UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

FACULDADE DE ADMINISTRAO E CINCIAS CONTBEIS

Termo de Declarao de Autenticidade de Autoria

Declaro, sob as penas da lei e para os devidos fins, junto Universidade Federal de Juiz
de Fora, que meu trabalho de concluso de curso original, de minha nica e exclusiva autoria
e no se trata de cpia integral ou parcial de textos e trabalhos de autoria de outrem, seja
em formato de papel, eletrnico, digital, audiovisual ou qualquer outro meio. Declaro ainda ter
total conhecimento e compreenso do que considerado plgio, no apenas a cpia integral
do trabalho, mas tambm parte dele, inclusive de artigos e/ou pargrafos, sem citao do
autor ou de sua fonte. Declaro por fim, ter total conhecimento e compreenso das punies
decorrentes da prtica de plgio, atravs das sanes civis previstas na lei do direito autoral1
e criminais previstas no Cdigo Penal2, alm das cominaes administrativas e acadmicas
que podero resultar em reprovao no Estgio Supervisionado.

Juiz de Fora, _____ de ________________________ de 201_

______________________________________
(Nome do Autor)

1
LEI N 9.610, DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998. Altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais
e d outras providncias.
2
Art. 184. Violar direitos de autor e os que lhe so conexos; Pena deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou
multa
 UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
FACULDADE DE ADMINISTRAO E CINCIAS CONTBEIS
CURSO DE ADMINISTRAO

ATA DE APROVAO DO TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

Aos XX dias do ms de julho de 2016, na sala XX da Faculdade de Administrao e

Cincias Contbeis da UFJF, reuniu-se a banca examinadora formada pelos professores
abaixo assinados, para examinar e avaliar o Trabalho de Concluso de Curso de LEANDRO
THEODORO GUEDES, aluno regularmente matriculado no curso de Administrao sob o
nmero 201226028, modalidade presencial, desta universidade, intitulado Administrao e
Ideologia no enfrentamento dos conflitos de classe nas indstrias do Brasil desenvolvimentista
dos anos 1950 e 1960. Aps a apresentao do aluno e consequente debate, a banca
examinadora se reuniu em sesso fechada, considerando o aluno XXXXXX com a atribuio
da nota XXXXXX, que dever ser lanada em seu histrico escolar quando da entrega da
verso final e definitiva impressa e em meio digital.

JUIZ DE FORA, XX de JULHO de 2016

_______________________________________
Prof. Dr. Orientador

_______________________________________
Prof. Dr(a).

_______________________________________
Prof. Dr(a).

______________________________________
Prof. Dr
Exigncia de rigor no dogmatismo; o que
resta ao intelecto munido de certa iseno
subjetiva.
Elcemir Pao Cunha

No Brasil, o uso da palavra novo, nada mais

do que a reiterao do que h de mais velho
Jos Chasin
 Sumrio

1. Introduo ................................................................................................................... 8
2. Ideologia e Marxismo: determinao ontolgica para a crtica ao
epistemologismo ................................................................................................................. 10
2.1 Elementos fundamentais da determinao da ideologia ..................................................... 10
2.2 A crtica ao althusserianismo......................................................................................... 25
3. Crtica brasileira s teorias administrativas: avanos e limites ............ 33
3.1 Tragtenberg e Motta ........................................................................................................... 33
3.2 Gurgel ................................................................................................................................. 41
3.3 Faria .................................................................................................................................... 51
4. A introduo das teorias administrativas no Brasil ................................... 56
4.1 O Taylorismo ...................................................................................................................... 56
4.2 As Relaes Humanas ........................................................................................................ 60
5. A formao do capitalismo no Brasil e o impulso desenvolvimentista
dos anos 1950 e 1960 ......................................................................................................... 63
5.1 A via colonial ..................................................................................................................... 63
5.2 O perodo desenvolvimentista ............................................................................................ 69
6. A contribuio dos estudos sociolgicos para a compreenso da
influncia das teorias administrativas nas empresas brasileiras durante os
anos de 1950 e 1960 ........................................................................................................... 71
6.1 O processo inacabado da racionalizao taylorista ............................................................ 71
6.2 Lopes e a transio sem ruptura.......................................................................................... 76
6.3 Rodrigues e uma exceo no to excepcional ................................................................... 91
6.4 Loyola e a face negativa do desenvolvimento para os empresrios ................................... 99
7. Consideraes Finais ........................................................................................... 105
8. Referncias .............................................................................................................. 109
 8

1. Introduo

Este trabalho o prosseguimento de uma srie de estudos que est em curso e

compreende a crtica marxista da administrao especificamente na realidade brasileira. Estes
estudos tm se corporificado em forma de projetos de pesquisa e lanam um olhar materialista
sobre o problema das teorias administrativas. Vo desde a crtica pautada numa anlise
imanente destas prprias teorias, passando pela crtica dos prprios crticos marxistas
brasileiros da administrao, e seguem na tentativa de compreender como exatamente se
articularam na materialidade as teorias da administrao particularmente na histria do
capitalismo brasileiro.
Ao mesmo tempo em que a ideologia, especialmente dentro do marxismo, tem sido uma
categoria que quanto mais elaborada, mais distante fica de uma preciso materialista (Vaisman,
1996), historicamente na crtica marxista da administrao, tem sido essa uma categoria muito
importante na medida em que utilizada pelos crticos para reunir os problemas centrais das
teorias administrativas, especificamente os de reflexo da realidade concreta ou de
materializao de objetivos da classe dominante. Nos proporemos aqui a investigar se de fato
as teorias administrativas operaram efetivamente como ideologia no Brasil. Isto requer um
resgate de Marx, pois alm de se tratar de autores marxistas, para empreendermos um estudo
que pretende apreender os efeitos reais da ideologia, condio necessria compreendermos
que as categorias que fundamentam o estudo, no caso a prpria ideologia, se determinem pela
realidade concreta.
Nosso objetivo aqui reunir elementos que possam dizer se as teorias administrativas
no contexto da realidade brasileira dos anos 1950 e 1960 foram ideologia ou no e apreender
uma explicao para a efetividade ou no efetividade a partir dessa realidade concreta. Para isto
apresentaremos algumas pesquisas sociolgicas feitas por estudiosos brasileiros em diversas
regies do pas que tinham como objeto justamente as relaes industriais, inquirindo o
comportamento dos trabalhadores e dos empresrios. Esta foi uma importante motivao para
nosso estudo tendo em vista que este perodo o que apresenta maior nmero de pesquisas
desta natureza, algo que, para o nosso tipo de problema, material fundamental. Outra
importante motivao o fato de que o perodo em tela foi aquele em que o Brasil pde perceber
um importante salto no desenvolvimento econmico ancorando-se sobre altas taxas de
crescimento anual e aumento exponencial da industrializao, que tambm assumiu
protagonismo na economia nacional durante estas duas dcadas. Alm do mais, o recorte
temporal fundamental dadas as prprias limitaes deste texto. No nosso objetivo
 9

desenvolver um estudo que esmice a efetivao das teorias da administrao no iderio dos
gestores e em sua prtica. Isto certamente demandaria outra sorte de estudos e a disponibilidade
de fontes que, at o presente momento, no foram possveis de localizar. Aqui nos deteremos
do problema da ideologia que implica, como veremos no decorrer do texto, a utilizao dessas
teorias para dirimir conflitos sociais.
Pelo exposto, tratar-se- este texto de uma pesquisa bibliogrfica que buscar em
peridicos e livros de leitura corrente a chave para os problemas estipulados. Este tipo de
pesquisa o mais adequado, pois de acordo com GIL (2002, p. 44):

A pesquisa bibliogrfica desenvolvida com base em material j elaborado,

constitudo principalmente de livros e artigos cientficos. Embora em quase todos os
estudos seja exigido algum tipo de trabalho dessa natureza, h pesquisas
desenvolvidas exclusivamente a partir de fontes bibliogrficas. /.../. As pesquisas
sobre ideologias, bem como aquelas que se propem anlise das diversas posies
acerca de um problema, tambm costumam ser desenvolvidas quase exclusivamente
mediante fontes bibliogrficas.

Especificamente estaremos fazendo uma pesquisa histrica, para a qual: A pesquisa

bibliogrfica tambm indispensvel /.../. Em muitas situaes, no h outra maneira de
conhecer os fatos passados se no com base em dados bibliogrficos (GIL, 2002, p. 45). Como
lidaremos com dados secundrios, tambm importante que reconheamos suas limitaes.
Desse modo, se houve algum erro na coleta dos dados na ocasio da pesquisa, obrigatoriamente
reproduziremos e correremos o risco de ampliar aqueles erros (GIL, 2002). A despeito disso,
um risco necessrio, ademais nossas limitaes fazem com que apenas consigamos levantar
direcionamentos para o problema devido prpria exiguidade de fontes.
Certamente a resposta para o nosso problema somente se daria por completo com o
acesso a uma srie de outros materiais como os elaborados por sindicatos, veculos de
comunicao das empresas, outras pesquisas, dentre outros materiais. Mas por conta de algumas
limitaes no foi possvel o acesso a todos estes materiais. A despeito disso, pensamos que
nos materiais por ns abordados esto contidos elementos que podem dar uma indicao bem
aproximada e uma resposta satisfatria ao problema.
Isto posto, nas pginas a seguir o trabalho se dispor da seguinte maneira: em primeiro
lugar trataremos da questo da ideologia compreendo os principais debates em torno da
categoria na histria do marxismo, sobretudo aqueles que circundam Althusser e o
epistemologismo, contrapondo-o aos escritos de Marx e avanos de Lukcs, o que Vaisman
chamou de determinao marxiana da ideologia ontologicamente fundada. Em seguida
retomaremos os prprios crticos marxistas da administrao do Brasil para reconhecer seus
 10

avanos e limites quanto esta crtica tendo como base sempre o prprio Marx. Por fim
tentaremos mostrar em que medida estavam as teorias da administrao, no perodo em que nos
interessa, povoando o iderio dos gestores e se articulando materialmente na atuao do
empresariado nacional para que finalmente possamos empreender nossa busca nas pesquisas
sociolgicas de elementos que possam indicar alguma influncia das teorias da administrao
nos conflitos entre trabalhadores e empresrios para assim darmos cabo ao problema proposto.

1. Ideologia e Marxismo: determinao ontolgica para a crtica ao

epistemologismo
2.1 Elementos fundamentais da determinao ontolgica da ideologia

Depreender a ideologia a partir do diapaso marxiano certamente uma difcil tarefa e

assim o ser, pois o prprio Marx no desenvolveu extensivamente o tema. Desta forma, so
muito valiosas as contribuies para o desenvolvimento deste tema que esto concisamente
reunidas na tese de Vaisman: A Determinao Marxiana da Ideologia (1996). Alm de
evidenciar os muitos desvios sofridos pelo tema sob as mos de variados marxismos, a autora
sintetiza de maneira bastante clara a real maneira pela qual Marx encarou o problema. E para
isto partiu dos prprios escritos do filsofo alemo. Em termos muito sintticos para efeito do
presente tpico, a autora separa a determinao de Marx em dois momentos distintos, ambos
muito claros em diversos materiais, mas mais evidentes nA Ideologia Alem. O primeiro deles
pode ser compreendido em passagens como

O idealismo alemo no se distingue da ideologia de todos os outros povos por

nenhuma diferena especfica. Tambm esta ltima considera o mundo como
dominado por ideias, as ideias e conceitos como princpios determinantes,
determinados pensamentos como o mistrio do mundo material, acessvel apenas aos
filsofos (MARX; ENGELS, 2007, p. 524).

Sobre a qual Vaisman oferece a seguinte anlise (1996, p.146),

Marx, ao empregar aqui o termo ideologia, refere precisamente com isso uma
propositura filosfica de talhe idealista, ou seja, identifica tanto no idealismo alemo
quanto na "ideologia" dos outros povos o princpio ideal enquanto princpio
determinante, "idealismo" e "ideologia" so empregados explicitamente como
equivalentes, designando procedimentos de carter especulativo.

Em outra passagem, Marx ainda mais claro: Se em toda ideologia, os homens e suas
relaes aparecem de cabea para baixo como numa cmara escura, este fenmeno resulta do
seu processo histrico de vida (MARX; ENGELS, 2007, p. 94), explicada pela autora: a
inverso no remete ideia falsa, mas falsidade de que as ideias gerem o ser (VAISMAN,
 11

1996, p. 150). O que equivale seguinte concluso: Ideologia, na sua primeira acepo
marxiana, se identifica especulao, , pois, um termo de crtica ontolgica (VAISMAN,
1996, p. 245).
A outra acepo pode ser compreendia a partir de outros momentos como

A moral, a religio, a metafsica e qualquer outra ideologia, bem como as formas de

conscincia a elas correspondentes, so privadas, aqui, da aparncia de autonomia
que at ento possuam. No tm histria, nem desenvolvimento; mas os homens, ao
desenvolverem sua produo e seu intercmbio materiais, transformam tambm,
com esta sua realidade, seu pensar e os produtos de seu pensar (MARX; ENGELS,
2007, p. 94)

Desta forma, mostra Vaisman que Na segunda acepo marxiana, ideologia um

termo onto-nominativo, pois simplesmente designa em conjunto um enorme complexo, ou
seja, as assim chamadas formas superestruturais e as formas de conscincia (VAISMAN,
1996, p. 245). Podemos ver que a crtica filosofia neohegeliana captura justamente a ruptura
ontolgica causada por aquele pensamento idealista desconexo com a realidade alem (Marx,
2005) e desvela esse carter de falsidade na medida em que no tem lao algum com o real.
Por outro lado, tambm importante a noo da ideologia como constituinte do complexo
superestrutural da sociedade podendo se articular como formas especficas. Para ns estas duas
definies so importantssimas pois so os marcos fundamentais da determinao ontolgica
da ideologia. Isto est claro em ambas.
O filsofo hngaro Lukcs, seguindo os escritos de Marx pde na verdade dar um
passo adiante, inclusive mostrando como se articulam na prtica algumas daquelas formas
ideolgicas. Partindo das prprias proposies de Marx, mas se restringindo quela do
Prefcio de 1859 que d conta de que

Com a transformao da base econmica, toda a enorme superestrutura se transforma

com maior ou menor rapidez. Na considerao de tais transformaes necessrio
distinguir sempre entre a transformao material das condies econmicas de
produo, que pode ser objeto de rigorosa verificao da cincia natural, e as formas
jurdicas, polticas, religiosas, artsticas ou filosfica em resumo, as formas
ideolgicas pelas quais os homens tomam conscincia deste conflito e o conduzem
at o fim (MARX, 1982, p. 25),

o autor insere uma srie de discusses que nos sero muito valiosas para o prosseguimento deste
estudo.
Para Lukcs no se pode designar um mero sistema de ideias como ideologia
simplesmente por advir de um plano ideal, Nem mesmo uma difuso social relativamente mais
ampla tem condies de transformar um complexo de ideias diretamente em ideologia
(LUKCS, 2013, p. 464). Sublinhando a passagem do Prefcio de 1859, afirma o autor que
 12

nele possvel identificar as formas ideolgicas como meios, com o auxlio dos quais podem
ser tornados conscientes e tratados tambm os problemas que preenchem esse cotidiano
(LUKCS, 2013, p. 465). Sendo assim, as elaboraes ideais podem se tornar ideologias na
medida em que exercem uma funo especfica na realidade concreta. Aqui j podemos
demarcar o que a prpria Vaisman (2012) mostrou: que a ideologia se trata de um pr
teleolgico secundrio, aquele que tem por objetivo transformar precipuamente no o mundo
material, mas a atividade de outros seres humanos:

Desse modo, o objeto desse pr secundrio do fim j no mais algo puramente

natural, mas a conscincia de um grupo humano; o pr do fim j no visa a transformar
diretamente um objeto natural, mas, em vez disso, a fazer surgir um pr teleolgico
que j est, porm, orientado a objetos naturais; da mesma maneira, os meios j no
so intervenes imediatas sobre objetos naturais, mas pretendem provocar essas
intervenes por parte de outros homens (LUKCS, 2013, p. 84).

Mas para executar esta finalidade, preciso que antes possamos compreender a gnese
concreta da ideologia. Por isto, nas palavras de Lukcs

ideologia sobretudo a forma de elaborao ideal da realidade que serve para tornar
a prxis social humana consciente e capaz de agir. Desse modo, surgem a necessidade
e a universalidade de concepes para dar conta dos conflitos do ser social; nesse
sentido, toda ideologia possui o seu ser-propriamente-assim social: ela tem sua origem
imediata e necessariamente no hic et nunc social dos homens que agem socialmente
em sociedade. Essa determinidade de todos os modos de exteriorizao
[uerungsweisen] humanos pelo hic et nunc do ser-propriamente-assim histrico-
social de seu surgimento tem como consequncia necessria que toda reao humana
ao seu meio ambiente socioeconmico, sob certas circunstncias, pode se tornar
ideologia. Essa possibilidade universal de virar ideologia est ontologicamente
baseada no fato de que o seu contedo (e, em muitos casos, tambm a sua forma)
conserva dentro de si as marcas indelveis de sua gnese. (LUKCS, 2013, p. 465).

As ideologias compreendidas em sua determinao ontolgica esto fundadas nas

relaes estabelecidas entre os homens na realidade. no interior dessas relaes e como
instrumento para resolver problemas que a ideologia se estabelece, mas sua gnese concreta
no garante de maneira inexorvel a realizao de sua funo. Estas reaes humanas ao seu
ambiente socioeconmico tm possibilidade de se tornarem ideologia, de causar um efeito
concreto nessas relaes, mas somente a concretizao dessa possibilidade ir determinar algo
como ideologia ou no. Portanto, como o prprio Lukcs havia afirmado, no faz sentido
compreender um complexo de ideias diretamente como ideologia. Podemos nos valer da
seguinte sntese: Algo, portanto, transforma-se em ideologia, no nasce necessariamente
ideologia, e essa transformao depende de vir a desempenhar uma funo precisa junto s lutas
sociais em qualquer nvel destas (VAISMAN, 2010, p. 51). Este argumento importante
 13

porque compreendemos a ideologia aqui como uma categoria muito particular, com uma
determinao claramente definida.
Esta determinao s possvel porque ela produto de formao histrico-social
particular, justamente por ter sua gnese condicionada pelas relaes entre os homens. Ela surge
cravada no aqui e agora do ser. Assim, o prprio Lukcs arremata ao escrever que a vida de
cada homem e, em consequncia, todas as suas realizaes, sejam elas prticas, intelectuais,
artsticas etc., so determinadas, no final das contas, pelo ser social em que o referido indivduo
vive e atua (LUKCS, 2013, p. 470). Segundo Vaisman, que denomina este aspecto como
mais amplo, onde quer se manifeste o ser social h problemas a resolver e respostas que visam
soluo destes; precisamente nesse processo que o fenmeno ideolgico gerado e tem seu
campo de operaes (VAISMAN, 2010, p. 51). Ou ainda ser ideologia no um atributo
especfico desta ou daquela expresso humana, mas, qualquer uma, dependendo das
circunstncias, pode se tornar ideologia. Lukcs no se restringe, portanto, em tomar a ideologia
apenas em seu aspecto de instrumento de luta de classes (VAISMAN, 2012, p. 51). A este
respeito tambm importe ressaltar que a moral, a religio, a metafisica e qualquer outra
ideologia no tm histria, no sentido de que no possuem uma historicidade prpria ou
imanente, pois fazem parte da histria humana global da produo da vida e das formas de
conscincia que a ela correspondem (VAISMAN, 1996, p. 86). As ideologias no so
epifenmenos, portanto sua existncia e seu itinerrio no esto cindidos da histria humana.
So produto do ser, e somente uma dada sociabilidade o que vai constituir a historicidade de
uma ideologia. Numa passagem de Lukcs essa determinao fica bastante clara ao escrever
que

No preciso ter lido Marx para reagir em termos de classe aos acontecimentos do
dia; no preciso vivenciar artisticamente Dom Quixote ou Hamlet para ser
influenciado por eles em resolues ticas. Isso assim tanto no bem quanto no mal
o que, no campo ideolgico, nem pode ser diferente; tampouco foi necessrio
estudar Nietzsche ou Chamberlain para tomar decises fascistas (LUKCS, 2013, p.
561).

Desse ngulo, fundamental considerar o movimento real percorrido pelas ideologias.

Um movimento que se concretiza com a sua atuao sobre a realidade, mas se inicia
impreterivelmente com a prpria realidade concreta sustentando a produo das ideologias, que
expressaro seno a autenticidade dos conflitos gerados naquela determinada formao societal.
E este aspecto mais geral reiterado por Lukcs, pois impossvel que se prossiga no
estudo da ideologia se o perdermos de vista. Diz ele que uma lei do desenvolvimento social
que tais determinaes jamais possam desaparecer totalmente, mas que elas se tornem cada vez
 14

mais socializadas (LUKCS, 2013, p. 468). Esta determinao social fulcral em qualquer
ideologia, assim como suas marcas so ineliminveis. Esta importante constatao
fundamental, pois dela que desdobramentos outros da ideologia partem. Por conseguinte,
conclui o autor: nenhum componente do ser social cujo ser-propriamente-assim concreto no
seja essencialmente codeterminado pelas circunstncias sociais de seu nascimento. isso e s
isso que significa a mais geral das determinaes da ideologia (LUKCS, 2013, p. 469).
Portanto estabelece-se aqui uma conexo muito prxima com os fundamentos da gnese da
ideologia. uma definio mais ampla porque corresponde aos aspectos mais gerais da
ideologia.
Mais adiante o autor chama a ateno para os desvios no to raros, alis muito comuns
quando no se tem como ponto de partida a totalidade mesma, como estabelecer contradies
ou cises do homem com a sociedade

Trata-se de uma superficialidade moderna inferir uma independncia do homem em

relao sociedade do fato de ele prprio sempre tomar a deciso. Certamente o
homem pode se isolar sob determinadas condies sociais, mas estas mesmas
condies, assim como as correspondentes reaes a elas, ainda assim possuem
carter puramente social (LUKCS, 2013, p. 470).

No faz sentido portanto ignorar os condicionamentos sociais que erigem uma

ideologia, pois eles engendram os prprios homens, isolados ou no. Sua constituio fundada
em determinada sociabilidade e esta marca indefectvel.
Na sequncia, o autor desenvolve seu pensamento acerca de outro momento
fundamental, qual seja, a dinmica dos conflitos sociais: a fora movente das ideologias.
Partindo da base real, segue-se que

Logo, a existncia social da ideologia parece pressupor os conflitos sociais, que

precisam ser travados, em ltima instncia, em sua forma primordial, isto ,
socioeconmica, mas que desenvolvem formas especficas em cada sociedade
concreta: justamente as formas concretas da respectiva ideologia. Naturalmente, os
portadores ontolgicos imediatos de toda atividade social e, portanto, tambm dos
conflitos, so os homens singulares. Por isso mesmo, no plano imediato, todos os
conflitos tambm se manifestam como embates de interesses entre homens singulares
ou ento entre estes e grupo humanos ou entre dois grupos desse tipo. Nesse tocante,
est bem claro que esses grupos, nos casos dados, surgem do fato de que os interesses
vitais dos homens singulares que os compem so os mesmos ou so fortemente
convergentes e se mostram antagnicos aos interesses vitais de outros grupos
(LUKCS, 2013, p. 471).

Aqui se ressalta a ideia de que a finalidade a qual se prope a ideologia suscita a ela
formas particulares. Esta compreenso fundamental pois produto da prpria gnese dos
conflitos sociais que se erguem a partir de complexificaes das singularidades humanas, que
 15

ao desenvolver interesses convergentes que desencadeiam a formao de grupos. E se o que vai

determinar a forma como se articula fundamentalmente o momento em que exerce a funo.
extremamente importante compreendermos que os grupos antagnicos de determinada
formao societal condicionaro o aqui e agora, portanto algumas importantes especificidades
inerentes ideologia que ajudam a combater diversas teses que deterioram da categoria aqui
em tela:

somente uma anlise, por mais abstrata que seja, da estrutura do ser dos pores
teleolgicos que visam suscitar em outras pessoas pores teleolgicos correspondentes
ao fim estabelecido possibilita assentar um fundamento ontolgico capaz de eliminar
de sada as representaes naturalistas vulgares que, na teoria da ideologia, condenam
o agir das pessoas segundo os interesses delas (LUKCS, 2013, p. 468).

Todo este processo mediado pelo desenvolvimento social. Isto tambm importante,
pois veremos que interesses no tm a fora suficiente para condicionar a funo de uma
ideologia, especialmente nos casos relacionados cincia. Isto contudo no significa que as
ideologias se desenvolvem a despeito de interesses. Pelo contrrio, estes interesses impetram
marcas implacveis na ideologia, pois unindo uns grupos e antagonizando outros, tais grupos
movero ideologias e delas se utilizaro em determinados conflitos. Neste tocante razovel
compreender que

esses antagonismos s podem ser enfrentados eficazmente na sociedade quando os

membros de um grupo conseguem convencer a si mesmos de que seus interesses vitais
coincidem com os interesses importantes da sociedade como um todo, portanto, de
que cada um daqueles que defende esses interesses, simultaneamente faz algo til para
a sociedade como um todo. Se isso imposto com os meios do convencimento, com
violncia franca ou dissimulada, resulta em nuanas importantes, mas no decisivo
para sua determinidade como ideologias, assim como tampouco o a pergunta se o
contedo corresponde aos fatos sociais, s tendncias da poca ou est em contradio
com eles, se a convico que norteia a ao ideologicamente determinada nos homens
singulares e em seus grupos sincera ou hipcrita etc. Esses pontos de vista so de
importncia decisiva para a apreciao histrico-social concreta das ideologias
singulares, mas no constituem uma caracterstica determinante da ideologia em
termos gerais A questo principal , por conseguinte, que o surgimento de tais
ideologias pressupe estruturas sociais, nas quais distintos grupos e interesses
antagnicos atuam e almejam impor esses interesses sociedade como um todo como
seu interesse geral. Em sntese: o surgimento e a disseminao de ideologias se
manifestam como a marca registrada geral das sociedades de classes (LUKCS, 2013,
p. 471).

Esta argumentao sobremaneira pertinente ao nosso estudo. A maneira pela qual a

ideologia exerce sua funo na realidade concreta, os meios de que se utiliza, tudo isso
discriminar ela quanto ao seu papel em determinado conflito. So, portanto, consequncias
posteriores sua determinao fundada nos aspectos vistos anteriormente. Sendo assim, no se
pode dessas consequncias partir para determinar algo como ideologia, no mximo podem ser
 16

usadas para classific-las. Reconhece tambm o autor, a importncia central dos interesses e de
suas convergncias para a formulao das ideologias, e mais ainda para sua efetividade, pois
fortalecem uma determinada posio tomada pela ideologia, so assim uma importante
condio, no a ltima. Esta ser de fato a mediao prtica. Caractersticas outras so no
mximo secundrias, pois em nada atingem a determinidade. Por outro lado, quando atua
praticamente, quando tem sua funo social efetivada, a ideologia deixa de ser geral. A sua
atuao se d em situaes particulares a depender dos problemas aos quais se pe a resolver.

na medida em que o conflito social passa a fazer parte da realidade dos homens,
apresentando-se como problemtica vital, a ideologia volta-se resoluo dos
problemas agora transpassados por este conflito bsico, ou seja, a ideologia passa a se
manifestar como um instrumento ideal atravs do qual os homens e as classes se
engajam nas lutas sociais, em diversos planos e nveis. (VAISMAN, 2012, p.51).

A este aspecto Vaisman nomeia mais restrito. Estes problemas de fato so pontos
especficos do ser social, certamente so problemas importantssimos, mas especficos, e sero
aqueles que marcaro a ideologia em cada problema particular. De modo que a tarefa histrica
da ideologia ser sempre responder a um problema socialmente posto pela luta de classes no
interior da sociabilidade.

A incompatibilidade factual das ideologias em conflito entre si assume as formas mais

dspares no curso da histria, podendo se manifestar como interpretao de tradies,
de convices religiosas, de teorias e mtodos cientficos etc., que, no entanto,
constituem sempre antes de tudo meios de luta; a questo a ser decidida por eles
sempre ser um o que fazer? social, e decisivo para a sua confrontao ftica o
contedo social do o que fazer? (LUKCS, 2013, p. 465)

Este ponto relacionado determinao social das ideologias precisamente justificado,

uma vez que seu campo de ao construdo por e sobre essa tessitura social assim explicada
por Lukacs
Essa totalidade a respectiva sociedade como complexo contraditrio que, na prxis
humana, constitui o objeto e simultaneamente a nica base real da sua ao. Esses
dois aspectos reais da totalidade reais porque no so meramente objetos do
espelhamento da realidade, mas porque precipuamente desempenham papis distintos
no complexo desses atos, enquanto fundamentos da prxis naturalmente constituem,
no plano puramente objetivo, em todos os sentidos, uma unidade indivisvel, de tal
modo que, somente em decorrncia de suas distintas funes nos complexos dos pores
teleolgicos, eles se transformam em componentes que atuam autonomamente.
(LUKCS, 2013, p. 466)

Cabalmente a ideologia nada mais do que um complexo componente desta totalidade,

ressalta-se que a prpria prxis humana deve ser seu objeto, o alvo que encetar seus efeitos e
ao mesmo tempo base real, portanto aqueles aspectos amplo e restrito no podem ser
compreendidos autonomamente, eles compreendem o itinerrio da ideologia, e assim
 17

impossvel que se faa uma avaliao da ideologia sem considerar estes aspectos. Compreender
a amplitude desta totalidade central, pois como conclui o filsofo hngaro, os problemas de
desenvolvimento suscitados por ela que desencadeiam no homem que anteriormente j
caracterizamos como ser que responde as reaes que eventualmente podem aparecer como
ideologias (LUKCS, 2013, p. 468). Mesmo que na totalidade os pores ideolgicos possam
ter funes distintas, a fundao na materialidade das relaes sociais e a atuao em conflitos
sero marcas que no se apagaro.
Na sequncia, assegurando a prevalncia da determinao ontolgica da ideologia,
Lukcs afirma que a confrontao de essncia e fenmeno de modo algum coincide
simplesmente com a de base econmica e superestrutura ideolgica, que ela comporta, muito
antes, uma diviso tambm da esfera econmica em essncia e fenmeno (LUKCS, 2013, p.
492). Esclarecendo que as formas fenomnicas so parte inerente prpria estrutura econmica
e no coincidem com as formas superestruturais e estando esta relao presente na estrutura
econmica mesma, no existe uma ciso entre a estrutura e a superestrura. Isto importante
pois nessa relao que se d a mediao necessria para a efetivao de ideologias

se quisermos refletir at as ltimas consequncias a concepo marxiana de que os

conflitos suscitados pelo desenvolvimento contraditrio da economia (o
desenvolvimento das foras produtivas como transformao, como exploso das
relaes de produo) so enfrentados e resolvidos com os meios da ideologia,
chegaremos a um resultado mediado pela relao entre essncia e fenmeno no
mbito do ser social, qual acabamos de aludir que contradiz estritamente a
concepo determinista vulgar do marxismo, pois mostra que a essncia econmica,
operante independentemente de qualquer vontade humana no que se refere
totalidade da sociedade, isto , em ltima anlise, ao gnero humano, produz apenas
as possibilidades objetivas do progresso real. Estas so ao mesmo tempo
irresistivelmente necessrias e, do mesmo modo, necessariamente progressivas rumo
a uma forma cada vez mais social do ser social, rumo a um ser-si-mesmo cada vez
menos falsificado ontologicamente, mas permanecem, no que se refere ao destino do
gnero humano, no obstante, apenas possibilidades objetivas. preciso que sejam
tomadas certas decises alternativas teleolgicas pelo prprio homem para que uma
dessas possibilidades seja realizada como estgio maximamente adequado do gnero
humano (LUKCS, 2013, p 495).

muito pertinente esta crtica ao materialismo mecanicista que considera as mudanas

no mbito estrutural como suficientes para engendrar quaisquer outras mudanas em outras
esferas. As condies objetivas oferecem de fato possibilidades e por isso medeiam a efetivao
das ideologias como instrumento fundamental para a concretizao da atividade humana. No
podemos perder de vista que a ideologia est permanentemente cravada na realidade concreta,
e tambm atravs dela que se torna possvel a materializao de um desenvolvimento humano
cada vez mais progressivo. Ressaltemos que at o momento em que esta atividade humana se
 18

realize a ideologia permanece inclume como possibilidade. A sentena dada pelas decises
alternativas teleolgicas.
No conjunto das formas especficas da ideologia a condio colocada por essas decises
alternativas teleolgicas imutvel. Seguindo o filsofo hngaro poderemos acompanhar as
particularidades de algumas dessas formas. Comeando pelo direito, mais especificamente a
regulamentao jurdica:

Ela nada tem a ver com a produo material em si; entretanto, a partir de um
determinado estgio, esta no poderia mais ocorrer sem frico, sem uma
regulamentao jurdica da troca, do intercmbio etc., cuja execuo igualmente
requer um grupo de pessoas que pode viver dessa atividade. Portanto, a socializao
da sociedade e o desenvolvimento da produo tambm esto baseados
economicamente em que sua capacidade seja suficiente para manter esse estrato de
no produtores, o que no seria possvel sem uma diminuio do tempo de trabalho
socialmente necessrio para a reproduo na produo imediata (LUKCS, 2013, p.
497).

O direito auxilia a reproduo da sociedade capitalista atuando por exemplo na

regulao da circulao e produo de mercadorias, cujo desenvolvimento consequentemente
se pe a garantir a reproduo deste prprio estrato jurdico. Por isto, se por um lado pode se
articular como ideologia por conta desta proximidade com as relaes econmicas, por outro
pode tambm adquirir traos ainda especficos justamente por conta deste estrato que se
estabelece.

Contudo, exatamente esse substrato de interaes multifacetadas constitui a esfera do

direito como uma esfera essencialmente posta, em contraste com os princpios
espontneos de regulao do costume e da moral, e justamente essa constituio
social que produz a necessidade de um estrato especializado que administra, controla,
aprimora etc. essa rea do pr. Desse modo, o carter ideolgico do direito adquire
um cunho especfico. Visto que tais estratos especializados tm um interesse vital
elementar em conferir o maior peso possvel sua atividade no complexo total, tais
elaboraes fazem com que as divergncias ideolgicas entre o direito e a realidade
econmica se acentuem cada vez mais (LUKCS, 2013, p. 499).

A despeito de desenvolver uma atividade que tem uma funo demarcada no conflito de
classes, sem estar diretamente inserida neste conflito do ponto de vista econmico, este estrato
profissional medida em que se complexifica acaba desenvolvendo um caminho tambm
especfico, no necessariamente espelhado na realidade econmica. dessa forma que reflete
Vaisman

o direito nasce a partir da necessidade de resolver e ordenar conflitos derivados do

processo produtivo e em apoio a este, e a gnese do direito se d concomitantemente
diferenciao e complexificao da diviso social do trabalho, de tal forma que,
gradativamente, ele se torna uma esfera especfica na qual atuam profissionais
especializados que vivem de sua atividade (VAISMAN, 2012, p. 53).
 19

Passa ento a existir uma ideologizao da ideologia, que surge necessariamente

quando a diviso social do trabalho delega sua manuteno a um estrato de especialistas
(VAISMAN, 2012, p. 53). Ideologizao que se configura a partir de determinado grau de
complexificao do direito que acaba exigindo a reproduo profissional dentro desta prpria
esfera Em sntese, a esfera jurdica e os juristas de profisso surgem para ordenar e
regulamentar as atividades econmicas, as quais, a partir de certo grau de complexificao,
seriam impossveis sem tal regulagem (VAISMAN, 2012, p. 53). E, portanto, o direito, dentre
as formas especficas de ideologia, aquela que desempenha a funo mais restrita, ou seja,
mais colada imediaticidade da vida cotidiana (VAISMAN, 2012, p. 53).
De fato, o direito se ergue como forma particular de ideologia mediante estas
caractersticas expostas, caso diferente ocorre com a poltica. Nas palavras de Lukacs

A poltica um complexo universal da totalidade social, s que se trata de um

complexo da prxis, mais precisamente, da prxis mediada, que, por isso mesmo, de
modo algum tem a possibilidade de ter uma universalidade to identicamente
espontnea e permanente como a linguagem enquanto rgo primordial da
apropriao do mundo atravs da objetivao dos objetos, bem como dos sujeitos que
os pem pela alienao e se apropriam deles (LUKCS, 2013, p. 502).

