Diagnóstico Municipal Trinidad, Bolivia

Diagnstico
Municipal
de la
Santsima Trinidad
Trinidad - Beni. Bolivia, 2011
Este documento ha sido posible gracias al respaldo financiero, tcnico y acadmico de OXFAM, FUNDEPCO
y el Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad.
Autoridades del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad
rgano Ejecutivo Equipo Tcnico Municipal

Gral. Moiss Shriqui Vejarano Arq. Mara Eugenia Hurtado Bruckner
Alcalde Municipal O. M. de Adm. Dllo. Administrativo Financiero
Arq. Jorge A. Ferrufino Barboza
rgano Deliberante O.M. de Ordenamiento Territorial
Dra. Mery Elina Zabala Montenegro Ing. Saud Yuja Gmez
Pdta. del Concejo municipal O.M. Obras Pblicas
Ing. Nelson Villazn Ribera Lic. Daniel Galindo Ortiz
Vicepresidente O.M. Desarrollo Econmico Productivo
Consuelo Viruez Ruiz Arq. Pablo Gutirrez Oyola.
Secretaria O.M. Desarrollo Humano
OXFAM
FUNDEPCO
Marinus van der Poel
Juan Pablo Saavedra Badani
Director de Pas OXFAM GB
Director Ejecutivo FUNDEPCO
Roger Quiroga Becerra de la Roca
Susana Tllez Illanes
Coordinador RRD y Adaptacin
Coordinadora 2009-2011
Rebeca Rivero Guzmn
Consultores:
Gerente Regional 2011 2012
rea Econmica:
Marcelo Arroyo Jimenez
Jimmy Seoane Gutirrez rea Biofsica Municipal:
Andrea Markos Jorge Espinoza Morales
Carlos Fernando Barrera Ura
rea Social y Organizativo Institucional: Rebeca Rivero Guzmn
Luis Salas Carvajal Milton Surez Montero
Sonia Ortiz Caipa Hernn Figueredo Ticona
Patricia Isabel Sainz Prestel Hugo Eduardo Balczar Rodal
Armando Rivero de la Barra
Pasantes:
rea Fsico Urbano: Douglas Dorado Melgar
Fernando Prado Salmon Liliana Flores Nagatoshi
Fernando Manuel Prado Suarez Oscar Luna Ortiz
Samuel Mendez Moro Ricardo Hurtado Meja
Jessica Mara Osinaga Barba
Heidy Lizeth Vaca Herrera Otros:
Alberto Villar Pedraza Amira Katsuda Raslan
Patricia Montellano Barriga
Kathia Dorado Melgar

Fotografas portada: Michael Dunn, FUNDEPCO.
Diseo grfico: Orestes Sotomayor

Trinidad Beni, Bolivia - 2012
Impresin: Impacto Digital

La Paz - Bolivia
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE LA
SANTSIMA TRINIDAD
Aprobado por Ordenanza Municipal 209/2012
Diagnstico
Municipal
de la
Santsima Trinidad
Trinidad Beni Bolivia, 2011

Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad
Estimados Ciudadanos y Ciudadanas:
La presente documentacin es el resultado del trabajo conjunto entre el Gobierno

Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, La Fundacin para el Desarrollo Participativo
Comunitario (FUNDEPCO), The Oxford Committe for Famine Relief (OXFAM) y la poblacin
trinitaria, misma que se ha realizado para fortalecer las capacidades de nuestro municipio en
un marco de corresponsabilidad para con el desarrollo de nuestro pueblo que adems debe
enfrentar los desafos que plantea el Cambio Climtico.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) como el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial

(PMOT), se presentan como herramientas de trabajo para toda la poblacin pues nos
permiten conocer a detalle nuestra realidad, nuestro entorno y guiar nuestro camino de
aqu a 15 aos.
Es tambin importante mencionar el papel que nos toca desarrollar en relacin a nuestro
medio ambiente, pues nuestras actividades estn sujetas a lo que la naturaleza nos presenta,
debemos empezar por respetar la dinmica de la misma ya que de lo contrario estaramos
atentando con el bienestar de las futuras generaciones.
Los invito a que juntos construyamos una Trinidad prspera y participativa, porque es tarea
de todos y todas trabajar para consolidar un municipio sustentable, para que nuestro trabajo
beneficie tanto a la poblacin de hoy en da como a las generaciones futuras.
i
PRESENTACIN
Presentamos un documento que forma parte del paquete de planes municipales de la Santsima
Trinidad, que ha sido trabajado en un esfuerzo conjunto entre el Gobierno Municipal Autnomo de la
Santsima Trinidad (GAMST), la Fundacin para el Desarrollo Participativo Comunitario (FUNDEPCO) y
The Oxford Commitee for Famine Relief (OXFAM).
El Municipio de la Santsima Trinidad, bajo el enfoque de la Gestin Territorial Adaptativa (GTA), ha

trabajado en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
(PMOT), complementando stos con otros estudios e investigaciones, transversalizando la Gestin del
Riesgo y la Adaptacin al Cambio Climtico.
LA GESTIN TERRITORIAL ADAPTATIVA es la capacidad que tiene un territorio para convivir

entre la dinmica de la naturaleza y la dinmica de las comunidades, ejerciendo sus
libertades, disfrutando y administrando su territorio sobre la base de sus propias prioridades
de desarrollo, de manera sostenible y con enfoque adaptativo.
La GTA consiste en el conjunto de capacidades que tiene un determinado espacio territorial para
afrontar las variaciones climticas inesperadas o proyectadas a travs de la ejecucin de acciones
estratgicas que permitan minimizar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que generan
dichos cambios.
El enfoque de la GTA en el marco del Plan de Desarrollo Municipal y Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial se refiere al conjunto de recursos, organizaciones y potencialidades con las que cuenta o
ha desarrollado el Municipio de la Santsima Trinidad como respuesta natural a los eventos y cambios
fsicos manifestados en los ltimos aos; sin embargo estas capacidades para que sean efectivas y
sustentables en el mediano y largo plazo, deben ser refrendadas en lineamientos, polticas, programas
y proyectos articulados a travs de sus instrumentos de planificacin.
Consecuentemente, la incorporacin del enfoque de la Gestin Territorial Adaptativa redefine los

lineamientos centrales del Plan de Desarrollo Municipal de Trinidad y Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial (Plan de Ocupacin del Territorio POT, Plan de Uso del Suelo PLUS y Plan de Ordenamiento
Urbano POU), entendidos ahora, tambin como estrategias de adaptacin en diferentes sectores del
desarrollo como ser: El mbito econmico productivo, social cultural, organizativo Institucional y el
fsico territorial.
iii
NDICE
Introduccin 1
Metodologa de la Investigacin 1
Captulo I
1. Marco Contextual 5
1.1. Justificacin 5
1.1.1. El riesgo 7
1.1.2. La gestin del riesgo 7
1.1.3. La amenaza y la vulnerabilidad en escenarios de cambio climtico 7
1.1.4. La adaptacin al cambio climtico 7
1.1.5. Construccin social del riesgo y adaptacin al
cambio climtico en reas urbanas 8
1.2. El contexto municipal, la localizacin poltica y administrativa. 9
1.2.1. Ubicacin geogrfica 9
1.2.2. Extensin territorial 10
1.2.3. Divisin poltica y administrativa 10
1.2.4. Distritos municipales 10
1.2.5. Anlisis geogrfico territorial 11
1.2.6. Ubicacin y rol que cumple La Santsima Trinidad a nivel nacional 12
1.2.7. Trinidad y los sistemas regionales benianos aislados 13
1.2.8. Relacin de La Santsima Trinidad con las grandes infraestructuras 15
1.2.9. La construccin histrica de La Santsima Trinidad 16
1.2.10. La tecnologa hidrulica en las sociedades mojeas 17
1.3. De El Dorado a las Misiones 18
1.3.1. Fundacin de La Santsima Trinidad y sincretismo catlico-indgena 18
1.3.2. poca republicana 20
Captulo II
2. Contexto Territorial 25
2.1. Sistema biofsico ambiental 25
2.2. Caractersticas geolgicas 25
2.3. Marco geolgico del municipio 26
2.3.1. Principales rasgos del relieve 27
2.4. Clima 28
2.5. Bioclima 30
2.6. Unidades de terreno 31
2.6.1. Pedillanura beniana 31
2.7. Suelos 33
2.8. Vegetacin 34
2.9. Fauna 36
2.10. Red hidrogrfica y cuencas hdricas 38
2.11. Recursos hdricos subterrneos 40
2.12. Dinmica fluvial del ro Mamor 41
2.13. Inundaciones en la llanura Beniana 41
v
Diagnstico Municipal
2.14. Uso actual de la tierra 41

2.15. Anlisis de Amenazas 43
Captulo III
3. Sistema Fsico Espacial 49
3.1. Morfologa y trama urbana 51
3.2. Anlisis histrico de la trama original 51
3.3. Definicin de los actores en la produccin de espacio urbano 54
3.4. Descripcin de las tramas dominantes y nuevas tendencias 55
3.5. Escalones urbanos 55
3.6. Habitacional (de densidad alta, media y baja) 56
3.7. Caractersticas de la edificacin o tipologas arquitectnicas 57
3.7.1. Vivienda unifamiliar con galera 57
3.7.2. Vivienda unifamiliar aislada o semiaislada 58
3.7.3. Edificacin en bloque, moderna o comercial 58
3.7.4. Edificacin institucional 58
3.7.5. Construcciones precarias 59
3.7.6. Galpones 59
3.7.7. Conjuntos arquitectnicos o urbansticos 59
Captulo IV
4. Sistema Socioeconmico 63
4.1. Aspectos socio demogrficos y pobreza 63
4.1.1. Anlisis socio demogrfico 63
4.1.2. Indicadores de pobreza 69
4.2. Situacin de las mujeres 71
4.2.1. Educacin, empleo y participacin de las mujeres 71
4.2.2. Violencia intrafamiliar y derechos sexuales y reproductivos 73
4.3. Situacin de los nios/as y adolescentes 74
4.4. ndice de desarrollo municipal de la infancia, niez y adolescencia (IDINA) 75
4.5. Defensora de la niez y adolescencia 76
4.6. Nios, nias y adolescentes en condicin de marginalidad 77
4.7. Situacin de Personas Adultas Mayores 79
4.8. Desarrollo humano municipal 80
4.9. Salud 81
4.9.1. Esperanza de vida al nacer (EV) 82
4.9.2. Salud en la mujer 83
4.9.3. Salud en los nios/as 85
4.9.4. Gestin del Sistema Nacional de Salud 87
4.9.5. Infraestructura, equipamientos y servicios sanitarios 88
4.9.6. Oferta y calidad de la atencin de salud 90
4.9.7. Recursos Humanos 90
4.9.8. Seguros de Salud 91
4.10. Educacin 92
4.10.1. Cobertura escolar 93
4.10.2. Desercin Escolar 94
4.10.3. Alfabetismo y nivel de instruccin 95
vi
4.10.4. Oferta en infraestructura educativa 96

4.10.5. Educacin formal 97
4.10.6. Calidad de los servicios educativos 101
4.10.7. Desayuno escolar 102
4.11. Seguridad ciudadana 103
4.12. Deportes 104
4.13. Recreacin 105
4.14. Red vial y drenaje 106
4.14.1. Red vial 106
4.14.2. Drenaje pluvial 108
4.15. Saneamiento bsico 109
4.15.1. Servicio de la red COATRI 109
4.15.2. Alcantarillado sanitario 113
4.16. Energa elctrica 114
4.17. Residuos slidos 115
4.18. Comunicacin y transporte 116
4.19. Sistema productivo 121
4.19.1. Situacin del municipio de La Santsima Trinidad en el contexto
regional y nacional 121
4.20. Situacin empresarial 124
4.21. Mercado financiero 126
4.21.1. Caracterizacin de los sectores productivos 129
4.21.1. 1. Sector ganadero 129
4.21.1. 2. Sector lechero 131
4.21.1. 3. Sector agrcola 131
4.21.1. 4. Sector hotelero 135
4.21.1. 5. Sector de la construccin 138
4.21.1. 6. Sector de moto taxistas 139
4.21.1. 7. Sector de tejeros 139
4.21.2. Seguridad alimentaria 141
4.22. Habilitacin de Suelos Agrcolas 145
4.23. Campos de Cultivo Elevados (CCE) 146
4.24. Piscicultura 148
4.25. Mercados 151
4.26. Disponibilidad y Generacin de Recursos Financieros 152
4.27. Ferias Organizadas por el Municipio 153
Captulo V
5. Contexto Econmico 157
5.1. Desempeo de la Actividad Econmica Nacional 157
5.2. Situacin Econmica Departamental 158
5.2.1. Finanzas Pblicas Departamentales 161
5.2.2. Seguridad Social 166
5.2.3. Sistema Financiero 167
5.3. Bench Marking de las Finanzas Pblicas de Trinidad 170
5.3.1. Trinidad respecto al resto de ciudades capitales ms El Alto 170
vii
5.3.1.1. Transferencias por concepto de Coparticipacin Tributaria 172

5.3.1.2. Transferencias por concepto del IDH 172
5.3.1.3 Transferencias por concepto del dialogo 2001 173
5.3.2. Ranking de inversin Pblica Municipal 173
5.3.3. Trinidad respecto al resto de los municipios del Beni 175
5.3.3.1. Comportamiento de los ingresos en los municipios del Beni 175
5.3.3.2. Comportamiento de los gastos en los municipios del Beni 176
5.3.3.3. Indicadores Financieros Comparativos 176
5.4. Anlisis Financiero del Municipio de Trinidad 181
5.4.1. Anlisis de los Ingresos Municipales 181
5.4.1.1. Recursos Especficos Percibidos 183
5.4.1.2. Transferencias Percibidas 185
5.4.2. Presupuesto de Gastos 185
5.4.2.1. Lmite del Gasto de Funcionamiento 187
5.4.2.2. Gastos de Inversin 188
5.4.2.2.1. Inversin en Infraestructura Urbana 190
5.4.2.2.2. Inversin Social 191
5.4.2.2.3. Inversin en Gestin de Riesgos 193
5.4.2.2.4. Inversin en Desarrollo Econmico 194
Anexos 197
Bibliografa 221
viii
INTRODUCCIN
En vista de la necesidad de planificacin estratgica del Municipio de la Santsima Trinidad, se ha trabajado
en un documento base, que enfatiza el anlisis socioeconmico, biofsico y econmico financiero, el cual
prioriza el anlisis de temticas referidas a la socio demografa, educacin, salud, recreacin, deportes,
seguridad ciudadana; sistema biofsico, territorio, suelo; condiciones socioeconmicas y caractersticas
econmicas y financieras.
Estos aspectos son los que orientan, interpretan y analizan el contenido del presente documento, en
la mirada de que sus conclusiones sern parte de la construccin de los planes municipales con un
enfoque de la Gestin Territorial Adaptativa (GTA), que a su vez permitir la definicin de lineamientos
estratgicos, programas, proyectos dirigidos a reducir las vulnerabilidades, tomando en cuenta medidas
de Adaptacin al Cambio Climtico (CC) para un mejor desarrollo sustentable.
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
La metodologa utilizada para el diagnstico del Municipio de la Santsima de Trinidad, considera

distintos instrumentos y fuentes que permiten caracterizar los aspectos de la realidad municipal y las
tendencias como base para el diseo de acciones futuras en la formulacin de la estrategia.
Se han combinado el mtodo cualitativo y cuantitativo, buscando la comprensin de los hechos dentro
del marco de referencia de los propios sujetos y las relaciones entre variables, es decir, la medicin y el
anlisis de las relaciones causales entre dichas variables.
Adems, se ha trabajado bajo el marco jurdico/institucional que establece mecanismos de formulacin

y ajuste del PDM como parte de la responsabilidad de planificacin y gestin municipal, entre ellos:
La Ley 1333 de Medio Ambiente

La Ley No. 1551 de Participacin Popular,
La Ley No. 2028 de Municipalidades,
La Ley No. 1654 de Descentralizacin Administrativa,
La Ley No. 2140 para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres,
La Ley No. 2335 Modificatoria de la Ley 2140 para la reduccin de riesgos y atencin de desastres
y/o emergencias, la Resolucin Suprema No. 216779 de 26 de julio de 1996 que aprueba la
Norma Bsica del Sistema de Planificacin,
La Resolucin Suprema N 216961 de 14 de marzo de 1997, que reglamenta y operativiza las
Normas Bsicas del Sistema de Planificacin en el mbito municipal,
La Resolucin Ministerial No. 052/2005, aprobada por el Ministerio Sin Cartera Responsable
de Participacin Popular, que establece las directrices para la evaluacin de los Planes de
Desarrollo Municipal tanto en el diseo como en la gestin del desarrollo, contenidas en la
Gua de Evaluacin: Mejorando el Desarrollo y el Desempeo Municipal.
El diagnstico sociocultural del PDM se lo plantea desde el nivel de anlisis distrital (8 distritos urbanos,
4 rurales), por tanto, la informacin secundaria y primaria ha sido procesada y ordenada a ste nivel, con
el fin de reflejar las diferencias, puntos en comn, problemas y fortalezas de los distritos que conforman
el Municipio buscando tener una visin ms detallada de la situacin actual.
1
As mismo para el anlisis territorial se han considerado las unidades de terreno (U.T.) que han permitido
no solo el diagnstico del componente biofsico sino adems del de demandas socioeconmicas.
La informacin cualitativa del diagnstico municipal se basa en la elaboracin de entrevistas a

informantes clave y talleres, que ayudaron a fortalecer los datos cuantitativos y permiti tener
una mirada ms profunda de la situacin. Para el desarrollo de los talleres distritales se plante la
metodologa participativa, en los talleres se trataron las problemticas y potencialidades por distritos,
donde se trabaj bajo tres parmetros: econmico productivo, sociocultural y fsico espacial.
Finalmente, se realiz una encuesta de percepcin ciudadana con el objeto de conocer la opinin de los
habitantes del municipio de Trinidad acerca de las condiciones, estado de situacin y polticas pblicas
aplicadas por el Gobierno Municipal en los ltimos aos.
Para el componente biofsico territorial, se procedi a la interpretacin de la imagen satelital GOE EYE
de julio y agosto del 2009, escala 1:70.000 con una resolucin espectral de 50 cm. Levantamiento de
datos a travs de muestreo de suelos, vegetacin, agua, anlisis de laboratorio y finalmente talleres con
sectores productivos y comunales a nivel de U.T.
Adicionalmente, se consultaron otras fuentes de informacin a manera de dotar de caractersticas

tcnicas al diagnstico, tanto en informacin cuantitativa, como documentos de anlisis.
Este documento sistematiza las caractersticas del municipio de la Santsima Trinidad, conociendo desde
la historia, que da a conocer los antecedentes de las condiciones en las que el municipio se desarroll,
hasta el escenario de las particularidades del desarrollo humano, econmico y financiero que tiene el
Municipio.
El documento est compuesto por 5 captulos que describen al Municipio de la Santsima Trinidad:
Captulo 1 Marco contextual, donde se describe la necesidad de la planificacin con enfoque de la

Gestin Territorial Adaptativa; se describe el contexto municipal poltica y administrativamente, y la
historia del municipio.
Captulo 2 Contexto Territorial, donde se describen las caractersticas del territorio, las condiciones del
suelo, vegetacin, clima, hidrografa, etc. y las aptitudes del territorio.
Captulo 3 Sistema Fsico Espacial, donde se describen la morfologa, tramas urbanas, tipologas
arquitectnicas.
Captulo 4 Sistema Socio econmico, donde se describen las caractersticas sociodemogrficas de desarrollo
humano; como educacin, salud, servicios bsicos, condicin de los grupos vulnerabilizados, etc.
Capitulo 5 Contexto Econmico financiero, que constituye, un anlisis descriptivo de la posicin

financiera del Municipio con relacin a sus ingresos y gastos, en comparacin con el resto de ciudades
capitales de departamento, con el resto de municipios del departamento y al interior del municipio en
el periodo 2000 al 2008
2
CAPTULO I
Marco Contextual
Diagnstico
Municipal
de la
Santsima Trinidad

1. MARCO CONTEXTUAL
Actualmente, La Santsima Trinidad, Beni, es el primer y nico municipio de Bolivia que articul de
manera consistente la gestin del riesgo y las capacidades de adaptacin al cambio climtico en el Plan
de Desarrollo Municipal y al Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, buscando un desarrollo ms
sustentable.
Esto obedece al diseo tcnico de planificacin integral y de comprensin del escenario beniano donde
los eventos extremos las inundaciones de 2007 y 2008, y otras como la de 1947- marcaron hitos
en el imaginario colectivo como escenarios de desastre, pero tambin de posibilidades deseables y
reales de reducir el riesgo y desarrollar capacidades de adaptacin al cambio climtico. Una ventana
de oportunidades para la poblacin y las instituciones.
Los planes del Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad expresan ese proceso tcnico,
social, de compromiso e involucramiento poltico institucional, tomando como referente fundamental
el mito fundacional de la ciudad Santsima Trinidad, tanto en el primer asentamiento (a orillas del
ro Mamor) como en el asentamiento actual (a orillas del Arroyo San Juan), que se constituyen en los
referentes histricos de los pueblos mojeos y base identitaria fundamental de la ciudad Santsima
Trinidad; que le da sentido a la construccin social de la ciudad, a las actividades productivas y al manejo
de los recursos naturales.
1.1. Justificacin
Hasta ahora los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial municipal en Bolivia fueron elaborados
como instrumentos separados por la temporalidad de su implementacin (Plan de Desarrollo Municipal
PDM-5 aos; Plan Municipal de Ordenamiento Territorial PMOT-15 aos) y por su estructura lgica de
diseo, estructuracin e implementacin.
El PDM tradicional contiene informacin sociodemogrfica y cultural, organizativa, institucional,

histrica, econmica y productiva, en la visin, los lineamientos y los proyectos, donde los elementos
territorial, biofsico y natural son secundarios o accidentales. Usa instrumental cualitativo y formula
proyectos dispersos como respuesta a demandas de corto plazo.
En cambio el PDM del municipio de La Santsima Trinidad incorpora esas dimensiones bajo una nueva
lgica poltica, tcnica y estratgica del desarrollo humano y de gestin territorial sostenible, de equilibrio
entre la dinmica social y la dinmica natural, de compromiso, involucramiento y participacin social;
es resultado de la bsqueda de equilibrios entre el inters colectivo y privado en la asignacin y el uso
de recursos econmicos y financieros. As, La Santsima Trinidad es el nico entre los municipios del
pas que incorpor coherentemente el desarrollo humano sustentable, la RRD (Reduccin de riesgo de
Desastre) y la ACC (Adaptacin al cambio climtico) en el PDM (Plan de Desarrollo Municipal) y el PMOT
(Plan Municipal de Ordenamiento Territorial), bajo el paradigma de la adaptacin territorial.
El PMOT que incluye el POT (Plan de Ocupacin del Territorio), el PLUS (Plan de Uso del Suelo) y el
POU (Plan de Ordenamiento Urbano) en el anlisis de la situacin municipal profundiza las condiciones
hidrolgicas, edafolgicas, cobertura vegetal, geolgica y geomorfolgica del municipio de La Santsima
Trinidad, uso del suelo y ocupacin del territorio. Combina el instrumental cualitativo y cuantitativo,
desde la construccin del territorio, su identificacin y valorizacin; en sus dimensiones geogrfica,
espacial, sociodemogrfica, econmica, ambiental y organizativa.
5
Dadas las nuevas dinmicas fsico naturales y socio demogrficas condicionadas por el cambio climtico,
que intensifican los factores del riesgo, las variables que se aplicaron en la planificacin del desarrollo
y del territorio hasta el momento; ya no son suficientes y es imprescindible incorporar variables
multidimensionales, por lo menos desde 3 perspectivas: Conceptual, metodolgica y operativa es decir,
de consistencia terico-conceptual, de articulacin metodolgica y de acoplamiento instrumental en el
PDM y el PMOT.
El Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad trabaj bajo la perspectiva de la Gestin

Territorial Adaptativa (GTA) en el PDM y el PMOT, donde complement stos con otros estudios e
investigaciones, transversalizando la reduccin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico; desde
una visin poltica y tcnica de la planificacin. (Grfico No 1).
Plan de Desarrollo Municipal

PDM
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial

PMOT
Plan de Plan de Uso Plan de

Ordenamiento del suelo Ocupacin del
Urbano PLUS Territorio
POU POT
Todo ello contenido en la visin integral y en la definicin de proyectos estratgicos de desarrollo,

dirigidos a promover el manejo racional y ordenado del territorio, el desarrollo socioeconmico, el
empoderamiento, la reduccin de vulnerabilidades y la reduccin de las desigualdades estructurales,
socioeconmicas y polticas.
El producto se concreta en una propuesta de desarrollo socioeconmico y territorial integrado que

compatibiliza la competitividad econmica (desarrollo econmico), el bienestar (desarrollo social), la
sustentabilidad ambiental (desarrollo sustentable) y la reduccin de los desequilibrios territoriales
(cohesin territorial).
6
1.1.1. El riesgo
El riesgo o probabilidad de daos y prdidas involucra la presencia simultnea o interseccin de
amenazas y vulnerabilidades1. La amenaza natural se refiere a los fenmenos atmosfricos, hidrolgicos
o geolgicos que son parte de la dinmica del planeta, y que por su ubicacin, severidad y frecuencia son
potencialmente negativos para la gente, la infraestructura y sus actividades. La amenaza socio-natural
est relacionada con la amenaza construida en una base natural con intervencin causal derivada de
acciones humanas.
La vulnerabilidad es multidimensional (socio poltica, econmica, cultural, institucional), que hace

propensa a las comunidades a ser afectadas y sufrir prdidas por la ocurrencia de amenazas de origen
natural o antrpico.
1.1.2. La gestin del riesgo

La gestin del riesgo implica un proceso social de anlisis de causas del riesgo, de efectos y tendencias,
dimensionamiento, identificacin, priorizacin de acciones apropiadas y negociacin para su
implementacin; con la participacin de los actores. Comprende actividades del ciclo del desastre, las
fases de prevencin y mitigacin, preparativos de desastre, respuesta y/o reconstruccin.
1.1.3. La amenaza y la vulnerabilidad en escenarios de

cambio climtico
El cambio climtico (CC)2 es un factor multiplicador del riesgo, que no cambia su naturaleza si se considera
en el anlisis del proceso de planificacin a la amenaza relacionada con el componente biofsico, a la
vulnerabilidad y la adaptacin al cambio climtico conectados con los asentamientos humanos, los
elementos fsicos transformados y la construccin social (amenaza-vulnerabilidad); y la intensifica. El CC
es una variable ms en el riesgo que acenta el desastre en sociedades vulnerables.
Los GEI (Gases de efecto invernadero) aumentaron por la actividad humana y la quema de grandes
masas de vegetacin para ampliar tierras de cultivo, que segn el IPCC (por sus siglas en ingles Comit
Internacional por el Cambio Climtico) contribuyen significativamente al CC y generan mayores riesgos.
1.1.4. La adaptacin al cambio climtico

Dadas las caractersticas del CC, la reduccin del riesgo est relacionada con 2 estrategias:
La mitigacin o reduccin de emisiones de GEI, cuyos efectos no son inmediatos por el carcter
acumulativo de las emisiones.
1
Amenaza se refiere a la probabilidad de la ocurrencia de un evento fsico nocivo para la sociedad; la vulnerabilidad, a la propensin de una
sociedad de sufrir dao, a las condiciones desfavorables para hacer frente a fenmenos naturales o provocados por los grupos humanos.
2
Variacin estadsticamente significativa, fuera de las condiciones climticas medias o de su variabilidad que se mantiene durante un perodo
relativamente largo (generalmente ms de un decenio). El CC puede deberse a procesos naturales internos, a presiones externas, o a cambios
antropgenos en la composicin de la atmsfera o en el uso de la tierra. La CMNUCC define el CC como cambio del clima atribuido directa
o indirectamente a las actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del
clima observada durante perodos de tiempo comparables; distingue CC- atribuible a las actividades humanas que alteran la composicin
de la atmsfera- de variabilidad del clima, atribuible a las causas naturales. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Eds.
Cambridge University Press, Cambridge.
7
La adaptacin3 al CC, una respuesta a los impactos del CC o ajuste a los cambios generados por el
incremento de vulnerabilidades.
El municipio de La Santsima Trinidad no es agente emisor de GEI. Est comprometido con el ajuste
de patrones de comportamiento y consumo, y de polticas municipales en respuesta a los eventos
climticos esperados. La adaptacin al cambio climtico, constituida por ajustes moderadores de los
efectos del CC, es la respuesta adecuada para aprovechar las oportunidades y reducir los riesgos.
La adaptacin al cambio climtico asumida en el GTA4 es la proactiva, que acciona antes de la ocurrencia
de los efectos del CC, y planificada, resultante de polticas municipales basadas en el reconocimiento
del CC y sus condiciones. Potencia la adaptacin al cambio climtico proactiva planificada, que identifica
y evala el riesgo en los sistemas naturales y humanos, construyendo capacidades y prcticas de
adaptacin5; aprovechando las condiciones para un mejor desarrollo sustentable.
1.1.5. Construccin social del riesgo y adaptacin al

cambio climtico en reas urbanas
Bolivia es un pas con acelerada urbanizacin. En los ltimos 50 aos, la relacin entre habitantes rea
rural/urbana se ha revertido. Anteriormente el 70 % de la poblacin viva en el rea rural, ahora vive
en las ciudades. Similar tendencia se observa en el municipio de La Santsima Trinidad. El 94,4% de su
poblacin est concentrado en 8 distritos urbanos.
Los suelos naturales se convierten en tierras urbanas, los materiales industriales reemplazan la
cobertura vegetal, cambia la dinmica de los ros urbanos. La contaminacin de agua, tierra y aire por
residuos slidos y otros desechos torna los recursos en amenazas, generan vulnerabilidades frente
a ciertas amenazas6. Adems, el crecimiento demogrfico y las actividades econmicas profundizan
dichas vulnerabilidades, va informalidad y precios de tierras.
La expansin del sector informal en las ciudades, an en aquellas en que el ritmo industrial es ms
intenso, determina un crecimiento demogrfico igualmente acelerado que presiona sobre el mercado
de tierras y sobre la oferta de viviendas, alentando procesos especulativos con un incremento de
precios que se coloca ms all de la capacidad de ingresos de los demandantes, y stos estn forzados
a inventar soluciones habitacionales que provoca un raudo e intenso crecimiento de barriadas y
asentamientos irregulares, pauta bajo la que se expande la frontera urbana sin cesar7.
Adems, el impacto del CC ser mayor en las ciudades y afectar la disponibilidad de los servicios
pblicos, la seguridad alimentaria y la gobernabilidad; pues lo urbano se relaciona con la concentracin
y densidad de la economa y de la poblacin.
3
Adaptacin al cambio climtico: Ajuste en los sistemas naturales o humanos a los estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos, que
modera el dao y aprovecha las oportunidades beneficiosas (IPCC).
4
IPCC, (2007a). Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report
of the Intergovernmental Panel on Climate Change.
5
LEVIN, Tamara; Encinas Carla (2009) Adaptacin al cambio climtico: Experiencia en Amrica Latina.
6
LAVELL, Allan. Gestin de Riesgos Ambientales Urbanos. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y La Red.
7
RODRGUEZ, G. (2009) Vivir divididos. Fragmentacin urbana y segmentacin social en Cochabamba. FAM, PIEB, GMC, Cochabamba.
8
Por esto se requiere planificar el uso del suelo y del territorio. Adquiere relevancia la construccin
social del riesgo, por las particularidades de la adaptacin al cambio climtico en contextos urbanos
que agudiza el riesgo; debido a factores de crecimiento demogrfico acelerado, manejo inadecuado
del espacio, degradacin urbana, debilidad institucional y de polticas de ordenamiento territorial,
que plantean conflictos entre legalidad y legitimidad en el uso del espacio urbano, en la provisin de
servicios y la probabilidad de formalizar asentamientos ilegales8.
Por ello, las acciones de RRD contempladas en el PDM y el PMOT priorizan la reduccin de la
vulnerabilidad mediante la mitigacin y la adaptacin al CC.
1.2. El contexto municipal, la localizacin poltica y

administrativa.
1.2.1. Ubicacin geogrfica
El departamento del Beni fue creado el 18 de noviembre de 1842 en la presidencia del Gral. Jos
Ballivin y Segurola. Su capital, ciudad Santsima Trinidad, fue fundada como Misin Jesutica en 1686
por el Rvdo. P. Cipriano Barace en el margen derecho de los ros Ibare y Mamor, aproximadamente a 9
y 12 Km respectivamente. Trasladada al sitio actual por el Padre Pedro de la Rocha el ao 1769, 2 aos
despus de la expulsin de los jesuitas del territorio americano (Echevarra, Iaki, 2008).
El municipio de La Santsima Trinidad est localizado en el extremo centro sudeste del departamento
del Beni, comprendido entre las coordenadas de los vrtices del polgono del municipio en el Sistema
de Proyeccin UTM, Zona 20 Sud, Datum WGS 84. Estos lmites no cuentan con aprobacin oficial por
parte de la asamblea legislativa plurinacional, pero son reconocidos como vlidos por los organismos
pertinentes del Estado. (Ferrufino, 2009).
Sobre el eje norte del ro Mamor N8368565,95 E280073,15
Sobre el eje sur del ro Mamor N8335103,28 E284099,73
Sobre el vrtice del tringulo Este N8369458,82 E390702,51
Sus lmites naturales son:
Al Norte con el municipio de San Javier

Al Sur con los municipios de Loreto y San Andrs de la provincia Marbn
Al Oeste con el municipio de San Ignacio de Mojos, provincia Mojos.
8
PIEB. Urbanismo: Ms all del cemento y del ladrillo. Temas de Debate, Boletn del PIEB, No 11, ao 6, 2009. BOGADO, D.; NOE, M.; FABRICANO,
A. (2008) Migracin, pobreza y precariedad legal de terrenos periurbanos: Estudio de caso de indgenas asentados en el barrio Pedro Ignacio
Muiba en Trinidad. Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad/PIEB, Trinidad.
9
1.2.2. Extensin territorial
Tabla 1. Extensin territorial
Unidad Territorial Extensin Poblacin Densidad

(Ao 2001) (Hab/Km)
Repblica de Bolivia 1.098.581 Km 8.274.325 hab 7,53
Departamento del Beni 213.564 Km 362.521 hab 1,70
Provincia 11.538,33 Km 85.471 hab 7.4
Municipio 1798,38 Km 79.963 hab 44.46
rea Urbana La Santsima 43,85 Km 75.540 hab 1722.69

Trinidad
rea Rural Trinidad 17545,3 Km 4.423 hab 0.25
Fuente: INE 2001

La Santsima Trinidad ocupa el 39,56% de la extensin territorial de la provincia Cercado del

departamento del Beni.
1.2.3. Divisin poltica y administrativa

La provincia Cercado cuenta con 2 municipios, el de San Javier y el Municipio de La Santsima Trinidad
Tabla 2. Divisin poltica provincia Cercado
Seccin Nombre Superficie Km2 %
Seccin capital La Santsima Trinidad 1.798,38 Km2 15.59%
Primera seccin San Javier 9.739,95 km2 84.41%
Provincia 11.538,33 Km 100%
1.2.4. Distritos municipales

El municipio de La Santsima Trinidad cuenta con 12 distritos de los cuales 8 pertenecen al rea urbana
y 4 al rea rural
10
Tabla 3. Distritos del municipio de La Santsima Trinidad
Distrito rea Juntas vecinales (OTBs)
1 Urbana Casco Viejo

