PODER CONTEMPORNEO: LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD

A travs de la historia de la humanidad el hombre siempre ha ejercido, de alguno u otro modo, el poder, sea este poltico, econmico, en
armas, etc., haciendo una revisin de los principales acontecimientos histricos por los que el hombre pas, se puede advertir que ese
poder siempre estuvo vinculado al consentimiento o no de los gobernados, ello, dependa, por supuesto, del sistema que rega en
aquellos tiempos.
El estudio de poder, no debe ser ajeno a lo que el hombre antiguo y el actual pasaron, pues de ellos es que surgieron los modos de
ejercer el poder, y por ende de ganarlo. Ya desde la edad antigua, la edad media, la edad moderna y la edad contempornea, el poder se
ha ejercido dependiendo de las circunstancias polticas, econmicas y sociales que se vivan en la poca.
Es por tal necesidad, que hemos credo conveniente hacer un breve repaso por los orgenes del poder, analizando cuales fueron sus
pocas de apogeo, decadencia, entre otros.
EL PODER POLTICO
1.1. LA NATURALEZA DEL PODER
En el pice del Estado se halla el poder, o sea la facultad de gobernar, de dictar reglas a la conducta ajena; al abordar el presente estudio
comprobamos que el poder es inherente a la naturaleza humana y que el Estado, es institucionalizacin del poder. (Ferrero, 2000).
Segn Ferrero (Ciencia Poltica, 2000) el poder es la energa organizadora de la vida social. Hauriu citado por Ferrero en su libro lo define
como una energa de la voluntad que asume el gobierno gracias a su superioridad, para asegurar el orden y crear el Derecho. Ello
significa que la aptitud para el mando la vocacin del poder son cualidades naturales del espritu, que corresponden a personas dotadas
de ascendiente. Acertadamente Ferrero citando a Meinecke define el poder como un impulso de intensificacin de la personalidad.
Ferrero citando a Burdeau, el Poder es una fuerza al servicio de una idea. Es una fuerza nacida de la voluntad social preponderante,
destinada a conducir el grupo a conducir el grupo hacia un orden que estima benfico y, llegado el caso, capaz de imponer a los
miembros los comportamientos que esta bsqueda exige (Ciencia Poltica, 2000) 1.
El Poder comporta dos elementos: dominacin y competencia. Este ltimo determina que normalmente el poder sea obedecido sin
recurrir a la coaccin. Tiene el poder quien sabe ofrecer al hombre motivos eficaces del obrar; posee la fuerza quien dispone de armas
ante las que desaparece toda resistencia, dice Mayer citado por Ferrero. El poder puede existir sin la fuerza, as como la fuerza puede
carecer de poder. La iglesia, que carece de medios de compulsin material, ejerce un poder evidente sobre sus creyentes y sobre la
sociedad en general; inversamente, un gobierno de ocupacin detenta la fuerza, pero carece de poder. El poder precede al derecho
positivo, pues establece el Estado y este organiza y consolida mediante normas jurdicas.
1.2. ORGENES DEL PODER
Uno de los problemas cruciales, y que a la ciencia poltica no ha puesto mucha atencin, es el de los orgenes del poder. Para lograr una
explicacin ms o menos razonable respecto de este tema, la politologa ha recurrido al auxilio de la historia antigua, pero
fundamentalmente de la Antropologa Poltica. La interrogante planteada consiste en saber si los orgenes del poder estn en la fuerza.
La fuerza es una manera de tener poder sin control y quien los posee domina a los dems, el mito como instrumento del poder y
mecanismo de control social ha servido para justificar el poder.
Si analizamos la evolucin histrica de poder organizado y de la idea de poder, no cabe duda que mientras ms primitiva es una
comunidad su concepcin de poder es ms mitolgica. Uno de los grandes mitos el del poder absoluto y soberano de los reyes,
otorgado por Dios. La divinizacin, o si se quiere la sacralizacin del poder, ha sido durante mucho tiempo una constante histrica. El
mito ha servido como instrumento de dominacin y sojuzgamiento de los pueblos y de alguna manera nos sirve para explicar estos
fenmenos; pero, tambin se debe destacar la capacidad de quienes manejan una ciencia determinada o una tcnica especfica, sobre
todo porque, quienes lo hacen, tienen capacidad de ejercer poder, ya sea directamente o por influencia.
As como el poder antiguo estaba en el guerrero que es la fuerza, tambin estaba en aquellas personas (sacerdote, chaman o brujo) que
interpretaban las creencias ancestrales racionalmente no explicables como la religin, o en el hombre de ciencia que sobre bases reales
poda hacer algunas predicciones que causaban admiracin, respeto y sumisin.