A poltica no est descolada da realidade concreta e antes de tudo se articula mais

proximamente ao conflito de classes. Est ela diretamente conectada com a prxis dos homens
uma posio teleolgica que modifica, como vimos, o mundo fenomnico onde se desdobra
o conflito, movimentando as alternativas postas pela essencialidade social e visando, ao mesmo
tempo, transformao da prpria essncia (VAISMAN, 2012, p. 55). Desse prisma,
indubitavelmente possui a poltica aquelas caractersticas essenciais inerentes efetividade das
ideologias. Nesse particular, dois desses aspectos so tocados pela poltica e so desenvolvidos
por Lukcs: o efeito e a durao. Em relao ao primeiro:

Em todas as decises polticas h dois motivos objetivamente distintos, ainda que, na

realidade, muitas vezes estejam interligados, que podem servir de critrios. O primeiro
o que Lenin costumava chamar de o elo mais prximo da corrente, a saber, aquele
ponto nodal de tendncias atuais, cuja influenciao resoluta capaz de ter um efeito
decisivo sobre o acontecimento global (LUKCS, 2013, p. 505).

A primeira coisa a se pensar na capacidade imediata que um ato poltico tem de

desencadear uma certa mudana na sociedade e se esse ato consegue se conectar com algum
ponto mais sensvel de maneira a causar algum efeito. Em outras palavras, se refere eficcia
da prtica poltica, ou seja, se o ato tem condies ou no de atuar efetivamente sobre o ponto
mais prximo, de modo a intervir sobre o desenvolvimento global (VAISMAN, 2012, p. 55).
E Lukcs apresenta alguns exemplos.
 20

A genialidade poltica de Lenin, diante disso, consistiu em ter reconhecido o

antagonismo de que elas, por um lado, constituram o anseio insacivel e ardente das
grandes massas, mas, por outro, eram praticamente inaceitveis para a burguesia russa
e, sob as circunstncias dadas, tampouco receberiam apoio ou seriam passivamente
toleradas nem mesmo pelos partidos pequeno-burgueses. Assim, as finalidades
polticas estipuladas, que em si nem precisariam revolucionar a sociedade burguesa,
se transformaram em material explosivo, em veculo para provocar uma situao em
que a revoluo socialista pudesse ser realizada exitosamente (LUKCS, 2013, p.
505).

Assim, o ato poltico ideolgico porque em seu horizonte esto questes imediatas que
definem o rumo dos conflitos sociais. Porm este enfrentamento imediato no o bastante para
que ele seja ideolgico, pois Associa-se a isso, ento, o segundo problema: quanto tempo
durar ou poder durar uma soluo desse tipo (LUKCS, 2013, p. 506). E nesse sentido esta
considerao importante pois a associao deste critrio ao da eficcia permite que aquele no
seja supervalorizado, o que pode acarretar numa m compreenso de determinada ideologia:

o critrio da durao junta-se ao da eficcia, no sentido de que no entendido como

um intervalo de tempo abstrato, mas sim em termos da profundidade da ao pode
indicar se realmente a cadeia causal posta em movimento pela prxis poltica atingiu,
no nvel essencial, o desenvolvimento social (VAISMAN, 2012, p. 55).

Em outro exemplo o prprio Lukcs demonstra a importncia desta ponderao

Na imediatidade da prxis poltica, ideologias puramente demaggicas podem

adquirir um mpeto prtico imediato tambm to forte que parecem ser meios
adequados para dirimir uma crise; basta pensar, quanto a isso, na tomada do poder por
Hitler. /.../. Isso resulta do fato de que, como foi mostrado, a prxis poltica de fato
est direcionada simultaneamente para a unidade de fenmeno e essncia da realidade
social como um todo, mas s pode apreender essa realidade em sua imediatidade, o
que ao menos comporta em si a possibilidade de que tanto o objeto intencionado como
o objeto atingido pelo pr teleolgico permanea direcionado para o mundo do
fenmeno que mais encobre que revela a essncia (LUKCS, 2013, p. 506-07).

A efetividade imediata pode mascarar a debilidade daquela ideologia de perpetrar seus

efeitos para alm daquele momento, ou seja, se estes efeitos de fato foram determinantes no
enfrentamento dos conflitos. Com isto em mente, lemos adiante a seguinte constatao

Quando falamos da durao, naturalmente no tnhamos em mente nenhum lapso de

tempo abstrato, quantitativamente determinvel, mas a questo referente a se os novos
momentos causais postos em marcha no pr teleolgico, no importando com que
grau de conscincia isso seja feito, influem efetivamente nas tendncias econmicas
decisivas que entraram em crise (LUKCS, 2013, p. 507).
 21

Assim fundamental a unio indissocivel destas duas dimenses, de modo que uma
confirma a outra, o que significa dizer que sua distenso inviabiliza faticamente a efetividade
da ideologia poltica. O que leva Lukcs a concluir que:

Portanto, a durao pode proporcionar um critrio para uma deciso poltica somente
na medida em que suas consequncias atestarem claramente que ela, no importando
com que fundamentao ideolgica, foi capaz de incidir em certas tendncias reais do
desenvolvimento social, se e como as cadeias causais desencadeadas por ela influram
efetivamente nesse desenvolvimento. Est claro que, quando maior for a divergncia
que surgir nesse ponto, tanto menor ser a durabilidade contida de modo geral na
deciso mesma. Sendo assim, a efetividade da ao poltica s se torna completa na
durao. esta que indica que o xito atual no s conseguiu produzir um
agrupamento momentneo e fugaz de foras, que parecia suficiente para enfrentar e
resolver de modo imediato uma situao de crise, mas tambm simultaneamente deu
um impulso efetivo s foras essenciais que atuavam por trs das decadncias agudas
(LUKCS, 2013, p. 507-08).

E estando as decises polticas centradas nos pores teleolgicos secundrios, ou seja,

voltadas para a conscincia de outros homens, elas carregam consigo um grau de incerteza, o
que a torna sujeita s circunstncias histricas

um desenvolvimento poltico nunca poder ter o curso imanentemente coeso de um

pr do trabalho, que as contradies que se manifestam durante a realizao exigem,
muito antes, novas decises, para cuja constituio nem as decises originalmente
corretas so capazes de oferecer qualquer garantia (LUKCS, 2013, p. 510).

Decerto que qualquer tipo de previsibilidade no est imune ao jugo da histria. a

histria que determina impreterivelmente se algum ato atingiu a efetividade e foi profundo o
bastante para impetrar mudanas estruturais, esta a razo pela qual mister avaliarmos a
dimenso da durao. A prpria condio de pr teleolgico secundrio exige que a
compreenso da poltica, mesmo universal, se d orientando-se pelos conflitos colocados luz
do dia.

O fato de o conflito a ser enfrentado e resolvido desenrolar-se no mbito da unidade

de essncia e fenmeno, de a sua forma de soluo inevitavelmente imediata ser a
apreenso do prximo elo sempre concreto da corrente, mostra claramente que o
traado dos limites de uma poltica em geral muito mais restrito do que o da
produo em geral (LUKCS, 2013, p. 512-13).

Adiante Lukcs trata do que ele chama de formas puras de ideologia.

O desenvolvimento da humanidade de fato produziu tais ideologias, sobretudo na

filosofia e na arte. Estas so as formas mais puras da ideologia, na medida em que elas
no tm a inteno nem a capacidade de exercer qualquer tipo de impacto imediato e
real sobre a economia nem sobre as formaes sociais a ela associadas, indispensveis
sua reproduo social, sendo, contudo, insubstituveis no que se refere soluo real
dos problemas aqui propostos (LUKCS, 2013, p. 542).
 22

importante entender que apresentam este distanciamento enquanto frutos da

autonomizao e complexificao da diviso social do trabalho, mas de uma forma ou de outra
interferem no rumo do desenvolvimento social (VAISMAN, 2012, p. 57). Portanto portam
uma diferena em relao s outras formas, esto mais distantes dos conflitos, mas seu estatuto
permanece o mesmo, bem como a sua efetivao prtica. Diferencia-se assim na forma. Ou
seja,

Pura na medida em que, de um lado, as questes sobre as quais se expressa

ultrapassam a imediaticidade cotidiana (mbito do direito) e tambm a globalidade
social conflituada, que o territrio da poltica; de outro, na medida em que se
caracteriza por no dispor de meios prprios, ao contrrio dos aparatos polticos, para
colocar em prtica as suas generalizaes (VAISMAN, 2012, p. 57).

Estas formas puras advm de um determinado estgio de desenvolvimento social que

permite a complexificao das formas de conscincia, que neste caso, distanciam-se de certo
modo da realidade mais imediata e se colocam a resolver os conflitos diferentemente da forma
poltica, por exemplo

Dependendo das circunstncias, ela tambm poder estipular como seu prprio fim
uma transformao bem determinada e concreta da sociedade, mas esta sempre ter
certo carter utpico na medida em que o tratamento da questo no abandonar o plano
puramente filosfico, visto ser impossvel apreender os elos reais de mediao da
realizao com um aparato ideal tipicamente filosfico (LUKCS, 2013, p. 541).

Outro ponto fundamental que se sobressalta nesta anlise a compreenso de que este
distanciamento das formas puras como a filosofia das questes mais imediatas, tambm limita
estas formas no que tange sua atuao prtica. Assim ter sempre uma conotao utpica, na
medida em que ela prpria no dispe dos meios e dos instrumentos necessrios para a
realizao desta intencionalidade (VAISMAN, 2012, p. 57). Adstringindo, portanto, sua
potencialidade como instrumento para a luta prtica. Isto fica suficientemente ntido na seguinte
explanao

Vimos que toda filosofia significativa est empenhada em oferecer um quadro geral
do estado do mundo, que da cosmologia at a tica procura sintetizar todas as
conexes de tal maneira que, a partir delas, tambm as decises atuais se revelam
como momentos necessrios das decises que determinam o destino do gnero
humano. Basta remeter a Plato, no qual essa conexo, desde o lado mais abstrato da
teoria das ideias at a vida e morte de Scrates, impele para uma deciso no sentido
da salvao utpica da antiga plis (LUKCS, 2013, p. 555).

E este carter de desenvolvimento complexo das formas puras, que exige correlato
desenvolvimento social, no necessariamente progressista, assim como qualquer outra
ideologia. No campo de ao de possibilidades de uma situao de crise tambm cabe o falso,
 23

o retrgrado, o sofstico etc. O papel da filosofia tambm pode, portanto, ser muito negativo do
ponto de vista do desenvolvimento da humanidade (LUKCS, 2013, p. 547). Da se as
influncias exercidas pelas formas ideolgicas puras podem ser regressivas ou progressivas
(VAISMAN, 2012, p. 57), porque na realidade concreta este amplo espectro dado como
possvel.
No caso da arte enquanto forma ideolgica pura no se volta resoluo de conflitos
imediatos/.../assim como na filosofia, seus produtos no caso da arte, mimticos esto
voltados resoluo de conflitos essenciais relacionados com a individualidade e a generidade
(VAISMAN, 2012, p. 59). A complexificao das formas mais puras, significa tambm um
certo distanciamento das questes mais centrais encaradas pelas outras formas, isto reduz a
possibilidade de resoluo daqueles conflitos nessas formas e coloca no seu horizonte outra
sorte de problemas. De maneira que a filosofia se fixa na relao entre os polos, tendo ao
mesmo tempo o homem e o mundo como objeto (generidade concreta), na arte h uma
consciente tendncia antropomorfizao (VAISMAN, 2012, p. 59). Mas ainda que no
tratem diretamente daquelas questes imediatas, no significa isto que no possam desencadear
qualquer tipo de influncia ainda que indireta naqueles problemas. Certo que estas ideologias
puras, muito pelas questes que expressam, levantaro polmicas intrnsecas a esta ontologia
cotidiana.
Em outro momento segue o autor

Nas cincias sociais, por exemplo, a situao social geral de que as ideias dominantes
de uma sociedade so as ideias de sua classe dominante com frequncia leva a uma
petrificao da cientificidade e as ideologias que se opem em termos de classe
podem, na luta contra isso, pr em marcha uma renovao e uma elevao de nvel
essenciais das cincias (tambm como cincias puras), pelo fato de a nova posio
ideolgica poder trazer tona fatos, conexes, legalidades etc. at ali negligenciados
(LUKCS, 2013, p. 564-5).

A recusa que recai sobre as ideologias por serem compreendidas de modo

prematuramente parcial impedem que as mesmas ideologias possam ser utilizadas para o
prprio avano cientfico na marcha do desenvolvimento humano. Na medida em que
estremecem tenses sobretudo aquelas que contrapem o conservadorismo - podem em ltima
consequncia tambm serem teis a este desenvolvimento cientfico e humano. de fato
irrevogvel sua condio ontolgica. Isto acontece dentre outras coisas, porque as cincias
sociais devem ter como objetivos de um lado, o atendimento s posies teleolgicas
secundrias, e de outro a necessidade de objetividade posta pela funo que ocupam todas as
cincias na diviso social do trabalho (VAISMAN, 2012, p. 61).
 24

De todo o exposto, a despeito de vrias limitaes, pudemos cercar, de modo geral, a

maneira pela qual Lukcs desenvolve a ideologia, tendo Marx e consequentemente uma
ontologia materialista como parmetro. Esta parte importante pois fundamentar todo o
restante deste trabalho. Em resumo pudemos ver que a ideologia materialmente determinada
ser de fato ideologia executando uma funo social nas relaes sociais, mas precisamente nos
conflitos que delas surgem. Esta funo pode se dar num mbito mais direto, ou seja, em lutas
mais sensveis, como no caso de formas ideolgicas como o direito ou a poltica, ou pode ser
executada de uma forma mais geral em que esto dadas relaes entre o homem e a natureza
ou no esclarecimento do prprio gnero humano, como se d tambm nas chamas formas puras
como a filosofia e a arte. Nas palavras de Vaisman, a ideologia, em qualquer uma das suas
formas, funciona como o momento ideal, que antecede o desencadeamento da ao, nas
posies teleolgicas secundrias (VAISMAN, 2012, p. 43). Nunca deixando de lado a
necessidade de efetividade e durao.
Quando compreendemos a ideologia ontologicamente, simplesmente estamos
depreendendo uma categoria materialmente determinada e que por isso suficientemente capaz
de determinar a maneira pela qual os conflitos sociais so enfrentados

Enquanto no forem desvendadas as interrelaes entre as ideologias (inclusive as

mais elevadas e as mais ricas) e a ontologia do cotidiano, a saber, a elevao do modo
de dirimir os conflitos a partir do cotidiano e simultaneamente o ingresso e a
dissoluo das ideologias nele, tanto a continuidade do desenvolvimento da
humanidade como o carter de suas crises parecero inexplicveis (VAISMAN, 2012,
p. 561-2).

exatamente sob as condies ontolgicas fundamentais que a ideologia engendra

efeito concreto na luta de classes. Esta condio estabelece o espectro possibilidades de
posies tomadas pela ideologia levando interesses de classe adiante. Com isso em mente,
Meszros explorada sinteticamente cada uma dessas possveis posies

A primeira, luz de Mennio Agrippa, apoia a ordem estabelecida com uma atitude
acrtica, adotando e glorificando a contigidade do sistema dominante - no importa
se problemtico ou contraditrio - como o horizonte absoluto da prpria vida social.
A segunda, exemplificada por pensadores radicais como Rosseau, expe, com xito
significativo, as irracionalidades da forma e:.pecfica de sociedade de classe, sem
dvida anacrnica, que rejeitada a partir de uma nova posio de vantagem, mas sua
crtica viciada pelas contradies de sua prpria posio social- igualmente
determinada pelas classes sociais, mesmo se historicamente mais avanadas. E a
terceira, em contraste com as duas anteriores, questiona radicalmente a persistncia
histrica do prprio horizonte de classe, antevendo, como objetivo de sua interveno
prtica consciente, a supresso de todas as formas de antagonismo de classes
(MESZROS, 2008, p. 11).
 25

Avaliar as ideologias quanto a seu efeito na realidade concreta, portanto, exige tambm
deslindar a quem serve esta ideologia. evidente que no nosso caso, em se tratando de um
sistema de ideias que representa os anseios da classe dominante na reproduo das relaes
sociais, estamos no primeiro caso. Ao compreender a maneira como se articula esta posio
mais conservadora interessante apontar para o fato de que a prpria exigncia de um impulso
de verdade pouco proveitosa para identifica-la como ideologia. Defender a continuidade de
um sistema que transborda problemas no exige que estes problemas sejam escamoteados ou
deflagrados, mesmo porque, de igual modo, ter conscincia ou no desses problemas no
implica necessariamente a ecloso de um ato revolucionrio. Ademais h uma srie de pontos
que podem se articular como ideologia conservadora. Desde que sejam sensveis o suficiente
classe trabalhadora a ponto de mant-la inofensiva nos conflitos sociais.

1.2 A crtica ao althusserianismo

Partamos ento para um momento seguinte em que mostraremos como esta

determinao propriamente ontolgica pertinente para enfrentar o problema do
epistemologismo, especificamente no problema da ideologia. Num primeiro momento, ainda
seguido o texto de Lukcs, esclareceremos alguns pontos limitadores de um entendimento
epistemolgico da ideologia. Dentre as inmeras correntes terico-filosficas que se
debruaram sobre o problema da ideologia, talvez a mais eminente, inclusive dentro do
marxismo, seja a epistemologia, mais precisamente seu corte althusseriano.
Resumidamente, este corte se preocupa com a ideologia ligando-a na maioria das vezes
falsidade, falsa conscincia e tudo aquilo (inclusive os interesses) que seja, na viso
epistemolgica, oposto cincia. Certamente do ponto de vista epistemolgico, ou
gnosiolgico o problema encarado de maneira diametralmente diferente ao que nos propomos
aqui. Lukcs estabeleceu alguns debates bastante esclarecedores com estas teorias
epistemologizantes. Para dar o primeiro passo, diz ele

precisamos reconhecer que a crtica abstrata aos idola, por mais que trilhe caminhos
distintos da crtica gnosiolgica, necessariamente tem de restringir-se anlise da
verdade ou falsidade de pores singulares (e de suas causas estruturais gerais). Porm,
verdade ou falsidade ainda no fazem de um ponto de vista uma ideologia. Nem um
ponto de vista individualmente verdadeiro ou falso, nem uma hiptese, teoria etc.,
cientfica verdadeira ou falsa constituem em si e por si s uma ideologia: eles podem
vir a tornar-se uma ideologia, como vimos. Eles podem se converter em ideologia s
depois que tiverem se transformado em veculo terico ou prtico para enfrentar e
resolver conflitos sociais, sejam estes de maior ou menor amplitude, determinantes
dos destinos do mundo ou episdicos (LUKCS, 2013, p. 467).
 26

Lukcs reconhece muito bem que em momentos especficos a crtica epistemolgica

pode ser muito til para o avano social em vrios aspectos da vida, mas sua funo no pode
ser da superestimada. Em geral a (in)correo de determinada elaborao to somente um
dos aspectos a se avaliar, parte no decisiva de um problema muito maior que diz respeito ao
enfrentamento dos conflitos sociais. Ao desconsiderar esta dimenso dos conflitos, a crtica
epistemolgica insuficiente para determinar uma ideologia. assim que elucidativamente,
temos este exemplo

A astronomia heliocntrica ou a teoria do desenvolvimento no mbito da vida

orgnica so teorias cientficas, podem ser verdadeiras ou falsas, mas nem elas
prprias nem a sua afirmao ou negao constituem uma ideologia. S quando,
depois da atuao de Galileu ou Darwin, os posicionamentos relativos s suas
concepes se converteram em meios para travar os combates em torno dos
antagonismos sociais, elas se tornaram operantes nesse contexto como ideologias.
A conexo de sua verdade ou falsidade com essa funo de ideologia naturalmente
desempenha um papel importante, inclusive ideolgico, na anlise concreta da
respectiva situao concreta, mas, enquanto o tema for as controvrsias sociais, isso
no muda nada no fato de que devem ser consideradas como ideologias (ou, pelo
menos, tambm como ideologias). Nem uma reverso da funo de cunho progressista
para a de cunho reacionrio altera qualquer coisa nesse status social da ideologia; os
adeptos liberais de Herbert Spencer transformaram o darwinismo em ideologia do
mesmo modo que fez o squito reacionrio do darwinismo social no perodo
imperialista (LUKCS, 2013, p. 467).

Estas palavras so muito esclarecedoras para uma tentativa de encarar o problema pelo
prisma ontolgico. Lukcs d exemplos prticos da atuao de teorias cientficas como
ideologias em determinados momentos histricos, atuao que fora fundamental para a luta
digladiada em momentos especficos e que engendraram resultados na realidade concreta. E
justamente este movimento perdido de vista quando se examina a ideologia apenas pelo
critrio epistemolgico, pelo qual as teorias acima descritas, como so cientficas, no seriam
tratadas como ideologia. Tampouco primaz para designar algo ideologia uma suposta posio
nos conflitos previamente determinada, pois esta posio s vai se configurar quando a
ideologia entrar em ao e a materialidade que vai denotar se aquela ideologia tem um papel
por assim dizer progressista ou reacionrio, mas acima de tudo esta posio ser um aspecto
daquela ideologia e no uma condio para sua existncia.
A vinculao ontolgica da ideologia impretervel sobretudo no que toca seu efeito
prtico, tanto que o afastamento da objetividade concreta compromete sua efetividade. Seno
vejamos

A histria mostra que, na medida em que essa ontologia carregada por tendncias
fundamentais da sociedade, muitas vezes ocorre que verdades cientficas que a
contradizem ricocheteiam impotentes e inefetivas nesse muro da ideologia, mas em
 27

outros casos, quando encontram nela algum apoio, de repente adquirem um mpeto
que arrasa os preconceitos e passam a ocupar o centro da ontologia cotidiana do seu
perodo (LUKCS, 2013, p. 476).

A questo se existe na ideologia algum lastro ontolgico. Se no existe, qualquer

elaborao que for no poder transpassar a barreira ideolgica. Quanto a isto independe
tambm a qualidade desta formulao, seja ela cientifica ou no.
Enfatizando a importncia desta anlise ontolgica, Lukcs mostra que no h sentido
em separar ideologia de cincia

No aspecto ontolgico geral, a mais complexa das teorias, por exemplo a da fsica
moderna, no ideologia pelas mesmas razes que levaram a afirmar que no era
ideologia a identificao imediata, por parte do homem primitivo, das pedras que
podiam ser polidas. E, no caso de determinados efeitos sociais de cunho geral, j
mostramos que a ideologizao da teoria de Galilei ou Darwin no decorre por
necessidade diretamente da essncia terica de tais teorias, assim como o mito de
Prometeu no decorre do ato de fazer fogo. Entretanto, no deixa de ser um mito
quando se passa a tentar dissociar hermeticamente do campo da ideologia as cincias
naturais quanto sua gnese e aos seus efeitos duradouros. Trata-se, nesse caso, uma
vez mais de algo a que a histria das cincias naturais costuma voltar as costas, a
saber, a ontologia da vida cotidiana (LUKCS, 2013, p. 562).

O fundamento ontolgico geral no impede que um pr cientfico seja ideolgico ou

no e tambm no impedir que uma elaborao mitolgica possa ser ideologia. Portanto,
ontologicamente no h razo para que as cincias tentem se separar dessas outras elaboraes
atravs da ideologia. A ideologia no designa uma elaborao terica qualitativamente ou
formalmente, a ela interessa os efeitos nos conflitos sociais. Assim prossegue o autor:

preciso precaver-se de generalizaes (tanto gnosiolgicas como lgicas) abstratas,

porque estas muito facilmente podem deformar mediante extrapolao o que em si
ontologicamente correto. A ao social, os seus conflitos, a sua soluo etc.
diferenciam-se em grande medida do metabolismo com a natureza, e essa diferena
tambm se expressa no fato de que nos primeiros o campo de ao utilizvel com xito
de teorias falsas, incompletas etc. muito maior que no caso do ltimo. Porm, isso
de modo algum anula o significado positivo de teorias corretas, de constataes de
fatos etc (LUKCS, 2013, p. 564).

Ontologicamente o problema encarado por um prisma que envolve outra sorte de

problemas, que no so decisivamente tocados pelos problemas que interessam cientificidade
o que no pode significar uma refutao dessas cincias, mas simplesmente compreend-las
pelo que so e impetram nas sociedades cortadas pelo conflito de classes. De igual modo,
interessante acompanhar que a correo cientfica de um sistema de ideias no diz, ou no
encaminha a maneira pela qual se articular como ideologia, isto tambm ser possvel somente
com o aqui e agora. Uma teoria para assim se tornar ideologia atravessa um processo mediado
pela sociabilidade que possibilita sua demarcao como posio ideolgica
 28

A transformao do pensamento cientfico em ideologia se d pelo efeito que ela

exerce sobre esse mesmo hic et nunc; esse efeito pode ser diretamente intencionado,
mas no precisa s-lo; a passagem de uma ideia para o plano ideolgico pode dar-se
no trajeto percorrido atravs de mltiplas mediaes, inclusive de tal maneira que s
no processo de mediao essa transformao se torne fato (LUKCS, 2013, p. 468).

Da podemos compreender que o momento de efetivao caracteriza uma formulao

cientfica como ideologia, e que seu contedo nenhuma relao tem com o efeito prtico que
pode causar na realidade. A complexidade do processo que exponencia o papel das variadas
mediaes nele imbricadas faz com que mesmo a inteno no interfira no seu efeito final.
claro que as devidas ressalvas devem ser feitas em teorias mais ligadas a pores teleolgicos
secundrios, - como o caso das teorias da administrao - em que incide a influncia dos
interesses de determinados grupos. Mas a ideologia tem a funo determinada no aqui e agora
prtico da luta de classes, e s ser ideologia se cumprir esta funo.
Num momento seguinte mostra o autor que as analogias sempre tiveram um papel
fundamental no decurso da histria para auxiliar o homem no desvendamento de nexos
objetivos e at mesmo chegaram a se articular como ideologias. Desse parmetro, correto
dizer que a esmagadora maioria das ideologias se baseia em pressupostos que no conseguem
resistir a uma crtica rigorosamente gnosiolgica (LUKCS, 2013, p. 480). Mas adverte

Nesse caso, porm, trata-se de uma crtica da falsa conscincia; contudo, em primeiro
lugar, h muitas realizaes da falsa conscincia que jamais se converteram em
ideologias e, em segundo lugar, aquilo que se converteu em ideologia de modo algum
necessria e simplesmente idntico falsa conscincia. Por essa razo, s possvel
compreender o que realmente ideologia a partir de sua atuao social, a partir de
suas funes sociais. Em sua tese de doutorado, ainda sem uma fundamentao
histrico-materialista, Marx j vislumbrou corretamente, em sua essncia, o problema
fundamental que se coloca nesse ponto. Em meio a uma crtica aguda e perspicaz da
prova ontolgica [da existncia] de Deus (e de sua crtica por Kant), ele faz a seguinte
pergunta retrica: Acaso o velho Moloque no reinou de fato? O Apolo de Delfos
no era um poder real na vida dos gregos?[81]. Essas perguntas atingem a
factualidade fundamental da ideologia (LUKCS, 2013, p. 480).

Aqui o modo de tratamento dado ao problema sob o diapaso ontolgico fica

suficientemente claro. O que interessa portanto a relao dessa ideologia com o atuar prtica
de determinada particularidade. disso que advm sua fora. Assim como no fundamental
para designar algo como ideologia, a epistemologia tambm equivoca-se quando engloba toda
falsa conscincia no complexo ideolgico sem levar em conta sua concreo na realidade. Uma
falsa conscincia pode ser ideologia por conta de sua atuao prtica nos conflitos mas no pela
sua incorreo cientfica. A ttulo de exemplo, acompanhemos o caso do direito
 29

Em outros contextos j expusemos que o direito tem de espelhar a realidade

econmica de modo deformado. Isso mostra, por sua vez, como errado abordar
questes ideolgicas com critrios gnosiolgicos. Porque, nesse campo, no se trata
de fazer uma separao abstrata de verdadeiro e falso na imagem ideal do econmico,
mas de verificar se o serpropriamenteassim de um espelhamento eventualmente
falso constitudo de tal maneira que se torna apropriado para exercer funes sociais
bem determinadas (LUKCS, 2013, p. 498).

Esta constatao expe novamente a fragilidade de uma pretensa crtica epistemolgica,

quem sem muitas dificuldades, poder encontrar recorrentemente falsos, mas justamente a
concreo da finalidade desta esfera jurdica na totalidade social, ideolgica, que solapa este
problema trazendo para o primeiro plano a sua autenticidade ontolgica. Disso segue que

exatamente este o caso da falsidade gnosiolgica do direito. Os critrios do

processo de abstrao objetivante que o pr jurdico efetua no conjunto da realidade
social consistem em se ele capaz de ordenar, definir, sistematizar etc. os conflitos
socialmente relevantes de tal maneira que seu sistema possa garantir a otimizao
relativa do respectivo estado do desenvolvimento da sua prpria formao, visando
ao enfrentamento e resoluo desses conflitos. ( bvio que isso s pode ser
efetuado em conformidade com os interesses da classe dominante em cada caso.)
Engels tem toda a razo ao trazer metodologicamente para o primeiro plano a ausncia
de contradio, ou seja, o domnio da lgica formal, para essa rea. Contudo, a
extrapolao no dialtica dessa exigncia, que ocorre com frequncia entre os
especialistas da esfera do direito, leva igualmente a formar um falso conhecimento da
estrutura do ser social que da resulta. Porque o lgico, nesse caso, permanece um
mero instrumento da formao ideal: o contedo daquilo que, por exemplo, deve ser
encarado como idntico ou no idntico no determinado pela objetividade social
existente em si, mas pelo interesse da classe dominante (ou das classes ou dos
compromissos de classe) em como determinados conflitos devem ser regulados de
modo bem determinado e, por essa via, dirimidos (LUKCS, 2013, p. 499).

Em um momento posterior, o autor segue mostrando a inexigibilidade de uma identidade

entre a forma de conscincia ideolgica e a realidade. O sustentculo real dessas ideologias se
d justamente pelo efeito direcionado prtica

A ideologia, mesmo sendo tambm uma forma de conscincia, de modo algum pura
e simplesmente idntica conscincia da realidade. A ideologia, enquanto meio de
dirimir conflitos sociais, algo eminentemente direcionado para a prxis e, desse
modo, tambm compartilha, claro que no quadro de sua peculiaridade, a propriedade
de toda prxis: o direcionamento para uma realidade a ser modificada (sendo que,
como j foi demonstrado, a defesa da realidade dada contra tentativas de mudana
evidencia a mesma estrutura prtica) (LUKCS, 2013, p. 520).

importante ressaltar que como Lukcs mostrou, outros critrios, sobretudo o

epistemolgico, so incapazes de delinear qualquer determinao sobre a ideologia sob uma
determinao objetiva, isto s possvel com uma determinao ontolgica. Aqueles so
critrios ontologicamente insuficientes, portanto pouco importa se ela falsa, se advm de um
pensamento mgico, ou se e uma esclarecedora formulao cientfica.
 30

Aqui nos pautaremos por um artigo da mesma autora que nos foi cara anteriormente,
Ester Vaisman, intitulado Althusser: Ideologias e Aparelhos de Estado velhas e novas
questes (2014), no qual a autora se debrua sobre o autor francs e busca os elementos
fundamentais que elabora uma concepo epistemologizante da ideologia. Esta e uma limitao
clara do nosso texto, pois por exigncia de rigor, deveramos retomar Althusser diretamente por
suas palavras, mas entendemos que a autora brasileira perfaz uma interessante sntese que nos
permite captar os elementos principais para seguir adiante. Seguindo os estudos de Vaisman,
demonstraremos como se articula a concepo epistemolgica da ideologia, pois alm de
perceber ampla adeso, uma corrente importantssima para os crticos brasileiros da
administrao como mostraram Pao Cunha e Guedes (2015). importante dizer que esta
faco tem como principal expoente o francs Althusser que declaradamente sofreu influncias
do estruturalismo francs e de Gramsci. Em relao a Marx desenvolveu a maior parte de seus
estudos calcado naqueles considerados trabalhos cientficos do alemo, basicamente O Capital.
Como vimos esta compreenso epistemolgica advoga por uma ciso entre cincia e ideologia,
o que tambm no foge ao sabor de um positivismo. Esta ciso se d pois a ideologia porta um
pensamento falso, que no corresponde cincia. Assim para Althusser, somente O Capital

teria atingido o nvel propriamente cientfico ao se livrar, por meio do referido corte,
dos resqucios filosficos e ideolgicos presentes nos seus primeiros trabalhos,
caractersticos de sua pretendida fase juvenil. Este corte fundamental teria sido
possibilitado justamente pelo deslocamento analtico, realizado por Marx, para o
terreno prprio da epistemologia custa do rompimento com a ideologia (VAISMAN,
2014, p. 10).

Ocorre portanto nesta obra, o corte epistemolgico que eleva Marx ao posto de cientista,
corte este que rompe como todo o suposto passado ideolgico (no cientfico). Este carter de
magnitude no Capital apontado pelo autor franco justamente caracteriza a ideologia como uma
categoria qualitativamente oposta cincia nestes termos epistemolgicos. Isto pode ser
confirmado pois, Ideolgico, da perspectiva althusseriana, , pois, todo enunciado que, em
termos puramente epistemolgicos, configura-se de modo oposto quela que seria a funo
terica ou funo de conhecimento (VAISMAN, 2014, p. 10). Sendo por decorrncia, correto
afirmar que para Althusser

a tarefa da filosofia se restringe ao estabelecimento dos fundamentos e dos limites do

conhecimento no campo exclusivamente epistemolgico, tendo como tarefa essencial
a rejeio dos conceitos ideolgicos, que de forma bastante frequente so tomados
como cientficos. Trata-se, portanto, de defender a cincia da intromisso ideolgica
(VAISMAN, 2014, p. 10).
 31

No somente na relao entre ideologia e cincia que Althusser procura teorias

estranhas ao marxismo autntico para explicar o prprio marxismo. Em outros momentos,
tambm influenciado por correntes psicanalticas, que adquirem lugar na chamada leitura
sintomal que consiste em um de seus mtodos de leitura. Da sua concepo de ideologia se
submete a um refinamento, adquirindo aspectos desta outra rea tambm estranha ao marxismo.
De modo que nos razovel a seguinte reflexo de Vaisman acerca das descobertas de
Althusser

A ideologia, em virtude de sua anterioridade em relao aos indivduos concretos, pr-

configura e pr-forma os sujeitos, inclusive na esfera da vontade e dos sentimentos;
ela se produz num universo imaginrio, em que os indivduos passam a se identificar
enquanto sujeitos, por meio do reconhecimento interpelativo; h uma interiorizao
deste tecido imaginrio que possui a capacidade de permanecer invisvel,
irreconhecvel pelos indivduos comuns e, dada a sua fluncia espontnea, escapa ao
controle de todos, com exceo, claro, dos cientistas (VAISMAN, 2014, p. 17).

Este amlgama construdo pelo francs no se ergue harmonicamente, e nem poderia.

Deixando de lado uma posio materialista, ele paga um alto tributo prpria juno da
psicanlise com o positivismo estruturalista. A luta de classes (e outras questes como o
problema do trabalho) obliterada e em seu lugar entra uma luta reduzida ao indivduo consigo
mesmo em busca da verdade, donde uma casta cientfica se descola por no deixar sofrer os
efeitos da ideologia. Estas formulaes requerem um questionamento se Marx ainda to
importante para Althusser quanto estes acessrios. Quando o autor chega a noo de que esta
ideologia cumpre um papel especfico no interior das relaes scias, este abandono de Marx
no exige qualquer olhar pormenorizado para ser descoberto. Consequentemente temos
sinteticamente que

Assim, a concepo de ideologia enquanto representao imaginria da realidade tem

como consequncia, novamente, a oposio entre cincia e ideologia, pois a ideologia
expressa a maneira pela qual os indivduos vivenciam uma situao, no a maneira
pela qual eles a conhecem designativo prprio prtica cientfica. Tal oposio
confirmada por meio de outra funo, atribuda althusserianamente ideologia: em
qualquer sociedade que se manifeste ela assegura a coeso social de seus membros,
regulando o vnculo que os une s respectivas tarefas. A ideologia seria, neste
contexto, uma espcie de cimento da sociedade ( la Durkheim), pois induziria os
membros de uma determinada sociedade a aceitarem sem maiores resistncias as
tarefas que lhes so atribudas pela diviso social do trabalho, na medida em que
fornece as normas e as regras de conduta indispensveis ao funcionamento das
engrenagens sociais (VAISMAN, 2014, p. 11).