2 Urbana Beln, Ftima Central, Arroyo Chico, Los Penocos, 13 de Abril, 23 de Marzo,
Sta. Mara, CONAVI.
3 Urbana Pompeya, Mojos, 4 de Febrero, Villa Corina, San Juan, 25 de Diciembre, Pailn,
Germn Busch, 30 de Agosto, 18 de Agosto - Plataforma, Pantanal, Venecia.
4 Urbana San Vicente, San Antonio, Santa Mara, Sta. Cruz Sur, Pedro Marbn,
Machetero, 27 de Mayo, 1ro.de Mayo, Mangalito, Triunfo, Villa Ximena, Santa
Anita, Urb. Marn, Villa Marn, Pedro I. Muba, 6 de Agosto, V. Monasterio,
Tocopilla, San Luis, 30 de Noviembre, Virgen de Loreto, Villa Laguna Bomba.
5 Urbana 24 de Septiembre, San Jos, Ntra. Sra. de Ftima
6 Urbana 6 de Septiembre, Cipriano Barace (Paitit), 26 de Enero,21 de Septiembre,
Villa Conchita, 26 de Enero, Cotoca, N. Sra. de la Merced,El Progreso, Nueva
Trinidad I.
7 Urbana Bello Horizonte, Bello Horizonte Norte, Los Tocos, 12 de Abril, 24 de Agosto-
Las Brisas, Florida, Nuevo Amanecer, Villa Vecinal, Tahuichi, Villa Lolita, 6 de
Junio, Profesionales, Sandunga, Sitraluz, 20 de Agosto.
8 Urbana El Carmen, Chaparral, Villa Magdalena, 30 de Julio, Urb. Man, Libertad, Urb. El
Palmar, Urb.Univ-24 de Julio, 25 de Agosto, La Nia Autonmica, Mara Jess,
Meralisa, San Pedro II, 23 de Marzo, Urb. San Antonio, Campus Universitario.
9 Rural Pto. Ballivin, Loma Surez, Villa Victoria y Calatayud.
10 Rural Pto. Varador, Pto.Geralda, Los Puentes, Mangalito, Sta. Mara del Pilar, San
Mateo*.
11 Rural Ibiato P. I. Sirion TCO con Barrio Rico y Barrio Lindo; El Cerrito; San Juan
Aguas Dulces y Casarabe con los barrios San Juan, Progreso, Santa Cruz y
Barrio Lindo.
12 Rural Villa Mayor Pedro Vaca Diez (Puerto Almacn), Begoa, Laguna La Bomba y
Copacabana
Fuente: GAMST 2010. *San Mateo y Santa Mara del Pilar son comunidades que pertenecen al municipio de
San Ignacio de Mojos pero parte de sus territorios estn dentro del municipio de Trinidad.
La ciudad Santsima Trinidad est ubicada sobre una planicie aluvial baada por arroyos, lagunas y
humedales, prxima al ro Mamor. Su posicin fsica y clima tropical definen 2 estaciones: Seca y lluviosa.
Tiene una caracterstica peculiar y relevante; su frgil e inadecuado sistema de infraestructura bsica y
sobretodo su incipiente sistema de drenaje pluvial, que configuran una situacin muy crtica y de alta
vulnerabilidad frente a los fenmenos atmosfricos y climticos.
1.2.5. Anlisis geogrfico territorial

La Santsima Trinidad dentro del territorio debe tomar en cuenta el sistema nacional y regional de
centros urbanos y la red que estos conforman, la presencia de recursos naturales de valor econmico,
as como los grandes ejes de desarrollo definidos por ejes viales y de transporte de energa. De esta
manera llegar a la descripcin espacial y caracterizarla.
11
1.2.6. Ubicacin y rol que cumple La Santsima Trinidad a

nivel nacional
Mapa 1. Trinidad y el eje La Paz Riberalta
El pas posee un eje troncal Oeste - Este

consolidado en la dcada de los aos
70, que une las 3 reas metropolitanas
existentes: La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz, al cual Trinidad no pertenece,
aunque est conectado al mismo
mediante los 500 Km de la carretera
Trinidad - Santa Cruz. Esa distancia separa
a La Santsima Trinidad del eje troncal del
pas, constituyndose as en una especie
de ramal de dicho eje.
La carretera Trinidad-Santa Cruz es a su

vez prolongacin del eje Sur-Norte que
atraviesa el Chaco boliviano desde la
Argentina y llega a Santa Cruz de la Sierra.
Fuente: FUNDEPCO. Elaborado en base a datos del IGM, SEDCAM- Concluye por el momento en Trinidad;
Beni, ABC por lo menos como carretera pavimentada.
La sede de gobierno ser unida con el norte amaznico del pas mediante una carretera que nace en La
Paz, pasa por Riberalta y concluye en Guayaramern. Un ramal ir a Cobija. Con esa decisin, el acceso
masivo de la zona andina al norte amaznico y la articulacin del territorio beniano no se realizar a
travs del municipio de La Santsima Trinidad, sino directamente desde el lado Oeste del Beni. La capital
beniana no recibir los beneficios de ese importante eje que es tambin el que se une al corredor
brasilero de exportacin, pasa rasante por Cobija y atraviesa el Per hasta llegar a sus puertos sobre el
Pacfico (Mapa 1).
Se articula as un sistema territorial nacional con 3 grandes ejes, 2 de los cuales no incluyen a Trinidad:
el Oeste-Este, ya consolidado; el Sur-Norte, que excluye al Beni central y est orientado a la conexin
de La Paz con la zona amaznica norte y a los grandes flujos de exportacin que no involucran al Beni
central ni a su capital, y el eje al Sur, del cual por el momento Trinidad es slo su apndice o prolongacin
norte (Mapa 2).
Un tema en discusin es la construccin de la carretera de Villa Tunari a San Ignacio de Mojos, con
la cual se conformara un anillo central que unir Santa Cruz, La Santsima Trinidad y Cochabamba.
Disminuir las distancias de Trinidad a Cochabamba y La Paz, aunque no de manera determinante.
Esta va podra inutilizar la carretera que se construy desde Santa Cruz, la cual respondi ms a una
estrategia departamental que a una nacional, como se observa en la actualidad.
Existen limitaciones que se derivan de la ubicacin de La Santsima Trinidad en un territorio poco

articulado, momentneamente separada de los grandes ejes de desarrollo del pas como lo demuestran
estudios locales sobre intercambio, articulacin nacional y formas de ocupacin del espacio territorial.
Estas conclusiones coinciden con la visin del PDM.
12
1.2.7. Trinidad y los sistemas regionales benianos aislados

El departamento del Beni no es un territorio ya estructurado, con nodos y redes coherentes que
conformen sistemas y subsistemas territoriales. Su territorio se caracteriza por subregiones aisladas
entre s (Mapa 3).
Mapa 2. La Santsima Trinidad y los ejes troncales del pas
Fuente: FUNDEPCO 2010
El norte beniano est altamente integrado a Pando. Se considera netamente amaznico,

diferencindose de la llanura mojea. Sus centros urbanos son Riberalta y Guayaramern, muy
integrados a Cobija y al Brasil.
Un conjunto de pequeos centros urbanos tradicionales de origen misional al norte de Trinidad, los
cuales an no estn conectados, son el potencial estratgico de desarrollo, como Santa Ana, Magdalena,
San Joaqun, San Ramn, Huacaraje, Baures, Puerto Siles, con la tendencia a llegar desde all a la frontera
brasilera y a Riberalta.
13
Mapa 3. La desarticulacin de regiones benianas
Fuente: FUNDEPCO 2010.
Centros urbanos hacia el Oeste, muy vinculados al departamento de La Paz y sobre todo cercanos al eje
vial en etapa de pavimentacin, por lo que esos centros, Rurrenabaque, Reyes, San Borja, Santa Rosa,
gravitarn tendencialmente hacia el Oeste.
Un centro sud con centro en La Santsima Trinidad, que polariza a Loreto, San Ignacio, San Javier, San
Pedro, Casarabe; adems de los pequeos puertos de Loma Surez, Ballivin, Varador y Almacn.
Sin embargo hay 2 actividades que polarizan la regin a partir de La Santsima Trinidad y son ejemplos
interesantes: La lnea area Aerocon que usa la ciudad Santsima Trinidad como nodo de distribucin,
los flujos de ganado en pie que se concentran all para proseguir viaje a Santa Cruz, y el acopio de la
nueva produccin de arroz.
Varias estrategias deben aplicarse para estructurar la red con predominio de La Santsima Trinidad,
algunas ya en curso, para que polarice el espacio regional beniano. Una es la que ya se aplica, reforzar
el eje que de Trinidad va al Norte hasta llegar a la frontera brasilera; otra estrategia ser conectar
mejor los puertos y pequeos centros cercanos a la ciudad Santsima Trinidad para que participen
de los beneficios urbanos de la ciudad capital; mercado importante para varias actividades de valor
econmico. La tercera estrategia ser aprovechar las carreteras del Oeste para integrarse mejor a los 2
ejes troncales.
14
Mientras tanto, La Santsima Trinidad sigue cumpliendo la funcin de articulador regional para los
movimientos de ganado, la red de transporte areo y acopio de arroz; aspectos en los que es claro
ese rol.
Una nueva estrategia para la integracin de los centros benianos y que despierta mucho inters es
la de crear un sistema bimodal que combine, adecuadamente, tramos carreteros con otros de
buen transporte fluvial, tan tradicional de la zona. Corresponde a la Gobernacin profundizar en este
proyecto.
1.2.8. Relacin de La Santsima Trinidad con las grandes

infraestructuras
La Santsima Trinidad presenta una carretera pavimentada que la vincula con Santa Cruz y tendr una
carretera, a mediano plazo, que la conectar con Cochabamba.
Se logr la interconexin al sistema elctrico nacional que garantiza energa permanente con impactos
de importancia estratgica sobre todo en la actividad econmica de la zona.
La Santsima Trinidad cuenta con un buen aeropuerto, operable para todo tipo de aeronaves. Funciona
como hub o centro de distribucin para todos los centros urbanos benianos que poseen aeropuerto, o
pistas de aterrizaje.
El Mamor acompa siempre la historia de la ciudad. Es una relacin que debe ser reforzada, al
garantizar la buena navegabilidad desde Villa Tunari hasta el Brasil; construyendo un sistema bimodal.
En conclusin:
1. La ciudad Santsima Trinidad como centro urbano ocupa una posicin dbil en el contexto de
la red nacional de centros urbanos. No pertenece a ninguno de los ejes principales de desarrollo y
tampoco pertenece a algunos importantes ejes en proyecto, como el eje de La Paz al amazonas nor-
te (Cobija, Rurrenabaque, Guayaramern).
2. Mientras el norte beniano acenta su cualidad amaznica y recibe los beneficios de esa ubica-
cin geogrfica, La Santsima Trinidad acenta su carcter de centro de la llanura mojea con otras
caractersticas y distintas funciones, no tanto de vinculacin con los grandes ejes y flujos externos;
sino ms bien de recuperar su rol articulador del enorme territorio sur y centro del Beni; que requie-
re con urgencia del apoyo de un importante centro urbano.
3. El hinterland o rea de influencia inmediata de Trinidad es tambin dbil, carente de centros

urbanos intermedios, de tierra agrcola, de infraestructura vial y de inversiones importantes en acti-
vidad productiva. Prevalece la ganadera tradicional, pesca, arroz como novedad, algo de extraccin
forestal y cultivos de subsistencia para una poblacin escasa y con bajas tasas de crecimiento. La
Santsima Trinidad est ubicada en un vaco del centro sur del Departamento.
4. La importante conexin vial que es la carretera a Santa Cruz, en interpretacin de un amplio

sector de la dirigencia beniana, no favorece a La Santsima Trinidad y s a los intereses de grandes
empresarios cruceos.
15
Mapa 4. El eje de Trinidad al Norte
Fuente: FUNDEPCO 2010.
5. Sin embargo, hay estrategias departamentales importantes para marcar la influencia de

Trinidad hacia el Norte, polarizar el rea centro y centro norte del Departamento que cuenta con
varios centros urbanos tradicionales, mediante una va que llegue hasta la frontera brasilera. Por la
magnitud de la obra, es un planteamiento bimodal y a mediano plazo.
1.2.9. La construccin histrica de La Santsima Trinidad

La historia de La Santsima Trinidad y su entorno, est intrnsecamente asociada al agua y a la capacidad de
adaptacin al cambio climtico de la poblacin a los condicionamientos del hbitat natural caracterizado
-principalmente- por las crecidas anuales del ro Mamor y las lluvias extremas en determinados aos;
as como a periodos de sequa. Es una historia donde se conjugan las dinmicas sociales y naturales y
en la que se manifiesta con mucha claridad el rol de su poblacin en la construccin social del territorio,
de sus identidades y de su futuro.
Este proceso puede ser comprendido en las etapas histricas siguientes: Las sociedades de la llanura de
Mojos, colonial, jesutica y poca republicana9.
9
La descripcin e interpretacin de este captulo se basa en las investigaciones antropolgicas, arqueolgicas, etnogrficas, sociolgicas e
histricas de los Llanos de Mojos realizadas por estudiosos nacionales y extranjeros. Entre ellos destacan: Arnaldo Lijern, Roger Becerra, Jorge
Ferrufino, Miguel Gmez, W. Denevan, C. Erickson, Francisco J. Eder.
16
1.2.10. La tecnologa hidrulica en las sociedades mojeas

El hbitat de los pueblos de la llanura de Mojos estuvo condicionado por la gran masa de agua que forma
un sistema complejo de ros, lagunas, cinagas y humedales permanentes, con su columna central; el
ro Mamor. Los ros, sus terrenos de sedimento, las lomas artificiales aledaas y los bosques de galera
con capacidad para proveer alimentos, fueron sitios ideales para los asentamientos. As, se formaron
las culturas del agua y los asentamientos se distribuyeron a lo largo de los cursos de agua de la llanura.
Las sociedades originarias de los llanos de Mojos desarrollaron una tecnologa para el manejo del
agua y de los recursos, expresada en una compleja red de lomas, canales, terraplenes y campos de
cultivo artificiales que les permiti garantizar su subsistencia y establecer formas de convivencia con
la naturaleza; de forma especial con los ciclos peridicos de inundacin y sequa. Desarrollaron una
organizacin social y poltica de grado elevado.
Segn el padre Marbn (1898:132), cuando los ros rebalsaban los Mojos levantaban `barbacoas`,
sobre las que echaban tierra y construan sus hogares. El padre Orellana (1906:18-19) afirm que
los indios vivan sobre barbacoas dentro de sus casas, durante la inundacin y que slo salan de sus
chozas en canoa por miedo de ser picados por las palometas (piraa). La prctica de dormir y, en parte,
de vivir en hamacas tambin era un medio de evitar las aguas que peridicamente cubran el piso de
las casas10.
La llanura mojea fue surcada por miles de kilmetros lineales de terraplenes, calzadas y canales, que
formaban un sistema complejo de rutas de trnsito, reas de cultivo (camellones), reservas de agua
(pozos, diques) y lugares de rituales (colinas artificiales)11. Se los utilizaba para el trnsito a pie y durante
la inundacin, el trfico en canoa. El ciclo inundacin/sequa no fue sinnimo de desastre, sino de
adaptacin al cambio climtico mediante prcticas de manejo apropiado del territorio.
El sistema complejo de infraestructura en la llanura mojea muestra el conocimiento que las sociedades
originarias tenan del entorno, de la dinmica de las aguas, la direccionalidad de los ros y sus recorridos,
la intensidad de las crecidas y las distancias entre los centros poblados, las reas de produccin y de
reserva. El manejo de las inundaciones y de las sequas se derivaba de un conocimiento ancestral sobre
la periodizacin del tiempo y del espacio, de la observacin de algunas constelaciones que servan
de orientacin en el calendario agrcola: Los indios dividen los meses o lunas en lluvias y sequas,
segn sea meses de lluvia o de sequedad. Hay varias constelaciones a las que dieron el nombre de sus
animales: tigre, caimn, oso, cola de avestruz12.
Las sociedades as organizadas adoptaron la estrategia de los asentamientos intertnicos, estructurados

por alianzas y pactos de convivencia, donde fue notable la ausencia de instancias por encima de la
comunidad. Logrado esto mediante la guerra ritual y otros mecanismos que impidieron la separacin
de la sociedad y del poder poltico.
Debido a la carencia de datos arqueolgicos o etnogrficos, no es posible cuantificar los eventos

climticos que ocasionaron grandes desastres en la regin e impactaron en la organizacin social
comunitaria; que era el factor fundamental en el manejo de las aguas13.
10
Citado en DENEVAN, William M. (1980) La geografa cultural aborigen de los Llanos de Mojos. Trad. Josep. M. Barnadas, Librera Editorial
Juventud, La Paz, Bolivia.
11
ERICKSON, C. Los caminos prehispnicos de la Amazona Boliviana.
12
EDER, Francisco J. Breve descripcin de las Reducciones de Mojos. Trad. y edicin Josep. M. Barnadas, Cochabamba, Bolivia, 1985.
13
FERRUFINO, Jorge (2006) Sistema de Proteccin contra las inundaciones de la Ciudad Santsima Trinidad. Estudio de Factibilidad. Trinidad.
17
1.3. De El Dorado a las Misiones

La incursin espaola en el territorio - idealizada en la leyenda del escurridizo El Dorado14, por la
existencia de riquezas que albergaban las inmensas planicies - fue una tarea difcil. Casi un siglo de
constantes expediciones militares de conquista desde el Cusco, el Alto Per, y Santa Cruz de la Sierra,
nada pudieron hacer el yelmo y la espada de los ibricos que venan tras el milenario imperio repleto
de riquezas15.
En 1538 tuvo lugar la primera expedicin desde el Cusco al Gran Mojos, sin alcanzar la conquista.
Luego vinieron otras por varias rutas, interviniendo capitanes y religiosos franciscanos, dominicos y
jesuitas que no pudieron lograr el acceso a las riquezas. Ante el fracaso expedicionario, la autoridad
colonial acord utilizar la estrategia misionera aplicada en los pueblos indgenas de Paraguay. A partir
de 1610 la Compaa de Jess empez la conquista espiritual de los asentamientos indgenas, ubicados
a lo largo de la cuenca16.
1.3.1. Fundacin de La Santsima Trinidad y sincretismo

catlico-indgena
El 9 de junio de 1686 el R.P. Jesuita Cipriano Barace fund la Ciudad Santsima Trinidad como la 2a
Reduccin de la Compaa de Jess, en base a familias mojeas de la parcialidad de los mayumanas
(Mayunianos, mayuncanos), y de parcialidades de lengua moxa. En la Reduccin se reunieron distintas
naciones en un solo pueblo, con base en la afinidad lingstica como definicin de parentesco racial. Se
intent la homogeneizacin lingstica, pero pervivieron las races de los pueblos incluso en la regin
de habla mojea, entre ellas el trinitario, javeriano, ignaciano y loretano. El indgena encontr refugio y
acept las condiciones de la reduccin.
El sitio original est en las mrgenes orientales del ro Mamor denominado Siyaboco o Siyavuoko,
cerca a la regin Cachipere del mojeo Chipuere o campo de hormigas, donde se encuentra Trinidad
Vieja17. An se puede observar algunas ruinas de ese antiguo asentamiento.
La religin catlica, adaptada a los valores y creencias ancestrales indgenas, fue la base de la cultura
reduccional, que gener el sincretismo religioso y social. Los religiosos aprendieron la lengua nativa y
sus costumbres, introdujeron el ganado vacuno y el cultivo de nuevas especies agrcolas. El proceso
catequizador model nuevas estructuras culturales mediante las artes, la msica, la danza y el teatro,
donde se entretejieron motivos cristianos y valores indgena originarios18.
El arte manual de los tallados y las obras civiles expresan el sincretismo religioso manifestado en los
retablos de las iglesias. El Sol y la Luna flanqueando la imagen del Cristo crucificado, sometidos al poder
supremo, las caretas de los danzarines evocando la fauna y la majestuosa danza de los chiriperono,
smbolos entrelazados en la manifestacin de fe al servicio de los diversos oficios religiosos, que se
convierten en el eje del desarrollo de los pueblos reducidos.
14
LIJERN Arnaldo (1998) Mojos Beni Introduccin a la historia amaznica. Trinidad.
15
dem.
16
dem.
17
FERRUFINO p. cit.
18
LIJERON p. cit.
18
En trminos econmicos la Reduccin constituy una economa natural, casi cerrada, subsidiada y
totalmente dirigida por los jesuitas. La produccin excedentaria fue destinada al mercado interno,
controlado por la Orden Jesutica. Ello facilita un crecimiento significativo, equilibrado sectorialmente
(artesanas, ganadera, agricultura), pero altamente dependiente de la conduccin de los misioneros.
La Reduccin se organiz en torno al Cabildo espaol. Un modelo de estructura poltica interna,

conformada por un grupo de indgenas elegidos por la comunidad con diferentes funciones. El religioso
no participa en la ejecucin directa de sus funciones, sobre todo si son del tipo represivo, las organiza y
pone las reglas a cumplir, pero en general es el propio indgena el que ejecuta y controla la vida misional
de sus hermanos en el desarrollo de los distintos oficios y trabajos, aplica los castigos aprobados por el
Padre en casos de faltas a la disciplina o irreverencia en el ejercicio de los actos litrgicos. De esta manera
el misionero, mantenido al margen en forma muy explcita, remarcado adems por su reconocido
celibato, logra que sus reducidos asuman como propio el proceso, y al sentirse protagonistas llegan
incluso a competir entre ellos para el mejor servicio19.
El Cabildo se constituy en el gobierno local y factor de mediacin entre los jesuitas y los indgenas.
Paralelo a ello, se introdujo la diferenciacin social con la clasificacin de la poblacin por su rol en
las artes y los oficios, particularmente la ganadera, cubriendo los orgenes tnico-lingsticos de las
parcialidades mojeas en las parcialidades de oficio y la reconstitucin de la identidad tnica en base a
la identidad reduccional20.
La expulsin de los jesuitas de las posesiones espaolas en 1767, decretada por el rey Carlos III, fractur
la estructura social y organizativa de la Misin. Se inicia una etapa de sometimiento y esclavitud de los
indgenas que consolida el despojo de su territorio. Algunas reducciones fueron abandonadas, muchos
de los evangelizados al no contar con la proteccin de los jesuitas volvieron al monte. La salida de los
jesuitas gener un vaco y debilitamiento expresado en la desarticulacin de la organizacin econmica
existente, algunas rebeliones indgenas y la salida de muchos de ellos hacia el interior rural de la regin,
mediante los movimientos de bsqueda de la loma santa.
Luego de un perodo caracterizado por el desorden y el saqueo, la economa local se reorganiz a partir
de la dinmica generada por la exportacin de la goma en el norte amaznico. La Santsima Trinidad
se convirti en un centro proveedor de servicios como punto intermedio entre Santa Cruz y la zona
gomera. Se desarrollaron actividades comerciales, de transporte fluvial y de administracin pblica,
orientadas, en gran medida, a servir a la pujante actividad gomera.
El sincretismo en las Reducciones y la transculturizacin posterior, con el dominio de los blancos y

mestizos cruceos y alto peruanos; produjo un irremisible cambio en la toponimia de pueblos, sitios,
islas, ros y arroyos, por lo que es difcil identificar los antiguos linderos de la Misin de Trinidad. Es
posible que el segundo traslado en 1769 se realizara dentro de los linderos de 171521.
En 1769 La Santsima Trinidad fue trasladada al sitio actual, cuyo centro histrico est ubicado en una
loma precolombina. Por la condicin ventajosa se eligi como asentamiento terminante el paraje
actual efectuado por el P. J. Dr. Pedro de la Rocha prximo a un pintoresco ro (arroyo San Juan,
cuyo nombre indgena es mojije, pequea calabaza, mate)22. Si bien se ubic en una parte alta est
rodeada por una llanura inundable, y fue probada en las grandes inundaciones por efecto del desborde
del ro Mamor o las pocas lluviosas extremas.
19
FERRUFINO p. cit.
20
LEHM, 2000.
21
FERRUFINO p. cit.
22
BECERRA, Roger. La fundacin de Trinidad.
19
En este curso surgi la figura de Pedro Ignacio Muiba, cacique mojeo trinitario, que en 1804 pregon
la libertad y la recuperacin de los territorios indgenas. Fue apresado por agitador y posteriormente
liberado. En 1818, en alianza con al loretano Jos Bopi, se enfrent con De Urquijo, en La Santsima
Trinidad. La rebelin fue violentamente sofocada a mediados de enero de 1819. Muiba asesinado
en las cercanas del ro Mamor y su cabeza expuesta en una picota en la plaza de San Pedro, como
escarmiento ante posibles alzamientos.
1.3.2. poca republicana

Pese a los propsitos de Ballivin, desde la fundacin de la repblica en 1825 y la creacin del
departamento del Beni en 1842, los pueblos indgenas no cambiaron las condiciones socioeconmicas
y polticas desfavorables en las que se encontraban. Como en el coloniaje, a cada Misin se le asign
cupos de produccin23, para la manutencin del Estado y sus administradores. Los pagos se depositaban
en la tesorera de Santa Cruz, y se mantuvieron an despus de la ereccin del departamento del Beni.
El Decreto de 6 de agosto de 1842 determin la separacin de la provincia Mojos del departamento
de Santa Cruz, y prohibi el trabajo forzado y el pago de tributos al Estado, los administradores civiles
o la Iglesia.
Los indgenas quedaron en condiciones de esclavitud a manos de los comerciantes, administradores y

empleados del gobierno, en los telares comunales de las ex Misiones. Durante la extraccin de la goma,
entre 1870 y 1910, se dio la trata de blancas, nios y jvenes, eran vendidos en Santa Cruz y otros
lugares del interior como siervos24. As, en la dcada de los 80 del siglo XIX se gener la bsqueda de
la Loma Santa al mando de Andrs Guayocho. Esto fue un proceso de retorno a sus antiguos espacios.
La historia de la resistencia de los trinitarios tuvo esos episodios, desde Pedro Ignacio Muiba, Andrs
Guayocho y otros lderes como Nicanor Cuvene y Nicolaza de Cuvene, indgenas trinitarios sacrificados
en la resistencia25.
En Loma Surez se instal la base administrativa de la empresa ms importante en la exportacin del

caucho. Introdujo los vapores a los ros navegables, complementando a los remeros indgenas que
acopiaban la goma.
La firma Surez Hnos adquiere y edifica instalaciones para sus oficinas alrededor de 1878, en la antigua
loma Monovi, ubicada a diez kilmetros en lnea recta desde el centro de La Santsima Trinidad, a
orillas del ro Ibare, y la rebautiza como Loma Ayacucho, desde ese punto administra el comercio
extractivo y el abastecimiento de barracas gomeras que su firma explotacin en el norte boliviano. En
la dcada del setenta la Fuerza Naval Boliviana, comienza trmites para su adjudicacin por parte del
Estado Nacional, logrando informes favorables pese a la ocupacin fsica del rea colindante por las
antiguas familias de trabajadores (Mndez, 2006).
En las dcadas de los 30 y 40 del siglo XX, con el decaimiento de la actividad gomera, llegan a la zona
central del Beni algunos capitales emergentes de la industria gomera. Se instala grandes haciendas de
tipo patriarcal, con una economa natural que inclua actividades de ganadera (cra en base al ganado
cerril diseminado en la regin), agricultura, agroindustria semi-artesanal (produccin de azcar morena,
chiv, almidn, tejidos, conservas y mermeladas, etc.) y artesanas, destinada al consumo interno y
tambin al abastecimiento de los pequeos centros poblados, particularmente La Santsima Trinidad.
23
Manuel Limpias Saucedo. Los Gobernadores de Mojos.
24
Idem.
25
Lehm, 2000:32, citando a Arteche [1887]; Cortz, 1989.
20
Se ocupa las tierras propicias para protestar luego su adjudicacin al Estado. Las estancias particulares
se convirtieron en centro de abastecimiento de carne y derivados del cuero y huesos. Se sientan las
bases la economa basada en la produccin ganadera, cuyo capital inicial fue el ganado cerril que
existente en los montes y pampas.
Las haciendas se constituyeron en mercados cautivos, lo que favoreci el desarrollo de actividades

productivas para consumo interno. En Trinidad fueron conocidas varias Casas que desarrollaron una
alta capacidad productiva de tipo agroindustrial (Casa Surez, Casa Mndez Roca entre otras).
Esta etapa concluy a principios de los aos 50 del siglo XX en coincidencia con:
La Reforma Agraria (en el contexto de la Revolucin Nacional) en el Beni da lugar a la conformacin de

la ganadera hacendataria moderna. Se ocupa y alambra las pampas.
La minera nacionalizada hace de la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) un mercado importante

(cautivo y subsidiado) para la carne vacuna del Beni.
La disponibilidad de aviones en desuso de la II Guerra Mundial, permiti el transporte de carne del Beni
por va area.
La economa trinitaria se estructur en torno a la ganadera extensiva, especializndose en economa de

enclave. Se posiciona la ventas de carne faenada que afecta sustancialmente a la produccin agrcola,
agroindustrial y artesanal. Las consecuencias multiplicadoras de la inversin ganadera fueron muy bajas
y la inversin fue reducida, ya que la actividad se concentr en la ocupacin de pampas y el encierre de
ganado cerril para su cra extensiva.
En la Ciudad Santsima Trinidad se construy infraestructura de administracin y de comercio de las

empresas. Empez a crecer la poblacin blanca y mestiza, luego de la baja de los precios internacionales
de la goma. La antigua misin de Trinidad qued en manos de comerciantes y administradores de
gobierno. Los carayanas asumieron el titulo de trinitarios, reemplazando a los antiguos pueblos de
la Reduccin26. El indgena fue empujado fuera del centro urbano, deambul o estuvo ocupado en el
servicio domstico. El Cabildo, muy debilitado, se redujo a una funcin de ayuda en el servicio religioso.
La Guerra del Chaco provoc el reclutamiento de los indgenas y el abandono de sus tierras, lo que fue
aprovechado por los ganaderos. En esta situacin los indgenas mojeos nuevamente visibilizaron su
presencia en los xodos a la Loma Santa para recuperar sus territorios, hasta culminar en la Marcha por
el Territorio y la Dignidad de 1990.
Junto con la ganadera, la actividad econmica y el empleo en Trinidad se concentr, tambin, en la

administracin pblica; incluida la universidad estatal desde 1967. Estas caractersticas socio econmica
estuvieron vigentes hasta la segunda mitad de los aos 80s, con la presencia de nuevos factores que
cambiaron significativamente la orientacin de la economa en la regin de Trinidad: La aplicacin de
una poltica econmica neoliberal que signific la desaparicin de COMIBOL, y con ello el cierre de ese
mercado cautivo para la carne vacuna del Beni.
La conclusin de la carretera pavimentada Trinidad-Santa Cruz, que comunica al pequeo mercado

trinitario con el gran polo econmico cruceo, que entre otros efectos facilita las ventas de ganado
vacuno menor en pie, por va terrestre, hacia el mercado urbano de Santa Cruz.
26
dem.
21
Esta nueva situacin tambin impact de forma negativa a la economa trinitaria que fue incluida en
la zona de influencia de la economa crucea, con bienes y servicios. Afecta crticamente a algunos
sectores productivos locales, como avicultores, agricultores, productores de bebidas, muebleras y
otros, adems de muchos servicios.
Se estableci as una estructura de intercambio asimtrico. De la regin de La Santsima Trinidad sale

ganado vacuno en pie, cuero y carne de saurio, un poco de pescado y arroz en chala. De Santa Cruz
ingresan productos agrcolas y avcolas, verduras, frutas, alimentos no procesados y procesados, alimentos
balanceados para animales, bebidas de diverso tipo, materiales de construccin, y otros, adems de
productos importados por empresas comerciales de Santa Cruz (Garca y otros, 2006). Los excedentes
generados en el mercado de Trinidad se acumulan en Santa Cruz, debilitando la economa local.
La economa local devino en una creciente reduccin de los sectores productivos competitivos, que
tienden a concentrarse en la venta de ganado menor en pie y pescado, la exportacin en pequea
escala de cueros y carne de lagarto, y el reciente auge de la produccin arrocera, que est, en su
mayora, en manos de empresarios cruceos y extranjeros. Lo sectores productivos locales enfrentan
un mercado reducido debido a la escasa poblacin y el bajo nivel de ingresos, en competencia desigual
con productores de Santa Cruz.
22
CAPTULO II
Contexto Territorial
Diagnstico
Municipal
de la
Santsima Trinidad

2. CONTEXTO TERRITORIAL
2.1. Sistema biofsico ambiental
Entre los parmetros o componentes del medio fsico y ambiental que definen y caracterizan el espacio
territorial del Municipio de La Santsima Trinidad, est la estructura geolgica y la litologa como
condiciones del relieve estructural, base, sustento y fundamento ecolgico sobre el cual se desarrolla
o evolucionan los dems componentes integrantes del ecosistema municipal y regional. Todo ello
condicionado por los diferentes tipos climticos del espacio geogrfico, que activan la vegetacin
y la fauna, se desarrollan los suelos y se definen los patrones de drenaje que han configurado el
paisaje actual, donde la intervencin antrpica (las culturas hidrulicas) tiene su peso especfico en
ese modelo territorial.
2.2. Caractersticas geolgicas

El municipio de La Santsima Trinidad se encuentra geotectnicamente localizado entre una Cubierta
de Plataforma conformada principalmente por rocas sedimentarias paleozoicas poco deformadas
adosadas al Cratn Precmbrico (estructurado ste por rocas gneas metamrficas cuyas edades pueden
fluctuar entre 600 a 1.400 millones de aos, por el Este; el Geosinclinal Andino por el Oeste, mismo
que dio origen al Orogeno Andino (particularmente compuesto por rocas paleozoicas fuertemente
plegadas); no obstante esa situacin el territorio del municipio est ms relacionado e influenciado con
la Cubierta de Plataforma y el ncleo rgido del Escudo Brasilero.
El espacio generado entre la Cubierta de Plataforma y el Geosinclinal Andino origin una gran depresin
geotectnica, ante fosa o ante pas conocida como Cuenca Pericratnica, por encontrarse entre el
mbito de los ltimos contrafuertes de la cordillera de los Andes y el cratn rgido del precmbrico por
el Este, que despus de ser colmatada dicha depresin tectnica por grandes espesores de material
superficial proveniente de ambos frentes, aproximadamente durante gran parte del Pleistoceno
(Cuaternario), se conform la gran Pedillanura de Mojos o del Beni, (Harrington, 1968).
A partir del Plioceno, fines del Terciario, y el Pleistoceno, principios del Cuaternario, se inicia la
evolucin moderna o actual de lo que es el espacio geogrfico del municipio de La Santsima Trinidad.
Movimientos verticales basculantes de una tectnica de bloques reciente, sin grandes deformaciones,
se inicia entre el Plioceno y el Pleistoceno, denominada por Litherland, Annells & alt, 1986, en el rea
del Precmbrico del oriente de Bolivia, como Epeirognesis Santa Ana, localidad tipo en la provincia
Velasco; neotectnica, probablemente responsable en el rea de estudio del relieve estructural en
bloques ascendidos y descendidos en forma de gradas, como tambin de la formacin de la gran fosa
tectnica del ro Mamor. Esta tectnica de bloques en el Municipio ha afectado la distribucin de
los ros en diferentes cuencas, donde sus divisorias coinciden con el movimiento diferencial de los
elementos activos.
El mismo evento tectnico en la fase Plio-Pleistoceno es, posiblemente, responsable, tanto de los
levantamientos en bloques por fallamientos verticales, como se mencion anticipadamente, como
tambin de los niveles de erosin (1) y (2) identificados en el extremo oriental del Municipio con suelos
laterticos.
Las grandes acumulaciones de sedimentos en el Municipio posiblemente hayan ocurrido en los

periodos interglaciales de grandes precipitaciones, donde la accin fluvial de los ros y el escurrimiento
25
laminar de las aguas fueron los agentes transportadores de dicho material hasta el nivel de base local,
condiciones hmedas que permiti el crecimiento de un bosque denso y alto, mientras que en el ciclo
rido, seco y fro, invadi la sabana.
2.3. Marco geolgico del municipio

Por las caractersticas del terreno del que est conformado geolgicamente fue imperioso estructurar
un esquema o modelo de la geologa, de la secuencia estratigrfica, su composicin litolgica y de los
eventos sucedidos a travs del tiempo geolgico desde fines del Terciario y gran parte del Cuaternario;
lo que signific, por primera vez, obtener un Mapa Geolgico del Cuaternario con diferentes unidades
formacionales. Esto facilit delimitar y caracterizar las diversas unidades de terreno y la estrecha
relacin entre ambas.
El control tectnico que manifiesta el rea de estudio reflejado en el relieve del terreno, permiti
desmarcar 2 provincias geolgicas claramente bien delimitadas:
Provincia Geolgica de la Pedillanura del Beni

Cuenca del Mamor - Ibare
Cuenca Casarabe Ibiato
Provincia Geolgica del Escudo Brasilero
Cuenca del ro San Pablo
La secuencia cronoestratigrfica de las diferentes unidades formacionales expuestas en el rea de

estudio, de acuerdo a normas establecidas internacionalmente, de la unidad litoestratigrfica ms
antigua hacia la ms reciente es la siguiente:
Tabla 4. Tabla Cronoestratigrfica
Holoceno Qco Complejo de orillares ro Mamor: Arenas de grano fino gris

amarillentas.
Holoceno- Qal Aluvial ro Mamor: Arenas de grano fino amarillentas rojizas.
Pleistoceno Qab Arcillas rojizas.
Diques naturales ro Ibare: Arenas de grano fino. Arcillas gris
amarillentas.
Pleistoceno Qdm Diques naturales menores: Arcillas amarillentas a gris
CUATERNARIO
Superior amarillentas con manchas de xidos de Fe y materia orgnica.