Ahora bien, respecto al origen del poder pueden distinguirse tres teoras principalmente que engloban todo el fenmeno poltico.
En primer lugar, est la que defiende el origen divino del poder real, considerando que el poder lo reciben los monarcas directamente de
Dios; en segundo lugar, la teora del derecho natural entiende que el poder tiene su origen en Dios que lo entrega a la comunidad
poltica al crear la naturaleza social del hombre. Es en los miembros de esta comunidad donde reside el poder recibido de Dios, y es la
comunidad la que delega el poder en alguno de sus miembros. La tercera teora se basa en el origen contractual del poder poltico, es
decir, que el poder nace de un determinado acuerdo o pacto entre los individuos. A partir de ese momento se forma la sociedad civil y el
Estado. En la teora anterior slo es consensual la transferencia del poder a una persona concreta pero no su origen ltimo, ya que
proviene de Dios.
Histricamente, la aparicin de poder poltico es un proceso lento que abarca desde el cambio de milenio hasta el final de la Edad Media.
Se trata de un proceso complejo que alterar todas las estructuras de occidente y cuyas fallas y aciertos siguen siendo influyentes en
nuestros das. Como es obvio, no es trata de un proceso poltico: histricamente se trata ms bien de luchas de poder puro, pero
tambin confluyen en l cambios tcnicos, econmicos y sociales, junto con alteraciones profundas en el discurso socializador ms o
menos dominado por la iglesia.
1.2.1. La aparicin fctica del poder poltico.
La denominada crisis de la Baja Edad Media es ya un lugar comn dentro de la historiografa europea. Esta Edad Media se trata de
una crisis en todos los mbitos: social, econmico, religioso, poltico, etc. Fue sin embargo, la actuacin militar la manifestacin

1
 primordial y el catalizador ltimo de todos los cambios histricos. La guerra, las treguas, los inestables acuerdos, los
levantamientos, las incursiones, etc., constituyeron crecientemente el paisaje de toda la baja Edad Media.
El principal condicionante de la poca viene dado por la inestabilidad. El tono del Bajo Medioevo viene dado por la
sensacin de tregua, una paz siempre inestable alterada por el ejercicio de la violencia de quienes haban hecho del
ejercicio de las armas una profesin. Se trata bsicamente de una cuestin militar, bien es verdad que mistificada con
todo tipo de argumentaciones religiosas, apoyadas por difusos intereses nacionales, pero que en ltimo trmino poda
resumirse en la existencia de seores que se disputaban tronos y sus consiguientes lealtades en unas fronteras an sin
trazar, donde los rasgos culturales no definan alineamientos polticos y donde la Iglesia, pese a la relevancia de sus
papel en las Cruzadas, en el cisma de Occidente en 1387 y en la conmocin de la hereja husita, y pese el al hecho de
que el factor del poder espiritual fuera invocado en casi todos los enfrentamientos, se conformaba apenas con ver
garantizada su propia independencia militar.
De hecho, los intentos de inculcar el principio de paz y tregua de Dios, con una casustica muy determinada para
legitimar el uso de la fuerza, fueron tan infructuosos como las Landfrieden de los soberanos del Sacro Imperio por el
que se reservaban el uso de la violencia.
A todo esto habra que aadir, como si se tratara en efecto de un espejo lejano de nuestros das, todos los
elementos considerados necesarios para hacer de esta poca un perodo de angustia: caos econmico, intranquilidad
social, depravacin moral, incertidumbre sobre el futuro, lujo y vidas disolutas, histeria colectiva y religiosa, codicia,
desorden administrativo y decadencia de los modales.
Con todo, sus resultados superan en mucho la importancia de las conquistas militares, las pandemias sufridas o las
dinastas entronizadas. La Baja Edad Media supone la difcil aparicin de la monarqua poltica: principalmente por la
necesidad de la tasacin para hacer frente a los gastos militares, por el debilitamiento de gran parte de los
concurrentes que forzaba grandes pactos militares, por el reforzamiento de la imagen real como lo nico capaz de
facilitar la paz y estabilidad al conjunto de la sociedad.
Se trata desde luego de realidades histricas mucho ms ligadas de la dinasta real que al moderno concepto de
nacin, pero que sern determinantes en la configuracin del poder como poltico, poco despus, cuando el ascenso
de las ciudades destruya de facto el sistema social tripartito y aparezca el concepto moderno de profesin ligado a una
nueva economa del beneficio, cuando la crisis religiosa de la reforma destruya el nico punto de legitimidad
supramilitar, y cuando las nuevas monarquas, ya asentadas, se sientan capaces de organizar en su territorio un poder
mnimamente extenso y capilarizado, y sobre todo- un derecho basado por primera vez en una territorialidad
acotada.