De certo modo a ideologia tem para o francs alm da dimenso falsa, uma funo
social, que pode ser compreendia a partir deste excerto no como uma consequncia teleolgica,
mas como uma fora abstrata que age conservadoramente, isto , que mantm as coisas como
esto, e impede a irrupo de movimentos mais radicais. Estas ideologias tambm podem operar
 32

atravs dos Aparelho Ideolgicos de Estado (constitudos pela escola, famlia, direito, poltica),
que executam tal funo conservadora premidos pela ideologia dominante (Althusser, 1974).
Esta funo aqui colocada distancia-se diametralmente daquela funo social ontologicamente
determinada da qual falou Lukcs: em primeiro lugar esta funo da ideologia althusseriana
no de modo algum ontolgica. Aqui a ideologia tem sempre uma s funo, pr-determinada,
a despeito da realidade que a engendra. sempre instrumento conservador. Em segundo lugar,
a concepo de Althusser no poderia ser ontolgica, pois em momento algum ele demonstrou
qualquer movimento nessa direo. Pelo contrrio, manteve-se sempre afastado. Na verdade
seu entendimento da ideologia que privilegia a formulao abstrata do conceito sua
construo a partir da realidade concreta, no mecanicamente, mas em mediao com o
momento ideal - derivado de seus amlgamas tericos e no do marxismo mesmo. dessa
forma que

Althusser acaba negando a existncia ideal das ideias, afirmando nica e

exclusivamente a sua dimenso material, por sua insero nas prticas regidas pelos
aparelhos ideolgicos de estado. Com isso, perde de vista uma das mais importantes
aquisies de Marx, que a relao entre subjetividade e objetividade que se enlaam
na prtica. Ou seja, Marx reconhece a existncia ideal das ideias, mas no enquanto
entificaes separadas das condies efetivas a partir das quais elas so produzidas,
ou seja, a atividade humana sensvel e em funo desta. Em outras palavras, Althusser
perde de vista que as ideias so o momento ideal da prtica humana (VAISMAN,
2014, p. 15).

Assim, possvel depreender que Althusser sequer retorna a Marx para fazer um detido
exame da ideologia. Inaugura uma compreenso desta categoria alegadamente marxista que
mais prejudica do que contribui para a precisa compreenso da categoria. justamente estes
aspectos que compreendem a relao entre verdade e falsidade e esta conjuno de teorias
esquemticas que se quer marxista que crava fortssimas influncias na compreenso da
ideologia dos anos 1960 em diante. Por consequncia exercer fortes influncias sobre os
crticos brasileiros marxistas da administrao que identificaram nas teorias da administrao a
falsidade como traado que transborda no althusserianismo. De maneira oposta, entendemos
que munidos do prprio Marx e de Lukcs, teremos elementos suficientes para recobrir o
problema histrico ao qual nos propusemos a perquirir e tambm poderemos compreende com
preciso os avanos e limites dos crticos brasileiros da administrao.
 33

2. Crtica brasileira s teorias administrativas: avanos e limites

3.1 Tragtenberg e Motta

Exporemos nesta seo que se inicia uma sntese que rememora um esforo j existente
de se debruar sobre as contribuies dos autores brasileiros crticos marxistas, evidenciando
suas principais consideraes acerca da ideologia, mais precisamente sobre as teorias da
administrao como ideologias. Deste modo, precisamos ressaltar que no faremos um exame
profundo acerca das determinaes da ideologia no conjunto completo da obra dos autores em
pauta, nem pode ser este nosso objetivo. Nosso problema central so as consideraes acerca
em adio nos utilizaremos de um nmero restrito de obras. Especialmente sero analisadas
aquelas em que existe um tratamento direto dos autores quanto as teorias administrativas. Num
artigo de 2015, Pao Cunha e Guedes mostraram a anatomia da compreenso das teorias da
administrao como ideologia em Tragtenberg e Motta, precursores e certamente fontes das
quais muitos outros crticos brasileiros se utilizaram e utilizam. Sendo assim compreenderemos
estes dois autores a partir da sntese dos achados deste artigo e posteriormente partiremos para
a compreenso do problema em dois outros importantes autores da crtica marxista brasileira:
Gurgel e Faria.
Tragtenberg deixou como legado uma srie de obras importantes para a crtica
administrao. De maneira resumida, as que tocam no problema da ideologia podem ser assim
compreendidas

Na discusso de Burocracia e ideologia e Administrao, poder e ideologia o autor

perpassa pelas teorias administrativas mais ressonantes do incio do sculo XX
representadas por Taylor, Fayol e Mayo, onde o primeiro e o ltimo ganham ateno
especial no tocante ao problema da ideologia. Tragtenberg desenvolve o tema pautado
nas harmonias administrativas iniciadas pelo socialismo utpico e continuadas por
Taylor e Mayo. Mostra, sobretudo, como estes autores ou idelogos das grandes
corporaes, como preferira falseiam a realidade em nome do progresso do capital.
Especialmente em Administrao, poder e ideologia, tanto no livro, quanto no artigo
homnimo, veremos lineamentos da apreenso althusseriana na discusso dos
aparelhos ideolgicos e da reproduo de ideologias com o mesmo propsito
falsificador (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 5).

No que toca as fontes que inspiraram os estudos do autor, ressalta-se

podemos assim dizer que o autor reconhece o peso da influncia da sociologia do

conhecimento de Mannheim em Burocracia e ideologia, ainda que esta influncia se
d mais no plano metodolgico. J nas obras subsequentes, o uso de categorias como
aparelhos ideolgicos pode indicar uma possvel influncia de Althusser embora
Tragtenberg no seja totalmente explcito nessa direo. Igualmente, ao tomar a
ideologia pelo prisma da falsidade, pode-se dizer que existe uma inexorvel influncia
de correntes especficas do marxismo (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 5)
 34

Nessas linhas j podemos ver em que medida Althusser, ainda que no explicitamente,
o fio condutor da anlise do brasileiro. De igual forma importante considerar que mesmo
em autores marginais ao marxismo, como Mannheim, subjaz, inclusive de forma mais direta, a
ideia de que a ideologia tambm porta-se como uma fora conservadora.
Na sequncia, j sobre a crtica das teorias, os autores entendem que para Tragtenberg

o taylorismo uma ideologia que visa aumentar a produtividade atravs da

especializao massiva dos trabalhadores, tendo como pano de fundo a continuidade
da explorao imposta pela classe dominante, como pressuposto do capitalismo.
Constata ainda que este iderio, ao influir diretamente nas relaes de trabalho no
capitalismo, solidifica-se enquanto ideologia que sustenta a dominao do capital.
Portanto, possvel reter que nesta ocasio, a ideologia entendida como reprodutora
das condies de dominao de uma classe sobre a outra (PAO CUNHA &
GUEDES, 2015, p. 7).

Esta concepo que liga a ideologia ao instrumento de controle de uma classe sobre a
outra no caso das teorias administrativas persiste tambm em outras escolas sobre as quais este
autor se debruou

A escola das Relaes Humanas surgiu e se desenvolveu como reao ao

sindicalismo operrio norte-americano; foi uma das respostas patronais no terreno da
ideologia e da tcnica de administrao (TRAGTENBERG, 1980, p. 103), pondo-se,
enquanto ideologia, a se materializar como instrumento de controle da classe operria
e ao mesmo tempo, a oferecer a resposta terica, que desarticulasse na prtica efetiva
qualquer movimentao operria no condizente com os auspcios empresariais/.../
Concomitantemente, esta ideologia erigida como mecanismo de controle para
manter afastadas eventuais ameaas materializadas nos sindicatos. Ao objetivar o fim
dos conflitos, a escola simplesmente corrobora com a velha relao entre capites de
indstria e operrios, qual seja, de explorao do trabalho. Opera, por conseguinte,
falsamente (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 7-8).
.
Em primeiro lugar precisamos separar aquilo que Tragtenberg diz a respeito da
ideologia daquilo que consideramos ser o mais adequado, isto separar a apreenso
epistemolgica da determinao ontolgica. Como vimos em Althusser mesmo uma apreenso
epistemolgica corrobora com a noo de que a ideologia impetra um efeito sobre a realidade,
sendo este efeito contudo, inveteradamente conservador como cimento social, de outra forma
mas com a mesma finalidade como a ideologia opera para Mannheim. Ora, justamente isto
que se articula no argumento de Tragtenberg, seja no taylorismo, lugar em que a ideologia
instrumentaliza os interesses da classe dominante, seja as relaes humanas em que, alm da
dimenso falsa que ainda ser vista, surge para conter o avano dos sindicatos nos Estados
Unidos. Esta argumentao peremptria significativa pois por um lado ela no apresenta
factualmente dados que comprovem a ligao entre sua efetividade e o refluxo dos sindicatos,
e por outro tambm no mostra o seu aqui e agora nas mais diversas particularidades do
 35

capitalismo no mundo. Portanto existe uma lacuna ontolgica nesta crtica do autor gacho,
pois mesmo a funo especfica de instrumentalizar interesses de uma classe no pode se dar
como um mecanismo engendrado pela ideologia, a despeito da realidade concreta, mas como
mediao emergente da prpria realidade concreta.
Outro elemento da crtica de Tragtenberg a Mayo tratado neste trabalho que elucida
ainda mais este ponto o participacionismo

Como ideologia, o participacionismo, corporificado no extensivo incentivo

colaborao entre os empregados para que os conflitos sejam eliminados, se d
somente no locus de valorizao do capital, qual seja, na empresa, de modo que A
Escola das Relaes Humanas s examina as relaes homem x grupo na rea da
empresa, no as ultrapassa (TRAGTENBERG, 2005, p. 103). Na medida em que este
participacionismo falso, apresenta uma aparente horizontalidade, que no se verifica
na prtica pois no toca fundamentalmente nos problemas estruturais de classe, voc
participa das responsabilidades da direo, mesmo que a realidade no o confirme
(TRAGTENBERG, 1980, p. 20). Temos ento, o primeiro momento do texto em que
Tragtenberg, identifica a ideologia propriamente falsidade, confirmando a tendncia
das teorias administrativa no expressarem a realidade tal qual ela (PAO CUNHA
& GUEDES, 2015, p. 8).

Deste prisma certo que Tragtenberg, a despeito de no declarar, toma a ideologia pela
sua acepo epistemologizante, no somente pela representao do falso, mas tambm quando
a falsidade e a posio de classe, isto , o contedo da categoria, se sobrepe realidade
concreta, e no o contrrio. As referncias de Althusser ficam mais claras somente na meno
do brasileiro aos aparelhos ideolgicos de estado.

No obstante, a ideologia produzida, atravs da diviso intelectual do trabalho,

pelos intelectuais, e reproduzida para consumo popular atravs da inculcao por
mediao dos aparelhos ideolgicos estatais ou privados: jornais de empresa, manuais
escolares ou ideologias administrativas (TRAGTENBERG, 2012, p. 66). Vemos que
a produo de ideologias se d numa frao do trabalho intelectual, e ganham
representatividade atravs da inculcao mediada pelos aparelhos (PAO CUNHA &
GUEDES, 2015, p. 10).

Em outro momento, Tragtenberg diz que as teorias administrativas vinculam-se

realidade concreta enquanto tcnica, mas afastam-se dela refletindo deformadamente o real.
Acerca desta proposio, os autores constatam

Depreende-se ainda desta passagem que ao mesmo tempo em que se aproxima das
determinaes reais por meio da prtica, a administrao se afasta delas enquanto
ideologia. Ao mesmo tempo em que se configura na resposta para problemas objetivos
atravs da tcnica, por exemplo, no reflete as reais condies sociais que pem esses
problemas, pertinentes somente classe dominante (PAO CUNHA & GUEDES,
2015, p. 11).

Aparecendo novamente a questo do falso. De modo que as aproximaes intensas no

somente com termos que remetem Althusser, mas com o prprio fundamento epistemolgico
 36

de sua argumentao tornam confusos inclusive os momentos em que Tragtenberg tenta

elaborar outros argumentos como nesta passagem acima. Decerto que a prpria maneira pela
qual o brasileiro arma seus argumentos, sem mencionar diretamente as fontes, por exemplo,
um impeditivo quanto ao exame mais detido da sua acepo. Esta tambm uma constatao
chegada no artigo supracitado. O que leva os autores seguinte concluso O que se torna
possvel somente indicar que o marxismo de tipo especial exerceu influncia sobre o
pensamento de Tragtenberg, mas como no aprofunda as categorias, tampouco indica as suas
fontes, no podemos aprofundar com maior preciso (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p.
12). Entendendo este marxismo certamente distante de uma ontologia materialista.
Em relao a Motta, os principais trabalhos abordados no artigo em pauta, isto aqueles
que trataram da ideologia so Empresrios e hegemonia poltica de 1979, o artigo As empresas
e a transmisso da ideologia de 1984 e os livros Organizao e poder e Teoria das
organizaes de 1986 e 2001 respectivamente (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 12). De
maneira geral as influncias de Motta no distam muito das de Tragtenberg.

De toda forma, por mediao de Poulantzas, Althusser permanece uma influncia

decisiva em Motta. Como estamos menos interessados nessas mudanas e como
tambm no temos qualquer pretenso de esgotar a discusso da leitura de Motta sobre
a ideologia, buscaremos indicar mais os pontos que so reforados ao longo do
perodo 1979-2001 no que dizem respeito crtica da administrao como ideologia.
Tais pontos constituem elemento-chave de um padro mais consistente, a despeito dos
elementos que conjugam na direo contrria ou diferente (PAO CUNHA &
GUEDES, 2015, p. 12).

Isto sem mencionar as influncias que o prprio Tragtenberg exerceu sobre Motta.
Soma-se a isto este conjunto de outras influncias que denotam uma aproximao com o
marxismo, mas no necessariamente com Marx. Contudo Motta perfaz alguns retornos a Marx,
e isto deixa marcas na sua concepo acerca da ideologia. Seguindo um captulo de
Empresrios e hegemonia poltica, dizem os autores:

Esse captulo um dos mais extensos tratamentos que Motta dar ao problema da
ideologia, embora nesse momento de sua trajetria intelectual no tenha se ocupado
especificamente do problema das teorias da administrao como ideologia, tema alis
que ser depois muito importante./.../ por um lado, que Motta apreende de modo mais
geral o lugar da ideologia no Prefcio e, por outro, parece reter a identidade entre
ideologia e conscincia social e aquilo que, segundo ele mesmo, classicamente
determinado, isto , se tratar de um conjunto sistematizado de ideias ou conceitos
(PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 13).

De maneira que esta apreenso direta de Marx realizada apenas de maneira parcial,
pois vimos como de um ponto de vista ontolgico, ideologia e conscincia social ou mesmo
qualquer conscincia, no se equivalem, tampouco a ideologia meramente conjunto de ideias,
 37

a menos que haja uma mediao objetiva para o enfrentamento dos conflitos. Ainda assim
importante demarcar esta obra como aquela que ao menos resgata o prprio Marx, em especial
o Prefcio, para discutir o problema da ideologia diretamente. Muito embora este resgate no
seja feito sem imprecises e no resta dvidas de que uma apreenso parcial visivelmente
insuficiente. Em seguida podemos ler que

Mais importante ainda indicar que, para nosso autor, a ideologia promove a coeso
social (bem ao sabor do althusserianismo visto antes) no sem promover tambm a
ocultao do antagonismo que dilacera determinado modo de produo. Em se
tratando da produo capitalista, seria como considerar que a ideologia oculta a
contradio entre capital e trabalho. Essa ocultao como funo da ideologia passa a
ocupar um lugar de destaque na continuao da anlise de Motta ao incorporar a
discusso sobre os aparelhos ideolgicos. Motta (1979, p. 21) retm de Althusser que
o Estado no se apresenta apenas como um aparelho repressivo, mas tambm sob
a forma de aparelhos ideolgicos, de modo que, por necessidade da reproduo do
antagonismo bsico do modo de produo, a ideologia dominante consubstancia-se
em prticas e tais prticas esto presentes nas escolas, no exrcito, na igreja, na
indstria da comunicao etc., todas essas instncias tomadas como aparelhos
ideolgicos. Essa retomada de Motta das ideias do estruturalismo francs no corte
marxista dos anos 1960 implica o aceite de que a ideologia o contrrio da cincia
(MOTTA, 1979, p. 14).

Portanto, fica evidenciado que Motta segue Tragtenberg bem de perto, mais ainda, ele
deixa transparecer todas as influncias de Althusser, principalmente aquela funo social
conservadora ao se deter mais ao problema dos aparelhos de estado, mas nesse caso no expele
por completo o corte da luta de classes, e aqui Motta suficientemente direto, ao contrrio de
Tragtenberg. Resumidamente A ideologia, para nosso autor, oculta a contradio pois , por
natureza, uma representao falseada do real, uma representao mistificada. Ela funciona
naturalizando a dominao de classes por meio da prtica efetiva dos homens nos aparelhos
ideolgicos do Estado (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 15). Isso nada mais que um
abandono completo daquelas consideraes que resgatavam Marx anteriormente. Ocorre uma
migrao para o talhe epistemolgico do problema.
Na sequncia, avaliando outros trabalhos do paulista, com nfase maior no problema da
administrao, mostram os autores que

A crtica da administrao como ideologia aparece mais explcita em Organizao e

poder de 1986. Esse livro, fruto da tese de livre-docente, apresenta inmeras outras
questes importantes impossveis de serem tratadas nesse momento. Uma delas, sem
dvida, a influncia que exerce Joo Bernardo sobre o problema da ideologia, pois,
em contraste com o aceite anterior de oposio entre cincia e ideologia, Motta (1986,
p. 17-18) procura se posicionar de modo a no opor verdade e ideologia. Isso
talvez enfraquecesse as posies anteriores de considerar a ideologia uma falsa
representao do real, uma vez que nosso autor toma a teoria organizacional (ou
teorias da administrao) como ideologia, mas tambm como ideologia uma teoria
crtica prpria teoria das organizaes (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 16).
 38

Neste excerto vemos que a posio de Motta bem mais oscilante que a de
Tragtenberg, uma vez que o autor aqui em tela toma posies opostas dentro de sua prpria
concepo acerca da relao entre ideologia e cincia. preciso dizer contudo que Motta ao
admitir esta uma no oposio entre ideologia e cincia tampouco se aproxima de uma
compreenso ontolgico. Vejamos porque

Organizao e poder no apresenta um tratamento mais extensivo com respeito

ideologia, mas nos pontos nos quais fica mais explcita vemos que apenas
relativamente o carter falso e ocultador da ideologia abrandado. Por exemplo,
podemos ler que No plano ideolgico, na subjetividade massiva, isto , em valores
que se traduzem em formas de pensar e de agir aparentemente mltiplas, mas nicas
e dominantes em essncia, s quais repugna a singularidade que por todos os meios
reprime. E completou em seguida afirmando que Essa subjetividade imposta em
bloco sociedade atravs de sedutoras imagens do consumo (MOTTA, 1986, p. 56).
De modo ainda mais visvel, explicou que Enquanto ideologia de uma classe social
em ascenso, porm, a teoria das organizaes convencional oculta o projeto
hegemnico dessa classe e nega sua prpria condio de classe (MOTTA, 1986, p
61). Por ltimo, uma passagem modificada do artigo de 1984 em que surge afirmada
uma coerncia aparente, pois lemos que A conquista ideolgica dos empregados pela
empesa parece basear-se no fato de que ela lhes oferece uma interpretao da realidade
que parece coerente com as prticas sociais dos indivduos (MOTTA, 1986, p. 72,
grifos nossos) (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 17).

O que leva seguinte concluso

Esses exemplos insinuam a relao de reflexo da teoria com relao s relaes

concretas, mas tambm a influncia dessas mesmas teorias na prtica concreta da
produo capitalista. A mediao central, retomando os aparelhos ideolgicos, parece
ser a escola e a universidade. Ambas simultaneamente formam os espritos
necessrios reproduo do sistema, seja como dominados seja como dominadores
e a prpria universidade se confirma como sintetizadora das ideias legitimadoras da
ordem estabelecida, funcionando como fbrica de ideologias (MOTTA, 2001a, p.
104). Com esses elementos abarcamos os pontos decisivos das contribuies da crtica
de Motta administrao como ideologia. Numa sntese aproximada, podemos dizer
que, para nosso autor, a teoria da administrao (tomada de maneira homognea e no
necessariamente como tal) ideologia na medida em que uma representao falsa
da realidade que oculta o antagonismo bsico do modo de produo e os interesses de
classe dos quais tal teoria expresso. Ela busca legitimar socialmente as novas
prticas surgidas nos estgios determinados do desenvolvimento do capitalismo,
confirmando-se como lgica da dominao que mascara o substrato econmico das
relaes de poder. E tanto a empresa quanto a universidade so os aparelhos
fundamentais da criao e transmisso dessa ideologia burocrtica (ou administrativa)
(PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 19).

Motta d um tratamento mais extenso questo dos aparelhos ideolgicos, pois eles so
fundamentais para uma argumentao importante do autor paulista: de que estes aparelhos,
especificamente a escola e a universidade so a mediao entre a elaborao e a pratica, ou
efetivao das ideologias. Isto , elas so o locus de produo das ideologias que viabiliza a
operao destas na realidade concreta, em empresas, organizaes pblicas, etc. Este argumento
muito bem deslindado por Pao Cunha e Guedes mais um fator que afasta Motta de qualquer
 39

determinao ontolgica, ademais esta sua formulao alm de esquemtica carece de

desenvolvimentos. No lhe ocorre a possibilidade de que possam tambm haver outras
mediaes. A educao sem dvida um elemento importante, mas existem tambm elementos
outros, inclusive alguns mais ligados s necessidades da produo, como as prprias empresas.
Tal qual Tragtenberg, no mostra o autor como opera concretamente esta mediao nos
momentos histricos em que a escola de fato foi este determinante ltimo para as ideologias
serem colocadas em prtica. Em ltima instncia falta-lhe tambm a ponderao de que estas
mediaes se erguem a partir das realidades particulares por isso no necessariamente atuam
homogeneamente. Este esquematismo dos aparelhos no pode resolver por si s o problema da
ideologia. Por fim, fica claro que assim como Tragtenberg, Motta no se ocupa da realidade
brasileira, como estas ideologias administrativas, e para este autor, burocrticas, se inseriram
e se efetuaram historicamente no pas. Por conseguinte, nos cara a seguinte constatao

Tratando-se especificamente das teorias da administrao considerada sempre de

modo homogeneizado , o resultado uma desfigurao relativa do movimento
efetivo. Tanto a pesquisa histrica mais apurada quanto a anlise imanente dos
objetos ideolgicos podem proporcionar uma reta apreenso do movimento real
dessas formas, isto , de explicitao das contradies naquilo que oculta e de
ocultamento, naquilo que explicita, no complexo e desigual desenvolvimento das
reciprocidades com as foras de ordem primria (PAO CUNHA & GUEDES, 2015,
p. 20).

De maneira que as concluses chegadas no artigo nos servem tambm como orientao
para no somente seguir no debate terico dentro da crtica brasileira administrao, mas dar
um passo adiante e mostrar se e como houve a ideologizao das teorias administrativas no
mundo capitalista. Portanto, necessrio acompanhar que Motta

Terminou ignorando, assim como Tragtenberg, que so formas ideolgicas pelas

quais os homens tomam conscincia deste conflito e o conduzem at o fim (MARX,
1974, p. 136), como se l na continuidade no considerada do Prefcio. Quer dizer,
as formas ideais no esto destinadas a fatalmente falsear ou ocultar a realidade, de
modo que a resoluo das contradies sociais tem, portanto, mediao nas prprias
formas ideolgicas. Isso significa dizer igualmente que o que determina uma
ideologia no sua falsidade ou verdade, mas a funo especfica que desempenha,
e se desempenha, na materialidade da vida social. O prprio marxismo, por exemplo,
uma ideologia proletria, mas ideologia que se quer cientfica (PAO CUNHA &
GUEDES, 2015, p. 20).

Sendo esta concluso uma forma reiterada do ponto j esclarecido por Lukcs. Da
mesma forma, ao relegarem este trecho do Prefcio, no entendem a ideologia tambm como
instrumento para a mudana social, no sentido de evoluo tambm. Assim como algumas
ideologias foram importantes no desvanecimento do mundo burgus, tambm podem ser elas
importantes para a superao deste prprio mundo.
 40

E mesmo acerca desta falsidade indiscutvel, no so apresentadas provas que

sublinhem estas constataes. Portanto os autores lanam ento as seguintes perguntas qual
a medida do falseamento promovido pela teoria da administrao? H homogeneidade
suficiente para impedir qualquer reflexo autntico da realidade? (PAO CUNHA &
GUEDES, 2015, p. 20). E dizem

importante explorar essa hiptese futuramente, pois nos parece que Motta no tratou
com suficiente detalhe o pensamento administrativo para lanar luz sobre o carter
mais complexo dessas formaes ideais. O mesmo tambm poderia ser dito de
Tragtenberg, pois igualmente no teve condies de evidenciar as possibilidades e os
limites do impulso de verdade contido na heterogeneidade das teorias da
administrao. Algumas formulaes histricas da administrao, na verdade,
incorporaram, em modos complexos de recepo, elementos do prprio marxismo, a
despeito das direes, razes e qualidades dessa recepo. Puderam, inclusive, refletir
de modos adversos, no entanto at mesmo processos alienantes ou o carter
ineliminvel do conflito entre capital e trabalho por meio de medidas administrativas
(cf. PAO CUNHA; GUEDES, 2014) (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 20-1).

Reforando o argumento ontolgico que torna o problema da verdade meramente numa

formalidade, na medida em que inclusive verdades podem atuar como ideologias
conservadoras.
Outra considerao importante d conta de que

Como os autores brasileiros sob anlise tendem a tratar como identidade, isto , toda
forma ideal necessariamente ideologia, terminam por colocar peso demasiado em
todas as teorizaes que a administrao foi capaz de desenvolver no sculo XX e
com frequncia atribuem a todas elas efeitos prticos na realidade concreta dos
homens. Fazer essa distino significa dizer que no conjunto das teorias
desenvolvidas, algumas funcionam como ideologia em razo de circunstncias sociais
complexas, mas nem todas as expresses ideais dos interesses das classes dominantes
operam automaticamente como ideologia (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 21).

Temos este rpido resumo histrico como suficiente para compreendermos que a
ideologizao da administrao, ou das teorias administrativas so produtos de momentos
histricos particulares, sendo impossvel, sem a mediao da realidade concreta, (e a a
possibilidade que as teorias podem ter em realizar tendncias postas por esta realidade) tomar
qualquer teoria que seja como ideologia, sob a pena de superestimar o valor efetivo destas
teorias na realidade, o que certamente reduz a preciso da anlise. Assim, A tendncia muito
mais presente nos autores em questo, a despeito das diferenas, foi a de considerar que o
desenvolvimento das teorizaes coincidia imediatamente com a aplicao no interior da vida
produtiva (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 21). Portanto, Apenas de modo muito geral
e automtico fizeram corresponder tais teorias com os ciclos e momentos determinados da
produo capitalista (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 21). Deixam os crticos clssicos
de considerar a fora relativa adquirida por essas teorias quando inseridas na totalidade social
 41

que contm diversas mediaes que podem se articular como foras ideolgicas para dirimir
conflitos. Alm do mais tomam a maneira como estas teorias se efetivaram nos Estados Unidos
como universal, comum a todos os outros lugares, a despeito de particularidades que, como
veremos adiante, so precpuas para estas comparaes.
guisa de concluso, afirmam os autores que

Do lado dos efeitos ativos da ideologia sobre a vida prtica, parece-nos que os autores
da crtica marxista da administrao analisados estabeleceram uma identidade entre a
aparncia imediata da realidade concreta da vida produtiva e os efeitos das ideologias
por eles criticadas. Em outras palavras, no encontramos elementos que sustentem os
alegados efeitos sobre a vida produtiva de todas as teorias consideradas ideologia.
Alm do mais, o movimento real s pode ser melhor expressado pela distino j
sugerida entre formas ideais e as formas ideias que so convertidas em ideologia
(PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 22).

Em geral, estes crticos marxistas no rememoram Marx pelas suas bases, faltando nas
suas anlises elementos fundamentais de uma ontologia materialista, especialmente no que diz
respeito ao problema da ideologia. Sendo assim concluem os autores que

Recolocar o problema da ideologia a partir de Marx mesmo tambm condio para

uma apreenso acertada, no s da funo efetivamente desempenhada por algumas
formas ideais da administrao tornadas ideologias, mas tambm suas conexes com
as foras motrizes de ordem primria, inclusive no ordenamento social particular
como o Brasil. preciso trazer a histria para a crtica marxista da administrao
como ideologia (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 22).

Entendendo estes autores como pioneiros e clssicos na crtica marxista da

administrao deixemos tambm demarcados suas importantes contribuies, sobretudo pela
insero do marxismo numa rea extremamente conservadora e que lida diretamente com os
problemas da explorao do trabalho. tambm fundamental ressaltar sua importncia na
formao de outros crticos e ampliao deste campo, que deve ser alm da resistncia ao
conservadorismo burgus, orientao prtica da classe trabalhadora.

3.2 Gurgel

Na sequncia devemos fazer uma incurso sobre as contribuies de Gurgel3, outro

crtico brasileiro marxista que tambm se debrua sobre o problema da administrao como
ideologia. Em seu texto A Gerncia do Pensamento, possvel compreender sinteticamente
que as teorias administrativas que se difundiram no sculo XX, por ele chamadas de teorias

3
Este esforo foi feito tambm em outros materiais como no relatrio de pesquisa correspondente ao projeto
Determinaes da ideologia entre os marxistas dos Estudos Organizacionais no Brasil (2015), no qual Gurgel
um dos autores pesquisados.
 42

organizacionais, se articulavam como ideologia no somente por terem um efeito direto na

produo, mas tambm por reproduzirem valores hegemnicos atuando sobre a conscincia dos
trabalhadores. Muito embora este trabalho apresente uma rica discusso terica, ele vai alm e
apresenta uma interessante pesquisa que mostra os efeitos do que ele chama de novas tcnicas
de gesto sobre a conscincia de graduandos em cursos ligados diretamente produo tendo
em conta o compasso dessas tcnicas com a erupo neoliberal dos fins do sculo XX. Um
recurso interessante posto que intende mostrar a relao da ideologia e os efeitos da formao
na conscincia de gestores durante sua graduao, algo ainda inexplorado pelos crticos
brasileiros com meno honrosa a Covre , indubitavelmente um contributo notvel. No
de se estranhar pois, que a ideologia receba um tratamento bastante desenvolvido, sobretudo na
sua conexo com a administrao e com as teorias administrativas.
No decorrer da obra fica evidenciado que a forma de determinao da ideologia no
dista muito dos autores anteriormente analisados. Verifica-se a presena marcante do prprio
Marx, mas tambm de autores como Gramsci, Althusser e Lenin, todavia h tambm a presena
marginal de Mannheim.
Algumas distines elementares perante outros crticos brasileiros so salientes,
bastando dizer que Gurgel, no intento de fazer uma determinao histrica do termo, resgata a
letra original de Marx mais frequentemente que os demais, e tambm rememora a contribuio
de autores brasileiros (no da rea da administrao), no caso, Cerqueira Filho, para o
entendimento da ideologia. Mostra tambm um esprito reflexivo em sua obra, apontando
limitaes da crtica administrao realizada por um grupo de importantes autores dentro do
qual se situa inclusive Tragtenberg. Reconhece que a crtica daqueles se restringe ao chamado
adornamento do ambiente de trabalho que teria o objetivo restrito de preparar esse ambiente
introduo ou desenvolvimento de processos e sistemas produtivos (GURGEL, 2003, p.80).
Em suma, nosso autor mostra que tais crticas limitaram o efeito ideolgico das teorias [da
administrao] ao ambiente da produo econmica (GURGEL, 2003, p. 21), perdendo de
vista o papel ativo que estas formulaes tericas exercem sobre o pensamento dos indivduos
e dos grupos (GURGEL, 2003, p. 38). Limitaes que se justificam: Quando se produz uma
histria mais crtica e complexa, o que se apresenta de modo mais evidente ao estudioso o
esforo de adequao do ambiente de trabalho s necessidades de produo (GURGEL, 2003,
p. 38). No intento de dar um passo adiante, e preencher as lacunas deixadas pelos crticos
anteriores, diz ele:

os valores difundidos por essas teorias no se destinam a adequar os trabalhadores to

s s novas tcnicas e mtodos /.../ suas formulaes e as prprias tcnicas e mtodos
 43

veiculam valores universais que se tornam historicamente necessrios ao

desenvolvimento capitalista (GURGEL, 2003, p. 22).

Evidencia, portanto, que no somente as teorias administrativas se resumem

conformao da fora de trabalho s tcnicas gerenciais, mas ao mesmo tempo incidem no
plano subjetivo ao veicular valores universais inerentes perpetuao do modo de produo
capitalista.
Gurgel, assim como Motta e Tragtenberg, resgata ainda Althusser para discutir o peso
que a escola, como aparelho de estado, tem na inculcao de ideologias durante a formao do
gestor. Segundo nosso autor, as escolas em geral parecem martelar as suas cabeas [inclusive
dos futuros gestores] com valores denominados pelo mesmo Althusser, de ideologia dominante
em estado puro: tica, orientao cvica, filosofia. (GURGEL, 2003, p. 41). Esclarecendo que
este peso exercido pela formao deu-se, sobretudo com a chamada tecnologia gerencial
contempornea, pois tem com a educao uma relao bem mais estreita e intensa que as
primeiras teorias da administrao (GURGEL, 2003, p. 57). Gurgel revela alguma influncia
althusseriana no tocante sua compreenso da ideologia. No por acaso destaca a importncia
da escola, que como aparelho ideolgico, adquire um peso significativo nas tcnicas de gesto
contemporneas.
No primeiro captulo da obra em que Gurgel se pe a precisar as categorias, Marx o
parmetro principal, ao menos como ponto de partida, na construo do contedo da categoria
para Gurgel, ao tratar do carter negativo de inverso inerente ideologia, lemos que:

De modo sinttico, podemos considerar que Marx/.../procede objetivao do

conceito de ideologia, quando a define como uma inverso da realidade que
corresponde prpria realidade invertida. Esta inverso est na vida real sobretudo
no mundo da produo e distribuio da riqueza. Em outras palavras, o pensamento
as ideias aparecem como emancipadas do mundo real. Marx observa que a religio
uma percepo invertida de mundo, porque o Estado e a sociedade que a produzem
so invertidos (ibid) Exatamente o que diria de modo genrico, em A Ideologia
alem, quando observa que os homens e suas relaes nos surgem invertidos como
numa cmara escura (GURGEL, 2003, p. 46-7)

Vemos nessa passagem como Gurgel, a partir da leitura de A ideologia alem,

compreende a ideologia a partir daquilo que Vaisman (1996) chamou de especulatividade
neohegeliana, que se trata portanto da acepo onto-negativa da ideologia. Aquela que serviu
crtica feita por Marx ao idealismo. Isto faz Gurgel avanar em relao a seus predecessores
no que toca o exame de Marx, sem intermedirios. Contudo, deixemos aqui assinalado que a
falta de um desenvolvimento mais aprofundado da crtica marxiana aos neohegelianos, mais
precisamente da retomada daquela inverso ontolgica no conjunto argumentativo de Marx, e
isto impede que Gurgel faa uma diferenciao mais aprofundada entre aquela ideologia
 44

decorrente da inverso provocada pelo processo especulativo do neohegelianos e as formas

ideolgicas ou formas de conscincia. Tenhamos em mente a anlise de Vaisman (1996) que
mostra o ponto de inflexo fundamental para diferenciar inverso de ideologia: No se trata
de toda e qualquer inverso, quando simplesmente se insistia na ideia de que ideologia significa
sinnimo de inverso; mas apenas aquela consagrada pelo pensamento especulativo
neohegeliano (VAISMAN, 1996, p. 151).
Ainda que no desenvolvido suficientemente, este aspecto da inverso elementar na
crtica de Gurgel administrao. Exemplos disso podem ser encontrados no terceiro captulo
da obra. Segundo Gurgel (2003), Taylor dizia que contendo a vadiagem, o desemprego
reduziria. Nosso autor em seguida rebate:

Em evidente inverso, Taylor oferece ao pensamento e orao de seus leitores uma

explicao para a pobreza que o oposto da explicao dos sindicatos. Para os
sindicatos era precisamente o sistema de Taylor o grande responsvel pelo
desemprego e a pobreza... (GURGEL, 2003, p. 86)

O ponto de vista da classe trabalhadora materializado nestes sindicatos aparece como o

antdoto para tal inverso como se os sindicatos fossem necessariamente portadores de uma
apurada compreenso da realidade. A causa real da pobreza certamente no est sem vnculos
com as tcnicas tayloristas, como sugerido indiretamente por nosso autor. Porm, ao identificar
somente esta causa para o problema do desemprego e pobreza, retira a complexidade econmica
da questo. Ademais no necessariamente uma posio de classe suficiente para que se chegue
a uma compreenso autntica da realidade concreta. Como vimos anteriormente perfeitamente
possvel que um iderio como o administrativo possa compreender enlaces reais como so.
Pginas adiante, agora enfrentando Chester Barnard e a escola humanista, a inverso volta
a protagonizar a crtica de Gurgel:

Em outra inverso, que se tornou passagem clssica da teoria organizacional, Barnard

reconceitua autoridade: autoridade a caracterstica de uma comunicao (ordem),
numa organizao formal, em virtude da qual ela aceita por um contribuinte ou
membro da organizao (BARNARD, 1971, p. 161). Portanto o que ocorre na
organizao, no ocorre porque o patro assim o quer mas porque todos o querem
(GURGEL, 2003, p. 96).