Qpb Pampa baja: Arcillas arenosas gris amarillentas con xidos
Pleistoceno de Fe compactas y muy duras. Arcillas oscuras plsticas y
Medio Qpa pegajosas.
Pampa alta: Arcillas oscuras con bajo contenido de arena.
Limos oscuros a gris amarillentos. Arcillas con moteados
rojizos de xidos de Fe.
Qse(2) Superficie de erosin nivel (2): Arcillas amarillentas rojizas,
Pleistoceno arenas de grano fino. Suelos laterticos.
Inferior Qse(1) Superficie de erosin nivel (1): Arcillas muy plsticas rojizas
con abundantes manchas de hamatita. Suelos laterticos.
Plioceno Tectnica de Fallas verticales por el sector Este y 2 fallas normales
TERCIARIO
Superior bloques en el conforman una fosa tectnica o graben que define el cauce
Precmbrico del ro Mamor.
Fuente: FUNDEPCO-Surez. 2010
26
En la Provincia Geolgica del Escudo Brasilero no aparecen en superficie rocas del basamento
precmbrico; sin embargo, por la notoria influencia de dichas rocas, supuestamente a poca profundidad,
en la gnesis y desarrollo de los suelos presentes en el sector, se considera a esta porcin de terreno
como parte del cratn brasilero.
2.3.1. Principales rasgos del relieve

En la planimetra elaborada por el Instituto Geogrfico Militar (IGM) escala 1:50 000 y en la imagen de
satlite, la impresin es la de una extensin enteramente llana.
Desde la margen derecha de la llanura de inundacin del ro Mamor y hacia el Este, y ms o menos
por 35 Km de extensin horizontal no se aprecia ninguna curva de nivel, tan solo puntos acotados
esparcidos cuyos valores van desde los 153 msnm hasta los 159 msnm, sin superar la cota de 160
msnm; un relieve ligeramente ondulado.
En las proximidades de la comunidad Mituquije, lmite municipal, y al Este de la laguna Santa Rosa,
aparece la curva de nivel 160 msnm contorneando la cuenca de Casarabe-Ibiato y los diques naturales
de los arroyos menores del lugar. Dentro de este espacio se esparcen puntos acotados de hasta 166
msnm. en las vecindades de Ibiato la altura del terreno puede superar los 175 msnm. Adems, en
el Municipio, como en todo el territorio de Mojos, las actividades de los habitantes originarios
modificaron la estructura del paisaje natural quedando actualmente como formas del relieve de origen
antropognico.
Entonces, los principales rasgos del relieve del Municipio estn controlados por eventos tectnicos,
factores climticos y biticos que demarcaron 6 tipos de mesorelieves:
La gran depresin tectnica del ro Mamor que constituye el nivel de base local y el lugar ms bajo
del Municipio, con aproximadamente 153 msnm.
Relieve bajo fuertemente deprimido, comprendido entre las cotas 153 a orillas del ro Mamor y
160 msnm al Este de la laguna Santa Rosa.
Relieve ligeramente elevado entre laguna Santa Rosa e Ibiato, cuya altura puede superar los 175
msnm.
Relieve moderadamente elevado entre Ibiato y el extremo oriental del Municipio, con una elevacin
que puede alcanzar los 190 msnm.
Relieves de origen antropognico, lomas artificiales, canales, terraplenes, etc. construidos por las
culturas de Mojos.
Relieves de formacin zoognica, donde las hormigas sociales (formicida, hymenoptera) y las
termitas (ispteras), juegan un rol sobresaliente en la construccin de microrrelieves en zonas algo
elevadas de los pastizales (Hanagarth, 1993).
27
Figura 1. Seccin esquemtica del Municipio de Trinidad
2.4. Clima
El Municipio presenta poca variacin climtica. Es afectado por la influencia andina. Aunque
Bolivia est ubicada en la zona tropical a subtropical en trminos de latitud, su clima vara de una
manera compleja y est determinado por la conformacin fsica del territorio y las caractersticas
meteorolgicas de la zona.
La conformacin fsica se define mediante su formacin geolgica, su orografa, su hidrologa y su

hidrogeologa. En sus caractersticas meteorolgicas estn las precipitaciones, temperaturas, vientos
predominantes y la intensidad de la irradiacin solar. Las temperaturas y las precipitaciones tienen
respaldo estadstico.
En trminos estacionales en el Municipio se distinguen 2 pocas, la seca y la lluviosa. La poca seca

es desde abril hasta octubre, y la poca lluviosa de noviembre a marzo. De acuerdo con el mapa de
isoyetas el Municipio de La Santsima Trinidad se encuentra en la Zona (1700-1500). Las lluvias anuales,
locales y en la cordillera, comienzan en el mes de noviembre. Aumentan los caudales en los ros locales
de pampa como el Ibare, Mocov y principalmente el ro Mamor.
28
Grfico 2. Temperatura ambiental
Fuente: Elaborado en base a la informacin editada por el IGM.
La temperatura promedio del Municipio es de 26o C. Son comunes las temperaturas extremas de 38o
C y 8o C en la poca de los vientos del Sur, entre junio y julio, que puede extenderse a lo largo del ao
con poca intensidad y duracin. El clima en general es clido y hmedo (Mndez, 2006). Considerando
como referencia la temperatura estimada a una altura de 0 m de 26,8o C, en el conjunto Mamor -
Itnez, el gradiente es de 0,5o C cada 100 m (Roche et al, 1992).
En el invierno las temperaturas pueden bajar 10o C respecto de las temperaturas medias. Esta bajada est
asociada a los vientos provenientes del sur del continente (de ah el nombre surazos), que avanzan hacia
Bolivia y el Beni formando un frente fro que puede durar varios das, con lluvias, bajas temperaturas
y vientos. Las advenciones fras provocan una cada de lluvia en un promedio de 8 milmetros en el 50
% de los casos. Los surazos abastecen de humedad a las sabanas en periodos intermedios, abril, junio,
septiembre y noviembre, cuando los pastos y cuerpos de agua se secan (Hanagarth, 1993).
La precipitacin promedio mensual para la serie 1959-2007 es de 1 837,7 (mm).
Grfico 3. Precipitacin pluvial
PRECIPITACIONES ANUALES (1950-2007)

PRECIP. (mm)
3,500 PROM-ANUAL
3,000
PRECIP (mm)
2,500
2,000
1,837.7
1,500
1,000
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2,000 2,005
AO
29
Grfico 4. Precipitacin pluvial promedio
PRECIPITACIONES PROMEDIO (1950-2007)

350.0
308.4
300.0
PRES-MES
PRECIPITACIN
265.9
252.5
250.0
214.3
(mm)
200.0
201.2
150.0
142.4
121.4
100.7
100.0
99.1
50.5
50.0
41.9
39.4
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
MES
Los datos archivados en la Estacin Trinidad muestran continuidad en la comprobacin de los registros,
lo que da un buen punto de partida en la elaboracin del anlisis hidrolgico.
Las precipitaciones anuales llegan a los 1.800 mm en el periodo lluvioso, de noviembre a marzo, y estn
asociados a los periodos de inundacin estacional que peridicamente alcanzan niveles extraordinarios;
cuando las cuencas del Mamor e Ibare aportan en forma simultnea sus aguas a la sabana (Mndez,
2006). Los meses de menor precipitacin son junio, julio y agosto.
El municipio de La Santsima Trinidad se encuentra entre la lneas de 1.800 y 1.700 mm de precipitacin

media anual con una tendencia a aumentar hacia el Oeste y disminuir con direccin al Este. En el Mapa
de Distribucin Espacial de Parmetros Climticos del Departamento del Beni (BID/Amazona, 1999),
el Municipio est enmarcado entre las lneas de precipitacin anual de 1.700 mm y 1.600 mm. Por
su posicin latitudinal (14o y 15o de latitud Sur) est comprendido en la regin subtropical; as por su
extensin y bioclima favorable es una de las regiones ms importantes.
2.5. Bioclima
El bioclima constituye el primer determinante de los ecosistemas a escala regional. En el caso del
municipio de La Santsima Trinidad, muchos autores plantean una jerarqua biogeogrfica ecolgica
que lo incluye en el Reino biogeogrfico neotropical-austroamericano, Sub reino neotropical, Regin
brasilero paraense, provincia Beni. (Rivero 2010, citando a Navarro 2006).
El municipio de La Santsima Trinidad corresponde a la Provincia biogeogrfica del Beni, sector

biogeogrfico de los llanos de Mojos.
A nivel general y en relacin a los ndices bioclimticos propuestos por Rivas-Martnez et al 1999,
citado por Navarro 2006, se lo ubica dentro del rea termo tropical (haciendo una relacin entre la
temperatura media anual y las medias de temperatura mximas del mes ms fro) y con relacin a
ombroclimas se lo clasifica como pluviestacional y pluvial, es decir que la relacin entre el cociente de
precipitacin total anual medio y la temperatura media anual es mayor a 3, 6.
30
2.6. Unidades de terreno

Las unidades de terrenos han sido delimitadas en 2 grandes zonas: Pedillanura beniana y Cuenca del
Escudo brasilero.
2.6.1. Pedillanura beniana

a. Cuenca Ibare-Mamor
Llanura de inundacin del ro Mamor con bosque denso y alto siempre verde y de galera
Llanura de acumulacin ligeramente ondulada, fuertemente deprimida con inundaciones
prolongadas a permanentes.
Diques naturales o albardones del ro Ibare con bosque ribereo/o bosque de galera
Bosque bajo ralo semi siempre verde
Depresiones temporal a permanentemente inundadas con vegetacin palustre (curichis y
yomomos).
b. Cuenca Casarabe- Ibiato
Llanura de acumulacin ligeramente ondulada, deprimida a moderadamente elevada con

inundaciones prolongadas.
Diques naturales o albardones en arroyos y cursos menores de ros con bosque de galera
c. Cuenca Escudo Brasilero.
Cuenca ro San Pablo

Superficie de erosin o pedillanura (nivel 2), plana a ligeramente inclinada con pastizales e
inundada temporalmente.
Superficie de erosin o penillanura (nivel 1), plana a ligeramente inclinada con bosque alto
denso siempre verde lluvioso. Inundada temporalmente por precipitacin.
Las amenazas relacionadas con las unidades de terreno son las siguientes:
Tabla 5. Amenazas a unidades de terreno
Unidad Amenaza
Amenaza de inundacin. Erosin lateral de mrgenes, desborde e inundacin debido

U1. Llanura de a la dinmica fluvial del ro (Alto).
inundacin del ro La llanura de inundacin es un canal hidrulico de disipacin de la energa del curso
Mamor con bosque de agua, elaborado por el ro para evacuar los grandes volmenes en pocas de
denso y alto siempre las mayores crecidas, lo que implica que las actividades realizadas dentro de ella
verde y de galera. son altamente riesgosas. La U1 es de alto riesgo por inundacin, erosin lateral de
mrgenes, desborde e inundacin debido a la dinmica fluvial del ro.
31
Unidad Amenaza
Amenaza de inundacin, precipitacin y desborde de ros y arroyos senescientes
(Alto); amenaza de erosin y degradacin de suelos por deforestacin y alto riesgo
U2. Llanura de por incendios de pastizales (Alto).
acumulacin La habilitacin de tierras para cultivo de arroz est desbrozando las pasturas, el
ligeramente chaparral y los palmares con el uso de maquinaria pesada. La deforestacin del
ondulada, bosque bajo y la eliminacin de las pasturas dejan el suelo desprovisto de su alfombra
fuertemente protectora. Esto facilita que la erosin hdrica laminar se torne ms virulenta, forme
deprimida con surcos y posteriormente crcavas o abarrancamientos. Por otro lado el manejo de
inundaciones mejoramiento de los pastizales es mediante la quema, prctica que motiva incendios
prolongadas a de magnitud y contaminacin del aire con secuelas en la salud, la fauna, los suelos,
permanentes. etc.
La Ciudad Santsima Trinidad, sus barrios y comunidades aledaas son altamente
vulnerables al riesgo por inundacin. Los sectores de esta unidad ubicados entre el ro
Mamor e Ibare, en el extremo sudoeste del Municipio, son de alta susceptibilidad a
amenazas por inundacin.
U3. Llanura de El perfil de la unidad de terreno es plano a ligeramente ondulado, ondulaciones que
acumulacin originan depresiones que en la estacin lluviosa acumulan abundante cantidad de
ligeramente agua. No existen cursos fluviales de importancia, como el Mamor o el Ibare que
ondulada, deprimida ocasionen severas inundaciones por desborde. El riesgo de inundacin principalmente
a moderadamente es por precipitacin. Al igual que la anterior unidad la habilitacin de tierras para el
elevada con arroz y la utilizacin de la quema para la renovacin de pasturas. Existe riesgo por
inundaciones deforestacin, alto riesgo por incendios y de grado moderado por inundacin.
prolongadas.

Unidad Amenaza
U4. Superficie de
erosin o pedillanura
(nivel 1), plana a
ligeramente inclinada Por la densa cobertura vegetal boscosa la unidad se convierte en la principal riqueza
con bosque alto forestal del Municipio, la misma que debe ser aprovechada racionalmente bajo
normas establecidas por la Ley Forestal para su conservacin y sostenibilidad, caso
denso siempre verde
contrario la depredacin del recurso ser inminente. Alto riesgo por extraccin
lluvioso. selectiva de maderas, riesgo por deforestacin e incendios forestales, alteracin del
Inundada hbitat de la fauna, ciclo hidrolgico y erosin del suelo.
temporalmente por
precipitacin
U5. Diques naturales Amenaza de erosin de mrgenes y desbordes por deforestacin (Alto).
o albardones del ro Por deforestacin de la vegetacin riberea se producen desbordes de las aguas,
Ibare, con bosque anegamiento de las reas vecinas o se acumula las mismas en depresiones aluviales
ribereo/o bosque de creando cuerpos permanentemente inundados (curiches, yomomos, etc.). El riesgo
galera. es alto, por erosin de mrgenes y desbordes por deforestacin.
Estos bosques estn ligeramente elevados de las pampas abiertas de pastizales de la

U6. Bosque bajo ralo Unidad (2), pero pueden sufrir inundacin por acumulacin de agua de precipitacin.
semi siempreverde de La prdida de la cobertura vegetal, por deforestacin, debido al avance de la
llanura con inundacin frontera agrcola realizada por campesinos, ganaderos y otros con la finalidad de
estacional habilitar reas de pasturas mejoradas y, en otras ocasiones, para la agricultura de
subsistencias; los amenazan por riesgo alto por deforestacin.
32
Unidad Amenaza
La eliminacin de la vegetacin del bosque de galera con propsitos de habilitacin
U7. Diques naturales o
de tierras para el cultivo se convertir en alta amenaza por erosin de mrgenes,
albardones en arroyos
desborde e inundacin. Para evitar aquello se recomienda dejar intacta la masa
y cursos menores de
vegetal a 50 m de la ribera del arroyo o ro, a fin de proteger las orillas y evitar
ros con bosque de
la erosin. La extraccin de especies maderable debe ser limitada. Alto riesgo por
galera
amenaza de erosin de mrgenes e inundacin.
El cambio de uso de la tierra de una ganadera extensiva a agrcola con la introduccin

U8. Superficie de de cultivos de arroz implica eliminar la vegetacin graminosa o pastizales, y dejar
erosin o pedillanura el suelo completamente desnudo sin una cubierta protectora contra la erosin.
(nivel 2), plana El empleo de maquinaria agrcola termina con la presencia de pastizales y el
a ligeramente escaso bosque bajo disperso. El tipo de riesgo que se pronostica es de alto riesgo
inclinada con de erosin del suelo, en principio una erosin laminar severa, posteriormente en
pastizales e inundada surcos y finalmente un acarcavamiento severo. Por ello, la actividad agrcola que
temporalmente. se recomienda es de una agricultura intensiva con manejo y conservacin de suelo.
Esto involucra mucho capital, maquinaria, semillas mejoradas, fertilizantes, etc.
U9. Depresiones
temporal a
permanentemente Amenaza de inundacin (Alto). Por su relieve fuertemente deprimido y su posible
inundadas con nivel fretico alto, la amenaza por inundacin es de alto riesgo.
vegetacin palustre
(curiches y yomomos).
2.7. Suelos
El mapa de unidades de terreno es el producto de la interpretacin de imgenes satelitales, que
describe unidades geomorfolgicas o fisiogrficas del terreno. Es til en el mapeo del recurso suelo en
un modelo discreto, en la relacin suelo-paisaje, es decir, que para cada Unidad de Terreno (unidades
de anlisis) hay uno o ms tipos de suelo.
Tabla 6. Unidades de terreno y tipos de suelo
Unidad de Terreno 1 Llanura de Inundacin del Rio Mamor con Bosque de Galera
SUPERFICIE: 20193 km2 GRUPO DE SUELOS Haplic (siltic), Fluvisol Stagnic (Eutric),
Anthrosol Fluvic (Eutric), Stagnosol Histic (Albic)
Unidad de Terreno 2 Llanura de acumulacin plana a ligeramente ondulada fuertemente deprimida
con inundacin prolongada permanente
SUPERFICIE: 444,183 km2 GRUPO DE SUELOS Stagnosol Folic (Endoclayic), Cambisol Stagnic
(Endoclayic) Luvisol Haplic (Ferric), Vertisol Stagnic (Ferric), Vertisol Mazic
(Ferric), Vertisol Grumic (Ferric), Phaenozem Stagnic (Abruptic), Lixisol Plintic
(Ferric).
Unidad de Terreno 3 Llanura de acumulacin plana a ligeramente anulada ligeramente deprimida o
moderadamente elevada con inundaciones prolongadas
SUPERFICIE: 289,222 km2 GRUPO DE SUELOS Phaenozems Haplic (Clayic), Vertisol Grumic (Humic).
Unidad de Terreno 4 Superficie de erosion o pedillanura (nivel 1), plana a ligeramente inclinada con
bosque denso siempre verde lluvioso inundada temporalmente
SUPERFICIE: 224,247 km2 GRUPO DE SUELO Lixisol Ferric (Humic), Histosol Fibric (Eutric)
33
Unidad de Terreno 1 Llanura de Inundacin del Rio Mamor con Bosque de Galera
Unidad de Terreno 5 Diques naturales de albardones del rio Ibare con bosque ribereo
SUPERFICIE: 67,524 km2 GRUPO DE SUELOS Luvisol Haplic (Ferric), Fluvisol Haplic (Eutric)
Unidad de Terreno 6 Bosque bajo ralo semisiempre verde de llanura con inundacion estacional
SUPERFICIE: 201, 9288 GRUPO DE SUELO Stagnosol Endogleyic (Clayic)
km2
Unidad de Terreno 7 Diques naturales o albardones en arroyos o cursos menores de rios con
bosque de galera
SUPERFICIE: 142,108 km2 GRUPO DE SUELOS Lixisol Stagnic (Hypereutric), Anthrosol Technic (Clayic)
Unidad de Terreno 8 Superficie de erosin o pedillanura (nivel 2), plana a ligeramente inclinada
con pastizales e inundada temporalmente
SUPERFICIE: 166,309 km2 GRUPO DE SUELOS Lixisol Stagnic (Ferric)
Unidad de Terreno 9 Depresiones Temporales o permanentemente inundadas con vegetacin
palustre
SUPERFICIE: 174,505 km2 GRUPO DE SUELOS Stagnosol Endogleyic (Endoclayic)
Fuente: FUNDEPCO, Figueredo, 2009.
Ver resultados en Anexos.
2.8. Vegetacin
El Municipio est constituido por varias fitofisionomas que componen un conjunto de hbitats. Dentro
de este conjunto existen varios tipos, que aunque de tamao reducido constituyen ambientes claves
para la mantencin biolgica del sistema. Las inundaciones peridicas que sufre el Municipio, son
determinantes para clasificar la vegetacin, para lo cual se utiliz un criterio tomando como base el
propuesto por Navarro 2006:
Es importante aclarar que en el Municipio coexisten especies arbreas caractersticas de las provincias
biogeogrficas Amaznica, Cerrado y Chaquea. (Fundepco: Rivero, 2010 citando a Poully et al, 2004).
Amaznica: Cerrado:
Attalea Acrocomia
phalerata aculeata (Tota)
(Motac) Tabebuia
Xilopia ochraceae
ligustrifolia (Perot)
Gran Chaco
Copernicia alba
(Palma)
Tabebuia
nodosa
(tajibillo)
34
Tabla 7. Clasificacin de la cobertura vegetal del Municipio Trinidad (en base a Navarro, 2006).
1. Bosque
Bosque alto denso Bosque bajo denso Bosque bajo ralo Chaparral Bosque de
siempre verde siempre verde semi -siempre verde galera: Mamor,
de llanura con de llanura con de llanura con Ibare, arroyos y
inundacin estacional inundacin estacional inundacin estacional meandros antiguos
2.Pastizal Arbolado De Llanura
Pampas de semialtura Pastizal arbolado con islas de bosque
3.Humedales De Sabana Llanura Aluvial
Bajo- bajuras temporales Pastizal higromorfo
4.Vegetacion Acuatica O Palustre
Vegetacin acutica emergente o Vegetacin acutica de las Vegetacin acutica flotante no
heloftica colchas flotantes enraizada
5.Areas De Cultivo
rea de cultivo intensivo- Extensivo rea de cultivo de subsistencia
Pasturas introducidas Cultivos agrcolas Tareas (1 tarea = 20m x 50m 10m x 100m)
Ver resultados en Anexos.
Tabla 8. Superficies de unidades mayores de vegetacin y uso actual
Leyenda Km2 Hectreas %

rea de cultivo arroz 54,9 5492,69 3,08
rea de cultivo camellones 0,0 6.6 0,00
rea de cultivo pasturas 12,3 1227,8 0,69
rea de cultivo piscicultura 0,1 9,61 0,00
rea de cultivo de subsistencia 0,3 31,3 0,02
rea de desmonte 26,1 2606,5 1,46
Bajo 167,9 16 792 9,42
Bosque alto denso siempre verde de llanura con inundacin estacional 38,3 3831,6 2,15
Bosque bajo denso siempre verde de llanura con inundacin 183,0 18299,4 10,26
estacional
Bosque de galera 295,4 29539,5 16,57
Bosque de galera de arroyos y meandros antiguos 146,4 14637,4 8,21
Chaparral 23,1 2315,6 1,30
Cuerpos de agua 16,2 1616,6 0,91
Isla de monte (*) 5,8 583,8 0,33
Bosque bajo ralo semisiempre verde de llanura con inundacin. 61,6 6163,2 3,46
Estacional
Pampa arbolada con islas de bosque 67,6 6758,9 3,79
Pampa de semialtura 160,2 16025,0 8,99
Pastizal higromorfo 287,1 28708,1 16,10
Urbano 24,1 2414,7 1,35
Vegetacin acutica de las colchas flotantes 7,6 756,4 0,42
Vegetacin acutica o palustre - emergente o heloftica (yomomo) 205,0 20502,8 11,50
TOTAL 178312,9 100
Fuente: FUNDEPCO, Rivero 2010
(*) Slo se inventariaron las islas que se encontraban dentro del rea de muestreo
35
Los datos presentados en este cuadro son el resultado del levantamiento de datos de campo y la interpretacin
de la imagen satelital GEO EYE de junio de 2009, con escala 1:70.000 y una resolucin espectral de 50 cm.
2.9. Fauna
En cuanto a la fauna silvestre, segn Surez 2010, citando a Mndez, 2006 en la Tierra Comunitaria
de Origen Sirion ubicada al este del territorio del Municipio, se han clasificado las variedades ms
representativas de la fauna silvestre de la zona (y tal vez de la fauna del Municipio), las mismas que
por su abundancia y variedad se convierten en un recurso importante para ser comparable con otras
regiones ms grandes del Departamento, que por su diversidad y profusin solo se citarn algunas:
Mamferos: Oso hormiguero (Tamandua tetradactyla), mono martn (Cebus libidinosus), tigre (Pantera
onca), huazo (Mazama americana), urina (Mazama gouazoubira), taitet (Tayassu tajacu), tropero
(Tayassu pecar), anta (Tapirus terrestris), capibara o capiguara (Hydrochoerus hydrochaeris), jochi
calucha (Dasyprocta variegata), etc.
Aves: Pava coto colorado (Penelope jacquacu), pava guaracachi (Ortalis motmot), paraba (Ara spp),
tapacar (Chaunatorquata), etc.
Reptiles: Peta de agua (Podocnemis unifilis) tortuga galpago (Podocnemis expansa), peta amarilla
(Chelonoides denticulata), lagarto (Caiman yacare), anaconda, boa o sicur (Eunectes benienses), etc.
La presencia de vertebrados terrestres es mayor en los hbitat de bosque alto de tierra firme y bosque
de galera, disminuyendo en los bosques de inundacin, pantanos y sabanas. La diversidad de fauna
silvestre original del arroyo San Juan se ha visto alterada debido a que las condiciones actuales del
hbitat han desplazado gran parte de la fauna silvestre original. La estructura del ecosistema actual es
bastante ms simple y con muy pocas especies. Entre ellas se pueden mencionar las siguientes:
Aves silvestres: Gallareta de frente roja (Jacana jacana), gallinita pico rojo (Noecrex eritrops), cuajo
(Tigrisoma lineatum), carao (Aramus guarauna).
Anfibios y reptiles: Lagartos (Caiman cocodrilus), sicur (Eunectes murinus), peta de agua (Podocnemis
unifilis), sapos (Bufo spp), etc.
Peces: Buchere (Hoplosternum littorale), bagre (Rhandia quelen), anguila de cuneta (Synbrachus
marmoratus), etc.
Mamferos: Capiguara (Hydrochoerus hydrochaeris), rata negra (Rattus rattus).
En cuanto a los recursos pesqueros del Municipio estos han sido explotados en forma sostenida desde
mucho tiempo atrs; sin embargo, las especies ms afectadas por este sistema de aprovechamiento
son: pac Colossoma macropomum), surub (Pseudoplatystoma fasciatum) y tambaqu (Piaractus
brachypomus, con lo que sus poblaciones han sido disminuidas.
36
Tabla 9. Lista de especies de los peces comunes en la llanura amaznica

(Takayaki Yunoki, 2010 comunicacin personal - Museo Icticola, UAB)
Nombre Cientfico Nombre Comn

Potamotrygon motoro (Mller & Henle) Raya
Pellona flavipinnis (Valenciennes, 1836) Sardinn
Pellona flavipinnis (Valenciennes, 1836) Sardinn
Anchoviella sp Tiburoncito
Acestrorhynchus heterolepis (Cope, 1878) Boca de perro
Acestrorhynchus microlepis (Schomburgk, 1841 Boca de Perro
Abramites hypselonotus (Gnther, 1868) Boga rayado
Leporinus trifasciatus (Steindachner, 1876) Boga
Schizodon fasciatum (Spix & Agassiz, 1828) Boga
Astyanax bimaculatus (Linnaeus, 1758) Sardina
Brycon gr. hilarii (Valenciennes, 1850) Yatorana
Colossoma macropomum (Cuvier, 1818 Pac
Gymnocorymbus ternetzi (Boulenger, 1895) Monjita
Markiana nigripinnis (Perugia, 1891) Sardina
Metynnis gr. hypsauchen (Mller & Troschel, 1844) Pacupeba
Mylossoma spp Pacupeba
Piaractus brachypomus (Cuvier, 1818) Tambaqu
Pygocentrus nattereri (Kner, 1858 Palometa
Serrasalmus compressus (Jgu, Leao & Santos) Pira
Serrasalmus eigenmanni (Norman, 1929) Piraa
Serrasalmus elongatus (Kner, 1858) Piraa
Tetragonopterus argenteus (Cuvier, 1816) Come arroz
Triportheus albus (Cope, 1872) Sardina
Potamorhina altamazonica (Cope, 1878) Sabalina
Psectrogaster curviventris (Eig. & Kennedy, 1903) Llorona
Cynodon gibbus (Spix & Agassiz, 1829) Cachorro
Rhaphiodon vulpinus (Spix & Agassiz, 1829) Machete
Hoplias malabaricus (Bloch, 1794) Bentn
Thoracocharax stellatus (Kner, 1858) Achien
Prochilodus nigricans (Spix & Agassiz, 1829) Sebalo
Gymnotus carapo (Linnaeus, 1758) Anguilla
Eigenmannia humboldtii (Steindachner, 1878) Cuchillo
Ageneiosus sp. Boca de sapo
Hoplosternum littorale (Hancock, 1828) Buchere
Anadoras weddellii (Castelnau, 1855) Leque -leque
Oxydoras niger (Valenciennes, 1821) Giro
Pterodoras granulosus (Valenciennes in C.V., 1833) Tachuca
Rhamdia quelen (Quoy & Gaimard, 1824) Bagre
Calophysus macropterus (Lichtenstein, 1819) Blanquillo
Leiarius marmoratus (Gill, 1870) Bagre pintad
Pimelodus gr. maculatus-blochi Chupa
Pinirampus pirinampu (Spix & Agassiz, 1829) Blanquillo
Pseudoplatystoma fasciatum (Linnaeus, 1766) Surub
Pseudoplatystoma tigrinum (Valenciennes, 1840) Chuncuina
Potamorrhaphis guianensis (Jardine, 1843) Candir
Cichla monoculus (Spx & Agassiz, 1831) Tucunar
Cichlasoma boliviense (Kullander, 1983) Serepapa
Plagioscion squamosissimus (Heckel, 1840) Corvina
Synbranchus marmoratus (Bloch, 1795) Anguilla
En las pampas y yomomos del Municipio es comn observar aves como el Piyu (Rhea americana) ,
batos (Casmerodius albus ) y garzas (Mycteria americana).
El municipio de La Santsima Trinidad se plante la creacin de un rea protegida en la zona comprendida

del ro Mamor y sus afluentes. Para ello cuenta con la colaboracin de la Asociacin Boliviana de
Conservacin. Esta rea protegida se caracteriza por presentar como especie endmica al Bufeo, Inia
geoffrensis var. boliviensis.
37
2.10. Red hidrogrfica y cuencas hdricas

El modo de escurrimiento de los ros y el diseo que forma la red hidrogrfica responde a controles de
carcter estructural, litolgico y a crisis climticas. Se ajustan a la morfologa fluvial. Por ello el patrn de
drenaje es uno de los componentes fenosistmicos visibles del ecosistema, del cual se pueden deducir
los criptosistmicos no visibles.
La red hidrogrfica del municipio de La Santsima Trinidad est dada por los cursos de agua que
discurren sobre la extensa Pedillanura beniana, donde los procesos tectnicos y la intensa acumulacin
de sedimentos de las fuertes precipitaciones en los periodos interglaciares del Pleistoceno, mediante
escurrimiento difuso o laminar y de carcter encausado; controlaron los patrones de flujo de las aguas
superficiales .Entre los principales cursos fluviales en la parte occidental del Municipio sobresalen el ro
Mamor y el Ibare.
El ro Mamor, uno de los ms importantes corredores fluviales, tiene sus nacientes en las estribaciones
subandinas y recibe aportes de los ros Sajta, Ichilo, Chimor, Chapare y otros, para conformar
inicialmente el ro Mamorecillo. Despus toma el aporte hdrico mayor, del ro Grande, procedente del
norte de Santa Cruz (Roche et al, 1988). Al ganar la llanura forma lbulos fuertemente constreidos o
meandros. Precisamente al frente de la Ciudad Santsima Trinidad se producen las mayores variaciones
de cauce y colmatacin de su llanura, lugar por donde ingresan los rebalses del ro.
El ro Mamor es un tpico ro meandriforme e inestable con una sucesin de 195 meandros en 1.380
Km, desde Puerto Villarroel hasta el ro Itnez. Cada ao en poca de aguas altas, presenta profundas
divagaciones laterales de su lecho principal, caracterizadas por la erosin marcada de sus riberas y
numerosos cortes de meandros, que dan lugar a la formacin de grandes y profundas lagunas en forma
de herradura; que se constituyen en los mltiples medios acuticos con una notable diversidad de
hbitat (Charriere, Bourel et. al, 2004).
La pendiente promedio del ro Mamor, desde su inicio, disminuye de 0,0143 % a 0.0081 % en las
proximidades de La Santsima Trinidad; es decir baja 8,1 cm por cada 1 000 m. de recorrido. Su
comportamiento hidrulico para el ao tpico normal, antes del empalme con el ro Ibare, el mximo
caudal (Q m3/s) es de 3 463,58 en enero y mnimo de 442,91 m3/s en julio. Respecto al comportamiento
hidrulico para el ao tipo (Fenmeno - Nia) los caudales mximo y mnimo se calcularon en 7 169,47
m3/s y 442,67 m3/s, respectivamente.
Donde el ro Ibare ingresa a la llanura de inundacin del ro Mamor, ste tiene un ancho de ms o
menos 9 Km, rea que retiene los rebalses de las mximas crecidas del ro; sin embargo, cuando las
crecidas son extraordinarias puede superar el espacio demarcado por la llanura de inundacin 271 . En
este tramo, sufre un represamiento de sus aguas provocado por la descarga del rebalse del Mamor,
que origina elevacin del nivel del manto de agua y desplazamiento hacia la Ciudad Santsima Trinidad.
El ro Mamor en su desplazamiento hacia el Norte deflexiona casi en ngulo recto hasta desembocar
en el ro Madera, lo que muestra que se inscribe a una depresin tectnica delimitada por 2 fallas
que provocaron hundimiento, ajustndose el curso del ro. El control tectnico mantiene la posicin
del ro Mamor a lo largo de la llanura, siguiendo una depresin alargada desde su inicio hasta su
desembocadura en el ro Madera (Maldonado y Beck, 2004).
1
Echevarra (2008). De acuerdo a la magnitud de estas inundaciones a veces se tiene un ancho (del ro y sus mrgenes) de 50 km, en
promedio.
38
El ro Ibare es fuertemente mendrico y divagante con lbulos muy apretados. Es el tributario ms

importante del Mamor que se desplaza paralelamente por la margen derecha de ste. Nace entre las
lagunas de Viborilla y Conguagua en el sudeste del departamento del Beni, prcticamente dentro de
territorio cruceo, en los abanicos de esparcimiento o baados originados en un tiempo geolgico por
el ro Grande. Finalmente, despus de un largo recorrido de aproximadamente 200 Km, desemboca al
noroeste de la capital del Municipio, a 2 Km al sur del ro Mocov. En la actualidad es navegable por
embarcaciones de bajo calado.
El Ibare, al igual que el ro Mamor, tiene fuerte control estructural del basamento rocoso subyacente,
deducido de la serie de inflexiones angulares rectangulares durante su recorrido. El marcado paralelismo
al curso del ro Mamor puede deberse a esa situacin estructural mencionada, aunque tambin puede
ser a la barrera de los albardones o diques naturales generados por el ro Mamor. Al ro Ibare, por su
margen derecha, llegan arroyos pequeos. Muchos de ellos registrados en la carta topogrfica del IGM,
tales como los arroyos Los Cuervos, Victoria, El Tajibo, etc.
El arroyo San Juan se origina al sudeste de la Ciudad Santsima Trinidad, en las proximidades de la
laguna Surez, segn la cartografa del IGM; sin embargo, de la interpretacin de la imagen satelital se
evidencia que los cursos de agua aportantes al arroyo San Juan son numerosos y se constituye en el
colector fundamental de todo el sistema de drenaje de la cuenca Ibare Mamor. La mayora de esos
tributarios son ros en proceso de envejecimiento (Hanagarth, 1993); es decir, son lneas de drenaje
rellenadas o sepultadas que no pueden ser identificadas objetivamente en la imagen satelital, como
sucede con los ros y arroyos de la red hdrica actual, con rasgos lineales totalmente visibles. Para ser
reconocidos e identificados necesitan de una relacin con objetos conocidos o rasgos asociados como
criterios de convergencia, como la vegetacin alineada, el tono oscuro de zonas de humedad.
Entre los cursos de la red hdrica actual que aportan al arroyo San Juan, se encuentra el arroyo La
Caada de los Lagartos segn el IGM. Uno de sus afluentes desciende de la parte norte y el otro del
sector sudeste, encontrndose ambos en un punto sobre la carretera La Santsima Trinidad Santa
Cruz, para recoger de ah todas las lneas de avenamiento provenientes del rea sudeste de laguna
Surez y tributar al arroyo San Juan.
En las cercanas de la Ciudad Santsima Trinidad, hacia el noreste, se identific un posible arroyo
que tambin cede su caudal al arroyo San Juan. Este arroyo, no cartografiado y no nominado en los
levantamientos, drena hacia el arroyo San Juan. Los criterios de interpretacin conducen a esa hiptesis.
La divisoria de aguas entre la cuenca del Mamor Ibare y la cuenca del sector de Casarabe-Ibiato est
al Este del arroyo. La cuenca Casarabe-Ibiato se eleva ligeramente con relacin a la del Mamor-Ibare y
esa diferencia altitudinal marca la lnea divisoria.
Del noroeste de la Laguna Santa Rosa proviene el arroyo Agua Dulce cuyo curso principal se aproxima a
la laguna Santa Rosa donde cede todo su caudal. De la laguna Santa Rosa (interpretacin de la imagen
satelital) se desprende el mismo arroyo Agua Dulce con direccin noroeste; luego cambia de rumbo
Oeste-Este y a pocos kilmetros adopta un diseo anular trocando su recorrido inicial, rodeando a la
estancia El Cielo. Del rancho El Triunfo toma rumbo norte y sale de los lmites del Municipio.
La circunferencia generada por el arroyo Agua Dulce discrepa con el diseo dendrtico de los cursos
fluviales del sector Mamor Ibare, en respuesta a controles estructurales, a la composicin litolgica
del terreno y a condiciones climticas. En este caso, las deflexiones de cambio de rumbo en cortos
espacios del curso del arroyo, pueden ser ocasionadas por fracturas o rajaduras a poca profundidad del
basamento precmbrico del Escudo Brasileo; y la anomala anular, a la existencia de un domo de forma
circular a poca profundidad del mismo complejo gneo metamrfico del cratn brasilero.
39
En este sector de Casarabe Ibiato son notables los diferentes tipos de avenamiento de los cursos
fluviales. Hacia el Este de las comunidades San Juan del Agua Dulce, el Cerrito y la laguna Tacuarita, el
escurrimiento de los arroyos, como el arroyo Ibiato, difieren del modelo descrito. Los arroyos discurren
en formas paralelas y muy prximas entre s con inflexiones angulares a lo largo de su desarrollo. El
diseo paralelo indica una topografa relativamente plana donde los ros siguen la pendiente general
del terreno, en este caso una direccin noroeste sudeste. El mismo diseo de avenamiento es reflejo
de una homogeneidad de tipo edfico por el cual discurren; y el diseo angular, control estructural por
rajaduras, geofallas en profundidad o diaclasas del sustento rocoso a escasa profundidad.
En la parte oriental del Municipio, cuenca del Ro San Pablo, el nmero de ros o arroyos o densidad
de drenaje es baja. Ello sugiere una permeabilidad de media a alta de los materiales superficiales
constituyentes del terreno, donde la infiltracin puede ser mayor al escurrimiento superficial.
El curso del ro Cocharca, el ms importante de la zona, tiene su fuente en la laguna Arroyo Limpio
entre las coordenadas geogrficas de 64 12` de longitud Oeste y 15 de latitud Sur (IGM 1994), que
experimenta alteraciones angulares bruscas en su desplazamiento; y lo ms evidente es un proceso de
captura como consecuencia de un evento tectnico.
El desplazamiento del curso actual del ro Cocharca es de Sur a Norte, hacia el ro Negro, tributario del
ro San Pablo. No obstante existe un tributario que discurre de Norte a Sur y no se une al curso principal
siguiendo la ley del ngulo agudo. Esta anomala demuestra que el flujo inicialmente era de Norte a Sur,
pero debido a un basculamiento de bloques, de levantamiento y hundimiento hacia el Norte, captur
al tributario actual y lo condujo siguiendo la inclinacin del bloque hundido y basculado hacia el Norte,
drenando hacia el ro San Pablo.
Segn Hanagarth (1993) los ros Mamor y Beni, muestran una dominancia de calcio (Ca) en sus aguas;
le siguen el magnesio (Mg) y/o sodio (Na). Entre los aniones, el bicarbonato, seguido por sulfatos y
cloruros. Los ros pequeos como el Ibare, el Tijamuchi y otros tampoco presentan caractersticas
especiales.
El ro Mamor, en Puerto Varador, tiene una conductividad elctrica de 173 uS/cm; mientras que el ro
Ibare, en Puerto Almacn tiene 75,6 uSm/cm. Los ros que drenan el Escudo Brasilero, entre ellos el
Itnez, se diferencian de los dems por su baja conductividad elctrica (29,4 uS/cm) y por la dominancia
alta en potasio (K) seguida por la presencia de calcio. Entonces, los ros grandes de la Pedillanura del
Beni son bastante similares en cuanto a su composicin qumica.
Los ros y arroyos del Municipio que drenan la llanura, se encuentran permanentemente expuestos a
ser contaminados por flujos de la salinidad de las aguas de zonas salitrosas y el rebalse de las plantas
de tratamiento de las poblaciones, por los desechos que se descargan al cauce de los ros y arroyos, del
ganado, en las primeras lluvias. Tambin por fertilizantes agrcolas y residuos industriales. Asimismo, las
lagunas y humedales estn en riesgo de contaminacin en el periodo de las aguas bajas. Se convierten
en recolectores de las lluvias temporales que arrastran la contaminacin. (Balczar 2009)
2.11. Recursos hdricos subterrneos

