materializacin de la justicia y la no re-
Ministerio del Poder Popular para Relacio- peticin de estos hechos.
nes Interiores, Justicia y Paz. Responsables:
Universidad Nacional Experimental de la Ministerio del Poder Popular para la Co-
Seguridad. municacin y la Informacin.
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y Ministerio Pblico.
dems cuerpos de polica estadales y mu- Defensora del Pueblo.
nicipales.
Gobernaciones.
Alcaldas
30. Asegurar el funcionamiento de un sistema
de guardias presenciales las veinticuatro
26. Expandir y reforzar el funcionamiento de horas del da, los siete das de la semana,
los mecanismos de control interno y exter- en los rganos y entes de proteccin de
no del Cuerpo de Polica Nacional Bolivaria- derechos humanos, a fin de garantizar la
na, y dems cuerpos de polica estadales y atencin oportuna y adecuada a la pobla-
municipales. cin.
Responsables:
Responsables:
Ministerio Pblico.
Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad.
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y 31. Continuar expandiendo los servicios de
dems cuerpos de polica estadales y mu- atencin telefnica a las vctimas, dispo-
nicipales. nibles en la Defensora del Pueblo y el Mi-
Gobernaciones.
nisterio Pblico.
Alcaldas
Responsables:
Ministerio Pblico.
27. Fortalecer el Consejo de Igualdad y Equidad Defensora del Pueblo.
de Gnero (CIEG), y asegurar la constitu-
cin y funcionamiento de las Unidades de 32. Generar herramientas que permitan acce-
Igualdad y Equidad de Gnero del Cuerpo der a la informacin sobre las competen-
de Polica Nacional Bolivariana, y dems cias, ubicacin geogrfica y mecanismos
cuerpos de polica estadales y municipales. de atencin de las instituciones pblicas
Responsables: encargadas de la promocin y proteccin
de los derechos humanos, incluyendo el
Ministerio del Poder Popular para la Mu-
sistema de proteccin de nios, nias y
jer y la Igualdad de Gnero. adolescentes, considerando para ello el
Universidad Nacional Experimental de la uso de las tecnologas de informacin y
Seguridad. comunicacin.
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y
Responsables:
dems cuerpos de polica estadales y mu- Ministerio del Poder Popular de Educa-
nicipales. cin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Gobernaciones.
Ministerio Pblico.
Alcaldas.
Instituto Autnomo Consejo Nacional
28. Potenciar las capacidades del Servicio Na- de Derechos del Nio, Nia y Adolescen-
cional de Medicina y Ciencias Forenses, y tes (Idenna).
continuar avanzando en la humanizacin Consejo Nacional de Derechos Humanos.
de los servicios prestados.

Responsables:
Servicio Nacional de Medicina y Ciencias
Forenses.
33. Reforzar los mecanismos para la protec- 34. Generar un mecanismo interinstitucional
cin de los derechos de los usuarios y para el seguimiento a la implementacin
usuarias de los servicios de radio, televi- de la Ley para la Promocin y Proteccin
sin y difusin por suscripcin, as como del Derecho a la Igualdad de las Personas
de los servicios de telecomunicaciones. con VIHSida, asegurando la participacin
Responsables: de las organizaciones y movimientos que
Ministerio del Poder Popular para la Co- trabajan en la materia.
municacin y la Informacin. Responsable:
Comisin Nacional de Telecomunicacio- Consejo Nacional de Derechos Humanos.
nes.
LNEA ESTRATGICA 2 Generar nuevos mecanismos para el respeto y la

garanta de los derechos humanos en el seno del Estado venezolano, y en
todo sector vinculado con la prestacin de servicios directamente asociados
a estos derechos.
1. Establecer instancias especializadas en 5. Crear y poner en funcionamiento el Ins-
derechos humanos dentro de las estruc- tituto Nacional de Atencin a las Vcti-
turas de los distintos organismos rga- mas de la Violencia.
nos y entes del Poder Ejecutivo Nacio- Responsable:
nal, incluyendo el Ministerio del Poder Ministerio del Poder Popular para las Re-
Popular para la Salud. laciones Interiores, Justicia y Paz.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Pla- 6. Establecer mecanismos para la atencin
nificacin. en salud y la rehabilitacin fsica y sicol-
Ministerio del Poder Popular para la Salud.
gica de las vctimas de graves violaciones
a los derechos humanos, considerando las
diferencias de edad y de gnero.
2. Constituir defensoras de los derechos Responsables:
de los usuarios y usuarias de los servi- Ministerio del Poder Popular para la Salud.
cios de salud en los principales centros Defensora del Pueblo.
asistenciales del pas.
Responsable: 7. Crear una oficina de promocin y pro-
teccin de los derechos humanos den-
tro del Cuerpo de Investigaciones, Cien-
3. Generar espacios y mecanismos para la tficas, Penales y Criminalsticas.
promocin y defensa de los derechos Responsables:
humanos en cada una de las Bases de Ministerio del Poder Popular para las Re-
Misiones Socialistas. laciones Interiores, Justicia y Paz.
Responsable: Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Pe-
Vicepresidencia Sectorial para el Desarro- nales y Criminalsticas.
llo Social y la Revolucin de las Misiones.
8. Destinar un rea de trabajo en el Cuer-
4. Generar una unidad especializada en el po de Investigaciones, Cientficas, Pena-
manejo de asuntos relacionados con los les y Criminalsticas a la investigacin
derechos humanos en la Procuradura de los asuntos vinculados con la vulne-
General de la Repblica. racin de los derechos humanos.
Responsable: Responsables:
Procuradura General de la Repblica. Ministerio del Poder Popular para las Re-
laciones Interiores, Justicia y Paz.
Cuerpo de Investigaciones, Cientficas,
Penales y Criminalsticas.

9. Crear o fortalecer la Comisin o Subco- 14. Generar un mecanismo que asegure la

misiones de Derechos Humanos de la presencia de intrpretes de lengua de
Asamblea Nacional, Consejos Legislati- seas venezolana y de idiomas indge-
vos estadales y Concejos Municipales. nas en las instituciones responsables de
Responsables: la garanta y proteccin de los derechos
Asamblea Nacional. humanos, a fin de asegurar la accesibili-
Consejos Legislativos. dad de las personas con discapacidad y
Concejos Municipales.
tambin de los pueblos indgenas.
Responsables:
10. Crear tribunales penales especializados Ministerio del Poder Popular para los Pue-
para el conocimiento de casos de viola- blos Indgenas.
cin a los derechos humanos, incluyen- Ministerio del Poder Popular para el Ser-
do el trmite de las acciones de hbeas vicio Penitenciario.
corpus. Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad.
Responsable: Tribunal Supremo de Justicia.
Tribunal Supremo de Justicia. Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
11. Crear los Defensores Pblicos y Defen-
soras Pblicas con funciones en fase de
investigacin, asignados a los centros 15. Conformar una comisin interinstitucio-
de reclusin policial, con la finalidad de nal para el seguimiento de las polticas
garantizar, de manera inmediata, el de- y acciones desarrolladas para la promo-
recho a la defensa. cin y proteccin de los derechos de
Responsable: nios, nias y adolescentes, en el plano
Defensa Pblica. nacional, estadal y municipal, aseguran-
do la participacin de las organizacio-
12. Disear y poner en funcionamiento un nes y movimientos sociales especializa-
registro nico nacional e interinstitu- dos en la materia.
cional de personas sancionadas por la Responsables:
Ministerio del Poder Popular del Despa-
violacin de los derechos humanos, in-
cho de la Presidencia y Seguimiento de la
cluyendo a funcionarios y funcionarias Gestin de Gobierno.
policiales destituidos o destituidas por Consejo Nacional de Derechos Humanos.
tales hechos.
Responsables: 16. Poner en funcionamiento una lnea te-
ciones Interiores, Justicia y Paz. lefnica gratuita e ininterrumpida para
Ministerio Pblico. brindar atencin y asesora especiali-
Tribunal Supremo de Justicia. zada en derechos humanos para nios,
Consejo Nacional de Derechos Humanos. nias y adolescentes.
Responsable:
13. Adoptar un instrumento que recoja las Instituto Autnomo Consejo Nacional de
obligaciones en materia de derechos Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
(Idenna).
humanos del sector empresarial, a fin
de ser utilizado como referencia por las
instituciones del Estado, para la contra-
tacin o financiamiento de empresas
privadas.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Pla-
nificacin.
17. Establecer un registro unificado de per- 19. Promover la figura del Defensor o De-
sonas privadas de libertad en los centros fensora de los lectores y lectoras en los
de detencin preventiva y establecimien- medios de comunicacin impresos, de-
tos penitenciarios, con datos desagrega- signados sin intervencin del Estado.
dos que permitan identificar grupos en Responsable:
especial situacin de vulnerabilidad. Consejo Nacional de Derechos Humanos.
Responsables:
20. Crear y mantener mecanismos especia-
Ministerio del Poder Popular para el Ser-
lizados en la Defensora del Pueblo y el
vicio Penitenciario. Ministerio Pblico para la promocin y
Ministerio Pblico. proteccin del derecho a la igualdad y
Tribunal Supremo de Justicia. no discriminacin por motivos de orien-
Consejo Nacional de Derechos Humanos. tacin sexual, identidad de gnero o
expresin de gnero.
18. Generar un mecanismo que asegure la Responsables:
supervisin continua del respeto a los Ministerio Pblico.
derechos humanos en los centros de Defensora del Pueblo.
detencin policial y militar, garantizan-
do entre otras cosas, la existencia de re-
gistros detallados y actualizados sobre
las personas detenidas y las condicio-
nes de su detencin.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
Ministerio Pblico.
LNEA ESTRATGICA 3 Fortalecer las capacidades de los servidores p-

blicos y las servidoras pblicas del Estado venezolano en materia de pro-
mocin, proteccin y garanta de los derechos humanos, en el marco de
la nueva tica socialista.
1. Generar un mecanismo de articulacin 2. Disear y ejecutar un plan nacional de
y fortalecimiento de todas las iniciati- sensibilizacin bsico en derechos hu-
vas formativas en derechos humanos, manos para los servidores y servidoras
desarrolladas por el Estado venezolano, pblicos del Estado venezolano, cuyo
dirigidas a las servidoras y servidores eje central sea su papel como garantes
pblicos. del acceso y disfrute de los derechos
Responsables: humanos, conforme al principio de pro-
Ministerio del Poder Popular para Edu- gresividad.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. Responsables:
nificacin. nificacin.

3. Disear y ejecutar un plan nacional de 6. Desarrollar un plan nacional de capaci-

formacin y capacitacin especializado en tacin y sensibilizacin en materia de los
derechos humanos, dirigido a servidoras y derechos de la mujer entre los rganos re-
servidores pblicos con funciones directa- ceptores de denuncias, previsto en la Ley
mente vinculadas con la garanta de los Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres
derechos humanos, incluyendo a los inte- a una Vida Libre de Violencia.
grantes del sistema de justicia y el perso- Responsables:
nal del sistema pblico nacional de salud. Ministerio del Poder Popular para la Mu-
Responsables: jer y la Igualdad de Gnero.
Ministerio Pblico.
nificacin.
Ministerio del Poder Popular para el Ser- 7. Disear y ejecutar un plan integral de
vicio Penitenciario. formacin y capacitacin en derechos
Ministerio Pblico.
humanos para servidoras y servidores
Defensora del Pueblo. pblicos del Poder Electoral.
Consejo Nacional de Derechos Humanos. Responsable:
Consejo Nacional Electoral.
4. Continuar y profundizar las polticas de

formacin integral en derechos huma- 8. Incorporar componentes sobre dere-
nos, dirigidas a todos los funcionarios y chos humanos en los procesos de selec-
funcionarias policiales, as como a los in- cin e ingreso a la funcin pblica.
tegrantes de la Fuerza Armada Nacional Responsables:
Bolivariana, brindando especial atencin Ministerio del Poder Popular para la Pla-
al respeto de los estndares aceptados, nificacin.
Ministerio Pblico.
nacional e internacionalmente, para el Defensora del Pueblo.
uso progresivo y diferenciado de la fuer- Contralora General de la Repblica.
za por parte de los funcionarios y fun- Tribunal Supremo de Justicia.
cionarias encargados y encargadas de Consejo Nacional Electoral.
hacer cumplir la ley. Asamblea Nacional.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Rela- 9. Continuar con la realizacin de concur-
ciones Interiores, Justicia y Paz. sos pblicos para el ingreso a la carrera
judicial y al Ministerio Pblico, de con-
Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad. formidad con lo previsto en la Consti-
tucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
5. Desarrollar un plan nacional de capaci-
Responsables:
tacin y sensibilizacin entre los opera- Tribunal Supremo de Justicia.
dores del sistema de justicia penal, con Ministerio Pblico.
el propsito de impulsar el respeto al
principio de juicio en libertad previsto 10. Establecer mecanismos que permitan la
en la Constitucin de la Repblica Bo- formacin continua de servidoras y ser-
livariana de Venezuela, as como a ase- vidores pblicos en materia de derechos
gurar la adecuada atencin a las vcti- humanos.
mas para evitar la revictimizacin.
Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para la Pla-
Ministerio del Poder Popular para Rela- nificacin.
ciones Interiores, Justicia y Paz. Ministerio Pblico.
Ministerio Pblico. Defensora del Pueblo.
Tribunal Supremo de Justicia. Contralora General de la Repblica.
Consejo Nacional de Derechos Humanos. Tribunal Supremo de Justicia.
Asamblea Nacional.
11. Incorporar dentro de los procesos de 15. Realizar jornadas interinstitucionales

evaluacin y ascenso de las servidoras de intercambio de experiencias de las
y los servidores pblicos, componentes servidoras y servidores pblicos entre
sobre derechos humanos, tomando en los rganos y entes del Estado directa-
cuenta la naturaleza de la funcin des- mente vinculados con la garanta de los
empeada. derechos humanos.
Ministerio del Poder Popular para la Pla- Ministerio del Poder Popular para Relacio-
nificacin. nes Interiores, Justicia y Paz.
Ministerio Pblico. Ministerio del Poder Popular para el Ser-
Defensora del Pueblo. vicio Penitenciario.
Contralora General de la Repblica. Ministerio del Poder Popular para la Salud.
Tribunal Supremo de Justicia. Ministerio Pblico.
Consejo Nacional Electoral. Defensora del Pueblo.
Asamblea Nacional. Tribunal Supremo de Justicia.
Defensa Pblica.
12. Establecer la formacin en derechos

humanos como requisito para acceder 16. Establecer una red de activistas de de-
a los mximos grados o jerarquas en la rechos humanos en el seno de las insti-
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el tuciones del Poder Pblico, incorporan-
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana do a las servidoras pblicas y servidores
y dems cuerpos de polica estadales y pblicos, y propiciando su articulacin y
municipales, as como en el Cuerpo de sinergia con las organizaciones del Po-
Investigaciones, Cientficas, Penales y der Popular.
Criminalsticas y el Servicio Bolivariano Responsable:
de Inteligencia Nacional. Consejo Nacional de Derechos Humanos.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Relacio-17. Elaborar un manual orientado a fortale-
nes Interiores, Justicia y Paz. cer el respeto a los derechos de los pue-
blos indgenas en el sistema de justicia,
y asegurar su adecuada divulgacin,
13. Generar polticas de estmulos e incentivos especialmente en todos los cuerpos de
dirigidas a las servidoras y servidores p- polica y la Fuerza Armada Nacional Bo-
blicos que se destaquen en el resguardo y livariana.
proteccin de los derechos humanos. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para los Pue-
Ministerio del Poder Popular para la Pla- blos Indgenas.
nificacin. Ministerio del Poder Popular para Rela-
Ministerio Pblico. ciones Interiores, Justicia y Paz.
Defensora del Pueblo. Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
Contralora General de la Repblica. Ministerio del Poder Popular para el Ser-
Tribunal Supremo de Justicia. vicio Penitenciario.
Consejo Nacional Electoral. Ministerio Pblico.
Asamblea Nacional. Tribunal Supremo de Justicia.
14. Adoptar un instrumento que recoja los
principales deberes y pautas de actua-
cin en materia de derechos humanos,
dirigido a las servidoras y servidores p-
blicos, asegurando su debida difusin en
todas las instituciones del Estado.
Responsables:
nificacin.
Consulta pblica
con organizaciones y movimientos
de derechos humanos.
l EJE 3
Participacin protagnica
del pueblo para el
disfrute pleno
de los derechos humanos
LNEA ESTRATGICA 1 Acompaar al Poder Popular en los procesos de or-

ganizacin y accin para la promocin y defensa de los derechos humanos,
en el marco de la corresponsabilidad social y la democracia participativa y
protagnica.
EJE 3 Acciones programticas