Es en este proceso en el que Bodino y Maquiavelo encarnan la culminacin y la cristalizacin intelectual de ese poder
poltico naciente. Bodino supone la aparicin de la teora poltica en la que el poder aparece por primera vez como
poder plenamente poltico, donde se lleva a cabo la primera diferenciacin entre Gobierno y Estado y donde se usa
por primera vez el concepto de soberana.
Lo que Bodino pretende a diferencia de su antecesor Maquiavelo- es fundamentar dicho poder real desde un punto
de vista poltico, es decir, establecer un lugar para el poder monrquico que sirva para aglutinar diferentes poderes
militares, influencias polticas y partidos religiosos bajo un monarca neutral cuya funcin especfica ya no ser
gobernar, ni ser tampoco la distribucin de penas y recompensas, ni siquiera el ocuparse de los asuntos de Estado,
etc. Para todo ello hay instituciones y cargos especficos.
Tal vez sea Hegel quien lo explica en su forma ms simple: en el sistema feudal la soberana de los prncipes y
dinastas carece de principio jurdico en si misma; son vasalllos de otros prncipes ms altos, seores feudales, para los
cuales tienen deberes, pero que no cumplen sino cuando aquellos saben obligarlos a ello por la violencia.
El papel de Bodino en la historia de la Ciencia Poltica resulta en gran medida complementario al de Maquiavelo. A
modo de resumen bien podramos decir que son las circunstancias histricas las que marcan la diferencia entre uno y
otro sobre un concepto comn: as, lo que Maquiavelo desea para unos dbiles principados italianos es una poltica
que tenga en cuenta la necesidad de las armas, de un ejrcito, de una fuerza para garantizar la pervivencia de los
nacientes Estados porque entre los hombres privados las leyes, los escritos, los pactos hacen observar la palabra, y
entre los seores slo hacen observar las armas.
Para Maquiavelo se trata de que esa estructura de pluralidad poltica sea articulada como poder, pues la poltica, las
palabras, las leyes sin poder no son nada frente a un poder extranjero. En cambio Bodino, aseguradas las capacidades
militares, busca que dicho poder sea poltico.

1.3. CONCEPTO DE PODER POLTICO

Desde que aparecen las primeras formas de organizacin social, encontramos que en las pequeas comunidades existe un
grupo reducido de personas que toman decisiones en relacin al resto, quienes deben cumplir la orden emanada de
quienes deciden. Hay entonces una relacin mando obediencia. No se trata, empero, de una relacin simple de carcter,
sino de una relacin compleja que de alguna manera afecta a la colectividad en su conjunto. Como observ agudamente
platn, la decisin poltica se diferencia de las otras formas de decisin porque afecta a la totalidad. Por su naturaleza
colectiva esta decisin es impersonal, algo parecido a los mandatos y normas jurdicas que son universales porque tienen
validez para todos los miembros de una sociedad. Que las decisiones polticas emanadas de la autoridad sean acatadas o
no, depender de una serie de factores objetivos y subjetivos existentes en un momento determinado.
Al lado de la decisin impersonal estn las decisiones personales que recaen directamente sobre un individuo o un
reducido grupo de individuos. Es el caso del dictador que ejerciendo todo su poder encarcelar al opositor poltico. Se
puede decir entonces que las decisiones de poder poltico son, por un lado impersonales y, por otro, personales y recaen
sobre los individuos; pero las decisiones polticas tambin puede dirigirse sobre las cosas. As un gobierno puede mandar
destruir todo conjunto de tugurios en su lugar construir un complejo habitacional adecuado. Desde luego estas decisiones
siempre afectan a los individuos.
Generalmente, quien tiene la capacidad de ejercer el poder poltico lo hace porque cuenta con los instrumentos adecuados
para hacerlo. Los gobiernos cuentan con esa capacidad legal para ejercer el poder poltico pero, al mismo tiempo, sobre
todo en las sociedades modernas, existen otras instituciones no gubernamentales que tambin gozan de la capacidad de
ejercer el poder. Los llamados grupos de poder econmico y poltico gozan de la capacidad de ejercer el poder. Tienen
poder las iglesias las empresas trasnacionales, los sindicatos obreros y patronales, los partidos polticos, los grupos de
presin, las instituciones militares y los medios de comunicacin de masas. Su decisin ser poltica cuando no solo afectan
la conducta de quienes gobiernan una nacin, sino de quienes integran la sociedad global.