En ausencia o deficiencia de los recursos hdricos superficiales, en volumen y en calidad aprovechable,
como en el municipio de La Santsima Trinidad el estudio de las aguas subterrneas es importante en
proyectos de riego para la agricultura, ganadera, uso industrial, abastecimiento de agua potable para
consumo de la poblacin urbana y otros requerimientos. En esta situacin las aguas subterrneas se
40
constituyen, en unos casos, en fuente adicional de las aguas superficiales; mientras que en otros, son la
solucin a la deficiencia de la disponibilidad de agua superficial.
La investigacin cientfico-acadmica sobre las aguas subterrneas en diferentes lugares del Sur del
Beni datan de 1990 (Hanagarth y Sarmiento). Desde entonces, se agregaron los resultados de una vista
general sobre el nivel fretico, la conductividad elctrica, su salinidad y su composicin qumica.
La capa fretica en el Sur del Beni (Municipio de La Santsima Trinidad) es ms alta que al Norte de la
lnea BalaRogagua, donde las fluctuaciones del nivel de las aguas subterrneas llegan de 2 a 3,5 m. La
conductividad elctrica y la salinidad son varias veces ms altas en el Sur que en el Norte, donde los
mayores valores se midieron en La Santsima Trinidad.
Tabla 10. Aguas Subterrneas del sur del Beni
Lugar Fecha Nivel Fretico (M) Conduct. Elct. Salinidad

(Us/Cm) (Mg/L)
Eparu 29/01/92 37 (extrada de pozos 1 743 915,45
profundos)
DIRME 30/01/92 6,03 (fluctuacin del nivel 1 158 573,89
(Chetequje) fretico aprox. 3m)
Casa centro 30/01/92 1,29 6,42 292,60
de la ciudad
Fuente: Surez 2010 , citando a Hanagarth y Sarmiento, 1992.
2.12. Dinmica fluvial del ro Mamor

El ro Mamor es muy dinmico, permanentemente cambia su curso dentro de una franja tropical
hmeda denominada Bosque de Galera. Atraviesa el departamento del Beni de Sur a Norte en un
ancho entre los 10 a 15 Km. En 13 aos (1990-2003) el ro se modific totalmente. Trae anualmente una
significativa carga de sedimentos que se deposita en su trayecto, en mayor escala en la ribera oriental.
Lo que implica que tiene un desplazamiento hidrodinmico de oriente a occidente.
2.13. Inundaciones en la llanura Beniana

La llanura beniana es una extensa rea ubicada en los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, Beni
y Pando, limitada por la cordillera de los Andes y el Escudo Brasilero y se caracteriza por ser una de las
cuencas principales del ro Amazonas.
La llanura beniana es afectada cada ao por el cambio permanente de las estaciones climticas. El
funcionamiento hidrolgico de la llanura central de inundacin depende del ciclo hidrometeorolgico
anual, y afecta a la cuenca alta y baja del Ro Mamor. (Mapa 5).
2.14. Uso actual de la tierra

A partir del anlisis de la cobertura y uso actual de la tierra, se permite mostrar las relaciones entre
sociedad y naturaleza arraigadas en el espacio geogrfico del municipio de La Santsima Trinidad. Esto,
tambin, permite establecer los patrones predominantes de uso de la tierra en relacin a los recursos
naturales renovables y los sistemas de produccin presentes en el rea; y otros elementos constituidos
en factores decisivos para formar unos u otros diseos de uso y sistemas de produccin. (Tabla 11).
41
Tabla 11. Unidades de uso actual de la tierra en el territorio del municipio La Santsima Trinidad
1. Abrevaderos 2. Agricultura de 3. Agricultura Extensiva 4. Agropecuaria

Naturales Subsistencia (Arroz) Extensiva
Depresiones, temporal La superficie cultivada Se extiende desde el extremo Se extiende desde el
a permanentemente no excede a una ha por oriental al noroeste del ro lado oriental hasta
inundadas que conforman familia, realizada bajo Cocharca, a ambos lados del las mrgenes de la
curiches y yomomos con el sistema de desmonte arroyo Ibiato y sus alrededores. llanura de inundacin
vegetacin palustre. Son y quema del material Al Este de Casarabe y por el Oeste del ro Mamor,
unidades condicionadas por vegetal desbrozado. En la mayor concentracin prxima pero mayormente
el agua procedente de lluvias las comunidades se cultiva a la Ciudad Santsima Trinidad, concentrada en las
locales, aprovechadas como mayormente arroz, maz, y en el rea de induccin de la reas vecinas a Trinidad
abrevaderos en poca de yuca, pltano, frejol y carretera TrinidadSanta Cruz. con actividades como
estiaje. Estn distribuidos en algunas frutas y hortalizas. Superficie de produccin estable lecheras y otras.
todo el Municipio aproximada de 6 000 ha.
5. reas de Cultivo 6. rea de Habilitacin 7. rea de Refugio 8. Camellones

Pisccola de Tierras (Desmontes) Ganadero Artificiales
Loma Surez y otras entre La habilitacin de tierras por Est concentrado en la parte En la actualidad se
los caminos hacia San desmonte para cultivos de media del Municipio en las practica las tcnicas y
Javier y Loma Surez. Otros arroz afecta el bosque del cercanas de laguna Santa conocimientos de los
emprendimientos comunales arroyo San Juan de Agua Rosa y del arroyo Agua Dulce, antiguos habitantes
se encuentran ubicados en Dulce y uno de sus tributarios en el sector noreste del rea prehispanos en la
Loma Surez, Puerto Ballivin por la margen izquierda, urbana de Trinidad. Estos construccin de
y Puerto Almacn, y en el desde Casarabe y paralela al refugios son apreciados por camellones artificiales.
barrio Villa Monasterio. Los camino hacia la comunidad la cobertura de los bosques Este tipo de obra
comunarios tienen 3 pozas El Cerrito, hasta el borde bajos ralos y pampa arbolada se encuentra en
de produccin pisccola de las norte del Municipio. En el con islas de bosques. Se Loma Surez, en las
que se estima una cosecha borde izquierdo del camino constituyen en asilo, tanto proximidades de
anual de ms de 5 000 kilos Ibiato-El Carmen del Itnez, para la vida silvestre como Copacabana y otra en
de pescado pac. Otros al Oeste de la ciudad capital para el ganado en la poca Calatayud; inmersas en
sistemas experimentales en el lmite con la llanura de de invierno. En tiempo de la llanura de inundacin
de piscicultura en jaulas inundacin del ro Mamor, estiaje los rboles y arbustos del ro Ibare, en su ribera
se encuentran en Puerto y en otros sectores en menor son forraje para el ganado. derecha.
Ballivin y Loma Surez. proporcin.
9. Extraccin 10. Extraccin 11. Extraccin de Productos 12. Extraccin de Productos
de Madera De Madera, Forestales Maderables y no Forestales Maderables y
Agropecuario Maderables. Agricultura de No Maderables. Agricultura
Extensivo Subsistencia Extensiva de Subsistencia y
Ganadera
La riqueza forestal La Unidad est La Unidad est determinada por Ubicada sobre ros senecientes o
est al Este del restringida al rea el bosque de galera desarrollada diques naturales a lo largo de los
arroyo Ibiato en de interaccin del ro sobre los diques naturales a arroyos Agua Dulce e Ibiato y sus
el oriente extremo Cocharca, tipificada lo largo de los arroyos Agua tributarios, entre laguna Santa Rosa y
del Municipio. por la presencia Dulce e Ibiato, y sus tributarios. las comunidades de Casarabe, Ibiato,
Cubierto por un de un bosque bajo Ubicada entre laguna Santa Rosa San Juan de Agua Dulce y El Cerrito.
bosque alto denso denso siempre verde y las comunidades de Casarabe, Se extraen productos maderables
siempre verde de de planicie inundada Ibiato, San Juan de Agua Dulce para lea y madera: Calycophyllum
planicie inundada estacionalmente y El Cerrito. La extraccin est spruceanun (Guayabochi),
temporalmente. y con abundancia dirigida a especies frutales, Enterolobium contortisiliquum (Toco)
Es un bosque de palmeras de especies maderables y lea y otras. Se extraen palmas entre
esencialmente motac. Permite para su comercializacin en el especies florsticas no maderables.
primario. La la extraccin de mercado local. Los desmontes La habilitacin de tierras para la
extraccin de productos forestales para una agricultura extensiva agricultura de subsistencia o ganadera
madera no y actividades de subsistencia o ganadera complica el servicio ecolgico de
modific an agropecuarias comprometen los servicios estos ecosistemas contra erosin
su estructura, a extensivas de baja ecolgicos contra la erosin e e inundaciones, y hbitat de los
pesar de que la intensidad. inundaciones, as como hbitat de animales. En esta Unidad est la TCO
explotacin es muchos animales. Sirion, que cuenta con 2 planes de
selectiva. manejo forestal aprobados.
42
13. Extraccin 14. Ganadera 15. Pastizales 16. Refugio de Vida

de Productos Extensiva Cultivados con Silvestre y Alimentacin del
Forestales Para Uso Actividad Ganadera Ganado
Domstico y no
Consuntivo
Se encuentra al Sur Abarca gran parte del Son escasas las unidades Las depresiones originan lo que se
y sureste de laguna Municipio desde el donde se invirti capital conoce como yomomo, depresin
Surez. Est definida por rea de influencia de para introducir pastos temporal a permanentemente
la presencia de bosques la ciudad, de noroeste mejorados y mejorar la inundada con vegetacin acutica
bajos ralos semi siempre a sudeste, hasta el calidad de los forrajes. Las emergente o heloftica; por su
verde con un dosel arroyo Agua Dulce por unidades se hallan muy composicin florstica de Cyperus
bajo y discontinuo con el Este. Esta actividad dispersas y ubicadas en la giganteus (Junquillo) y patujuzal
inundacin estacional y tambin se encuentra zona de influencia de la de Thalia geniculata. Son refugios y
los chaparrales. Especies al noroeste de laguna carretera Trinidad-Santa alimentacin de la vida silvestre y
utilizadas principalmente Santa Rosa, a lo largo Cruz y Trinidad-Sachojere La del ganado. Estn al Sur de la laguna
para las construcciones del arroyo Ibiato y principal especie sembrada Surez y en sus alrededores. Una
y/ alambradas en los por el ro Cocharca. La es la Tangola, hbrido mancha de considerable extensin
puestos ganaderos y vegetacin forrajera entre Brachiara arrecta y se localiza entre laguna Santa Rosa
para la obtencin de lea determina la aptitud de B. mutica. Otras especies y la lnea del ro Matiquipiri, as
como combustible. la unidad y el uso actual son introducidas en menor como al Este del arroyo Ibiato
de la tierra. proporcin.
17. reas Urbanas 18. Cuerpos de Agua Natural, Artificial y Ros
La ciudad con aproximadamente 110 mil Lagunas: Surez, Santa Rosa, Tacuarita, San Borja y Lavandera. Se
habitantes donde el 95% se concentran en el consideran los cuerpos de agua que forman lagunas los meandros
rea urbana, y los dems son asentamientos, abandonados del ro Mamor. Los ros mayores son el Mamor e Ibare.
comunidades dispersas. Despus de la ciudad El ro Cocharca es un curso de ro intermedio. Los dems son corrientes
Santsima Trinidad est Casarabe y por orden de menores, considerados arroyos. Son cuerpos de aguas artificiales las
sucesin Loma Surez, Puerto Varador, Puerto lagunas de oxidacin y pozas de produccin pisccola.
Almacn y Los Puentes.
Fuente. Surez M, Rivero R. 2010.
2.15. Anlisis de Amenazas

Las amenazas naturales y antropognicas a las que est sujeto el Municipio son:
Inundacin: Por desborde de ros, por precipitacin pluvial, o por una combinacin de ambas.
Sequa.
Incendios.
Deforestacin.
a continuacin se presetan los mapas de los diferentes tipos de amenazas que se identidicaron en el
municipio de la Santsima Trinidad. (Mapa 5, 6, 7, 8).
Por otra parte, la sequa es el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido
considerablemente inferiores a los niveles normales registrados. Causa un agudo desequilibrio hdrico
que perjudica los sistemas de produccin.
43
Mapa 5. Escenario de Inundacin por Desborde de ros y Precipitacin
En los meses de junio, julio, agosto y septiembre la escasez de agua provoca sequa que afecta la
actividad agropecuaria. Falta alimento para el ganado, hay una disminucin de los recursos acuticos y
la agricultura entra en crisis por la escasez de agua, etc. La interpretacin del encadenamiento a partir
del fenmeno ENOS (El Nio/Oscilacin del Sur y su contrapartida La Nia), relacionado con sequa, la
disminucin en las precipitaciones e incremento de la temperatura y sus incidencias concomitantes;
muestra algunos efectos en la produccin ganadera de la regin.
Mapa 6. Amenaza a Sequa
44
Mapa 7. Mapa de susceptibilidad a incendio
En el municipio de la Santsima Trinidad los incendios forestales no son muy frecuentes ya que la
cobertura boscosa es menor con relacin a otras zonas del Departamento, pero es una amenaza que
permanece latente. La quema de pastizales, como muestra el mapa de susceptibilidad a incendios,
puede provenir de chispas o rfagas de puntos de fuego prximos al Municipio. Este hecho, sumado a
la velocidad y direccin de los vientos predominantes, al encontrar la zona de vegetacin herbcea (de
menor tamao) y el dficit de humedad del suelo, provoca incendios considerables.
Mapa 8. Amenaza a Deforestacin
Tradicionalmente los campesinos conservan la tcnica del chaqueo en la preparacin de sus terrenos
de cultivo y la limpieza de maleza que crece durante la poca de lluvias. Esta prctica se verifica en los
bosques de galera y en los chaparrales prximos al centro urbano. Esta actividad descontrolada se
generaliza debido a los altos costos que representa el manejo adecuado y controlado de los recursos
naturales, el cambio de uso de la tierra para la agricultura, la falta de incentivos para la conservacin del
bosque y el desconocimiento de las tcnicas adecuadas de habilitacin de terrenos.
45
CAPTULO III
Sistema Fsico Espacial
Diagnstico
Municipal
de la
Santsima Trinidad

3. SISTEMA FSICO ESPACIAL

El Municipio de La Santsima Trinidad cuenta con 12 distritos municipales de los cuales 8 pertenecen al
rea urbana y 4 al rea rural.
Espacialmente la ubicacin de los asentamientos humanos corresponde a las comunidades que

desarrollan actividad agrcola de subsistencia y actividad comercial en los ros Ibare y Mamor
El territorio municipal est caracterizado por asentamientos y/o centros poblados, bsicamente en
funcin de su peso demogrfico, es decir de su cantidad de habitantes. Como resultado se obtiene lo
siguiente:
1er Rango: Ciudad en torno a los 100.000 habitantes
La Santsima Trinidad, capital de Municipio con 92.225 hab., es la nica ciudad del mismo e interacta
como capital departamental sobre todo con las capitales del eje central, mientras que su rea de
influencia cercana incluye conexin, al Norte, con el municipio de San Javier, en la misma provincia;
con San Ignacio de Mojos al Oeste; con Loreto al Sur y con Casarabe al Este. No existen otros centros
poblados cercanos importantes sobre la carretera a Santa Cruz.
Rango Centro Poblado

Rango 1: Ciudad principal y
Santsima Trinidad
cabecera del sistema
2do Rango: Centros poblados en torno a los 1 000 habitantes
Casarabe, est muy cerca a los 1.000 habitantes. Presenta una estructura urbana en proceso de
consolidacin. Su ubicacin sobre la carretera a Santa Cruz, su buena conexin con La Santsima Trinidad
y el hecho de ser el articulador de 2 ejes secundarios, (hacia El Cerrito y hacia El Carmen) lo hacen
seguro centro urbano en pocos aos ms.
Loma Surez, que tambin est cerca de los 1.000 hab. (778 hab.), es un centro poblado tradicional con
historia, con atractivos naturales y culturales que pueden ser bien aprovechados por su cercana a la
ciudad principal (12 Km).

Rango 2: Centros poblados en
Casarabe Loma Surez
torno a los 1 000 habitantes
3er Rango: centros poblados en torno a los 500 habitantes
Dos puertos en el Oeste:
Puerto Varador, con 632 habitantes, est ubicado sobre el antiguo curso del Mamor y funciona
como puerto en poca de lluvia, lo cual genera bastante actividad y ha concentrado la presencia de
trabajadores organizados en varios rubros. Su ubicacin sobre la carretera a San Ignacio de Mojos, que
es parte de la red fundamental, le abre buenas posibilidades a futuro, aunque, como todos los centros
de esta zona, su vida depende en ltima instancia de las modificaciones en el curso de los ros Ibare y
Mamor.
49
Puerto Almacn, con 549 habitantes, fue paseo de los trinitarios y el principal puerto de la zona
dcadas atrs. Desplaz a Puerto Ballivin. Hoy ha cedido algunas de sus funciones a Puerto Varador
y Los Puentes, sobre el Mamor. Es Capitana de Puerto y mantiene bastante actividad turstica de
fin de semana. Sus servicios de salud y educacin sirven a varias de las localidades aledaas, como
Copacabana, Puerto Geralda, Mangalito y otros.
Dos comunidades al Este:
Ibiato, con 490 habitantes, ubicado al ingreso de la Tierra Comunitaria de Origen Sirion, es el centro
poblado que concentra las actividades de manejo forestal del mencionado pueblo indgena. Esto le
asigna un papel como centro urbano con perspectivas de futuro, aunque los servicios y equipamientos
con los que cuenta son todava precarios.
San Juan de Agua dulce, con 485 habitantes, es el principal asentamiento sobre el eje secundario de
penetracin, que parte de Casarabe y se prolonga a lo largo del arroyo del mismo nombre.

Rango 3: Centros poblados en torno
a los 500 habitantes Puerto Varador Puerto Almacn
4to Rango: Centros poblados en torno a los 300 habitantes
Todos ellos son puertos, algunos antiguos y otros son nuevos.
Puerto Ballivin, con 273 habitantes, es el antiguo puerto oficial de La Santsima Trinidad sobre el
Ibare. Cuenta con equipamientos de educacin, salud, agua potable y energa elctrica que llega de La
Santsima Trinidad. El acceso presenta dificultades en poca de lluvia.
Los Puentes, con una poblacin de 324 habitantes, es un importante puerto sobre el Mamor y sobre
la carretera a San Ignacio de Mojos. Una de las principales actividades de los habitantes es el comercio,
actividad originada por la circulacin del trnsito fluvial y terrestre interprovincial.
Puerto Geralda, con 267 habitantes, es otro puerto nuevo, generado por los cambios en el curso del ro
Mamor. Con una mala conexin con la red fundamental.

Rango 4: Centros poblados en
torno a los 300 habitantes Puerto Ballivin Los Puentes
5to Rango: Comunidades y asentamientos con menos de 200 habitantes
Son 5 comunidades las que estn en el rea Protegida Municipal Ibare-Mamor (Villa Victoria, Calatayud,
Copacabana, Mangalito, Laguna la Bomba y Begoa). Su subsistencia depende exclusivamente de la
dinmica fluvial caracterizada por asentamientos temporales.
El Cerrito, ubicado sobre el eje secundario del arroyo de Agua Dulce, con 220 familias. Sus habitantes se
dedican bsicamente a la agricultura de subsistencia (roza, tumba, quema).
50

Rango 5: Comunidades y
asentamientos con menos Laguna
Victoria Calatayud Copacabana Mangalito Begoa El Cerrito
de 200 habitantes la Bomba
Existen 2 comunidades ms, Santa Mara del Pilar, San Carlos, atendidas por el gobierno autnomo
municipal de La Santsima Trinidad, por vinculacin de cercana que tiene con el municipio de La
Santsima Trinidad. Ambas corresponden al rango 5 de comunidades con menos de 200 familias.
3.1. Morfologa y trama urbana

Se ha buscado describir y conceptualizar la forma de la ciudad, clasificndola entre las tipologas
existentes con el fin de que las propuestas partan de una trama comprendida y asumida. Tambin, se
espera relacionar esta morfologa con las formas de produccin que han generado su espacio urbano.
Los elementos que hemos considerado son:
3.2. Anlisis histrico de la trama original

Un anlisis periodizado de la expansin de la mancha urbana muestra, de manera sinttica, lo siguiente:
(Plano 1).
Plano 1. Crecimiento de la mancha urbana
Fuente: FUNDEPCO - 2010.
51
Un rea central muy pequea que corresponde al definido en estudios anteriores como centro
histrico. Corresponde -a grandes rasgos- con el tejido colonial construido sobre el antiguo
pueblo de indios en el siglo XIX, ms lo poco edificado hasta 1950. Corresponde a un perfecto
damero espaol.
Una de las primeras intervenciones planificadas dentro del anillo es el conjunto habitacional Ftima,
con la idea de trasladar a la gente ubicada en reas no aptas.
Se tiene, luego, una expansin heterognea que corresponde a la primera rea de expansin de la
ciudad a partir de los aos 60 y 70, que mantiene el damero de manzanas cuadradas. Abarca casi
toda el rea dentro del anillo de circunvalacin, con excepcin de los bordes Norte y Sur, y sobre
todo en esta ltima zona baja e inundable ligada al arroyo San Juan; cuyos asentamientos son
posteriores.
Interesante notar en este mismo perodo, una expansin de los aos 70 (1978) fuera del anillo, en la
zona noreste, zona alta, que se disea por primera vez con los criterios del urbanismo funcionalista
que trajo el Plan Regulador, es decir, manzanos estrechos y alargados, para disminuir las calles con
infraestructura y optimizar el parcelamiento, evitando fondos de lote demasiado profundos. Se
trata del barrio Paititi, una fuerte intervencin estatal.
La construccin del anillo por parte de la Corporacin de Desarrollo del Beni en los aos 80, hizo
pensar que el problema de la proteccin contra las crecidas de toda el rea interna estaba resuelto.
Esto aceler la ocupacin del rea al Sur del arroyo San Juan dentro del anillo, que el Plan Regulador
de 1976 haba excluido como rea habitable.
Otra intervencin pblica importante, de hace muy pocos aos, se da con la creacin de Nueva
Trinidad un enorme barrio urbanizado ubicado al Este, sobre la carretera Panamericana. Hoy ese
barrio es ordenado, tiene buen equipamiento y es seguro. Constituye una importante directriz de
crecimiento.
Una intervencin municipal y gobernacin muy reciente en la zona Norte es la del barrio Nia
Autonnoma. Conjunto ordenado de viviendas construidas con buen material, y consistentes de
una galera frontal y 2 habitaciones, para reubicacin de afectados por las inundaciones 2007-2008.
Barrio Nia Autnoma Reubicacin de damnificados de inundaciones
52
Una fase final, que va desde la segunda mitad de los 90 hasta el 2005, en la que el elemento
positivo es el amplio crecimiento hacia el Norte y el noreste, sobre todo con viviendas de clase
media, en reas claramente libres de inundacin.
Pero por otra parte, en este mismo perodo, se produce la contraproducente ocupacin del sector
Oeste y Sur, fuera del anillo, en reas que el Plan Regulador de 1976 y el Plan Maestro de Drenaje
de 1999 haban descartado como urbanizables.
Por efecto de una accin conjunta de intereses econmicos y polticos se logr urbanizarlo, y se generaron
condiciones de riesgo que luego se convirtieron en desastre. Esto obliga a ingentes inversiones en obras
pblicas con dinero pblico, que se convierte en plusvala privatizada que no retorna a las arcas pblicas.
Esos loteamientos estn en torno a las lagunas de oxidacin y cercanas al aeropuerto. Comprenden el
barrio Pedro Ignacio Muiba, Santa Mara, 1 de Mayo, San Luis y otras. Al Sur tenemos principalmente
Mangalito y Plataforma, barrios que cuentan con su propio dique defensivo pero no poseen bombas
para extraer el agua de lluvias, ni suficientes lagunas de regularizacin para paliar las fuertes lluvias.
Una micro intervencin interesante fue el favorecer el parcelamiento para indgenas denominado
Cabildo, consistente en una calle y muy pocas parcelas, experiencia que fue exitosa pero de escala
pequea.
Actualmente, existen experiencias de vivienda unifamiliar, con un barrio de pequeas casas, casas
de vivienda social, en la zona Norte, muy alejadas del centro. Crea costos de transporte para los
habitantes y propicia la dispersin urbana y la especulacin inmobiliaria.
El aporte de los privados fue escaso y en varios casos fracas, como el de la urbanizacin San
Antonio, al Norte, que incluye lotes con calles pavimentadas y todos los servicios que no lograron
venderse, probablemente por la distancia y su alto costo. Hoy la urbanizacin se encuentra
prcticamente abandonada.
Otras intervenciones privadas con esas caractersticas de dispersin son el barrio Villa Monasterio
y Man, alejados, que rompen la continuidad deseable de la mancha urbana.
Lo evidente y obvio de este anlisis es que se debera estimular y consolidar la expansin de la

ciudad hacia el Este y Noreste. Se debe enfrentar los posibles procesos de especulacin inmobiliaria
que se pueden dar, para evitar que la poblacin de bajos recursos vaya a las zonas de riesgo; por
su bajo costo.
La zona Oeste debe destinarse, en lo posible, a usos especiales ligados al turismo, los recursos
naturales, parques temticos y otros, que al tiempo de disminuir la vulnerabilidad permitan a la
ciudad facilitar la promocin de nuevas actividades urbanas que delinearn la nueva Trinidad; ms
ligada a los ros y los puertos y no simplemente a ms parcelamientos para vivienda.
53
3.3. Definicin de los actores en la produccin de

espacio urbano
Han sido varios los actores sociales que construyeron ciudad y dejaron su huella hasta nuestros
das, ya sea porque colocaban servicios, permitan el acceso masivo a la tierra, o porque desarrollaban
programas masivos de vivienda o modernizaron el mercado inmobiliario, formalizndolo. Entre los ms
importantes estn los siguientes actores:
El centro histrico lleva la huella de quienes se instalaron en la ciudad luego del desalojo paulatino
de sus habitantes mojeos trinitarios. Conformaron una ciudad segn el modelo de los centros
coloniales latinoamericanos, con su plaza central sobre la que se instalan los centros del poder; y
el damero en base al cual la ciudad se ampla hacia sectores ms pobres en funcin de la distancia
al centro.
Los actores que construyeron este primer ncleo fueron las autoridades y funcionarios nacionales
y Departamentales que eran enviados por el gobierno, ms los comerciantes y empleados que
vinieron desde Santa Cruz, y de Europa, con el auge de la goma; es decir desde 1880. Ellos fueron los
constructores y propietarios de las viejas casonas del centro, normalmente destinadas al comercio
pero tambin como vivienda para la familia de estructura patriarcal.
En la dcada de los 50 del siglo XX, la Revolucin Nacional provoca fuertes inmigraciones a las
ciudades. Para acelerar esos asentamientos urbanos pone en vigencia la Ley de Reforma Urbana
(1956), que faculta a los municipios a expropiar latifundios urbanos para distribuir vivienda a la
poblacin de escasos recursos. Paradjicamente, es en este perodo que en La Santsima Trinidad
el MNR consolida la estructura oligoplica de la propiedad de la tierra en las reas suburbanas, la
cual es concedida a muy pocas familias.
Las dcadas de los 70 y 80 son en las que por primera vez hay intervenciones pblicas en el
proceso urbanizador: El barrio Cipriano Barace (Paititi), el barrio Ftima con 40 viviendas, y Nueva
Trinidad.
El mercado inmobiliario y las primeras operaciones de obtencin de plusvala aparecen en La

Santsima Trinidad a fines de los aos 70, bajo el impulso del Plan Regulador y el auge econmico
de la poca. Se apoya la planificacin porque significa orden y garantas jurdicas a la inversin
inmobiliaria.
De todas formas, como se ha visto en las intervenciones urbanas, el mercado de la tierra ms que
factor promotor funcion como mecanismo pasivo de inflacin de precios de la tierra en funcin
de intervenciones estatales de mejoramiento. El caso ms notable es el del plan de proteccin de
las inundaciones, cubierto completamente con fondos pblicos y cuya plusvala va toda al mercado
inmobiliario privado.
La Corporacin de Desarrollo del Beni jug un papel importante como actor del desarrollo urbano,
con la circunvalacin, el Plan Regulador, el mercado campesino, la procesadora de pescado, el
enladrillado de calles, el pavimento a Casarabe y el terrapln a San Ramn; entre otras inversiones
urbanas.
54
El principal agente de expansin urbana hoy son las ocupaciones de vecinos organizados, que
se asientan para tratar de legalizarlo, en forma posterior. Si bien existe un aporte del capital
inmobiliario, este todava no es el que marca las pautas del desarrollo urbano. Las intervenciones
estatales son an muy tmidas y responden a factores coyunturales, al no existir polticas definidas
para actuar en ninguno de los 3 niveles de gobierno. El sector privado prefiere especular con
el sistema garantizado de las tierras de engorde, mecanismo con el cual se mueven hasta los
sectores populares.
3.4. Descripcin de las tramas dominantes y nuevas

tendencias
La trama colonial a damero, consolidada en el rea dentro de la circunvalacin, si bien es planteada
por algunos, no es ya la dominante para las intervenciones de urbanizaciones privadas; sin
embargo es utilizada cuando se trata de asentamientos populares. La forma cuadrada no permite
la ptima utilizacin del manzano, y por definicin es un esquema indiferenciado que no se asocia a
esquemas de jerarquizacin de vas ni de reas especiales de equipamiento. Es un esquema flexible
pero indiferenciado.
La estructura habitacional de manzanas alargadas con jerarquizacin de vas y espacios comunitarios

diferenciados, es ya la norma general. Sin embargo, esos criterios que tienden a conformar
unidades (unidades vecinales) no se han aplicado en la realidad de La Santsima Trinidad. Se han
usado como parte de un lenguaje, pero son solo fragmentos, pedazos limitados por los lmites de
la propiedad que se urbaniza; y no conforman trama alguna. Los nicos casos en los que se ve
unidades completas es en el de enormes urbanizaciones que estn slo en el papel, que sin duda
debern revisarse y redimensionarlas en funcin del plan.
Una nueva tendencia de la trama urbana ser la de crecer en base a las urbanizaciones cerradas que
se debern permitir, pero con restricciones importantes, para que no se conviertan en elementos
destructores del tejido urbano; como sucedi en muchas partes.
3.5. Escalones urbanos

La ciudad tradicional latinoamericana de la colonia no posee escalones urbanos. Es monocntrica y
todo nace del poder central que se expresa en la plaza. El resto es dependiente de esta estructura
centralizada y de menor importancia conforme se aleja del centro, que es tambin el centro del
poder. Es una estructura piramidal.
Como la estructura piramidal sin escalones ya no se adeca a las modernas y grandes ciudades
latinoamericanas, en las que la diferenciacin es la tnica, se acepta la descentralizacin y los
varios niveles de atencin se consideran esencial para la eficiencia de los servicios. La ciudad se
ha comenzado a estructurar en varios niveles denominados escalones urbanos, que van desde el
nivel urbano central o general, hasta el nivel del barrio; conformado por un grupo de familias que
se conocen y satisfacen necesidades de corta distancia.
En el caso del municipio de La Santsima Trinidad se plantean 3 niveles o escalones: Urbano, nivel de
distrito y por ltimo nivel de barrio. Sin embargo, la divisin sobre todo de distritos aparentemente
55
no tiene mucha coherencia, por lo que se estudi al definir las zonas homogneas. Es decir, no
renen las condiciones mnimas de homogeneidad para ser considerados como tales. Adems, los
tamaos varan desde rangos muy dispares, sea en poblacin, en superficie y en densidad. No son
un instrumento adecuado para la planificacin (Plano 2).
Plano 2. Distritos urbanos municipales vigentes
Fuente: GAMST 2010.
3.6. Habitacional (de densidad alta, media y baja)

La vivienda es el uso predominante de la ciudad, es como el tejido de fondo que sustenta a todos los
dems.
Su anlisis urbanstico debe tomar en cuenta 2 caractersticas: Su capacidad de combinarse con otros
usos dentro del mismo predio, hasta convertirse en uso mixto; y la intensidad de uso dada bsicamente
por su densidad habitacional (Plano 3).
56
Plano 3. Patrn de uso habitacional
Fuente: FUNDEPCO 2010
Diremos que Trinidad, presenta altos porcentajes de inclusin de actividades econmicas en el predio
destinado a vivienda. Esta combinacin es intensa en el centro, incluso con tendencia de expulsar a
la vivienda de esas reas, sobre las avenidas y calles principales y en torno a centros de atraccin de
pblico, como mercados, centros educativos y oficinas pblicas.
Con referencia a las densidades, las de mancha urbana son muy bajas. Estn como promedio en torno
a los 50 hab/ha, considerando el alto porcentaje de lotes baldos. Hacen inviable, en muchos casos, la
colocacin de servicios. Se requerir de polticas de densificacin de la vivienda para llegar a valores
razonables. Incluso si se mantiene la vivienda unifamiliar, se requiere valores en torno a los 70 hab/ha.
Es necesario recordar que el Distrito 3 tiene 90 hab/ha y el Distrito 1 tiene 62 hab/ha, pero ese valor no
incluye la densidad diurna atrada por el comercio.
3.7. Caractersticas de la edificacin o tipologas

arquitectnicas
3.7.1. Vivienda unifamiliar con galera
Se trata de construcciones unifamiliares que no tienen el patio central ni galeras en su interior pero
si mantienen la galeras hacia la calle pensadas para proteccin del clima. Los techos son de teja, la
estructura de los pilares son mayoritariamente de ladrillo.
57
3.7.2. Vivienda unifamiliar aislada o semiaislada