OBJETIVO 1. Impulsar la constitucin y desarrollo de 5. Acompaar y promover las organizacio-
instancias de derechos humanos en las nes y movimientos sociales de mujeres
Promover la Comunas, Consejos Comunales, Conse- en la lucha por la igualdad y equidad de
jos Presidenciales de Gobierno Popular gnero.
participacin y dems formas de organizacin popu- Responsable:
protagnica y lar, como espacios para la promocin Ministerio del Poder Popular para la Mu-
y defensa de los derechos humanos, jer y la Igualdad de Gnero.
corresponsable desde una visin emancipadora, crtica
de todas las y alternativa. 6. Reforzar y promover los Consejos Estu-
Responsables: diantiles, asumindolos como espacios
formas de Ministerio del Poder Popular para las Co- para la promocin y proteccin de los
munas y los Movimientos Sociales.
organizacin Consejo Nacional de Derechos Humanos.
derechos humanos dentro del Subsiste-
ma de Educacin Bsica.
del Pueblo en Defensora del Pueblo.
Responsable:
la promocin y 2. Incentivar y apoyar la conformacin
cacin.
proteccin de o fortalecimiento de organizaciones y
movimientos sociales para la defensa 7. Promover la conformacin y fortaleci-
los derechos del derecho a acceder a bienes y servi- miento de los Comits Ciudadanos de
humanos cios de calidad, a precios justos. Control Policial, y generar mecanismos
Responsable: que permitan incrementar su vincula-
Superintendencia Nacional para la De-
cin con la toma de decisiones sobre
fensa de los Derechos Socioeconmicos.
los cuerpos policiales.
Responsable:
3. Promover la conformacin y fortaleci- Ministerio del Poder Popular para Rela-
miento de los Comits de Salud y de las ciones Interiores, Justicia y Paz.
organizaciones o colectivos de pacientes.
Responsable: 8. Promover la conformacin y fortale-
Ministerio del Poder Popular para la Salud. cimiento de los Comits de Usuarios
y Usuarias de los Servicios de Radio y
4. Visibilizar y dar relevancia al papel Televisin en todo el pas.
desempeado por los frentes y orga- Responsable:
nizaciones sociales de campesinos y Comisin Nacional de Telecomunicacio-
campesinas, pescadores y pescadoras, nes.
trabajadores y trabajadoras, obreros y
obreras, pueblos indgenas, juventud, 9. Establecer una red de lderes y lideresas
cultores y cultoras, movimientos veci- populares comprometidos con la pro-
nales, barriales y de pobladores, entre mocin y defensa de los derechos hu-
otros, para alcanzar el respeto a los de- manos, desde una visin emancipadora,
rechos humanos en la historia nacional. crtica y alternativa.
Consejo Nacional de Derechos Humanos. Ministerio del Poder Popular para las Co-
Ministerio del Poder Popular para Rela- munas y los Movimientos Sociales.
ciones Exteriores. Defensora del Pueblo.
ejE 3 l Participacin protagnica del pueblo

para el disfrute pleno de los derechos humanos
10. Crear espacios de encuentro peridi- 12. Implementar mecanismos para garan-
co del Poder Popular con la Defenso- tizar la formacin en materia de dere-
ra del Pueblo, el Consejo Nacional de chos humanos de las distintas organi-
Derechos Humanos y dems rganos y zaciones del Poder Popular, a travs de
entes del Estado con competencia en las escuelas e institutos creados por las
derechos humanos. instituciones del Estado venezolano.
Ministerio del Poder Popular para las Co- Ministerio del Poder Popular para las Co-
munas y los Movimientos Sociales. munas y los Movimientos Sociales.
Tribunal Supremo de Justicia. Tribunal Supremo de Justicia.
Ministerio Pblico. Ministerio Pblico.
Defensora del Pueblo Defensora del Pueblo.
Consejo Nacional de Derechos Humanos. Defensa Pblica.
11. Promover la incorporacin del enfoque

de derechos humanos en los procesos
de organizacin y accin desarrollados
por el Poder Popular.
Responsables:
Consulta pblica con

movimientos afrodescendientes.
LNEA ESTRATGICA 2 Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones

y movimientos de derechos humanos.
1. Apoyar el fortalecimiento de las capa- 3. Generar mecanismos para la cooperacin
cidades de las organizaciones y movi- tcnica y financiamiento de los proyectos
mientos de derechos humanos, desde de investigacin, capacitacin, informa-
las distintas escuelas e institutos del cin y difusin en materia de derechos hu-
Estado especializados en esta materia. manos, elaborados por las organizaciones
Responsables: y movimientos de derechos humanos.
Ministerio del Poder Popular para la Pla- Responsables:
nificacin. Ministerio del Poder Popular para Edu-
Defensora del Pueblo. cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Ministerio Pblico. Ministerio del Poder Popular para las Co-
Tribunal Supremo de Justicia. munas y los Movimientos Sociales.
Defensa Pblica. Consejo Federal de Gobierno.
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
2. Constituir un espacio de interlocucin Innovacin (Fonacit).
y dilogo permanente entre las orga- Consejo Nacional de Derechos Humanos.
nizaciones y movimientos de derechos
humanos y el Consejo Nacional de De-
rechos Humanos.
Responsable:
ejE 3 l Participacin protagnica del pueblo

para el disfrute pleno de los derechos humanos
4. Promover espacios de encuentro (nacio- 6. Implementar iniciativas para la promo-

nales, estadales y municipales) entre las cin y acompaamiento del trabajo de-
organizaciones y movimientos de dere- sarrollado por los defensores y defenso-
chos humanos para el dilogo, debate, in- ras de los derechos humanos.
tercambio de experiencias y la formacin Responsables:
de alianzas. Defensora del Pueblo.
Ministerio Pblico.
Responsables:
7. Impulsar la creacin del Premio Nacional
5. Instituir el Congreso de Derechos Huma- de Derechos Humanos, a fin de recono-
nos como espacio anual para el dilogo cer el trabajo desarrollado por las orga-
y la articulacin de la poltica pblica en nizaciones y movimientos, as como por
esta materia, con las organizaciones y los defensores y defensoras de derechos
movimientos de derechos humanos. humanos, comprometidos con la visin
Responsable: emancipadora, crtica y alternativa de
Consejo Nacional de Derechos Humanos. esta materia.
Responsable:
Mesas de trabajo durante la consulta pblica con

organizaciones y movimientos de derechos humanos.
LNEA ESTRATGICA 3 Propiciar mecanismos de cooperacin, intercam-

bio y solidaridad internacional con movimientos sociales en materia de
promocin y proteccin de los derechos humanos.
1. Organizar el Encuentro Internacional Anual 4. Incentivar y apoyar la participacin de las
de Organizaciones y Movimientos Socia- organizaciones y movimientos de dere-
les Nacionales y Extranjeros comprometi- chos humanos en los espacios de parti-
dos con una visin emancipadora, crtica cipacin social de la Alianza Bolivariana
y alternativa de los derechos humanos. para los Pueblos de Nuestra Amrica
Responsables: (ALBA), Mercado Comn del Sur (Mer-
Ministerio del Poder Popular para Rela- cosur), Unin de Naciones Suramericana
ciones Exteriores. (Unasur) y Comunidad de Estados Lati-
noamericanos y Caribeos (Celac).
Consejo Nacional de Derechos Humanos. Responsables:
ciones Exteriores.
2. Promover y apoyar la creacin de una Ministerio del Poder Popular para las Co-
red internacional de organizaciones, munas y los Movimientos Sociales.
movimientos y activistas de derechos Consejo Nacional de Derechos Humanos.
humanos con una visin emancipadora,
crtica y alternativa. 5. Acompaar y apoyar los procesos de in-
Responsables: tegracin regional y subregional de las
Ministerio del Poder Popular para Rela- organizaciones y movimientos de dere-
ciones Exteriores. chos humanos.
Responsables:
ciones Exteriores.
3. Promover la interaccin entre los movi- munas y los Movimientos Sociales.
mientos sociales venezolanos y los de Consejo Nacional de Derechos Humanos.
otros pases, con el objeto de impulsar
el intercambio de experiencias a nivel
internacional sobre el ejercicio de los
derechos humanos, desde la democra-
cia participativa.
Responsables:
ciones Exteriores.
Intervencin del Presidente
de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, Nicols Maduro Moros,
ante el Consejo de Derechos
Humanos de la ONU,
donde resalt la construccin
del Plan Nacional
de Derechos Humanos.
Ginebra. 12 de noviembre de 2015.
l eje 4
Relacin con los
sistemas y organismos
internacionales de
derechos humanos, desde
una visin transformadora
LNEA ESTRATGICA 1 Promover el surgimiento de instancias interna-

cionales de derechos humanos comprometidas con una visin emanci-
padora, crtica y alternativa.

OBJETIVO 1. Fortalecer la participacin de Venezuela 5. Continuar impulsando el proceso de re-
en el Grupo de Alto Nivel sobre Dere- forma del sistema de Naciones Unidas.
Promover chos Humanos de la Unin de Naciones Responsable:
Suramericanas (Unasur), con el objetivo Ministerio del Poder Popular para Rela-
relaciones de de impulsar una nueva institucionalidad ciones Exteriores.
cooperacin regional bajo un paradigma integral de
los derechos humanos. 6. Impulsar la adopcin de nuevos instru-
e intercambio Responsables: mentos internacionales para la protec-
con los Ministerio del Poder Popular para Rela-
ciones Exteriores.
cin de los derechos humanos, desde
una visin emancipadora, crtica y alter-
sistemas y Consejo Nacional de Derechos Humanos.
nativa, incluyendo normas vinculantes en
organismos 2. Impulsar la creacin de una instancia
torno a la responsabilidad de las empre-
sas por la vulneracin de los derechos
internacionales de promocin y proteccin de derechos humanos.
humanos en el marco de la Comunidad
de derechos de Estados Latinoamericanos y Caribe-
Responsable:
humanos, os (Celac), desde una visin emanci- ciones Exteriores.
padora, crtica y alternativa.
basadas en los Responsables: 7. Fomentar la promocin y proteccin
principios de Ministerio del Poder Popular para Rela- de los derechos humanos mediante el
ciones Exteriores. intercambio de experiencias con otros
subsidiariedad, Consejo Nacional de Derechos Humanos.
Estados, tanto a nivel bilateral como mul-
imparcialidad, tilateral.
3. Generar un espacio para el intercambio Responsables:
objetividad y de experiencias y formacin en materia Ministerio del Poder Popular para Rela-
no selectividad de derechos humanos en el seno de la ciones Exteriores.
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Defensora del Pueblo.
Nuestra Amrica (ALBA). Ministerio Pblico.
Responsables:
ciones Exteriores.
4. Continuar promoviendo una visin

emancipadora, crtica y alternativa de
los derechos humanos en las institucio-
nes especializadas del Mercado Comn
del Sur (Mercosur).
Responsables:
ciones Exteriores.
ejE 4 l Relacin con los sistemas y organismos internacionales

de derechos humanos, desde una visin transformadora
LNEA ESTRATGICA 2 Fortalecer la presencia del Estado en los orga-

nismos internacionales de derechos humanos, derivados de instrumen-
tos vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica.
1. Mantener el liderazgo internacional en 5. Potenciar la participacin y presencia
la promocin de los derechos a la so- del Estado venezolano en las instancias
lidaridad, la paz, el desarrollo, el orden de derechos humanos del Mercosur,
internacional democrtico y equitativo, especialmente en la Reunin de Altas
el respeto de los derechos de la natu- Autoridades de Derechos Humanos y el
raleza y la libre determinacin de los Instituto de Polticas Pblicas en Dere-
pueblos. chos Humanos del Mercosur.
Ministerio del Poder Popular para Rela- Ministerio del Poder Popular para Rela-
ciones Exteriores. ciones Exteriores.
2. Compartir, mediante la cooperacin in-

ternacional, las experiencias exitosas de 6. Promover la incorporacin de expertos en
Venezuela en programas y proyectos de derechos humanos comprometidos con
lucha contra la pobreza. una visin emancipadora, crtica y alterna-
Responsables: tiva, en las distintas instancias internacio-
Ministerio del Poder Popular para Rela- nales de derechos humanos existentes.
ciones Exteriores. Responsable:
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Re- Ministerio del Poder Popular para Rela-
volucin de las Misiones. ciones Exteriores.
3. Ampliar la influencia del Estado en los 7. Impulsar las iniciativas del Bloque de
foros multilaterales de derechos huma- Defensores Pblicos Oficiales del Mer-
nos para incidir en la agenda interna- cosur (Blodepm) y de la Reunin Espe-
cional y elevar los estndares de protec- cializada de Defensores Pblicos Oficia-
cin y respeto de los derechos humanos, les del Mercosur (Redpo).
desde una visin emancipadora, crtica Responsables:
y alternativa. Defensa Pblica.
Ministerio del Poder Popular para Rela- ciones Exteriores.
ciones Exteriores.
8. Impulsar la creacin del Bloque de De-
fensores y Defensoras del Pueblo y Titu-
4. Fortalecer la cooperacin del Estado lares de las Instituciones Nacionales de
venezolano con el Consejo de Derechos Derechos Humanos del Mercosur, y de
Humanos y dems rganos del sistema la Reunin Especializada de Defensores
de las Naciones Unidas, incrementando y Defensoras del Pueblo y Titulares de
las iniciativas de Venezuela en todos es- las Instituciones Nacionales de Dere-
tos espacios. chos Humanos del Mercosur.
Ministerio del Poder Popular para Rela- Defensora del Pueblo.
ciones Exteriores. Ministerio del Poder Popular para Rela-
ciones Exteriores.
LNEA ESTRATGICA 3 Promover el cumplimiento de las obligaciones

internacionales del Estado venezolano en materia de derechos humanos,
dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Vene-
zuela.
1. Seguir cooperando con las Naciones 4. Establecer un mecanismo permanente
Unidas y otras organizaciones interna- para el seguimiento de la implementa-
cionales presentes en la Repblica Boli- cin de las recomendaciones realizadas
variana de Venezuela para desarrollar el al Estado venezolano por los rganos de
marco jurdico e institucional respecto a derechos humanos de Naciones Unidas.
la promocin y proteccin de los dere- Responsables:
chos humanos. Ministerio del Poder Popular para Rela-
Responsables: ciones Exteriores.
ciones Exteriores.
Ministerio del Poder Popular para la Pla-5. Difundir ampliamente los instrumentos
nificacin. internacionales sobre derechos huma-
Ministerio Pblico.
nos suscritos por la Repblica Bolivaria-
Tribunal Supremo de Justicia. na de Venezuela y las recomendaciones
Defensa Pblica. surgidas del Sistema de Naciones Uni-
Consejo Nacional de Derechos Humanos. das, incluyendo su publicacin en for-
matos accesibles, como braille y discos
2. Generar un mecanismo de coordinacin de audio.
de alto nivel para solicitar y compilar la Responsables:
informacin que con carcter de obliga- Ministerio del Poder Popular para Rela-
toriedad deben aportar todos los entes ciones Exteriores.
Consejo Nacional para las Personas con
del Estado para cumplir los compromisos Discapacidad.
internacionales asumidos por la Repblica Defensora del Pueblo.
Bolivariana de Venezuela en el marco de Consejo Nacional de Derechos Humanos.
los instrumentos de derechos humanos.
Responsables: 6. Concientizar sobre el contenido de los
derechos reconocidos en los tratados
ciones Exteriores.
internacionales de derechos humanos,
y la posibilidad de invocarlos ante los
tribunales, especialmente entre los inte-
3. Realizar un diagnstico sobre la imple- grantes del sistema de justicia y otros
mentacin de las recomendaciones resul- actores encargados de su aplicacin.
tantes del Examen Peridico Universal, y
Responsables:
rganos de tratado de Naciones Unidas, Ministerio del Poder Popular para Rela-
que incluya consultas abiertas con rga- ciones Exteriores.
nos gubernamentales y de la sociedad. Tribunal Supremo de Justicia.
Responsables: Defensora del Pueblo.
Ministerio del Poder Popular para Rela- Consejo Nacional de Derechos Humanos.
ciones Exteriores.
ejE 4 l Relacin con los sistemas y organismos internacionales

de derechos humanos, desde una visin transformadora
Intervencin durante la consulta pblica con movimientos afrodescendientes. Caracas, 14 de agosto de 2015.
7. Ratificar o adherirse a instrumentos in- 9. Implementar un programa de revisin

ternacionales sobre derechos humanos de las reservas y declaraciones interpre-
que resulten compatibles con la Cons- tativas interpuestas a los diversos trata-
titucin de la Repblica Bolivariana de dos internacionales en materia de de-
Venezuela. rechos humanos, en funcin del nuevo
Responsables: ordenamiento jurdico constitucional.
Ministerio del Poder Popular para Rela- Responsables:
Asamblea Nacional. ciones Exteriores.
8. Difundir dentro de las instituciones del
Estado y en el campo del Poder Popular, 10. Disear y poner en funcionamiento un
los compromisos y obligaciones contra- plan de accin interinstitucional para
dos por Venezuela con los organismos fortalecer la proteccin y atencin de las
internacionales de derechos humanos, personas en necesidad de proteccin in-
producto de tratados, convenios, acuer- ternacional, considerando para ello la De-
dos internacionales suscritos y ratifica- claracin y el Plan de Accin de Brasil.
dos por el Estado venezolano. Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Rela- ciones Exteriores.
Ministerio del Poder Popular para las Co- ciones Interiores, Justicia y Paz.
munas y Movimientos Sociales.
Consulta pblica
con privados de libertad.
Miranda, 12 de agosto
de 2015.
l EJE 5
Profundizacin
del enfoque de derechos
humanos en la legislacin,
la poltica y la accin del
Estado venezolano
LNEA ESTRATGICA 1 Reforzar el enfoque de derechos humanos en el

proceso de formulacin, implementacin y seguimiento de las polticas
pblicas del Estado venezolano.
EJE 5 Acciones programticas