Para nosotros el poder es la capacidad de tomar e imponer decisiones que tiene una persona que tiene una persona o un
grupo de personas, dentro de un sistema, subsistema o parasistema social, sobre otra persona o un grupo de personas, a
favor o en contra de su voluntad, y en una relacin dinmica, conflictiva y asimtrica.
El poder es la facultad de cambiar la conducta de los dems para conseguir imponer la voluntad propia, a pesar de la
resistencia de los otros. Esta influencia puede ejercerse porque quien obedece lo hace bajo la amenaza del empleo de la
violencia o porque ha sido manipulado.
1.4. LA ESTRUCTURA Y LAS RELACIONES DEL PODER
Cuando observamos la dinmica de las relaciones de poder en una sociedad encontramos que, a consecuencia de la
estratificacin social, segn se ha indicado, hay un grupo de individuos que mandan y otros que obedecen.
Este hecho, producto de la desigualdad socio-econmica, se presenta en toda estructura social jerarquizada, en donde hay
un grupo de individuos que tienen el control del poder que les permite tener la capacidad de mandar y ejecutar sus
decisiones; las mismas que recaen sobre el resto del conglomerado social que se supone deben obedecer.
La estructura del poder, que se sustenta en las jerarquas sociales, implica la diferenciacin de funciones, debido a los
cargos y (que son relaciones simples o complejas de mando obediencia) pueden variar en la medida que evoluciona una
sociedad, debido a cargos y roles que desempean en la estructura social. Esta estructura del poder, jerarquizada y
diferenciada segn los cargos y roles que se desempean, se manifiesta al interior de las instituciones, sean estas pblicas
o privadas.
Se habla de una pirmide del poder: El primer nivel, est integrado por aquellas personas que toman decisiones sin estar
sometidas a un poder superior. Constituyen la elite social, poltica, econmica y cultural. Esta elite est compuesta por
gobernantes, altos funcionarios pblicos y militares, accionistas, directores- gerentes, ejecutivos o managers de alto rango
que tiene autoridad, vnculos y un alto grado de influencia sobre quienes toman decisiones desde el aparato estatal.
El segundo Nivel est integrado por los llamados mandos medios de poder, compuesto por una pluralidad de individuos
con un poder limitado respecto de quienes constituyen un escaln ms alto de la estructura social, pero con cierta
capacidad discrecional, para ejecutar decisiones de la elite poltica.
En el tercer nivel estn la mayora de los ciudadanos que no participan en la estructura del poder, tienen escasa capacidad
de decisin poltica, o al menos un poder potencial, que en su forma organizada se expresa como demanda para presionar
sobre quienes toman decisiones.

2. DIFERENCIAS ENTRE PODER POLTICO Y FUERZA

La fuerza, a diferencia del poder poltico, es la accin de mando sustentada nica y exclusivamente en la coaccin o
coercin, donde el temor del hombre se impone sobre su voluntad de libre obediencia. Representa la pura dominacin.
Otra diferencia es que la fuerza en s misma su fundamenta en el respaldo de las armas y en la presencia ostensible de
violencia o amenaza de violencia institucional.
Se trata de la energa de una voluntad mandante cuyo origen no ha observado las reglas para el ejercicio de la autoridad,
habiendo fracturado la situacin normal de acceso y/o ejercicio del poder poltico.
La nocin de fuerza desnuda como lo dice Garca Toma coexiste con el temor de los ciudadanos o sbditos. En esencia
ella no constituye una manifestacin del poder poltico, ya que la mera y exclusiva accin fsica solo expresa coaccin, una
expresin cuya naturaleza atenta contra el origen y la finalidad del poder poltico.
Al respecto, Juan Jacobo Rousseau (1712-1778) ha sostenido que mientras que un pueblo forzado a acatar- hace bien si
obedece, empero tan pronto como pueda sacudirse del yugo () obra mucho mejor, pues recobra su libertad por el mismo
derecho con que se la haba quitado, pues tena motivo para recuperarla o no tenan ninguno para privarlo de ella.
No puede aceptarse desligado del derecho, ya que la accin fsica, en s, solo coacciona; por tanto, la existencia de un
poder arbitrario y abusivo, que medra la libertad humana, atenta contra su razn y finalidad. El propio Juan Jacobo
Rousseau seala con acierto:
El ms fuerte nunca lo es bastante para dominar siempre si no transforma su fuerza en derecho y la obediencia en
obligacin.