Aqui, a inverso acontece porque Barnard no assume que a autoridade emana do

patro. Para Gurgel, impe-se uma relao hierarquizante, qual seja, do patro com o
empregado, pondo assim a autoridade. Entretanto, no ficam revelados os condicionantes
histricos que engendraram esta relao e o papel da propriedade dos meios de produo na
determinao objetiva da autoridade. Em ambos os casos contudo, a inverso no de fato
compreendida a partir de uma crtica ao idealismo, mas ela mesma utilizada para mostrar
 45

incorrees epistemolgicas, isto , inverso aquele iderio que no mostra a realidade como
ela realmente . Vimos que para Marx este problema no caracteriza a ideologia.
Ainda no primeiro captulo, h uma tentativa de mostrar que a ideologia no conserva
somente este aspecto negativo to disseminado na histria do marxismo. Gurgel recorre a
Eagleton para transcrever a passagem do Prefcio de 1859 antes aludido:

No prefcio contribuio crtica da economia poltica (1859), Marx escrever sobre

as formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas ou filosficas, numa palavra as
formas ideolgicas em que os homens adquirem conscincia desse conflito
(econmico) e lutam para resolv-lo. A referncia a formas ilusrias,
significativamente, foi aqui omitida; no h nenhuma sugesto especfica de que esses
modos superestruturais sejam, em qualquer sentido, quimricos ou fantsticos. A
definio de ideologia, conforme podemos notar, tambm foi ampliada para abranger
todos os homens, em vez de apenas a classe governante... (EAGLETON, 1997, p. 79
apud GURGEL, 2003 p. 48)

Sobre este trecho, o autor faz suas reflexes:

At ento o que se d nessa sociedade pr-histrica se d sob essas condies,

inclusive a ideologia revolucionria, transformadora. Sua dialtica mais profunda
consiste em nascer e crescer como inverso da inverso, mas sendo apenas a
aproximao disto. /.../Por isso a percepo da classe contra hegemnica, uma
percepo com limitaes, cuja aproximao com a verdade estar na razo direta do
avano das cincias e da determinao em ultrapassar o capitalismo como forma de
vida social. (GURGEL, 2003, p. 49)

Nas suas reflexes sobre a passagem, fica claro que a revelao das contradies pelas
formas ideolgicas no se d num processo automtico e mecnico, pois as possibilidades de
se aproximar da realidade aumentam na medida em que a cincia avana e primordialmente
quando a prpria classe revolucionria se organiza em direo um modo de produo superior
ao capitalismo. Ainda assim a aproximao com a realidade se d de maneira limitada pelos
obstculos da prpria ordem do capital. A esta reflexo, Gurgel se inspira em Lenin, como
podemos ler: os limites de aproximao dos nossos conhecimentos em relao verdade
objetiva, absoluta, so historicamente relativos, mas a prpria existncia dessa verdade certa
como certo que nos aproximamos dela (LENIN, 1971, p. 126 apud GURGEL, 2003, p. 47).
A questo se o avano das cincias ocorre em compasso com o avano da classe trabalhadora
em direo ultrapassagem do capitalismo, e se necessariamente o esclarecimento deve vir
desta classe.
Aps trazer baila discusses histricas desenvolvidas com base na concepo que
Marx tem de ideologia, Gurgel vai procurar aglomerar de maneira sinttica a maneira pela qual
a ideologia opera:
 46

Trata-se de entender como faz Cerqueira Filho, em seu dilogo com Althusser, que,
em Marx, j em ideologia alem, a ideologia simultaneamente iluso e aluso
(Cerqueira Filho, 1983, 113). iluso, inverso da realidade, enquanto representao
de uma realidade invertida. aluso quando, mesmo iludindo, faz-se tomar como
realidade, devido a sua referncia no real. (GURGEL, 2003, p. 51)

Portanto, a ideologia decorre de um processo em que uma ideia ilusiva, por ser uma
representao invertida da realidade, mas que se efetiva e penetra no plano real, isto , tem um
sentido socialmente material, alusivo ao real. (GURGEL, 2003, p. 52). Frise-se que este
alusivo no se refere ao sentido revelador dado por Marx no prefcio (as formas ideolgicas
em que os homens adquirem conscincia desse conflito (econmico) e lutam para resolv-lo),
mas to somente refere-se ao lastro que as formas ilusrias tm na realidade. Desta construo
chama a ateno o dilogo de Gurgel com um autor brasileiro que se debruou sobre o problema
da ideologia. Tal dilogo no muito presente na discusso desta temtica, seja pelos crticos
dos estudos organizacionais, seja por outras reas do conhecimento que envolvem o marxismo.
Precisamente vejamos nas prprias palavras de Cerqueira, este entendimento da ideologia
supracitado:

Por aqui, podemos surpreender o carter alusivo da ideologia que, no sendo mero
reflexo do real na conscincia dos homens, a iluso (abstrao e inverso) pelo qual
estes representam o aparecer social como se tal fosse a realidade social, produzindo
assim a aluso concreta a esta mesma realidade. (CERQUEIRA FILHO, 1983, p. 117)

sensvel que a compreenso do autor que identifica aquela inverso suscitada por
Marx inverso da realidade projetada pela conscincia. Vimos que, para Marx, no bem
isso, trata-se da inverso ontolgica, que simplesmente pressupe ser a prpria conscincia a
fora motriz da atividade humana. Todavia, pginas adiante nos revelado que esta relao de
iluso e aluso devida, ao menos no argumento do autor brasileiro, a Gramsci: Como
subproduto, o senso comum, na exata acepo que Gramsci d a esta palavra: ideologia iluso,
mas tambm aluso (GURGEL, 2003, p. 144). Ainda que a compreenso de Cerqueira Filho
no seja concretamente materialista, preciso destacar seu mrito de no recusar
peremptoriamente o lastro na realidade concreta to fundamental para a categoria e por vezes
relegado por outros autores.
Deste processo descrito por Gurgel, emergem algumas questes. O cuidado que nosso
autor dispensou nas pginas anteriores para mostrar como a ideologia uma categoria complexa
no marxismo e como pode possuir diversas dimenses por estar imbricada com o antagonismo
de classes, no o mesmo nesta discusso acerca da iluso e aluso. Sublinhando a ideia de que
a ideologia consiste em iluso, falsa conscincia, mentira, retrocede a uma viso
 47

unidimensional do problema e muito mais feio de um epistemologismo. certo que a

despeito daquela discusso em torno do prefcio, no h na determinao de Gurgel qualquer
impulso evidentemente ontolgico para tratar da ideologia, e isto certamente abre as portas para
esta concepo mais epistemolgica. Em outras palavras, a ideologia somente se presta a
perpetuar as relaes como so e no despertar a classe trabalhadora para o conflito. No fica
revelada a razo pela qual deixada em segundo plano a acepo de ideologia contida no
Prefcio. To somente podemos analisar como a inflexo assumida pela sua argumentao,
modifica a prpria leitura deste autor em relao ao Prefcio:

Este movimento dialtico que materializa a ideologia se expressa na e sobre a

conscincia dos homens. o movimento das formas jurdicas, polticas, religiosas,
artsticas ou filosficas, numa palavra as formas de conscincia, nas palavras de
Marx, conforme a pouco forma lembradas por Eagleton. (GURGEL, 2003, p. 52)

Nosso autor reafirma o efeito objetivo da ideologia e adiciona o elemento de que ela
tambm se reflete na conscincia dos homens, mas ao resgatar a passagem no excerto de
Eagleton, fica omitida a parte final do texto de Marx, qual seja, justamente aquela em que Marx
pe a potencialidade da ideologia em elevar a conscincia dos homens realidade das
contradies. Do ponto de vista que encara a ideologia como inverso ou iluso, ela no pode
ter realmente um efeito esclarecedor sobre a conscincia.
De maneira cabal, nosso autor condena as teorias organizacionais a seu aspecto
negativo ao sublinhar a iluso ainda que respaldada na realidade:

Resta saber se tambm temos razo em esperar que esse desvelamento do carter
ideolgico ilusrio e alusivo das teorias organizacionais tem algum efeito contra-
hegemnico /.../. Isto , se na escola podemos, com algum resultado transformador,
fazer contra-hegemonia (GURGEL, 2003, p. 71).

Respondendo em seguida:

oferecer uma compreenso das teorias organizacionais como ideologia e desvelar o

que ilusrio e alusivo ao real nessas teorias pode constituir-se em efetiva e til
contribuio para a formao de conscincias crticas /.../ depender sempre do quanto
o educador estar sendo educado (GURGEL, 2003, p. 73).

Em verdade, nosso autor responde a questo qual fizemos referncia, afirmando no

ser possvel identificar nas prprias teorias administrativas revelaes de problemas da
realidade concreta. Em outras palavras, ele confirma como estas teorias, porquanto ideologias,
unicamente resguardam sua faceta negativa, isto , existem para ocultar a realidade, aderindo a
uma compreenso epistemolgica do problema. Os educadores dispostos a uma contra-
 48

hegemonia, incumbem-se de desvelarem tal ocultamento ou carter ilusrio, no sendo esta

instituio necessariamente servil aos imperativos dos aparelhos ideolgicos.
Afirma Gurgel portanto que sua concepo entende a ideologia como uma concepo
de mundo, produto das representaes de classe, na/da realidade invertida e contraditria, mas
cuja materialidade capaz de induzir o comportamento individual e coletivo (GURGEL, 2003,
p. 52). Reitera a imerso da ideologia na conscincia dos indivduos e coloca a realidade
invertida e contraditria como grande obstculo para as representaes de classe, confirmando
as possibilidades restritas da ideologia ao esforo de verdade. Isto suficiente para demarcar
uma posio muito mais prxima a um epistemologismo que a uma ontologia. O autor tambm
reafirma o movimento feito pela categoria de aluso e iluso, pois vemos/.../disfarces e
embustes no discurso ideolgico das teorias organizacionais, mas no negamos, antes o
contrrio, sua materialidade (GURGEL, 2003, p. 78), alm de somar a este conjunto de
influncias, a contribuio de Gramsci, definindo a ideologia como um conjunto de valores e
crenas (p. 78) que constitui uma concepo de mundo. De tal sorte, Gurgel desenvolve a
compreenso da teoria das organizaes como projeto de mundo da classe dominante (p. 79).
Como mencionado antes, Gurgel estabelece algumas limitaes encontradas em autores
crticos anteriores em que as interpretaes sobre o carter ideolgico das teorias
organizacionais destinam, assim, a estas teorias, um papel restrito manipulao em busca da
harmonia, da cooperao e da consequente elevao da produtividade (GURGEL, 2003, p.
83). E acrescenta: Mais que condicionar o ambiente do trabalho s necessidades da reproduo
econmica do sistema, as teorias organizacionais ultrapassam os fins produtivos, materiais e se
convertem em formas concretas de propagao de valores ideolgicos (GURGEL, 2003, p.
83-4). Por fim, vale dizer que Refora de modo particularmente eficaz os valores da ordem
social, em que, por exemplo, o prprio antagonismo posto em xeque (p. 84). Aqui Gurgel se
equipara novamente aos predecessores ao conferir ideologia uma funo social, mas no
socialmente definida, aquela funo estritamente conservadora. Da vemos que Mannheim e
Althusser no so to distantes
Taylor, por exemplo, como representante da escola clssica da administrao,
submetido ao crivo de Gurgel no que diz respeito sua compreenso do problema de classes e
posio como representante terico da classe dominante. O brasileiro contextualiza a atuao
do engenheiro estadunidense com a acentuada profuso de ideais liberais no incio do sculo
XX. Para Gurgel, Taylor

Sustenta os argumentos conhecidos que justificam as diferenas de classe, a despeito

da necessidade de harmonia: a desigualdade, apresentada como um fenmeno natural
 49

(do nascimento) da condio humana, a ambio, como um fator estimulante, o

individualismo, como a melhor forma de viver e o caminho mais seguro da
prosperidade, e a livre iniciativa, no os projetos coletivos, como a condio mais
favorvel para o desenvolvimento dessas virtudes do capitalismo liberal (GURGEL,
2003, p. 90).

Dos escritos de Taylor, surgem elementos que tentam escamotear os conflitos de classe,
mas, sobretudo, elementos ideolgicos que reafirmam os valores liberais e os disseminam
fazendo com que a prpria classe trabalhadora incorpore esses ideais e no mais se reconhea
como classe que tenha demandas semelhantes, conduzindo suas atividades em direo ao
sucesso individual dentro da prpria ordem vigente. A substituio do taylorismo pela sua
sucednea no meio organizacional, a escola das relaes humanas, reflete, como na dcada de
1930, alguns valores haviam mudado diametralmente. Para o autor brasileiro, esta escola das
relaes humanas acabou substituindo o extremo racionalismo, onde pouco espao havia para
a emoo e o sentimento humano, surge o discurso de fundo psicolgico (GURGEL, 2003, p.
140). Explicitando assim a maleabilidade dos valores ideolgicos, pois so determinados pelas
necessidades do capital que urgem ordem do dia. Gurgel conclui com a seguinte reflexo

A exemplo do taylorismo, portanto, tambm a escola das Relaes Humanas /.../ no

significou apenas um ajustamento gerencial destinado a obter a produtividade sempre
desejada. Suas formulaes vo adiante. Alm de constiturem uma reao contra a
emergncia de um proletariado rebelde, so a introduo nas organizaes dos valores
de um novo projeto de revitalizao do capitalismo (GURGEL, 2003, p. 92).

Assim tomada a questo, o que sintetiza a apreenso das teorias administrativas do incio
do sculo XX , por um lado, a resposta aos movimentos sindicais organizados suficientemente
para oferecer uma ameaa s corporaes, e, por outro lado, a vinculao dos valores ligados
ao plano de desenvolvimento do capitalismo liberal, no caso do taylorismo, e keynesiano, no
caso das relaes humanas. Em outros termos, essas formulaes tericas foram expresso do
movimento hegemnico que guiava a economia, cada um sua poca, e condicionaram no s
a produtividade das fbricas, mas a penetrao destes valores na classe trabalhadora. certo
que estas teorias so reflexos das tendncias econmicas de suas pocas por serem de fato
expresso de um iderio da classe dominante. Mas ontologicamente isto no suficiente para
compreende-las como ideologias. Gurgel tambm no apresenta provas que sustentem a
atuao dessas ideologias no que tange a resoluo de conflitos. Ou ao menos uma medida
precisa desta efetivao, pois o prprio Gurgel mostra alguns pontos da influncia do fordismo
no quotidiano dos trabalhadores apontado no texto Americanismo e Fordismo de Gramsci. O
modelo subjacente a sociedade estadunidense; distante, porm, da particularidade brasileira.
 50

E neste ponto Gurgel se mantem prximo dos antecessores Tragtenberg e Motta que tambm
tomam aquela sociedade como parmetro nico.
Diferentemente das teorias basilares do pensamento administrativo, as tcnicas de
gesto contemporneas se apresentam de modo fragmentado, no se permitindo uma imediata
percepo do seu corpo terico (GURGEL, 2003, p. 23). No quinto captulo desta obra vemos
o desenrolar destas teorias atuais. A anlise do autor, portanto, d um salto histrico para a
contemporaneidade, onde ele prope a verificar os traos ideolgicos da teoria gerencial
contempornea. Afirma que O discurso ideolgico da teoria organizacional aparece agora sob
a forma da administrao flexvel. /.../. No plano ideolgico a flexibilidade, palavra-acar,
cumpre o papel ilusrio, ainda que alusivo ao real. (GURGEL, 2003, p. 141). Desta vez,
Gurgel apresenta a flexibilidade como ilusria, mistificadora, e ainda disfara a manuteno
do mercado altamente concentrado. Mas de toda forma, o processo de vinculao de valores
correspondentes ordem vigente, empowerment, gesto participativa, crculos de qualidade,
participao nos lucros, remunerao flexvel, participao acionria, inverso de pirmide...
(GURGEL, 2003, p. 142), ocorre da mesma maneira que ocorreu com as teorias antecedentes,
pois esta vinculao premida pelo intento da inculcao desses valores favorveis classe
dominante na conscincia das classes subalternas.
O autor brasileiro, de fato, no se distancia muito do grupo de tericos crticos
administrao, no que diz respeito a determinao da ideologia, seguindo a mesma linha, a
categoria para este autor conserva somente a dimenso da falsidade, ocultamento, mistificao,
ou como ele mesmo diz, iluso. A influncia de Althusser, ainda que diminuta se faz presente
na discusso do aparelho ideolgico-escolar e veiculao de valores ideolgicos. Tambm
digno de nota seu empenho em fazer um estudo histrico da ideologia. Aqui, Marx adentra de
fato na crtica brasileira pela insero de materiais outros como A Ideologia Alem, contudo
esta insero no atinge a profundidade necessria. As vrias questes levantas por Gurgel
acerca da ideologia sofrem uma reduo ao epistemologismo que no lhes correspondente e
encobrem sua real significao enquanto categoria. Denota-se uma certa oscilao demonstrada
durante o texto, isto , ora apreende-se o sentido dado por Marx atravs da inverso, ora o
critrio da determinao atribuda a Gramsci de iluso e aluso, ora o que predomina o
aparelho ideolgico escolar de Althusser. Estes contornos sinuosos refletem ainda que
indiretamente uma determinao epistemolgica do problema comprometem por vezes a crtica
de Gurgel, pois a prpria categoria da ideologia torna-se imprecisa e acaba obstaculizando o
estudo do autor. O flerte com a passagem do prefcio no foi mais problematizado o que
manteve Gurgel na linha do pensamento crtico administrativo, pensando a ideologia
 51

monoliticamente como ocultamento. Percebe-se na crtica brasileira um aceite cada vez mais
homogneo de um marxismo althusseriano bastante demarcado na problematizao da
ideologia.

3.3 Faria

Mais um autor que merece ser tematizado neste trabalho, Jos Henrique de Faria4,
outro partcipe da crtica marxista da administrao. Faria possui uma imensa obra dedicada
crtica da administrao que se estende desde trabalhos tericos importantes para a
compreenso das teorias administrativas, at pesquisas empricas que contribuem com
elementos importantes para compreender a prpria atuao da administrao, como prtica, na
realidade brasileira. Precisamente no escopo de nosso trabalho, interessa o texto Economia
Poltica do Poder escrito em trs volumes, dos quais nos interessa mais o segundo, tendo o
primeiro tambm alguma importncia. Isto porque no segundo volume que o autor trata das
teorias da administrao enquanto ideologias, desde a elaborao destas teorias at a
operacionalizao prtica.
De incio, podemos entender que A ideologia da gesto capitalista, tambm chamada
de teoria gerencialista, constitui-se no fundamento do sistema de idias que, ao mesmo tempo,
reproduz a lgica de dominao do capital sobre o trabalho e oferece suporte cientfico para
legitimar as aes decorrentes de tal lgica (FARIA, 2011, p. 19). Faria mais profundo em
seus estudos sobre as teorias da administrao se comparado aos outros crticos, abarcando um
nmero maior de autores do iderio administrativo em sua anlise. Alm dos j citados Taylor,
Mayo e Barnard, este autor apresenta tambm outros eminentes nomes como Drucker e
McGregor. Tendo a ideologia denotao semelhante em todos eles. De modo que para o autor
a ideologia tambm , por princpio, veculo para a penetrao das foras conservadoras, se
colocando como obstculo aos trabalhadores exatamente asseverando formas de controle.
Como podemos ler sobre sua definio acerca das teorias da administrao: ideologia que d
sentido aos mecanismos e s relaes de poder nas organizaes sob o comando do capital, ao
mesmo tempo em que prope formas ele controle sobre o processo capitalista ele trabalho com
a finalidade de afirmar uma estrutura ele dominao (FARIA, 2011, p. 25). Em outros
momentos isto se aglutinar no que ele chama de ideologia do capital, que confirma o vnculo
direto da ideologia com a classe dominante. De maneira geral, segue os passos de Motta e

4
Este esforo foi feito tambm em outros materiais como no relatrio de pesquisa correspondente ao projeto
Determinaes da ideologia entre os marxistas dos Estudos Organizacionais no Brasil: Maurcio Tragtenberg e
Jos Henrique de Faria (2013)
 52

Tragtenberg que exerceram grandes influncias em seus estudos, no somente seguindo a linha
argumentativa, mas tambm se utilizando de algumas categorias centrais para aqueles crticos,
o que acontece por exemplo quando retoma o participacionismo para tratar da escola humanista
Negando a validade elos mtodos democrticos para a soluo dos problemas inerentes
sociedade industrial, Mayo (1945) divulga a ideologia participacionista, onde a participao,
cujo limite o conflito, regulamentada pela administrao (FARIA, 2011, p. 74). Faria
seguir entendendo a ideologia com aquelas mesmas caractersticas negativas derivadas de um
certo althusserianismo. Tambm no est distante de Gurgel ao compreender a ideologia como
vinculao de conceitos que visam escamotear a luta de classes. o que lemos abaixo

as posies ideolgicas sustentam-se em uma mesma base geral, que a afirmao do

controle do processo de trabalho pelo capital, e em duas estratgias diferentes, que so
as que centram o sistema ele controle principalmente nas aes diretas e explcitas e
as que centram o sistema principalmente em aes sutis e indiretas. De modo mais
simples, estratgias objetivas e subjetivas (FARIA, 2011, p. 25).

Esta dimenso subjetiva, qual o autor se dedica mais detidamente se destaca a medida
em que a cultura organizacional replicada atravs da transmisso dos saberes nesta escola. A
ideologia tambm aparece nos escritos deste autor identificada como a prpria funo prtica
da administrao, qual seja, a extrao de mais-valor do trabalho produtivo.
Vejamos, pois, acerca das relaes humanas que so ideologia da gesto das
organizaes na medida em que oferece aos dirigentes, novos meios de elevar a produtividade
do trabalho (FARIA, 2011, p. 74). Isto tambm ocorre, na sua viso, quando identifica as
teorias como ideologia manipulatria e induz os trabalhadores aos fins da empresa. Isto se
estabelece conforme podemos acompanhar na seguinte passagem: Controlando as
necessidades, manipula-se o desejo, e, satisfazendo-se o desejo, obtm-se um comportamento
adequado: este o resumo da ideologia da gesto do capital (FARIA, 2011, p. 87). De modo
mais elaborado

A rigor trata-se de um conjunto de proposies pragmticas sobre como solucionar

problemas administrativos ou gerenciais e, neste sentido, constitui-se em um sistema
de idias. Para ser mais preciso, em uma ideologia. Mas no uma ideologia qualquer,
que se desenvolve de qualquer forma para afirmar quaisquer idias. A "Teoria da
Administrao'' uma ideologia que d sentido aos mecanismos e s relaes ele
poder nas organizaes sob o comando do capital, ao mesmo tempo em que prope
formas de controle sobre o processo capitalista ele trabalho com a finalidade de
afirmar uma estrutura ele dominao (FARIA, 2011, p. 24-5).

Esta identificao da ideologia como sistema de ideias d a entender as ideologias

podem adquirir diversas posies no espectro social, mas o que fica retido pelo autor de fato
aquela ideologia manipulatria que ideologia simplesmente por compreender as
 53

manifestaes da classe dominante em defesa de seus interesses (lugar em que se encontram as

teorias da administrao) a despeito de sua efetivao na realidade concreta.
O que tambm aparece na sua concepo que estas teorias no revelam a realidade
como realmente , pois, a ideologia das Relaes Humanas oculta contradies reais,
reconstituindo, em um plano puramente imaginrio, um discurso que pretende servir de
horizonte ao vivido dos atores sociais (FARIA, 2011, p. 90). O que configura o caminho
comum trilhado pela crtica brasileira tal qual vimos at o presente momento. Esta passagem
inclusive resume no somente os traos epistemolgicos, mas tambm os reflexos psicanalticos
(que aparecem justamente nessa meno ao imaginrio) to preciosos para Althusser. A
obliterao da realidade alis, , para Faria, outra caracterstica fundamental da ideologia
administrativa

Esta, como as demais concepes administrativas, cumpre funo ideolgica

determinada de maneira estrita, qual seja, demonstrar a possibilidade da integrao do
trabalhador no empreendimento capitalista, procurando debilitar as contradies
inerentes a este sistema de produo (FARIA, 2011, p. 109).

A despeito de ser este o trao mais comum entre os crticos brasileiros, Faria assim como
os outros, conserva algumas particularidades, como o recurso a outros autores estranhos ao
marxismo A filosofia, que verdadeiramente uma ideologia, deve por conseguinte segundo
Jucius e Schlender, penetrar na organizao inteira (FARIA, 2011, p. 106).
A manipulao e o controle tomam tambm outros traos

Aperfeioamento este que significa, definitivamente, que os mecanismos presentes na

Organizao Cientfica do Trabalho (taylorismo-fordismo) no foram abandonados
ou substitudos. Em alguns casos foram incrementados. Alm disto, sobre os mesmos
foram ainda agregados novos mecanismos. A sofisticao destes mecanismos antigos
e novos tal que a percepo de sua prtica, inclusive no mbito dos sujeitos
diretamente a eles submetidos, inversamente proporcional sua efetividade. E para
isto muito contribuem as pesquisas desenvolvidas principalmente nas escolas de
business, psicologia, educao e cincias sociais sobre comportamento humano,
liderana, motivao, conflitos, cognio, aprendizagem, integrao e
comprometimento (FARIA, 2011, p. 20).

Faria chama a ateno para o fato de que o desenvolvimento dessas teorias enquanto
mecanismo de controle se fez em direo a um refinamento da sofisticao que consiste
basicamente em escamotear os problemas reais vividos pelos trabalhadores sem que eles
percebam, e este processo termina por justificar a real efetividade dessas teorias. Como vimos
em Motta, aqui o cabe educao o papel de elaborao destas teorias, e no existe uma
explicao mais cuidadosa a respeito das mediaes que tornam estas teorias efetivas. De
acordo com o autor, Aos administradores de alto nvel, cabe ensinar, ou seja, perpetuar a
 54

cultura dominante, reproduzir os valores ideolgicos e reforar, no plano do poder simblico,

as relaes de classe que se do na sociedade dominada pelo capital (FARIA, 2011, p. 55).
Assim, e no poderia ser diferente, a ideologia se erige com uma posio de classe
definida, objeto da classe dominante, o que remete inclusive aluso a Mannheim, embora
no seja ele citado por Faria. portanto consequncia a seguinte afirmao acerca das teorias
administrativas mecanismos de controle propostos no mbito da ideologia de gesto do capital
no se fundamentam em uma prtica autogerida, mas, em uma concepo autoritria, explcita
e/ou sutil (FARIA, 2011, p. 24). Este ponto da gesto do capital fundamental na
argumentao de Faria, pois para ele esta particularidade precisa ficar evidenciada quando se
fala de teorias administrativas. Em resumo, acompanhemos:

Por que afirmar que tal teoria uma Ideologia, como j o fez Tragtenberg (1977)?
Porque a mesma no uma teoria da Administrao, mas uma teoria que se concentra
apenas na viso capitalista da administrao. Assim, na medida em que no se debrua
tambm sobre formas no capitalistas de organizao e portanto, e gesto, s pode ser
e s uma ideologia (FARIA, 2011, p. 221)

Faria tem o mrito de apontar para um ponto importante, de que as teorias da

administrao em geral, so teorias que servem ao capital. Este um aspecto fundado na
realidade concreta geralmente escamoteado pelos arautos destas teorias. Contudo, seguindo a
linha dos crticos brasileiros, Faria aponta para esta obliterao por si somente como ideologia.
Isto , a no reproduo da realidade autntica o aspecto fundamental para dizer se algo ou
no ideologia. J tratamos deste sintoma anteriormente, e Faria simplesmente corrobora com a
aproximao do epistemologismo por conta de uma influncia vital do althusserianismo na
crtica brasileira e marxista da administrao.
Certamente estes desvios do materialismo que se formam nas argumentaes de Faria
tm relao direta com seu aceite inveterado das posies de Althusser, tomando a ideologia
como instrumento que se efetiva mascarando as relaes reais entre os homens, tendo por esta
razo um efeito conservador de acordo com os anseios da classe dominante que a reproduz,
bem mais prximo que Tragtenberg, tendo em vista a incorporao da discusso psicanaltica
pelo paranaense. Indo mais longe, Faria incorpora ainda mais estranhos ao marxismo, o que
aumenta a j quilomtrica distncia de Marx no que toca a ideologia especificamente. Vemos
enfim que esta profuso de influncia que sequer se conversam geram uma multiplicidade de
acepes tomadas pela ideologia na obra do autor, isto , mais complica do que auxilia a uma
preciso na compreenso do termo.
Chegamos assim ao fim desta seo. Nela procuramos sintetizar os principais achados
dos mais relevantes autores na histria da crtica marxista brasileira administrao. Vimos
 55

que univocamente nossos autores so influenciados por um marxismo moda do

althusserianismo assaz distante de Marx. Alis este ponto tem uma explicao lgica, em geral
a crtica brasileira trata-se de uma crtica marxista que pouco retoma Marx. Majoritariamente a
compreenso do problema da ideologia feito por intermedirios,muito embora tenham havido
alguns interessantes lapsos de resgate dos textos do prprio Marx, sendo feitas ponderaes
interessantes, sobretudo em Motta e Gurgel. Claro que isto no qualifica o grau de
conhecimento que estes autores tm acerca de Marx ou mesmo que suas consideraes acerca
da ideologia se restringem ao que foi exposto, visto que este trabalho limita-se nica e
exclusivamente ao exame da ideologia. Cabe aqui tambm uma importante ressalva: todos os
autores realizam um trabalho extremamente prolfico no que diz respeito a uma crtica marxista
da administrao, mostrando seus problemas de compreenso da realidade e desvelando seus
reais objetivos. Contudo, como j explicitamos, a problemtica reflexo da realidade concreta
contida no iderio administrativo deve ser evidenciada por uma crtica materialista, mas esta,
por sua vez, no pode simplesmente, a partir destes problemas, identificar aquele iderio
ideologia. A ideologia pressupe justamente a efetivao destas teorias para dirimir conflitos.
Sendo isto ignorado, a ideologia no pode ser compreendida ontologicamente, pelo contrrio,
adquire traos idealistas, na medida em que sua funo dada a despeito das particularidades
reais. As teorias administrativas seriam ideologias, potencialmente conservadoras, no por
carregarem uma posio de classe ou refletir a realidade falsamente, mas por terem papel
decisivo no enfrentamento dos conflitos de classe. Portanto fundamental que possamos
separar a crtica da administrao da atuao da administrao como ideologia.
Althusser de fato exerce uma influncia fortssima em todos eles, tendo direta ou
indiretamente influenciado nessas apreenses epistemolgicas do problema. Vimos tambm
que, com a exceo de Faria, que executou importantes estudos com o proletariado brasileiro
em meados da dcada de 1970, trabalho este que infelizmente no ser aqui tratado por conta
de nosso escopo temporal e dos objetivos do autor naquela singularidade (que no englobavam
diretamente a ideologia), e Gurgel que perquiriu a profundidade do neoliberalismo na formao
de gestores, nenhum autor se debruou sobre a realidade concreta brasileira, no
necessariamente para compreender a efetivao dessas teorias como ideologias, uma vez que
no constroem este debate ontolgico, mas ainda assim trabalhos empricos poderiam fornecer
importantes ferramentas para compreender como se refletiu, num pas to particular, e portanto
to diferente dos Estados Unidos (centro da formulao dessas teorias), nos trabalhadores a
prtica da gesto. Seja como for, deixemos sintetizado que esta marca epistemologizante
irrenuncivel nos nossos autores os faz caminhar em direo a um idealismo que supe um
 56

sistema de ideias, pertencente e elaborado por uma classe, enceta efeitos pressupostos por esta
classe sobre toda a sociedade revelia de uma mediao concreta. Mais profundamente seu
argumento termina por superestimar as foras conservadoras, tirando de cena as prprias
possibilidades reais que os trabalhadores podem encontrar nas formas ideolgicas para lutar e
resistir s ofensivas, como podem conhecer o iderio administrativo propriamente para
combat-lo Assim, entendemos que uma compreenso ontolgica do problema, investigando
suas razes reais, mais devido no s pra compreende-lo, mas para enfrenta-lo.

3. A introduo das teorias administrativas no Brasil

4.1 O Taylorismo

Nesta seo iniciaremos a parte mais importante deste trabalho que trar exatamente os
resultados ne nosso estudo histrico tentando evidenciar se estas teorias administrativas foram
ou no ideologia na particularidade brasileira. Em primeiro lugar, portanto, procuraremos nos
pautar em textos que mostram os contextos scio histricos pelos quais as principais escolas do
pensamento administrativo adentraram no Brasil, especificamente o taylorismo e a escola das
relaes humanas que a rigor j eram realidade, pois passaram a ser utilizadas pelos empresrios
ainda nos anos 1930 e 1940, ainda que incipientemente.
Predecessor da escola das Relaes Humanas nos Estados Unidos, o taylorismo, como
principal baluarte da escola clssica tambm antecedeu esta escola em respeito sua introduo
no Brasil.
Em um estudo de resgate histrico acerca deste iderio, Nilton Vargas lembra que O
Taylorismo em nosso meio teve a sua difuso conduzida por empresrios paulistas no incio da
dcada de trinta tendo um grande impacto sobre o meio intelectual, acadmico e empresarial, e
posteriormente sobre a mquina burocrtica do Estado (VARGAS, 1985, p. 159). de se dizer
que a fora do taylorismo foi bastante relevante em terra tupiniquins, excedendo inclusive o
meio empresarial e privado na medida em que atinge tambm a organizao administrativa do
Estado. Contudo ressalta o autor que com exceo de algumas poucas empresas -
 57

principalmente algumas grandes indstrias txteis e empresas ferrovirias as tcnicas

Tayloristas de controle de tempos e movimentos no se penetravam nas fbricas com o mesmo
mpeto existente nos Estados Unidos (VARGAS, 1985, p. 159-60). Isto importante, pois
denota que por alguma razo a efetividade almejada estava comprometida. Alguns fatores que
sustentam isso so explicados na sequncia pelo autor

Do exposto poderamos supor que no Brasil havia somente uma importao desta
ideologia americana, sem reflexos na base produtiva, por ainda no existirem aqui as
condies encontradas naquele pas. E ainda havia um paradoxo: o intenso esforo
dos industriais nacionais no sentido de qualificar nossos operrios por meio de escolas
de aprendizagem industrial nos Estados Unidos, pelo contrrio, havia a luta patronal
contra os sindicatos corporativos que congregavam os trabalhadores de ofcio e
controlavam o processo de trabalho nas fbricas (VARGAS, 1985, p. 160)

Em outro momento, Vargas deixa mais claras essas diferenas do Brasil e os pases
centrais de formulao do taylorismo

A falta de autonomia sindical e represso poltica por um lado, e a omisso dos

empresrios e da ideologia taylorista, em relao negociao salarial, por outro, vo
configurar uma diferena bsica de nosso desenvolvimento industrial em relao aos
pases centrais (VARGAS, 1985, p. 176).

Era evidente que poca o Brasil estava em vias de se concretizar como uma nao
capitalista, (o que veremos com mais detalhes mais adiante) enquanto os Estados Unidos,
mesmo aquele em que Taylor viveu j era uma potncia industrial mundial, com plenas
capacidades produtivas, isto explica tambm o descompasso entre a formao profissional dos
trabalhadores brasileiros e a fora dos sindicatos estadunidenses. Assim, alm de serem
aplicadas sem nenhuma ponderao acerca das particularidades da industrializao nacional, o
movimento que se punha luz do dia era uma aproximao dos patres com os empregados, na
medida em que os ltimos precisavam ser instrudos, coisa que na nao norte-americana no
acontecia, na verdade l a luta de classes estava sensivelmente eflorescida. Outras diferenas
tambm foram encontradas nos estudos de Lopes, que apresentaremos com mais detalhes
posteriormente:

Nos Estados Unidos, por sua vez, onde, por uma srie de razes, apesar de ter a
indstria sido implantada bem cedo, atrasou-se o movimento sindical so em geral
membros de um mesmo sindicato (nas industrial unions) trabalhadores abaixo do
primeiro nvel de supervisores; os mestres e os empregados de escritrio, quando so
sindicalizados, o que nem sempre acontece, fazem parte de organizaes prprias.
/.../No Brasil, no se fugiu regra. No obstante exista, na sua forma legal, um s
sindicato para todos os empregados da empresa, a realidade sociolgica parece ser
outra. At mesmo operrios qualificados j no se identificam com a organizao
sindical, embora muitas vezes nominalmente dela faam parte (LOPES, 2008, p. 82).
 58

Portanto na prpria forma da legalidade haviam diferenas importantes, tendo nos

Estados Unidos maiores ramificaes sindicais, o que no ocorria no Brasil. E concretamente
l, os sindicatos acabavam por oferecer maior resistncia aos empresrios e assim eram alvos
recorrentes. Lembremos aqui que o sindicalismo era uma grande preocupao de Taylor, que
deixava clara sua insatisfao com as manifestaes daquelas organizaes, e nas palavras de
Tragtenberg (2005) tambm foi alvo de Mayo. O que no vem se mostrando ter a mesma
proximidade no Brasil. No significa que a luta sindical no existia no Brasil, muito pelo
contrrio, mas certamente os sindicatos ainda no haviam conseguido avanos como os
estadunidenses.
Assim resumidamente a fase inicial do Taylorismo no Brasil se direcionou para a
difuso de seus princpios com o sentido de interferir na socializao da fora de trabalho
assalariada e na formao ideolgica da tecnocracia industrial (engenheiros, psiclogos,
assistentes sociais, etc.) (VARGAS, 1985, p. 162-3). Sendo portanto um iderio que orientava
a entrada do Brasil no mundo capitalista. Neste sentido, no que tange a orientao e formao
do empresariado, importante considerar

Surge em junho de 1931 uma entidade que vai articular os esforos solados de
introduo do Taylorismo em nosso meio. E fundado o IDORT (Instituto de
Organizao Racional do Trabalho), nos moldes da Taylor Society americana, cuja
diretoria era formada por lideranas empresariais do Estado de So Paulo (VARGAS,
1985, p. 164)

Que poderia ser deslindado pelos seguintes objetivos

A partir da sua criao, o IDORT recebeu apoio das elites dirigentes, divulgando o
iderio taylorista pela imprensa, rdio e ensino acadmico. Para atingir esse objetivo,
estruturou-se em duas divises: uma que cuidava dos aspectos organizacionais e outra
que desenvolvia os aspectos ligados formao pessoal, higiene e segurana do
trabalho (VARGAS, 1985, p. 165).