Surgen casos aislados de esta tipologa desde los aos 50s pero es el plan regulador de 1976 el que
la introduce como obligatoria en las nuevas zonas habitacionales por influencia de la modernidad y
las ideas de la ciudad jardn. Esta tipologa introduce el concepto de la privacidad, inexistente en la
sociedad tradicional, introduciendo el retiro frontal y haciendo desaparecer la galera y sustituyndola
con un antejardn. Introduce tambin los jardines internos al predio, que se obtienen con los retiros
laterales y posteriores, mientras que las circulaciones, que antes se desarrollaban en los patios, se
convierten en pasillos internos.
El relevamiento muestra que esta tipologa es predominante en las zonas nuevas, aunque hay una fuerte
corriente para eliminar el retiro frontal y retornar a la galera, en especial en las vas que presentan
vocacin comercial, por lo que el tema debe ser evaluado cuidadosamente en el marco del Plan de
Ordenamiento y discutido a fondo pues interesa mucho al ciudadano comn.
Tambin se presenta un hbrido, que consiste en vivienda tradicional o unifamiliar pero sin el retiro
frontal, (cuartos a la calle) pudiendo llevar o no galera.
3.7.3. Edificacin en bloque, moderna o comercial

Se trata normalmente de bloques edificados sin retiros, de estructura de hormign y de uso mixto
con planta libre para comercio en planta baja y vivienda y/o oficinas en las otras plantas. Su presencia
denota sin duda alguna zonas de actividad econmica relativamente importante pues son inversiones
privadas con fines comerciales.
En la mayor parte de los casos, tienden a introducir la galera, entre otras cosas porque as protegen
su mercadera, pueden ocupar la acera con ella y por ltimo justifican la ocupacin del espacio areo
municipal en las plantas superiores. En nuestro caso, se ha identificado conformando zonas y fajas
homogneas sobre avenidas, como la Simn Bolvar, la Pedro Ignacio Muiba, la carretera Panamericana
y la misma circunvalacin, entre otras y organizadas entorno a centros importantes de actividad
econmica como los mercados y talleres, que sern tomadas en cuenta al momento de definir la
reglamentacin urbana.
3.7.4. Edificacin institucional

Esta tipologa se define as porque normalmente responde a un programa arquitectnico especial,
que requiere de edificios grandes, con flujos especiales de empleados y pblico y es normalmente
aislada y de gran volumtrica, producto de concursos de arquitectura o contratos de consultora.
En nuestro caso el relevamiento ha mostrado que estas edificaciones han optado por ubicarse
en el centro, al este y oeste del mismo centro, en el distrito 5 con universidades y agencias del
gobierno; y el distrito 8 con la Feria, el Estadio y el hospital. Es tambin evidente que en algunos
casos la localizacin no ha respondido a criterios de optimizacin sino ms bien a predios que han
sido donados, y que en absoluto no correspondan a la zona. La ausencia de zonas especiales para
estos edificios institucionales ha producido la dispersin que observamos en el relevamiento, y
que dificulta el acceso de la poblacin, que debe peregrinar a varios lugares para sus quehaceres
con las instituciones. Muchas ciudades los han concentrado en los llamados centros cvico
administrativos.
58
3.7.5. Construcciones precarias

Se llaman as a las tpicas construcciones de la poblacin periurbana de origen rural, pero tambin a
las nuevas construcciones precarias construidas de material de desecho o elementos son meramente
reciclados, siendo en ambos casos producto de la autoconstruccin.
Normalmente en las ciudades latinoamericanas estas tipologas estn en las zonas alejadas, pero en
nuestro caso el relevamiento la muestra ubicada en las reas de riesgo, que son las reas o de bajo
costo o de fcil invasin. Constituyen los bolsones de pobreza e indigencia de la ciudad. Las ms
antiguas correspondan a la zona del arroyo San Juan y La Pompeya, donde fueron trasladados los
indgenas el siglo XIX. Varios proyectos de traslado en el pasado no tuvieron xito. Los nuevos barrios
se consolidaron, pero las zonas pobladas en zonas de riesgo siguieron habitadas. (Ej. Cipriano Barace)
Las zonas precarias siguen apareciendo en zonas de inundacin, como Santa Anita, al sur, fuera de la
circunvalacin. El plano 16 detecta las reas homogneas en funcin de esta tipologa.
3.7.6. Galpones
Se cataloga dentro de esta tipologa a las construcciones utilitarias de gran luz para uso de, talleres o
depsitos. Su presencia indica que la zona es privilegiada para la actividad econmica que requiere de
grandes espacios, en la cual se generarn flujos de trfico pesado y en la que no habrn consideraciones
estticas ni ambientales. En Trinidad se han detectado zonas homogneas con esas caractersticas,
sobre la carretera panamericana, sobre la circunvalacin Este y en el aeropuerto.
3.7.7. Conjuntos arquitectnicos o urbansticos

Son conjuntos homogneos de valor arquitectnico, histrico o paisajstico o asentamientos nuevos
pero nacidos de un solo diseo urbanstico y arquitectnico, de gran impacto territorial. En el primer
caso tenemos el centro histrico, y el segundo caso tenemos por ejemplo las urbanizaciones privadas
en especial las cerradas, el campus universitario y la universidad.
59
CAPTULO IV
Sistema
Socio-Econmico
Diagnstico
Municipal
de la
Santsima Trinidad

4. SISTEMA SOCIO-ECONMICO
4.1. Aspectos socio demogrficos y pobreza
Las tendencias demogrficas, incluidas las caractersticas de edad, ocupacin y la distribucin
geogrfica, son factores importantes para evaluar las vulnerabilidades socioeconmicas de la poblacin
que permitirn identificar polticas y programas de inversiones econmicas, oportunidades de empleo,
educacin, salud, saneamiento bsico, entre otras.
4.1.1. Anlisis socio demogrfico

La superficie total del municipio es de 179.838 ha con una poblacin total de 79.963 habitantes
distribuidos en los 12 distritos municipales. Posee una tasa de crecimiento intercensal de 2. El 94,4%
de la poblacin est concentrado en 8 distritos urbanos, y ocupa el 2,44% de la superficie total. El 5,5%
de la poblacin est distribuido en 4 distritos rurales que ocupan el 9,56% del territorio municipal.
Tabla 12. Superficie y poblacin por rea, municipio de la Santsima Trinidad
Superficie en ha % Superficie Poblacin 2001 Poblacin 2010 % Poblacin

Urbano 4 385 2,4% 75 540 92 225 94,5%
Rural 175 453 97,6% 4 423 5 400 5,5%
Total 179 838 100% 79 963 97 625 100%
Fuente: FUNDEPCO
La Ciudad Santsima Trinidad pas de 57.328 habitantes en 1992 a 92.225 en el 2010 (61% de incremento
en 18 aos).
Grfico 5. Distribucin poblacional por distrito y densidad ocupacional por distrito urbano
D-R D-1
D-8
D-7 D-1
D-8 5% 4% D-2
4%
6% 17% 7% 10%
D-7
D-6
11% 6%
D-2
8% D-6
11% D-3
D-5 25%
16%
D-5
D-3
9%
25%
D-4
13%
D-4
23%
Fuente: FUNDEPCO en base datos CNPV, INE 2001 y GTA, PMOT 2009.
El grfico 5 muestra la composicin de la poblacin por distritos. El Distrito 3 (25%) y el Distrito 4 (23%)
concentran casi el 50% de la poblacin del Municipio. Los distritos 1 y el conjunto de distritos rurales el
menor nmero, 5,5% y 3,6%, respectivamente.
63
Los distritos 3 y 1 muestran mayor densidad ocupacional; 119 y 78,2 hab/ha, habitada, respectivamente.
El primero atribuido a la mayor concentracin de poblacin migrante. El Distrito 1 tiene una densidad
de 78,2 personas por ha ocupada por el 3,9% de la poblacin. El Distrito 4 ocupa el cuarto lugar en
densidad con 63,5 personas por ha ocupada.
Grfico 6. Poblacin por sexo segn grupo de edad, Municipio de La Santsima Trinidad
y departamento del Beni
La Santsima Trinidad Beni
835 70 y mas 963 -4078 70 y mas 3788
427 65 a 69 496 -2309 65 a 69 2197
547 60 a 64 566 -2956 60 a 64 2334
813 55 a 59 835 -4082 55 a 59 3358
1.194 50 a 54 1.113 -5534 50 a 54 4414
1.503 45 a 49 1.546 -6891 45 a 49 5991

Hombre
Hombre 1.902 40 a 44 1.899 -8644 40 a 44 7538
Mujer Mujer
2.208 35 a 39 2.242 -10118 35 a 39 9508
2.468 30 a 34 2.503 -10806 30 a 34 10169

3.078 25 a 29 3.073 25 a 29 12475
-12720
4.309 20 a 24 4.248 -15913 20 a 24 15301
5.335 15 a 19 4.941 -22405 15 a 19 18938
5.273 10 a 14 5.307 -26014 10 a 14 24417
5.319 5a9 5.187 5a9
-28049 26579
5.050 0a4 4.783 0a4 26616
-28379
6.000 4.000 2.000 0 2.000 4.000 6.000 -40000 -30000 -20000 -10000 0 10000 20000 30000
En ambos casos hay una alta concentracin de poblacin entre los 5 y los 19 aos (Grfico 6). La
estructura mantiene una pirmide de tipo expansiva y la mayor cantidad de poblacin est entre los 10
y 14 aos, seguido del cohorte de 5 a 9 aos y de 15 a 19 aos de edad.
Tabla 13. ndice de Dependencia Demogrfica por distrito (IDD)
Distrito Pobl < 15 aos Pobl >65 aos Pobl 15-64 IDD
Distrito 1 853 248 2563 43
Distrito 2 2 938 319 6 259 52
Distrito 3 8 131 538 14 587 59
Distrito 4 7 182 637 13411 58
Distrito 5 2.4 303 5 761 47
Distrito 6 3 293 229 6 481 54
Distrito 7 2 269 116 3 519 68
Distrito 8 1 873 141 4 066 50
Distritos rurales 1.98 190 2 443 89
Total municipio 30.919 2.721 59.624 56
Fuente: FUNDEPCO a partir de CNPV, INE 2001.
64
El IDD1 es ms alto en los distritos 7, 3 y 4, y en los rurales es significativamente ms alto que en los
urbanos. En los distritos 1 y 5 es menor que en el resto, lo que quiere decir que en ellos se concentra un
mayor porcentaje de poblacin en edad productiva.
En cuanto al ndice de Masculinidad2 (Tabla 14) no hay desequilibrio significativo a nivel municipal,
excepto en la poblacin entre 65 a 70 y ms aos de edad donde la poblacin femenina es mayor;
y de 15 a 19 y de 50 a 54 aos de edad donde la poblacin masculina es mayor. En el rea rural la
poblacin masculina excede a la femenina. Es posible que sea efecto de una alta tasa de natalidad
masculina y emigracin definitiva de mujeres al rea urbana y a otros puntos del Departamento, pas
o al extranjero3. Tambin es significativa la diferencia entre la poblacin masculina y femenina en el
distrito 6, con un IM igual a 1,45.
Tabla 14. ndice de Masculinidad por distritos (IM)
ndice de Masculinidad
Rango Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distritos
Municipio
1 2 3 4 5 6 7 8 Rurales
15 a 19 1,08 0,91 0,86 0,93 1,03 1,12 1,45 1,09 1,37 1,69
20 a 24 1,01 1,13 0,91 0,99 1,02 0,97 0,95 0,81 1,34 1,47
25 a 29 1,00 0,94 0,97 1,09 0,99 0,92 0,91 0,85 1,11 1,17
30 a 34 0,99 1,08 1,06 1,01 0,98 0,79 0,85 0,88 1,05 1,53
35 a 39 0,98 1,34 0,88 0,98 0,98 0,82 1,00 0,82 1,13 1,39
40 a 44 1,00 1,07 0,79 0,97 1,00 0,98 0,94 1,15 1,17 1,56
45 a 49 0,97 0,81 1,06 1,04 0,84 0,90 0,90 1,14 0,98 1,65
50 a 54 1,07 0,78 1,11 1,12 0,99 0,96 1,16 1,11 1,18 1,45
55 a 59 0,97 0,68 1,24 0,81 0,91 0,88 1,04 1,21 1,00 1,73
60 a 64 0,97 0,64 0,75 1,07 0,91 0,99 1,10 0,68 1,21 2,00
65 a 69 0,86 0,87 0,89 0,78 0,74 0,86 1,00 1,00 0,63 1,44
70 y 0,87 0,69 0,73 0,97 0,74 0,89 1,02 1,38 0, 9 1,80
ms
Total 1,01 1,11 0,94 0,98 1,00 0,95 1,04 0,96 1,14 1,32
Fuente: FUNDEPCO en base a datos CNPV, INE 2001.
Referente a la poblacin por distrito (Grfico 7), la mayor concentracin de poblacin joven est en los
distritos 7, 3 y en los distritos rurales. Los distritos 5, 6 y 8 tienen mayor poblacin joven entre 15 a 19
aos.
En cuanto a la concentracin de poblacin adulta los distritos 1 (50,9%) y 5 (47,6%), presentan un

porcentaje mayor que en el resto de los distritos municipales; donde la poblacin de nios, nias y
adolescentes es superior o igual al 50%.
1
Relacin entre la poblacin joven y de edad avanzada con respecto a la poblacin adulta.
2
Expresa la cantidad de hombres en relacin a la cantidad de mujeres. Es el cociente de la poblacin masculina sobre la poblacin.
3
(Lehm, 2000) Citado en el PDM 2007-2011, pgina 77.
65
Grfico 7. Pirmides poblacionales distritales (relacin Edad - Sexo)
70 y mas 7,123 -2,461928934 70 y mas 3,189

-4,392922514
65 a 69 1,127 Distrito 2
-2,013422819 65 a 69 2,578 Distrito 1 -1,065989848
60 a 64 3,799 -1,294416244 60 a 64 1,630

-2,196461257
1,798 Mujer (%)
-2,318486882 55 a 59 3,799 -2,360406091 55 a 59
50 a 54 4,953 -3,375634518 50 a 54 2,877 Hombre (%)

-3,477730323
Mujer (%) 4,124
-3,660768761 45 a 49 5,020 -4,61928934 45 a 49
Hombre (%)
-5,308114704 40 a 44 5,495 -4,61928934 40 a 44 5,490
-6,772422209 35 a 39 5,631 -5,583756345 35 a 39 6,018
-6,772422209 30 a 34 6,988 -6,065989848 30 a 34 5,418
-8,053691275 25 a 29 9,498 -8,350253807 25 a 29 8,128
-12,20256254 20 a 24 12,008 -11,01522843 20 a 24 11,436
-9,823062843 15 a 19 11,940 -12,1319797 15 a 19 13,330
-9,945088469 10 a 14 9,498 -13,98477157 10 a 14 12,827
-11,34838316 5a9 7,598 -11,97969543 5a9 11,292
-11,71446004 0a4 4,071 -11,09137056 0a4 11,316
-15 -10 -5 0 5 10 15 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15
-1,785173979 1,812 -1,975717439 70 y mas 2,667

70 y mas
-0,786686838 65 a 69 ,990 -1,015452539 65 a 69 1,367
Distrito 3
-1,270801815 60 a 64 1,169 -1,269315673 60 a 64 1,389
1,852 -2,041942605 55 a 59 2,248 Distrito 4

-1,533030761 55 a 59
Mujer (%)
-2,743318205 50 a 54 2,397 -2,836644592 50 a 54 2,854
Hombre (%) Mujer (%)
3,367 45 a 49 4,221
-3,580433686 45 a 49 -3,53200883
4,784 40 a 44 4,265 Hombre (%)
-4,720121029 40 a 44 -4,282560706
5,477 -5,331125828 35 a 39 5,444
-5,476550681 35 a 39
-6,464952093 30 a 34 6,259 -6,059602649 30 a 34 6,171
-8,098840141 25 a 29 7,319 -7,538631347 25 a 29 7,626
-11,01361573 20 a 24 10,964 -10,28697572 20 a 24 10,073
-12,10287443 15 a 19 12,776 -13,32229581 15 a 19 12,971
-13,26273323 10 a 14 13,776 -13,70860927 10 a 14 13,412
-13,60564801 5a9 13,965 -13,77483444 5a9 12,960
-13,55521936 0a4 13,093 -13,02428256 0a4 12,332
-15 -10 -5 0 5 10 15 20 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15
-1,533180778 70 y mas 1,566
-2,616769837 70 y mas 2,766 -1,098398169 65 a 69 1,139
-1,378728194 65 a 69 1,516 60 a 64 1,163

-1,235697941
-2,110298255 60 a 64 2,021 2,136 Distrito 6
-2,151029748 55 a 59
-2,476083286 55 a 59 2,660 Distrito 5
-3,226544622 50 a 54 2,895
-3,376477209 50 a 54 3,324
-3,661327231 45 a 49 4,224 Mujer (%)
-4,164321891 45 a 49 4,362 Mujer (%)
40 a 44 5,268
-4,782608696 Hombre (%)
-5,317951604 40 a 44 5,106
Hombre (%) 35 a 39 5,244
-5,057208238
-5,149127743 35 a 39 5,904
-5,560640732 30 a 34 6,811
-5,430500844 30 a 34 6,463
-6,613272311 25 a 29 7,546
-8,413055712 25 a 29 8,617
-10 20 a 24 10,940
-12,35227912 20 a 24 12,074
-17,1624714 15 a 19 12,245
-14,518852 15 a 19 12,261
12,181 -13,798627 10 a 14 13,930

-10,94541362 10 a 14
5a9 11,197 -12,67734554 5a9 13,194

-12,09904333
-9,651097355 0a4 9,548 -11,4416476 0a4 11,699
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
Fuente: FUNDEPCO en base a los datos del CNPV, INE 2001.
66
-1,213852196 70 y mas 2,364

-1,786439302 70 y mas 1,252 -0,678329168 65 a 69 1,223
-0,812017864 65 a 69 ,783 Distrito 8
-0,821135309 60 a 64 ,775
-0,852618758 60 a 64 1,213
Distrito 7 -1,570867547 55 a 59 1,794
-1,664636622 55 a 59 1,331
-2,784719743 50 a 54 2,691
Mujer (%)
-2,3954527 50 a 54 2,074
Mujer (%) -3,355944306 45 a 49 3,914
-4,181892002 45 a 49 3,523 Hombre (%)
-5,248125669 40 a 44 5,137
-5,359317905 40 a 44 4,501 Hombre (%)
-6,104962513 35 a 39 6,196
-5,399918798 35 a 39 6,380
-6,604784006 30 a 34 7,175
-6,333739342 30 a 34 6,928
-7,997143877 25 a 29 8,194
-5,968331303 25 a 29 6,771
-12,56694038 20 a 24 10,722
-7,957775071 20 a 24 9,432
10,646 -16,06569082 15 a 19 13,412
-12,01786439 15 a 19
10 a 14 15,616 -12,13852196 10 a 14 14,064
-15,06293138
5a9 16,321 -11,96001428 5a9 11,659
-15,590743
-14,61632156 0a4 13,229 -10,88896823 0a4 10,681
-20 -10 0 10 20 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
-2,858277094 70 y mas 2,101
-1,826121477 65 a 69 1,681
-1,826121477 60 a 64 1,208 Distritos Rurales

-3,096466852 55 a 59 2,363
-3,056768559 50 a 54 2,784
Mujer (%)
45 a 49 2,574
-3,215561731
Hombre (%)
-3,969829297 40 a 44 3,361
-5,676855895 35 a 39 5,410
30 a 34 5,200
-5,994442239
-6,828106391 25 a 29 7,721
-9,011512505 20 a 24 8,088
15 a 19 8,613
-10,99642715
-11,8697896 10 a 14 12,342
-14,33108376 5a9 17,752
-15,44263597 0a4 18,803
-20 -10 0 10 20 30
Fuente: FUNDEPCO en base a los datos del CNPV, INE 2001.
Entre 1950 y 1976 alcanz una tasa de crecimiento igual a 3,7; 4,7 entre 1976 y 1992 y 2,9 entre 1992-
2001. El municipio triplic su poblacin entre 1976-2001 (25 aos).
El crecimiento en el municipio de La Santsima Trinidad es menor al de Santa Cruz (5,1), El Alto (5,1),
Tarija (4,4) y Sucre (4,2). Muestra un crecimiento poblacional mayor a los municipios de La Paz (1,1),
Cochabamba (2,8), Potos (1,8) y Oruro (1). (Grfico 8).
67
Grfico 8. Crecimiento poblacional y tasa de crecimiento Municipio de La Santsima Trinidad

120000
100000 97625
80000
75540
60000 Poblacin
57328
Tasa de crecimiento
40000
27487
20000
10759
0 1,8 3,7 4,7 3 2,9
1950 1976 1992 2001 2010
Fuente: CNPV, INE 2001.
Migracin
El 55,1% de los migrantes provienen del departamento del Beni, el 43,4% de otros departamentos y el
1,5% del exterior del pas. Del mismo departamento el 52% son mujeres y el 48% hombres, concentrados
en los distritos 3 (24%), 4 (22%) y 2 (11%). La inmigracin proveniente de otros es mayormente de
Santa Cruz (34%), La Paz (27%) y Cochabamba (21%) (Grfico 9). El 57% son hombres, y el 43% mujeres.
Grfico 9. Inmigracin de otros departamentos y del exterior hacia el Municipio de

La Santsima Trinidad
Inmigracin de otros departamentos del pas Inmigrantes del exterior del pas
Pando Chuquisaca
2% 3% Espaa
Alemania 18
14
Chile
20
La Paz Japn Brasil

25 109
Santa Cruz 27%
34%
E.E.U.U.
46
Per Argentina
Cochabamba
53 62
21%
Tarija
2%
Potosi
5% Oruro
6%
El Distrito 3 absorbi el 31,1% de la inmigracin departamental, que provino mayormente de Santa

Cruz. En el Distrito 8 se contabilizan inmigrantes mayoritariamente del departamento de La Paz.
68
4.1.2. Indicadores de pobreza

De acuerdo a datos de pobreza basados en las NBI el 77% de los habitantes del Municipio son pobres
y el 23% no pobres. Los distritos ms pobres son los del rea rural (92%); 3, 6 y 7 urbanos, con ms del
80% de su poblacin pobre. El Distrito 1 tiene menor poblacin pobre (29,3%). No existe una diferencia
significativa en cuanto a pobreza por sexo en ningn distrito (Tabla 15).
El 1,4% de la poblacin tiene sus Necesidades Bsicas Satisfechas, el 21,6% estn en el umbral de la
pobreza, el 59,5% en pobreza moderada ; el 17,5% es indigente y el 0,06%, marginal (Tabla 16).
Tabla 15. Poblacin por condicin de pobreza y sexo segn distritos (En %)
Hombres Mujeres Total

Distrito No No No
Pobre Total Pobre Total Pobre Total
Pobre Pobre Pobre
D-1 69,6 30,4 100 71,8 28,2 100 70,7 29,3 100
D-2 28,3 71,7 100 28,3 71,7 100 28,3 71,7 100
D-3 10,1 89,9 100 10,6 89,4 100 10,3 89,7 100
D-4 21,9 78,1 100 23,8 76,2 100 22,9 77,1 100
D-5 49 51 100 50,2 49,8 100 49,7 50,3 100
D-6 18,1 81,9 100 18,5 81,5 100 18,3 81,7 100
D-7 10,6 89,5 100 10,9 89,1 100 10,7 89,3 100
D-8 31,2 68,8 100 33,5 66,5 100 32,4 67,6 100
D-R 7,9 92,1 100 8,1 91,9 100 8,01 92 100
Total 22,4 77,6 100 23,5 76,5 100 23 77 100
Tabla 16. Necesidades bsicas insatisfechas por distrito (En %)
No Pobres Pobres Los distritos con mayor

Distrito Total porcentaje de poblacin
NBS Umbral Moderada Indigente Marginal
indigente son los rurales
D-1 8,2 62,5 27,5 1,8 0.0 100
(31,3%), distritos 7 (30%)
D-2 1,13 27,2 64,4 7,2 0,1 100 y 3 con 23.7% (Tabla 16).
D-3 0,2 10,2 65,9 23,7 0,1 100 Segn el nivel de instruccin
D-4 1,1 21,7 59,2 17,8 0,1 100 alcanzado por la poblacin
D-5 3,9 45,8 45,8 4,6 0.0 100 no pobre, el 32% tiene
D-6 0,4 17,8 65,1 16,5 0,1 100 educacin a nivel licenciatura,
D-7 0,5 10,3 59,2 30 0.0 100 el 22% nivel Medio y el 14%
D-8 2,2 30,1 55,9 11,8 0.0 100 Secundaria. En la poblacin
D-R 1,8 6,2 60,7 31,3 0.0 100
pobre el 23% tiene un nivel
de estudio de Medio, el 20%
Total 1,4 21,6 59,5 17,5 0,1 100
Primaria, el 14% Intermedio
y Secundaria.
Tomando en cuenta la atencin de parto de las mujeres por condicin de pobreza, el porcentaje de
mujeres atendidas en establecimientos de salud (85%) es mayor a las consideradas pobres (67%).
69
Tanto la poblacin pobre como no pobre tienen disponibilidad de cocina y bao, aunque el porcentaje
es mucho menor en la poblacin pobre. Para el 77,1% de la poblacin no pobre, la procedencia del agua
para consumo proviene de caera de red. En el caso de la poblacin pobre, para el 38,1% es de caera
y el 22% la obtiene a travs de pozo o noria sin bomba (Tabla 17).
Tabla 17. Disponibilidad de cocina y bao, procedencia y distribucin del agua por condicin de
pobreza (En %)
Disponibilidad de cuarto exclusivo No pobre Si dispone cuarto cocina 84,0

para cocinar. Pobre Si dispone cuarto cocina 53,0
Procedencia del agua utilizada para No pobre Caera de red 77,1
beber y cocinar. Pobre Caera de red 38,1
Pozo o noria sin bomba 22,8
Distribucin del agua dentro de la No pobre Por caera dentro la vivienda 66,7
vivienda. Pobre No se distribuye por caera 51,1
Disponibilidad de bao No pobre Si dispone de bao 99,4
Pobre Si dispone de bao 85,7
Modalidad del uso del bao en la No pobre Usado solo por su hogar 77,0
vivienda. Pobre Usado solo por su hogar 53,5
Desage del bao en la vivienda No pobre Cmara sptica 81,7
Pozo ciego 15,2
Pobre Cmara sptica 33,8
Pozo ciego 58,7
En cuanto al tipo y tenencia de vivienda, no existe mucha diferencia entre la poblacin pobre y no pobre
del Municipio (Tabla 18).
Tabla 18. Tipo de vivienda y tenencia de la misma por condicin de pobreza (En %)
Tipo De Vivienda No Pobre Casa/choza/pahuichi 81,7

Pobre Casa/choza/pahuichi 80,1
Tenencia de la No Pobre Propia 60,3
vivienda. Alquilada 23,5
Pobre Propia 51,5
Alquilada 23
Tabla 19. ndices de pobreza en Bolivia, Beni y La Santsima Trinidad
Lugar Poblacin Porcentaje de Poblacin Porcentaje de Poblacin Porcentaje de

Censada 2001 Pobre por Necesidades Pobre por Necesidades Reduccin de
Bsicas Insatisfechas 1992 Bsicas Insatisfechas 2001 Pobres
Bolivia 8.274.325 70,9 58,6 12,3
Beni 362 521 81,0 76,0 5,0
Trinidad 75 963 61,3 58,5 2,8
70
Tabla 20. Materiales utilizados para la construccin de la vivienda por condicin de pobreza (En %)
Material ms utilizado en las paredes No Pobre Ladrillo/bloque de cemento/hormign 96,3
Pobre Ladrillo/bloque de cemento/hormign 56,1
Tabique/quinche 16,7
Madera 13,5
Material ms utilizado en los techos No Pobre Teja 87,1
Pobre Teja 68
Material ms utilizado en los pisos No Pobre Mosaico/baldosa/cermica 58,6
Ladrillo 18,2
Pobre Tierra 65,6
Cemento 16,4
Revoque en las paredes No Pobre S tiene revoque de paredes 90,4
Pobre S tiene revoque de paredes 39,4
En el tipo de materiales utilizados en las viviendas un alto porcentaje de la poblacin no pobre utiliza
ladrillo/bloque de cemento u hormign en las paredes (96,3%), teja en los techos (87,1%) y tiene
revoque en las paredes (90,4%) (Tabla 20). El 65,6% de la poblacin pobre tiene piso de tierra.
4.2. Situacin de las mujeres

Respecto de la equidad de gnero que se expresa en acceso a servicios sociales, acumulacin de capital
humano y mercado de trabajo4, se consideran los factores de desigualdad y educacin; acceso a recursos
productivos; trabajo; violencia de gnero y ejercicio de derechos sexuales y reproductivos5.
4.2.1. Educacin, empleo y participacin de las mujeres

El mayor porcentaje de nivel de instruccin de la poblacin del Municipio es 23% (Tabla 21). En la
mayora de los casos el porcentaje de hombres que tienen un determinado nivel de instruccin es
superior al de las mujeres. As, la licenciatura en hombres representa 16,1%; y en las mujeres 10,9%.
Tabla 21. Nivel de instruccin alcanzado segn sexo

Licenciatura
Pre-escolar
Intermedio
Secundaria
Tcnico de
Militar o
Primaria
Ninguno
instituto
Normal
Tcnico
policial
Medio
Bsico
actual
actual
Total
Otro
Nivel
Hombre N 599 94 2628 2062 5071 1130 3071 3259 594 264 551 622 348 20293
% 3 0,5 13 10,2 25 5,6 15,1 16,1 2,9 1,3 2,7 3,1 1,7 100
Mujer N 1237 85 3640 2466 4318 1272 2727 2225 447 857 34 853 285 20446
% 6 0,4 17,8 12,1 21,1 6,2 13,3 10,9 2,2 4,2 0,2 4,2 1,4 100
Total N 1836 179 6268 4528 9389 2402 5798 5484 1041 1121 585 1475 633 40739
% 4,5 0,4 15,4 11,1 23 5,9 14,2 13,5 2,6 2,8 1,4 3,6 1,6 100
4
ONU, PNUD (2007) Objetivos de Desarrollo del Milenio. Beni situacin antes del fenmeno de El Nio.
5
CEPAL (2005) Las Metas del Milenio y la igualdad de gnero. El caso de Bolivia. Serie Mujer y Desarrollo N 71, Santiago de Chile.
71
El 67% de mujeres no tiene ningn nivel de instruccin, porcentaje que es significativamente ms alto
respecto a los hombres (Grfico 10).
Grfico 10. Nivel de instruccin alcanzado segn sexo (En %)
100%
90%
94%
80%
76%
70%
67%
60%
59% 58%
56% 57%
50% 55%
40%
46% 45%
47% 43% 42%
41%
30%
53% 44% 54%
20%
33% 24%
10%
6%
0%
Ninguno Pre-escolar Primaria Secundaria Licenciatura Tcnico Normal Militar o Tcnico de Otro
policial instituto
Hombre Mujer
En general, un mayor porcentaje de hombres alcanza niveles de educacin superior (licenciatura,

tcnico u otro). Adems, el factor gnero es determinante en la eleccin de carreras profesionales. El
76% de la poblacin que accedi a educacin normal es mujer, y el 94% de la poblacin cuyo nivel de
instruccin alcanzado es militar o policial, es hombre.
La participacin de las mujeres en el mercado laboral presenta una tasa menor a la de los hombres con
una diferencia del 20%, aproximadamente. El 60,9% de la poblacin masculina genera bienes y servicios
econmicos en comparacin con un 39.8% de las mujeres, aunque la tasa global de ocupacin, es
similar entre hombres y mujeres.
Tabla 22. Indicadores de empleo por sexo
Tasa Tasa Tasa Tasa de Tasa de Tasa ndice de ndice

Global de Bruta de Bruta de Desempleo Cesanta Global de Dependencia de Carga
Participacin Participacin Ocupacin Abierto Ocupacin Econmica
% % %
Hombres 62,8 46 60,9 3,1 2,6 96,9 1,2 0,6
Mujeres 40,6 29,9 39,8 2 1,3 98 2,4 1,5
Total 51,8 38 50,4 2,7 2,1 97,3 1,7 0,9
Fuente: FUNDEPCO en base a CNPV, INE 2001.
El ndice de dependencia6 y el de carga econmica7 es mayor en el caso de las mujeres que en el de

los hombres; adems, la tasa de desempleo abierto y cesanta es mayor en los hombres debido a la
insercin laboral de mujeres pobres en un mercado de trabajo segregado por sexo, con predominio del
sector informal y con remuneracin inferior a la de los hombres.
6
Muestra el promedio de las personas que no trabajan (poblacin en edad de no trabajar, desocupados e inactivos) que dependen de cada
ocupado, no incluyndose este. Es la relacin entre la poblacin total menos los ocupados, y los ocupados en un determinado periodo.
7
La carga econmica que debe asimilar una persona econmicamente activa en favor de una persona econmicamente inactiva; refleja el
costo del sedentarismo. Es la relacin porcentual entre la poblacin econmicamente inactiva y la poblacin econmicamente activa.
72
El 30% de las mujeres realiza actividades ligadas al grupo ocupacional de servicios y comercio, a
diferencia de la poblacin masculina donde el 34% trabaja en construccin, manufactura o industria
extractiva (Tabla 23). En trabajadores no calificados, resalta el elevado porcentaje de mujeres (28%).
Tabla 23. Ocupacin principal por sexo (En %)
Tcnicos y profesionales de apoyo
Ind. extractiva, constructiva., ind.