La mera fuerza coactiva que se impone externamente, jams alcanza la jerarqua de poder para un hombre; por dicha
razn no debe entenderse como tal la sujecin de un hombre por otro hombre. Como bien dijera Marco Tulio Cicern:
la fuerza es el derecho de las bestias
OTRO SECTOR DOCTRINARIO
A todo esto es necesario mencionar que otra parte de la doctrina ha expresado ya que las fuerzas polticas son todas
aquellas formaciones sociales que tienden a establecer, mantener o transformar el orden jurdico fundamental en lo
relativo a la organizacin y ejercicio del poder, segn una interpretacin ideolgica de la sociedad.

2.1. Fuerzas Polticas Individuales

Para los partidarios de esta postura las fuerzas polticas individuales implican la existencia de un slo individuo que est
dotado de gran influencia en el medio poltico, que propugna ideologas fuertes y bien estructuradas, a las cuales adhieren
muchos individuos que se identifican con esa persona.
Por lo general, estn en permanente contacto con la gente y sus dotes de oratoria y carisma juegan un rol fundamental.
No necesariamente deben ser polticos ni adherentes a algn partido poltico; basta su sola injerencia en los asuntos de
Estado, sociedad, economa, etc.
2.2. Fuerzas Polticas Colectivas
De otro lado para los partidarios de esta postura las fuerzas polticas colectivas son agrupaciones o formaciones de
personas, que varan en nmero y cantidad, que tambin poseen y expresan, o estn impregnados de ideas o ideologas
respecto de los asuntos propios de la sociedad en todo aspecto. Se clasifican en organizadas y no organizadas
a) Fuerzas polticas colectivas organizadas
Partido poltico: Entidad de inters pblico con el fin de promover la participacin de los ciudadanos en la vida
democrtica y contribuir a la integracin de la representacin nacional; los individuos que la conforman
comparten intereses, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, parte de una
forma u otra para alcanzar el control del gobierno o parte de l, as llevar a la prctica esos claros objetivos.
Grupo parapartidista: Consiste en agrupaciones sociales que tienen una organizacin flexible y un nmero de
adherentes reducido, lo que les permite difundir sus ideas con agilidad dentro de la sociedad. Generalmente no
poseen representacin en el parlamento o legislativo, pero de todas formas buscan llegar al poder estatal.
Grupo de presin: Se da cuando a un grupo de inters no bastndole con incidir en las decisiones polticas
mediante actividades, busca el logro de sus intereses influyendo en la toma de decisiones de las masas para
colocarlas a su favor.
b) Fuerzas polticas colectivas no organizadas
Opinin pblica: Es la tendencia o preferencia, real o estimulada, de una sociedad o de un individuo hacia hechos
sociales que le reporten inters.
Movimiento estudiantil: Movimiento estudiantil o Revolucin estudiantil son los nombres con los que se expresa
una huelga expresado a travs de una amplia variedad de demandas, pliegos repertorios e Inconformidad del
trabajo, manifiestos pblicos, actos de apoyo o repudio y manifestaciones que alcanzan el carcter de conflictos
sociales de dismil raz ideolgica y variada magnitud, protagonizados por estudiantes y en cierta forma tambin
con apoyo "moral" de profesorado y/o polticos con fines a largo plazo en contra de un gobierno absolutista y
opresor.
 Estos movimientos son una forma eficaz y de gran alcance, que poseen los estudiantes para expresar sus ideas e
inconformidades, al congregarse en actos pblicos con gran nmero de personas
Clases sociales: Forma de estratificacin social en la cual un grupo de individuos comparten una caracterstica
comn que los vincula social o econmicamente, sea por su funcin productiva o "social", poder adquisitivo o
"econmico" o por la posicin dentro de la burocracia en una organizacin destinada a tales fines.
Otras En definitiva cuenta en este tem asumimos lo expresado por De Talleyrand-Perigord cuando plasma la
frase: Se puede hacer todo con una bayoneta, salvo sentarse en ella.

3. EL PODER CONTEMPORNEO
Por lo tanto el poder poltico se entiende como la aplicacin de medidas de un gobierno en la sociedad con el fin de
mantener un equilibrio entre las fuerzas sociales que la constituyen evitando siempre el conflicto en la realizacin de sus
objetivos en un ambiente de democracia y justicia social, en otras palabras, es la capacidad que tiene el Estado peruano
para expresar su voluntad y cumplir sus objetivos en el interior y exterior del pas, pese a los antagonismos o presiones
existentes.