OBJETIVO 1. Establecer un sistema nacional de indica- 5. Realizar un proceso de revisin de los
dores en derechos humanos que permita planes y polticas de cada institucin del
Fortalecer el hacer seguimiento y evaluar el impacto de Estado, a fin de identificar las acciones
las polticas pblicas en esta materia en que garanticen el acceso y disfrute de
enfoque de todo el territorio nacional. los derechos humanos.
derechos Responsables: Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Pla- Ministerio del Poder Popular para la Pla-
humanos nificacin. nificacin.
Ministerio del Poder Popular para las Re- Consejo Nacional de Derechos Humanos.
en el marco laciones Exteriores.
normativo Instituto Nacional de Estadstica.
6. Incorporar en los planes sectoriales, pla-
interno y nes operativos anuales y dems polti-
cas especficas de cada institucin del
las polticas 2. Crear un Observatorio de Derechos Huma- Estado, el enfoque de derechos huma-
nos en el Consejo Nacional de Derechos nos, con especial atencin a los sectores
pblicas Humanos, con el objetivo de hacer segui- o grupos vulnerables.
miento a las polticas pblicas desde una
desarrolladas perspectiva de derechos humanos.
Responsable:
por el Estado Responsable: nificacin.
venezolano,
7. Impulsar la incorporacin del enfoque
a partir de 3. Elaborar un manual para la incorporacin de derechos humanos en los sistemas
de la perspectiva de derechos humanos,
la fuerza desde una visin emancipadora, crtica y
estadsticos y de levantamiento de in-
formacin existentes en el Estado vene-
transformadora alternativa, en el diseo de polticas p- zolano.
blicas, asegurando su aplicacin por los
de la rganos y entes del Estado venezolano.
Responsables:
Constitucin Responsables: nificacin.
Ministerio del Poder Popular para la Pla- Instituto Nacional de Estadstica.
de la Repblica nificacin.
Bolivariana de 8. Reforzar los mecanismos creados para
garantizar la publicacin de datos de
Venezuela 4. Desarrollar un proceso de formacin y ca- inters pblico en materia de derechos
pacitacin en materia de planificacin con humanos, de forma actualizada y acce-
enfoque de derechos humanos, destinado sible, considerando para ello las tecno-
a las oficinas o direcciones de planifica- logas de informacin y comunicacin.
cin de los rganos y entes del Estado. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para la Pla-
Ministerio del Poder Popular para la Pla- nificacin.
nificacin. Instituto Nacional de Estadstica.
ejE 5 l Profundizacin del enfoque de derechos humanos

en la legislacin, la poltica y la accin del estado venezolano
9. Establecer un mecanismo para visibili- 10. Elaborar un instrumento que permita se-
zar la inversin pblica en la niez y la guir fortaleciendo la implementacin de
adolescencia. los principios de inters superior y prio-
Responsables: ridad absoluta de nios, nias y adoles-
Ministerio del Poder Popular para la Pla- centes en los procesos de planificacin y
nificacin. ejecucin de las polticas pblicas.
Instituto Autnomo Consejo Nacional
Responsables:
de Derechos del Nio, Nia y Adolescen-
tes (Idenna).
nificacin.
Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
(Idenna).
LNEA ESTRATGICA 2 Adecuar el marco normativo interno a las dis-

posiciones sobre derechos humanos contenidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
1. Avanzar en la sancin y promulgacin de 2. Realizar una reforma de los siguientes
leyes en m ateria de: instrumentos jurdicos a los fines de ade-
1.1. Proteccin de intereses colectivos o cuarlos a la Constitucin de la Repblica
difusos. Bolivariana de Venezuela y los instrumen-
1.2. Reparacin y rehabilitacin de las tos internacionales de derechos humanos:
vctimas de violacin a los derechos 2.1. Cdigo Civil.
humanos. 2.2. Cdigo Penal.
1.3. Hbeas data. 2.3. Ley Orgnica contra la Discrimina-
1.4. Salud mental. cin Racial.
1.5. Alimentacin saludable. 2.4. Ley para las Personas con Discapaci-
1.6. Parto y nacimiento humanizado. dad.
1.7. Jurisdiccin especial indgena. Responsable:
1.8. Educacin indgena. Asamblea Nacional.
1.9. Promocin y proteccin del derecho
a la igualdad y no discriminacin por
orientacin sexual, identidad de g-
nero o expresin de gnero.
1.10. Organizacin de los trabajadores y
trabajadoras para su participacin
en el proceso social del trabajo.
1.11. Trabajadores y trabajadoras residen-
ciales.
1.12. Prevencin y sancin de la trata de
personas.
1.13. Proteccin de los campesinos y cam-
pesinas contra el sicariato y dems
formas de coaccin en la lucha por
la democratizacin de las tierras.
Responsable:
Asamblea Nacional.
3. Dictar instrumentos normativos de rango 3.9. Proteccin de las madres, padres, re-
sublegal en las siguientes materias: presentantes o responsables de per-
3.1. Respeto a los derechos humanos en sonas con gran discapacidad.
los procesos de aprehensin, traslado, Responsables:
custodia e interrogatorio de personas Ministerio del Poder Popular para Relacio-
nes Interiores, Justicia y Paz.
por parte del Cuerpo de Polica Na- Ministerio del Poder Popular para la Salud.
cional Bolivariana, y dems cuerpos Ministerio del Poder Popular para la Edu-
de polica estadales y municipales. cacin.
3.2. Derechos de los nios, nias y ado- Ministerio del Poder Popular para Trans-
lescentes que se encuentren en si- porte y Obras Pblicas.
Ministerio del Poder Popular para Pueblos
tuacin de hospitalizacin.
Indgenas.
3.3. Proteccin de la maternidad y la pa- Ministerio del Poder Popular para el Des-
ternidad en el sistema educativo. pacho de la Presidencia y Seguimiento de
3.4. Garanta de los derechos humanos la Gestin de Gobierno.
en los establecimientos privados de Instituto Autnomo Consejo Nacional de
salud. Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
(Idenna).
3.5. Disciplina y convivencia escolar.
3.6. Promocin y proteccin del ciclismo 4. Derogar o reformar las disposiciones de los
urbano. Cdigos de Polica y leyes estadales que
3.7. Consulta previa e informada de acti- vulneren derechos humanos para adecuar-
vidades susceptibles de afectar a los las al orden constitucional.
Intervencin de la Fuerza pueblos y comunidades indgenas. Responsables:
Armada Nacional Bolivariana
durante la consulta pblica
3.8. Derechos de personas trasplantadas, Defensora del Pueblo.
con sectores sociales del en espera de trasplantes y someti- Tribunal Supremo de Justicia.
estado Apure. San Fernando, das a dilisis. Consejos Legislativos.
4 de septiembre de 2015.

LNEA ESTRATGICA 3 Desarrollar planes y polticas dirigidas a garanti-

zar el disfrute pleno de los derechos humanos y la conquista de la supre-
ma felicidad social.
1. Aprobar e implementar los siguientes pla- 3. Reforzar la ejecucin de los siguientes
nes sectoriales: planes y polticas especficos:
1.1. Plan Nacional para la Proteccin Inte- 3.1. Plan Nacional de Prevencin de la
gral de Nios, Nias y Adolescentes. Tortura y otros Tratos Crueles, Inhu-
1.2. Plan Nacional contra la Discrimina- manos o Degradantes.
cin Racial. 3.2. Plan Nacional para la Respuesta Es-
1.3. Plan Nacional de Empresas y Dere- tratgica al VIH y al Sida.
chos Humanos. 3.3. Gran Misin ATodaVidaVenezuela.
1.4. Plan Nacional de Identidad. Responsables:
1.5. Plan Estratgico del Poder Judicial. Ministerio del Poder Popular para la Salud.
1.6. Estrategia nacional para combatir el Ministerio del Poder Popular para Relacio-
cambio climtico y sus efectos. Defensora del Pueblo.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para el Des-
pacho de la Presidencia y Seguimiento de 4. Continuar fortaleciendo las Misiones So-
la Gestin de Gobierno. ciales y las Grandes Misiones, as como la
Ministerio del Poder Popular para Relacio- instalacin de las Bases de Misiones.
Responsable:
Ministerio del Poder Popular para Ecoso-
Vicepresidencia Sectorial para el Desarro-
cialismo y Aguas.
llo Social y Revolucin de las Misiones.
Instituto Nacional contra la Discriminacin 5. Continuar reforzando las polticas y pro-
Racial. gramas dirigidos a promover la accesibili-
Instituto Autnomo Consejo Nacional de dad y la continuidad en el sistema escolar.
Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
Responsable:
(Idenna).
cacin.
2. Continuar implementando los siguientes 6. Implementar las recomendaciones resul-

planes sectoriales: tantes del proceso de Consulta Nacional
2.1. Plan de Igualdad y Equidad de G- por la Calidad Educativa.
nero Mama Rosa 2013-2019. Responsable:
2.2. Misin Jvenes de la Patria. Ministerio del Poder Popular para la Edu-
2.3. Plan Nacional para la proteccin de cacin.
Derechos Sexuales y Reproductivos
de las Mujeres 2014-2019. 7. Potenciar las polticas de acceso a las tele-
Responsables: comunicaciones y la informtica, especial-
Ministerio del Poder Popular para la Mu- mente las dirigidas a la alfabetizacin tec-
jer y la Igualdad de Gnero. nolgica, utilizacin de la tecnologa en el
Ministerio del Poder Popular para la Ju-
proceso educativo, soberana tecnolgica
ventud y el Deporte.
y democratizacin del acceso a Internet.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Educa-
cin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
cacin.
8. Asegurar la estricta aplicacin del prin- 13. Continuar reforzando las polticas y
cipio de juicio en libertad previsto en la programas dirigidos a incrementar la
Constitucin de la Repblica Bolivariana produccin nacional de alimentos y el
de Venezuela, favoreciendo las medidas pleno abastecimiento, en el marco de
alternativas a la privacin de libertad. conquista de la seguridad y soberana
Responsables: alimentaria, considerando los aportes de
Ministerio Pblico. la agricultura familiar y urbana.
Tribunal Supremo de Justicia. Responsable:
Defensa Pblica.
Vicepresidencia Sectorial de Economa.
9. Implementar programas para la promo-

14. Continuar con las polticas de lucha con-
cin de la convivencia escolar y comuni-
tra el latifundio urbano y la democratiza-
taria.
cin de la tierra.
Responsables:
Responsables:
Ministerio del Poder Popular la Vivienda
cacin.
y el Hbitat.
Ministerio del Poder Popular para Relacio-
Ministerio del Poder Popular para la Pro-
Ministerio del Poder Popular para la Co- duccin Agrcolas y Tierras.
munas y Movimientos Sociales.
15. Fortalecer las estrategias de promocin
10. Reforzar las polticas para asegurar el de patrones alimentarios sanos, balan-
acceso y cobertura universal de la salud, ceados y sustentados en alimentos au-
con especial nfasis en las poblaciones tctonos.
rurales e indgenas, incluyendo medidas Responsables:
para continuar incrementando la calidad Ministerio del Poder Popular para la Ali-
y calidez de la atencin en salud, as como mentacin.
el acceso a medicamentos y vacunas. Ministerio del Poder Popular para la Co-
Responsable: municacin y la Informacin.
Ministerio del Poder Popular para la Salud. Instituto Nacional de Nutricin.
11. Intensificar las polticas para asegurar el 16. Dar continuidad al proceso de demarca-
acceso al agua potable y el saneamiento. cin del hbitat y tierras colectivas ind-
Responsable: genas, para dar cumplimiento al man-
Ministerio del Poder Popular para Ecoso- dato constitucional, tomando en cuenta
cialismo y Aguas. la especificidad cultural de cada pueblo
indgena.
12. Intensificar los esfuerzos para reducir la Responsable:
mortalidad neonatal y materna, as como Ministerio del Poder Popular para los Pue-
el embarazo temprano, especialmente blos Indgenas.
aumentando el acceso a los servicios de
salud sexual y reproductiva, y fortalecien- 17. Fortalecer la poltica de apoyo a las emi-
do la formacin en materia de derechos soras de radio y televisin comunitarias,
sexuales y reproductivos. como medio para ampliar las oportuni-
Responsables: dades de ejercicio del derecho a la infor-
Ministerio del Poder Popular para la Salud. macin y la democratizacin y uso del
Ministerio del Poder Popular para la Mu- espectro radioelctrico.
jer y la Igualdad de Gnero. Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Edu- Ministerio del Poder Popular para la Co-
cacin. municacin e Informacin.
Defensora del Pueblo. Comisin Nacional de Telecomunicacio-
nes.

18. Acelerar el proceso de simplificacin y 22. Desarrollar acciones para garantizar el

automatizacin de trmites pblicos con derecho de nios, nias y adolescentes a
el fin de avanzar hacia el Gobierno Elec- recibir informacin adecuada a su desa-
trnico y garantizar un mayor acceso y rrollo integral en las nuevas tecnologas
disfrute de los derechos humanos y un de informacin y comunicacin, inclu-
funcionamiento transparente y eficiente yendo la formacin a familias y docentes.
del Estado. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para la Edu-
Ministerio del Poder Popular para la Edu- cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. Instituto Autnomo Consejo Nacional de
Autoridad nica de Simplificacin de Tr- Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
mites y Permisos. (Idenna).
cacin.
19. Profundizar el proceso de reorganizacin Comisin Nacional de Telecomunicacio-
del Estado, a los fines de favorecer el sur- nes.
gimiento de un nuevo modelo de Ges-
tin Socialista Bolivariano en el que cada 23. Elaborar una estrategia integral para pro-
servidora y servidor pblico se reconozca mover la participacin de los nios, nias
como corresponsable del respeto, garan- y adolescentes en todas las esferas de la
ta y disfrute de los derechos humanos vida.
de todos y todas. Responsables:
Responsable: Instituto Autnomo Consejo Nacional de
Ministerio del Poder Popular para la Pla- Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
nificacin. (Idenna).
20. Reforzar la poltica para promover el tra- cacin.

bajo liberador e incrementar la calidad
del empleo, con especial nfasis en: 24. Intensificar los esfuerzos para asegurar
a. Disminucin del ndice de desempleo. la estricta aplicacin de la prohibicin del
b. Incremento del ndice de empleo for- castigo corporal en todos los entornos y
mal. promover formas positivas, no violentas
c. Aumento anual de salario mnimo. y participativas de crianza y disciplina de
d. Ampliacin y cumplimiento de normas los nios, nias y adolescentes.
laborales de proteccin a las familias. Responsables:
e. Promocin de Empresas de Propiedad municacin y la Informacin.
Social y Sistema Econmico Comunal. Ministerio del Poder Popular para el Des-
f. Fortalecimiento de la estabilidad en el pacho de la Presidencia y Seguimiento de
trabajo. la Gestin de Gobierno.
g. Eliminacin de la tercerizacin laboral. Defensora del Pueblo.
Responsables: Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
Ministerio del Poder Popular para el Pro-
(Idenna).
ceso Social de Trabajo. Ministerio del Poder Popular para la Edu-
nificacin. cacin.
21. Continuar reforzando las polticas, es-

trategias y acciones para la adecuada y
oportuna investigacin y sancin de las
violaciones a los derechos humanos.
Responsables:
Ministerio Pblico.
25. Implementar un sistema integral de eva- 29. Fortalecer los mecanismos que permitan
luacin y acompaamiento nutricional garantizar el ejercicio del derecho al tra-
para nios, nias, adolescentes y padres, bajo de las personas con discapacidad
haciendo uso de las herramientas del en el sector pblico y privado.
programa Canaima Educativo. Responsables:
Responsables: Ministerio del Poder Popular para el Des-
Ministerio del Poder Popular para la Ali- pacho de la Presidencia y Seguimiento de
mentacin. la Gestin de Gobierno.
Ministerio del Poder Popular para la Edu- Ministerio del Poder Popular para el Pro-
cacin. ceso Social de Trabajo.
Ministerio del Poder Popular para Educa- Consejo Nacional para Personas con Dis-
cin Universitaria, Ciencia y Tecnologa. capacidad.
26. Potenciar las polticas para la promocin y 30. Continuar adoptando acciones para ase-
proteccin de la lactancia materna, inclu- gurar y promover la plena participacin
yendounaestrictavigilanciadelaaplicacin de las personas con discapacidad en los
del Cdigo Internacional de Comercializa- procesos electorales, implementando los
cin de Sucedneos de la Leche Materna mecanismos de accesibilidad necesarios.
y el desarrollo de campaas de informa- Responsable:
cin sobre la importancia de la lactancia Consejo Nacional Electoral.
materna para los derechos del nio y nia.

