La seguridad y las infraestructuras crticas.

Sectores
estratgicos. Presente y futuro
Publicado el 29 enero, 2016 por Manuel Sanchez

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Antes de hablar de la seguridad y las infraestructuras crticas, sus sectores

estratgicos y su situacin de presente y futuro en Espaa, debemos recordar
que la Ley de Proteccin de Infraestructuras Crticas (LPIC 08/2011) diferencia
entre Infraestructuras Estratgicas, que son aquellas sobre las que descansa
el funcionamiento de los servicios esenciales e Infraestructuras Crticas que
son aquellas que su funcionamiento es indispensable y no permite soluciones
alternativas.

En este sentido, las Infraestructuras Estratgicas y Crticas relacionadas con

servicios pblicos esenciales estn clasificadas en los doce apartados
siguientes:

Sector Energtico: Elctrico, hidrocarburos, gas.

Sector Tecnologas Informacin: Telefona, radio, televisin.
Sector Transportes: Aeropuertos, puertos, ferrocarril y carreteras.
Sector Hdrico: Depsitos, embalses, tratamiento, y distribucin.
Sector Salud: Biolgico, asistencia hospitalaria, vacunas y laboratorios.
Sector Alimentacin: Centros de almacenamiento y distribucin.
Sector Finanzas: Mercados regulados, pago y compensacin.
Sector Nuclear: Produccin y almacenamiento radiolgico.
Sector Qumico: Sustancias qumicas, armas y explosivos.
Sector de Investigacin: Laboratorios y almacenamientos.
Sector Espacio: Centros de control y telecomunicaciones.
Sector Administracin: Altas Instituciones del Estado, Defensa, Interior,
Partidos Polticos, Servicios de Emergencia.
Todo ello, bajo unos rigurosos principios de la proteccin de las
infraestructuras donde no todo su funcionamiento es crtico y cada sector es
diferente. Su desarrollo normativo parte de la Directiva EC 114/2008 sobre
identificacin y designacin de Infraestructuras Crticas Europeas y la
evaluacin de la necesidad de mejorar su proteccin a partir de la que se
aprueba la Ley 8/2011 y el Real Decreto 704/2011 sobre Proteccin de
Infraestructuras Crticas.
El desarrollo Normativo est bajo control y responsabilidad del Centro Nacional
de Proteccin de Infraestructuras Crticas CNPIC del Ministerio del Interior.

COLABORACIN ADMINISTRACIN OPERADORES

El esquema normativo y legislativo se desarrolla en dos aproximaciones
posibles:
la Reglamentacin y el Dilogo y Cooperacin en asociacin Pblico-Privada
para compartir informacin, capacidad de interlocucin y reaccin, anlisis de
interdependencias, guas, estndares y buenas prcticas, as como para realizar
ejercicios y simulacros sectoriales.

Esquema donde cabe igualmente destacar:

Los Planes Estratgicos Sectoriales (PES), que son los instrumentos de

estudio y planificacin con alcance en todo el territorio nacional, que
permitirn conocer, en cada uno de los sectores contemplados en el anexo de la
Ley 8/2011 cules son los servicios esenciales proporcionados a la sociedad, el
funcionamiento general de stos, las vulnerabilidades del sistema, las
consecuencias potenciales de su inactividad y las medidas estratgicas
necesarias para su mantenimiento.
Los Planes de Seguridad de los Operadores (PSO), que son los
documentos estratgicos que definen las polticas generales de los operadores
crticos para garantizar la seguridad del conjunto de instalaciones o sistemas de
su gestin.
Han de ser elaborados por el propio operador crtico en el plazo de seis meses a
partir de la notificacin de la resolucin de su designacin y debe presentarlo al
CNPIC, que lo evaluar y lo informar para su aprobacin por el Secretario de
Estado de Seguridad.
Los Planes de Proteccin Especficos (PPE), que son los documentos
operativos donde se deben definir las medidas concretas ya adoptadas y las que
se vayan a adoptar por los operadores crticos para garantizar la seguridad
integral (fsica y lgica) de sus infraestructuras determinadas como crticas y
cuya elaboracin corresponder a cada operador crtico a partir de la
aprobacin del Plan de Seguridad del Operador que deber elaborar un Plan de
Proteccin Especfico por cada una de sus infraestructuras crticas as
consideradas por la Secretara de Estado de Seguridad y presentarlo al CNPIC
en el plazo de cuatro meses.
Los Planes de Apoyo Operativo (PAO), que son los documentos operativos
donde se deben plasmar las medidas concretas a poner en marcha por las
Administraciones Pblicas en apoyo de los operadores crticos, para la mejor
proteccin de las designadas como infraestructuras crticas y que su elaboracin
corresponde al Cuerpo de Policial estatal, o en su caso autonmico, con
competencia en la demarcacin territorial de que se trate, para cada una de las
infraestructuras crticas dotadas de un Plan de Proteccin Especfico y sobre la
base a los datos contenidos en ste.

Enmarcados todos ellos desde un enfoque de Seguridad Integral (fsica y lgica

o ciberntica) donde la misin fundamental es coordinar las actividades de los
agentes implicados en la proteccin de IC, tanto en el sector pblico como el
privado.

En este sentido, y hasta el momento actual han sido designados operadores

crticos, por el Centro Nacional para la Proteccin de las Infraestructuras
Crticas (CNPIC), ms de 150 infraestructuras consideradas como crticas,
dentro de los 12 sectores que aseguran la prestacin de servicios esenciales.

As, la Comisin Nacional para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas en

el ao 2013 aprob los primeros Planes Estratgicos Sectoriales (electricidad,
gas, petrleo, nuclear y financiero) y design 39 operadores crticos y se inici el
proceso de implantacin de la normativa de Proteccin de Infraestructuras
Crticas, de la Ley 8/2011 y el Real Decreto 704/2011.
Seguidamente, en el ao 2015, se han aprobado cinco nuevos planes de los
sectores del Transporte (aeropuertos, puertos, carreteras y ferrocarril) y del
Agua y se han designado de 54 nuevos operadores crticos.

En resumen, el desarrollo normativo y legislativo permiten identificar los

servicios esenciales prestados a la sociedad por los determinados como sectores
estratgicos y crticos, su funcionamiento, las principales amenazas y sus
principales vulnerabilidades bajo un enfoque integral de la seguridades (fsica y
lgica o ciberntica) de las infraestructuras frente a cualquier tipo de amenaza,
en especial las de carcter terrorista.