Coincidentemente ou no, quando olhamos para a histria e visualizamos o

aparecimento das primeiras eminentes contribuies do taylorismo para o desenvolvimento da
profissionalizao burocrtica no Brasil, notamos que em vez de se darem no mbito
empresarial, se do justamente na profissionalizao do funcionalismo pblico

A primeira resultou na criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico

(DASP) responsvel pela organizao administrativa das reparties federais e pela
formao tcnica de administradores pblicos, e que se tornou, ao lado do IDORT, o
propagador fundamental do iderio taylorista. Do quadro do DASP saram novos
tericos da Organizao Racional do Trabalho. E da iniciativa do DASP, tambm, a
criao da Fundao Getlio Vargas em 1944 (VARGAS, 1985, p. 167).
 59

Forjando inclusive o que ao longo do tempo se tornaria uma importante escola de

gestores. Mas tambm so relevantes as influncias que as ideias do engenheiro americano
tiveram sobre os industriais, que inclusive se esforaram para que houvesse cada vez maior
expanso destas ideias

Neste perodo inicial, Roberto Simonsen tambm teve importante participao na

difuso do Taylorismo. Ele prprio conduziu uma experincia pioneira na utilizao
das tcnicas tayloristas em sua empresa, Cia. Construtora de Santos, ao executar para
o Ministrio da Guerra e:n 1924 a construo de quartis em vrios pontos do territrio
nacional. Foi tambm um dos responsveis pela criao da Escola Livre de Sociologia
e Poltica de So Paulo em l933 com o sentido de preparar a elite empresarial para a
atividade industrial (VARGAS, 1985, p. 169)

Por estes e outros meios procurou-se resolver aquele problema detectado inicialmente,
adaptando aquele taylorismo importado para as necessidades nacionais. Nesse sentido, o
IDORT teve papel fundamental Neste perodo inicial, o IDORT centrou todos seus esforos
em socializar a Organizao Racional do Trabalho, adaptando-a s condies em que se
desenvolvia o nosso capitalismo. Isto , tentando moldar a sociedade aos ditames da produo
industrial (VARGAS, 1985, p. 171). Realizando uma eminente demanda do empresariado
brasileiro poca Nos anos iniciais, a primeira diviso do IDORT realizou alguns trabalhos
de racionalizao em empresas de seus associados (VARGAS, 1985, p. 166). Em outros
momentos a sua estratgia se reorientou para o estabelecimento de jornadas sobre temas de
interesse da ideologia da racionalizao (contra o desperdcio, preveno de acidentes,
alimentao transportes, habitao, Brasil ps-guerra, educao etc.) (VARGAS, 1985, p.
168). Certamente o IDORT exerceu um papel importantssimo para a orientao prtica do
empresariado no que toca a introduo do taylorismo no Brasil. Vimos, contudo, que em ambos
os casos compreendemos a alada de ambos sistemas tericos apenas no que tange sua
capacidade de se materializar como orientao prtica, isto nada tem a ver com a sua
materializao enquanto ideologia.
Em relao primeira fase do taylorismo no Brasil que Vargas delimita at o fim do
segundo governo Vargas, temos que

tratava-se de criar condies fora do trabalho para que depois o prprio trabalho
fosse reequacionado segundo as tcnicas Tayloristas. No entanto, o sucesso da
implementao total deste projeto esbarrou nas condies em que se processou o
nosso capitalismo perifrico e na prpria orientao de nossas elites no que se refere
negociao - principalmente de salrios - com as organizaes dos trabalhadores
(VARGAS, 1985, p. 176)

assim que O segundo perodo de difuso do Taylorismo, inaugurado com o governo

Kubitschek vai exprimir um avano da racionalizao de nossa indstria, sem ter mais a
 60

liderana do IDORT (VARGAS, 1985, p. 177). E isto acompanhado por um crescente avano
do capital estrangeiro no pas, gradativamente liberalizado pelo prprio empresariado nacional
E essa posio vai sendo estruturada nos encontros do Frum Roberto Simonsen realizado na
FIESP entre 1955 e 1964, quando os empresrios abandonaram o nacionalismo radical,
alinhando-se aos militares (VARGAS, 1985, p. 180). De fato, a concretizao do taylorismo
no pas se d concretamente no perodo que extrapola o escopo do nosso estudo, nos anos 1970,
e isto coaduna com uma propaganda cada vez menor

Conceitualmente, podemos dizer que houve uma introduo dos princpios e das
tcnicas Tayloristas (e Fordistas) de acordo com nosso contexto/.../nas dcadas de
sessenta e setenta, o Taylorismo foi mudanamente introduzido em nossas fabricas,
sem o alarde e a propaganda das dcadas anteriores: a pratica industrial substituiu o
discurso (VARGAS, 1985, p. 182).

Portanto o taylorismo, de acordo com os fatos expostos, exerceu influncias na prtica

dos gestores e na maneira de se organizar das empresas de modo bastante contundente, porm
no perodo que interessa a esta pesquisa importante ressaltar que no estava completamente
solidificado no meio empresarial, e sintoma claro disso a prpria perda de importncia do
IDORT. Ainda assim, o taylorismo foi importante para realizar algumas necessidades do
empresariado, medida em que orientou pesquisas e a prpria insero do racionalismo nas
empresas.

3.2 As Relaes Humanas

Mrio Wagner Vieira da Cunha em seu texto A Ideologia das Relaes Humanas na
Indstria, de 1959, faz um breve diagnstico acerca da insero do estudo das relaes humanas
bem ao sabor dos estudos de Mayo, e das prprias pesquisas envolvendo os problemas
psicolgicos na indstria brasileira. Segundo o autor, em 1945 foi dado o primeiro curso sobre
o tema: ensaiamos o ensino dessa matria, junto ao SENAI, num curso de formao de
orientadores psicolgicos na indstria, criado graas compreenso de Roberto Simonsen e
Roberto Mange e ao entusiasmo de talo Bologna (CUNHA, 1959, p. 87). Sendo poca,
portanto, estes cursos iniciativa dos prprios industriais, haja vista os nomes citados pelo autor.
Fica evidente que tais cursos se disseminaram rapidamente inclusive para reas alm da
indstria

Muitos cursos foram dados e continuam a ser anunciados, sempre debaixo da firme
convico de constiturem poderosos instrumentos de melhoria da administrao e de
aumento da produtividade na indstria. E, no s na indstria, mas em muitos outros
campos de trabalho. Recentemente, a Secretaria do Trabalho, em colaborao com o
 61

Departamento do Servio de Trnsito, organizou um curso de relaes humanas para

motoristas, numa ocasio em que tudo parecia ir mal com essa profisso. Com a
divulgao, entre ns, do T. W. I., de que parte o ensino de relaes humanas, este
ganhou, ento, sistemtica penetrao, alcanando uma popularidade que hoje
ningum pensa negar-lhe (CUNHA, 1959, p. 87-8).

Desde a implantao do primeiro curso at a poca em que o texto fora escrito, estes
cursos de relaes humanas conseguiram rpida projeo dentre vrios ramos do trabalho.
Alegadamente, embora no sejam demonstradas provas, por conseguirem resolver alguns
problemas pontuais da gesto, sendo direcionados no somente para gestores, mas para os
vrios nveis de trabalhadores, tendo inclusive as chancelas e apoio governamentais. Esta
popularidade contudo, no favoreceu, na viso de Cunha, o incentivo a novas pesquisas neste
campo. Com exceo de algumas tentativas organizadas por grupos de estudo que o prprio
Cunha participou na USP, mas tentativas nada mais que exguas e insuficientes (Cunha, 1959).
Estas eram tidas por ele como essenciais, uma vez que os materiais apoiados nas pesquisas de
Mayo no condiziam com a realidade nacional, completamente diversa da norte-americana.
Acompanhemos suas palavras

Encontramo-nos, pois, assim, como alis muito comum acontecer entre ns, face a
uma situao em que o ensino de determinada matria - no caso, as relaes humanas,
ganhou grande extenso, chegando, sem exagro, s raias da popularidade, enquanto
que as pesquisas, relativas a essa mesma matria, contam-se nas pontas dos dedos. Se
esta situao, como avanamos, muito encoutradia entre ns, porque
permanecemos como pas fortemente importador de cultura. Quase tudo ensinamos,
sem apoio em pesquisas e reflexes nossas (CUNHA, 1959, p. 89).

E completa, dizendo que o contedo dos cursos , ordinariamente, uma compilao de

noes de psicologia, individual ou social, alm das regras de administrao de pessoal,
reunidas ao sabor das leituras que o autor tem de livros estrangeiros, especialmente norte-
americanos (CUNHA, 1959, p. 90). Este aspecto reflexivo de Cunha fundamental pois coloca
em dvida a prpria envergadura daqueles cursos no que diz respeito sua potncia de
resoluo de problemas prticos, mesmo por conta de sua parca organizao. A toda essa
ponderao se adicionam os perigos circunscritos mera reproduo desses cursos

h nessa nossa atividade de ensino de relaes humanas, de modo inconsciente, a

marca inexorvel da nossa formao histrica e social. Da resulta que se imprime
sentido novo s leituras dos livros estrangeiros e, muitas vzes, damos-lhe uma
significao diametralmente oposta quela que, naqueles pases, de fato alcanaram
(CUNHA, 1959, p. 91).

Isto certamente faz muito sentido na medida em que historicamente a administrao

teorizada a partir das experincias prticas e dos problemas postos pela produo. Exatamente
este ponto era ignorado pelos cursos de relaes humanas por no enfrentarem problemas
 62

particulares daquele Brasil. O que poderia comprometer a prpria efetividade destas

formulaes no que tange seu objetivo bsico de orientar os gestores, tanto que j nos anos 1950
era ntida a ideia de que toda essa popularizao e reproduo acrtica culminava numa
deteriorao sensvel dos temas

que, como no poderia ser de outra forma, o ensino e os escritos de relaes

humanas, ainda que se apresentem, na maioria das vzes - e diramos, na sua forma
genuna - como uma espcie de gua com acar, de sabor popular, ajustado ao seu
carter de divulgao, usando e abusando de um psicologismo barato ou de uma meia
cincia sociolgica, que, se na verdade nada tm que ver com as mltiplas e variadas
pesquisas cientficas de psiclogos, psiquiatras, socilogos e antroplogos, que
procuraram esclarecer os problemas de bem viverem juntos, operrios, mestres e
gerentes, nas fbricas ou, de modo geral, em outros grupos sociais, respondem,
fundamentalmente, na sua simplicidade pragmtica, a sse mesmo alvo de
encontrarem as regras de bem viverem juntos (CUNHA, 1959, p. 92-3)

Esta passagem importante pois denota que ainda no seu desvanecer no Brasil, a escola
das relaes humanas j vivia um ocaso que reduzia consideravelmente a capacidade de
efetivao dos seus preceitos. A falta de pesquisas aliada a uma vulgarizao completa,
transforma a reproduo da escola aqui em meros engodos. Mais adiante, Cunha desenvolve
argumentos que provam a falta de sincronia existente entre o que era ditado pela escola e os
verdadeiros problemas nacionais.

Seria possvel criar a harmonia nas relaes humanas, enfrentando a soluo dos
problemas humanos somente no nvel da melhor comunicao e da aparente
participao, quando os problemas duros da habitao, do transporte, da alimentao,
so preponderantes entre ns? Antes de entrar no nvel da ideologia do manager, a
que corresponde o que hoje se entende por relaes humanas nos Estados Unidos no
ser necessrio uma atitude semelhante dos velhos capites de indstria, mais
ligados produo e mais voltados para a realidade das condies objetivas de vida
do operariado? (CUNHA, 1959, p. 131)

Certamente no se trata aqui de uma crtica do ponto de vista dos trabalhadores, mas
estas ponderaes do autor so importantes para situar os problemas nacionais ainda irresolutos
sendo ignorados pelos difusores das relaes humanas. Esta escola adentra no pas sem ser um
desdobramento do desenvolvimento produtivo e sem sequer se preocupar com estas questes
urgentes naquele perodo. A despeito do uso da categoria ideologia, ele neste texto, para ns,
absolutamente dispensvel, pois este autor passa ao largo do materialismo e tampouco se
aproxima de Marx, pelo contrrio apresenta influencias reconhecidamente weberianas como
Schumpeter e Bendix e desenvolve outras questes. por conta dessas vrias lacunas abertas
que o autor exigia, j em 1959, que a execuo dos cursos ligados s relaes humanas tivesse
ligao direta com a particularidade nacional
 63

A compreenso exata da formao dsse pessoal, para efetivamente atuar na situao

nossa de trabalho industrial, exige um esfro maior de pesquisa e estudos das nossas
condies de industrializao, inclusive, como vimos demonstrando, da ideologia que,
estando na base das relaes entre empregado e empregador, deve orientar o ensino e
a divulgao, entre ns, das relaes humanas na indstria (CUNHA, 1959, p. 133).

Este texto relata um panorama da passagem da primeira dcada e meia da introduo

das relaes humanas no Brasil. interessante sublinhar o veio prtico da difuso desta escola
que circunscreveu todo este perodo, sendo isto fruto prpria demanda dos industriais do
SENAI. Mas este abrupto crescimento de pblico no acompanhou crescimento de qualidade,
uma vez que as pesquisas na rea permaneciam insossas, no permitindo que a escola se
aproximasse da realidade brasileira o que consequentemente comprometeu a efetividade das
teorias na prpria instruo prtica. Claro que aqui ainda no estamos nos debruando sobre o
problema da ideologia, o que ser feito posteriormente, mas importante saber que esta escola
das relaes humanas cumpriu exiguamente seu papel mais bsico, qual seja orientar os gestores
para a lida com os problemas nas indstrias, certamente tal debilidade reduz as possibilidades
desta escola atuar como ideologia.
Compreendendo somente a gnese histrica dessas escolas no adquirimos elementos
suficientes para dar cabo a anlise de sua atuao enquanto ideologia, mas j temos uma noo
clara que o contexto e evoluo dessas teorias enquanto aportes tericos para o empresariado
se deu em terras brasileiras como um caso bastante diferente daquele encontrado nos EUA. Isto
tem uma razo bem clara: a prpria entificao do capitalismo brasileiro se deu de maneira
consideravelmente diferente daquela que configurou o caso americano. Portanto quando se
considera as teorias da administrao a despeito destas particularidades, incorre-se num
afastamento dos nexos ontolgicos do problema, a anlise permanece num tom abstrato e
peremptrio.

4. A formao do capitalismo no Brasil e o impulso desenvolvimentista dos anos

1950 e 1960
5.1 A via colonial

Passemos agora a uma anlise um pouco mais cuidadosa a respeito de como o

capitalismo se construiu no Brasil ressaltando suas principais particularidades. Para tanto, nos
ser muito cara a anlise que Jos Chasin tece a respeito da forma particular em que o
capitalismo se desenvolveu no Brasil, nomeada via colonial. De incio j podemos deixar claro
que se trata de um modo diverso daqueles casos clssicos que ocorreram em pases como a
 64

Inglaterra e a Frana, e tambm diferente da chamada via prussiana que explica a

particularidade alem (Chasin, 1978). Vejamos mais de perto de que se tratam essas
particularidades e suas distines.
Chasin ressalta em primeiro lugar que o capitalismo se articula de vrias formas sem
que isto modifique categorias elementares que o fazem propriamente modo de produo
capitalista

a sociedade pode se apresentar mais ou menos desenvolvida do ponto de vista

capitalista, mais ou menos expurgada de elementos pr-capitalistas, mais ou menos
modificada pelo processo histrico particular de cada pas. De maneira que h modos
e estgios de ser, no ser e no ir sendo capitalismo, que no desmentem a anatomia,
mas que a realizam atravs de concrees especficas (CHASIN, 1978, p. 621).

, portanto, uma caracterstica prpria da sociedade uma formao tal que no exija um
sincronismo global, isto , que no se apresenta igualmente em todos os lugares. Na verdade,
isto impossvel na medida em que as relaes vo se desenvolvendo de maneiras diferenciadas
considerando as circunstncias histricas prprias de cada pas. O capitalismo afirmado pelas
mais diversas formas de articulao erigidas por particulares condies scio-histricas, um
dos aspectos de sua continuidade e por consequncia tambm essencial ao prprio
capitalismo. A via prussiana enquanto uma dessas formas particulares assim descrita pelo
autor

aponta para uma modalidade particular desse processo, que se pe de forma retardada
e retardatria, tendo por eixo a conciliao entre o novo emergente e o modo de
existncia social em fase de perecimento. Inexistindo, portanto, a ruptura superadora
que de forma difundida abrange, interessa e modifica todas as demais categorias
sociais subalternas. Implica um desenvolvimento mais lento das foras produtivas,
expressamente tolhe e refreia a industrializao, que s paulatinamente vai extraindo
do seio da conciliao as condies de sua existncia e progresso (CHASIN, 1978,
p. 625).

O que se coloca aqui um claro contraste da via prussiana com a via clssica. Vemos
que a primeira no denota um desvanecimento concluso e radical do capitalismo em relao s
formas inferiores, e por isso concilia o processo de mudana com resqucios do antigo, o que
reduz a marcha do desenvolvimento de foras produtivas ou as desenvolve num dado rumo
adverso consolidao do capitalismo autntico. Isto leva Chasin a concluir que

De fato, com isso indicvamos, desde logo, que entendamos o caso brasileiro, sob
certos aspectos importantes, conceitualmente determinvel de forma prxima ou
assemelhvel quela pela qual o fora o caso alemo, mas de maneira alguma de forma
idntica /.../ Enquanto tal, aos diversos nveis de concreo em que apreensvel,
permite, como qualquer objeto, destilar certos caracteres mais ou menos gerais que
importa considerar para orientar a apreenso do caso brasileiro (CHASIN, 1978, p.
626).
 65

Na medida em que esses processos de mudanas sociais so extremamente complexos,

no de se estranhar que a prpria via prussiana oferea elementos que possam explicar certos
processos que tambm ocorreram no Brasil, mais certo ainda que traos outros que aqui se
apresentaram tornam a via prussiana por si s incapaz para tratar do caso brasileiro.
Evidentemente aqueles casos clssicos, em geral, clssicos, acima de tudo, porque mais
coerentes, mais congruentes ou consentneos (CHASIN, 1978, p. 626), que mostram um
desenvolvimento muito mais fluido do capitalismo, e que inclusive posicionava pases como a
Inglaterra no controle da hegemonia mundial, refletem excees. Portanto na via prussiana
que devemos nos apoiar num primeiro momento, para compreender melhor o caso brasileiro,
pois importa-nos como particular contrastante aos casos clssicos/.../ Particular contrastante
do qual se avizinha o caso brasileiro, tambm diverso dos casos clssicos (CHASIN, 1978, p.
626). Indubitavelmente, a via prussiana tem elementos comuns a uma srie de particularidades
por indicar traos gerais de formaes posteriores aos casos clssicos que no desencadearam
um processo coeso

Assim, irrecusavelmente, tanto no Brasil quanto na Alemanha a grande propriedade

rural presena decisiva; de igual modo, o reformismo pelo alto caracterizou os
processos de modernizao de ambos, impondo-se, desde logo, uma soluo
conciliadora no plano poltico imediato, que exclui as rupturas superadoras, nas quais
as classes subordinadas influiriam, fazendo valer seu peso especfico, o que abriria a
possibilidade de alteraes mais harmnicas entre as distintas partes do social.
Tambm nos dois casos o desenvolvimento das foras produtivas mais lento, e a
implantao e a progresso da indstria, isto , do verdadeiro capitalismo, do modo
de produo especificamente capitalista, retardatria, tardia, sofrendo
obstaculizaes e refreamentos decorrentes da resistncia de foras contrrias e
adversas. Em sntese, num e noutro casos, verifica-se, para usar novamente uma
frmula muito feliz, nesta sumarssima indicao do problema, que o novo paga alto
tributo ao velho (CHASIN, 1978, p. 627).

Esta sntese mostra aproximaes importantes que denotam o papel restrito das classes
subordinadas em ambos os casos nas mudanas sociais mais importantes que encaminharam o
desenvolvimento do capitalismo, cedendo lugar s alianas entre as classes dominantes que
ditaram o ritmo do custoso desenvolvimento econmico e, no quadro poltico, meramente
concediam aberturas figurativas. E tambm, mas no menos importante, o carter retardatrio
do desenvolvimento das foras produtivas em ambos, isto , o desenvolvimento industrial
propriamente dito, no se tratou nem mesmo de um processo de desenvolvimento contnuo.
Este aspecto coincide com a tambm por assim dizer tardia introduo das teorias
administrativas no Brasil. Ademais, o baixo desenvolvimento produtivo apresenta a fora
 66

expressiva uma importante chave para compreender a particularidade brasileira, precisamente

o capital agrrio. De acordo com Chasin:

se aos dois casos convm o predicado abstrato de que neles a grande propriedade rural
presena decisiva, somente principiamos verdadeiramente a concreo ao atentar
como ela se objetiva em cada uma das entidades sociais, isto , no momento em que
se determina que, no caso alemo, se est indicando uma grande propriedade rural
proveniente da caracterstica propriedade feudal posta no quadro europeu, enquanto
no Brasil se aponta para um latifndio procedente de outra gnese histrica, posto,
desde suas formas originrias, no universo da economia mercantil pela empresa
colonial (CHASIN, 1978, p. 628).

justamente na avaliao das elites agrrias que constituram caso brasileiro que
surgem as particularidades que aqui se deram e so estranhas prpria via prussiana. A onde
se cerram as semelhanas histricas entre os casos em tela. Os resqucios colonialistas
conjugados com os latifndios que deles foram provenientes colocaram o Brasil numa posio
completamente distinta daquela formao feudal alem, isto , colocou este capital agrrio com
uma fora maior do que aquele que se configurou no caso alemo, centralizando o
desenvolvimento econmico por muito mais tempo nas culturas agrrias. Desta forma, o
desenvolvimento industrial brasileiro bastante lento e inconsistente, passa para o segundo
plano no conseguindo influir nessa aliana de elites agrria completamente oposto ao que se
deu na concretude alem.
De acordo com nosso autor

Em ambos os casos o desenvolvimento lento e retardatrio em relao aos casos

clssicos. Mas enquanto a industrializao alem das ltimas dcadas do sculo
XIX, e atinge, no processo, a partir de certo momento, grande velocidade e expresso,
a ponto de a Alemanha alcanar a configurao imperialista, no Brasil a
industrializao principia a se realizar efetivamente muito mais tarde, j num
momento avanado da poca das guerras imperialistas, e sem nunca, com isto, romper
sua condio de pas subordinado aos plos hegemnicos da economia internacional.
De sorte que o verdadeiro capitalismo alemo tardio, enquanto o brasileiro
hper-tardio (CHASIN, 1978, p. 628).

O curso da histria, portanto, terminou por evidenciar diferenas flagrantes entre os

pases, suficientes para caracterizar o caso brasileiro com bastante distino do alemo. O Brasil
sequer pde alcanar um estgio de desenvolvimento similar s grandes foras hegemnicas,
ficando demasiadamente preso a um passado que no ensejava futuro prdigo. No de se
estranhar que esta estagnao se refletiu no prprio tratamento das vicissitudes sociais na
histria do pas. Assim

ficam distinguidos, neste universal das formas no-clssicas, das formas que, no seu
caminho lento e irregular para o progresso social, pagam alto tributo ao atraso, dois
particulares que, conciliando ambos com o historicamente velho, conciliam, no
entanto, com um velho que no nem se pe como o mesmo (CHASIN, 1978, p. 628).
 67

Precisamos ento direcionar nossa anlise para aqueles traos particulares ao

desenvolvimento brasileiro. Temos demarcadamente que o verdadeiro capitalismo, e que
este posto pela forma do capital industrial. Como vimos, o capitalismo aqui teve sua demora
justificada pela extensiva aposta na economia predominantemente agrria e voltada para a
exportao, e que s vai abrir espao para a indstria a partir do momento em que o sistema de
exportaes denota flagrantes desgastes, acentuados pela concentrao da produo de um
nico produto, o caf. Sendo assim

Abstraindo secundrias erupes anteriores, apenas no bojo contraditrio do auge e

concomitante desequilbrio do sistema agro-exportador que a industrializao
brasileira, de fato, tem incio. E assim mesmo como uma das possibilidades, na
diferenciao de atividades buscada como alternativa em face da crise do caf
(CHASIN, 1978, p. 641)

razovel portanto dizer que Isto evidencia que a base oferecida pelo nosso antigo
sistema, voltado precipuamente para o exterior, se torna progressivamente mais estreita e
incapaz por isto de sustentar a vida do pas (PRADO JNIOR, 1977, p 296). A alternativa
industrial no se aventada antes que seja deflagrado o vertiginoso declnio do caf que impede
a continuidade da at ento economia exclusivamente agrria. A partir de ento, houve razes
bem fundamentadas para que o desenvolvimento que estava se ensaiando pudesse ser
concretizado

Nuclearmente industrialista, o desenvolvimento projetado em torno de 30, em

resposta nossa crise nacional e internacional do capitalismo, no poderia estar
seno voltado para dentro, seja pelo atraso com que a sociedade brasileira chegava
expanso da industrializao (tomado que se achava o mercado externo de bens
industrializados), seja pela presso do polo representado pelo consumo interno tanto
em termos de mercado efetivo como e principalmente de consumo aspirado e no
efetivado (PEREIRA, 1965, p. 97).

E esta nascente indstria, que traria consigo estas outras importantes demandas como o
estmulo do mercado interno, por necessidade, suscitava o prprio desenvolvimento nacional,
como j salientado por Chasin no nasceu suficientemente organizada, tampouco pde alar
significativos avanos em seus primeiros anos, pelo contrrio, esteve sempre sujeita a
retrocessos e logrou avanos nfimos durante o comeo

Isso tinha de dar, como efetivamente deu, num crescimento industrial desordenado,
desconexo, mal estruturado e fundamentado. Os diferentes setores do parque
industrial brasileiro no se desenvolvero em funo um do outro, ajustando-se
mutuamente para formarem um conjunto harmnico. Cada indstria nascer pelo
acaso de circunstncias fortuitas e objetivando atender alguma pequena necessidade
incapaz de ser satisfeita pela importao; e permanecer por isso isolada, continuando
a depender muitas vezes, no essencial, da importao. Indstrias de expresso e
 68

significao econmicas secundrias tero por isso precedncia sobre outras

fundamentais, o que se observa em particular na debilidade e insuficincia, ainda hoje
to sentidas, das nossas indstrias de base: metalurgia, mecnica, qumica, etc
(PRADO JUNIOR, 1977).

Este conjunto de impeditivos urgiram o apoio estatal, que se deu no somente na

regulao do cmbio, dado a necessidade de importao, mas de maneira mais contundente
ainda na esfera do trabalho

Com a regulao feita pelo Estado e a criao de uma legislao que garantia as
condies bsicas de socializao da fora de trabalho - transcendendo o mbito de
cada capitalista em particular - surge a questo da nacionalizao da nossa fora de
trabalho. Pois os imigrantes apesar de deterem grande parte do conhecimento tcnico
j haviam tambm trazido uma experincia de luta e reivindicao. E, por outro lado,
j existia um suprimento interno de mo-de-obra derivado de uma populao sem
condies de sobrevivncia, a no ser sob o assalariamento urbano (VARGAS, 1985,
p. 171-2).

De maneira acabada, a partir da dcada de 1930 e com o desencadeamento da falncia

do antigo sistema e a grande colaborao do Estado que o Brasil parte consistentemente em
direo ao capitalismo de maneira vacilante, mas progressiva, sem interrupes.

Ocorre que a partir do perodo em causa que se verifica o movimento

industrializador que no mais ser interrompido, como surtos e iniciativas anteriores
o foram nessa histria de vrios comeos (o que mais um trao da via colonial) que
a histria do processo de industrializao do pas So, portanto, os primeiros passos
do processo que concretamente objetivou a indstria no Brasil (CHASIN, 1978, p.
643).

Vimos assim que a economia tradicionalmente agrria, assentada em latifndios que no

decurso do empreendimento colonial adquiriu caractersticas realmente peculiares
fundamental para diferenciar o Brasil dos casos de entificao capitalista existentes alhures,
isto , as vias clssica e prussiana, tendo o Brasil claramente grandes semelhanas com a
ltima. Mas justamente a configurao das foras que realizaram a revoluo pelo alto,
priorizou a alternativa agrria direcionando o pas para um crescimento baseado no mercado
externo. Tornou-se isto um grande impeditivo para o prprio desenvolvimento industrial que
durante algum tempo viveu de fluxos e refluxos sempre postergando a sua solidificao
definitiva. Sendo assim, esta via colonial alm de engendrar uma economia hiper-tardia, que
acaba condicionando a coincidncia de uma indstria embrionria voltada para o
desenvolvimento interno, mas ainda sem condies de alar impulsos como ocorreu no caso
alemo. Veremos ainda como elementos que se sobressaltaram aqui como a debilidade
econmica brasileira que era pouco diversificada e o arregimento das leis de alguma forma
ressoaro quando analisaremos os estudos dos socilogos. Elementos que tero um grande peso
inclusive para compreendemos o problema da ideologia, concorrendo com as prprias teorias
 69

administrativas que tiveram uma forma de introduo muito particular e deficitria no Brasil.
Resta saber se ainda assim, com todas as debilidades vistas, puderam ainda as teorias dirimir
conflitos como ideologia.

5.2 O perodo desenvolvimentista

A ttulo de elucidao, certo que o perodo avaliado neste trabalho (as dcadas de 1950
e 1960) representou uma grande inflexo econmica na histria do pas com o pice do
desenvolvimento que se iniciara dcadas antes. Alguns dados relevantes podem reforar esta
constatao.
Sabendo que desde o fim da Segunda Guerra o pas apresentava progresso industrial,
com o estmulo produo interna e uma expanso creditcia no governo Dutra seguida de
aportes do governo no investimento estrutural no segundo governo Vargas, podemos ver que
buscando-se o principal legado do perodo 1945-55, este parece residir no reforo da
industrializao baseada na substituio de importaes e na continuidade de um nacionalismo
de cunho pragmtico (GIAMBIAGI et al., 2011, p. 21). Este avano persistiu em anos
seguintes com a manuteno do crescimento do produto interno e o impulso industrial
significativo

Aps um crescimento modesto (2,9%) em 1956 em decorrncia, sobretudo, da

quebra da safra agrcola , entre 1957 e 1960 a economia brasileira cresceu,
respectivamente, 7,7%, 10,8%, 9,8% e 9,4%. Em 1961 ano que inclui a breve
passagem de Jnio Quadros pela Presidncia da Repblica a economia cresceu
respeitveis 8,6%, ainda embalada pelos vultosos investimentos do Programa de
Metas de JK. A renncia de Jnio e a tumultuada presidncia de Joo Goulart ajudam
a explicar a inflexo de 1962 e o pfio desempenho econmico de 1963, anos em que
o PIB acusou expanso de 6,6% e 0,6%, respectivamente (GIAMBIAGI et al., 2011,
p. 28).

Esta pujana desenvolvimentista de fato s foi possvel com investimentos

governamentais em setores estruturais-chave para o estabelecimento e fortalecimento
industrial. Em nmeros este investimento tambm foi bastante representativo

O resultado dos macios investimentos realizados nos setores de infraestrutura bsica

(energia e transportes, sobretudo) e manufatureiro foi um aumento da taxa de
investimento (formao bruta de capital fixo/PIB), que passou de 13,5% em 1955 para
15,7% em 1960 (18% em 1959), chegando a 17% em 1963 (GIAMBIAGI et al., 2011,
p. 30-1).

A consequncia mais imediata desta conjuno de fatores foi de fato a acelerao do

setor industrial que superou de longe o agropecurio, deixando o Brasil incontestavelmente
trilhar a rota do capitalismo
 70

A partir da implementao do Programa de Metas, o quadro muda radicalmente: o

setor agropecurio perde espao para o setor industrial e, em 1960, tem peso de 17,8%
no PIB (ou seja, um recuo de 5,7 p.p. em apenas cinco anos), contra 32,2% da indstria
(25,6% da indstria de transformao) (GIAMBIAGI et al., 2011, p. 30).

A participao do capital estrangeiro era vez por outra impulsionada por medidas que
atraam o investimento, isto se corporificou de fato a partir de 1964

Os principais expedientes criados para atrair esses recursos foram os seguintes: (1)
regulamentao de alguns tpicos da Lei no 4.131 (de 1962), de forma a permitir a
captao direta de recursos externos por empresas privadas nacionais; (2) Resoluo
63 do Bacen, que regulamentou a captao de emprstimos externos pelos bancos
nacionais para repasse s empresas domsticas; (3) mudana na legislao sobre
investimentos estrangeiros no pas, de modo a facilitar as remessas de lucros ao
exterior o objetivo era tornar o mercado brasileiro mais competitivo na captao
de investimentos diretos (GIAMBIAGI et al., 2011, p. 58)..