Responsables: 31. Implementar medidas para continuar
Ministerio del Poder Popular para la Salud. fortaleciendo el respeto de los derechos
Ministerio del Poder Popular para la Co- humanos en los procesos migratorios y
municacin y la Informacin. de atencin a las personas necesitadas
Ministerio del Poder Popular para el Des- de proteccin internacional.
pacho de la Presidencia y Seguimiento de
la Gestin de Gobierno. Responsables:
Derechos del Nio, Nia y Adolescentes nes Interiores, Justicia y Paz.
(Idenna).
nes Exteriores.
Servicio Administrativo de Identificacin,
27. Reforzar las polticas para la humaniza- Migracin y Extranjera.
cin de la atencin y el respeto de los de-
rechos humanos de los adultos y adultas 32. Reforzar las polticas e instituciones para
mayores, especialmente en los estableci- la atencin de las personas en situacin
mientos de larga estancia. de calle o sometidas a adicciones, inclu-
Responsables: yendo su reinsercin laboral y comunita-
Ministerio del Poder Popular para el Des- ria.
la Gestin de Gobierno. Responsables:
Ministerio del Poder Popular para el Des-
Instituto Nacional de Servicios Sociales.
la Gestin de Gobierno.
28. Seguir desarrollando mecanismos para Fundacin Misin Negra Hiplita.
la accesibilidad de las personas con dis-
capacidad a las instituciones y espacios 33. Implementar mecanismos para profun-
pblicos. dizar la reinsercin laboral y comunitaria
Responsables: de las personas egresadas del sistema
Ministerio del Poder Popular para el Des- penitenciario, considerando el estableci-
la Gestin de Gobierno.
miento de polticas de incentivos para las
Consejo Nacional para Personas con Dis- empresas.
capacidad. Responsable:
Gobernaciones. Ministerio del Poder Popular para el Servi-
Alcaldas. cio Penitenciario.
Consejos Legislativos.
Implementacin,
acompaamiento
integral y seguimiento
L
a implementacin del Plan Nacional de Derechos Humanos estar a cargo
de los distintos rganos del Poder Pblico, identificados en cada una de las
acciones programticas, que debern adoptar las medidas correspondientes
para incorporar los proyectos, las acciones especficas y los recursos necesarios dentro
de sus planes operativos, para dar cabida a la ejecucin adecuada y oportuna de este
Plan.
El Consejo Nacional de Derechos Humanos acompaar integralmente y har
seguimiento a la implementacin de este Plan, con la colaboracin de los rganos
y entes del Estado y la participacin de todos los sectores sociales del pas. Durante
este proceso, se considerar el valioso apoyo que puede brindar el Sistema de
Naciones Unidas, y dems organismos internacionales acreditados en la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Para el cumplimiento de esta tarea le corresponder al Consejo Nacional
de Derechos Humanos establecer y coordinar un mecanismo participativo e
interinstitucional de implementacin y seguimiento, as como un sistema de
indicadores que permita medir y evaluar el progreso en la ejecucin del plan.
Para orientar esa misin se incorpora a este documento una matriz en la
que se contemplan las acciones programticas, y se establece un plazo para su
implementacin. En ella se definen cuatro perodos de ejecucin:
l CORTO PLAZO: Acciones que debern ser implementadas en el plazo de

un ao, contado desde la aprobacin del plan.
l MEDIANO PLANO: Acciones que debern implementarse dentro de los

dos aos siguientes a la aprobacin del plan.
l LARGO PLAZO: Acciones que debern implementarse antes del ao

2019.
l EJECUCIN CONTINUA: Acciones que requieren ejecucin constante

durante todo el perodo 2016-2019.
EJE 1: CONSTRUCCIN DE UNA CULTURA EMANCIPADORA DE DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO: Promover una cultura de respeto y proteccin de los derechos humanos en el Estado
y en todos los sectores de la sociedad, desde una perspectiva emancipadora, crtica y alternativa,
a fin eliminar los prejuicios y las prcticas que contribuyen a su amenaza y violacin.
LNEA ESTRATGICA 1: Promover la enseanza sobre derechos humanos en los procesos de formacin del Sistema
Educativo, en todos sus niveles y modalidades.
PLAZO
ACCIONES PROGRAMTICAS RESPONSABLE(S)
CORTO MEDIANO LARGO CONTINUO
1. Incorporar en el currculo educativo nacional del Subsistema Ministerio del Poder Popular
de Educacin Bsica un ej e integrador sobre el tema de los para la Educacin.
derechos humanos, basado en un enfoque que promueva el
reconocimiento y respeto del derecho a la igualdad y a la no
4
discriminacin.
2. Promover la formacin en materia de derechos humanos para Ministerio del Poder Popular
padres, madres, representantes y responsables de los y las para la Educacin.
estudiantes del Subsistema de Educacin Bsica, as como 4
para los dems integrantes de los Consejos Educativos.
3. Incluir dentro del calendario escolar del Subsistema de Edu- Ministerio del Poder Popular
cacin Bsica el desarrollo de actividades sobre las principa- para la Educacin.
les efemrides nacionales e internacionales en el rea de los 4
derechos humanos.
4. Incorporar contenidos sobre derechos humanos, a partir de Ministerio del Poder Popular
una visin emancipadora, crtica y alternativa, en la Coleccin para la Educacin.
Bicentenario y en las herramientas tecnolgicas del proyecto
Canaima Educativo, suministradas por el Gobierno Nacional.
Ministerio del Poder Popular
para Educacin Universita-
4
ria, Ciencia y Tecnologa.
5. Incluir la educacin en derechos humanos en los procesos de Ministerio del Poder Popular
formacin de los y las docentes del Subsistema de Educa- para la Educacin.
cin Bsica, abarcando los estudios de tercero y cuarto nivel, Ministerio del Poder Popular
mejoramiento y actualizacin profesional. para Educacin Universita- 4
Universidades.
6. Fomentar la incorporacin del abordaje de los derechos hu- Ministerio del Poder Popular
manos en los programas nacionales de formacin y en los para Educacin Universita-
pnsum de estudios de pregrado del Subsistema de Educa- ria, Ciencia y Tecnologa. 4
cin Universitaria. Universidades.
7. Establecer estudios de cuarto nivel en materia de derechos Ministerio del Poder Popular
humanos (diplomados, especializaciones y maestras), en las para Educacin Universita-
diferentes instituciones del Subsistema de Educacin Univer- ria, Ciencia y Tecnologa. 4
sitaria. Universidades.
8. Fundar un instituto de altos estudios en derechos humanos Ministerio del Poder Popular
en el Poder Ejecutivo Nacional. para Educacin Universita-
Consejo Nacional de Dere-
4
chos Humanos.
Implementacin, acompaamiento integral y seguimiento
PLAZO
9. Crear ctedras libres o abiertas en materia de derechos huma- Ministerio del Poder Popular
nos, a partir de una visin emancipadora, crtica y alternativa, para Educacin Universita-
en las instituciones del Subsistema de Educacin Universitaria. ria, Ciencia y Tecnologa.
4
chos Humanos.
10. Incorporar contenidos sobre derechos humanos en los pro- Ministerio del Poder Popular
cesos de formacin del Instituto Nacional de Capacitacin y para Educacin Universita-
Educacin Socialista (Inces), de la Universidad Bolivariana de ria, Ciencia y Tecnologa.
Trabajadores Jess Rivero, y en la Gran Misin Saber y Tra- Instituto Nacional de Capa-
bajo Venezuela. citacin y Educacin Socia-
lista (Inces). 4
Universidad Bolivariana de
Trabajadores Jess Rivero.
Fundacin Gran Misin Sa-
ber y Trabajo.
11. Promover convenios y alianzas con instituciones de educacin Ministerio del Poder Popular
universitaria de Amrica Latina y el Caribe, para el desarrollo para Relaciones Exteriores.
de procesos de formacin en materia de derechos humanos. Ministerio del Poder Popular
4
chos Humanos.
12. Promover la preservacin de los derechos de la Madre Tierra y Ministerio del Poder Popular
el respeto a los derechos humanos ambientales en todos los para la Educacin.
procesos formativos desarrollados por el Sistema Educativo, a Ministerio del Poder Popular 4
partir de un enfoque ecosocialista. para Ecosocialismo y Aguas.
13. Fortalecer la educacin intercultural bilinge de los pueblos Ministerio del Poder Popu-
indgenas, asegurando la formacin en materia de dere- lar para la Educacin.
chos humanos. Ministerio del Poder Popular 4
para los Pueblos Indgenas.
14. Incorporar la formacin en lengua de seas venezolana den- Ministerio del Poder Popular
tro de los procesos desarrollados por el Sistema Educativo. para la Educacin.
del Despacho de la Presi-
4
dencia y Seguimiento de la
Gestin de Gobierno.
Consejo Nacional para las Per-
sonas con Discapacidad.
15. Generar estrategias para promover la participacin del adulto Ministerio del Poder Popu-
y adulta mayor en los procesos desarrollados por el Subsis- lar para la Educacin.
tema de Educacin Bsica, facilitando su aporte en la cons- Ministerio del Poder Popular
truccin de una perspectiva intergeneracional. del Despacho de la Presi-
dencia y Seguimiento de la 4
Gestin de Gobierno.
Instituto Nacional de Servi-
cios Sociales.
LNEA ESTRATGICA 2: Impulsar el desarrollo de investigaciones acadmicas, estudios, espacios de reflexin y dilogo
de saberes para la construccin de una cultura de derechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa.
PLAZO
1. Definir y fomentar lneas de investigacin sobre derechos hu- Ministerio del Poder Popular
manos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa. para Educacin Universita-
Fondo Nacional de Ciencia, 4
Tecnologa e Innovacin.
Universidades.
2. Continuar desarrollando investigaciones para la reivindicacin Ministerio del Poder Popular

del derecho a la verdad y a la reconstruccin de la memoria para Educacin Universita-
histrica de las graves violaciones a los derechos humanos ria, Ciencia y Tecnologa.
ocurridas en el pas. Fondo Nacional de Ciencia,
Universidades.
Ministerio del Poder Popu- 4
lar para la Cultura.
Ministerio Pblico.
Comisin por la Justicia y
la Verdad.
3. Fomentar la creacin de institutos y centros de investigacin Ministerio del Poder Popular
especializados en derechos humanos, a partir de una visin para Educacin Universita-
emancipadora, crtica y alternativa, as como centros de do- ria, Ciencia y Tecnologa.
cumentacin en esta materia, priorizando el abordaje de las Fondo Nacional de Ciencia,
graves violaciones a los derechos humanos ocurridas en el Tecnologa e Innovacin.
perodo 1958-1998. Universidades.
Ministerio Pblico.
la Verdad.
4. Generar espacios acadmicos de intercambio, reflexin e in- Ministerio del Poder Popular
vestigacin (congresos, encuentros, seminarios, entre otros), para Educacin Universita-
tanto nacionales como internacionales, para debatir el tema ria, Ciencia y Tecnologa.
de los derechos humanos, desde una visin emancipadora, Ministerio del Poder Popu-
crtica y alternativa. lar para la Educacin.
chos Humanos.
5. Fundar una red nacional de investigacin acadmica en de- Ministerio del Poder Popular
rechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica y
alternativa.
4
PLAZO
6. Generar una lnea de financiamiento en el Fondo Nacional de Ministerio del Poder Popular
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Fonacit), para el desarrollo para Educacin Universita-
de investigaciones en el rea de derechos humanos. ria, Ciencia y Tecnologa.
Fondo Nacional de Ciencia,
4
7. Realizar concursos nacionales dirigidos a estimular el desa- Ministerio del Poder Popular
rrollo de investigaciones sobre derechos humanos. para Educacin Universita-
Ministerio del Poder Popu-
lar para la Educacin. 4
8. Construir un registro de investigaciones en materia de dere- Ministerio del Poder Popular

chos humanos y asegurar su adecuada divulgacin. para Educacin Universita-
lar para la Cultura. 4
lar para la Comunicacin y
la Informacin.
9. Promover la creacin de publicaciones acadmicas sobre Ministerio del Poder Popular
derechos humanos, as como la incorporacin de contenidos para Educacin Universita-
sobre esta materia en las publicaciones existentes. ria, Ciencia y Tecnologa.
lar para la Educacin.
4
Ministerio Pblico.
Tribunal Supremo de Jus-
ticia.
LNEA ESTRATGICA 3: Desarrollar estrategias de promocin y divulgacin de los derechos humanos, a travs de
espacios de educacin no formal y dems estrategias de abordaje y difusin masiva.
PLAZO
1. Desarrollar campaas nacionales de divulgacin masiva, con Ministerio del Poder Popu-
carcter permanente y sistemtico, sobre los derechos hu- lar para la Comunicacin y
manos y sus formas de exigibilidad y proteccin, tomando en la Informacin.
cuenta los instrumentos internacionales suscritos y ratificados Defensora del Pueblo. 4
en esta materia. Consejo Nacional de Dere-
chos Humanos.
PLAZO
2. Promover mensajes dirigidos a afianzar el respeto al derecho a Ministerio del Poder Popu-
la igualdad y no discriminacin en todos los entornos pblicos lar para la Comunicacin y
y privados, con especial nfasis en grupos o sectores histri- la Informacin.
camente discriminados por razones tnico-raciales, naciona- Defensora del Pueblo. 4
lidad, condicin social, condicin de discapacidad, orientacin Consejo Nacional de Dere-
sexual, identidad de gnero o expresin de gnero. chos Humanos.
3. Promover mensajes que contribuyan a afianzar la igualdad y Ministerio del Poder Popu-
equidad de gnero en los medios de comunicacin pblicos, lar para la Comunicacin y
privados, alternativos y comunitarios, incluyendo el uso del la Informacin.
lenguaje sensible al gnero. Ministerio del Poder Popu- 4
lar para la Mujer y la Igual-
dad de Gnero.
4. Seguir desarrollando estrategias divulgativas que contribuyan Ministerio del Poder Popu-
a la reivindicacin del derecho a la verdad y la reconstruc- lar para la Comunicacin y
cin de la memoria histrica de las graves violaciones a los la Informacin.
derechos humanos ocurridas en la historia de nuestro pas. Ministerio del Poder Popu-
Ministerio Pblico.
4
la Verdad.
5. Generar estrategias de divulgacin acerca de la correspon- Ministerio del Poder Popu-
sabilidad del Estado, las familias y la sociedad, en la promo- lar para la Comunicacin y
cin y proteccin de los derechos humanos, incluyendo los
deberes y responsabilidades del sector empresarial en esta
la Informacin.
4
materia. chos Humanos.
6. Disponer de espacios especializados en materia de derechos Ministerio del Poder Popu-
humanos en la programacin del Sistema Bolivariano de Co- lar para la Comunicacin y
municacin e Informacin (Sibci), promoviendo la participa-
cin de las organizaciones del Poder Popular.
la Informacin.
4
chos Humanos.
7. Desarrollar espacios de reflexin y difusin sobre derechos Ministerio del Poder Popu-
humanos en los medios alternativos y comunitarios. lar para la Comunicacin y
la Informacin.
4
chos Humanos.
8. Destinar espacios para la difusin de trabajos audiovisuales Ministerio del Poder Popu-
en materia de derechos humanos en las salas de exhibicin lar para la Cultura.
cinematogrfica, en aplicacin de la normativa que regula la 4
materia.
9. Impulsar procesos de formacin en materia de derechos hu- Ministerio del Poder Popu-
manos para comunicadores y comunicadoras sociales, as lar para la Comunicacin y
como para las dems personas vinculadas con la difusin la Informacin.
masiva de mensajes. Ministerio Pblico.
4
chos Humanos.
PLAZO
10. Generar mecanismos que permitan otorgar un reconoci- Ministerio del Poder Popu-
miento pblico a aquellos trabajos desarrollados por colar para la Comunicacin y
municadores y comunicadoras, as como por medios de la Informacin.
comunicacin social pblicos, privados, alternativos o co- Defensora del Pueblo. 4
munitarios, para la construccin de una cultura de respeto Consejo Nacional de Dere-
y proteccin de los derechos humanos. chos Humanos.
11. Organizar concursos que estimulen la realizacin de ensa- Ministerio del Poder Popu-
yos y trabajos audiovisuales en materia de derechos hu- lar para la Cultura.
manos. Ministerio del Poder Popu-
lar para la Comunicacin y 4
la Informacin.
12. Abrir una lnea de financiamiento en el rea de los derechos Ministerio del Poder Popu-
humanos en el Fondo de Responsabilidad Social en Radio lar para la Comunicacin y
y Televisin, y dentro del Fondo de Promocin y Financia- la Informacin.
miento del Cine. Ministerio del Poder Popu-
4
Comisin Nacional de Tele-
comunicaciones.
13. Generar un fondo editorial del Estado y promover una lnea Ministerio del Poder Popu-
de publicaciones sobre derechos humanos, desde una vi- lar para la Cultura.
sin emancipadora, crtica y alternativa. Consejo Nacional de Dere- 4
chos Humanos.
14. Traducir el texto constitucional y los principales tratados e Ministerio del Poder Popular
instrumentos jurdicos en materia de derechos humanos a para los Pueblos Indgenas.
los idiomas indgenas venezolanos, asegurando su difusin Consejo Nacional de Dere- 4
en formatos accesibles, tal como los discos de audio. chos Humanos.
15. Generar mecanismos de promocin y difusin de los dere- Ministerio del Poder Popu-
chos humanos en las distintas formas de organizacin del lar para las Comunas y los
Poder Popular. Movimientos Sociales.
Defensora del Pueblo 4
chos Humanos.
16. Fundar museos y memoriales sobre las graves violaciones Ministerio del Poder Popu-
a los derechos humanos ocurridas en la historia de nuestro lar para la Cultura
pas. Ministerio Pblico.
Defensora del Pueblo. 4
la Verdad.
17. Implementar una poltica de sealizacin de lugares emble- Ministerio del Poder Popu-
mticos de vulneraciones de los derechos humanos ocurri-
das en la historia de nuestro pas.
Alcaldas.
4
PLAZO
18. Continuar fortaleciendo la formacin en derechos humanos Ministerio del Poder Popular
en las escuelas e institutos creados por la Defensora del para la Educacin Universi-
Pueblo, el Ministerio Pblico, la Defensa Pblica, el Tribunal taria, Ciencia y Tecnologa
Supremo de Justicia y el Consejo Nacional Electoral, imple- Defensora del Pueblo
mentando mecanismos que permitan su masificacin. Ministerio Pblico
Defensa Pblica
4
ticia.
19. Incorporar a la Polica Comunal a la labor de promocin y Ministerio del Poder Popular
divulgacin de los derechos humanos en los espacios co- para Relaciones Interiores,
munitarios, por ser ste un servicio de proximidad con la Justicia y Paz.
ciudadana. Universidad Nacional Expe-
rimental de la Seguridad.
Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana, y dems cuer-
4
pos de polica estadales y
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
20. Generar y difundir mensajes a travs de diversas estrategias Ministerio del Poder Popu-
de comunicacin e informacin, que promuevan el enfoque lar para la Comunicacin y
ecosocialista, la preservacin de los derechos de la Madre la Informacin.
Tierra, el respeto de los derechos ambientales y la protec-
cin de otras formas de vida.
para Ecosocialismo y Aguas.
4
21. Difundir ampliamente el informe final presentado por la Co- Ministerio del Poder Popu-
misin por la Justicia y la Verdad y el listado de vctimas de lar para la Comunicacin y
desaparicin forzada en el perodo 1958-1998. la Informacin.
Ministerio Pblico.
4
la Verdad.
22. Implementar programas divulgativos para prevenir la explo- Ministerio del Poder Popular
tacin y los abusos sexuales de nios, nias y adolescentes. del Despacho de la Presi-
dencia y Seguimiento de la
Gestin de Gobierno.
para la Comunicacin y la
Informacin. 4
Instituto Autnomo Consejo
Nacional de Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes
(Idenna).
EJE 2: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GARANTA DE LOS DERECHOS