Servicios y vendedores comercio
Operadores de instalaciones y
Direccin en la adm. pblica y
Agricultura, pecuaria y pesca
Trabajadores no calificados
Profesionales, cientficos e
Empleados de oficina
Grupo Ocupacional
Fuerzas Armadas
Sin especificar
intelectuales
manufactura
maquinarias
empresas
Total
Hombre 2 3 5 9 3 13 7 34 14 7 3 100
Mujer 0 2 9 7 9 30 1 10 0 28 4 100
Fuente: FUNDEPCO en base a la informacin del CNPV, INE 2001.
4.2.2. Violencia intrafamiliar y derechos sexuales y

reproductivos
En el Municipio existe la dependencia Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM), que da atencin,
orientacin y apoyo psico-socio-legal en cuestiones de violencia intrafamiliar. Como muestra el Grfico
11 los casos de violencia psicolgica se presentan con ms frecuencia, seguidos de violencia psicolgica
y fsica y domstica. Patrn que se ha repetido entre el 2005 a 2008.
Grfico 11. Tipologa de casos atendidos por el SLIM - La Santsima Trinidad 2005-2008 (En %)
52%
33% 2005
2006
2007
2008
9%
2% 0% 4%
Violencia Fsica Violencia Violencia Sexual V.Psicolgica y V. Violencia

Psicolgica Fsica Psicolgica, Fsica Domstica
y Sexual
Fuente: SLIM- Trinidad.
73
Las vctimas son mayoritariamente mujeres, con el 90% en casi todas las denuncias realizadas. Los
casos registrados en el SLIM no son los nicos a nivel municipal porque hay otras instituciones que
trabajan en temas de violencia intrafamiliar. Sin embargo, el trabajo no es coordinado con las brigadas
de violencia intrafamiliar.
El SLIM funciona con el apoyo del Vicariato Apostlico del Beni, en cuanto a instalaciones. El Gobierno
Autnomo Municipal asign personal: Una psicloga, una abogada y 4 trabajadoras sociales. Su alcance
son los distritos urbanos y organiza capacitaciones sobre violencia intrafamiliar.
Entre otros, el SLIM (Servicio Legal Integral Municipal) da apoyo en las escuelas fiscales en lo referido
a la prevencin del embarazo; dirigido a adolescentes de 7o de Primaria a 4o Medio. Programas y
capacitacin de mujeres adolescentes y jvenes embarazadas y madres en barrios perifricos, sobre
embarazo, cuidado de nios, derechos y cursos tcnicos. De acuerdo a la encuesta de percepcin
ciudadana, el 85,5% de la poblacin no conoce este servicio.
4.3. Situacin de los nios/as y adolescentes

En el municipio los nios, nias o adolescentes alcanzan al 52% de la poblacin, lo que representa
ms del 40% de los habitantes por distrito, excepto en el Distrito 1 donde hay mayor concentracin de
poblacin joven y adulta.
Tabla 24. Distribucin de la poblacin por edad (En %)
Distrito D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-R
Nios, nias y 38,2 49 53,1 52,8 46,2 53,1 56,5 50,5 54,7
adolescentes
Poblacin joven 50,8 45,6 43 42,4 47,6 43 40,1 46 39,4
y adulta
Adulto mayor 10,9 5,4 3,9 4,8 6,2 3,9 3,4 3,5 5,9
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
No hay diferencia marcada por distrito entre rangos de edad. Aproximadamente el 49,4% representa a
la poblacin de nios y nias; y el 50,6% a la poblacin adolescente (Tabla 25).
Tabla 25. Distribucin de la poblacin de nios, nias y adolescentes por sexo (En %)
Rango 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 Total

Hombre 24,1 25,4 25,1 25,4 100
Mujer 23,7 25,7 26,2 24,4 100
Total 23,9 25,5 25,7 24,9 100
74
4.4. ndice de desarrollo municipal de la infancia,

niez y adolescencia (IDINA)
El IDINA es un indicador del cumplimiento de los derechos de los nios, de las nias y de los
adolescentes, que sirve como referente en la elaboracin de polticas y programas dirigidos a ellos8.
Segn estimaciones de la Encuesta de Hogares del ao 20059, en Bolivia, 71 de cada 100 nios y nias
menores de 5 aos son pobres. En el rea rural, la situacin es ms precaria pues 81 de cada 100 nios
y nias menores de 5 aos son pobres.
Los datos del municipio de La Santsima Trinidad respecto al cumplimiento de los derechos de los NNA,
muestran un nivel medio alto (0,597) superior al departamental y por debajo del nacional. A nivel
municipal el ndice de desarrollo de la adolescencia es mayor al de niez e infancia, donde este ltimo
presenta el menor ndice de cumplimiento de los derechos de los infantes (Tabla 26).
Tabla 26. IDINA: ndice municipal de desarrollo de la infancia, niez y adolescencia
Bolivia Beni Trinidad

IDINA 0,622 0,528 0,597
Posicin departamental 3
Posicin nacional 53
Grupos de ndice de Desarrollo de la 0,591 0,502 0,575
Edad Infancia IDI
ndice de Desarrollo de la 0,629 0,542 0,599
Niez IDN
ndice de Desarrollo de la 0,646 0,539 0,617
Adolescencia IDA
Ambientes IDINA-Salud 0,628 0,611 0,696
IDINA-Educacin 0,728 0,712 0,796
IDINA-Proteccin 0,672 0,618 0,669
IDINA-Habitabilidad 0,534 0,218 0,186
IDINA-Capacidad 0,550 0,481 0,636
econmica
Fuente: UDAPE, 2005.
Respecto a los ambientes que toma el IDINA, existe un indicador alto en el aspecto de educacin, seguido
de proteccin y salud. Los indicadores sobre capacidad econmica y habitabilidad se encuentran en un
nivel medio bajo y bajo de cumplimiento, respectivamente. Dentro de las condiciones de habitabilidad
se encuentra el de disponer de una vivienda adecuada, con acceso a los servicios bsicos, lo cual puede
disminuir la probabilidad de contraer enfermedades diarricas agudas (EDA), infecciones respiratorias
agudas (IRA) entre algunas enfermedades.
8
UDAPE/UNICEF. En el Primer Informe sobre el IDINA en Bolivia se mide el cumplimiento de los derechos de la infancia, de la niez y de la
adolescencia en el pas, a partir del anlisis de indicadores sectoriales relevantes en los ambientes de salud, de educacin, de habitabilidad y
de capacidad econmica de los hogares.
9
UDAPE, UNICEF (2009) Bolivia: derechos e igualdad de gnero en la niez y en la adolescencia. ndice de Desarrollo Municipal de la Niez y
Adolescencia. Pgina 23.
75
4.5. Defensora de la niez y adolescencia

Las defensoras de la niez y adolescencia son un servicio municipal gratuito de proteccin y defensa
socio-jurdica dependiente del Gobierno Autnomo Municipal (Cdigo Nio/Nia Adolescente).
Constituye la instancia promotora que vela por la proteccin y el cumplimiento de los derechos de
los nios nias y adolescentes. En el municipio de La Santsima Trinidad la Defensora de la niez y
adolescencia, atiende a las reas urbana y rural. Es conocida en los servicios que presta por el 78% de
la poblacin.
Tabla 27. Conocimiento de la Defensora de la niez y adolescencia (En %)
Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Total

1 2 3 4 5 6 7 8
Si 80 95,1 70,7 75 83,8 76,7 80 92,6 78,9
No 20 4,9 29,3 25 16,2 23,3 20 7,4 21,1
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: FUNDEPCO en base encuesta Percepcin Ciudadana, Trinidad 2009.
El mayor nmero de casos atendidos corresponden a la proteccin de la familia. Asistencia familiar

(23%) y conflicto de guarda (17%), fueron los casos ms atendidos (Tabla 28). De los atendidos el 51,6%
corresponde a nias o adolescentes y el 48,4% a nios o adolescentes.
Tabla 28. Casos atendidos por la Defensora de la niez y adolescencia (En %)
Derecho Indicador 2008 Julio 2008

Derecho a la proteccin de Asistencia familiar 23 11
la familia. Conflicto de guarda 17 15
Abandono de NNA 5 4
Internacin provisional 6 1
Extravo de NNA 2 1
Derecho a la identidad Ausencia de reconocimiento de filiacin 9 6
Inexistencia de filiacin 0
Derecho al respeto Maltrato fsico 6 2
Maltrato psicolgico 5 3
Explotacin laboral 0,5
Derecho a la salud Restriccin a la salud 2 1
Derecho al debido proceso Adolescentes- delitos penales 0,1
Problemas psicosociales Conducta agresiva 1
Consumo de drogas 0,3
Abandono de hogar 3 1
76
Derecho Indicador 2008 Julio 2008

Delitos contra la libertad Violacin 3 2
sexual. Abuso deshonesto 2 1
Estupro 1 0,1
Acoso sexual -
Asesinato - 0,3
Infanticidio - 0,3
Induccin a la fuga 1 1
Otros delitos Abandono de mujer embarazada 0,1 0,1
Tentativa 0,3
Orientacin 11 26
Conocimientos 2 8
Otros 2 15
TOTAL 100 100
Fuente: Defensora de la Niez, Trinidad 2009.
Entre las principales limitaciones se encuentra la de coordinacin con otras instituciones que estn
involucradas con los derechos de los nios, nias y adolescentes; y la insuficiente cantidad de personal
para cubrir todo el Municipio de manera eficiente.
4.6. Nios, nias y adolescentes en condicin de

marginalidad
El nombre de la principal institucin que acoge y asiste a los nios de la calle es ENDA-Beni. Administra
una estructura ubicada a metros de la plaza central y gestionada por voluntarios. Recibe un aporte
financiero del Gobierno Autnomo Municipal para la alimentacin de los nios que piden asistencia.
Tambin alienta a que los nios completen su ciclo escolar, les transmite valores de trabajo digno y
normas bsicas de higiene personal.
Los nios de la calle sufren muchos tipos de vulneraciones de sus derechos. Pueden ser explotados
por adultos que aprovechan de su trabajo, y hasta sexualmente. Segn informan los profesionales que
prestan servicio a estos nios, la mayora de ellos trabajan en la calle para responder a las necesidades
econmicas de su hogar, y sufren maltrato violento en caso de incumplir con el mandato. Algunos de
ellos terminan haciendo de la calle su hogar para no volver a incorporarse a sus familias, donde el
alcoholismo es el elemento constante que acompaa a los maltratos. El elevado grado de desercin
escolar de estos nios va de la mano con el riesgo de caer en el alcoholismo y la drogadiccin.
En la gestin 2009 ENDA asisti a 669 personas, casi todos nios y tambin algunos jvenes de hasta
25 aos; por una edad promedio de 12,4 aos. El 30% eran nias de edad promedio de 13 aos. El
promedio de la edad de los nios fue de 10,5 aos.
Declar trabajar el 84% de las nias (129) y el 84% de los nios (435); un total de 564 (de acuerdo al
criterio de la OIT se considera nio o nia el menor de 18 aos). En ninguno de los trabajos los nios
estn protegidos ante abusos. Muchos de ellos llegan a la mayor edad, encaminados a una carrera de
77
subempleo o pequea criminalidad. Trabajan propiamente en la calle el 44% de las nias y el 58% de los
nios, en actividades en las cuales no adquieren conocimientos o experiencias tiles a cualquier oficio
y permanecen largas horas expuestos a los peligros de la calle. Otros trabajos como el de niera (16%)
o ayudante vaquero (1%), son conocidos por el elevado riesgo de abusos que los caracteriza. Los padres
de estos nios frecuentemente declaran que trabajar es eleccin del menor, quien buscara autonoma
econmica para el recreo.
Grfico 12. Nias atendidas por ENDA en 2009 por actividad econmica declarada
8% V. Refrescos
8%
24%
Vende cuap
12%
Ventera
16% Ayudante
16%
16% Cuida motos
Niera
A. de Tejera
Fuente: FUNDEPCO en base a datos ENDA
Grfico 13. Nios atendidas por ENDA en 2009 por actividad econmica declarada
1% 2% 3%
7%
8% A. Ganadera
A. Panadera
50%
A. Mecnico
29% A. Tejera
Lavamotos
A. Albail
Cuidamotos
Fuente: FUNDEPCO en base a datos ENDA
Segn el registro de ENDA, el 2008 se atendieron 321 nios; con un marcado aumento en 2009. Al vivir
y desempear su actividad econmica en la calle, durante muchas horas, estos nios son etiquetados
como picaros, pitilleros, cuchuqus o hediondos; aunque no hayan cado en ninguna conducta
delictiva que justifique esos calificativos que se emplean generando profecas que se auto-cumplen, y
favorecen una socializacin de los nios/as a los contravalores tpicos de la calle. A los 16 aos, todava
menores de edad respecto al voto y otros derechos-deberes, los jvenes son imputables penalmente
y responden de sus errores a veces con la crcel, lugar donde aprenden los cdigos de la delincuencia
con el riesgo de asumir una identidad criminal.10
10
Ortiz Sonia en base a comunicacin personal con Selva Ortiz.
78
4.7. Situacin de Personas Adultas Mayores

La poblacin de personas adultas mayores en Bolivia alcanza a 579.259 habitantes, igual al 7% de la
poblacin nacional. Las mujeres representan el 53,7% y los hombres el 46,3%. Para el 2011, se estima
que habr 5.028 personas de este grupo etreo.
En el municipio de La Santsima Trinidad hay 3.834 adultos, de los cuales, 2.036 estn comprendidos
entre 60 y 69 aos. 1.798 son mayores de 70 aos. Existe mayor cantidad de mujeres en todos los casos;
52,8% de mujeres y un 47,2% de hombres (CNPV, INE 2001).
Hay predominancia de la poblacin comprendida entre 70 aos y ms, con 1.798 personas. El total
entre hombres y mujeres en el rango de 65 69 es de 923 personas (Tabla 29).
Tabla 29. Poblacin adulto mayor por distrito
Distrito Rango de Edad

60- 64 65 69 70 y ms Total
H M H M H M
D1 36 56 33 38 72 105 340
D2 51 68 42 47 97 133 438
D-3 126 118 78 100 177 183 782
D-4 115 126 92 124 179 242 878
D5 75 76 49 57 93 104 454
D6 54 49 48 48 67 66 332
D7 21 31 20 20 44 32 168
D8 23 19 19 30 34 58 183
DR 46 23 46 32 72 40 259
Total 547 566 427 496 835 963 3.834
Los distritos con presencia significativa de poblacin adulta mayor son el 4, con 23% y el 3 con 20%. Los
distritos 5 (12%) y el 2 (11%), siguen en porcentaje.
Grfico 14. Composicin de la poblacin adulto mayor por distritos (En %)
7% 9%
5%
En los distritos 9, 10, 11 y 12, la poblacin
4%
11%
D1
D2
adulta mayor es de 259, con un 7% en
9% D-3 relacin a la poblacin adulta mayor.
D-4 A diferencia de la tendencia en el rea
D5
D6
urbana, en el rea rural hay menor nmero
12% 20% D7 de mujeres en todos los rangos. El ndice de
D8 envejecimiento es ms alto en el Distrito 1
DR
(10), en los otros distritos est entre 3 a 5.
23%
En el rea rural, el ndice es de 8.
Fuente: CNPV, INE 2001
79
A nivel nacional un 63% de esa poblacin est en condicin de pobreza. Se muestra que la pobreza,
indigencia y marginalidad son mayores que en otros grupos11. Mayormente su trabajo es por cuenta
propia, en agricultura, ganadera o silvicultura.
El 49,5% vive en el rea rural, el 51% es econmicamente activo, el 22% habla un idioma nativo y 72% es
bilinge. El Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM) y la Renta Dignidad, son las polticas publicas
vigentes que priorizan a este grupo de ciudadanos.
4.8. Desarrollo humano municipal

El IDH (ndice de Desarrollo Humano) del municipio
de La Santsima Trinidad (0,72) corresponde a un NIVEL DE DESARROLLO HUMANO
nivel de desarrollo humano medio. En comparacin
con los dems municipios del departamento del Beni Alto: superior a 0.8
es mayor en todos los casos, e igual a Magdalena en
el 2005 (Grfico 15). En conjunto refleja avances en Medio: entre 0.5 y 0.8
el desarrollo humano departamental y municipal. Bajo: inferior a 0.5
Grfico 15. ndice de Desarrollo Humano. Municipios del Beni 2001 y 2005
IDH 2001 IDH 2005

0,75
0,72 0,72
0,70
0,69
0,70 0,68 0,68
0,67
0,66 0,67 0,66
0,69 0,65 0,66 0,65
0,65
0,65 0,64 0,63 0,67
0,66 0,65 0,62
0,65 0,64
0,63 0,64 0,60
0,63 0,63 0,59
0,60 0,62
0,61 0,61 0,61
0,61
0,59
0,55 0,57
0,56
0,54
0,50
Fuente: Elaborado con datos del INE, UDAPE e Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia 2003 y 2007 (PNUD).
El IDH del municipio de La Santsima Trinidad aument en cada una de sus dimensiones, aunque el
incremento en el ndice de salud (5 puntos) fue mayor al de educacin (2 puntos), y consumo (1 punto).
La secuencia de los ndices, de mayor a menor es: Educacin, salud e ingreso.
Tabla 30. ndice de Desarrollo Humano por dimensin, municipio de La Santsima Trinidad
Indicadores de ndice ndice de Ingreso ndice de ndice de Ranking Municipal

Desarrollo Humano Total (Consumo) Salud Educacin (s/314- s/327)*
2001 0,69 0,54 0.69 0,84 10
2005 0,72 0,55 0,74 0,86 14
(*) Nmero de municipios 2001: 314;2005: 327
Fuente: Elaborado con datos del INE, UDAPE e Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia 2003 y 2007 (PNUD).
11
MECOVI, 2002; INE (2003) Bolivia: Situacin Socio-demogrfica de la Poblacin Adulto Mayor. UNFPA.
80
4.9. Salud
Tabla 31. ndice de Salud Municipal, 2001 2005
Recuadro 1. El ISM
2001 2005 Diferencia 2005-2001
A partir del ao 2000, el Ministerio de Salud y
0,63 0,72 0,09 Deportes, la Organizacin Panamericana de la
Fuente: Atlas de Salud 2005, Departamento Beni, MDS, OPS/ Salud (OPS/OMS) y la Federacin de Asociaciones
OMS, FAM Bolivia. Municipales de Bolivia (FAM), desarrollaron el
ndice de Salud Municipal con el objeto de medir
la situacin de global de salud, las desigualdades e
Tabla 32. Indicadores del ndice de Salud Municipal, identificar las inequidades en este sector.
Santsima Trinidad
El ISM integra 10 indicadores que reflejan el
estado de salud y los factores determinantes de
Ao 2005 2006 2007
la salud: Tasa de mortalidad infantil, nmero de
ISM 0, 72 0,59 0,62 casos de enfermedad diarreica aguda en menores
MI 54 54 54 de 5 aos por 1 000 habitantes, personal de salud
EDA 803 752 629 por cada 1000 habitantes, porcentaje de mujeres
embarazadas con 4 controles prenatales, ingreso
PSAL 3 5 5 real per capital anual, alumnos por docente en
C4 50 50 48 educacin Inicial, Primaria y Secundaria, mediana de
ING 206 228 285 escolaridad en adultos, porcentaje de poblacin con
acceso a electricidad, porcentaje de viviendas con
ALDOC 24 28 28
hacinamiento, porcentaje de poblacin con acceso
ESCOL 9 9 9 a agua potable.
ELECT 82 82 82
AGUA 3 3 3 El ndice de Salud Municipal (ISM) toma valores entre
0 (mnimo) y 1 (mximo); los ndices que ms se
HAC 64 64 64 acercan a 1 representan una mejor situacin relativa
Fuente: FUNDEPCO en base a datos de los informes de ndice de salud, y los que ms se acercan a 0 representan
de Salud Municipal 2005, 2006 y 2007 MDS, OPS/OMS y FAM- una peor situacin relativa de salud.
Bolivia.
Referencias:
ISM: ndice de Salud Municipal
Por los datos de las tablas 30 y 31, y las
MI: Tasa de mortalidad (por 1000 nacidos vivos) comparaciones anuales realizadas en los
EDA: Incidencia de casos de enfermedad diarreica aguda en informes de ISM en los 327 municipios
menores de 5 aos por 1000 habitantes del pas, se establece que el municipio de
PSAL: Personal de salud por 1000 habitantes La Santsima Trinidad presenta un nivel
C4: Porcentaje de mujeres embarazadas con 4 controles medio de ISM. Ocupa el lugar 37 respecto
prenatales a los otros municipios del pas.
ING: Ingreso per cpita anual en Bs.
ALDOC: Alumnos por docente en educacin inicial, Primaria Con relacin a los municipios del
y Secundaria departamento del Beni, en los aos 2005
y 2007, La Santsima Trinidad presenta el
ESCOL: Mediana de escolaridad en adultos
ISM ms alto. El ao 2006 se ubic en el
ELECT: Porcentaje de poblacin con acceso a electricidad tercer lugar.
AGUA: Porcentaje de poblacin con acceso a agua potable
HAC: Porcentaje de viviendas con hacinamiento
81
Tabla 33. ndice de Salud Municipal 2005-2007
Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007

Municipio ISM Municipio ISM Municipio ISM
La Santsima Trinidad 0,72 San Ramn 0,59 La Santsima Trinidad 0,62
Guayaramern 0,68 Santa Ana del Yacuma 0,59 Santa Ana del Yacuma 0,60
Santa Ana del Yacuma 0,65 La Santsima Trinidad 0,59 San Ramn 0,56
Magdalena 0,65 Guayaramern 0,58 Guayaramern 0,54
Rurrenabaque 0,62 Magdalena 0,55 Rurrenabaque 0,53
Huacaraje 0,61 San Joaqun 0,52 Magdalena 0,53
Santa Rosa 0,59 Huacaraje 0,51 San Joaqun 0,50
Riberalta 0,59 Rurrenabaque 0,51 Santa Rosa 0,49
San Ramn 0,58 Santa Rosa 0,51 Baures 0,49
San Joaqun 0,58 San Ignacio de Mojos 0,49 San Ignacio de Mojos 0,47
San Borja 0,57 Baures 0,48 San Borja 0,47
San Ignacio de Mojos 0,56 Riberalta 0,47 Huacaraje 0,46
Reyes 0,56 San Borja 0,47 Reyes 0,46
Baures 0,56 Exaltacin 0,45 Exaltacin 0,45
Puerto Siles 0,48 Reyes 0,44 Riberalta 0,42
San Andrs 0,46 San Andrs 0,38 Loreto 0,37
Exaltacin 0,44 Loreto 0,37 San Andrs 0,36
San Javier 0,44 Puerto Siles 0,24 Puerto Siles 0,27
Loreto 0,43 San Javier 0,23 San Javier 0,26
Fuente: FUNDEPCO en base a datos de los informes de ndice de Salud Municipal 2005, 2006 y 2007,
MDS y OPS/OMS y FAM Bolivia.
4.9.1. Esperanza de vida al nacer (EV)

Tanto en Bolivia como en el Beni, la EV presenta tendencias crecientes. En Bolivia del periodo 1990 1995
a 2005 2010 se registr un incremento de 6,18 aos; en el Beni en 9,33 aos.
Grfico 16. Esperanza de vida al nacer,

departamento Beni y Bolivia
Tabla 34. ndice de Esperanza de Vida.
Bolivia Beni 66,760 Municipio de La Santsima Trinidad
65,200 65,510
63,800
ndice de Esperanza ndice de Esperanza
61,440 de Vida 2001 de Vida 2005
59,830
59,330 0,69 0,74
57,430 Fuente: INE/Bolivia: ndice de Desarrollo Humano
Municipal, 2001 2005
1990 - 1995 1995 - 2000 2000 - 2005 2005 - 2010 Fuente: INE: Caractersticas Socio-demogrficas de la
Poblacin en Bolivia. 2003
82
En La Santsima Trinidad se verifica una evolucin favorable, entre los aos 2001 al 2005, de 0,69 a
0,05, hasta alcanzar el 0,74.
4.9.2. Salud en la mujer

El departamento de Beni tiene una tasa de fecundidad de 5,4 hijos por mujer, superior a la nacional de
4,4. Los municipios con tasas ms altas son San Ignacio de Mojos (7,4), Exaltacin (7,3) y San Andrs (7).
El municipio de La Santsima Trinidad tiene una tasa de 3,9. Este dato se corresponde con la composicin
de la poblacin del Municipio, caracterizada por una pirmide con base reducida a causa de una menor
poblacin en el rango de edades de 0 a 4 aos.
Grfico 17. Tasa global de fecundidad 2005
Fuente: Atlas de Salud 2005, MDS, SEDES Beni, OPS/OMS.
Tabla 35. Tasa de Mortalidad Materna 2005
Lugar Tasa La tasa de mortalidad materna en el Municipio es

de 117,4 por 100.000 nacidos vivos. Comparada
La Santsima 117,4
Trinidad
con la media del departamento del Beni (264 por
100 mil nacidos vivos), es altamente significativa,
Beni 264
atribuible a las condiciones sanitarias, los
Fuente: Atlas de Salud 2005 Beni MDS SEDES recursos humanos, el acceso y la calidad de los
Beni OPS/OMS
servicios.
Tabla 36. Consultas 4to Control Pre natal
De acuerdo con la Tabla 36, en La Santsima Trinidad,

de 2005 a 2009 el nmero de consultas de 4to control 2005 2008 2009
pre natal se increment en 275 consultas. Refleja 1 725 1 923 2 000
la importancia que le dan las mujeres a la consulta Fuente: Elaboracin propia en base a datos de
mdica peridica en el embarazo, y en la prevencin SEDES, 2010
de posibles complicaciones en el parto.
83
La tabla 37 muestra que la mayora de las mujeres prefiere el parto en establecimientos de salud (ES),
lo que probablemente incide en la mejora de la salud en el Municipio.
Tabla 37. Lugar de atencin del ltimo parto de la poblacin de 15 aos o ms, segn distrito,censo 2001
Lugar ltimo Parto

Distrito
En Total Mujeres Sin Total

En En Otro Mujeres
Establecimiento Mujeres Declaracin Mujeres Total
Domicilio Lugar Sin Hijos
de Salud Atendidas de Hijos Sin Hijos
D-1 577 160 8 745 181 236 417 1162
D-2 1382 395 31 1808 379 506 885 2693
D-3 2767 1249 119 4135 705 1134 1839 5974
D-4 2681 1103 92 3876 730 956 1686 5562
D-5 1311 293 23 1627 316 579 895 2522
D-6 1448 340 23 1811 368 399 767 2578
D-7 737 246 41 1024 193 184 377 1401
D-8 809 225 24 1058 231 271 502 1560
D-R* 401 397 14 812 86 75 161 973
Total 12113 4408 375 16896 3189 4340 7529 24425
% Total 49.6% 18.0% 1.5% 69.2% 13.1% 17.8% 30.8% 100.,0%
Fuente: INE/CNPV 2001
* D-R Distritos rurales
Segn el grfico 18 la atencin de los partos fue realizada por personal profesional calificado, principalmente
mdicos, con el 70.6%. De igual manera es significativa la atencin por parteras, 16.6%, y la atencin
por otra persona con el 5.2%. Los partos atendidos por personal mdico corresponden principalmente
a mujeres de los distritos 3 y 4, que en porcentaje representan el 47,43% del total de las atenciones. La
poblacin femenina de esos 2 distritos, constituye el 48,28% de la poblacin total del Municipio12.
Grfico 18. Personal que atendi el ltimo parto de la poblacin de 15 aos o ms de edad, segn distrito
Fuente: INE CNPV 2001

12
Clculo efectuado tomando en cuenta las proyecciones para el ao 2010.
84
4.9.3. Salud en los nios/as

Tabla 38. Tasa de mortalidad infantil nacional y departemental del Beni (Por mil)
1976 1992 2001

Bolivia 151 75 66
Beni 114 90 60
Fuente: INE: Caractersticas Socio-demogrficas de la Poblacin
en Bolivia 2003
A nivel nacional, los aos 2001 la tasa de mortalidad infantil (TMI) fue de 66 defunciones por 1.000
nios menores de un ao. Registr una tendencia descendente con relacin a los censos anteriores.
Segn estos datos el cambio ms importante ocurri en el periodo 1976-1992: Disminuy en 50%, de
151 a 75 fallecimientos por cada 1.000 nacidos vivos13.
Situacin similar se registra en el departamento del Beni. Presenta una disminucin de 47,4% respecto
al ao 1976, que representa una reduccin en casi la mitad de las defunciones de nios menores de
1 ao.
Tabla 39. Tasa de mortalidad infantil. Municipio de La Santsima Trinidad
En el municipio de La Santsima Trinidad los

datos estadsticos muestran una tendencia
Censo 1992 Censo 2001 descendente, para 2001, de 67 a 53,6 x 1
67 X mil 53,6 X mil 000 nacidos vivos respecto a 1992, aspecto
destacable al comparar con los niveles nacionales
Fuente: PDM Trinidad 2007 2011 alcanzados en ese periodo, de 75 a 66 x 1 000
nacidos vivos.
Grfico 19. Casos atendidos enfermedades diarreicas menores de 5 aos.

Municipio de La Santsima Trinidad
8400
8300
8284
En la gestin 2009 se registra una 8200
disminucin en la atencin de 8100
enfermedades diarreicas en nios 8000
menores de 5 aos, en 478 casos; que 7900
en porcentaje representa el 10,61%. 7800
7806
7700
7600
7500
Ao 2008 Ao 2009
Fuente: SEDES, Beni 2010.
13
Instituto Nacional de Estadstica, Bolivia: Caractersticas socio demogrficas de la poblacin, La Paz, noviembre 2003.
85
Grfico 20. Casos atendidos IRAS menores de 5 aos.Municipio de La Santsima Trinidad

21400
21200
De acuerdo a los datos obtenidos se observa
21225 un incremento en la atencin de infecciones
21000
respiratorias agudas (IRA) en nios menores
20800
de 5 aos. En el ao 2008 se atendieron 20382
20600 casos, incrementndose a 21225 en el ao
20400 2009, (843 casos).
20382
20200
20000 Las causas de morbilidad general hospitalaria

19800
relevantes, son enfermedades del aparato
Ao 2008 Ao 2009 respiratorio, del sistema digestivo,
enfermedades infecciosas y parasitarias, y
Fuente: SEDES, Beni 2010. enfermedades de la piel.
Tabla 40. Morbilidad general hospitalaria. Municipio de La Santsima Trinidad
Enfermedades Observaciones 2006 2007 2008 2009 Total

Dengue Casos confirmados 17 95 112
Casos sospechosos 20 242 54 1 803 2 119
Leptospira Casos confirmados 12 12
Casos sospechosos 20 57 77
Leishmaniasis Casos confirmados 2 2 4
Enfermedades Diarreicas Agudas EDAs Casos confirmados 1.8 6.775 8.579
Infecciones Respiratorias Agudas IRAs Casos confirmados 9.32 18.03 27.35
Neumonas Casos confirmados 281 591 872
Fuente: FUNDEPCO en base a datos proporcionados por SEDES Beni 2010
Un aspecto relevante es la tendencia de incremento en casi todas las enfermedades. Sobresale el

aumento de los casos de EDAs y de las IRAs. En otras enfermedades, estn los casos confirmados del
dengue, con un incremento de 17 casos a 95 entre 2008 y 2009. En el municipio de La Santsima Trinidad
el Programa Ampliado de Inmunizacin (PAI), registra la cobertura de los programas de vacunacin a
nios menores de 2 aos: pentavalente 1 y 3 dosis, anti sarampin, anti polio y BCG. Se alcanz
niveles ptimos, que sobrepasan las metas programadas, tal como muestra el siguiente cuadro referido
a las gestiones 2008 y 2009.
Tabla 41. Cobertura de inmunizacin a nios menores de 2 aos. Municipio de La Santsima Trinidad
Vacunas Gestin 2008 Gestin 2009

Programado Alcanzado % Programado Alcanzado %
Cobertura de vacunacin 2 193 3002 136,9 2.17 2882 132,8
pentavalente 1, dosis en
nios < 1 ao
pentavalente 3, dosis en
nios < 1 ao
86
Vacunas Gestin 2008 Gestin 2009

Programado Alcanzado % Programado Alcanzado %
anti polio 3 dosis nios <
1 ao
BCG dosis nica en nios
< 1 ao
Fuente: FUNDEPCO en base a datos proporcionados por SEDES, Beni 2010.
En consecuencia, los indicadores de La Santsima Trinidad muestran un nivel de salud medio, lo que
influye positivamente en el ndice de Desarrollo Humano.
4.9.4. Gestin del Sistema Nacional de Salud

Los SEDES y los DILOS son la mxima autoridad departamental y municipal respectivamente en la
gestin de la salud (Tabla No. 42). La Red de Servicios est formada por establecimientos de salud
de primer, segundo y tercer nivel, y subsistema pblico y privado complementado con la medicina
indgena originario campesina14.
Tabla 42. mbitos de gestin del Sistema Nacional de Salud
Nacional: Ministerio de Salud y Deportes (MSD)

Departamental: Servicio Departamental de Salud (SEDES)
Municipal: Directorio Local de Salud (DILOS):
Alcalde o representante (Presidente)
Director Tcnico del SEDES o representante
Presidente del Comit de Vigilancia o
Representante.
Tabla 43. Servicios de la Red 01 de Salud, La Santsima Trinidad 2009
Municipios Hospitales Hospitales Centros Puestos Policlnicos Banco de Total

Estatales Seguros de Salud de Salud Seguros Sangre
Trinidad 2 2 17 1 9 1 32
Loreto 0 0 1 5 0 0 6
San Andrs 0 0 6 6 0 0 12
San Javier 0 0 3 1 0 0 4
Total 2 2 29 13 5 1 52
Fuente: Red 01 de Servicios de Salud Trinidad, Beni 2009.
El Sistema de Salud del municipio de La Santsima Trinidad depende de la Red de Servicios de Salud 01,
jurisdiccin del SEDES, Beni. Comprende los municipios de La Santsima Trinidad, San Javier, Loreto y
San Andrs, con sus correspondientes establecimientos de salud.
14
DS No 29601. Captulo 2. Estructura de la Red de Salud. Art. 10 inciso 1. Gaceta Oficial, N 3096 11, junio 2008.
87
4.9.5. Infraestructura, equipamientos y servicios sanitarios

Tabla 44. Establecimientos de salud por nivel, dependencia y distrito
Establecimientos Pblicos de Salud Trinidad

N Nivel Establecimiento Distrito
1 Hospital Materno Infantil 8
2 2o Nivel Germn Busch 2
3 Central Trinidad 1
4 San Jos 8
5 San Vicente 4
Centro de Salud
6 rea urbana Pedro Marbn 4
7 Pompeya 3
8 Plataforma 3
9 Cipriano Barace 6
10 Nueva Trinidad 6
11 12 de Abril 7
12 Villa Vecinal 7
13 Villa Monasterio 4
14 Mangalito 4
15 Centros de Salud Casarabe 11
rea rural
16 Puerto Almacn 10
17 Loma Surez 9
18 Puerto Varador 10
19 Puerto Ballivin 9
20 Ibiato 11
Tabla 45. Establecimientos de Seguridad Social y otros
N Nivel Establecimiento Dependencia Distrito

1 Hospital 2 o Nivel Obrero No 8 CNS 5
2 Militar COSSMIL FF. AA. 5
3 Policlnicos Seguro Social Universitario Universidad Boliviana 5
4 Caja Petrolera UAB 5
5 Caja CORDES Seguridad social 4
6 Caja Caminos 4
7 Caja Banca Privada Banca privada 4
8 Pompeya (Caritas) Caritas 3
9 CIES ONG 5
10 Tota ONG 7
11 Complejo Salud Universitario UAB 5
Fuente: Red de Salud 01, 2009
88
La estructura de establecimientos pblicos de salud en el Municipio, est conformada por 20

establecimientos pblicos, 11 dependientes de seguridad social y entidades privadas, y el Banco de
sangre, organizados de acuerdo a niveles de complejidad, y a su capacidad resolutiva.
Hay 16 establecimientos de primer nivel (Centros y puestos de Salud) de rea urbana y rural, y 9
policonsultorios dependientes de la seguridad social y del sector privado. Los de segundo nivel son el
Hospital Presidente Germn Busch, el Hospital Materno Infantil Dr. Jess Vargas A., dependientes del
MSD; el Hospital Obrero No. 8 de la Caja Nacional de Salud y el Hospital Militar Edwin Caspari Vargas No
4 COSSMIL, dependiente de las Fuerzas Armadas.
Grfico 21. Distribucin de la oferta de centros de salud por distrito
Todos los distritos tienen algn establecimiento de D-1

salud, de 1o o 2o nivel. Los distritos 4 y 5 concentran 3% 3% D-2
6% 3%
el 38,7%. En el 4 hay 6 centros dependientes del MSD. 3% 10% D-3
El 5 tiene 2 hospitales de 2 nivel, uno dependiente 7% D-4
de las Fuerzas Armadas y otro de la Caja Nacional D-5
de Seguridad Social (CNS); y 4 policlnicos de la 10% D-6
19%
seguridad social e instituciones privadas. En las 2 D-7
anteriores gestiones municipales, se avanz con la 10% D-8
construccin de 10 nuevos centros de salud, y otros 3 7% D-9
19%
estn en construccin. Tambin se encar la refaccin, D-10
equipamiento y ampliacin de los hospitales Materno D-11
Infantil y Germn Busch. D-12
La estructura de los centros de salud (nuevos) tienen buen estado de conservacin, con pocos
asentamientos, humedad o fisuras en los pisos y paredes, que van de leve a moderado. Las construcciones
son de ladrillo y hormign armado, cubierta de cerchas o tijeras de madera y techo de teja colonial,
calamina o teja Duralit. El mayor problema respecto de los servicios en los Centros de Salud es el
suministro de agua potable. Los que estn dentro de la circunvalacin reciben agua de calidad regular
que proviene de tanques elevados del barrio donde est el Centro de Salud. Los centros hospitalarios y
de salud situados en el centro estn conectados a COATRI.
Los pozos spticos se encuentran en buen o regular estado. La pintura de cubierta y los pisos, por lo
general, estn en regular o buen estado. Las puertas y ventanas conservadas. Los baos en general
funcionan adecuadamente. La instalacin elctrica en general es adecuada, con servicio permanente
de ENDE. En casi todos los casos los centros de salud tienen un cerco en buen estado; pocos presentan
riesgos de inundacin. Excepcionalmente se observa la presencia de basureros.
En los hospitales el lavado de la ropa se hace con mquinas. El estado del mobiliario y equipamiento est
en regular estado. No hay sistemas contraincendios, extinguidores e hidrantes, excepto en el Hospital
Materno Infantil y en el centro de salud de la Villa Vecinal; construido recientemente.
Hay 3.150 habitantes por establecimiento de salud. Los distritos con menor proporcin son el 2 y el 1,
que tienen un establecimiento; aunque en el 2 est el Hospital Germn Busch con cobertura municipal.
Adems hay creciente demanda de atencin en salud de otros municipios del entorno, que ocasiona un
gasto al Gobierno Autnomo Municipal.
89
4.9.6. Oferta y calidad de la atencin de salud