Ainda no perodo em tela, foi possvel acompanhar o incio do chamado milagre

econmico percebido por um novo impulso desenvolvimentista. Dentre outras coisas o
chamado milagre envolveu de igual forma relevantes taxas de crescimento, em torno de 11%
ao ano (Giambiagi et al., 2011).
Durante este perodo, os trabalhadores perceberam gradual aumento salarial, com picos
nos governos Vargas e Jango e refluxos em outros momentos, sobretudo na segunda metade da
dcada de 1960. Mas na maior parte do tempo, estes salrios concorreram com altas presses
inflacionrias que reduziam substancialmente seu valor real. Inclusive o diagnstico de que os
meios de pagamento como propulsores da inflao decretaram aumentos cada vez menores dos
salrios na metade final da dcada de 1960 (Giambiagi et al., 2011).
para ns precipuamente importante neste momento demarcar que por conta destas
vrias razes demonstradas, materialmente, o desenvolvimento do capitalismo no Brasil
diferente ao que ocorreu nos domnios estadunidenses. Principalmente tendo em vista como a
via colonial contrasta com a via clssica, haja vista as diferenas no ritmo de crescimento da
indstria e seu protagonismo no produto nacional de cada pas. Estas razes tornam
indispensvel o exame detido dos elementos da particularidade brasileira.. Do ponto de vista
concreto mostramos assim pelo prprio desenvolvimento do capitalismo brasileiro e pela
introduo das teorias administrativas neste pas que no se possvel empreender uma crtica
sem fazer as devidas distines, sob a pena de no capturar o real valor da influncia dessas
teorias no Brasil, sendo este certamente distinto dos Estados Unidos, e ignorada esta distino,
a crtica fica exageradamente universal.
 71

5. A contribuio dos estudos sociolgicos para a compreenso da influncia das

teorias administrativas nas empresas brasileiras durante os anos de 1950 e 1960
6.1 O processo inacabado da racionalizao taylorista

Iremos agora mostrar os principais achados de algumas pesquisas de socilogos

brasileiros nos anos 1950 e 1960 que apresentam, atravs de pesquisas nas fbricas, as relaes
entre trabalhadores e empresrios. Este perodo foi escolhido, dentre as razes j explicitadas
por ser aquele em que grande parte destas pesquisas esto concentradas. certo que no
escolhemos estes trabalhos por tratarem especificamente da tematizao da ideologia tampouco
por se debruarem sobre o problema das teorias administrativas mesmo porque no este seu
propsito. O que queremos com eles , a partir de elementos concretos, perquirir se houve ou
em que medida houve alguma influncia direta das teorias administrativas na lida dos conflitos
de classe para alm da simples orientao prtica. Para tanto, veremos sobretudo como eram
tratados os rompantes que evidenciavam momentos em que os conflitos estavam mais aflorados
(greves, por exemplo) e observar o que foi definitivo para que estes rompantes fossem
dirimidos.
Em primeiro lugar importante demarcar que no podemos falar de racionalizao sem
ter como horizonte o taylorismo. Vimos no trabalho de Vargas que a difuso da racionalizao
no Brasil foi orientada pelo taylorismo. Sendo assim nos interessa o trabalho de Fernando
Henrique Cardoso que em sua obra de talhe weberiano Empresrio Industrial e
Desenvolvimento Econmico no Brasil, inquiriu em empresas brasileiras o grau de
racionalizao atingido e a participao dos empresrios no desenvolvimento industrial
brasileiro. De nossa parte importante reter os dados reunidos pelo autor no que toca o
andamento da racionalizao das empresas no pas no incio dos anos 1960 e algumas
implicaes disto para os trabalhadores. quela altura a racionalizao era de fato uma previso
que poderia se concretizar, mas ainda no muito difusa. Destaca o autor que o profissionalismo
da gesto era ainda um vislumbre, de modo que esta estava ainda concentrada nas mos dos
donos que no pareciam ter uma formao especfica: provvel, pois, que a administrao
das grandes empresas venha a ser controlada, em futuro no muito remoto, por um padro misto
em que participao direta dos proprietrios se acrescentar ao aproveitamento de
especialistas e profissionais (CARDOSO, 1964, p. 121). Confirma o autor que a extensa
racionalizao era privilgio de empresas estrangeiras, que replicavam aqui as prticas j
homogeneizadas na sua prtica corrente. Em algumas filiais brasileiras de organizaes
internacionais o alto padro de racionalizao e controle tcnico das decises uma imposio
 72

das Companhias a que se sujeitam, passivamente, os diretores-funcionrios (CARDOSO,

1964, p. 124-5). Mais especificamente quanto ao estgio em que se encontrava a racionalizao
das empresas: At implantao da indstria automobilstica, a no ser em empresas
excepcionais, em geral ligadas indstria siderrgica ou mecnica, as especificaes tcnicas
e a preocupao com o controle dos custos no constituram a norma no Brasil (CARDOSO,
1964, p. 26).
Isto bastante consonante com as reflexes de Vargas sobre o baixo nvel de entrada da
racionalizao taylorista no Brasil, principalmente se olharmos para o papel das empresas
estrangeiras que entravam no pas em profuso: as indstrias controladas pelo capital
estrangeiro foraram a difuso de novos padres de direo e gesto dos empreendimentos
industriais (CARDOSO, 1964, p. 95) isto no significava, contudo, maior amplitude da
racionalizao

comum nas emprsas pertencentes a famlias italianas, por exemplo, preencher os

cargos da diretoria que devem ser entregues a estranhos ao grupo domstico, atravs
do contrato de funcionrios italianos. Muitas vzes um titulado por uma escola
estrangeira de ensino mdio ou superior, ainda que no possua -formao especfica
para direo de emprsas, transforma-se em especialista e torna-se hierarquicamente
superior aos funcionrios que tm preparo especializado obtido no Brasil
(CARDOSO, 1964, p. 116).

No havia muita credibilidade nas escolas de gesto nacionais, no eram elas de fato
fornecedoras da massa de gestores naquelas indstrias. importante avaliar este aspecto
estritamente nas empresas estrangeiras, pois como excees, elas capitaneavam sempre as
modernizaes.
Os motivos que se revelavam poca impeditivos para o avano na racionalizao das
empresas, tinham para os empresrios brasileiros, que estavam bem mais distantes da aplicao
desses mtodos mais racionais, um fundamento muito claro no que toca suas aspiraes mais
imediatas

O xito empresarial e a prosperidade da empresa so vistos por muitos empresrios

como resultado da herana social dos ancestrais e do apoio de amigos de famlia,
sem que se faa nenhuma referncia maneira como estes fatores, que podem ter
efetivamente atuado, permitiram a dinamizao do empreendimento (CARDOSO,
1964, p. 97)

De outra forma O nome deixado pelo fundador da emprsa e a capacidade que os

proprietrios tiveram ele fazer da fbrica uma famlia, unindo operrios, funcionrios e
patres, um componente importante das crenas empresariais (CARDOSO, 1964, p. 97).
Nesta direo argumentam tambm que A delegao da autoridade e a racionalizao das
formas de controle pode resultar, nesta conjuntura, em perdas graves, que a ao pronta e
 73

irracional (isto , no controlada por meios tcnicos) do chefe de emprsa pode evitar
(CARDOSO, 1964, p. 106). Por mais que no se encontre razovel motivao numa
objetividade especfica nesta argumentao do empresariado, a questo que a racionalizao
no se colocava naquele tempo, como uma alternativa que pudesse impulsionar ainda mais a
lucratividade das empresas, por mais funcional que o tradicionalismo fosse til primeira vista,
seu efeito altamente negativo e mostra at que ponto as disposies subjetivas dos
proprietrios de emprsa so contrrias s prticas modernas de gesto empresarial
(CARDOSO, 1964, p. 97).
No obstante, a tendncia em direo racionalizao vislumbrada pelo autor, j
apresentava alguns traos de materializao na medida em que algumas empresas cresciam,
abriam capital e tinham seu controle parcialmente deslocado do antigo proprietrio e dividido
com acionistas e outros empresrios no caso de fuses. Assim, podemos ler que

Apenas nas organizaes, que se formaram pela aliana de grandes grupos capitalistas
e as que, sendo de propriedade familiar, esto sob contrle de empresrios jovens e
so empreendimentos de vulto, comea a modificar-se esta prtica, porque a
complexidade da direo dste tipo de emprsa fora a adoo de novos padres de
seleo de pessoal para os altos postos administrativos (CARDOSO, 1964, p. 117).

Desta forma, por isto que a segunda gerao de industriais tem um papel importante
nestes aspectos da modernizao: a vida acadmica, a participao poltica e a cultura geral a
tornam mais aberta para as inovaes e mais capazes de p-las em prtica (CARDOSO, 1964,
p. 100). assim que em So Paulo muitas grandes empresas controladas familiarmente so
permeveis ao aproveitamento de especialistas formados pela prtica ou atravs de escolas de
administrao de empresas (CARDOSO, 1964, p. 102), reitera no somente a flexibilizao,
mas o nmero crescente de diretores formados em universidade, que passavam a ter maior
participao na administrao das empresas. Contudo, mesmo profissionais formados no eram
alados a cargos to elevados

Nas grandes emprsas os diretores-funcionrios so recrutados mais para o exerccio

de funes tcnicas pelo que empresariais. relativamente freqente alar categoria
de diretor os responsveis pelos aspectos tcnicos da produo. Com menor
probabilidade, o economista pode tornar-se diretor financeiro, desde que a poltica
financeira da emprsa se subordine diretamente ao presidente. Lateralmente, o
procurador, que um bacharel em Direito, pode vir a ocupar a posio de diretor da
empresa (CARDOSO, 1964, p. 116).

Este outro dado caro para nossa pesquisa, pois sequer existe meno participao de
gestores formados em administrao na ocupao de cargos diretivos, prevalecendo o saber
adquirido na prtica. certo que no existia neste momento uma grande oferta de cursos para
 74

gestores no pas (Covre, 1992). Temos claro tambm que no se tratava de um momento de
plena incorporao da racionalizao entendida como um pilar do taylorismo mas no se
tratava de um contexto demasiado arcaico.
Cardoso revela em uma passagem que ainda em 1962, havendo uma predominncia
bsica de empresrios tradicionalistas ou capites de indstria: No resta dvida que os
capites-de-indstria e os dirigentes que se orientam por valres tradicionais/.../ constituem a
maior parte dos responsveis pela indstria brasileira tomada em conjunto (CARDOSO, 1964,
p. 139), os conflitos com operrios, sobretudo em caso de greve, eram resolvidos por meios
dentre os quais no necessariamente estavam as teorias da administrao. Este sinal representa
bem este perodo de transio do empresariado que ainda colhia frutos antigos, mas no to
apodrecidos, daquela forma arcaica. Na medida em que a prpria violncia resolvia os
problemas, no se olhava para qualquer outra alternativa. Sendo este um meio rpido e eficiente.

Passam a ver em toda parte, como os setores mais retrgrados das classes dominantes
tradicionais, a ao oculta do comunismo. Em casos extremos, apelam para
violncia. Em regra, recusam-se a negociar sem que antes os operrios abram mo da
autonomia de ao representada pela escolha da forma e dos meios de presso:
Aqui no precisamos de sindicatos, declarou um industrial de Blumenau. O sindicato
serve para proteger os operrios, mas quem protege nossos operrios somos ns
mesmos. Uma vez houve uma greve na fbrica. Nem a mim deixaram entrar. Fui para
casa e fiquei l um ms; quando depois de um ms vieram me procurar, disse que em
casa no era lugar para tratar assuntos de fbrica e muito menos de receber operrios.
Se quisessem falar comigo, que desocupassem a fbrica. No dia seguinte o trabalho
recomeou e tudo voltou normalidade como se nada tivesse acontecido. No fiz a
menor concesso e os comunistas saram desmoralizados (CARDOSO, 1964, p. 131).

Esta determinao prtica por exemplo, bastante reveladora confirmando que as

teorias administrativas no somente no estavam presentes de maneira generalizada nas prticas
dos gestores, mas no exerciam qualquer influncia no enfrentamento dos conflitos, no
atuavam ideologicamente. Muito embora neste trecho no sejam claros os meios pelos quais a
greve foi tratada, certo que os trabalhadores nada conseguiram e o empresrio em tela no
tratou do problema de modo muito amistoso, mas nos autores seguintes poderemos acompanhar
este momento da greve com mais detalhes.
No que diz respeito evoluo da racionalizao, ela passava a ser capitaneada pelos
nomeados homens de empresa Metodizao do trabalho, especializao de base tecnolgica
da produo, expectativa de lucros a prazos mdios e esprito de concorrncia so as
caractersticas bsicas das preocupaes dos homens de empresa (CARDOSO, 1964, p. 140).
O que tambm exercia influncias sobre a remunerao.
 75

A ideia de uma poltica objetiva de remunerao, baseada em critrios cientficos,

substituiu as antigas crenas de que mais vale tratar bem e pagar pouco. A avaliao
do salrio, pensam, deve ser feita atravs de anlises que considerem a qualificao e
a produtividade elo trabalhador. Assim, creem firmemente na racionalizao que
elaboram: a sociedade industrial remunera na justa proporo a habilidade do
trabalho (CARDOSO, 1964, p. 152).

Tambm fazia parte dos objetivos destes empresrios conquistar a conscincia dos
operrios, apresentando a eles uma alternativa prxima da mentalidade industrial

A difuso da psicologia de sucesso e dos valores bsicos do capitalismo entre a

massa torna-se to importante quanto o saldo financeiro da empresa em si mesmo,
pois um condio elo outro:
O objetivo final da grande empresa deve ser o de transformar cada operrio num
capitalista. At nossos dias as condies tm sido adversas no Brasil, mas h sinal de
progresso neste sentido. O principal obstculo est na carncia de 'mentalidade
industrial por parte do operrio, o que impede a poupana de pequenas economias e,
por conseguinte, a democratizao do capital. Mas, em hiptese alguma e sob
quaisquer condies, aqui como nos Estados Unidos, o empresrio pode perder o
controle de suaempresa (CARDOSO, 1964, p. 153)

Em adio empreendem os novos empresrios a tentativa de anular a condio de

adversrio poltico dos sindicatos (que como vimos no suscita tantas preocupaes).

Como contrapartida da viso pessimista da situao da classe operria e otimista

quanto possibilidade dos patres virem a transforma-la, no depositam grandes
esperanas na atuao dos sindicatos operrios. certo que, ao contrrio dos
dirigentes tradicionais, os homens de empresa aceitam as negociaes com
representantes dos operrios e com os sindicatos como um mecanismo do normal no
sistema moderno de produo. Mas no se conformam com a politizao dos
sindicatos, qual atribuem as dificuldades de um entrosamento mais aperfeioado
entre operrios e patres (CARDOSO, 1964, p. 154)

Seja como for, eram apenas tendncias e cabe verificar se posteriormente esta estratgia
de fato funcionou. sabido que o movimento sindical nas dcadas subsequentes deu um salto
importante em direo s lutas reivindicatrias, motivados obviamente por questes muito
sensveis aos trabalhadores. Mas pode ser que ainda no perodo desenvolvimentista esta
estratgia tenha funcionado como um amortecedor dos conflitos. Ainda mais notvel para nossa
pesquisa que nessas estratgias defendidas pelos empresrios como incentivo ao trabalho
individual, ao investimento, poupana, etc. que poderiam atuar como ideologias, em nenhuma
delas aparecem traos distintivos da atuao das teorias administrativas. A constatao de
Cardoso de que a esfera da educao no era vital para a atuao dos gestores, em especial a
formao em administrao que sequer citada por ele pode ser reforada com os argumentos
de Cunha acerca da incipincia das pesquisas em relaes humanas no Brasil, ou seja, no se
produzia essas teorias no pas, e tambm com os dados de Covre (1992) que apontam para o
aumento dos cursos de administrao em So Paulo somente a partir do final dos anos 1960.
 76

Sendo a educao uma mediao muito importante para os crticos brasileiros, esta importncia
negada pela realidade concreta ao menos nesse perodo desenvolvimentista.

5.2 Lopes e a transio sem ruptura

Avaliaremos a partir de agora a obra tambm de talhe weberiano de Juarez Brando

Lopes intitulada Sociedade Industrial no Brasil que rene pesquisas feitas sobre a relao entre
trabalhadores e patres em uma indstria de mdio porte em So Paulo e outras duas pequenas
no interior de Minas Gerais5 aproximadamente entre 1956 e 1958. Por abarcar indstrias de
diferentes portes em diferentes regies, expe diferentes realidades naquele Brasil. Inicialmente
demarcando a formao da mo de obra, explica o autor que

focaliza este trabalho a passagem de lavrador (ou trabalhador de baixo status social e
de comunidades semi-rurais) para operador de mquina em fbrica e a ascenso de
indivduos, em muitos casos de origem, em ltima instncia, rural e outras vezes
tambm de origem estrangeira, ao nvel de operrio qualificado (LOPES, 2008, p. 16)

Alm dos devidos esclarecimentos, esta passagem confirma o quo a indstria, mesmo
na alvorada da dcada de 1960, estava ainda longe da hegemonia absoluta na economia
nacional, sendo comum que os operrios fossem oriundos do trabalho rural, o que retrata bem
o atraso apontado pela via colonial. A populao predominantemente agrria abastecia a
demanda de mo de obra, o que representava um grande nmero de trabalhadores sem
qualificao entre os operrios, sendo os postos mais altos ocupados por estrangeiros. Em geral
a formao daquela mo de obra era constituda pela a migrao nordestina, que, impulsionada
pelas condies mesolgicas daquela regio, se dirige para a agricultura e indstria do Sul, bem
como o xodo de gente da zona rural circundante para as cidades, principalmente para as
metrpoles (LOPES, 2008, p. 22). Na sequncia, ao apresentar a indstria paulistana em pauta,
Lopes descreve

A Companhia foi formada em So Paulo h alguns anos por brasileiros e europeus,

estando estes ltimos, no mesmo ramo industrial, no Brasil, desde o perodo
imediatamente anterior ltima guerra, com a assistncia tcnica de uma firma
europia. Essa firma enviou especialistas que, juntamente com outros europeus que j
se encontravam em So Paulo e foram eventualmente empregados pela Companhia,
ocupam hoje as principais posies tcnicas e de chefia (gerente de produo, mestres
e contramestres) e constituem a maior parte dos operrios qualificados. Do ponto de
vista tnico, portanto, o pessoal de nvel inferior na hierarquia da fbrica , em grande
parte, brasileiro e os que esto nos escales superiores (a partir mesmo do nvel de
trabalhador qualificado), na maioria, so imigrantes recentes (LOPES, 2008, p. 23).

5
A este respeito, embora identifique as cidades no texto como nomes fictcios, revela Lopes, posteriormente, que
eram as cidades de Cataguases e Leopoldina (Loureiro, Bastos e Rgo, 2008).
 77

De modo que a maioria dos trabalhadores no qualificados e operadores de mquina,

talvez dois teros do total, vieram para So Paulo diretamente do mundo rural (LOPES, 2008,
p. 25). Essa clara diviso na composio dos cargos revela ainda que a qualificao da mo-de-
obra era um problema latente, tendo em vista a ainda presente importao de trabalhadores mais
qualificados.
Durante o perodo em que o autor esteve nesta indstria, pde presenciar algumas
mudanas gerenciais que tiveram certo impacto sobre os trabalhadores, uma das mais
importantes foi o corte das premiaes: o prmio mensal mdio de cada operador de mquina
foi calculado e convertido em cruzeiros por hora, quantia que foi ento adicionada ao salrio-
hora base anterior (LOPES, 2008, p. 46). Mesmo no havendo pecuniariamente uma mudana
to grande, havia o temor por parte da gerncia de que isso impactasse fortemente na
produtividade dos trabalhadores. Concernente a esta preocupao

No h dados estatsticos que permitam aquilatar, com preciso, alguma mudana que
porventura tenha ocorrido na produtividade com a supresso dos prmios. Chefes e
operrios afirmam que esta no abaixou ou, se diminuiu, foi pouco. Entretanto, pelo
que dizem, no tendo mais os operrios preocupao com a produo (o que parece
indicar que houve pelo menos uma pequena queda), melhorou a qualidade (LOPES,
2008, p. 46).

Vemos, portanto, que a sensibilidade dos trabalhadores quanto a estas mudanas foi
praticamente nula em no havendo grandes oscilaes na produtividade. Em outro lugar do
texto, uma interessante passagem nos d dimenso de algumas foras que operavam nas
relaes conflitivas subjacentes quela indstria: Na anlise dos fatores sociais que
condicionam o trabalho dos operadores de mquina deve-se considerar: ausncia de padres de
ao coletiva; influncia da legislao trabalhista; e permanncia de valores tradicionais na
conduta do operrio no trabalho (LOPES, 2008, p. 48). Isto j nos d pistas importantes que
denotam uma organizao interna dos mesmos trabalhadores bastante desarticulada, o que
certamente causa impactos desfavorveis nas lutas por suas demandas coletivas, e a influncia
do terreno jurdico em uma poca j posterior Consolidao das Leis Trabalhistas, e que neste
caso era um aspecto tambm importante para os trabalhadores, como foras que poderiam j
estar atuando efetivamente como ideologias. Em contrapartida, os trabalhadores no se
mostravam sensveis a elementos fulcrais nas teorias administrativas, seja em relao s
recompensas, produtividade ou comportamento. Em ltima instncia o esforo imprimido neste
trabalho de Lopes contribui inclusive para melhorar aquela exiguidade notada por Cunha no
 78

que tange a inexistncia de pesquisas relacionadas ao comportamento dos trabalhadores nas

indstrias de alguns anos antes6.
A organizao interna dos trabalhadores um ponto importante para compreendermos
em que nvel de organizao e efetividade se encontravam para lutas por seus interesses. Desse
prisma interessante acompanharmos o diagnstico de Lopes

Notam mesmo que no raro prejudicarem-se mutuamente no af de obter vantagens

pessoais. A narrao de tais casos, porm, feita de forma a revelar a desaprovao
de quem conta. Esta situao decorre do tipo de solidariedade que existe entre os
operrios. A base dessa solidariedade apenas o seu conflito latente e vago com os
patres. No caso de desacordo entre um operrio e a firma, os seus companheiros,
operrios de nvel de qualificao equivalente, ficam do seu lado. Isto no significa,
entretanto, que faam alguma coisa para ajud-lo. A ao organizada para defesa dos
interesses do companheiro quase inexistente. Limitam-se em geral a acompanhar o
conflito com interesse, a expressar a sua satisfao quando o operrio leva a melhor e
a no prejudic-lo (deixando de acus-lo ao chefe ou de depor em juzo contra ele).
Embora no seja muito comum, h casos tambm de operrios que, arriscando a sua
situao na firma, chegam a testemunhar a favor de colegas (LOPES, 2008, p. 48).

Esta passagem bastante reveladora. Mostra que conscientemente os trabalhadores at

apresentam unidade no que tange compreenso dos seus interesses perante ao patro, porm
esta noo no sai do plano da conscincia na medida em que no se articulavam ali estratgias
de luta para que estes trabalhadores pudessem se fortalecer suficientemente para pautar suas
querelas. Consequentemente a individualizao dos problemas, que acontecia
majoritariamente, ceifava qualquer possibilidade de unio. Isto , as condies reais ali
presentes no eram favorveis formulao de uma ideologia que pudesse lutar contra o
inimigo mais imediato, uma ideologia que se contrapusesse prpria ideologia conservadora.
Podendo ser isto sintoma de um problema mais geral, explicita o autor que a fragilidade da
organizao dos trabalhadores naquela empresa era tambm representada pela prpria falta de
funo do sindicato

O sindicato para esses operrios, quase sempre, um meio de que se utilizam para
fins econmicos individuais (aumento de salrio, indenizao, aviso prvio etc.), cuja
consecuo vem justamente, muitas vezes, possibilitar, como vimos neste trabalho, o

6
Em outros momentos podemos ler que A organizao informal das linhas de produo melhor descrita como
constando de uma srie de pequenos grupos de amigos amizade que se expressa em conversas durante o servio,
em caoadas, brincadeiras de mo etc. e, s vezes, em convvio, fora do recinto da fbrica. Essas relaes de
amizade se formam, s vezes, pelo simples fato de as pessoas em questo terem por algum tempo trabalhado perto
uma da outra, mas mais frequentemente por serem parentes ou conterrneos, da mesma cidade ou do mesmo
Estado. Tais grupos incluem apenas poucas pessoas, quatro ou cinco na maioria das vezes, nem todas da mesma
seo e, portanto, no podem servir de base para uma ao que una todos de uma linha, muito menos todos da
fbrica. No mximo, essas relaes de amizade so utilizadas por um ou outro operrio, que tem um caso com a
firma e precisa de algum que sirva de testemunha a seu favor (LOPES, 2008, p. 49). Portanto de fato este um
estudo que inclusive poderia servir como um parmetro para o desenvolvimento das relaes humanas no Brasil.
 79

abandono da condio de operrio. A maioria entra no sindicato quando precisa dele,

principalmente dos servios de advogado (consultas particulares; processos contra o
empregador). O modo como encara a organizao sindical e a sua permanncia como
membro dependem do sucesso obtido pelo sindicato ao tratar dos seus casos
(LOPES, 2008, p. 49).

suficientemente claro que se a no formao de um organismo combativo j

comprometia em grande monta os ganhos dos trabalhadores, inviabilizava completamente a
potencialidade daquele grupo de trabalhadores se desenvolver ideologicamente para resistir
queles conflitos. No era de fato uma alterativa que viabilizasse a luta coletiva ou mesmo que
estivesse engajada num trabalho de formao de quadros que pudesse efetivamente articular
resistncias e guiar as lutas. Tanto que para os trabalhadores a diferena entre o sindicato e as
entidades patronais que ofereciam assistncia social inexistia

O sindicato no visto como algo feito por eles, mas por outros para eles. Quando
mencionam o sindicato, os operrios no usam o pronome ns, mas sim eles. Da
mesma maneira como se utilizam do IAPI e do SESI, para obterem servios, usam o
sindicato e o avaliam conforme consideram ou no satisfatrios esses servios
(LOPES, 2008, p. 50).

Chega-se ao ponto de que a construo do sindicato acaba sendo uma coisa externa e
estranha aos trabalhadores, deflagrando uma desorganizao que comea na prpria relao
espontnea entre os trabalhadores e desgua num sindicalismo completamente estranho a seus
anseios. Da compreendemos que neste caso da empresa de So Paulo a resistncia dos
trabalhadores era to irrelevante e impotente que nem mesmo exigia uma resposta contundente
dos patres no plano ideolgico. Por mais que no houvessem traos de incorporao dos
preceitos administrativos naquela empresa, a prpria realidade concreta no exigia sua atuao
como ideologia, mormente no que toca a repreenso aos movimentos de reivindicao dos
trabalhadores.
A despeito destes percalos, em determinado momento, Lopes chegou a presenciar a
ecloso de uma greve. Relata que

Alguns previam que se trabalharia na fbrica, pois em outras greves a administrao

entrara em entendimentos com os empregados; afirmavam que, na Companhia, os
operrios nunca aderiram a greves. Realmente, por duas vezes desde a fundao da
Companhia, por ocasio de greve de todo o ramo industrial, l no foram
interrompidas as atividades, tendo a diretoria oferecido um aumento de salrio,
antecipando qualquer acordo a que posteriormente chegassem os sindicatos patronal
e de trabalhadores. Desta feita, porm, declarou um dos diretores, havia boatos de que
no haveria garantias policiais para as indstrias que quisessem funcionar e, por isso,
no iriam tentar nenhum acordo com os seus empregados (LOPES, 2008, p. 53).

Surge aqui um importante elemento que o da fora policial na conteno das greves,
ao menos este foi o fator que pde impedir a continuidade de greves anteriores, mas agora no
 80

mais oferecera as garantias necessrias para a conteno. Nem mesmo os trabalhadores sabiam
se a greve aconteceria ou no ou mesmo sua motivao. De fato, o sindicato a esta altura era
certamente inoperante, pois em momento algum executava o papel que lhe cabia. Tanto assim
que aps o incio da greve no houve tantas mobilizaes dos trabalhadores. Nas palavras de
um dos mestres

Estavam todos nas redondezas da fbrica, em pequenos grupos. Quando chegou a

hora, mandaram tocar a sirena. Houve aquele movimento entre os operrios, aquele
zunzum, mas ningum queria ser o primeiro a entrar. Ningum entrou. Havia uni
pequeno grupo de piquetes na esquina. Estavam observando uma pequena fbrica
perto da nossa, onde estavam trabalhando. No houve nenhuma demonstrao,
intimidao, nada. (LOPES, 2008, p. 54).

As diferenas de qualificao, e at mesmo tnicas, distanciavam bastante os mestres e

outros trabalhadores mais qualificados dos operrios, e isto se refletia tambm numa posio
mais favorvel direo da empresa por parte dos primeiros. Segundo o autor, este movimento
se seguiu nos dias seguintes, at que elemento decisivo para conter a greve foi a interveno
policial por intermdio da autorizao do governo: No quarto dia, na sexta-feira, tornou-se
pblica uma declarao do Governador no sentido de que, depois de uma determinada hora, a
Polcia e a fora Pblica agiriam com a mxima severidade a fim de manter a ordem na cidade
deste momento em diante, o policiamento foi ostensivo (LOPES, 2008, p. 54). Tanto que nos
dias seguintes aquele movimento j bastante apassivado se acentuou e afastou qualquer
possibilidade de outros piquetes

podia-se ver os operrios da Companhia aglomerados nas esquinas. Conversavam em

pequenos grupos, sem grande barulho, parados, observando os portes de entrada. Um
soldado da Fora Pblica passou entre eles afirmando a um e a outro que poderiam
entrar, que teriam proteo. Afastou-se e todos continuaram a esperar, olhando na
direo da fbrica. Tocou a sirena. A porta estavam dois milicianos da Fora Pblica
e dois ou trs guardas da Companhia. Como os operrios no entraram, fecharam os
portes e deixaram apenas uma pequena porta aberta. Lentamente foram-se
desfazendo nas imediaes da fbrica os pequenos grupos de trabalhadores. As
ltimas aglomeraes foram dispersadas por alguns cavalarianos (LOPES, 2008, p.
54).

Ainda que aps o fim da greve os trabalhadores tenham conseguido o aumento salarial
aps deciso judicial7 (Lopes, 2008, p. 56), todas essas lacunas abertas, no que diz respeito
organizao da greve, no deixam dvidas acerca do fracasso. O que no deixa de ser tambm

7
Cabe ressaltar que a conjugao do uso da fora policial para combater as manifestaes e piquetes dos
trabalhadores com a mediao do aparato jurdico nas negociaes para levar os trabalhadores a cessarem a greve
foi sobremaneira recorrente naquele perodo. Duas greves de grande vulto, a dos 300 mil e a dos 700 mil que
ocorreram majoritariamente no estado de So Paulo nos anos de 1953 e 1963 respectivamente, apresentam essas
caractersticas de maneira bem clara (Moiss, 1953; Corra, 2008). claro que as propores so incomparveis,
sequer entraremos em detalhes sobre estas duas greves maiores, mas reforamos que esta recorrncia assevera a
importncia quase soberana do direito para dirimir conflitos mais eminentes naquele momento.
 81

reflexo daquela desorganizao do sindicato como j vimos. Lopes dizia que a ausncia de
qualquer organizao que resultou na visvel hesitao dos operrios de como agir e na situao
paradoxal pela qual, embora talvez a maioria estivesse disposta a trabalhar se o grupo
quisesse, no entanto, quase ningum entrara em servio (LOPES, 2008, p. 57). A ocorrncia
da greve naquele momento deveu-se muito mais a uma coincidncia circunstancial do que a um
produto da resistncia consciente daqueles trabalhadores. Havia muito pouca conversa sobre
as razes da greve. O objetivo a ser alcanado de qualquer modo assunto que, no seu
entendimento tcito, no compete a eles mas sim ao sindicato decidir (LOPES, 2008, p. 58).
Mais um ponto que se acumula nas sucessivas falhas do sindicato a desconsiderao das
demandas dessa frao mais qualificada. Em suma, o sindicato identificado com o operariado
no qualificado e semiqualificado. Os problemas com que essa organizao se ocupa no levam
em conta os interesses do operrio especializado (LOPES, 2008, p. 81). Isto era tambm um
trao do que era o sindicalismo nacionalmente, mas acima de tudo, o processo da greve mostra
como eram presentes as foras do direito (por vezes favorvel aos trabalhadores) e do poder
policial (impreterivelmente favorvel aos empresrios), ambos funcionando mais cabalmente
sobre os conflitos sociais do que as teorias da administrao, isto , aqueles estavam muito mais
prximos de serem ideologias do que as ltimas..
Alm disso, podemos observar que estes trabalhadores brasileiros no tinham como
perspectiva a construo da vida dentro da indstria, como operrios, visando a ascenso,
aspirando a postos mais altos. Muitos dos trabalhadores planejavam futuramente deixar o
trabalho fabril

Observando-se os empregos dos entrevistados desde que chegaram pela primeira vez
a So Paulo, verificam-se muitas vezes frequentes mudanas de ocupao, no s de
um ramo industrial para outro, o que era de qualquer modo de esperar, devido falta
de qualificao dos operrios empregados numa produo em srie, mas tambm de
fbricas para lojas ou para ocupaes marginais como vendedores ambulantes, sob
comisso ou por conta prpria, ou ainda saindo da cidade para voltar novamente pata
a lavoura (LOPES, 2008, p. 34).

Na verdade, a possibilidade de ascenso dentro da fbrica era sistematicamente mnima,

portanto o caminho para a ascenso dentro da empresa era praticamente interminvel para
aqueles trabalhadores. Isto porque a mediao essencial para este movimento era a qualificao,
que alm de deficitria, era bastante restrita a estes trabalhadores recm-chegados do mundo
rural.

A identificao com o emprego industrial parece surgir com a aquisio de

qualificao em ofcio industrial ou com a obteno dos primeiros postos de
superviso na hierarquia da fbrica. O primeiro caso, entre os que tm origem rural,
 82

extremamente raro. Quase todos os operrios qualificados brasileiros esto afastados

do trabalho agrcola h mais de duas geraes (os estrangeiros, provavelmente, mais)
(LOPES, 2008, p. 42).

Mas mesmo os qualificados, como o autor sugere, por mais que reunissem mais
possibilidades para chegar a cargos melhores, at por ter maior conhecimento tcnico, que
naquele momento era primaz, tambm desejavam sair da indstria em pouco tempo, e pelos
mesmo motivos que aqueles operrios mais simples: cuidar do prprio negcio, muito embora
tenha se tratado no caso desses mais qualificados de uma parcela mais reduzida. Diante desta
vontade do trabalhador, a reao da administrao da empresa era assaz negativa face aos
acordos propostos pelos trabalhadores. Nesta negociao aparece outro momento conflitivo,
pois toca diretamente na produtividade dos trabalhadores. E isto se reflete numa certa
preocupao por parte da gesto quanto execuo do trabalho destes operrios

opinio generalizada tanto entre pessoas da administrao, como entre supervisores

e operrios que, depois de alguns anos de casa, o trabalhador diminui a produtividade,
a fim de receber os seus direitos (indenizao). Este comportamento, embora com
excees, comum. Por outro lado, queixam-se os operrios de que, quando ficam
antigos no emprego, a firma comea a castig-los, dando aumento aos mais novos e
no a eles, sendo menos tolerante com eles no que concerne a atrasos, justificao de
faltas etc./../ Eles somente comeam a achar, portanto, que vale a pena diminuir a
produo para serem despedidos e receber indenizao quando se sentem
prejudicados, brigam etc. ou quando, tendo vrios anos de casa (cinco ou mais
dependendo, entre outras coisas, das suas ambies), pensam que com a indenizao
poderiam fazer alguma coisa por conta prpria (LOPES, 2008, p. 65).

Portanto no se tratava de um conflito que extrapolasse as preocupaes de ambos os

lados. Era consensual que a produtividade dos empregados em geral caa; quanto a isto no se
duvidava e pelos relatos tambm no se desenvolviam tcnicas administrativas para resolver
este problema, portanto no se considerava um problema importante. Ademais, alguns
trabalhadores no tinham fora suficiente para protestar sob a pena de serem demitidos

Muitas vezes, operrios, que podem ser substitudos e, portanto, so incapazes de

forar a sua dispensa pela diminuio de produo, pela recusa a trabalhar horas
extraordinrias ou mesmo por meio de sabotagem (quebra proposital de mquina ou
de ferramenta), pedem ao seu chefe, nas ocasies em que, devido falta de servio,
este precisa recomendar administrao o corte de alguns na sua seo, para inclu-
lo entre esses (LOPES, 2008, p. 67).

De outro lado, os mestres, que ocupavam cargos de chefia imediatamente acima dos
operrios, tinham suas estratgias para que a produtividade no casse

Os mestres das linhas de produo colocam deliberadamente na primeira mquina da

linha operrios que so trabalhadores. Estes, produzindo muito, obrigam os outros
da linha a acompanharem o ritmo, porque, do contrrio, se acumulariam peas na sua
 83

mquina e ficariam manjados com o chefe (chamariam a ateno do chefe e ficariam

conhecidos como maus operrios) (LOPES, 2008, p. 69).

No possvel dizer, e no h provas no texto de Lopes, se isto partia de uma orientao

calcada nos preceitos tericos aplicados pelos gestores na empresa. O que se manteve mesmo
era aquela vontade percebida na generalidade dos trabalhadores de sair da indstria para seguir
a vida sem que isso gerasse conflitos mais aflorados, assim, muitas das vezes os acordos
chegados entre a empresa e os trabalhadores no precisaram passar necessariamente por uma
mediao.
O autor em tela oferece tambm uma interessante reflexo acerca de diferenas entre o
Brasil e outros pases no que toca justamente esse comportamento dos trabalhadores. Acerca de
pesquisas sociolgicas em outros pases diz ele

Em tais estudos, a restrio de produo revela-se como fenmeno grupal. As equipes

de operrios desenvolvem normas bem claras referentes ao nvel de trabalho que deve
em vrias condies ser mantido e sanes so por eles aplicadas aos que ultrapassam,
ou s vezes tambm, aos que caem abaixo daquele nvel. /.../. No se encontrou na
Companhia organizao informal do grupo operrio capaz de exercer controle sobre
a produo individual. Tambm no h participao em ao conjunta coordenada
pelo sindicato e que tenha essa funo de controle. /.../. Em uma regio onde recente
a industrializao como So Paulo, onde os trabalhadores de origem rural, alternam o
emprego na indstria com outras ocupaes, no houve tempo nem condies para o
aparecimento daqueles fenmenos (LOPES, 2008, p. 70-1)

Logo, aqui podemos reiterar as diferenas que as prprias pesquisas sociolgicas em

indstrias revelaram, ou seja, que no Brasil a organizao dos trabalhadores era ainda bastante
rudimentar em comparao a outros pases de desenvolvimento capitalista, haja vista o poder
de articulao dos trabalhadores para defender suas querelas na nao norte-americana, e de
modo mais geral, so diferenas oriundas daquela distncia entre a via clssica estadunidense
e a via colonial brasileira8. At mesmo no quesito da qualificao, a mo de obra aqui
empregada estava aqum daquela que se encontrava em outros pases: O chefe da
ferramentaria, por seu lado, disse que nenhum operrio da sua seo, incluindo-se mesmo os
estrangeiros, qualificado como o um operrio oficial na Europa (LOPES, 2008, p. 78).