DE TODAS Y TODOS
OBJETIVO: Contribuir al fortalecimiento institucional de los rganos y entes del Estado, a los fines
de incrementar su eficiencia y eficacia en la promocin, proteccin, respeto y garanta de los
derechos humanos.
LNEA ESTRATGICA 1: Incrementar el acceso de la poblacin a los rganos y entes del Estado encargados de la promocin
y proteccin de los derechos humanos, as como la capacidad de respuesta institucional frente a las demandas de la poblacin.
PLAZO
1. Acelerar el proceso de transformacin del sistema de justicia Tribunal Supremo de Jus-
para garantizar el acceso de toda la poblacin, en condicio- ticia.
nes de igualdad real, asegurando la proteccin oportuna de Ministerio Pblico.
sus derechos y garantas, especialmente la de los grupos tra- Defensa Pblica.
dicionalmente excluidos del sistema. Ministerio del Poder Popu-
lar para Relaciones Interio-
res, Justicia y Paz.
4
para el Servicio Penitenciario.
chos Humanos.
2. Reforzar los mecanismos de coordinacin y articulacin entre Tribunal Supremo de Justicia.
los integrantes del sistema de justicia, previstos en la Ley del Ministerio Pblico.
Sistema de Justicia. Defensa Pblica.
lar para Relaciones Interio- 4
para el Servicio Penitenciario.
3. Fortalecer la Justicia de Paz, particularmente la jurisdiccin Tribunal Supremo de Justicia.
especial de la Justicia de Paz Comunal, como mecanismo de Ministerio del Poder Popular
resolucin alternativa de conflictos o controversias, y garanta para las Comunas y Movi-
de la paz, el buen vivir y la convivencia solidaria, consideran- mientos Sociales. 4
do durante su implementacin principios ancestrales como el
Putchipu o Palabreo Wayu.
4. Incrementar las capacidades propias de la Defensora del Defensora del Pueblo.
Pueblo en materia de atencin a la poblacin, as como las
relacionadas con la investigacin y defensa de los derechos
humanos, implementando su municipalizacin y despliegue
4
en todo el territorio nacional.
5. Ampliar las materias de competencia de la Defensa Pblica Defensa Pblica.
y reforzar las existentes, para acercar o fortalecer el acceso
de los ciudadanos y ciudadanas, y otorgar un mejor servicio 4
pblico que permita reducir los plazos de respuesta.
6. Continuar el fortalecimiento integral del Consejo Nacional de Vicepresidencia de la Re-
Derechos Humanos, la Comisin Nacional de Prevencin de pblica.
la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, y Defensora del Pueblo. 4
la Comisin por la Justicia y la Verdad. Ministerio Pblico.
PLAZO
7. Fortalecer las Direcciones de Derechos Humanos del Minis- Ministerio del Poder Popu-
terio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia lar para Relaciones Interio-
y Paz, y del Ministerio del Poder Popular para la Defensa,
procurando su despliegue en todo el territorio nacional.
4
lar para la Defensa.
8. Asegurar el despliegue y el alcance nacional del Instituto Na- Ministerio del Poder Popu-
cional contra la Discriminacin Racial, a fin de garantizar la lar para Relaciones Interio-
atencin a las vctimas. res, Justicia y Paz.
Instituto Nacional contra la
4
Discriminacin Racial.
9. Fortalecer el Sistema Nacional de Registro Civil, garantizando Consejo Nacional Electoral.
el acceso oportuno, gratuito, seguro y eficiente a este servicio
pblico en todo el territorio nacional, poniendo a la disposi- 4
cin de las personas sus actas registrales.
10. Reforzar el Servicio Administrativo de Identificacin, Migra- Ministerio del Poder Popu-
cin y Extranjera, aumentando la cobertura geogrfica de lar para Relaciones Interio-
sus servicios. res, Justicia y Paz.
Servicio Administrativo de 4
Identificacin, Migracin y
Extranjera.
11. Reforzar el despliegue y la cobertura territorial de la Su- Vicepresidencia Sectorial de
perintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Economa.
Socioeconmicos y el sistema de costos y precios justos. Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Dere-
4
chos Socioeconmicos.
12. Potenciar las capacidades de la Superintendencia Nacional Ministerio del Poder Popu-

de Vivienda y del Sistema Nacional para la Defensa en ma- lar para Vivienda y Hbitat.
teria civil y administrativa especial inquilinaria y del Derecho Superintendencia Nacional
a la Vivienda. de Vivienda. 4
Defensa Pblica.
13. Continuar fortaleciendo y ampliando el despliegue territorial Ministerio del Poder Popu-
del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad La- lar para el Proceso Social
borales (Inpsasel), as como la modernizacin de las Inspec- de Trabajo.
toras del Trabajo y de las Procuraduras del Trabajo. Instituto Nacional de Pre- 4
vencin, Salud y Seguridad
Laborales.
14. Continuar la transformacin del sistema penitenciario, a fin Ministerio del Poder Popu-
de lograr la reinsercin social de los privados y privadas de lar para el Servicio Peni-
libertad, a travs de mtodos socioeducativos, de formacin tenciario.
productiva, basados en principios de igualdad y justicia so-
cial, de conformidad con lo establecido en la Constitucin 4
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como en los
instrumentos internacionales de derechos humanos que
rigen la materia.
PLAZO
15. Fortalecer el Sistema para la Proteccin Integral de Nios, Ministerio del Poder Popular
Nias y Adolescentes, y el Sistema de Responsabilidad Pe- del Despacho de la Presi-
nal del Adolescente, asegurando la aplicacin plena de la dencia y Seguimiento de la
doctrina de proteccin integral. Gestin de Gobierno.
para el Servicio Penitencia-
rio.
Nacional de Derechos de 4
Nios, Nias y Adolescen-
tes (Idenna).
ticia.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
16. Fortalecer la Comisin Intersectorial contra el Abuso y la Ministerio del Poder Po-
Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes. pular del Despacho de la
Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno.
Instituto Autnomo Con- 4
sejo Nacional de Derechos
de Nios, Nias y Adoles-
centes (Idenna).
17. Fortalecer las unidades especializadas de prevencin de la Ministerio del Poder Popu-
violencia contra la mujer, los centros de atencin y trata- lar para la Mujer y la Igual-
miento de las mujeres vctimas y las unidades de orientacin
para el seguimiento y control de las medidas impuestas a
dad de Gnero.
Gobernaciones
4
las personas agresoras. Alcaldas
18. Continuar fortaleciendo y ampliando las capacidades del Ministerio del Poder Po-
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad y pular del Despacho de la
de la Misin Jos Gregorio Hernndez, prestando especial Presidencia y Seguimiento
atencin a la optimizacin del Registro Nacional de Perso- de la Gestin de Gobierno.
nas con Discapacidad. Consejo Nacional para las 4
Personas con Discapacidad.
Fundacin Misin Jos Gre-
gorio Hernndez.
19. Fortalecer el Instituto Nacional de Idiomas Indgenas. Ministerio del Poder Popu-
Ministerio del Poder Popular 4
para los Pueblos Indgenas.
20. Fortalecer la Comisin Nacional para los Refugiados, y agi- Ministerio del Poder Popular
lizar la entrega de la documentacin que acredita a los y las para Relaciones Exteriores.
solicitantes de refugio. Ministerio del Poder Popu-
4
PLAZO
21. Incrementar la presencia de las instituciones encargadas de Ministerio del Poder Popu-
la promocin y proteccin de los derechos humanos en las lar para Relaciones Interio-
zonas fronterizas y de difcil acceso. res, Justicia y Paz.
Ministerio Pblico.
ticia.
Defensa Pblica.
22. Aumentar las capacidades de las oficinas de atencin a ciu- Autoridad nica de Sim-
dadanos y ciudadanas de los rganos y entes del Estado, con plificacin de Trmites y
el propsito de atender y canalizar oportunamente las peticio-
nes vinculadas con la proteccin de los derechos humanos.
Permisos.
4
chos Humanos.
23. Reimpulsar los mecanismos existentes para proteccin de Ministerio del Poder Popu-
vctimas, testigos y dems sujetos procesales, incluyendo lar para Relaciones Interio-
las Brigadas de Proteccin a Vctimas, Testigos y dems res, Justicia y Paz.
Sujetos Procesales del servicio de polica. Ministerio Pblico.
Bolivariana, y dems cuer- 4
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
24. Acelerar el proceso de implementacin de la reforma policial Ministerio del Poder Popu-
y la refundacin del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, lar para Relaciones Interio-
Penales y Criminalsticas, asegurando la efectiva aplicacin res, Justicia y Paz.
de los estndares definidos por el rgano rector. Universidad Nacional Expe-
Cuerpo de Investigaciones,
Cientficas, Penales y Cri-
minalsticas. 4
Bolivariana y dems cuer-
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas
25. Garantizar el funcionamiento adecuado de las Oficinas de Ministerio del Poder Popu-
Atencin a la Vctima de todos los cuerpos de polica. lar para Relaciones Interio-
Universidad Nacional Expe-
4
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
PLAZO
26. Expandir y reforzar el funcionamiento de los mecanismos Ministerio del Poder Popular
de control interno y externo del Cuerpo de Polica Nacional para Relaciones Interiores,
Bolivariana, y dems cuerpos de polica estadales y muni- Justicia y Paz.
cipales. Universidad Nacional Expe-
4
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
27. Fortalecer el Consejo de Igualdad y Equidad de Gnero Ministerio del Poder Popu-
(CIEG), y asegurar la constitucin y funcionamiento de las lar para Relaciones Interio-
Unidades de Igualdad y Equidad de Gnero del Cuerpo de res, Justicia y Paz.
Polica Nacional Bolivariana, y dems cuerpos de polica es- Ministerio del Poder Popu-
tadales y municipales. lar para la Mujer y la Igual-
dad de Gnero.
Universidad Nacional Expe-
rimental de la Seguridad. 4
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
28. Potenciar las capacidades del Servicio Nacional de Medici- Ministerio del Poder Popu-
na y Ciencias Forenses, y continuar avanzando en la huma- lar para Relaciones Interio-
nizacin de los servicios prestados. res, Justicia y Paz.
Servicio Nacional de Me-
4
dicina y Ciencias Forenses.
29. Desarrollar campaas de divulgacin sobre la importancia Ministerio del Poder Popu-
de la denuncia de las violaciones a los derechos humanos lar para la Comunicacin y
para la materializacin de la justicia y la no repeticin de
estos hechos.
la Informacin.
Ministerio Pblico.
4
30. Asegurar el funcionamiento de un sistema de guardias pre- Ministerio Pblico.