Los hospitales de segundo nivel, Hospital Germn Busch, Hospital Materno Infantil, Hospital Obrero N
8 y Hospital Militar COSSMIL, ofrecen atenciones mdicas especializadas, con equipos e infraestructura
para internacin, intervenciones quirrgicas y tratamientos. Los establecimientos de primer nivel
ofrecen atencin primaria de salud, consulta mdica general externa, control prenatal y de pediatra,
inmunizaciones, curaciones e inyectables, y en caso de atencin especializada derivan a hospitales de
segundo nivel. Actualmente se construye 3 centros de salud; uno en el barrio Pedro Ignacio Muiba y los
otros en los barrios 30 de Agosto y Cipriano Barace. Una mayora (40,9%) utiliza los servicios de salud de
los hospitales pblicos (Germn Busch y Materno Infantil); el 23,2% las Cajas de Salud de los diferentes
Seguros y el 17,2%, los centros de salud.
Tabla 46. Lugar donde acude la poblacin cuando se enferma o necesita atencin mdica (En %)
Los usuarios del Distrito
Consultorio
Anteriores
2 (73,2%) acuden a los
Fundacin
Centro de
particular
Naturista
Ninguna
Hospital
hospitales pblicos de
Mdico
Distrito
Pblico
Caja de
Posta o
u ONG
Clnica
de las
Salud
CS de
salud
segundo nivel (el Hospital

Germn Busch); el 72% del
D1 33,3 53,3 6,7 6,7 D7 recurre a la atencin de
D2 73,2 26,8 las Cajas de Salud; el 53,3%
del 1 a clnicas privadas;
D3 32,3 23,2 21,2 11,1 5,1 5,1 1
el 32,3% del 3 acude a
D4 26,1 37,0 15,2 15,2 1,1 2,2 2,2 1,1 centros o puestos de salud.
D5 13,5 43,2 43,2 El 52,1% considera que la
D6 4,7 58,1 25,6 4,7 4,7 2,3 infraestructura sanitaria
D7 4,0 24 72 es regular y el 38,4%,
D8 3,7 59,3 25,9 7,4 3,7
buena. En equipamiento y
dotacin de medicamentos
Total 17,2 40,9 9,2 23,2 4,7 2,9 0,5 1,1
el 56% considera que es
Fuente: FUNDEPCO en base a Encuesta de Percepcin Ciudadana, La Santsima regular, el 27,3%, buena y
Trinidad 2009.
el 15,9% mala.
4.9.7. Recursos Humanos

Para la atencin mdica del Municipio hay 89 mdicos con diferentes especialidades; es decir un galeno
para 1 079,2 pacientes (Tabla 47).
Tabla 47. Recursos humanos de los hospitales y centros de salud
Recursos TGN SUSA HIPC Contrato Bono Juana GM Fondos Total

Humanos Gobernacin Azurduy Propios
Mdicos 55 15 6 8 5 0 0 89
Bioqumicas 11 7 0 6 0 0 1 25
Odontlogos 8 5 0 0 0 0 0 13
Enfermeras 45 12 1 7 0 1 2 68
Auxiliar 191 10 2 11 0 2 0 216
enfermera
Total 310 49 9 32 5 3 3 411
90
4.9.8. Seguros de Salud

De acuerdo a la Tabla 48 la mayor cantidad de prestaciones est dentro de la especialidad de pediatra,
seguidas de la atencin a la mujer embarazada y laboratorios. Segn proyecciones para el ao 2010 se
establece que en el rango de 60 a ms aos hay un total de 9.077 personas, de las cuales 4.221 no estn
afiliados/as en el SPPAM.
a. Seguro Universal de Salud (SUSA)
El Consejo Departamental del Beni, mediante Resolucin N 005/07 del 13 de enero del 2007, autoriz la
creacin e implementacin del Programa de Inversin en Salud, cuyo principal componente es el Seguro
Bsico Universal de Salud Autnomo. Inici sus servicios el 17 de abril de 2007, afiliando hasta el 30
de diciembre del 2007 a 19 719 personas. En el 2008 el nmero se increment a 32 918. La facturacin
tambin se elev correlativamente, de Bs. 472.830,10 en 2007 y a Bs. 732.531,52 en 2008. Los recursos
humanos que prestan servicios en el SUSA, se encuentran dentro los servicios de la Red de Salud 01.
Tabla 48. Poblacin atendida con el Seguro Tabla 49. Nmero de afiliados al Seguro de
Universal Materno Infantil (SUMI) Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), por
establecimiento de salud
Servicios Total Establecimiento de Salud N Afiliados

Banco de Sangre y Transfusiones 58 Hospital Germn Busch 801
Laboratorio 59 881 Hospital COSSMIL 4
Mujer Embarazada 59 904 C. S. CIES 2
Neonatologa 8 023 Fuente: Direccin de Salud Gobierno Municipal de
Odontologa Mujer y Nio 6 821 La Santsima Trinidad, SSPAM, 2010.
Odontologa Mujer y Nio 1 706
Odontologa de la Madre 5 436
Pediatra 206 445
Total 348 274
Fuente: PDM 2007 2011 Municipio La Santsima Trinidad.
Tabla 50. Nmero de afiliados al SUSA y prestaciones realizadas en el

Municipio de La Santsima Trinidad
N de afiliados al SUSA Municipio de Prestaciones realizadas

La Santsima Trinidad
A diciembre 2007 19 719 A diciembre 2007 4 071
A diciembre 2008 32 918 A diciembre 2008 45 398
A diciembre 2009 34 627
Fuente: Gerencia SUSA, Beni, 2009.
No tienen ningn seguro el 37,7%, seguido de los que se encuentran afiliados en la seguridad social a
corto plazo 31%. El 21,6% se encuentra afiliado al SUSA; con porcentajes muy debajo de ste estn los
que recurren a los servicios del SSPAM y SUMI.
91
Tabla 51. Seguro con el que cuenta la poblacin segn encuesta de percepcin (En %)
Distrito CNS, CORDES, Banca SUSA SUMI SSPAM Seguro Ninguna Seguro
Privada, COSSMIL, privado Venezolano
SSU, OTROS
D1 40,0 33,3 6,7 20
D2 26,8 2,4 4,9 2,4 63,4
D3 15 30 1 6 1 42 5
D4 30,8 22 7,7 2,2 37,4
D5 51,4 27 2,7 18,9
D6 37,2 18,6 7 37,2
D7 60 12 28
D8 29,6 22,2 14,8 3,7 29,6
Total 31,1 21,6 2,4 4,7 1,1 37,7 1,3
Fuente: FUNDEPCO en base a encuesta de percepcin ciudadana, Trinidad 2009.
4.10. Educacin
El anlisis basado en los indicadores, entre ellos tasa de analfabetismo, desercin escolar, infraestructura,
cobertura, etc., muestra los elementos centrales que permiten identificar la situacin del Municipio en
este componente es evaluar la vulnerabilidad socioeconmica.
Esquema. El lugar del sector educativo del Municipio de la Santsima Trinidad

en la estructura del sistema educativo formal Boliviano
Ministerio de Educacin
(Direccin General)
SEDUCA
SEDUCA SEDUCA SEDUCA SEDUCA SEDUCA SEDUCA SEDUCA SEDUCA
Santa Tarija
La Paz Cbba Chuquisaca Potos Oruro Beni Pando
Cruz
Direcciones Distritales de Educacin

(Cada Municipio est representado por una Direccin Distrital)
Direccin
Distrital de
Educacin
Trinidad
Directores de Ncleos y Redes
Directores de Unidades Educativas
92
Tabla 52. El Sistema educativo en Bolivia
Nacional, cuya jurisdiccin es todo el territorio nacional Distrital, en el territorio de cada municipio
Departamental, en el territorio departamental respectivo Redes y ncleos en el municipio
Unidades educativas en el municipio. La atencin de la infraestructura y el equipamiento (mobiliario y equipo),
de acuerdo a la Ley N 1551, corresponde a cada municipio.
El Ministerio de Educacin tiene el objetivo de velar por una educacin con calidad y pertinencia, a travs de
polticas y programas nacionales. El SEDUCA tiene el objetivo de cumplir y hacer cumplir las polticas y normas
educativas y orientar las acciones en la implementacin de la Reforma Educativa en el mbito departamental.
Las direcciones distritales de Educacin son responsables de planificar la reorganizacin de los ncleos escolares,
lograr la calidad y eficacia del sistema educativo en concordancia con las caractersticas regionales, las normas
y la poltica educativa sectorial. Su jurisdiccin es el municipio. Los ncleos educativos son el conjunto de UEs
que constituyen redes de servicios educativos, con el objetivo de optimizar el uso de los recursos humanos,
materiales, financieros, y lograr el mejoramiento interno de cada una de las unidades que lo componen. El
nivel de ncleo o red en la estructura de administracin curricular est conformado por los directores cuya
jurisdiccin y competencia se extiende al conjunto de Unidades Educativas que componen ese ncleo.
En el Municipio de La Santsima Trinidad las direcciones de UEs coordinan con la Direccin Distrital
de Educacin. El Gobierno Autnomo Municipal comparte la responsabilidad del sector educativo
con el SEDUCA-Beni y la Distrital de Educacin Trinidad que est conformada por 7 redes y 3 ncleos
educativos15.
Tambin dota de infraestructura y equipamiento en educacin a los centros educativos pblicos de

nivel Pre-escolar, Primario y Secundario, rea Formal y Alternativa. Adems, promueve y atiende los
programas de alimentacin complementaria y suplementaria de personas que sean sujetos de subsidios
pblicos, por ejemplo el desayuno escolar16.
4.10.1. Cobertura escolar

La media de aos de estudio es de 9,5; es decir, las personas mayores de 19 aos, en promedio, han
estudiado hasta segundo de Secundaria. En el 2008, aproximadamente 28232 alumnos estudiaban en
escuelas pblicas y 4604 en las escuelas privadas.
Tabla 53. Cobertura de matriculacin escolar pblica y privada, por nivel y sexo (2005-2009*)
Ao Inicial Primaria Secundaria Total

M F Total M F Total M F Total M F Total
2005 27.8 29.4 28.6 94.4 92.4 93.4 66.2 70.6 68.4 70.4 71.3 70.9
2006 29.6 27.7 28.7 98.2 95.4 96.8 67.6 73.4 70.5 73.2 73.2 73.2
2007 27.4 26.8 27.1 93.7 89.7 91.7 66.1 67.5 66.8 70.1 68.8 69.4
2008 27.9 28 27.9 99 92.8 95.9 66.3 70.2 68.3 73 71.4 72.2
2009* 25.0 94.8 61.7 69.3
Fuente: FUNDEPCO con datos de SEDUCA, Beni.
* Datos preliminares hasta marzo 2009.

15
El conjunto de unidades educativas en el rea urbana est divida por redes y en el rea rural en ncleos.
16
Ley de Participacin Popular 1551. Ley de Municipalidades 2028.
93
La Tabla 53 muestra una cobertura ms alta a nivel Primario, con 95% de NNA matriculados en una
escuela pblica y privada. Aproximadamente el 81% de los NNA asisten a un establecimiento pblico en
ese nivel. El Inicial presenta la tasa de cobertura ms baja, con un 20%. En Secundaria la cobertura es
ms baja que en Primaria: 7 de cada 10 adolescentes estn insertos en el sistema educativo pblico y
privado y 6 de cada 10 adolescentes asisten a un establecimiento pblico. Adems, los datos muestran
un escenario favorable para los nios y un incremento de la brecha a lo largo de los aos.
El indicador de cobertura resalta la importancia de la oferta educativa pblica que absorbe ms del 70%
de la poblacin en edad escolar. Queda un aproximado del 22% que no asiste a la escuela.
4.10.2. Desercin Escolar

Al igual que los indicadores de cobertura de matrcula, la tasa de abandono presenta un escenario ms
favorable a nivel Primario que Secundario. El abandono del sistema educativo se observa especialmente
al inicio del nivel Primario y con mayor nfasis en el primer ao del nivel Secundario. Adicionalmente
la poblacin masculina que abandona el sistema educativo es mayor que la poblacin femenina. En el
ao 2007 la desercin escolar alcanz una tasa de 14,3%, mayor a las tasas registradas en los aos 2006
(13,5%) y 2008 (10,6%).
Grfico 22. Desercin escolar por ao, sexo y nivel
300
250
200
150
Ao 2006
100
50
0
0 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO
DESERCION MASC 15 58 179 256 216 133 155 181 178 141 171 261 137 158 117
DESERCION FEM 13 71 120 228 183 142 102 152 130 137 120 264 207 144 109
300
250
200
150
100
50
Ao 2007 0
-50
0 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
DESERCION MASC -15 46 73 282 203 215 152 139 232 206 156 276 221 140 102
DESERCION FEM -16 47 100 210 172 180 159 135 149 207 174 242 151 118 82
94
250
200
150
100
Ao 2008 50
0
0 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
DESERCION MASC 12 57 144 202 181 128 172 121 156 140 79 226 116 152 32
DESERCION FEM 13 52 142 141 145 90 96 92 123 108 101 193 125 103 76
Fuente: FUNDEPCO en base a datos SEDUCA
4.10.3. Alfabetismo y nivel de instruccin

En La Santsima Trinidad, el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 registra un nivel de analfabetismo
mayor en el rea rural (urbana 4,05%; rural 12,04%). Segn la percepcin ciudadana en la zona rural, la
mayora de las personas que no saben ni leer ni escribir pertenecen a la tercera edad17.
Tabla 54. Tasa de analfabetismo por distrito, sexo y condicin (si lee-escribe)
Sexo
Total
Distrito
Hombre Mujer Tasa de

Analfabetismo
Lee-Escribe Lee-Escribe Lee-Escribe
Si No Total Si No Total Si No Total Hombre Mujer Total
D-1 1 087 11 1 098 1 131 30 1 161 2 218 41 2 259 1,00 2,58 1,81
D-2 2 418 55 2 473 2 544 142 2 686 4 962 197 5 159 2,22 5,29 3,82
D-3 5 716 174 5 890 5 477 476 5 953 11 193 650 11 843 2,95 8,00 5,49
D-4 5 241 134 5 375 5 193 354 5 547 10 434 488 10 922 2,49 6,38 4,47
D-5 2 364 27 2 391 2 440 78 2 518 4 804 105 4 909 1,13 3,10 2,14
D-6 2 656 53 2 709 2 446 127 2 573 5 102 180 5 282 1,96 4,94 3,41
D-7 1 307 40 1 347 1 304 90 1 394 2 611 130 2 741 2,97 6,46 4,74
D-8 1 794 26 1 820 1 490 68 1 558 3 284 94 3 378 1,43 4,36 2,78
D-R 1 312 127 1 439 772 168 940 2 084 295 2 379 8,83 17,87 12,40
Total 23 895 647 24 542 22 797 1 533 24 330 46 692 2 180 48.872 2,64 6,30 4,46
Fuente: FUNDEPCO con base al CNPV, INE 2001.
17
En 2006 el Ministerio de Educacin lanz el Programa Nacional de Alfabetizacin Yo si puedo. De acuerdo a los datos del informe, el
municipio de La Santsima Trinidad es considerado municipio libre de analfabetismo desde el 30 de octubre del 2008, sin embargo segn la
percepcin y en algunos casos constatacin en los talleres distritales, sta informacin no es del todo completa y an persiste el analfabetismo
en la poblacin, razn por la cual se utilizarn datos del CNPV-2001en el anlisis. http://www.minedu.gov.bo/minedu/pna/libres.html
95
La tasa de analfabetismo en las mujeres es mayor en todos los distritos, diferencia ms evidente en la
zona rural y en el Distrito 3, lo que confirma la vulnerabilidad en la poblacin femenina rural. Los distritos
urbanos que presentan una alta tasa de analfabetismo son el 3, 7 y 4 (Tabla 54). En estos 3 distritos, ms
del 70% de la poblacin es considerada pobre.
Adems, el nivel de estudio alcanzado por la poblacin muestra que el 23% de la poblacin logr un
nivel medio de instruccin. Los distritos con mayor porcentaje de poblacin que supera este nivel son el
1 y el 5, que presentan menor tasa de analfabetismo y menor brecha de gnero; sin embargo, el mayor
porcentaje del nivel de instruccin alcanzado por las mujeres (medio) en ambos distritos es menor al de
los hombres (licenciatura) (Tabla 55).
En la zona rural el 31,8% de la poblacin alcanz un nivel bsico de instruccin y ms del 50% ha
cursado hasta algn nivel de Primaria o equivalente. Solo el 6,4% cuenta con educacin superior o nivel
de instruccin mayor al de educacin formal.
Tabla 55. Nivel de instruccin de la poblacin de 19 aos de edad por sexo, segn distrito
Total rea
Urbana
Total
Datos D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-R
General
Ninguno 1.6 3.7 5.9 4.2 2.0 3.8 4.4 2.3 4.0 13.4 0.0
Pre-escolar 0.1 0.4 0.6 0.5 0.2 0.2 0.6 0.3 0.4 0.8 0.4
Bsico 5.1 12.6 19.4 15.5 9.2 12.8 18.0 11.2 14.5 31.8 15.4
Intermedio 4.9 10.4 13.1 10.6 6.8 11.0 13.1 11.6 10.8 17.4 11.1
Medio 22.0 23.6 22.9 23.5 23.1 23.4 25.5 25.5 23.5 14.9 23.0
Primaria actual 4.0 6.1 6.9 6.7 4.4 4.8 5.4 4.3 5.8 6.8 5.9
Secundaria actual 14.4 15.4 13.6 14.8 15.8 15.2 14.1 15.3 14.7 5.9 14.2
Licenciatura 29.1 15.9 7.8 12.4 24.1 14.5 8.7 17.0 14.1 1.8 13.5
Tcnico 4.5 2.8 1.8 2.3 3.7 3.0 2.6 3.3 2.7 0.6 2.6
Normal 5.2 2.9 2.1 3.0 3.5 3.3 2.6 2.1 2.9 0.5 2.8
Militar o policial 1.2 1.2 2.5 1.1 1.1 1.1 0.4 2.1 1.5 0.4 1.4
Tcnico de 4.7 3.7 2.6 3.7 4.6 5.3 3.1 3.0 3.7 2.6 3.6
instituto
Otro 3.1 1.3 0.8 1.6 1.7 1.6 1.5 2.0 1.6 3.1 1.6
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Elaboracin propia en base a datos CNPV, INE 2001.
A nivel urbano el 38,2% de la poblacin alcanza un nivel de instruccin Secundario y el 26% obtuvo un
nivel de instruccin superior al bachillerato. El mayor porcentaje de poblacin en el rea urbana logr
un nivel medio de educacin (23,5%, y bsico en el rea rural (31,8%).
4.10.4. Oferta en infraestructura educativa

En el Municipio actualmente hay 110 centros educativos fiscales, privados y de educacin alternativa
agrupada en 10 ncleos/redes. 72 son de dependencia pblica, 6 de convenio, 14 particulares y 19 de
educacin alternativa. Los 110 centros educativos estn distribuidos en 74 establecimientos y los 97
96
centros educativos de dependencia pblica se encuentran distribuidos en 62 establecimientos, es decir,

el 63% de los centros educativos fiscales comparten infraestructura en 3 turnos, maana, tarde y noche.
En los ltimos 10 aos el Municipio avanz significativamente en el mejoramiento, reconstruccin

y construccin de infraestructura educativa en todo el territorio. Se construy y refaccion 21
establecimientos nuevos, fortaleciendo la red educativa en infraestructura y equipamiento. Actualmente
se cuenta con establecimientos educativos en todos los distritos, incluso los nuevos barrios, Man y
Villa Monasterio. Si bien se puede apreciar una concentracin de las unidades educativas en el rea
central, stas incluyen varios distritos como el 1, 2 y 3, as como parte del 4 y del 5.
Los establecimientos estn construidos bsicamente de ladrillo, hormign armado y en algunos casos
con adobe. La cubierta es cercha o tijera de madera y techo de teja colonial, los pisos son de pavimento,
hormign o cermica.
4.10.5. Educacin formal

En el 74% de las unidades educativas del Municipio cuenta con nivel Inicial, de las cuales el 21% se
encuentra en el Distrito 4, el 14% en el Distrito 3 y el 12% en el 1 y el 7. Sin embargo, no todas las
unidades cuentan con ambos ciclos correspondientes al nivel Inicial. Solo 14 unidades educativas de las
58 tienen pre-knder y knder (Grfico 23).
Grfico 23. Distribucin de oferta pblica por distrito segn nivel educativo formal (En %)
3% Inicial
2% 12% 3%
5% 6% 11% Primaria
4%
5% 8% 4%
7%
4%
5% 15%
14% 6%
4%
12%
11%
20%
21% 8%
10%
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8
Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12
Distrito 9 Distrito 10 Distrito 11 Distrito 12
Secundaria
En nivel Primario, del total de unidades
3%
educativas el 56% se encuentra
5%
4% 5%
23% distribuida en los distritos 4 (20%), 3
4%
(15%), 6 (11%) y 1 (11%).
13%
18% Distrito 1 Distrito 3 Distrito 4 En Secundaria el Distrito 1 concentra

13% Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 el 23% de la oferta en este nivel y el
18% Distrito 8 Distrito 9 Distrito 10 distrito 4 y 3 el 18%. Tambin es notable
Distrito 11 la ausencia del nivel Secundario en el
Distrito 2 y en el Distrito rural 12.
97
Por la distribucin de la oferta educativa se comprueba que hay una alta concentracin educativa en el
Distrito 1. Esto se traduce en un flujo estudiantil de los barrios hacia el centro de la ciudad, sobre todo
aquellos que cursan el nivel Secundario. El mayor flujo hacia el centro proviene de los distritos 2 y 3, el
primero por la ausencia del nivel Secundario y el segundo por la alta concentracin poblacional estudiantil.
Grfico 24. Razn por la que escogi la escuela o centro educativo
1%
4% El 57% de la poblacin inscribe a sus
hijos/as en las unidades educativas
que estn cerca al lugar donde
32% Prestigio/tradicin
viven. Un 36% de la poblacin lo
Est cerca de donde vive hace por el prestigio o tradicin y
Est cerca de su trabajo nivel de enseanza, por lo que, parte
Buen nivel de enseanza de la poblacin que inscribe a sus
57% Otro, especifique hijos/as en UEs fuera de su distrito
6% est en ese porcentaje (Encuesta
de Percepcin Ciudadana, Trinidad
2009).
Los nuevos asentamientos en los distritos 6, 7 y 8 cuentan con todos los niveles, pero una parte de
la poblacin estudiantil asiste a unidades del centro de la ciudad. El 24% a nivel Primario y el 13% a
Secundaria.
Hay una sobreoferta educativa en Secundaria en el Distrito 1, cuya poblacin entre 15 a 19 aos slo
representa el 3,3% del total de la poblacin que habita en el mismo. En cambio el Distrito 2, con un
10% de poblacin, carece de establecimientos educativos para ese nivel y los distritos donde hay mayor
poblacin estudiantil tienen menor proporcin de unidades educativas de nivel Secundario.
Tabla 56. Poblacin en edad escolar nivel Secundario

en relacin con la concentracin de oferta educativa
secundaria
Distrito Poblacin de % Poblacin % Oferta En el rea rural 4 comunidades cuentan

15-19 Aos 15-19 Aos Educativa con nivel Secundario. La alternativa es
(CNPV-2001) desplazarse a comunidades cercanas, a la
D-1 337 3,3% 23% ciudad, o dejar de estudiar (Taller Distrital).
D-2 1 034 10,1% 0% La primera no es viable por el precio del
transporte y la carencia del servicio. En
D-3 2 490 24,2% 18%
casos excepcionales los estudiantes van
D-4 2 384 23,2% 18% a vivir a la ciudad, con algn pariente,
D-5 977 9,5% 13% para continuar sus estudios en el nivel
D-6 1 266 12,3% 13% Secundario e insertarse en el mercado
D-7 568 5,5% 3% laboral (talleres distritales).
D-8 779 7,6% 5%
En cuanto a la disposicin de aulas, se
D-R 441 4,3% 11%
observ en la mayora de los distritos lo
Total 10 276 100% 100% siguiente:
Fuente: FUNDEPCO en base datos CNPV-2001 y datos SEDUCA
98
Tabla 57. Dficit de aulas segn actual cobertura Grfico 25. Calificacin sobre la infraestructura
escolar 2009 educativa (En %)
Segn alumnos inscritos

2%
Distrito Nmero de Alumnos Dficit 1%4% 1% 3%
3%
Aulas Inscritos de Aulas

(2009)
D-1 33 1 027 -3
Excelente
D-2 135 5 083 -39
Excelente
MuyMuy
buena
buena
D-3 118 4 177 -28 Buena
Buena
47% 45%
45% Regular
D-4 115 3 950 -22 47%
Mala
Regular
D-5 102 3 598 -21 Mala
D-6 31 1 003 -4
D-7 46 1 264 2
D-8 739 -140

Fuente: Encuesta de Percepcin Ciudadana,
Fuente: FUNDEPCO en base a informacin, SEDUCA,
Trinidad, 2009.
Beni, 2009.
En el rea urbana aproximadamente hay 739 aulas en las unidades educativas fiscales, con un dficit de
140 aulas. En el Distrito 1 hay un dficit de aulas por la poblacin en edad escolar que absorbe de otros
distritos (Tabla 57). El 47,1% de la poblacin percibe que la infraestructura educativa es regular, y un
45,1% buena. La infraestructura escolar es un potencial en el sector educativo (Grfico 25).
Grfico 26. Calificacin sobre equipamiento educativo (En %)
El 65,1% considera que el equipamiento escolar

es regular y el 26,5% bueno. Igual que en la
infraestructura mayormente corresponden a los
Excelente;
Excelente; Muy buena;
Muy buena;
0,3%
0,3% 0,3%
0,3% distritos 2, 5, 6 y 7, donde hay nueva
Mala;
Mala; infraestructura escolar.
7,8%
7,8%
Buena;
Buena;
El municipio de La Santsima Trinidad tiene 19
26,5%
26,5%
centros de Educacin Alternativa: Educacin
Primaria de Adultos (EPA), que incluye a
la poblacin mayor de 15 aos; Educacin
Secundaria de Adultos (ESA), mayores de 18
aos; Educacin Tcnica de Adultos (ETA),
Regular;
Regular;
65,1%
mayores de 15 aos; Educacin Juvenil
65,1%
Alternativa (EJA), desde los 7 a los 19 aos;
Educacin Permanente, dirigida a la familia
en general; y Educacin Especial, hombres y
mujeres con capacidades diferentes.
99
Tabla 58. Centros de educacin alternativa por distritos, rea y oferta
Distrito Unidad rea Oferta Especialidad

1 CEA E. Vda., Urbana Abierta Msica, manejo de instrumentos de viento, cuerda, rgano,
de Lamber -ETA acorden, danza.
1 CEA Gil Urbana Abierta Porcelana fra; Pintura en tela, Dibujo infantil; Dibujo
Combra Ojopi -ETA artstico.
1 CEA San Jos Urbana EPA - ESA Bachillerato humanstico, electricidad, carpintera,
- ETA - soldadura elctrica, torneara mecnica, automotriz, belleza
EJA - DII integral, alimentacin, nutricin, corte y confeccin, tejido,
pintura en tela, dibujo tcnico, informtica, desarrollo
integral infantil.
2 S. Corazn de Urbana ETA Corte y confeccin, peluquera.
Jess
3 CEA Santsima Urbana EPA - ESA Bachillerato humanstico, belleza.
Trinidad - ETA
4 CEA La Sta. Urbana ETA Peluquera, belleza, corte y confeccin, bordado, pintura en
Cruz tela, repostera.
4 CEA Nazaria Urbana EPA - ESA Bachillerato humanstico, corte y confeccin, belleza,
Ignacia March - ETA - DII repostera, pintura en tela, bordado a mquina, tejidos,
bordado en cinta, desarrollo integral infantil.
4 CEA S. Vicente Urbana EPA-ESA- Bachillerato humanstico, repostera.
II ETA
4 Ipeno Inmuto Urbana Apoyo Desarrollo infantil, apoyo escolar, formacin adultos,
Escolar educacin comunitaria .
5 CEA Especial Urbana Especial Educacin inicial, primaria, integracin a secundaria, apoyo
Trinidad a la integracin de la capacitacin laboral.
5 CEA Urbana Especial Prevencin de drogas
Prevencin de
Drogas
5 CEA Escuela Urbana Abierta Ftbol, bsquet, natacin, voleibol, gimnasia.
de deportes -ETA
5 Pacfico Feletti Superior Educacin superior.
-ETA
5 APRECIA Urbana Especial Lecto escritura en braile, estimulacin temprana, orientacin
y movilidad, tcnica vocacional (macram, reciclado de
peridico, manualidades), apoyo a la integracin.
6 CEA industrial Urbana EPA - ESA Bachillerato humanstico, carpintera, electricidad,
6 de Agosto - ETA hojalatera.
6 CEA S. F. de Urbana ETA Electricidad domiciliaria, industrial, costura, corte y
Ass confeccin, macram, carpintera, repostera.
8 CEA IDEPPSO- Urbana Especial Educacin inicial, primaria, integracin a secundaria, apoyo
Beni a la integracin de la capacitacin laboral.
11 CEA Casarabe Rural EPA -ESA- Bachillerato humanstico, carpintera, costura.
ETA
11 ETHA Rural EPA-ESA- Bachillerato humanstico, agronoma, veterinaria. CEA
ETA convenio Universidad UAB.
Fuente: FUNDEPCO en base a informacin SEDUCA, Distrital de Educacin Trinidad y PDM 2007 -2011.
100
Los distritos 1, 4 y 5 tienen entre 3 a 5 centros de educacin Alternativa; el resto tienen 1,2 centros o
ninguno. Estos centros necesitan equipamiento especial necesario para su funcionamiento, laboratorios,
bibliotecas, talleres. El 4% aproximadamente de adolescentes y jvenes que estn fuera de la educacin
formal, buscan alternativas para ingresar al mercado laboral o trabajar y estudiar al mismo tiempo; lo
que hace atractiva la oferta de educacin tcnico pedaggica.
La matrcula en educacin Alternativa disminuy en 2006 respecto de 2005, en especial en educacin

Secundaria de adultos, lo que indica la existencia de factores que estn incidiendo en su insercin.
Grfico 27. Evolucin matrcula educacin Alternativa
2000 1841
1800 En el rea rural, la oferta de educacin
1596 alternativa est concentrada en Casarabe.
1600
1428
1400 1336 1371
1300 La oferta es en carpintera, electricidad
1200 1127 domiciliaria, serigrafa, corte y confeccin,
1000 repostera entre otras especialidades.
800 640 663
600 515
400 371
173 157 156
200 151
0
EPA ESA EJA ETA ESP
Fuente: PDM 2007-2011. Datos del Subsistema de
2004 2005 2006 Educacin Alternativa, 2006.
4.10.6. Calidad de los servicios educativos

Grfico 28. Calificacin de la enseanza en las UEs pblicas del
Municipio de La Santsima Trinidad (En %)
0,3% 0,3%
2,3%
5,4%
38,2%
53,5% Excelente
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Ns/Nr
101
El 53,5% de la poblacin piensa que la calidad de la educacin fiscal es buena. Otra de las potencialidades
referidas a los servicios educativos es la existencia de los 44 Telecentros (TEC) construidos por el
Gobierno Autnomo Municipal y el Central, espacios que brindan a la comunidad educativa acceso a
computadoras, internet y otras tecnologas que facilitan el acceso de informacin y apoyan al proceso
pedaggico.
Adems, existe una coordinacin apropiada entre la Distrital de Educacin Trinidad y el SEDUCA. Las
juntas escolares participan en la elaboracin del Programa Operativo Anual.
Uno de los problemas que confrontan las unidades educativas es el deficiente suministro de agua potable.
Las que estn localizadas dentro de la circunvalacin, lo tienen con agua de calidad regular; por algunas
horas. En muchos casos deben comprar agua de camiones cisternas, suministrada ocasionalmente por
el Gobierno Autnomo Municipal, sin ningn tipo de tratamiento y proveniente de pozos perforados a
50 - 70 m, por personas particulares; a quienes no se exige control de calidad.
Respecto al grado alcanzado por los docentes de las UEs, el 48,8% cuenta con ttulo de profesor normalista
o han sido titulados por antigedad. Si bien hay avances en la institucionalizacin de directores (37), el
51,2% de los docentes no tiene ttulo o es interino (Tabla 59).
Tabla 59. Grado docentes unidades educativas municipio de La Santsima Trinidad, 2008
Docentes Unidades Prof. Normalista Prof. Titular por Prof. Interino TOTAL
Educativas c/TPN antigedad Egresado
Directores 20 21 22 23 86
Humanstica 24 25 26 27 102
Educacin fsica 28 29 30 31 118
Educacin musical 32 33 34 35 134
Tcnica vocacional 36 37 38 39 150
Artes plsticas 40 41 42 43 166
Tcnico industrial 44 45 46 47 182
Agropecuaria 48 49 50 51 198
Orientadores 53 54 55 56 218
Educacin catlica 57 58 59 60 234
Profesor de curso 64 65 66 67 262
Total 446 457 468 479 1 850
% Total 24,1% 24,7% 25,3% 25,9% 100%
Fuente: SEDUCA-BENI 2008.
*Con Ttulo en Provisin Nacional.
4.10.7. Desayuno escolar

Desde el ao 2006 el Municipio de La Santsima Trinidad ofrece el programa de desayuno escolar en el
nivel Primario. Inicialmente se lleg a cubrir un total de 10443 alumnos de pre knder a tercero de Primaria,
de 61 unidades educativas urbanas y rurales del Municipio. Actualmente, llega aproximadamente 21145
estudiantes desde nivel Inicial hasta 8o de Primaria de unidades fiscales y de convenio (Consta de una
pieza de pan y leche). En 2007, la inversin en desayuno escolar alcanz a Bs. 2.886.968,26.
102
Grfico 29. Calificacin sobre la calidad del desayuno escolar (En %)
1,4% 0,6% 4,8%
21,4%
23,1%
Excelente Muy buena
Buena Regular
48,7% Mala Ns/Nr
De la calidad del desayuno escolar la quinta parte opina que es buena (Grfico 28). Los informantes cla-
ve creen que es necesario mejorar el control de calidad de los alimentos, controlar la entrega y reponer
los productos en mal estado.
4.11. Seguridad ciudadana

En Bolivia la seguridad ciudadana adquiri mayor relevancia en los ltimos aos debido al aumento
de hechos de violencia, atentados al patrimonio y a otras prcticas delictivas que afectan la calidad de
vida de la poblacin. Si bien La Santsima Trinidad no est clasificada dentro de las ms peligrosas, la
seguridad ciudadana es considerada primordial entre los derechos ciudadanos.
En ese marco, el Gobierno Autnomo Municipal desarrolla programas de educacin ciudadana,

fortalecimiento a la Polica y a la Defensora de la Niez y Adolescencia.
Grfico 30. Calificacin de la seguridad ciudadana municipio de La Santsima Trinidad (En %)
En la encuesta de percepcin ciudadana los

1,1%
resultados, sealan que el 81% de la poblacin
12,1%
no conoce de la existencia de algn mdulo o
retn policial en su distrito, y en el Grfico 30
puede verse que el 53,9% opina que la
seguridad ciudadana en su distrito es mala.
En el Distrito 6 (30.2%) y 8 (47.8%) existe

53,9%
32,9%
Muy buena
un porcentaje significativo de personas que
opinan que la seguridad ciudadana es buena,
Buena y el 60% en el 1 afirma que es regular. En el
Regular resto de los distritos ms del 40% opina que
es mala.
Mala
103
Grfico 31. Ante algn tipo de agresin o delito, Dnde acude o acudi? (En %)
2,4%
0,8% 1,1%
0,8% 9,0% El Grfico 31 muestra el lugar o

personas a los que acuden las vctimas
de algn tipo de agresin. El 85,9%
acude a 110/PAC, y el 9% recurre al
Retn policial apoyo vecinal, incidencia que es mayor
110/PAC en los distritos 1, 8 y 6; distritos que
Seguridad privada tienen una mejor percepcin acerca de
85,9% Apoyo de los vecinos
la seguridad ciudadana.
Otro, especifique
Ns./Nr.
4.12. Deportes
La Santsima Trinidad tiene 2 estadios: Uno privado, de la Asociacin Beniana de Ftbol, y la Goberna-
cin l (Gran Mamor), con capacidad para 16.000 personas, ampliable a 35 000 espectadores.
Tabla 60. Campos deportivos en el Municipio