Se supone, que el poder emana del pueblo a travs de las elecciones, pero en el proceso eleccionario participan elementos
sin principios, sin conciencia social, sin mstica, sin la formacin adecuada para ser servidores pblicos, eso s, usan
ostentosos disfraces de demcratas. Una vez elegidos se quitan el disfraz y dan rienda suelta a sus intereses. El presidente
que ofreci el oro y el moro es el primero en traicionar y no hay forma de sacarlo, est protegido por un sin nmero de
leyes. La corrupcin vigente lo ha blindado ms que a un rey. Para el colmo es un inimputable. Solo puede ser vacado
segn el Art.113 de la Constitucin: 1.- por muerte, 2.- por incapacidad moral, 3.- por traicin a la patria.. Un
presidente mentiroso tiene moral?, si no la tiene Por qu sigue gobernando? Por qu no lo vacan?
El poder poltico, para poder expresar su voluntad, cuenta con un aparato material como son los tribunales, las crceles y
las fuerzas coercitivas. La coaccin es un elemento fundamental del poder poltico. Ella se puede expresar en forma
psicosociolgica, material y fsica. La primera, pretende o busca la aceptacin por parte de los individuos de la forma de
poder, mediante la propaganda o la presin social. La segunda, se presenta como asistencia objetiva del poder mediante el
Estado. La tercera, se realiza mediante las actividades de las instituciones del aparato estatal.
Por otro lado, el poder es la capacidad de una persona o de un grupo de personas para determinar condiciones, dirigir o
inducir la conducta de otros, as lo afirma Cuauhtmoc Anda Gutirrez, en su libro introduccin a las ciencias sociales.
4. EL PODER Y LA POLTICA
4.1. EL PODER POLTICO
En el pensamiento poltico moderno, el poder fue entendido de diferentes maneras. Por una parte, el poder es una
capacidad de la que se dispone o de la que se carece. Por otra, el poder es una caracterstica inherente a las diferentes
relaciones sociales que se dan dentro de una comunidad. Finalmente, el poder se entiende como la funcin de una
institucin que, para ser legtima, necesita el consentimiento de aquellos sobre los cuales se ejerce: ste es el caso del
poder poltico. A la hora de definir el poder poltico, existen diferentes aproximaciones.
Las definiciones ms clsicas son las siguientes:
Weber sostiene que ...poder significar la posibilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, aun
contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad...(Weber, 1.992, pg. 43).
Asimismo Norberto Bobbio lo define como ...una relacin entre dos sujetos, de los cuales uno le impone al otro su
voluntad y le determina a su pesar el comportamiento... (Bobbio, 1.993, pg. 1.216).
Asimismo, es relevante incorporar en el anlisis la nocin de poltica, la cual se conecta actualmente con el conjunto de
actividades que tienen como referencia al Estado. En tal sentido, Max Weber postula que ...por poltica habremos de
entender nicamente la direccin o la influencia sobre la trayectoria de una entidad poltica, esto es en nuestros tiempos,
el Estado... (Weber, 1.992, pg. 43). Ese autor considera que es una entidad poltica imposible de ser definida por el
contenido de su actividad, sino que se caracteriza por un medio que le es propio, la violencia fsica, la cual no es el medio
ms normal ni el nico que utiliza el Estado para el logro de sus fines, pero si el especfico. El autor alemn seala que el
Estado ...es una comunidad humana dentro de los lmites de un territorio establecido(...) que reclama para s con el
triunfo asegurado el monopolio de la legitima violencia fsica...( Weber, 1.992, pg. 43).
4.2. RESISTENCIA AL PODER POLTICO.
Las causas "justificadas" por las cuales un pueblo puede cambiar su rgimen poltico nos llevan a la clsica cuestin del
gobierno tirnico y de la consiguiente resistencia al poder poltico injusto.
Entre los maestros salmantinos que se interesaron por recuperar una filosofa escolstica renovada no encontramos la
defensa de un sometimiento incondicional al poder poltico. En concreto, en lo que se refiere a la cuestin de las medidas
que puede lcitamente adoptar una comunidad poltica para oponerse al gobernante injusto, pueden destacarse dos
teoras clsicas: la primera defiende la posibilidad del mandato revocable por parte de la comunidad en cualquier
momento, y la segunda, slo en aquellos casos en los que se ponga de manifiesto que el prncipe se ha convertido en
tirano.
CAPTULO V
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD DEL PODER
5. LEGALIDAD Y PODER
5.1. LA LEGITIMIDAD: JUSTIFICACIN DEL PODER
En nuestra historia republicana hemos tenido 12 constituciones, que en promedio han regido una por cada quince aos, lo
que evidencia -como dice MANUEL VICENTE VILLARN- nuestra vocacin de hacer y deshacer constituciones.