senciales las veinticuatro horas del da, los siete das de la Defensora del Pueblo.
semana, en los rganos y entes de proteccin de derechos
humanos, a fin de garantizar la atencin oportuna y adecua-
ticia.
4
da a la poblacin.
31. Continuar expandiendo los servicios de atencin telefnica Ministerio Pblico.
a las vctimas, disponibles en la Defensora del Pueblo y el
Ministerio Pblico.
4
PLAZO
32. Generar herramientas que permitan acceder a la informa- Ministerio del Poder Popular
cin sobre las competencias, ubicacin geogrfica y meca- de Educacin universitaria,
nismos de atencin de las instituciones pblicas encargadas Ciencia y Tecnologa.
de la promocin y proteccin de los derechos humanos, in- Ministerio Pblico.
cluyendo el sistema de proteccin de nios, nias y adoles- Defensora del Pueblo.
centes, considerando para ello el uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin.
4
tes (Idenna).
chos Humanos.
33. Reforzar los mecanismos para la proteccin de los derechos Ministerio del Poder Popu-
de los usuarios y usuarias de los servicios de radio, televi- lar para la Comunicacin y
sin y difusin por suscripcin, as como de los servicios de
telecomunicaciones.
la Informacin.
4
comunicaciones.
34. Generar un mecanismo interinstitucional para el seguimien- Consejo Nacional de Dere-
to a la implementacin de la Ley para la Promocin y Pro- chos Humanos.
teccin del Derecho a la Igualdad de las Personas con VIH/
Sida, asegurando la participacin de las organizaciones y
4
movimientos que trabajan en la materia.
LNEA ESTRATGICA 2: Generar nuevos mecanismos para el respeto y la garanta de los derechos humanos en el seno
del Estado venezolano, y en todo sector vinculado con la prestacin de servicios directamente asociados a estos derechos.
PLAZO
1. Establecer instancias especializadas en derechos humanos Ministerio del Poder Popu-
dentro de las estructuras de los distintos organismos, rga- lar para la Planificacin.
nos y entes del Poder Ejecutivo Nacional, incluyendo el Minis- Ministerio del Poder Popu-
terio del Poder Popular para la Salud. lar para la Salud. 4
chos Humanos.
2. Constituir defensoras de los derechos de los usuarios y Ministerio del Poder Popu-
usuarias de los servicios de salud en los principales centros
asistenciales del pas.
lar para la Salud.
4
3. Generar espacios y mecanismos para la promocin y defen- Vicepresidencia Sectorial para
sa de los derechos humanos en cada una de las Bases de
Misiones Socialistas.
el Desarrollo Social y la Re-
volucin de las Misiones.
4
4. Generar una unidad especializada en el manejo de asuntos Procuradura General de la
relacionados con los derechos humanos en la Procuradura
General de la Repblica.
Repblica. 4
5. Crear y poner en funcionamiento el Instituto Nacional de Ministerio del Poder Popular
Atencin a las Vctimas de la Violencia. para las Relaciones Interio-
4
PLAZO
6. Establecer mecanismos para la atencin en salud y la reha- Ministerio del Poder Popu-
bilitacin fsica y sicolgica de las vctimas de graves viola- lar para la Salud.
ciones a los derechos humanos, considerando las diferencias Defensora del Pueblo. 4
de edad y de gnero.
7. Crear una oficina de promocin y proteccin de los derechos Ministerio del Poder Popu-
humanos dentro del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, lar para las Relaciones In-
Penales y Criminalsticas. teriores, Justicia y Paz.
Cuerpo de Investigaciones, 4
Cientficas, Penales y Crimi-
nalsticas.
8. Destinar un rea de trabajo en el Cuerpo de Investigaciones, Ministerio del Poder Po-
Cientficas, Penales y Criminalsticas a la investigacin de los pular para las Relaciones
asuntos vinculados con la vulneracin de los derechos humanos. Interiores, Justicia y Paz.
Cuerpo de Investigaciones, 4
Cientficas, Penales y Cri-
minalsticas.
9. Crear o fortalecer la Comisin o Subcomisiones de Derechos Asamblea Nacional.
Humanos de la Asamblea Nacional, Consejos Legislativos es-
tadales y Concejos Municipales.
4
10. Crear tribunales penales especializados para el conocimien- Tribunal Supremo de Justicia.
to de casos de violacin a los derechos humanos, incluyen-
do el trmite de las acciones de hbeas corpus.
4
11. Crear los Defensores Pblicos y Defensoras Pblicas con fun- Defensa Pblica.
ciones en fase de investigacin, asignados a los centros de
reclusin policial, con la finalidad de garantizar, de manera in- 4
mediata, el derecho a la defensa.
12. Disear y poner en funcionamiento un registro nico nacio- Ministerio del Poder Popu-
nal e interinstitucional de personas sancionadas por la vio- lar para Relaciones Interio-
lacin de los derechos humanos, incluyendo a funcionarios res, Justicia y Paz.
y funcionarias policiales destituidos o destituidas por tales
hechos.
Ministerio Pblico.
4
chos Humanos.
13. Adoptar un instrumento que recoja las obligaciones en ma- Ministerio del Poder Popu-
teria de derechos humanos del sector empresarial, a fin de lar para la Planificacin.
ser utilizado como referencia por las instituciones del Es-
tado, para la contratacin o financiamiento de empresas
chos Humanos.
4
privadas.
14. Generar un mecanismo que asegure la presencia de in- Ministerio del Poder Popular
trpretes de lengua de seas venezolana y de idiomas in- para los Pueblos Indgenas.
dgenas en las instituciones responsables de la garanta y Ministerio del Poder Popular
proteccin de los derechos humanos, a fin de asegurar la para el Servicio Penitenciario.
accesibilidad de las personas con discapacidad y tambin Consejo Nacional para las
de los pueblos indgenas. Personas con Discapacidad. 4
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
PLAZO
15. Conformar una comisin interinstitucional para el segui- Ministerio del Poder Po-
miento de las polticas y acciones desarrolladas para la pular del Despacho de la
promocin y proteccin de los derechos de nios, nias Presidencia y Seguimiento
y adolescentes, en el plano nacional, estadal y municipal, de la Gestin de Gobierno. 4
asegurando la participacin de las organizaciones y movi- Consejo Nacional de Dere-
mientos sociales especializados en la materia. chos Humanos.
16. Poner en funcionamiento una lnea telefnica gratuita e inin- Instituto Autnomo Conse-
terrumpida para brindar atencin y asesora especializada jo Nacional de Derechos
en derechos humanos para nios, nias y adolescentes. de Nios, Nias y Adoles- 4
centes (Idenna).
17. Establecer un registro unificado de personas privadas de Ministerio del Poder Popu-
libertad en los centros de detencin preventiva y estable- lar para Relaciones Interio-
cimientos penitenciarios, con datos desagregados que res, Justicia y Paz.
permitan identificar grupos en especial situacin de vulne- Ministerio del Poder Popular
rabilidad. para el Servicio Penitenciario.
Ministerio Pblico.
4
chos Humanos.
18. Generar un mecanismo que asegure la supervisin conti- Ministerio del Poder Popu-
nua del respeto a los derechos humanos en los centros de lar para Relaciones Interio-
detencin policial y militar, garantizando entre otras cosas, res, Justicia y Paz.
la existencia de registros detallados y actualizados sobre
las personas detenidas y las condiciones de su detencin.
lar para la Defensa
4
Ministerio Pblico.
19. Promover la figura del Defensor o Defensora de los lectores Consejo Nacional de Dere-
y lectoras en los medios de comunicacin impresos, desig-
nados sin intervencin del Estado.
chos Humanos. 4
20. Crear y mantener mecanismos especializados en la Defen- Ministerio Pblico.
sora del Pueblo y el Ministerio Pblico para la promocin y Defensora del Pueblo.
proteccin del derecho a la igualdad y no discriminacin por
motivos de orientacin sexual, identidad de gnero o expre-
4
sin de gnero.
LNEA ESTRATGICA 3: Fortalecer las capacidades de los servidores pblicos y las servidoras pblicas del Estado venezolano
en materia de promocin, proteccin y garanta de los derechos humanos, en el marco de la nueva tica socialista.
PLAZO
1. Generar un mecanismo de articulacin y fortalecimiento de Ministerio del Poder Popular
todas las iniciativas formativas en derechos humanos, desa- para la Educacin Universi-
rrolladas por el Estado venezolano, dirigidas a las servidoras taria, Ciencia y Tecnologa.
y servidores pblicos. Ministerio del Poder Popu-
lar para la Planificacin.
4
chos Humanos.
PLAZO
2. Disear y ejecutar un plan nacional de sensibilizacin bsico Ministerio del Poder Popu-
en derechos humanos para los servidores y servidoras p- lar para la Planificacin.
blicos del Estado venezolano, cuyo eje central sea su papel
como garantes del acceso y disfrute de los derechos huma-
chos Humanos.
4
nos, conforme al principio de progresividad. Defensora del Pueblo.
3. Disear y ejecutar un plan nacional de formacin y capaci- Ministerio del Poder Popular
tacin especializado en derechos humanos, dirigido a ser- para la Planificacin.
vidoras y servidores pblicos con funciones directamente Ministerio del Poder Popu-
vinculadas con la garanta de los derechos humanos, inclu- lar para la Salud.
yendo a los integrantes del sistema de justicia y el personal Ministerio del Poder Popu-
del sistema pblico nacional de salud. lar para el Servicio Peni-
tenciario.
Ministerio Pblico.
4
ticia.
chos Humanos.
4. Continuar y profundizar las polticas de formacin integral en Ministerio del Poder Popu-
derechos humanos, dirigidas a todos los funcionarios y fun- lar para Relaciones Interio-
cionarias policiales, as como a los integrantes de la Fuerza res, Justicia y Paz.
Armada Nacional Bolivariana, brindando especial atencin al Ministerio del Poder Popu-
respeto de los estndares aceptados, nacional e internacio- lar para la Defensa. 4
nalmente, para el uso progresivo y diferenciado de la fuerza Universidad Nacional Expe-
por parte de los funcionarios y funcionarias encargados y en- rimental de la Seguridad.
cargadas de hacer cumplir la ley.
5. Desarrollar un plan nacional de capacitacin y sensibilizacin Ministerio del Poder Popu-
entre los operadores del sistema de justicia penal, con el pro- lar para Relaciones Interio-
psito de impulsar el respeto al principio de juicio en libertad res, Justicia y Paz.
previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ministerio Pblico.
Venezuela, as como a asegurar la adecuada atencin a las Tribunal Supremo de Jus- 4
vctimas para evitar la revictimizacin. ticia.
chos Humanos.
6. Desarrollar un plan nacional de capacitacin y sensibilizacin Ministerio del Poder Popu-
en materia de los derechos de la mujer entre los rganos lar para la Mujer y la Igual-
receptores de denuncias, previsto en la Ley Orgnica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
dad de Gnero.
Ministerio Pblico.
4
7. Disear y ejecutar un plan integral de formacin y capaci- Consejo Nacional Electoral.

tacin en derechos humanos para servidoras y servidores
pblicos del Poder Electoral.
4
PLAZO
8. Incorporar componentes sobre derechos humanos en los Ministerio del Poder Popu-
procesos de seleccin e ingreso a la funcin pblica. lar para la Planificacin.
Ministerio Pblico.
Contralora General de la
Repblica.
4
Asamblea Nacional.
9. Continuar con la realizacin de concursos pblicos para el Tribunal Supremo de Justicia.

ingreso a la carrera judicial y al Ministerio Pblico, de con- Ministerio Pblico.
formidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica 4
Bolivariana de Venezuela.
10. Establecer mecanismos que permitan la formacin continua Ministerio del Poder Popu-
de los servidoras y servidores pblicos en materia de dere- lar para la Planificacin.
chos humanos. Ministerio Pblico.
Repblica.
4
Asamblea Nacional.
11. Incorporar dentro de los procesos de evaluacin y ascenso Ministerio del Poder Popu-
de las servidoras y los servidores pblicos, componentes lar para la Planificacin.
sobre derechos humanos, tomando en cuenta la naturaleza Ministerio Pblico.
de la funcin desempeada. Defensora del Pueblo.
Repblica.
4
Asamblea Nacional.
12. Establecer la formacin en derechos humanos como requi- Ministerio del Poder Popu-
sito para acceder a los mximos grados o jerarquas en la lar para Relaciones Interio-
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el Cuerpo de Polica res, Justicia y Paz.
Nacional Bolivariana y dems cuerpos de polica estadales Ministerio del Poder Popu-
y municipales, as como en el Cuerpo de Investigaciones, lar para la Defensa.
4
Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Servicio Bolivaria-
no de Inteligencia Nacional.
13. Generar polticas de estmulos e incentivos dirigidas a las Ministerio del Poder Popu-
servidoras y servidores pblicos que se destaquen en el lar para la Planificacin.
resguardo y proteccin de los derechos humanos. Ministerio Pblico.
Repblica.
4
Asamblea Nacional.
PLAZO
14. Adoptar un instrumento que recoja los principales deberes Ministerio del Poder Popu-
y pautas de actuacin en materia de derechos humanos, lar para la Planificacin.
dirigido a las servidoras y servidores pblicos, asegurando Consejo Nacional de Dere- 4
su debida difusin en todas las instituciones del Estado. chos Humanos.
15. Realizar jornadas interinstitucionales de intercambio de ex- Ministerio del Poder Popular
periencias de las servidoras y servidores pblicos entre los para Relaciones Interiores,
rganos y entes del Estado directamente vinculados con la Justicia y Paz.
garanta de los derechos humanos. Ministerio del Poder Popu-
lar para el Servicio Peni-
tenciario.
Ministerio del Poder Popular 4
para la Salud.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
16. Establecer una red de activistas de derechos humanos en el Consejo Nacional de Dere-
seno de las instituciones del Poder Pblico, incorporando a las chos Humanos.
servidoras pblicas y servidores pblicos, y propiciando su ar- 4
ticulacin y sinergia con las organizaciones del Poder Popular.
17. Elaborar un manual orientado a fortalecer el respeto a los de- Ministerio del Poder Popular
rechos de los pueblos indgenas en el sistema de justicia, y para los Pueblos Indgenas.
asegurar su adecuada divulgacin, especialmente en todos los Ministerio del Poder Popular
cuerpos de polica y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz.
para la Defensa.
lar para el Servicio Peni- 4
tenciario.
Ministerio Pblico.
ticia.
chos Humanos.
EJE 3: PARTICIPACIN PROTAGNICA DEL PUEBLO PARA EL DISFRUTE PLENO DE LOS DERECHOS
HUMANOS
OBJETIVO: Promover la participacin protagnica y corresponsable de todas las formas de organizacin
del Pueblo en la promocin y proteccin de los derechos humanos.
LNEA ESTRATGICA 1: Acompaar al Poder Popular en los procesos de organizacin y accin para la promocin y
defensa de los derechos humanos, en el marco de la corresponsabilidad social y la democracia participativa y protagnica.
PLAZO
1. Impulsar la constitucin y desarrollo de instancias de dere- Ministerio del Poder Popu-
chos humanos en las Comunas, Consejos Comunales, Con- lar para las Comunas y los
sejos Presidenciales de Gobierno Popular y dems formas Movimientos Sociales.
de organizacin popular, como espacios para la promocin y Consejo Nacional de Dere- 4
defensa de los derechos humanos, desde una visin eman- chos Humanos.
cipadora, crtica y alternativa. Defensora del Pueblo.
2. Incentivar y apoyar la conformacin o fortalecimiento de Superintendencia Nacional

organizaciones y movimientos sociales para la defensa del para la Defensa de los De-
derecho a acceder a bienes y servicios de calidad, a precios rechos Socioeconmicos. 4
justos.
3. Promover la conformacin y fortalecimiento de los Comits Ministerio del Poder Popu-
de Salud y de las organizaciones o colectivos de pacientes. lar para la Salud. 4
4. Visibilizar y dar relevancia al papel desempeado por los frentes y Consejo Nacional de Dere-
organizaciones sociales de campesinos y campesinas, pescado- chos Humanos.
res y pescadoras, trabajadores y trabajadoras, obreros y obreras, Ministerio del Poder Popu-
pueblos indgenas, juventud, cultores y cultoras, movimientos lar para Relaciones Exte- 4
vecinales, barriales y de pobladores, entre otros, para alcanzar el riores.
respeto a los derechos humanos en la historia nacional.
5. Acompaar y promover las organizaciones y movimientos Ministerio del Poder Popu-
sociales de mujeres en la lucha por la igualdad y equidad
de gnero.
lar para la Mujer y la Igual-
dad de Gnero.
4
6. Reforzar y promover los Consejos Estudiantiles, asumindolos Ministerio del Poder Popu-
como espacios para la promocin y proteccin de los dere-
chos humanos dentro del Subsistema de Educacin Bsica.
lar para la Educacin. 4
7. Promover la conformacin y fortalecimiento de los Comits Ministeriodel Poder Popu-
Ciudadanos de Control Policial, y generar mecanismos que lar para Relaciones Interio-
permitan incrementar su vinculacin con la toma de decisio- res, Justicia y Paz. 4
nes sobre los cuerpos policiales.
8. Promover la conformacin y fortalecimiento de los Comits Comisin Nacional de Tele-
de Usuarios y Usuarias de los Servicios de Radio y Televisin
en todo el pas.
comunicaciones. 4
9. Establecer una red de lderes y lideresas populares compro- Ministerio del Poder Popu-
metidos con la promocin y defensa de los derechos huma- lar para las Comunas y los
nos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa. Movimientos Sociales.
chos Humanos.
PLAZO
10. Crear espacios de encuentro peridico del Poder Popular Ministerio del Poder Popu-
con la Defensora del Pueblo, el Consejo Nacional de De- lar para las Comunas y los
rechos Humanos y dems rganos y entes del Estado con Movimientos Sociales
competencia en derechos humanos. Tribunal Supremo de Justicia.
Ministerio Pblico. 4
chos Humanos.
11. Promover la incorporacin del enfoque de derechos huma- Ministerio del Poder Popu-
nos en los procesos de organizacin y accin desarrollados lar para las Comunas y los
por el Poder Popular. Movimientos Sociales.
chos Humanos.
12. Implementar mecanismos para garantizar la formacin en Ministerio del Poder Popu-
materia de derechos humanos de las distintas organizacio- lar para las Comunas y los
nes del Poder Popular, a travs de las escuelas e institutos Movimientos Sociales.
creados por las instituciones del Estado venezolano. Tribunal Supremo de Justicia.
Ministerio Pblico.
4
Defensa Pblica.
LNEA ESTRATGICA 2: Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones y movimientos de derechos humanos.