8
Como exemplo destas diferenas entre o modo de entificao do capitalismo no Brasil e nos Estados Unidos
possvel demarcar que no ltimo o processo se deu de forma mais complexa. As formas de ocupao e de
desenvolvimento econmico que transformaram os Estados Unidos numa nao capitalista foram das mais
variadas: no norte, mais desenvolvido, ocorreu uma precoce e slida industrializao que criou um mercado
consumidor e estimulou a prpria agricultura. No sul, por outro lado, predominaram as grandes propriedades,
trabalho escravo e baixo desenvolvimento social, processo no muito distante do brasileiro. Este cenrio s
comeou a mudar depois da guerra civil na metade final do sculo XIX. Havia ainda o oeste que foi se
estabelecendo mediante a cesso de terras pelo governo a pequenos produtores (Lenin, 2011). De forma que os
Estados Unidos chegaram ao capitalismo mais rpida e consistentemente que o Brasil, alm de alcanar um estgio
nunca atingido pelo nao sul-americana, mas no de uma maneira to coerente. Esta coexistncia de diferentes
formas de desenvolvimento, sobretudo as mais superiores no norte, tambm permitiu quela classe trabalhadora
maior nvel de organizao nas reivindicaes
 84

Especificamente em relao ao trabalho qualificado na indstria paulista, como j havamos

visto antes, os operrios qualificados brasileiros so filhos ou netos de estrangeiros,
principalmente de italianos; entre os controladores menor a proporo de ascendncia
estrangeira (LOPES, 2008, p. 73). Percebe-se que estes trabalhadores mais qualificados no
lidavam regularmente com os operrios

A diviso de status, que nas oficinas da Companhia ntida, e significa clara distncia
social, separa operadores de mquina e controladores, de um lado, e operrios oficiais
e contramestres, do outro. Esta diferena de status indicada no s pelos melhores
salrios e tratamento diferente que esses ltimos recebem da administrao, como
tambm pela relativa ausncia de contato entre os membros dos dois grupos, pela
atitude de superioridade dos oficiais e pelo desejo dos operrios no qualificados e
semiqualificados de adquirir rudimentos de um ofcio (LOPES, 2008, p. 77).

Em resumo, o j mencionado comportamento individualizado dos trabalhadores

melhor descrito pelo autor na passagem que segue

no comeo, o operrio aplica-se ao servio para se fazer na fbrica, obter melhoria

de salrio e de posio; com o passar dos anos, ao mesmo tempo que diminui a sua
expectativa de receber aumento na Companhia, pois isto que v acontecer com os
seus companheiros, desinteressa-se pelo trabalho, realizando-o displicentemente,
quando no chega mesmo a sabot-lo, com o fito de ser despedido e receber
indenizao. Os seus colegas, como grupo, no interferem nessa conduta. No
impedem a sua alta produtividade quando ainda novo na casa, nem tampouco
expressam a sua desaprovao quando amarra o servio. /.../. V-se, pois, que o
ajustamento destes rurcolas ao meio industrial muito precrio. (LOPES, 2008, p.
84).

indubitvel como a completa desorganizao dos trabalhadores que pudemos

apreender exerce por si somente uma fora contrria no que diz respeito a suas lutas contra a
empresa. A isto pode ter papel decisivo a falta de uma conscientizao mais profunda dos
problemas prticos ali enfrentados, mas averiguar isto vai alm dos limites de nossa pesquisa.
Em outro momento o autor faz uma interessante sugesto de que aqueles operrios,
devido sua origem rural, ao menos a maioria deles, tinha certa conscincia de problemas
materiais que os tocavam diretamente.

O que est surgindo entre esses operrios de origem rural no ainda a conscincia
de serem indivduos numa situao nova (a de trabalhador industrial), que os distingue
da de outros grupos da populao, mas sim um sentimento de revolta da classe baixa
(pobres, povo) contra as classes superiores, que no distingue operrios, pessoas em
ocupaes urbanas modestas e meeiros, camaradas, pequenos sitiantes, no campo.
(LOPES, 2008, p. 59).

O que no era suficiente para engendrar uma conscincia necessariamente resistente

concorrendo, como exposto, com um sindicato inoperante e outros sintomas da desorganizao.
 85

Em relao maneira pela qual a indstria se organiza, nos interessa particularmente o

departamento pessoal

Segundo um dos diretores e o ponto de vista provavelmente representativo o

papel da seo de pessoal deve ser o de vender os pontos de vista da administrao
aos operrios e contar Diretoria o que estes pensam. /.../. Vemos, assim, que o chefe
de pessoal considerado essencialmente como elemento representante da Diretoria,
um elemento da sua confiana, que sirva como seu porta-voz e como canalizador de
informaes de como pensam os empregados; um elemento que facilite aos diretores
a soluo dos diversos problemas de pessoal na medida em que surge. Este modo de
encarar a seo de pessoal no conducente sistematizao dos procedimentos da
administrao nesse setor. A seo de pessoal, pode-se dizer, atua simplesmente como
uma compensao diminuio dos contatos diretos dos diretores com os
empregados. Com a presena dessa seo, por outro lado, tornou-se possvel diminuir,
ainda mais, tais contatos, sem contudo elimin-los de todo (LOPES, 2008, p. 97).

Reafirmamos que a empresa possua uma racionalizao debilmente estabelecida. Alm

disso, definitivamente, as prticas dos diretores no eram orientadas por qualquer mtodo
cientfico ou preconizava o lado subjetivo dos trabalhadores. Ainda assim este departamento
obtinha sucesso quanto s suas atribuies como pudemos ver acima, e atribuies centradas
nas preocupaes quanto ao comportamento dos trabalhadores. Dentre os procedimentos deste
setor, dos quais nem mesmo admisso e demisso fazem parte intrinsicamente, o autor mostra
que

Houve alguma formalizao de certos aspectos da administrao de pessoal,

notadamente nos procedimentos de admisso e de aplicao de penalidade
(advertncias, suspenses, despedida), casos que so sempre compreensveis devido
situao imposta pela legislao trabalhista brasileira. A regulamentao da
aplicao de penalidades, por exemplo, visa a manuteno de um dossi de cada
empregado que ajude o ganho de causa, pela empresa, no caso de haver qualquer
questo judicial com um deles./,,,/ Encontramos nos procedimentos de demisso de
empregados, quer individual, quer coletiva (cortes para a diminuio de mo-de-obra),
o mesmo carter oportunista de solues que constituem meros ajustamentos aos
aspectos legais e scio-econmicos da situao, ou mesmo s peculiaridades de cada
caso, sem, porm, haver a preocupao de formulao de diretrizes a longo prazo,
visando objetivos previamente estabelecidos. As dispensas de empregados, que no
significam para a firma pagamento de indenizao, esto quase inteiramente nas mos
dos mestres.
Por outro lado, no tm estes autonomia quanto deciso da dispensa de um operrio
que esteja restringindo a produo. Esta dispensa fica na dependncia de uma srie de
fatores: montante da indenizao a ser paga (dependendo tambm da percentagem que
o empregado est disposto a aceitar num acordo); grau de desorganizao da
produo provocada pelo operrio; possibilidade ou no de for-lo a no sabotar a
produo etc., devendo, em todos os casos, ser aprovada pela Diretoria. Entretanto,
como so os mestres que levam Diretoria e gerncia tcnica os problemas criados
por esses elementos que esto amarrando a produo, o sistema d margem no s
a perseguies, como tambm a protecionismos (ajudar um operrio a ser
despedido com indenizao)./.../ No h na empresa um sistema formal de
recrutamento. A grande maioria dos empregados, principalmente no nvel dos
operrios, no qualificados e semiqualificados, tomou conhecimento da fbrica nos
contatos estabelecidos nas relaes de parentesco, vizinhana, compadrio ou relaes
estabelecidas em penses (LOPES, 2008, p. 98-100).
 86

Mesmo procedimentos usualmente formais nem sempre eram seguidos risca. Em geral
o que acaba ditando a maneira pela qual a indstria conduz as coisas em relao aos
trabalhadores era a legislao. Este o liame intransponvel que rege a atuao dos mestres
(sendo estes os responsveis pela admisso e demisso): No de admirar que os mestres, em
entrevistas, sejam unnimes em afirmar que o problema primordial que enfrentam no
poderem despedir por causa da legislao trabalhista, quem esteja restringindo a produo
(LOPES, 2008, p. 102). Em geral, na maioria dos aspectos atinentes indstria e vrios outros
procedimentos passam bem ao largo da racionalizao:

O importante salientar: a) que esta descentralizao de funes de pessoal no

obedece a normas gerais, nem resulta de delegao explcita de funes; e b) que em
qualquer momento, por um motivo ou por outro (geralmente quando se tratam de
questes que tm direta repercusso financeira), podem vir decises da Diretoria
passando por cima da seo de pessoal e dos mestres (LOPES, 2008, p. 115-16).

Por vezes, mesmo esta falta de racionalizao dos procedimentos, acaba sendo um
prprio impeditivo para que os trabalhadores tomem conhecimento de procedimentos bsicos
da empresa. O que por consequncia acaba causando naquele trabalhador certa confuso acerca
de questes mais importantes como os direitos que lhe so reservados

Mesmo depois de empregados h algum tempo, ainda no sabem cousas que lhes so
permitidas ou proibidas e, embora muitas das proibies (como, por exemplo, no
tomar refeies nos vestirios) sejam feitas em benefcio dos empregados, isto no
lhes explicado de forma construtiva, mas s quando aplicadas as sanes, pela
transgresso, que tomam conscincia do fato, deixando-os predispostos a no
acatarem a ordem ou no se conformarem com ela. O operrio no recebe orientao
alguma sobre a organizao da fbrica e funes de cada seo; assim, no sabe a
quem se dirigir para fazer reclamao sobre salrio, promoo, dispensa; quando tem
que recorrer a algum dirige-se indiferentemente ao mdico, ao mestre, gerncia
tcnica, ao servio de assistncia social e at mesmo aos diretores (LOPES, 2008, p.
106).

O autor apresentou dados suficientes para mostrar que no havia qualquer influncia das
teorias administrativas na gesto da empresa, que no mximo passava pela introduo de
alguma racionalizao. Um ponto interessante que a luta de classes fazia parte das
preocupaes da prtica da empresa sem que houvesse a influncia das teorias administrativas.
Neste caso no h provas das teorias administrativas como ideologias.
Sem querer generalizar o estudo feito nesta indstria paulistana, o autor apresenta
resultados de pesquisas semelhantes feitas em cidades do interior de Minas Gerais em indstrias
um pouco menores e com caractersticas historicamente diversas entre si e com relao
paulista. Mas antes expe relatos acerca de uma pesquisa realizada em indstria de envergadura
similar
 87

Alguns dados de uma pesquisa realizada em 1958, numa cidade nessas condies,
podem ser aqui brevemente mencionados. A fbrica txtil existente na cidade tinha
aproximadamente 1.000 operrios e fora fundada h mais de 30 anos. Um primeiro
exame dos dados, que ainda se acham em elaborao, mostra a persistncia nas
relaes industriais de padres tradicionais de trabalho, originados nas propriedades
rurais do passado. Na poca da pesquisa, estavam os empregadores empenhados em
aumentar a produtividade operria, considerada baixa. Sem estudos sistemticos, sob
a presso do mercado, os industriais procuravam intensificar o ritmo de trabalho,
aumentando o nmero de teares a cargo de cada tecel. Estas eram pagas segundo a
sua produo e ao passarem de dois para trs teares, e depois para quatro, tinham
diminudas as tarifas referentes ao pagamento por metro de pano. As queixas de que,
tocando quatro teares, ganhavam menos do que com trs, eram gerais. interessante
notar que as operrias no passaram para quatro teares todas de uma vez (LOPES,
2008, p. 131).

Deste prisma tambm vemos indicado que os alegadamente mtodos cientficos no

eram sequer aplicados na produo, cedendo lugar ao aumento desregrado da carga de trabalho
que recaa sobre os ombros das tecels, medida mais imediata que respondia s presses do
mercado. Nesse sentido, nem mesmo as preocupaes com a legislao freavam as aes dos
patres naquela indstria, o que tambm so traos atinentes ao modo de entificao do
capitalismo brasileiro tendo em vista a inexistncia de participao popular nas mudanas
sociais, que nesses casos mais extremos se corporifica num alijamento destas camadas
populares do prprio amparo das leis. A libertinagem dos empresrios se acentuava tal qual
acontecera em So Paulo pela pfia organizao das trabalhadoras e irrisria fora
reivindicatria do sindicato

No havia qualquer indicao de ao conjunta das operrias, nas oficinas, para fazer
face a esta situao. O sindicato, entretanto, obteve a procurao de muitas operrias
para iniciar uma ao contra a empresa, porque com as novas tarifas por metro de
pano no estavam recebendo o salrio mnimo da regio. Reclamar ao sindicato, neste
e noutros casos, significava represlias por parte dos industriais e enfraquecimento
das relaes tradicionais entre eles e os operrios. Por esse motivo muitos desistiam
de recorrer ao sindicato (LOPES, 2008, p. 131).

Precisamente em relao s outras cidades em que Lopes executou as outras pesquisas

e a seus histricos industriais, faz ele uma breve apresentao

Numa das comunidades, Mundo Novo, a primeira fbrica data do incio do sculo. /.../
Em 1950, essa cidade possua mais de 2.000 operrios numa populao total de cerca
de 12.000 habitantes. A outra cidade, Sobrado, cuja populao somava 10.000
habitantes (1950), possui hoje uma nica fbrica de fiao e tecelagem com
aproximadamente 900 operrios, estabelecida em 1925. Em ambas cidades, o
operariado provm, predominantemente, da zona rural circundante, impelido por
alterao profunda da economia do campo, qual seja a substituio da agricultura pela
pecuria, com a sua escassa mo-de-obra. /.../. A os industriais pertencem a uma
famlia tradicional de grandes proprietrios de terra, um destes cls polticos, to
comuns no Brasil. Em Mundo Novo, por outro lado, a famlia, qual pertencem os
donos da maioria das indstrias, de origem imigrante pobre, ainda hoje na segunda
 88

e terceira geraes, cuja fortuna se baseou, de comeo, no comrcio e na indstria

(LOPES, 2008, p. 134).

No fogem elas, portanto, da realidade nacional tendo em vista a tradio agrria e a

ascenso dos imigrantes. Nessas cidades percebeu tambm nosso autor, grau bastante reduzido
ou nulo daquela racionalidade, o que indica ser produto destas origens agrrias das quais as
industrias eram provenientes alm do mnimo de impessoalidade e racionalidade decorrente
dessas circunstncias, h a possibilidade de grande variao. As organizaes fabris podem
incluir muitas relaes pessoais e boa dose de comportamento tradicional (LOPES, 2008, p.
135). O que tambm era comum naquele perodo desenvolvimentista. Em relao
aproximao dos trabalhadores com as empresas, importante reter que

Apreciamos esta relao de dependncia em todas as suas dimenses quando

observamos que, para muitas famlias, a empresa fabril no s empregadora como
locadora de sua moradia; alm disso, tendo, as mais das vezes, a famlia, vrios de
seus membros nas fbricas, a conduta de um pode afetar a sorte de todos (LOPES,
2009, p. 60).

Isto toma forma bastante notvel, assim como o exemplo paulistano, na admisso de
funcionrios. Vejamos

Na fbrica de Sobrado, onde os diretores tambm so grandes proprietrios de terras,

a obteno de emprego na companhia significa, no raro apenas a continuao de uma
relao de dependncia preexistente. Em ambas comunidades, entretanto, sendo
escassas as possibilidades de emprego e ainda rgidos os padres de uma sociedade
tradicional, a maneira comum de obter-se colocao nas fbricas atravs das relaes
pessoais (LOPES, 2008, p. 135).

Cenrio que no muito distante da outra cidade

Na Brasil Txtil de Mundo Novo, a fbrica mais moderna das duas comunidades, onde
a racionalizao acha-se mais desenvolvida, criou-se um departamento de pessoal /.../
Mesmo nessa empresa, entretanto, a preferncia do chefe de pessoal para a seleo de
novos operrios recai naqueles que tm um irmo, gente da famlia trabalhando na
fbrica (LOPES, 2008, p. 136).

Demarcadamente, esta relao produto de um trao histrico bastante objetivo no

incidindo qualquer lio das teorias organizacionais. Estes traos histricos podem condicionar
fortemente a relao dos trabalhadores perante aos patres e arrefecer algum conflito. Essas
relaes to arraigadas no passado se reproduziam regularmente naquela singularidade. De
modo que alm de refletir os aspectos da tradio agrria da via colonial, essas relaes podem
ser nessa singularidade tambm um aspecto ideolgico.
Podem tambm serem bem exemplificadas nos relatos acerca da formao do sindicato
em Mundo Novo
 89

Em 1954 os operrios conseguiram autorizao do Ministrio do Trabalho para formar

um sindicato. Os industriais, aps verificarem que no conseguiam evitar, atravs de
presses mais ou menos veladas, a formao da organizao operria independente,
procuraram assegurar, na eleio sindical, a diretoria, para elementos de sua
confiana. Entretanto a sua chapa perdeu. Conta o presidente do sindicato que se no
fosse a presena de fiscais do Ministrio, com a intimidao dos mestres e
contramestres no dia da eleio indo de casa em casa, pedir que votassem na chapa do
patro e comparecendo na hora da eleio, no sindicato, com lpis e papel na mo
(ostensivamente, como quem ia tomar nota) a chapa dos operrios teria perdido
(LOPES, 2008, p. 143).

Isto refletiu na cidade uma atuao menos coletiva do sindicato, que levava adiante
alguns casos individuais mas no demonstrava o mesmo mpeto coletivamente. Diferentemente
ocorreu em Sobrado

No sindicato de Sobrado, as reclamaes individuais so em menor nmero e as duas

principais questes em que o sindicato interveio desde o incio o no pagamento do
salrio mnimo e o aumento do aluguel das casas de propriedade da companhia
afetaram a grande maioria dos empregados e eram considerados, aos olhos dos
dirigentes sindicais, clara violao de preceitos legais. J em Mundo Novo, verifica-
se maior nmero de casos individuais em que a interferncia do sindicato procurada
e, em contraste com a situao em Sobrado, algumas das queixas a ele trazidas para
atuao junto s empresas atuao, s vezes, bem sucedida dizem respeito a
condies gerais do trabalho e no especificamente a esfera econmica.
Especialmente significativo, no tocante s diferenas de atuao do sindicato nas duas
cidades, que, na primeira, os operrios, atravs da diretoria do seu sindicato, por
mais de uma vez, participaram de reivindicaes coletivas de salrio e, pelo menos
duas vezes, em 1956 e em 1958, chegaram a um acordo salarial com a direo das
empresas industriais (LOPES, 2008, p. 144).

No obstante o empenho demonstrado pelos dois sindicatos, no chegou a notar nosso

autor qualquer caso de greve ou luta mais acentuada. No mximo as contendas se resolveram
em reunies em que os prprios patres participavam procurando debater as demandas dos
sindicatos. o que vemos na seguinte passagem

Em Sobrado, como vimos, os operrios que recorrem ao sindicato perdem os seus

direitos na fbrica. Na primeira fase, a administrao da empresa procura destruir,
abertamente, a organizao operria, ou pelo menos, desincentivar a sindicalizao
entre os operrios. Atitudes semelhantes s da fbrica de Sobrado encontramos em
outras duas empresas de Mundo Novo. Entretanto, podemos dizer que, em geral, em
Mundo Novo as relaes das empresas com o sindicato esto num segundo estgio.
At mesmo os diretores das duas fbricas mencionadas acima participaram de uma
reunio com a diretoria do sindicato em abril de 1958, cuja finalidade era decidir o
aumento de salrios. Os dirigentes das outras fbricas tm contato mais freqente com
o presidente do sindicato, aceitando-o habitualmente, como intermedirio nas relaes
com os empregados (LOPES, 2008, p. 147).

A capitulao dos sindicatos perante s indstrias fica bastante clara diante de alguns
momentos em que sua atuao, mesmo que obrigatria, deixada de lado
 90

O acirramento da concorrncia leva os empresrios a procurar intensificar o ritmo de

trabalho e a reduzir a assistncia aos seus empregados. Empenham-se, por exemplo,
em exercer presses, sem base em estudos sistemticos, para aumentar a eficincia,
que sabem baixa. Os operrios, por seu turno, vem que trabalhando tanto ou mais,
no ganham como antes. Os ressentimentos criados por estas circunstncias tendem a
ser canalizados para o sindicato e o presidente deste, como era de esperar, torna-se,
na maioria das vezes, mero porta-voz: pede pelo empregado, mas com toda a cautela,
para no desagradar os patres (LOPES, 2008, p. 165).

Essa soma de fatores termina por denotar no interior mineiro um sindicato ainda mais
subserviente aos patres, que no consegue mobilizar greves e nem mesmo desenvolver suas
demandas independentemente dos interesses dos patres. Os empresrios por seu turno se
utilizam de formas variadas de intimidao, que por vezes vai de encontro legislao. Por
consequncia, comum a ocorrncia de acordos, mas firmados aparentemente sem muita
participao dos sindicatos. O aumento forado da produtividade alm de confirmar
distanciamento da racionalizao, refora a reclamao ineficiente dos trabalhadores. Como
vimos pelas informaes apresentadas por Lopes, tudo se acentua por se tratar de extenses das
fazendas transpostas para uma unidade fabril sem que os trabalhadores possam se desenvolver
materialmente e conscientemente para alm das relaes antigas, herdando-as e mantendo seus
grilhes.
Por fim, interessante acompanhar a sntese oferecida por Lopes comparando os casos
averiguados em seus estudos

Ao contrrio dos trabalhadores da fbrica do interior, os de So Paulo acham-se numa

fbrica em cuja estrutura no persistem relaes tradicionais. A hostilidade aos
patres e a colocao das relaes em termos de interesse so fatos mais evidentes.
Tais atitudes e sentimentos, porm, no servem de base para participao em ao
conjunta, quer independentemente, quer atravs do sindicato. Entre as determinantes
desta situao, como procurei mostrar, est o fato de no permanecerem na condio
de operrio, resultante, ao mesmo tempo, da sua orientao psicolgica para
atividades independentes e da existncia de alternativas econmicas na metrpole
(LOPES, 2008, p. 167).

Os fatores mais decisivos para dirimir as contendas nos casos avaliados esto seno
quilometricamente distantes das teorias administrativas. Reiterando as palavras de Vargas e
Cunha, vimos que a prpria racionalizao, um importante pilar do taylorismo, por exemplo,
aparece fortuitamente, quase por acidente, sobejamente em procedimentos mais formais no
necessariamente ligados ao tratamento com os trabalhadores. No caso das relaes humanas
nada pode ser visto. A este respeito inclusive chegamos a uma reflexo que no poder ser
finalizada neste trabalho, mas que deve ser levada adiante para melhor averiguao: de que este
prprio trabalho de Lopes, como de vrios outros, pode ter sido um dos primeiros, apartados
aqueles outros poucos da dcada de 1950 apontados por Cunha, a tratar diretamente do
 91

problema das relaes humanas nas indstrias, isto , um estudo que pudesse orientar a prtica
administrativa. Lopes demonstrou apreo pelas pesquisas de Mayo e tem no comportamento do
trabalhador um objeto muito claro de pesquisa. Independentemente de suas posies, sabemos
que no mundo corporativo o que sobressai o pragmatismo que em muitos casos supera as
barreiras da lucidez, do rigor e da razoabilidade.
A realidade que naquele momento as teorias a despeito de j terem se adentrado no
pas, no estavam num estgio suficientemente evoludo para orientar correntemente os
administradores mesmo porque isto no era exigido pela realidade concreta. Mas nos detendo
de nossas inquiries vimos ainda que outros fatores atuavam mais centralmente na resoluo
de conflitos, como ideologia, tais como a legislao trabalhista, que fazendo parte do complexo
jurdico, prxima esfera econmica e diretamente voltada para lidar com os conflitos que dali
emergem, por vezes era uma arma utilizada pelos trabalhadores e outras mais, pelos patres.
Ou mesmo aquelas relaes antigas encontrados nas fbricas mineiras que condicionavam o
silncio dos trabalhadores.
Lopes inclusive traz um excerto interessante de pesquisas feitas com trabalhadores nos
Estados Unidos, mostrando que no perodo mais grave da depresso, eles entraram em greve
e todas as fbricas da cidade paralisaram suas atividades. O movimento durou um ms e, nesse
tempo, os operrios organizaram um sindicato: os empregadores foram totalmente Derrotados
(LOPES, 2008, p. 158). O que mostra que a mobilizao, o fortalecimento dos movimentos
muito mais alavancado por fatores reais, principalmente aqueles que atingem mais
sensivelmente os trabalhadores, bem mais fortes e incidentes do que meras teorias produzidas
pela administrao e seus idelogos. De maneira geral, a possibilidade de ideologizao das
teorias da administrao era naquele momento consideravelmente reduzida. Talvez nem mesmo
esses fatores ou aqueles suscitados no caso brasileiro tenham atuado como ideologia, mas as
teorias administrativas definitivamente no estavam atuando como ideologia no Brasil.
Vimos em Lukcs que est posta a necessidade de efetivao social, e os elementos que
se comprovaram como foras ideolgicas nesse sentido nesta singularidade passaram longe das
teorias da administrao, como foi o caso do direito.

5.3 Rodrigues e uma exceo no to excepcional

Uma outra importante pesquisa feita com operrios no perodo analisado est no texto
de Lencio Rodrigues, socilogo que teve uma formao um pouco diferenciada do Lopes,
mais ligado ao grupo de estudos sobre sociologia do trabalho comandado por Florestan
 92

Fernandes na USP, e desenvolveu durante sua vida estudos mais ligados com o sindicalismo no
Brasil e no mundo.
Especificamente em um de seus trabalhos, Rodrigues fez um estudo em uma grande
empresa de indstria automobilstica em So Paulo tendo como mote no necessariamente o
comportamento do trabalhador, mas o seu perfil e sua reao aos problemas mais sensveis a
eles e tambm mais gerais, como a poltica do pas. A pesquisa foi feita em 1963. Pontualmente
importante destacarmos que esta empresa era uma evidente excepcionalidade no Brasil
poca

A expanso do setor automobilstico e, correlatamente, da indstria de autopeas,

acarretou a elevao dos salrios, devido carncia de mo de obra especializada e,
talvez, poltica deliberada das empresas com vistas sua promoo ante a opinio
pblica e os rgos governamentais. Os grupos operrios recm-empregados nesse
ramo beneficiaram-se, desde o incio, de salrios bastante superiores aos da mdia da
indstria paulista (RODRIGUES, 2009, p. 169).

Em consonncia com alguns traos tambm encontrados por Lopes, e como vimos,
inerentes prpria particularidade do capitalismo brasileiro, apresenta o autor

Est-se em presena de um grupo operrio composto maciamente de trabalhadores

de origem agrcola, mais precisamente de operrios que tiveram algum tipo de
experincia de trabalho na agricultura, seja como assalariados agrcolas, seja como
pequenos proprietrios, meeiros ou rendeiros. /.../. Outro aspecto a assinalar na
descrio do grupo estudado o fato de se tratar de trabalhadores imigrados
recentemente para So Paulo. Trata-se de uma classe operria jovem, sem tradio
de trabalho industrial e de vida num grande centro urbano (RODRIGUES, 2009, p. 1-
2).

O que denota uma classe operria precariamente formada e com condies de vida ainda
mais precrias para atender uma demanda que observava um crescimento abrupto, que no fora
acompanhado pelo aumento da qualidade da formao daqueles operrios para a execuo da
rotina nas indstrias. Sobre este ltimo aspecto, prossegue o autor dizendo que

certo que a expanso industrial do ltimo decnio foi extremamente rpida, no

propiciando em tempo oportuno formao especializada de mo de obra. Contudo,
preciso ter em conta outros fatores, como a conhecida precariedade da rede escolar,
que efetivamente no serve as camadas inferiores da populao brasileira, e a
valorizao que a cultura tradicional concede aos empregos e ocupaes no manuais.
Neste contexto, a expanso das matrculas nas escolas profissionais tem sido
inteiramente insatisfatria, em comparao com as necessidades do parque fabril
(RODRIGUES, 2009, p. 9).

Tratava-se este problema da qualificao como vemos, de uma vicissitude muito maior,
nacional, e que ia alm da educao profissional, fato que como visto j era apontado por Cunha,
mas que estava longe de resolver-se. Na sequncia, em se tratando de uma pesquisa mais
profunda, que buscava perquirir acerca da prpria vida daqueles trabalhadores, explicita o autor
 93

que so privados mesmo de um lazer, comprovando pssima condio social. O que no se

reflete em caso de trabalhadores que ocupam postos mais altos

A vida da maioria desses trabalhadores, geogrfica e socialmente, est confinada aos

bairros; participam em escala muito reduzida de atividades recreativas ou culturais de
massa que se oferecem a outros grupos sociais. Nesse sentido, interessante observar
que os operrios praticamente no frequentam o clube esportivo-recreativo da
empresa. A grande maioria das famlias e indivduos que acorrem ao clube, aberto a
todos os empregados, e composta por mensalistas, ou seja, por trabalhadores de
escritrio ou por supervisores do setor de produo (RODRIGUES, 2009, p. 18).

Por mais que estes trabalhadores no possussem uma vida abastada, a condio
privilegiada do setor automobilstico acabava lhes propiciando condies de trabalho
sensivelmente melhores que aquelas acompanhadas nos casos estudados por Lopes, por
exemplo, casos mais ordinrios, principalmente nos fatores mais importantes como salrios:

De um modo geral, os trabalhadores da Empresa Automobilstica recebem salrios

bem superiores aos nveis mdios vigentes na indstria paulista. Esta afirmao ,
alis, vlida para o conjunto dos trabalhadores do ramo automobilstico. Instalando-
se num prazo de tempo relativamente curto, as empresas deste setor perturbaram o
mercado de trabalho. (RODRIGUES, 2009, p. 19).

Este fator objetivo importante sobretudo porque pode implicar efeitos nas reaes dos
trabalhadores quanto aos conflitos com a empresa. Adiciona ainda Rodrigues (2009), que alm
das particularidades antes ressaltadas, tratava-se de uma empresa estrangeira que no Brasil se
instalara, o que justificava de certa forma maior grau de racionalizao, por exemplo. E
tambm uma amostra do incentivo entrada de empresas estrangeiras no pas naquele
momento.
Especialmente os salrios maiores se mostravam ser um fator fundamental para atrair
alguns trabalhadores para a empresa. Segundo Rodrigues,

H uma relao bastante estreita entre os fatores que levaram os trabalhadores a

abandonar o emprego anterior e os que os levaram a procurar emprego na Empresa
Automobilstica: a busca de melhores salrios. Analisando-se mais de perto as demais
respostas, nomeadamente, firma grande, era uma empresa automobilstica, era uma
boa empresa, pode-se dizer que, na verdade, elas abrangem os dois primeiros itens.
Empresa grande, empresa automobilstica, empresa mais simptica, etc., para os
trabalhadores, constituem, justamente, sinnimo de salrios mais altos e melhores
possibilidades profissionais (RODRIGUES, 2009, p. 38).

Isto importante para demarcar este fator objetivo como primaz na construo de uma
impresso positiva do trabalhador em relao empresa que reiterava a avidez daqueles
trabalhadores por melhores condies de vida.
 94

Na sequncia, uma importante passagem revela como o empenho desta empresa no

sentido de manter a racionalizao e mesmo incorporar elementos subjetivos sua postura
perante aos trabalhadores era bem mais forte que nas empresas avaliadas at aqui

A direo da empresa realiza srios esforos para marcar sua individualidade

enquanto procura pr em prtica um conjunto de tcnicas de relaes humanas e de
integrao do operrio. Trata-se de apresentar a empresa como uma grande famlia,
como um todo homogneo onde, mais do que gradaes hierrquicas, existem
diferenciaes de funes. Essas tcnicas so j bastante difundidas e conhecidas para
que nos estendamos nessa questo. A Empresa Automobilstica, como, alis, fazem
outras empresas modernas, mantm um centro de abastecimento para os empregados,
fornece conduo, restaurante, etc. Procura, em suma, propiciar a cristalizao de um
esprito de empresa. Edita um jornal interno, no qual sempre se encontram exemplos
de operrios que lograram, merc de esforo e dedicao, galgar novas posies na
hierarquia da companhia. Mais do que isso: empenha- se em demonstrar que procede
com retido e justia no trato com os empregados. O lema no declarado que preside
suas relaes e: o operrio bom recompensado; o mau operrio, punido. H, na
ideologia da companhia, uma valorizao do self-mademan e do trabalho como fonte
de xito pessoal. talvez esse aspecto que distingue a Empresa Automobilstica de
outras existentes no Brasil. Ela ultrapassa o paternalismo tradicional dos
empregadores nacionais na medida em que divulga a ideologia de um progresso
individual acessvel a todos e que dependeria basicamente dos esforos de cada um,
independentemente da origem social, do grau de instruo for mal, de relaes
familiares, etc (RODRIGUES, 2009, p. 42).

Este longo excerto bastante revelador. Aqui os preceitos presentes nas teorias
administrativas, mais precisamente, uma certa mistura com aqueles pontos que valorizam os
fatores subjetivos contidos na Escola das Relaes Humanas e as possibilidades de ascenso
atravs do trabalho e da participao contidos no taylorismo. No revelado em que medida
aquelas teorias influenciaram diretamente estas prticas, mas a sua aparente operacionalizao
de fato um fator assegurador da excepcionalidade daquela empresa. Isto pode ter relao com
a nacionalidade estadunidense da empresa matriz tendo em vista que um trao distinto mesmo
num ramo (automobilstico) que gozava de abrupto desenvolvimento no pas. Vejamos como
se operacionalizam estas tcnicas no que tange seu impacto perante ao trabalhador.

Com o fito de reduzir as reas de atrito, ou de reduzir seu alcance, a direo criou uma
Comisso de Relaes no Trabalho. A Comisso, orientada por um socilogo,
destinava-se a receber qualquer queixa apresentada pelo operrio, quer se trate de
reclamaes relativas superviso, ou s condies de trabalho, promoo, etc., que
constituem os tipos principais de crticas expressadas pelos trabalhadores. /.../.
Embora a Comisso no dispusesse de capacidade de deciso, cabendo-lhe apenas
encaminhar as queixas e procurar conciliar as partes em litgio, sua existncia
demonstra o empenho da empresa na criao de condies de trabalho mais amenas e
na eliminao de atritos entre operrios e chefia (RODRIGUES, 2009, p. 43).

Este um interessante dado que sublinha a efetividade dessas prticas orientadas pelos
tornados idelogos da administrao nesta rea das relaes humanas, na medida em que o
funcionamento desta referida Comisso denotava aquele assim chamado pelos crticos
 95

brasileiros de participacionismo conjugado com as relaes de trabalho mais harmoniosas e

eliminao do conflito. Neste momento importante fazermos a ressalva de que muito embora
seja a primeira vez neste trabalho em que vemos preceitos contidos nas teorias administrativas
efetuarem uma atuao real sobre a realidade concreta, no quer dizer que j seja
suficientemente ideologia. Temos nessa empresa um caso excepcional em se tratando da
realidade brasileira onde outros fatores tambm tinham importante peso. Basta recordarmos a
questo do salrio, e at agora no noticiou o autor ocorrncia de conflitos mais claros. Havia,
portanto, um apassivamento condicionado por uma srie de fatores e inclusive a falta de
resistncia dos trabalhadores.
Esta nossa reflexo confirmada pelo prprio Rodrigues

Desde logo, deve-se ter em conta que todas as tcnicas de relaes humanas e
integrao do operrio, de algum modo, necessitam alicerar-se em benefcios reais
oferecidos aos trabalhadores. Alguns atingem a todos, outros limitam-se a algumas
categorias. Na proporo em que constituem vantagens concretas so como tais
estimadas pelos operrios e conjugam-se para criar uma imagem bastante positiva da
companhia. Quanto a esse ponto, as entrevistas informais, as palestras que realizamos
quando do estgio como operrio numa das seces e os resultados dos questionrios
no deixam margem a dvida. A Empresa Automobilstica goza de elevado prestgio
entre seus trabalhadores. Esta afirmao no implica, de modo algum, em negar a
existncia de conflitos, de queixas e de descontentamentos e nem tampouco em
superestimar o sucesso do esquema de relaes humanas. Hesitaramos, nesse sentido,
em falar de uma integrao do operrio empresa, se com esse termo se quer
significar uma identificao mais estreita do trabalhador com a empresa, implicando
da parte do primeiro uma lealdade relativamente desinteressada, um envolvimento
emocional mais profundo, que obscurea a presena dos interesses econmicos em
jogo, as diferenas de cargos e posies, criando, enfim, a imagem da companhia
como uma comunidade e fazendo com que o operrio sinta a empresa como a sua
empresa (RODRIGUES, 2009, p. 43-4).