Siguiendo esa idea nuestro Tribunal Constitucional haciendo una recapitulacin de nuestra historia constitucional seala
que el hecho de ligar el fenmeno constituyente como acto posterior a los golpes de Estado es recurrente en la historia
republicana y a tal efecto realiza una sinopsis histrica en la que nos relata el modo como aparecen las constituciones
nacionales de 1823, 1826, 1828, 1834, 1839 hasta llegar a la de 1920. En realidad, en cada oportunidad, los constituyentes
han elaborados sus respectivas constituciones en medio de convulsiones polticas graves: guerras externas, guerras civiles,
sublevaciones militares, etc. El asunto es basta la reunin de una Asamblea Constituyente para hablar de legitimidad?
Segn BIDART CAMPOS, el trmino legitimidad tiene tres acepciones:
Legitimidad justa, que sta referida a la justificacin filosfica.
Legitimidad Sociolgica que liga con las creencias sociales que aseguran y justifican el poder, independientemente
de s son aparentes con la fundamentacin filosfica.
Legitimidad legalizada que es la expresin jurdica con la que propio poder a travs del ordenamiento jurdico- se
justifica.
Lo ideal es que las tres legitimidades coincidan, se acerquen o concilien, pues la discrepancia puede dar lugar a conflictos
entre poder y sociedad. Sin perjuicio de las distinciones, los constitucionalistas reconoce que cuando se habla de
legitimidad constitucional la referencia inmediata es al sentimiento social afectivo de que gozan las instituciones y los
principios tutelados por el derecho constitucional y que a su vez por dicho sentimiento se nutre su validez y existencia.
Siendo que el derecho constitucional regula los temas estructurales de una nacin, el sentimiento jurdico se extiende a
aquello que nuestro Tribunal Constitucional ha sealado como la expresin de todo lo que la nacin () fue, es y aspira
alcanzar como grupo colectivo. Es el espacio donde los valores protegidos y las luchas por alcanzarlos reflejan momentos
apasionantes, difciles e intensamente vividos por toda la comunidad, como dice PABLO LUCAS VERD. La legitimidad en
consecuencia, es la justificacin sociolgica del poder y, el grado de la misma se sujeta a la adhesin emocional del
colectivo frente a la axiologa, valores, principios, fines, bienes jurdicos, instituciones, derechos y deberes que se
consideran fundamentales para ese colectivoLegitimidad de origen y legitimidad de ejercicio
De otro lado, en poltica se insiste ms en la diferenciacin entre legitimidad de origen y legitimidad de ejercicio. La
primera hace referencia al modo como se llega al poder: quien lo ejerce y cul es el mecanismo para su eleccin. Depende
concretamente del derecho positivo de cada Estado, que se encarga de regular el acceso al poder mediante las vas o los
procedimientos que ese derecho tiene preestablecidos La segunda, se relaciona con el modo como se ejerce o se
desempea ese poder asumido. Genricamente, podemos decir que si, objetivamente, el fin de todo Estado radica en la
realizacin del bien comn o valor justicia, la legitimidad de ejercicio se obtiene siempre por la gestin gubernativa
enderezada a aquel fin, y, viceversa, se pierde por el apartamiento o la violacin del mismo. As, reconocida dicha
diferencia podra darse el caso de que quien tiene legitimidad de origen no necesariamente lo mantenga al tiempo de
ejercerlo. Si se ejerce mal o de modo arbitrario el poder legtimamente adquirido se pierde la legitimidad de ejercicio. Del
mismo modo que quien no posee legitimidad de origen puede advertir legitimidad de ejercicio dada la justicia de sus
actos.
De este modo, siguiendo a BIDART CAMPOS, habr que distinguir entre:
a) gobernante de jure.- es el que accede al poder de conformidad con el procedimiento que la Constitucin o las leyes
establecen. La legitimidad de origen radica en el ttulo, sin perjuicio de que el gobernante de jure pueda incurrir despus
en ilegitimidad de ejercicio.
b) gobernante de facto es el que accede al poder sin seguir los procedimientos preestablecidos en la Constitucin o en las
leyes. El gobernante de facto tiene un ttulo o una investidura irregulares o viciados, precisamente por carecer de
legitimidad de origen, pero tal ttulo o investidura se pueden considerar admisibles o plausibles en virtud de algn ttulo de
reconocimiento por ej.: por razn de necesidad, por consenso u obediencia de la comunidad, por el reconocimiento de
otros rganos del poder de jure, etc.