PLAZO
1. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de las organi- Ministerio
del Poder Popu-
zaciones y movimientos de derechos humanos, desde las lar para la Planificacin.
distintas escuelas e institutos del Estado especializados en Defensora del Pueblo.
esta materia. Ministerio Pblico. 4
Defensa Pblica.
2. Constituir un espacio de interlocucin y dilogo permanente Consejo Nacional de Dere-

entre las organizaciones y movimientos de derechos huma- chos Humanos.
nos y el Consejo Nacional de Derechos Humanos.
4
3. Generar mecanismos para la cooperacin tcnica y finan- Ministerio del Poder Popular
ciamiento de los proyectos de investigacin, capacitacin, para la Educacin Universi-
informacin y difusin en materia de derechos humanos, taria, Ciencia y Tecnologa.
elaborados por las organizaciones y movimientos de dere- Ministerio del Poder Popu-
chos humanos. lar para las Comunas y los
Movimientos Sociales.
Consejo Federal de Gobierno.
Fondo Nacional de Ciencia,
4
Tecnologa e Innovacin (Fo-
nacit).
chos Humanos.
PLAZO
4. Promover espacios de encuentro (nacionales, estadales y Defensora del Pueblo.
municipales) entre las organizaciones y movimientos de Consejo Nacional de Dere-
derechos humanos para el dilogo, debate, intercambio de chos Humanos. 4
experiencias y la formacin de alianzas.
5. Instituir el Congreso de Derechos Humanos como espacio Consejo Nacional de Dere-
anual para el dilogo y la articulacin de la poltica pblica en chos Humanos.
esta materia, con las organizaciones y movimientos de dere- 4
chos humanos.
6. Implementar iniciativas para la promocin y acompaamiento Defensora del Pueblo.
del trabajo desarrollado por los defensores y defensoras de Ministerio Pblico.
los derechos humanos. Consejo Nacional de Dere- 4
chos Humanos.
7. Impulsar la creacin del Premio Nacional de Derechos Hu- Consejo Nacional de Dere-
manos, a fin de reconocer el trabajo desarrollado por las chos Humanos.
organizaciones y movimientos, as como por los defensores
y defensoras de derechos humanos, comprometidos con la
4
visin emancipadora, crtica y alternativa de esta materia.
LNEA ESTRATGICA 3: Propiciar mecanismos de cooperacin, intercambio y solidaridad internacional con movimientos
sociales en materia de promocin y proteccin de los derechos humanos.
PLAZO
1. Organizar el Encuentro Internacional Anual de Organizaciones Ministerio del Poder Popular
y Movimientos Sociales Nacionales y Extranjeros comprome- para Relaciones Exteriores.
tidos con una visin emancipadora, crtica y alternativa de los Ministerio del Poder Popu-
derechos humanos. lar para las Comunas y los
4
chos Humanos.
2. Promover y apoyar la creacin de una red internacional de Ministerio del Poder Popular
organizaciones, movimientos y activistas de derechos huma- para Relaciones Exteriores.
nos con una visin emancipadora, crtica y alternativa. Ministerio del Poder Popu-
lar para las Comunas y los
4
chos Humanos.
3. Promover la interaccin entre los movimientos sociales ve- Ministerio del Poder Popular
nezolanos y los de otros pases, con el objeto de impulsar para Relaciones Exteriores.
el intercambio de experiencias a nivel internacional sobre el Ministerio del Poder Popu-
ejercicio de los derechos humanos, desde la democracia
participativa.
4
chos Humanos.
PLAZO
4. Incentivar y apoyar la participacin de las organizaciones y Ministerio del Poder Popular
movimientos de derechos humanos en los espacios de par- para Relaciones Exteriores.
ticipacin social de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Ministerio
del Poder Popu-
Nuestra Amrica (ALBA), Mercado Comn del Sur (Merco-
sur), Unin de Naciones Suramericana (Unasur) y Comuni-
4
dad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac). Consejo Nacional de Dere-
chos Humanos.
5. Acompaar y apoyar los procesos de integracin regional y Ministerio del Poder Popu-
subregional de las organizaciones y movimientos de dere- lar para Relaciones Exte-
chos humanos. riores.
lar para las Comunas y los 4
chos Humanos.
Consulta pblica con servidoras y servidores pblicos del Ministerio del Poder Popular para la Salud, as como con miembros de los Comits de Salud y organizaciones de
pacientes. Caracas, 13 de octubre de 2015
EJE 4: RELACIN CON LOS SISTEMAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DERECHOS

HUMANOS, DESDE UNA VISIN TRANSFORMADORA
OBJETIVO: Promover relaciones de cooperacin e intercambio con los sistemas y organismos
internacionales de derechos humanos, basadas en los principios de subsidiariedad, imparcialidad,
objetividad y no selectividad.
LNEA ESTRATGICA 1: Promover el surgimiento de instancias internacionales de derechos humanos comprometidas

con una visin emancipadora, crtica y alternativa.
PLAZO
1. Fortalecer la participacin de Venezuela en el Grupo de Alto Ministerio del Poder Popular
Nivel sobre Derechos Humanos de la Unin de Naciones Su- para Relaciones Exteriores.
ramericanas (Unasur), con el objetivo de impulsar una nueva
institucionalidad regional bajo un paradigma integral de los
chos Humanos.
4
derechos humanos.
2. Impulsar la creacin de una instancia de promocin y pro- Ministerio del Poder Popular
teccin de derechos humanos en el marco de la Comunidad para Relaciones Exteriores.
de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac), desde una Consejo Nacional de Dere- 4
visin emancipadora, crtica y alternativa. chos Humanos.
3. Generar un espacio para el intercambio de experiencias y Ministerio del Poder Popular
formacin en materia de derechos humanos en el seno de para Relaciones Exteriores.
la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Consejo Nacional de Dere- 4
(ALBA). chos Humanos.
4. Continuar promoviendo una visin emancipadora, crtica y Ministerio del Poder Popular
alternativa de los derechos humanos en las instituciones es- para Relaciones Exteriores.
pecializadas del Mercado Comn del Sur (Mercosur). Consejo Nacional de Dere- 4
chos Humanos.
5. Continuar impulsando el proceso de reforma del sistema de Ministerio del Poder Popular
Naciones Unidas. para Relaciones Exteriores. 4
6. Impulsar la adopcin de nuevos instrumentos internaciona- Ministerio del Poder Popular
les para la proteccin de los derechos humanos, desde una para Relaciones Exteriores.
visin emancipadora, crtica y alternativa, incluyendo normas
vinculantes en torno a la responsabilidad de las empresas
4
por la vulneracin de los derechos humanos.
7. Fomentar la promocin y proteccin de los derechos huma- Ministerio del Poder Popular
nos mediante el intercambio de experiencias con otros Esta- para Relaciones Exteriores.
dos, tanto a nivel bilateral como multilateral. Defensora del Pueblo.
Ministerio Pblico. 4
chos Humanos.
LNEA ESTRATGICA 2: Fortalecer la presencia del Estado en los organismos internacionales de derechos humanos,
derivados de instrumentos vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica.
PLAZO
1. Mantener el liderazgo internacional en la promocin de los Ministerio del Poder Popular
derechos a la solidaridad, la paz, el desarrollo, el orden inter- para Relaciones Exteriores.
nacional democrtico y equitativo, el respeto de los derechos 4
de la naturaleza y la libre determinacin de los pueblos.
2. Compartir, mediante la cooperacin internacional, las expe- Ministerio del Poder Popular
riencias exitosas de Venezuela en programas y proyectos de para Relaciones Exteriores.
lucha contra la pobreza. Vicepresidencia de Desa-
rrollo Social y Revolucin de
4
las Misiones.
3. Ampliar la influencia del Estado en los foros multilaterales de Ministerio del Poder Popular
derechos humanos para incidir en la agenda internacional y para Relaciones Exteriores.
elevar los estndares de proteccin y respeto de los derechos Consejo Nacional de Dere- 4
humanos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa. chos Humanos.
4. Fortalecer la cooperacin del Estado venezolano con el Con- Ministerio del Poder Popular
sejo de Derechos Humanos y dems rganos del sistema de para Relaciones Exteriores.
las Naciones Unidas, incrementando las iniciativas de Vene- 4
zuela en todos estos espacios.
5. Potenciar la participacin y presencia del Estado venezolano en Ministerio del Poder Popular
las instancias de derechos humanos del Mercosur, especial- para Relaciones Exteriores.
mente en la Reunin de Altas Autoridades de Derechos Huma-
nos y el Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos
chos Humanos.
4
del Mercosur.
6. Promover la incorporacin de expertos en derechos huma- Ministerio del Poder Popular
nos comprometidos con una visin emancipadora, crtica y para Relaciones Exteriores.
alternativa, en las distintas instancias internacionales de de- 4
rechos humanos existentes.
7. Impulsar las iniciativas del Bloque de Defensores Pblicos Defensa Pblica.
Oficiales del Mercosur (Blodepm) y de la Reunin Especiali-
zada de Defensores Pblicos Oficiales del Mercosur (Redpo).
para Relaciones Exteriores.
4
8. Impulsar la creacin del Bloque de Defensores y Defensoras Defensora del Pueblo.
del Pueblo y Titulares de las Instituciones Nacionales de De- Ministerio del Poder Popular
rechos Humanos del Mercosur, y de la Reunin Especializada
de Defensores y Defensoras del Pueblo y Titulares de las Ins-
para Relaciones Exteriores. 4
tituciones Nacionales de Derechos Humanos del Mercosur.
LNEA ESTRATGICA 3: Promover el cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado venezolano en
materia de derechos humanos, dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
PLAZO
1. Seguir cooperando con las Naciones Unidas y otras organiza- Ministerio del Poder Popular
ciones internacionales presentes en la Repblica Bolivariana para Relaciones Exteriores.
de Venezuela para desarrollar el marco jurdico e institucional Ministerio del Poder Popular
respecto a la promocin y proteccin de los derechos hu- para la Planificacin.
manos. Defensora del Pueblo.
Ministerio Pblico.
4
ticia.
Defensa Pblica.
chos Humanos.
2. Generar un mecanismo de coordinacin de alto nivel para so- Ministerio del Poder Popular
licitar y compilar la informacin que, con carcter de obligato- para Relaciones Exteriores.
riedad, deben aportar todos los entes del Estado para cumplir Consejo Nacional de Dere-
los compromisos internacionales asumidos por la Repblica chos Humanos. 4
Bolivariana de Venezuela, en el marco de los instrumentos de
derechos humanos.
3. Realizar un diagnstico sobre la implementacin de las reco- Ministerio del Poder Popular
mendaciones resultantes del Examen Peridico Universal, y para Relaciones Exteriores.
rganos de tratado de Naciones Unidas, que incluya consul- Consejo Nacional de Dere- 4
tas abiertas con rganos gubernamentales y de la sociedad. chos Humanos.
4. Establecer un mecanismo permanente para el seguimiento Ministerio del Poder Popular
de la implementacin de las recomendaciones realizadas al para Relaciones Exteriores.
Estado venezolano por los rganos de derechos humanos de Consejo Nacional de Dere- 4
Naciones Unidas. chos Humanos.
5. Difundir ampliamente los instrumentos internacionales sobre Ministerio del Poder Popular
derechos humanos suscritos por la Repblica Bolivariana de para Relaciones Exteriores.
Venezuela y las recomendaciones surgidas del Sistema de Consejo Nacional para las
Naciones Unidas, incluyendo su publicacin en formatos ac-
cesibles, como braille y discos de audio.
Personas con Discapacidad.
4
chos Humanos.
6. Concientizar sobre el contenido de los derechos reconocidos Ministerio del Poder Popular
en los tratados internacionales de derechos humanos, y la para Relaciones Exteriores.
posibilidad de invocarlos ante los tribunales, especialmente Tribunal Supremo de Jus-
entre los integrantes del sistema de justicia y otros actores
encargados de su aplicacin.
ticia.
4
chos Humanos.
7. Ratificar o adherirse a instrumentos internacionales sobre Ministerio del Poder Popular
derechos humanos que resulten compatibles con la Consti-
tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
para Relaciones Exteriores.
Asamblea Nacional.
4
PLAZO
8. Difundir dentro de las instituciones del Estado y en el cam- Ministerio del Poder Popular
po del Poder Popular, los compromisos y obligaciones con- para Relaciones Exteriores.
trados por Venezuela con los organismos internacionales Ministerio del Poder Popular
de derechos humanos, producto de tratados, convenios, para las Comunas y Movi-
acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el Es- mientos Sociales. 4
tado venezolano. Defensora del Pueblo.
chos Humanos.
9. Implementar un programa de revisin de las reservas y de- Ministerio del Poder Popular
claraciones interpretativas interpuestas a los diversos trata- para Relaciones Exteriores.
dos internacionales en materia de derechos humanos, en Consejo Nacional de Dere- 4
funcin del nuevo ordenamiento jurdico constitucional. chos Humanos.
10. Disear y poner en funcionamiento un plan de accin Ministerio del Poder Popular
interinstitucional para fortalecer la proteccin y atencin para Relaciones Exteriores.
de las personas en necesidad de proteccin internacional,
considerando para ello la Declaracin y el Plan de Accin
para Relaciones Interiores,
4
de Brasil. Justicia y Paz .
Consulta pblica con adolescentes. Aragua, 24 de agosto de 2015.

EJE 5: PROFUNDIZACIN DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LA LEGISLACIN, LA

POLTICA Y LA ACCIN DEL ESTADO VENEZOLANO
OBJETIVO: Fortalecer el enfoque de derechos humanos en el marco normativo interno y las
polticas pblicas desarrolladas por el Estado venezolano, a partir de la fuerza transformadora
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
LNEA ESTRATGICA 1: Reforzar el enfoque de derechos humanos en el proceso de formulacin, implementacin y

seguimiento de las polticas pblicas del Estado venezolano.
PLAZO
1. Establecer un sistema nacional de indicadores en derechos Ministerio
del Poder Popu-
humanos que permita hacer seguimiento y evaluar el impacto lar para la Planificacin.
de las polticas pblicas en esta materia en todo el territorio Ministerio del Poder Po-
nacional. pular para las Relaciones
Exteriores.
Instituto Nacional de Esta-
4
dstica.
chos Humanos.
2. Crear un Observatorio de Derechos Humanos en el Consejo Consejo Nacional de Dere-
Nacional de Derechos Humanos, con el objetivo de hacer se- chos Humanos.
guimiento a las polticas pblicas desde una perspectiva de 4
derechos humanos.
3. Elaborar un manual para la incorporacin de la perspectiva de Ministerio del Poder Popu-
derechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica lar para la Planificacin.
y alternativa, en el diseo de polticas pblicas, asegurando Consejo Nacional de Dere- 4
su aplicacin por los rganos y entes del Estado venezolano. chos Humanos.
4. Desarrollar un proceso de formacin y capacitacin en ma- Ministerio del Poder Popu-
teria de planificacin con enfoque de derechos humanos, lar para la Planificacin.
destinado a las oficinas o direcciones de planificacin de los Consejo Nacional de Dere- 4
rganos y entes del Estado. chos Humanos.
5. Realizar un proceso de revisin de los planes y polticas de Ministerio del Poder Popu-
cada institucin del Estado, a fin de identificar las acciones lar para la Planificacin.
que garanticen el acceso y disfrute de los derechos huma- Consejo Nacional de Dere- 4
nos. chos Humanos.
6. Incorporar en los planes sectoriales, planes operativos anua- Ministerio del Poder Popu-
les y dems polticas especficas de cada institucin del Es- lar para la Planificacin.
tado, el enfoque de derechos humanos, con especial aten- 4
cin a los sectores o grupos vulnerables.
7. Impulsar la incorporacin del enfoque de derechos humanos Ministerio del Poder Popu-
en los sistemas estadsticos y de levantamiento de informa- lar para la Planificacin.
cin existentes en el Estado venezolano. Instituto Nacional de Esta- 4
dstica.
8. Reforzar los mecanismos creados para garantizar la publica- Ministerio del Poder Popu-
cin de datos de inters pblico en materia de derechos hu- lar para la Planificacin.
manos, de forma actualizada y accesible, considerando para Instituto Nacional de Esta- 4
ello las tecnologas de informacin y comunicacin. dstica.
PLAZO
9. Establecer un mecanismo para visibilizar la inversin pblica Ministerio del Poder Popular
en la niez y la adolescencia. para la Planificacin.
Instituto Autnomo Conse-
jo Nacional de Derechos
de Nios, Nias y Adoles- 4
centes (Idenna).
chos Humanos.
10. Elaborar un instrumento que permita seguir fortaleciendo la Ministerio del Poder Popu-
implementacin de los principios de inters superior y priori- lar para la Planificacin.
dad absoluta de nios, nias y adolescentes en los procesos Instituto Autnomo Conse-
de planificacin y ejecucin de las polticas pblicas. jo Nacional de Derechos 4
centes (Idenna).
LNEA ESTRATGICA 2: Adecuar el marco normativo interno a las disposiciones sobre derechos humanos contenidas
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
PLAZO
1. Avanzar en la sancin y promulgacin de leyes en materia de: Asamblea Nacional.
1.1. Proteccin de intereses colectivos o difusos.
1.2. Reparacin y rehabilitacin de las vctimas de violacin
a los derechos humanos.
1.3. Hbeas data.
1.4. Salud mental.
1.5. Alimentacin saludable.
1.6. Parto y nacimiento humanizado.
1.7. Jurisdiccin especial indgena.
1.8. Educacin indgena.
1.9. Promocin y proteccin del derecho a la igualdad y no 4
discriminacin por orientacin sexual, identidad de g-
nero o expresin de gnero.
1.10. Organizacin de los trabajadores y trabajadoras para
su participacin en el proceso social del trabajo.
1.11. Trabajadores y trabajadoras residenciales.
1.12. Prevencin y sancin de la trata de personas.
1.13. Proteccin de los campesinos y campesinas contra el
sicariato y dems formas de coaccin en la lucha por
la democratizacin de las tierras.
2. Realizar una reforma de los siguientes instrumentos jurdicos Asamblea Nacional.
a los fines de adecuarlos a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y los instrumentos internacionales
de derechos humanos:
2.1. Cdigo Civil. 4
2.2. Cdigo Penal.
2.3. Ley Orgnica contra la Discriminacin Racial.
2.4. Ley para las Personas con Discapacidad.
PLAZO
3. Dictar instrumentos normativos de rango sublegal en las si- Ministerio del Poder Popu-
guientes materias: lar para Relaciones Interio-
3.1. Respeto a los derechos humanos en los procesos de res, Justicia y Paz.
aprehensin, traslado, custodia e interrogatorio de per- Ministerio del Poder Popu-
sonas por parte del Cuerpo de Polica Nacional Bolivaria- lar para la Salud.
na, y dems cuerpos de polica estadales y municipales. Ministerio del Poder Popu-
3.2. Derechos de los nios, nias y adolescentes que se en- lar para la Educacin.
cuentren en situacin de hospitalizacin. Ministerio del Poder Popu-
3.3. Proteccin de la maternidad y la paternidad en el siste- lar para Transporte y Obras
ma educativo. Pblicas.
3.4. Garanta de los derechos humanos en los establecimien- Ministerio del Poder Popu- 4
tos privados de salud. lar para Pueblos Indgenas.
3.5. Disciplina y convivencia escolar. Ministerio del Poder Popu-
3.6. Promocin y proteccin del ciclismo urbano. lar para el Despacho de la
3.7. Consulta previa e informada de actividades susceptibles Presidencia y Seguimiento
de afectar a los pueblos y comunidades indgenas. de la Gestin de Gobierno.
3.8. Derechos de personas trasplantadas, en espera de tras- Instituto Autnomo Conse-
plantes y sometidas a dilisis. jo Nacional de Derechos
3.9. Proteccin de las madres, padres, representantes o res- de Nios, Nias y Adoles-
ponsables de personas con gran discapacidad. centes (Idenna).
4. Derogar o reformar las disposiciones de los Cdigos de Po- Defensora del Pueblo.
lica y leyes estadales que vulneren derechos humanos para Tribunal Supremo de Jus-
adecuarlas al orden constitucional. ticia. 4
LNEA ESTRATGICA 3: Desarrollar planes y polticas dirigidas a garantizar el disfrute pleno de los derechos humanos
y la conquista de la suprema felicidad social.
PLAZO
1. Aprobar e implementar los siguientes planes sectoriales: Ministerio del Poder Popu-
1.1. Plan Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias lar para el Despacho de la
y Adolescentes. Presidencia y Seguimiento
1.2. Plan Nacional contra la Discriminacin Racial. de la Gestin de Gobierno.
1.3. Plan Nacional de Empresas y Derechos Humanos. Ministerio del Poder Popu-
1.4. Plan Nacional de Identidad. lar para Relaciones Interio-
1.5. Plan Estratgico del Poder Judicial. res, Justicia y Paz.
1.6. Estrategia nacional para combatir el cambio climtico y Ministerio del Poder Popular
sus efectos. para Ecosocialismo y Aguas.
4
Instituto Nacional contra la
Discriminacin Racial.
tes (Idenna).
chos Humanos.
PLAZO
2. Continuar implementando los siguientes planes sectoriales: Ministerio del Poder Popu-
2.1 Plan de Igualdad y Equidad de Gnero Mama Rosa lar para la Mujer y la Igual-
2013-2019. dad de Gnero.
2.2 Misin Jvenes de la Patria. Ministerio del Poder Popu- 4
2.3. Plan Nacional para la proteccin de Derechos Sexuales y lar para la Juventud y el
Reproductivos de las Mujeres 2014-2019. Deporte.
3. Reforzar la ejecucin de los siguientes planes y polticas es- Ministerio del Poder Popu-
pecficos: lar para la Salud.
3.1 Plan Nacional de Prevencin de la Tortura y otros Tratos Ministerio del Poder Popu-
Crueles, Inhumanos o Degradantes.
3.2 Plan Nacional para la Respuesta Estratgica al VIH y al
4
Sida. Defensora del Pueblo.
3.3 Gran Misin A Toda Vida Venezuela.
4. Continuar fortaleciendo las Misiones Sociales y las Grandes Vicepresidencia Sectorial
Misiones, as como la instalacin de las Bases de Misiones. para el Desarrollo Social
y Revolucin de las Misio- 4
nes.
5. Continuar reforzando las polticas y programas dirigidos a Ministerio del Poder Popu-
promover la accesibilidad y la continuidad en el sistema es- lar para la Educacin.
colar.
4
6. Implementar las recomendaciones resultantes del proceso de Ministerio del Poder Popu-
Consulta Nacional por la Calidad Educativa. lar para la Educacin. 4
7. Potenciar las polticas de acceso a las telecomunicaciones y Ministerio del Poder Popular
la informtica, especialmente las dirigidas a la alfabetizacin para Educacin Universita-
tecnolgica, utilizacin de la tecnologa en el proceso edu- ria, Ciencia y Tecnologa.
cativo, soberana tecnolgica y democratizacin del acceso Ministerio del Poder Popu-
4
a internet. lar para la Educacin.
8. Asegurar la estricta aplicacin del principio de juicio en libertad Ministerio Pblico.
previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ve- Tribunal Supremo de Jus-
nezuela, favoreciendo las medidas alternativas a la privacin de ticia. 4
libertad. Defensa Pblica.
9. Implementar programas para la promocin de la convivencia Ministerio del Poder Popular