Esta reflexo contundentemente materialista, fundamenta numa condio

economicamente determinada e bem especfica a boa aceitao dos trabalhadores em relao a
empresa, pois ela pode proporcionar ganhos reais e objetivos na perspectiva deles. Afirma ainda
o autor que o relativo apassivamento dos conflitos, no representava de modo algum seu fim
ou inexistncia, mas que simplesmente estavam acalmados devido s boas condies
percebidas pelos trabalhadores. Mais importante ainda para ns a afirmao de que no se
pode superestimar o sucesso das relaes humanas. Isto fundamental neste cenrio que se
nos apresenta, pois retirando esta bruma de engodos, vamos encontrando uma srie de fatores
mais consistentes e materialmente mais potentes para compreender o direcionamento dos
conflitos existentes nestas singularidades estudadas. Em outro momento mostra o autor que

Se no ocorre uma identificao profunda com a empresa no , pois, em virtude da

existncia, entre os trabalhadores, de uma conscincia de classe, de uma
conscincia de explorado, ou da crena de interesses antagnicos, mas sim da fraca
 96

identificao com o ambiente fabril e com o meio socioprofissional (RODRIGUES,

2009, p. 45).

Portanto, no existira nos operrios daquela empresa tambm uma conscincia

suficientemente resistente em que os trabalhadores compreendessem a explorao qual eram
submetidos. A isto se adiciona novamente a organizao espalhafatosa do sindicato as
vantagens foram oferecidas pela empresa e no adquiridas pelos trabalhadores e em nenhum
momento so encaradas como uma conquista sindical (RODRIGUES, 2009, p. 45),
exatamente como vimos na pesquisa de Lopes. Em verdade contatou ainda Rodrigues que a
maior parte dos trabalhadores, sobretudo ocupantes de postos mais baixos raramente
comparece ao sindicato. O que tambm se articula como fora decisiva.
Diante deste panorama, afirma Rodrigues que

Tendo-se em conta essas caractersticas dos trabalhadores estudados, compreende-se,

de um lado, a dificuldade da empresa para lograr uma efetiva integrao do operrio
e de outro, a impossibilidade da cristalizao de uma conscincia de classe, mesmo
de uma conscincia corporativista como ocorreu, por exemplo, entre o proletariado
ingls. Cumpre ter presente que lidamos com operrios que esto empenhados em
melhorar de vida por meios individuais, sendo o atual emprego, sobretudo um meio
para o atingimento de tal desideratum (RODRIGUES, 2009, p. 47).

Em geral tratava-se ali de uma conscincia ainda restrita ao plano individual. Este fator
certamente favorece ao aceite acrtico dos benefcios oferecidos por parte dos trabalhadores, e
soma-se ao fato de que aqueles benefcios atendiam necessidades fundamentais dos prprios
trabalhadores. Por outro lado, isto impedia de certa forma que aquela conscincia que
compreendia os problemas enfrentados pelos prprios trabalhadores se desenvolvesse a ponto
de se tornar uma conscincia autenticamente reivindicatria, e neste processo tambm cabe
logicamente a inoperncia sindical.
De tal forma que em outros momentos as vantagens que os trabalhadores obtinham
naquela empresa tambm ressoavam. Segundo Rodrigues Indagou-se dos entrevistados se
sairiam da Empresa Automobilstica na hiptese de que pudessem ganhar, em outra companhia,
20% a mais do que percebiam na ocasio (RODRIGUES, 2009, p. 169). A profuso de
respostas negativas chamou sua ateno, explicando na sequncia que

A empresa, portanto, melhor conceituada entre os setores de qualificao

profissional inferior e entre os que esto h pouco tempo em So Paulo. /.../. A
valorizao da Empresa Automobilstica est parcialmente condicionada ideia de
que dificilmente se poderia, em outro lugar, ganhar salrio equivalente e auferir das
mesmas vantagens (bom ambiente de trabalho, restaurante, possibilidades de
ascenso, etc.) (RODRIGUES, 2009, p. 51).
 97

Mesmo que existissem outros fatores fundamentais para assegurar a permanncia dos
trabalhadores na empresa, tratavam-se de fatores que inclusive j vimos nos outros exemplos,
como as prerrogativas jurdicas, e tambm falta de alternativas no mercado de trabalho.
Em um outro momento diz o autor que Chama a ateno, na anlise das respostas, a
inexistncia de qualquer meno estabilidade no emprego (RODRIGUES, 2009, p. 65). Isto
porque segundo ele, pesquisas em outros pases desenvolvidos mostram que os trabalhadores
de fato se preocupam com este problema. Sobre isto reflete:

No caso brasileiro, trata-se de trabalhadores que no conseguem ingressar na

economia de mercado, que no conseguem fazer parte do proletariado industrial. No
caso de economias desenvolvidas trata-se de operrios dotados de certa qualificao
que se tornam desempregados em virtude de uma recesso no mercado ou de
modificaes tecnolgicas. Essas observaes no significam dizer que os
trabalhadores da Empresa Automobilstica no valorizem o emprego, mas sim que,
pelos motivos expostos, aceitam a eventualidade da dispensa com certo fatalismo,
como um nus a ser suportado por quem teve a chance de trabalhar numa fbrica do
ramo (RODRIGUES, 2009, p. 67).

Novamente uma comparao entre os problemas nacionais e os problemas encarados

por outros pases desvelam importantes diferenas. E em particular aos problemas nacionais,
alm da j constatada dbil conscincia de classe do trabalhador que ainda se apresentava em
parmetros bem rudimentares, a prpria condio precria de qualificao aliada a posio
privilegiada em relao maioria dos trabalhadores no pas impedia qualquer rompante maior
de contestao de tal sorte que nem mesmo a estabilidade no emprego era pautada por aqueles
trabalhadores, consequncias que tambm podem confirmar o que j aludimos recuperando a
via colonial. Assim o autor arremata

os operrios no s no foram prejudicados quando da instalao da Empresa

Automobilstica como no definem as relaes com a companhia como sendo de
natureza essencialmente conflitiva. Pelo contrrio. Percebem-nas como uma troca
recproca de servios; no se sentindo explorados, no podem ver no estrangeiro um
explorador, tanto mais que avaliam positivamente as empresas estrangeiras em
comparao com as nacionais (RODRIGUES, 2009, p. 89).

certo que a empresa avaliada por Rodrigues tinha uma realidade bem distante do
comum, seja pela origem estrangeira, seja pelo setor. Alm da j frgil conscincia dos
trabalhadores, mostra o autor que a entrada de trabalhadores oriundos do campo forjava uma
mudana na prpria composio da classe operria e Neste contexto, mais do que por uma
separao em dois setores, o proletariado paulista (e tambm brasileiro, ao que tudo indica) se
caracteriza por ser uma classe em processo de formao (RODRIGUES, 2009, p. 107). E nesta
mudana a prpria indstria automobilstica foi grande responsvel:
 98

As novas ofertas de emprego contriburam para a manuteno das correntes

migratrias para So Paulo e para a continuidade do ritmo de urbanizao. Em torno
da capital formaram-se novos bairros de trabalhadores recentemente chegados do
interior, dando origem a uma classe operria com caractersticas diferentes da dos
antigos bairros operrios de So Paulo, quando da instalao das primeiras fbricas
de alimentao, bebidas, tecelagem, etc. O aproveitamento dessa mo de obra, em
geral de baixo nvel tcnico, foi possvel graas ao trabalho parcelado e em srie,
caracterstico da etapa de industrializao que precede a automao (RODRIGUES,
2009, p. 167).

Tratava-se assim de uma nova composio, mas ainda voltil e que no estabelecia
harmonia nem mesmo em temas fundamentais. Isto pode ser compreendido com alguns
exemplos De todo jeito, fica claro que, pelo menos verbalmente, os trabalhadores de origem
agrcola, em confronto com os estratos operrios mais urbanizados, no se mostram mais
refratrios utilizao da greve como arma de presso sobre os grupos patronais
(RODRIGUES, 2009, p. 117). Este impasse bsico era somente mais um dos elementos, que
unidos quela acriticidade geral entre os trabalhadores, contribuam para a formao de uma
conscincia no era desenvolvida o suficiente para entender seus problemas como motivo para
reivindicaes: A conscincia de pobre que acompanha a desvalorizao do trabalho fabril,
entendido como trabalho sujo, desagradvel, prprio s categorias inferiores da sociedade no
pode fundar uma alternativa positiva de reconstruo social (RODRIGUES, 2009, p. 159). De
maneira mais extensa, explora Rodrigues um problema j identificado por Lopes que parecia
bem arraigado na classe trabalhadora paulista, e que poderia estar atuando idelogicamente em
favor dos empresrios.
guisa de concluso, resume o autor algumas das principais particularidades da
empresa em questo

As empresas automotrizes no Brasil so filiais de organizaes sediadas em pases

desenvolvidos. Para c transplantaram no s os avanos ocorridos na rea da
produo e da comercializao do produto, como certos esquemas refinados de
relaes humanas. A implantao e o crescimento do ramo automotor teve
consequncias dinamizadoras imediatas no parque industrial paulista. Levou
expanso acelerada da indstria de autopeas e abriu milhares de novos empregos. As
cidades que compem o Grande So Paulo experimentaram rpido surto de
crescimento. (RODRIGUES, 2009, p. 167).

Vimos assim que nesta empresa, coincidentemente, sobretudo por se tratar de uma
exceo, a avaliao das teorias da administrao como ideologias pde ser mais ntida.
Indubitavelmente aqui os preceitos consagrados pelos autores da administrao atuam
efetivamente nas prticas de gesto da empresa, seja pela considervel racionalizao ou pela
atuao das relaes humanas. A despeito desta prtica, no podemos afirmar que trataram-se
estas teorias de ideologias que dirimiram conflitos, ao menos no eram a fora mais obstrutiva
 99

dos movimentos dos trabalhadores, mas eram um componente de um grupo de fatores.

Precisamente no caso daqueles que ocupavam posies mais baixas, a Comisso de Relaes
Humanas desempenhou um papel definido na realidade da empresa e de fato incidiu
diretamente no comportamento dos trabalhadores. Porm, ficou mais evidente ainda que o
principal fator de apassivamento dos trabalhadores so as vantagens materiais oferecidas pela
empresa, em especial, os salrios mais altos que representavam o atendimento de demandas
mais imediatas e sensveis queles trabalhadores e em menor grau a legislao e o prprio
mercado de trabalho.
Por outro lado, a inexistncia efetiva de uma ideologia que pudesse se contrapor s
foras representadas pela empresa, o que tambm foi visto nas pesquisas de Lopes, e
especificamente neste aspecto ponderamos a inexistncia de uma conscincia de classe por
parte dos trabalhadores potencializada pela completa inrcia das organizaes sindicais, que se
nos exemplos anteriores ao menos articulavam incipientemente movimento organizado. Os
prprios trabalhadores formavam uma camada bastante heterognea tendo em vista a integrao
dos trabalhadores do campo e, portanto, que estava em vias de se consolidar enquanto classe.
O que pode ser entendido tambm como trao comum via colonial. Eram de igual modo
portadores de uma conscincia incapaz de superar o plano individual, isto certamente os tornava
mais susceptveis aos benefcios materiais que estavam recebendo. Portanto neste caso
analisado por Rodrigues, mesmo em se tratando de um caso excepcional se comparado
realidade brasileira em que o iderio administrativo inspirava em grande monta as prticas
administrativas na empresa em questo, no foi ele sozinho suficiente para causar um efeito nos
conflitos de classe atuando como ideologia, promovendo alguma interveno nos conflitos
entre classes. O que se coloca aqui que as teorias administrativas no atuaram como a nica
fora conservadora que continha as lutas dos trabalhadores. Ademais, aqui trata-se to somente
de uma singularidade, e sendo esta empresa uma excepcionalidade naquele momento, possvel
dizer que o que se podia encontrar nessa empresa no se encontrava na maioria absoluta das
empresas do pas

5.4 Loyola e a face negativa do desenvolvimento para os empresrios

Outra pesquisa circunscrita ao mbito deste trabalho se deu com o trabalho de Andreia
Loyola acerca da modernizao de uma indstria txtil em Juiz de Fora, no fim da dcada de
1960 no qual a autora se debruava sobre as mudanas ocasionadas pela recente racionalizao
da organizao da indstria txtil e seus possveis efeitos nos trabalhadores daquela indstria.
 100

Em alguns momentos a autora usa a j referida pesquisa de Rodrigues como parmetro,

inclusive para formular algumas questes. Ao descrever a empresa, a autora afirma:

Organizada em bases tradicionais at meados de 1950, a partir da sofreu uma srie

de transformaes, e hoje, se no pode ser considerada uma empresa moderna em
todos os sentidos, possui elevado grau de racionalizao do trabalho. Essas mudanas
no foram feitas, evidentemente, sem problemas. A resistncia dos supervisores aos
novos mtodos de trabalho, cuja aplicao provocou uma srie de conflitos, foi sentida
pela direo da empresa como o problema fundamental na implantao da nova
estrutura administrativa (LOYOLA, 1974, p. 19).

Revela a autora tambm que podem ser destinadas a seus estudos as mesmas anlises
que fizemos acerca do trabalho de Lopes. Isto , tratou-se de efetiva contribuio para os
estudos acerca dos problemas humanos nas empresas nacionais. Evidentemente naquele caso,
isto no foi dito abertamente pelo autor, mas aqui isto suficientemente claro na medida em
que a autora mesma reconhece que os prprios gestores solicitaram a ela uma pesquisa que
auxiliasse para uma melhor assimilao da recente racionalizao

Na tentativa de encontrar soluo para esse problema - um dos diretores da fbrica

conhecia a obra de Elton Mayo - nossa cooperao foi solicitada. A princpio
deveramos nos restringir a um estudo das relaes sociais na empresa. Mas esses
limites foram logo ultrapassados. As modificaes que foram sendo feitas durante
nosso trabalho na fbrica (fins de 1965 a meados de 1968), sobretudo aquelas relativas
ao Departamento de Relaes Industriais, que compreende a Seo de Pessoal,
levaram a direo a nos solicitar um estudo sobre a situao de trabalho e sobre as
condies de vida de todo o pessoal empregado (LOYOLA, 1974, p. 19).

Aqui tambm aparece um interessante elemento, pois a primeira vez em que ocorre
meno direta ao iderio administrativo, mais precisamente admisso do conhecimento destas
teorias por parte de um gestor. Ainda assim no sabemos se esta relao do diretor com Mayo
motivou as mudanas ocorridas na empresa, principalmente tendo em mente que a
racionalizao est mais ligada ao Taylorismo. Isto pode ser mais precisamente compreendido
quando apreendemos o teor das mudanas nas atividades da empresa

O processo de burocratizao - repetimos - iniciou-se em meados da dcada de 50,

quando da reorganizao da empresa com a criao de setores diversos de produo e
manuteno, a substituio do sistema de mestres e contramestres e a adoo de meios
racionais de controle de tempo e movimento nas operaes de produo (LOYOLA,
1974, p. 22).

Ainda que nesta passagem a autora tenha destacado a evoluo burocrtica da empresa,
percebemos que as tcnicas citadas se enquadram mais na por assim dizer, racionalizao
taylorista. Burocratizao e racionalizao no so coisas por princpio excludentes, mas aqui,
para efeito de uma melhor compreenso do problema, parece mais adequada a segunda
nomeao. A empresa em questo tinha grande importncia no cenrio local poca. quela
 101

altura a cidade j vivera o declnio de um precoce desenvolvimento industrial no incio do

sculo, como um trao daquelas precoces tentativas de industrializao que no vingaram no
pas. A indstria em questo apresentava caractersticas distintas tendo em vista o cenrio
industrial local. Por um lado, a programao e o controle da produo so executados pelos
prprios scios, e poucos possuem dirigentes com curso de nvel superior especializado para
atividade industrial (LOYOLA, 1975, p. 72). Aqui tambm encontramos os primeiros diretores
que possuem de fato curso superior, embora no seja explicitado qual curso foi esse. No que
tange o comando, a profissionalizao ainda estava em curso

Os setores bsicos da fbrica - fiao, tecelagem e acabamento estavam assim

divididos: o primeiro sob a responsabilidade de um antigo mestre e de um parente
prximo dos proprietrios, sendo que aquele posteriormente foi substitudo por um
tcnico Ingls que havia servido na administrao anterior: os dois ltimos sob a
responsabilidade do subgerente (LOYOLA, 1974, p. 21).

Precisamente no que toca os aspectos da vida na empresa que mais importam para os
trabalhadores, segundo a pesquisa, podem ser assim dispostos

A camaradagem com os colegas, o reconhecimento da capacidade do empregado

e o respeito a sua liberdade no trabalho; o bom relacionamento com os chefes,
companheiros amigos e unidos, a harmonia entre patro e empregado, enfim, o
clima de amizade e o bom ambiente de trabalho so os aspectos (que agrupamos
como ambientais-relacionais) mais enfatizados pelos trabalhadores estudados, para
que um emprego seja considerado satisfatrio (50%). Em segundo lugar (25%), e mais
importante que o salrio (15%) mencionado o que agrupamos como salrio indireto
(mdico, dentista, lanche, etc.), e, em lltimo (10%), os aspectos que agrupamos
como tcnico-profissional (o prprio trabalho, boa matria-prima, boas condies de
trabalho, reconhecimento de sua capacidade, liberdade ou autonomia no trabalho,
etc.)./.../ Alis, a valorizao geral, entre os trabalhadores estudados do salrio
indireto, no significa desinteresse pelo salrio real, mas deve-se interferncia da
legislao trabalhista e, em relao com esta, da poltica salarial da empresa: a maior
parte dos salrios na empresa estudada oscila em tomo do mnimo regional, sendo
relativamente pequena a diferena salarial entre qualificados e semiqualificados./.../ a
influncia do salrio e do mercado de trabalho: sendo o salrio determinado por lei e
estabilizado em tomo do mnimo, tanto na LT como nas outras fbricas locais - que
pagam, em geral, salrios mais baixos que a fbrica estudada - os operrios esto
extremamente limitados em suas alternativas para maiores ganhos salariais
(LOYOLA, 1975, p. 73).

Mais que revelar a princpio um clima amistoso entre os trabalhadores e a administrao,

revela o prprio clima amistoso dos trabalhadores com os prprios trabalhadores. Seja como
for, aqui reforado um elemento que reiteradamente exerce influencias sobre os trabalhadores,
qual seja o da legislao. A impreciso daqueles pontos ligados a elementos ambientais-
relacionais na passagem anterior melhor explicada pela prpria interpretao que a autora d
s falas dos trabalhadores
 102

Por outro lado, a camaradagem com os companheiros de trabalho, vinculada a um

padro cultural que valoriza os contatos pessoais entre operrios - contexto urbano
parece assumir, no caso, uma forma nitidamente de compensao fadiga e
monotonia do tipo de trabalho executado: O meu trabalho uma diverso; entendo-
me com meus companheiros; quanto mais esquenta a seo mais riem, s vezes de
tristeza tambm porque no se aguenta de calor; ou o trabalho no essas coisas,
mas os colegas so bons e o supervisor tambm bom (LOYOLA, 1975, p. 74).

Assim, no to distante dos exemplos j avaliados, mais precisamente o de Rodrigues e

mesmo o de Lopes, fica evidente que a conscincia dos trabalhadores no era acrtica em relao
empresa, por mais que no fosse suficiente para engendrar qualquer pr mais reivindicatrio
e se mantivesse um apassivamento. Ademais eram flagrantes tambm a presena de elementos
bem objetivos e sensveis aos trabalhadores que condicionavam suas reaes em relao
empresa. Vejamos portanto que

A companhia considerada boa porque pontual no pagamento e trata bem os

operrios, o que coincide, de uma certa forma, com as principais exigncias do
trabalhador relativamente ao emprego. Mas tais aspectos so avaliados 'por fatores
externos situao imediata de trabalho. /.../que determina a viso positiva da
empresa fundamentalmente a comparao com as outras companhias. Entretanto, o
esforo de modernizao levado a efeito com relativo sucesso nos ltimos anos tem-
lhe permitido pagar os salrios em dia, enquanto outras empresas mais atingidas pela
crise (sobretudo as grandes tecelagens, sob constante ameaa de falncia)
sistematicamente atrasam os pagamentos, s vezes em vrios meses. Outras, alm de
atrasarem, pagam menos que o salrio mnimo (LOYOLA, 1975, p. 76).

Tratava-se assim de uma circunstncia extremamente precria enfrentada pelos

trabalhadores que em relao a outros na cidade gozavam de um certo privilgio, assim como
mostrou Rodrigues. O que chama ateno aqui que o privilgio em Juiz de Fora era o mero
cumprimento da legislao, portanto as alternativas nesta cidade eram ainda mais exguas. Este
ponto da legislao era de fato recorrente em relao ao controle dos trabalhadores, certamente
um importante fator ideolgico naquele momento.
Infelizmente a autora no mostra em que medida ou frequncia as greves ocorriam e
nem se estende sobre a fora do sindicato naquela singularidade. Mas certo que os
trabalhadores se continham por no vivenciar situao pior em relao a outras industrias da
cidade. Comparativamente em relao empresa estudada por Rodrigues, diz ela que a indstria
automobilstica considerada boa porque paga salrios mais elevados que outras empresas e
trata bem para evitar a evaso da mo-de-obra para outros estabelecimentos concorrentes; a LT
boa porque paga em dia e trata bem; porque cumpre a lei, e o faz para poder exigir mais
trabalho (LOYOLA, 1975, p. 80). Mais adiante a autora mostra como as iniciativas da empresa
de escamotear as relaes de explorao ali subjacentes eram recebidas pelos operrios

Procura-se demonstrar que os empregadores se empenham em proceder com justia e

retido para com os empregados cumprindo rigorosamente a legislao trabalhista, ao
 103

mesmo tempo que a empresa apresentada como um todo integrado cuja hierarquia
assentada, no numa estrutura de poder, mas numa diferenciao de funes. A
companhia mostrada tambm como sendo uma espcie de comunidade, uma grande
famlia onde cada um tem direitos e obrigaes e contribui para a harmonia do todo.
A esse esforo, expresso formalmente na utilizao do pronome ns em todas as
comunicaes escritas da empresa, os empregados respondem apenas parcialmente, e
embora valorizem o interesse da companhia nesse sentido, a fbrica no sentida
como uma coisa deles, nem esse interesse como o produto de uma generosidade
gratuita (LOYOLA, 1975, p. 76)

Este trecho apresenta outra similitude pontual com os achados de Rodrigues: o emprego
de algumas medidas que tentassem harmonizar o ambiente de trabalho, no na mesma medida
daquela indstria automobilstica, mas claramente numa tentativa de conquistar os
trabalhadores. Contudo, os trabalhadores no aceitavam completamente aquelas medidas sem
qualquer reao. Na verdade, a modernizao desta empresa causava nos trabalhadores ainda
maior insatisfao. Nas palavras de Loyola: Isto indica que aos administradores imputada a
responsabilidade pelas causas de insatisfao no trabalho, a maior parte delas decorrentes da
modernizao da empresa (LOYOLA, 1975, p. 83). No houve boa adaptao, e para os
trabalhadores, houve retrocesso na administrao da empresa. E assim podemos acompanhar
depoimentos importantes dos trabalhadores

A atual (administrao) no dirige bem; a antiga atendia melhor, dava mais liberdade;
a atual no aceita opinio; quando h aumento de ordenado, h aumento de trabalho;
no se trabalha mais satisfeito porque so muito exigentes. Essa resposta resume bem
as principais causas de insatisfao que a modernizao da empresa, especialmente os
mtodos de racionalizao do trabalho implantados, fez surgir entre os trabalhadores
que experimentaram a transio de um tipo de organizao a outro (LOYOLA, 1975,
p. 83).

Alguns relatos do conta de que os trabalhadores, ao serem deslocados de funes, tem

sua qualificao ignorada e ao executarem tarefas que julgam no condizentes com seu nvel
de qualificao, ou no condizentes com seu grau de instruo tarefas semiqualificadas e
manuais (LOYOLA, 1975, p. 84). Loyola d a seguinte explicao a estes achados

Como foi visto, a maior parte desses trabalhadores teve seu aprendizado dentro da
prpria fbrica. Muitos deles, principalmente os mais antigos, conseguiram cargos
melhores e bem remunerados ou vieram a ocupar posies de mando e superviso,
graas experincia acumulada no trabalho cotidiano. Para esses trabalhadores,
chefes que s tm teoria ou no entendem de servio no podem ser competentes
e lhes parece mesmo absurdo que possam ocupar as posies que ocupam: esta
gerncia nova t muito ruim; nunca vi mestre-geral no saber tocar tear (LOYOLA,
1975, p. 84).

Isto acaba se corporificando na prpria rejeio da teoria por parte dos trabalhadores,
isto , no viam com bons olhos os gestores qualificados teoricamente. Seja l o que for isto. O
conjunto das falas indica que esta modernizao pela qual passava a empresa que j estava
sendo praticada no havia sido sequer assimilada pelos trabalhadores. So sinais que voltam a
 104

corroborar com a tese de que a racionalizao das empresas aqui no Brasil se arrastou por anos
antes de se concretizar de fato. Certamente a sua incapacidade de penetrar na prtica diria dos
trabalhadores j posiciona esta racionalizao e mesmo as pretensas estratgias de comunicao
ligadas s relaes humanas, que ainda assim so mal executadas tendo em vista que a prpria
participao dos trabalhadores inexiste aproximadamente 2/3 dos entrevistados no acreditam
que os administradores venham ou possam desenvolver qualquer esforo no sentido de alterar
as causas da insatisfao que eles encontram no atual trabalho (LOYOLA, 1975, p. 86) como
elementos com pouca envergadura para se colocar como ideologias naquela empresa. A
modernizao, por assim dizer, , na verdade, como uma fora pouco operante na realidade
concreta desta empresa, perdendo assim qualquer potencialidade, neste caso singular, de se
articular como ideologia dirimindo conflitos, para alm disso so at negativas por esta no
assimilao. Pela primeira vez, portanto, vemos que mesmo o desenvolvimento das prticas de
gesto pode se materializar negativamente na concepo dos trabalhadores, mas novamente no
como instrumento para dirimir conflitos. Desta forma conclui a autora que

alm de reforar a conscincia de explorado e acirrar o conflito com a classe

empresarial, atravs de seus representantes mais imediatos (os administradores), as
mudanas induzem a uma nova concepo do desenvolvimento por parte desses
trabalhadores. Isto porque elas representam, de fato, no somente a desagregao de
um sistema profissional e a passagem para o sistema tcnico, mas a ruptura e a
incorporao da empresa, a um novo sistema, tanto econmico quanto poltico, que
se efetivou no pas em maro de 1964 (LOYOLA, 1975, p. 90).

E por fim d tambm uma justificao assaz objetiva acerca da reprovao dos
trabalhadores quela modernizao pela qual passava a empresa. Em vias de uma gradual
diminuio do nmero dos postos de trabalho assegurada por novas diretrizes da poltica
econmica nacional, que flexibilizava as leis trabalhistas, no poder ser diferente a reao dos
trabalhadores a modernizao proposta.

Mas tal estabilidade, obtida ao custo de modernizao, ao mesmo tempo que garante,
limita o nmero de empregos, diminui a autonomia do operrio e aumenta a
explorao do seu trabalho. O trabalhador toma-se mais consciente e mais
ambivalente em suas atitudes face ao trabalho e, muito provavelmente, sociedade
em geral (LOYOLA, 1975, p. 90).

Tal como a inoperncia dos sindicatos ocasionara o fortalecimento dos elementos que
arrefeciam a mobilizao dos trabalhadores, a introduo da modernizao no muito bem
executada pde servir como um impulso contrrio quanto ao objetivo de controlar os
trabalhadores o que sinaliza que a posio de classe de determinado iderio no por si somente
um fator necessrio para determinar aquele iderio como ideologia. Por outro lado claro
tambm que a racionalizao pela qual a empresa foi submetida, por mais que tenha gerado
 105

insatisfao nos trabalhadores, no poderia ser considerada como ideologia, pois esta
insatisfao jamais passou o plano individual, a autora no relata qualquer tipo de mobilizao
dos trabalhadores oriunda desta insatisfao esta modernizao, poca, impulsionada por
problemas de ordem mais global que gerariam impactos fortes nas vidas dos trabalhadores.
Com a anlise desta pesquisa, finalizamos a seo que mostra as pesquisas feitas com
trabalhadores durante o perodo que compreende as dcadas de 1950 e 1960. Embora as
pesquisas tenham coberto poucos momentos de claras contendas entre os trabalhadores e as
direes das empresas, pudemos compreender que na maior parte dos casos as teorias da
administrao povoavam exiguamente os iderios dos gestores poca e por isto as prprias
prticas destes eram pouco orientadas por aquelas teorias. De maneira que os trabalhadores
mantinham a disciplina movidos muitos mais por fatores externos empresa, estes mais
prximos de serem ideologias, com a ressalva do caso estudado por Rodrigues. Neste particular
cabe lugar legislao, sobre a qual na maioria das vezes os trabalhadores se apoiavam para
resolver seus problemas; os salrios que no caso da indstria automobilstica paulistana eram
mais altos devido pujana do setor, e em Juiz de Fora eram pagos em dia, algo que no ocorria
em outras empresas da mesma cidade; e prpria inoperncia dos sindicatos.
Esses elementos permitem apontar que se j dificultosa uma determinao precisa da
ideologia, to ou mais complexa uma determinao dos elementos que se articulam como
ideologia na realidade concreta. Tanto que as prprias teorias da administrao no podem ser
de todo descartadas, mesmo diante dos diversos elementos presentes quele momento no Brasil.
claro que os elementos que expusemos mostram outros elementos como mais decisivos no
enfrentamento dos conflitos, mas em algum momento a administrao teve influncia e isto
pode ter se repetido em outras singularidades quela poca. Seja como for, bastante razovel
a indicao de Pao Cunha e Guedes (2015) de que a exigncia de um estudo histrico para
delimitar melhor esta questo da ideologia nos coloca em condies de chegar a uma
determinao autenticamente materialista do problema.

6. Consideraes Finais

evidente que se as teorias da administrao se efetivassem como ideologias no seria

como ideologias puras, pois elas tocam profundamente a esfera econmica e o conflito de
classes. Precisamente por isso que nos interessou a sua capacidade de dirimir conflitos. A
resoluo desenvolvida, no entanto, que tais teorias podem ser ideolgicas, refletirem
determinados interesses materiais, mas a potncia em funcionar como ideologia sobre os
 106

conflitos sociais diminuta frente a outros complexos como o direito. Ao menos isso parece se
confirmar a partir das pesquisas sociolgicas. Mas tambm em razo de nossa resoluo com
relao ao processo de objetivao do capitalismo que, em seu traado atrfico, implica uma
baixa exigncia de tais teorias na orientao prtica frente aos conflitos sociais.
Em todos os casos tivemos provas concretas de que a tese da via colonial um
instrumento importantssimo para explicar o Brasil e as razes de nosso capitalismo. A origem
rural, o precrio saber tcnico dos trabalhadores, a geral desorganizao das lutas de
trabalhadores condicionadas em grande parte por uma prpria conscincia de classe pouco
desenvolvida aliada a um baixo desenvolvimento material, a indstria ainda arcaica, etc. Todos
traos apresentados por Chasin foram suficientemente confirmados seja nas pesquisas nas
indstrias, seja nas pesquisas histricas de Vargas e Cunha.
As administraes das empresas em tela, salvo a indstria automobilstica de So Paulo
e a txtil de Juiz de fora, no apresentaram traos concretos de uma inspirao nos principais
idelogos da administrao. Isto representava bem aquelas dcadas que apresentavam
desenvolvimento econmico vertiginoso, principalmente industrial, mas que no se deu no
compasso da profissionalizao da gesto, como vimos em Cardoso. Nos casos em que se
verificou alguns traos da influncia prtica do humanismo, por exemplo, na indstria
automobilstica, setor francamente avanado, estudada por Rodrigues tratava-se de uma
empresa estrangeira; e na indstria txtil, a recente modernizao no havia se dado de maneira
acabada quando da pesquisa de Loyola. Mas preciso dizer que de todas as empresas estudadas
por estes pesquisadores, em nenhuma encontramos provas suficientemente concretas para dizer
que as teorias da administrao eram ideologias, salvo a prpria empresa automobilstica que
demonstrava uma concreo melhor da racionalizao e um aparato para lidar com as relaes
humanas, porm outros pontos exerciam influncias sobre os trabalhadores como o sindicato
ineficiente e o direito. Alguns fatos nos indicam que este papel pode ter sido desempenhado
pelo direito, atuando nas greves, sendo o parmetro fundamental de garantia de direitos dos
trabalhadores ou mesmo respaldando ostensivamente as indstrias, ou pelas prprias
deficincias dos sindicatos na medida em que eram praticamente elementos estranhos aos
trabalhadores, os quais no viam motivos para construir um movimento atravs destas
organizaes sindicais. Assim, importante termos em mente que a falta de uma ideologia
radical, tambm uma fora atuante para garantir a vitria de uma ideologia conservadora.
Afora isto, outros elementos erigidos pela realidade concreta faziam com que as teorias
administrativas fossem tolhidas em suas possibilidades ideolgicas. O mercado de trabalho ou
por falta de opes de emprego melhor, ou mesmo to boas quanto, reduzia o poder de
 107

reivindicao dos trabalhadores, sobretudo operrios no qualificados, que no viam outras

alternativas e em alguns casos a sada aventada pelos trabalhadores, ao menos a mais imediata,
no era a luta direta com os patres, mas a sada da empresa para trabalhar por conta prpria.
Muitos trabalhadores tinham a plena conscincia de que as aes das empresas no eram mais
que engodos para garantir seus objetivos. Outro ponto de igual importncia a constatada
baixssima influncia da mediao da educao quanto a sua incumbncia de veicular as
ideologias. Poucos dos gestores eram formados, menor ainda era o nmero de formados em
administrao e o seu conhecimento ou no das teorias no era determinante para p-las em
prtica. No aqui e agora, fatores outros se sobrepuseram teoria da administrao, mas, de
fato, demandam pesquisas mais especficas para identific-los quanto ao seu carter ideolgico.
Da depreendemos que todas essas indicaes apontadas somente reforam a
importncia de uma reproduo pelo pensamento da determinao ontolgica das ideologias.
Alm de todas as ponderaes impostas pela mediao da realidade concreta impedirem
qualquer determinao por princpio da ideologia, elas tambm no garantem que o interesse
contido naquelas ideologias se concretize, tanto que no exemplo de Juiz de Fora, em
determinado momento a racionalizao se tornara motivo de grande insatisfao por parte dos
trabalhadores. Como no havia ali condies favorveis e nem a apario de uma ideologia
reivindicatria, esta insatisfao no foi adiante. As importantes crticas a administrao que
cada vez mais ganham espao no debate acadmico brasileiro, tm sido fundamentais, inclusive
abrindo espao para reflexes e pesquisas como a aqui desenvolvida que ainda no ocupam
tanto espao, mas so fundamentais para a prpria orientao da classe trabalhadora.
fundamental ter a realidade concreta como horizonte, sob a pena de perder de vista seus
problemas centrais.
Muitos pontos no puderam ser tratados de maneira mais detalhada neste trabalho, por
limitaes materiais. Como mostrou Lukcs, para compreendermos uma ideologia de fato
precisamos verificar no somete sua efetividade prtica, mas tambm sua durao. Isto
certamente no foi possvel aqui, pois alm de analisarmos somente algumas singularidades,
no cobrimos um perodo histrico completo. Por exemplo, no seria exagero dizer que os
elementos aqui levantados que estariam atuando ideologicamente e outros mais poderiam ser
parte ou sintomas do desenvolvimentismo, e este sim, ser a ideologia que ali estava atuando,
mas o desenvolvimentismo abarca um perodo histrico maior e demanda o estudo de outras
singularidades e certamente um exame mais detido sobre cada uma delas.
A formao do capitalismo brasileiro ainda um tema que carece de tratamento mais
recorrente. Estudos como este contribuiro ainda mais para a um desenvolvimento maior da
 108

tese da via colonial. O empresariado brasileiro produziu muitos importantes materiais sobretudo
na primeira metade do sculo XX que ajudam a compreender melhor a maneira como lidavam
com suas questes e as implicaes para a classe trabalhadora. De igual modo, sindicatos, sobre
os quais existem muitos materiais, que tiveram momento de plena atuao durante este perodo
podem ser melhor compreendidos. De toda forma fundamental que se compreenda que o
capitalismo brasileiro possui particularidades, e para encontrar seus traos histricos mais
importantes preciso que se olhe para a prpria histria do Brasil. Assim ser possvel que a
crtica no somente finalize o reboco de seu muro de lamentaes, mas d um passo adiante em
direo de um enfrentamento mais firme das consequncias sociais da administrao.
 109

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