5.2. Legalidad: la Juridificacin del Poder
La legalidad es la contra cara de la legitimidad. Mientras sta justifica el origen y el ejercicio del poder, aquella es el cauce o
la condicin para su ejercicio. Sobre el punto NORBERTO BOBBIO indica que la legalidad justifica el deber de obediencia del
ciudadano a la vez que se convierte en la principal garanta de que sus derechos no sern desconocidos. Legalidad es, por
tanto, el ajustamiento a la ley, la fidelidad de las conductas externas reguladas a las disposiciones jurdicas establecidas en
un lugar y tiempo determinado. No obstante ello, la expresin tambin contiene como elemento sustantivo el hecho de
que esa ley a la que el ciudadano debe ajustarse se ha expedido conforme al procedimiento formal de creacin. As
legalidad es sinnimo del ajustamiento de la conducta al derecho formalmente vlido.
En un Estado de derecho, legitimidad y legalidad son dos caras de la misma moneda. Un gobierno se entender legal slo si
se conduce por los espacios que la legalidad le concede; la medida de la legalidad de sus acciones desde la otra
perspectiva- le asegurar la legitimidad requerida. As, las normas expedidas slo son vlidas y vinculantes- en la medida
en que emanan de un poder legtimo. Es elemento fundamental de dicha legalidad, la justicia de sus contenidos. Sin
embargo, el autor citado, segn CARRILLO PRIETO, reconoce otras opciones: la posibilidad de los gobiernos de facto:
LEGITIMIDAD Y PODER
La legitimidad ha variado dependiendo de la poca en la que el poder se manifest de alguna u otra manera. Esto se hace
mucho ms notorio en los diferentes sistemas polticos que existieron a lo largo de la historia. A continuacin, para un
mejor entendimiento del tema se analizar la legitimidad a partir de las diferentes formas de gobierno.
5.3. El Gobierno Absolutista
Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las luchas contra el sistema feudal desarrollado en el perodo
comprendido entre los siglos XV y XVII. A la fecha an subsisten rezagos de dicha modalidad
El gobierno absolutista se basa en la idea de un poder poltico ilimitado, ejercido por una sola persona, emperador, rey,
prncipe, etc., a efectos de garantizar la unidad y continuidad de una comunidad de hombres unidos por propsitos
comunes. Expresa una concepcin transpersonalista en donde el soberano es la instancia que concentra todos los poderes
polticos.
5.4. El Gobierno Liberal
Esta modalidad es resultado estructural e institucional de las ideas de la Ilustracin y las revoluciones Angloamericanas y
francesas de los siglos XVII y XVIII. En ese sentido, se enlaza con el Iusnaturalismo revolucionario de Locke, Montequieu,
Jefferson, etc.; con el puritanismo de la Revolucin Inglesa que consigue la consolidacin poltica del Parlamento; con la
independencia norteamericana y la Revolucin Francesa.
El movimiento liberal plantea que a contracorriente del principio de la tradicin esgrimida en el absolutismo- , aparece el
de la razn; frente al legitimismo y los privilegios estamentales, surge el Iusnaturalismo racionalista, el cual concede
determinados derechos naturales a toda persona como tal. De este ltimo se desprende el ideal democrtico y la visin de
la persona como fin en s misma.
El gobierno liberal plantea una estructura personalista, rectius individualista, en donde el fenmeno de bando-
obediencia se constituye nicamente entre la autoridad y el pueblo; plantea la constitucionalizacin de la relacin entre el
Estado y el pueblo, va su configuracin normativa e institucional, para lo cual cristaliza la expedicin de documentos
solemnes, articulados y sistematizados denominados constituciones.
5.5. El gobierno Marxista-Leninista
Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las triunfantes revoluciones comunistas del siglo XX de la
exista URSS (1917), China Popular (1949), Cuba (1959), etc.
El ideario poltico de Carlos Marx y Federico Engels y los replanteos de Vladimir Ilich Ulianov (Lenin) se convierten en los
cartabones para establecer al Estado y su gobierno como instrumentos polticos de dominacin de la clase obrera, a
efectos de eliminar paulatinamente las diferencias derivadas de las relaciones econmicas-polticas e instaurar, tras la
futura desaparicin del ente estatal, una real y autntica sociedad libre y democrtica.
Carlos Mar y Federico Engels parten del presupuesto de que la forma de produccin de los bienes materiales condiciona
toda la organizacin de la sociedad. As, a determinadas fuerzas productivas le corresponden determinadas condiciones
sociales; toda alteracin en las fuerzas productivas trae consigo la transformacin de las relaciones de carcter social.