escolar y comunitaria. para la Educacin.
res, Justicia y Paz. 4
Ministerio del Poder Po-
pular para la Comunas y
10. Reforzar las polticas para asegurar el acceso y cobertura Ministerio del Poder Popu-
universal de la salud, con especial nfasis en las poblacio- lar para la Salud.
nes rurales e indgenas, incluyendo medidas para continuar
incrementando la calidad y calidez de la atencin en salud,
4
as como el acceso a medicamentos y vacunas.
11. Intensificar las polticas para asegurar el acceso al agua Ministerio del Poder Popular
potable y el saneamiento. para Ecosocialismo y Aguas. 4
PLAZO
12. Intensificar los esfuerzos para reducir la mortalidad neonatal Ministerio del Poder Popu-
y materna, as como el embarazo temprano, especialmen- lar para la Salud.
te aumentando el acceso a los servicios de salud sexual Ministerio del Poder Popu-
y reproductiva, y fortaleciendo la formacin en materia de lar para la Mujer y la Igual-
derechos sexuales y reproductivos. dad de Gnero. 4
13. Continuar reforzando las polticas y programas dirigidos a Vicepresidencia Sectorial de

incrementar la produccin nacional de alimentos y el pleno Economa.
abastecimiento, en el marco de conquista de la seguridad y
soberana alimentaria, considerando los aportes de la agri-
4
cultura familiar y urbana.
14. Continuar con las polticas de lucha contra el latifundio ur- Ministerio del Poder Popu-
bano y la democratizacin de la tierra. lar la Vivienda y el Hbitat.
Ministerio del Poder Po-
pular para la Produccin
4
Agrcolas y Tierras.
15. Fortalecer las estrategias de promocin de patrones ali- Ministerio del Poder Popu-

mentarios sanos, balanceados y sustentados en alimentos lar para la Alimentacin.
autctonos. Ministerio del Poder Popu-
lar para la Salud.
lar para la Comunicacin y
4
la Informacin.
Instituto Nacional de Nutri-
cin.
16. Dar continuidad al proceso de demarcacin del hbitat y tierras Ministerio del Poder Popu-
colectivas indgenas, para dar cumplimiento al mandato cons- lar para los Pueblos Ind-
titucional, tomando en cuenta la especificidad cultural de cada genas. 4
pueblo indgena.
17. Fortalecer la poltica de apoyo a las emisoras de radio y Ministerio del Poder Popu-
televisin comunitarias, como medio para ampliar las opor- lar para la Comunicacin e
tunidades de ejercicio del derecho a la informacin y la de- Informacin.
mocratizacin y uso del espectro radioelctrico. Comisin Nacional de Tele-
4
comunicaciones.
18. Acelerar el proceso de simplificacin y automatizacin de Ministerio del Poder Popular
trmites pblicos, con el fin de avanzar hacia el Gobierno para la Educacin Universita-
Electrnico y garantizar un mayor acceso y disfrute de los de- ria, Ciencia y Tecnologa.
rechos humanos y un funcionamiento transparente y eficiente Autoridad nica de Simplifi- 4
del Estado. cacin de Trmites y Permi-
sos.
19. Profundizar el proceso de reorganizacin del Estado, a los Ministerio del Poder Popu-
fines de favorecer el surgimiento de un nuevo modelo de lar para la Planificacin.
Gestin Socialista Bolivariano en el que cada servidora y
servidor pblico se reconozca como corresponsable del 4
respeto, garanta y disfrute de los derechos humanos de
todos y todas.
PLAZO
20. Reforzar la poltica para promover el trabajo liberador e in- Ministerio del Poder Popu-
crementar la calidad del empleo, con especial nfasis en: lar para el Proceso Social
a. Disminucin del ndice de desempleo. de Trabajo.
b. Incremento del ndice de empleo formal. Ministerio del Poder Popu-
c. Aumento anual de salario mnimo. lar para la Planificacin.
d. Ampliacin y cumplimiento de normas laborales de pro-
teccin a las familias.
4
e. Promocin de Empresas de Propiedad Social y Sistema
Econmico Comunal.
f. Fortalecimiento de la estabilidad en el trabajo.
g. Eliminacin de la tercerizacin laboral.
21. Continuar reforzando las polticas, estrategias y acciones Ministerio Pblico.
para la adecuada y oportuna investigacin y sancin de las Tribunal Supremo de Jus-
violaciones a los derechos humanos. ticia. 4
22. Desarrollar acciones para garantizar el derecho de nios, Ministerio del Poder Popular
nias y adolescentes a recibir informacin adecuada a su para la Educacin Universi-
desarrollo integral en las nuevas tecnologas de informacin taria, Ciencia y Tecnologa.
y comunicacin, incluyendo la formacin a familias y do- Instituto Autnomo Conse-
centes. jo Nacional de Derechos
del Nio,Nia y Adolescen-
tes (Idenna).
4
comunicaciones.
23. Elaborar una estrategia integral para promover la participa- Instituto Autnomo Consejo
cin de los nios, nias y adolescentes en todas las esferas Nacional de Derechos de
de la vida. Nios, Nias y Adolescen-
tes (Idenna). 4
24. Intensificar los esfuerzos para asegurar la estricta aplicacin Ministerio del Poder Popu-
de la prohibicin del castigo corporal en todos los entornos lar para la Comunicacin y
y promover formas positivas, no violentas y participativas de la Informacin.
crianza y disciplina de los nios, nias y adolescentes. Ministerio del Poder Popu-
lar para el Despacho de la
centes (Idenna).
PLAZO
25. Implementar un sistema integral de evaluacin y acom- Ministerio del Poder Popular
paamiento nutricional para nios, nias, adolescentes y para la Alimentacin.
padres, haciendo uso de las herramientas del programa Ministerio del Poder Popu-
Canaima Educativo. lar para la Educacin.
lar para Educacin Univer-
sitaria, Ciencia y Tecnolo-
ga.
26. Potenciar las polticas para la promocin y proteccin de la Ministerio del Poder Popu-
lactancia materna, incluyendo una estricta vigilancia de la lar para la Salud.
aplicacin del Cdigo Internacional de Comercializacin de Ministerio del Poder Popu-
Sucedneos de la Leche Materna y el desarrollo de cam- lar para la Comunicacin y
paas de informacin sobre la importancia de la lactancia la Informacin.
materna para los derechos del nio y nia. Ministerio del Poder Popu-
lar para el Despacho de la
4
centes (Idenna).
27. Reforzar las polticas para la humanizacin de la atencin y Ministerio del Poder Popu-
el respeto de los derechos humanos de los adultos y adultas lar para el Despacho de la
mayores, especialmente en los establecimientos de larga Presidencia y Seguimiento
estancia. de la Gestin de Gobierno. 4
Instituto Nacional de Servi-
cios Sociales.
28. Seguir desarrollando mecanismos para la accesibilidad de Ministerio del Poder Popu-
las personas con discapacidad a las instituciones y espacios lar para el Despacho de la
pblicos. Presidencia y Seguimiento
Consejo Nacional para Per-
sonas con Discapacidad 4
Gobernaciones.
Alcaldas.
29. Fortalecer los mecanismos que permitan garantizar el ejer- Ministerio del Poder Popu-
cicio del derecho al trabajo de las personas con discapaci- lar para el Despacho de la
dad en el sector pblico y privado. Presidencia y Seguimiento
lar para el Proceso Social
4
del Trabajo.
Consejo Nacional para Per-
sonas con Discapacidad.
PLAZO
30. Continuar adoptando acciones para asegurar y promover Consejo Nacional Electoral.
la plena participacin de las personas con discapacidad en
los procesos electorales, implementando los mecanismos 4
de accesibilidad necesarios.
31. Implementar medidas para continuar fortaleciendo el res- Ministerio del Poder Popu-
peto de los derechos humanos en los procesos migratorios lar para Relaciones Interio-
y de atencin a las personas necesitadas de proteccin in- res, Justicia y Paz.
ternacional. Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Exteriores. 4
Servicio Administrativo de
Identificacin, Migracin y
Extranjera.
32. Reforzar las polticas e instituciones para la atencin de las Ministerio del Poder Popu-
personas en situacin de calle o sometidas a adicciones, lar para el Despacho de la
incluyendo su reinsercin laboral y comunitaria. Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno. 4
Fundacin Misin Negra
Hiplita.
33. Implementar mecanismos para profundizar la reinsercin Ministerio del Poder Popu-
laboral y comunitaria de las personas egresadas del siste- lar para el Servicio Peni-
ma penitenciario, considerando el establecimiento de polti- tenciario. 4
cas de incentivos para las empresas.
Consulta pblica con movimientos de mujeres. Caracas, 12 de septiembre de 2015.

Plan Nacional Derechos Humanos-20156-2019

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No podemos tener solo la concepcin

de los derechos humanos limitados a

LARRY DANIEL DEVOE MRQUEZ

Marco poltico y jurdico 20

EJE 1: Construccin de una cultura emancipadora de derechos

EJE 2: Fortalecimiento de la institucionalidad para la garanta de

EJE 3: Participacin protagnica del pueblo para el disfrute pleno

EJE 4: Relacin con los sistemas y organismos internacionales

EJE 5: Profundizacin del enfoque de derechos humanos en la

Implementacin, acompaamiento integral y seguimiento 69

Esta consulta pblica se llev a cabo a travs de asambleas populares, encuentros

La nueva Constitucin construida y aprobada con la participacin del pueblo

Desde la refundacin de nuestra Repblica, se han generado las condiciones

registrado un aumento sostenido de la participacin. La ltima eleccin realizada el

Un Estado social de Derecho

La incorporacin de estos nuevos elementos constituye un avance muy significativo

transformar estos Un Estado de Justicia

Durante los gobiernos de la Cuarta Repblica, el crecimiento econmico del pas

En el derecho al trabajo, se han fortalecido los derechos y garantas laborales con

En el derecho a la seguridad ciudadana, se han impulsado diferentes estrategias

n Promocin y constitucin de 95 Comits Ciudadanos de Control Policial, como

Adems de la reforma policial, el Gobierno Bolivariano dise, en 2012, la Gran

Los logros alcanzados por la Revolucin Bolivariana en derechos humanos le han

Objetivos de Desarrollo del Milenio, a los cuales el Gobierno Bolivariano ha otorgado

Por qu un Plan Nacional

EJES DEL PLAN

El Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamenta en los siguientes

El Plan Nacional de Derechos Humanos asume que estos derechos son

humanos se Indivisibilidad e interdependencia

de pobreza, exclusin o vulnerabilidad. Desde esta perspectiva es fundamental

Igualdad y equidad de gnero

Atencin prioritaria a grupos en situacin de vulnerabilidad

elimina conductas estatales que en el pasado favorecieron la impunidad, prohibiendo

La Constitucin prohibicin de la desaparicin forzada de personas; a la integridad fsica, psquica y

la satisfaccin de las necesidades humanas, la autorrealizacin de las personas, la

En este sentido, se confiere especial proteccin y tratamiento a las culturas

La democracia obligaciones comprenden la inversin prioritaria en educacin y la creacin

genocidio y el etnocidio, as como la erosin cultural y la discriminacin a la que fueron

Plan de la Patria 2013-2019 27

GRAN OBJETIVO HISTRICO NMERO 1

GRAN OBJETIVO HISTRICO NMERO 2

GRAN OBJETIVO HISTRICO NMERO 3

GRAN OBJETIVO HISTRICO NMERO 4

GRAN OBJETIVO HISTRICO NMERO 5

TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA

La Repblica Bolivariana de Venezuela ha suscrito y ratificado diversos instrumentos

1. Generar una cultura de respeto y proteccin de los derechos humanos

2. Fortalecer las garantas institucionales existentes en el Estado venezolano

3. Propiciar la participacin protagnica y corresponsable del pueblo en la

4. Promover el cumplimiento de los compromisos internacionales de nuestro

5. Profundizar el enfoque de derechos humanos en las polticas pblicas

6. Impulsar la adecuacin del marco normativo interno a los postulados de

LNEA ESTRATGICA 1 Promover la enseanza sobre derechos humanos

eje 1 Acciones programticas

los derechos Ministerio del Poder Popular para la Edu-

crtica y Subsistema de Educacin Bsica el desa- 7. Establecer estudios de cuarto nivel en

su amenaza y humanos, a partir de una visin eman-

12. Promover la preservacin de los dere-

LNEA ESTRATGICA 2 Impulsar el desarrollo de investigaciones acadmi-

Consulta pblica con estudiantes de Educacin Media. Caracas, 13 de octubre de 2015.

8. Construir un registro de investigaciones 9. Promover la creacin de publicaciones

LNEA ESTRATGICA 3 Desarrollar estrategias de promocin y divulgacin

5. Generar estrategias de divulgacin acer- 10. Generar mecanismos que permitan

21. Difundir ampliamente el informe final