En el rea urbana del Municipio hay
Distrito Polide- Cancha Estadio Villa Coliseo 48 campos deportivos: Polideportivos,
portivo de Olmpica cancha de ftbol, estadio, villa olmpica
Ftbol y coliseo. Resalta entre stos la mayor
D1 1 cantidad de polideportivos. Se observ
que a excepcin del Distrito 1, los otros
D2 3 2 1
tienen este equipamiento, y el Distrito
D3 5 3 1 7 en el que existen 8 polideportivos. La
D4 5 4 infraestructura de los polideportivos, en
D5 2 1 general, es apropiada para ftbol de saln,
D6 3 2 bsquet y vley. Las canchas de ftbol,
D7 8
son un espacio deportivo importante que
tienen casi todos los distritos (a excepcin
D8 4 2 1
del 7 y el 1). El Estadio en el Distrito 2, la
Total 30 14 1 1 2 Villa Olmpica en el 8, y 2 coliseos (distritos
Fuente: FUNDEPCO 1 y 3), son de cobertura municipal.
Tabla 61. Relacin entre poblacin y nmero de campos deportivos por distrito
Distrito D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 Total
N Campos deportivos 1 6 9 9 3 5 8 7 48
por distrito
Poblacin por distrito 3801 9903 24432 22139 8930 10480 6126 6414 97625
N habitante/ campo 3 801 1650 2714 2460 2977 2096 766 916 2034
deportivo
Fuente: FUNDEPCO en base a encuesta de percepcin ciudadana, Trinidad 2009
104
En promedio existe un campo deportivo (Cd) por cada 2.033 habitantes. Los distritos con mayor dficit
son el 1 con 3.801 hab/cd, el 5 con 2.977 hab/cd y el 3 con 2.714 hab/cd. Los ms favorecidos son el
Distrito 7 con 766 hab/cd y el 8 con 916 hab/cd.
El 57,6 % no practica ningn deporte, el 23,7 % practica deporte en una cancha de su distrito y el 15,5%
en una cancha de otro distrito.
El Distrito 7 presenta el mayor porcentaje de personas que no practica ningn deporte (76%), a pesar
de que en l hay 8 centros; de igual manera, el Distrito 6 (69,80%), el 5 (62.20%) y el 1 (60%), son los
distritos con mayor porcentaje de personas que no practica ningn deporte. La poblacin del Distrito 4
(26,10%), es la que mayormente practica deportes en cancha de otros distritos, y tiene mayor nmero
de campos deportivos.
Tabla 62. Calificacin de campos deportivos (canchas) por distrito (En %)
Distrito D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 Total
Un 47,9% de la poblacin
Excelente 1 0,3
considera que el estado
Muy buena 4,9 10,8 1,6 de los campos deportivos
Buena 26,7 73,2 8 16,3 54,1 25,6 52 7,4 27,1 es regular, el 27,10% lo
Regular 33,3 19,5 67 53,3 27 60,5 32 33,3 47,9 considera bueno, el 12,9%,
Mala 6,7 17 17,4 5,4 12 37 12,9 lo evala como malo.
No existe 33,3 2,4 7 13 2,7 14 4 22,2 10,3
La infraestructura deportiva es buena para el 73,2 % de la poblacin del Distrito 2; en segundo lugar el
5 (54,1%), en tercer lugar el Distrito 7 (52%). Los distritos que consideran que el estado de los campos
deportivos es regular son el 3 (67%), el 6 (60,5%), y el 4 (53,3%). Los distritos que evalan como malo
el estado de los campos deportivos son el 8 (37%), el 4 (17,40%) y el 3 (17%).
4.13. Recreacin
De acuerdo al relevamiento predial realizado en el municipio de La Santsima Trinidad, existen 30
espacios de recreacin pasiva, considerados dentro de stos las plazas, plazuelas, parques y el jardn
botnico.
Tabla 63. Nmero de plazas, plazuelas, parques y jardines por distrito
Distrito D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8
La mayor cantidad son las
Plaza[1] 1 1 1
plazuelas, en los distritos
Plazuela 2 1 1 5 4 6 5 1 6, 4 y 7. Existen 3 plazas
Parque 1 ubicadas en los distritos
J. Botnico 1 1, 2 y 3; un parque (D4)
Fuente: FUNDEPCO y un Jardn Botnico (D7).
Tienen mayor afluencia la plaza principal, la Plaza Ftima y las plazuelas San Jos, El Pantanal, Ex -
Combatientes, Pedro Ignacio Muiba, El Ganadero, Juan Pablo II.
105
En las 2 anteriores gestiones municipales se construy y mejor la infraestructura de plazas, parques

y jardines. Se habilit 10 parques infantiles, 13 nuevas plazas y 6 estn en construccin. Sobre la
calificacin dada por su estado, el porcentaje ms alto corresponde a quienes sealan que no existe
este equipamiento en el Municipio (39,80%), consideran que el estado es regular el 29,6%, mientras
que el 20,3% seala que el estado es bueno.
De acuerdo a las encuestas de percepcin ciudadana se considera regular el estado de los espacios
recreativos quienes habitan el D7, con el mayor porcentaje (52%); seguidos por los del D6 (46,5%) y
en tercer los del D4 (35,9%). Los distritos que evalan el estado de las plazas como buena, son el D5
(59.5%), el D3 (51,2%), en tercer lugar el D7 (40%). El Distrito 2 califica como muy buena el estado de
plazas y plazuelas (29.3%), atribuible a que en este distrito se encuentra la Plaza Ftima, considerada
una de las ms importantes y visitada.
Tabla 64. Estado de las reas de recreacin
No Nombre Condicin No Nombre Condicin

1 Parque el Pantanal Bueno 12 Plazuela Max Fernndez Malo
2 Plaza Central Jos Ballivin Bueno 13 Plazuela Antonio Carballo Malo
3 Plaza Cvica Dr. Guillermo Caballero Bueno 14 Plaza del Ganadero Regular
4 Plaza de los Maestros Malo 12 Plazuela Juan Pablo II Regular
6 Plaza Ftima Bueno 16 Plazuela Virgen de Loreto Bueno
7 Plaza San Jos Bueno 17 Plaza Pedro Ignacio Muiba Regular
8 Plaza Villa Corina No 18 Plazuela Silvio Tanaka Regular
construida
9 Plazuela Cipriano Barace Malo 19 Plaza Bello Horizonte No
construida
10 Plazuela de los Ex-Combatientes Regular 20 Plaza Nueva Trinidad No
construida
11 Plazuela el Tamarindo Regular 21 Plaza Pompeya No
construida
Fuente: FUNDEPCO en base a Encuesta de Percepcin Ciudadana, Trinidad 2009.
4.14. Red vial y drenaje
4.14.1. Red vial

En La Santsima Trinidad los factores que afectan el comportamiento del pavimento flexible - concebido
como proteccin e impermeabilizacin- son el clima (temperatura y precipitacin), el drenaje (superficial
y subterrneo) y el tipo de suelo, entre otros. Se conjugan de manera extrema; por un lado la topografa
casi plana, el casi nulo sistema de drenaje, el tipo de suelo arcilloso de alta plasticidad, que obstaculizan
el escurrimiento de las aguas pluviales. Todo esto genera problemas en el asfalto que no cuenta con
un paquete estructural. A pesar de estas dificultades funciona relativamente bien ya que la carga,
producida en su mayor parte por motocicletas y vehculos livianos, es ligera.
En el ao 2000 el Municipio ejecut un programa de ripiado de la ciudad con financiamiento del

FNDR, con un costo de US$ 1.596.000. Si bien mejor la transitabilidad de las calles, especialmente en
106
poca de lluvias, continuaron los problemas de polvo en tiempo seco. A fin de atenuar las dificultades
de intransitabilidad en tiempo de lluvias y el polvo en tiempo seco, en el ao 2004, el Municipio dio
continuidad al convenio suscrito el 19 de octubre del 2001 entre el Gobierno Autnomo Municipal y el
Servicio Nacional de Caminos a travs de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Pavimentacin San Javier
Concepcin (PPSJCo), para asfaltar parte de las vas de la ciudad.
El pavimento se encuentra principalmente dentro del anillo de circunvalacin y en las avenidas ms

importantes. Actualmente, el Gobierno Autnomo Municipal asfalt 69,28 km de calles. Algunos barrios
con alta densidad poblacional (Paitit y Mangalito) tienen un sistema de enlosetado de ladrillo, en una
longitud total de 8,65 Km; y sistema de losetas de hormign (pavimento articulado), realizado entre el
municipio de La Santsima Trinidad y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), en Villa Corina,
12 de Abril y en Los Tocos, en una longitud de 11,44 Km. En los sectores donde no hay ningn tipo de
pavimento, se encuentran algunas calles con ripio que se deterioran rpidamente por las lluvias.
Tabla 65. Cantidad y tipo de vas A pesar de la cantidad de pavimento colocado en la Ciudad
Ciudad Santsima Trinidad Santsima Trinidad, no existe un eficiente programa de
mantenimiento preventivo que permita alargar la vida til
Tipo Cantidad de calles de las obras ejecutadas. Solamente se interviene cuando
el pavimento se encuentra muy deteriorado. Adems, se
Asfalto 197
prioriza al vehculo en lugar del peatn. En pocos lugares la
Ladrillo 61 gente puede disfrutar de un paseo a pie o en bicicleta, como
Loseta 59 el que se hace actualmente a la salida a San Ramn.
Puentes HA 18
Puentes Madera 4 A medida que la distancia al centro es mayor, no existen
aceras, por lo que el peatn debe circular por la va, con
Ripio 172
el consiguiente riesgo. La ocupacin de aceras es otro
Tierra 637 elemento que dificulta la circulacin de los peatones. En
TOTAL 1.148 algunos casos stas son utilizadas como estacionamiento,
Fuente: Gobierno Autnomo Municipal de como extensin de negocios (restaurantes, cafs, etc.) o
Trinidad 2009. para la colocacin de letreros de publicidad.
El proceso de modernizacin de la ciudad produjo un cambio de escala de los usos de suelo, entre los
que destacan el del espacio pblico que es utilizado por conductores de automviles y motocicletas
de manera inadecuada, por ejemplo, alrededor de las unidades educativas privadas (La Salle), la
Universidad Autnoma del Beni, en la Avenida 27 de Mayo; la plaza principal, en el entorno de Bancos
y restaurantes, la feria de Pompeya. El resultado es el uso de las aceras para parqueo y una fuerte
congestin en reas prximas. En los mercados se produce lo mismo sobre las vas y la ocupacin de
aceras por los vehculos de proveedores y compradores.
Tambin se observa que no se respeta la alineacin de los edificios. Hay una gran cantidad de edificios
a medio construir y materiales de construccin sobre las aceras y la misma va. Las fachadas sobre las
colindancias de los edificios se dejan sin revoques ni acabados y solo se trata la cara principal. Existe
gran cantidad de reas no habilitadas que son usadas por los vecinos como depsito de desperdicios
y escombros. Por tanto son factor de inseguridad ciudadana y de contaminacin ambiental. La
deforestacin del rea periurbana tiene marcada incidencia sobre el rgimen de vientos y el transporte
areo de partculas de polvo, holln y arena.
La falta de pavimento obliga al uso de mayor tiempo en los desplazamientos, ms consumo de

combustible, deterioro mecnico, presencia de polvo en el aire o barro en las calles, lo que se traduce
en costo econmico adicional.
107
4.14.2. Drenaje pluvial

El drenaje pluvial se realiza a travs de cunetas a cielo abierto, que muchas veces captan aguas servidas
y generan malos olores. El motivo de la construccin de estas cunetas fue la paulatina elevacin de las
casas con los rellenos de los terrenos que se realizaban para evitar los problemas de inundacin, en
algunos casos de ms de un metro. Luego se continu elevando las calles, pero como los fondos de las
casas quedaban bajos, era necesario mantener las cunetas bajas. Actualmente las cunetas de drenaje
constituyen un problema, porque se estanca el agua por falta de limpieza y el crecimiento de la maleza.
El cauce cerrado del arroyo San Juan constituye el principal cuerpo receptor del agua de lluvia que es bombeada
al lado sur de la avenida de circunvalacin. Actualmente se cuenta con el proyecto del Plan Maestro de
Drenaje Pluvial que contempla una red de conductos y el saneamiento del cauce cerrado del arroyo San Juan.
A principios de la dcada de los 80 se concluy el Anillo de Circunvalacin que acta como terrapln
de defensas, y una estacin de bombeo a la salida. En la dcada de los 90, se construyeron los canales
revestidos internos que bordean la ciudad junto a la circunvalacin, y se realizaron canales excavados
que drenan la zona norte de la ciudad y llegan hasta el ro Mocov. Los canales revestidos que rodean
la ciudad en forma interna, se comunican con el exterior a travs de una serie de alcantarillas con
compuertas.
El sistema de drenaje pluvial est administrado por el Proyecto ALA (dependiente de la Gobernacin del
Beni), que se encarga del mantenimiento de los canales internos y primarios, adems de la operacin y
el mantenimiento de las bombas y compuertas. El Gobierno Autnomo Municipal es responsable de la
limpieza y mantenimiento de las cunetas y puentes en las bocacalles.
En el ao 2000 se elabor el proyecto del Plan Maestro de Drenaje Pluvial, que prevea la canalizacin
del tramo cerrado del arroyo y la construccin de la red de desages de toda la ciudad, pero no se
ejecut la obra. El problema de insuficiencia para drenar el agua de lluvia dentro del recinto delimitado
por la Circunvalacin se produce por 2 motivos: La poca capacidad de las alcantarillas de salida, con los
ros bajos, representa un peligro latente de inundacin en caso de precipitaciones importantes, como
ocurri con la lluvia del 9 de enero de 2004 que alcanz, en algunos casos, niveles mayores que los que
se producan por la crecida de los ros; as tambin la disminucin del volumen del reservorio del cauce
del arroyo San Juan que se sediment ms de 2 m, requiere de una mayor capacidad de bombeo que la
instalada en caso de encontrarse los ros crecidos.
Otros problemas estn relacionados con la capacidad de los canales principales y cursos de agua que
drenan el agua de lluvia de la ciudad. Por ejemplo el canal Guapom, que se desarroll en la cuneta Este
de la salida Norte, es interrumpido por numerosas alcantarillas transversales que en algunos casos son
slo un pequeo cao de hormign armado.
El agua de lluvia permanece mucho tiempo en las calles, produce el anegamiento de las calles y el
rebalse de las cunetas, ya que el revestimiento superficial no permite la infiltracin. En muchos casos las
avenidas estn pavimentadas en niveles superiores al nivel de los lotes adyacentes, y forman barreras
para el drenaje natural del rea. La falta de planificacin del drenaje pluvial tambin ha causado que
muchos barrios se construyan sin previsiones, creando reas de inundacin que se infiltran muy
lentamente al no tener una salida adecuada a cursos de agua superficial.
La falta de un Plan Maestro de Drenaje Urbano y el rpido crecimiento de la ciudad hace que el costo
de las futuras soluciones sea cada vez mayor, ya que tendr que incluir demoliciones y traslados de la
infraestructura construida en los sitios o reas de influencia de futuros canales de drenaje; y lagunas
para regulacin de caudales.
108
La Santsima Trinidad presenta 2 sistemas distintos. Uno es el construido por la Corporacin de

Desarrollo del Beni en la dcada de los 70, que incluye un dique avenida (circunvalacin) que en ese
entonces protega toda la ciudad, con un sistema de canales y bombeo para el agua de lluvia acumulada
dentro del anillo de circunvalacin. En este sistema, el arroyo San Juan jugaba un papel importante
como laguna de regularizacin y su sistema de compuertas. Hoy ese canal est colmatado y debe ser
dragado. El otro sistema, de construccin reciente, fue la respuesta rpida a una situacin de desastre.
Finalmente, se opt por una gran obra de ingeniera como es la construccin de un deflector de 8 Km
que proteja el flanco Oeste, llevando al mismo tiempo las aguas hacia el Norte mediante un nuevo
canal. Habilita una gran extensin urbana de 1.114 ha, adems de sistemas de proteccin menores
como son los diques de proteccin de los barrios 13 de Abril, Arroyo Chico, Pantanal, Venecia,
Plataforma y Man.
4.15. Saneamiento bsico

La Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de La Santsima Trinidad (COATRI), es la
institucin encargada de realizar la distribucin de agua potable en la Ciudad de la Santsima Trinidad.
El Gobierno Autnomo Municipal tambin distribuye agua potable a algunos de los barrios perifricos,
mediante pozos cuyo mantenimiento no depende de COATRI.
Adems de la red atendida por la cooperativa, hay 4 sistemas privados, 5 sistemas aislados (Urbanizacin
Palmar, Los Tajibos, el Jorori y San Antonio) y sistemas barriales ejecutados a travs del Gobierno
Autnomo Municipal, de la Gobernacin del Departamento y Caritas Beni en los barrios Nueva Trinidad,
Nia Autnoma y otros.
4.15.1. Servicio de la red COATRI

COATRI (Cooperativa de Agua Trinidad) dispone de un tanque semi enterrado con una capacidad de
1.500.000 litros (1 500 m3), en la planta que dispone camino a Puerto Almacn, y un tanque elevado
de 500 000 litros ubicado en la zona de Pompeya. El tanque se llena en 45 minutos y se vaca para su
distribucin en 30 minutos. El servicio de agua potable abastece aproximadamente el 60,21% de la
poblacin.
Se ejecuta un proyecto para aumentar la capacidad del sistema, con la construccin de nuevos pozos y
la colocacin de tuberas de aduccin y distribucin.
A algunos barrios llega agua slo algunas horas al da, en otros casos la obtienen mediante motobombas
y esta no cumple con las normas mnimas de calidad para consumo humano. Compran agua en cisternas
a particulares o extraen agua de la red pblica.
La Santsima Trinidad tiene 7.875 conexiones de agua potable. La distribucin de la misma confronta
problemas de calidad y mantenimiento por el exceso de hierro en el agua, principalmente en los barrios
perifricos donde ha intervenido el Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad.
Las comunidades se dotan de agua de los ros y en algunas se construy pozos semi surgentes. El agua
se distribuye para el consumo sin ningn tipo de tratamiento. A la fecha, la ciudad cuenta con un total
de 17 pozos en funcionamiento.
109
Tabla 66. Servicio de COATRI
tem Indicador Agua Potable Unidad 2009
1 Poblacin total (INE) Hab 95 877

2 Poblacin rea de concesin Hab 68 618
3 Poblacin servida Hab 57 733
4 Tasa crecimiento INE % 2,98
5 Habitante por conexin Hab 6,50
6 Total de conexiones N 8 882
7 Cobertura de agua potable (INE) % 60,22
8 Cobertura de agua potable (PEDS) % 84,14
9 Produccin agua potable m3 944,50
10 Capacidad produccin l/s 72,88
11 Longitud red m 151 711
12 Medidores instalados N 443
13 Horas de servicio h/da 24
14 Hidrantes N 9
15 Dotacin per cpita l/h/da 89,64
16 Consumo m3 789,48
17 Planta de tratamiento N 1
18 Longitud aduccin m 4,179
Fuente: COATRI, Junio 2009.
Tabla 67. Red de distribucin de agua potable
Nombre de barrio Longitud Dimetro

(m) (mm)
Pantanal y Venecia 1 660 50
Junta Tocopilla 305,50 50
Villa Jimena 161 50
25 de Agosto 275 50
13 de Abril 2 588 50
Villa Monasterio 2 016 50
Plataforma 18 de Agosto 423 50
Nia Autonmica 2 908 75-50
Mana 1 786 50
1 de Mayo 1 819 50
Red Pailn 900 50
Arroyo Chico 1 227 50
Sandunga 849 50
110
Nombre de Barrio Longitud Dimetro

(m) (mm)
6 de Junio 1 955 50
Bello Horizonte 97 50
Venecia 66 50
Santa Cruz Sur 601 50
21 de Septiembre 150 50
Pedro Ignacio Muiba 4326 50
Tabla 68. Inventario de agua potable conexiones Municipio de La Santsima Trinidad
Dimetro Material Red (m)

mm pulg Primaria Secundaria
400 16 A.C. 800
350 14 A.C. 2 365
300 12 A.C. 1 142
250 10 A.C. 1 543
200 8 A.C. 1 806
100 4 A.C. 730
75 3 A.C. 18 402
250 10 P.V.C. 4 218,64
200 8 P.V.C. 5 035,51
150 6 P.V.C. 14 123,33

100 4 P.V.C. 8 564,66
75 3 P.V.C. 36 080,60
50 2 P.V.C. 53 979,23
38 1.5 P.V.C. 0.00
25 1 P.V.C. 1 040
400 16 F.F.D. 834,98
300 12 F.F.D. 889,53
250 10 F.F.D. 108,46
200 8 F.F.D. 47,98
Total 42 209,09 109 501,83
Datos COATRI - primer semestre, Gestin 2009
111
Tabla 69. Sistemas de redes de agua Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad
Barrio Descripcin Conexin

Pantanal Tendido red agua potable Tanque elevado 15 m3
Venecia Tendido red agua potable Tanque elevado 15 m3
J.V. Tocopilla Tendido red agua potable Sistema de pozo
Villa Ximena Ampliacin red agua potable Desde Barrio Mangalito
J.V. 25 de agosto Tendido red agua potable Interconectado a COATRI
13 de Abril Tendido red agua potable Tanque elevado 15 m3
J.V. Villa Monasterio Tendido red agua potable Tanque elevado 15 m3
18 de Agosto Tendido red agua potable Interconectado a COATRI
Pedro Ignacio Muiba Tendido red agua potable Tanque elevado 15 m3
Villa Monasterio Tendido red agua potable Tanque elevado 15 m3
25 de Agosto Ampliacin red agua potable Interconectado a COATRI
Urbanizacin Man Tendido red agua potable Tanque elevado
J.V. 1 de Mayo Tendido red agua potable Tanque elevado
J.V. Arroyo Chico Tendido red agua potable Tanque elevado
J.V. Sandunga Tendido red agua potable Interconectado a COATRI
J.V. Plataforma Tendido red agua potable Interconectado a COATRI
J.V. 6 de Junio Tendido red agua potable Interconectado a COATRI
Urb. Bello Horizonte Tendido red agua potable Interconectado a COATRI
J.V. Santa Cruz Sur Tendido red agua potable Interconectado a COATRI
J.V. 21 de Septiembre Tendido red agua potable Interconectado a COATRI
Mangalito Tendido red agua potable Tanque elevado
Tabla 70. Listado de pozos de COATRI en funcionamiento
Pozo Coordenada
Punto Nombre Este Norte
Paitit 297484.9882 8360358.1288
Bello Horizonte 207073.4206 8361666.7734
I1 Italiano 1 294775.2180 8357193.2990
A-1.1 Alemn I.I 294560.4600 8356890.7780
A-2.2 Alemn I.I 294326.3720 8356519.7760
A-3.3 Alemn I.I 294027.0540 8356307.2760
A-4 Alemn 4 293618.1650 8356185.4400
A-5 Alemn 5 293237.9920 8356099.4840
I1 Italiano 2 292828.9740 8355981.5700
rea de batera de pozos; Superficie = 1.785.600 m2; Localizacin caseta de bombeo a Puerto Almacn;
Profundidad de los pozos = 100 a 120 metros
Fuente: COATRI
La mayora de las comunidades tienen distintas maneras de obtener agua, no es necesariamente

potable. Tales como el ro, vertiente o acequia, laguna y otros.
112
4.15.2. Alcantarillado sanitario

El 60% de la poblacin est conectado al sistema de alcantarillado (1.476 viviendas) en la zona centro
y norte interior al anillo de circunvalacin, en los barrios San Jos, El Carmen y Central, y parte de
la zona sur, excepto Conavi, Villa Corina; barrios que estn programados para futuras ampliaciones.
La poblacin que no est conectada al sistema, usa cmaras spticas y pozos ciegos que no renen
las mnimas condiciones de higiene y contaminan el medio ambiente. Otros usan como depsito de
excretas a los terrenos baldos cercanos a sus viviendas.
En la ciudad hay 3 estaciones elevadoras (A, B y C) con una capacidad terica de 20 minutos y 3 bombas
cada una, equivalente a 48 l/s en las estaciones A y B, y 112 l/s en la C. Las bombas impulsan a una
cmara de transicin desde la estacin B a San Antonio, y de la estacin A San Vicente, por una tubera
que vara de 300 a 600 mm de dimetro. Despus, por gravedad se direcciona a C. En este sector la
tubera vara de 300 a 700 mm de dimetro. Posteriormente se dirige por un emisario de 789 m de
longitud (de 400 a 700 mm de dimetro) a la planta de tratamiento.
Las 6 lagunas de oxidacin, ubicadas en la zona Oeste de la ciudad y una vida til de 10 aos, abarcan
un rea de 88,879 m2, con una capacidad de 48 000 m3/da. La profundidad en la 1a fila de 2 lagunas
(aerbicas) es de 4 metros y las 2s filas siguientes, con un rea de 79 x 125 m cada una, tienen una
profundidad de 1,50 m y de 1,20 m para la tercera.
Tabla 71. Saneamiento bsico Tabla 72. Red de colectores
Dimetro Material Longitud Primaria Secundaria
Indicador Unidad Ao
mm. pulg m m m
2009
150 6 PVC C-6 12,556.67 12,556.67
1 Poblacin servida Hab 34
200 8 PVC C-6 29,974.46 29,974.46
(Circunvalacin) 645
250 10 PVC C-6 1,241.55 1,241.55
2 Poblacin servida Hab 17
AS 856 300 12 PVC C-6 560.04 560.04
3 Conexiones No 5.330 400 16 PVC C-6 653.39 653.39

(total) Sub-Total 44,986.11 2,454.98 42,531.13
4 Cobertura % 26,02 280 11 RIB-LOC 503.49 503.49
alcantarillado 300 12 RIB-LOC 771.97 771.97
5 Longitud red de M 63 400 16 RIB-LOC 3,255.49 3,255.49
colectores 833 500 20 RIB-LOC 220.50 220.50
6 Demanda de l/s 30,20 600 24 RIB-LOC 308.00 308.00
Tratamiento
700 28 RIB-LOC 805.00 8.50
7 Capacidad l/s 111
Sub-Total 5,067.95 5,067.95
instalada
150 6 H 10,072.94 10,072.94
8 Planta de No 1
200 8 H 757.88 757.88
Tratamiento
250 10 H 278.30 278.30
Fuente: COATRI, junio 2009.
300 12 H A 1,347.22 1,347.22
400 16 H A 608.30 608.30
500 20 H A 584.15 584.15
600 24 H A 130.00 130.00
Sub-Total 13,778.79 2,947.97 10,830.82
TOTAL 63,832.85 10,470.90 53,361.95
113
Tabla 73. Lnea de impulsin

Dimetro Material Longitud
mm. Pulg. m
300 12 FFD K-8 2,654.80
450 18 FFD K-8 778.00
Total 3,432.80
Fuente: COATRI, junio 2009.
4.16. Energa elctrica

La energa elctrica en el municipio de La Santsima Trinidad est generada por motores de combustin
a diesel. El sector rural carece de este servicio, ya que utilizan para su iluminacin el kerosene o diesel.
En la actualidad se est implementando una poltica de electrificacin urbano - rural por medio de
ENDE, para la integracin del Beni y entre ellas a La Santsima Trinidad al sistema nacional.
Para la prestacin del servicio de energa elctrica se ha constituido la Cooperativa de Servicios Elctricos
(COSERELEC), que contaba con 3.500 conexiones, la demanda actual es de 3 a 5 socios por da, por lo
que se ve la necesidad de adquirir un nuevo grupo electrgeno.
Tabla 74. Estructura tarifaria COSERELEC

Categoras Unidad Tarifa
Categora Domiciliaria
La Planta Generadora La Santsima
Trinidad alimenta la ruta 104-R con 6.6 Cargo mnimo hasta 20 Kwh Bs 14,698
Kv a la Loma Surez y Puerto Ballivin, Cargo variable de 20 a 100 Kwh Bs/Kwh 0,719
la ruta 104 con 6.6 Kv a la zona sud Cargo variable de 100 a 200 Kwh Bs/Kwh 0,846
oeste de la ciudad, y la ruta 100 que Cargo variable > a 200 Kwh Bs/Kwh 0,924
transporta energa a la Subestacin de Categora General 1
Rebaje Trinidad (SERT) de 2 x 5 Mva, la
Cargo mnimo hasta 20 Kwh Bs 19,588
que a su vez tambin est servida por
la ruta 110 de 24.9 Kv, proveniente de Cargo variable de 20 a 200 Kwh Bs/Kwh 1,311
la planta de generacin Mojos-ENDE Cargo variable > a 200 Kwh Bs/Kwh 1,488
que lleva energa por la ruta 111 por la Categora General 2
carretera a Santa Cruz hacia Casarabe. Cargo mnimo hasta 20 Kwh Bs 28,573
Cargo variable de 20 a 100 Kwh Bs/Kwh 1,903
La Subestacin de Rebaje enva
Cargo variable de 100 a 200 Kwh Bs/Kwh 1,949
energa por la ruta 101 por la
carretera a San Joaqun. La ruta de Cargo variable > a 200 Kwh Bs/Kwh 2,094
alimentacin 105 tambin de 6.6 KV, Categora Industrial 1
al sector noreste de la ciudad, la ruta Cargo por demanda Bs/Kwh 16,017
de alimentacin 102, hacia Puerto Cargo por energa Bs/Kwh 0,793
Almacn y el Varador y la ruta 103,
Categora Industrial 2
todas de 6.6 Kv, cada una, hacia la
laguna Surez y Sachojere. Cargo por demanda Bs/Kwh 12,31
Cargo por energa Bs/Kwh 0,899
Categora alumbrado pblico
Datos: COATRI - 2008
114
En el nuevo proyecto de energa elctrica para la Ciudad Santsima Trinidad, se asume el cierre de la
Planta Generadora Trinidad, que est en inmediaciones del aeropuerto, as como la construccin de
una nueva subestacin situada en la ruta a la laguna Surez, con 115/24.9 Kv que enviar energa a la
subestacin de Maniobra Panamericana. Se mantendrn las rutas actuales de alimentacin.
Desde febrero del 2010 se hace cargo ENDE (Empresa Nacional de Electricidad), est implementando
una poltica de electrificacin urbano - rural para la integracin del Beni y entre ellas a La Santsima
Trinidad al sistema nacional, este proceso est siendo realizado.
4.17. Residuos slidos

La gestin de residuos slidos comprende el conjunto de actividades que incluye el ciclo que deben seguir,
desde su generacin, recojo, almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, transformacin
y disposicin final, de acuerdo a sus caractersticas. Una gestin adecuada es la que se realiza para
proteger la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente.
La Empresa Municipal de Aseo de Trinidad (EMAUT), opera desde el 21 de agosto de 1995 como entidad
descentralizada del gobierno autnomo municipal de La Santsima Trinidad, con ingresos propios y
autonoma de gestin. Sus ingresos provienen de la tasa de aseo pagados por los usuarios en la factura de
energa elctrica. Realiza trabajos de limpieza y barrido de calles (centro urbano), recoleccin y transporte
de residuos slidos y disposicin final. Da cobertura al 80% de la poblacin. EMAUT presta los servicios
de limpieza de barrido de calles, recoleccin de residuos slidos domiciliarios, hospitalarios, industriales,
comerciales e institucionales, transporte hasta el lugar de disposicin final, entierro sanitario.
La Ciudad Santsima Trinidad generaba en el ao 2007, 66 T de basura/da; en 2008 71 T/da y en el ao

2010, 81 T/da (EMAUT). La recoleccin de los residuos domiciliarios se realiza con 7 unidades, 5 de da
y 2 de noche; esto con dificultades dado el estado de la maquinaria. El tiempo de recorrido es de 2,5
horas, por lo que un camin compactador realiza 3 viajes diarios al relleno sanitario, con 16 m3. Los
volquetes tienen una capacidad de 10 m3.
El barrido y limpieza de las calles y vas pblicas se realiza por intermedio de una microempresa
denominada MEUBA, que est conformada por 13 trabajadores. La cobertura del barrido es de 18,49
Km, 57 calles (EMAUT).
El mtodo de recoleccin es de puerta a puerta, en 14 rutas con unidades que recorren las siguientes rutas:
Tabla 75. Rutas para la recoleccin de residuos slidos
Unidad Ruta
Unidad N 2 Lunes, mircoles y viernes en los barrios 13 de Abril, Pantanal, laguna de oxidacin y final
6 de Agosto.
Martes, jueves y sbado en los barrios Villa Monasterio, Villa Magdalena, Berta 1,
Berta 2, Man, La crcel, San Antonio, Universidad, Umopar y detrs del estadio Gran
Mamor.
Unidad N 3 Lunes, mircoles y viernes en el estadio Yoyo Zambrano, Zona Ftima, calle Beni, calle
Independencia, Av. Bolvar, Circunvalacin, Conavi, Beln.
Martes, jueves y sbado calle 9 de Abril, zona San Jos, calle 25 de Diciembre, media
vuelta Av. Bolvar, Circunvalacin, Nueva Trinidad.
115
Unidad Ruta
Unidad N 8 Lunes, mircoles y viernes: Villa Corina, Zona San Juan, Mangalito, Villa Jimena, Barrio
El Triunfo
Martes, jueves y sbado: zona Paitit, Palmar, Hospital Obrero, Hospital Cossmil.
Unidad N 9 Lunes, mircoles y viernes: Zona 4 de febrero, Plataforma, zona 27 de Mayo, Pompeya.
Martes, jueves y sbado: Germn Busch, zona Santa Rosa, barrio Los Profesionales,
Los Tocos, barrio 12 de Abril, Bello Horizonte, Barrio Las Brisas, Sandunga, Nuevo
Amanecer, Villa Lolita.
Rolln N 1 De Lunes a domingo: contenedores pequeos, mercado Ftima y barrido, mercado San
Vicente y barrido, plazuela Los Excombatientes y barrido, Hospital Trinidad, Cossmil,
aeropuerto, mercado Pompeya y alrededores, mercado de menudos, Pailn.
Rolln N 2 De lunes a domingo: contenedores grandes en el Tamarindo y barrido, El Patrn y

barrido, mercado campesino y barrido, calle 18 de Noviembre y Mamor, mercado
seccional, Plaza principal, Av. al aeropuerto, micro mercado Trinidad, recoleccin en el
barrio El Carmen, Hospital Materno-Infantil, el CIES y mercado Paitit.
Compactador 1 Lunes, mircoles y viernes: Av. Bolvar, zona San Antonio, zona San Vicente y 27 de
Mayo.
Martes, jueves y sbado: zona El Carmen, Chaparral y 27 de Mayo.
Compactador 4 Lunes, mircoles y viernes: zona Central, Pedro Ignacio Muiba, Melitn Villavicencio,
Santa Cruz Sur y Cabildo.
Martes, jueves y sbado: Laguna Surez, balneario Don Fito, balneario Tapacar,
familia Velasco, Zona Central, Hangar, BIM Tocopilla, Pil Beni, Tarima Villa Yoyo, Km.
8 y Albatros.
Fuente: Elaboracin propia - FUNDEPCO 2010
Actualmente la empresa tiene dificultades por la obsolescencia de sus equipos y el dficit financiero
acumulado. Sus mquinas tienen capacidad limitada y estn deterioradas. Sus ingresos slo alcanzan
a cubrir sueldos y salarios, mantenimiento y lubricantes. En el mes de diciembre de 2008, 4 volquetes
quedaron fuera de servicio. Para la gestin de 2009 el Gobierno Autnomo Municipal incluy en su
presupuesto el alquiler de 3 volquetes para completar el servicio de EMAUT. En el primer trimestre
del ao 2009 el vertedero no tuvo vas de acceso ripiadas ni material de cubierta sellado, por lo que el
botadero a cielo abierto se lav por las aguas de lluvia y se disemin la basura espontneamente.
El relleno sanitario de La Santsima Trinidad con 15 aos de funcionamiento- se encuentra a 7 Km de

la ciudad, a un lado de la carretera a Santa Cruz, a cielo abierto desde hace 8 aos. La poza de lixiviacin
se inunda anualmente y la lluvia incrementa el riesgo de contaminacin de las reas de cultivo cercanas.
Dada la cercana con reas urbanizadas del noreste, constituye un riesgo para la salud pblica.
4.18. Comunicacin y transporte

Las caractersticas geomorfolgicas de gran parte del territorio beniano dificulta la integracin a
travs de caminos. La poca pendiente de esta regin, la compleja red hidrogrfica, las inundaciones
anuales, la ausencia de fuentes prximas de abastecimiento de materiales ptreos, sumado a las
grandes distancias entre las poblaciones, hacen que la integracin vial del Beni requiera de grandes
inversiones. Las limitaciones se agravan por los bajos volmenes de cargas para el transporte, los costos
de mantenimiento de los caminos y la falta de un control adecuado del trfico vehicular que favorece el
deterioro prematuro de los caminos.
116
A partir de la dcada del 60 se construyen los primeros caminos en el Beni y durante la dcada del 70
comienza la construccin de las carreteras de vinculacin interdepartamental con La Paz y Santa Cruz.
Actualmente existen alrededor de 3 100 Km de caminos, de los cuales unos 1 300 corresponden a la Red
Fundamental, a cargo del Servicio Nacional de Caminos, 900 Km a la Red Complementaria, a cargo de la
Gobernacin, y otros 900 Km a la Red Vecinal, a cargo de los municipios.
La Santsima Trinidad Yucumo La Paz (654 Km). Integra los llanos de Mojos, San Ignacio de
Mojos, San Borja y Rurrenabaque. Es una va sin pavimentar. El destino a La Paz, tiene su salida por
el Sur de la ciudad, pasa por San Ignacio de Mojos con conexin a Santa Ana del Yacuma, San Borja,
Yucumo, Caranavi y los Yungas del departamento de La Paz.
El nexo del Municipio y su capital con el extremo Norte, Riberalta y Guayaramern particularmente,
lo realiza utilizando la red fundamental con Puerto Almacn, Puerto Varador, Los Puentes, este
ltimo sobre el ro Mamor y punto final de la capa asfltica; para proseguir hacia San Ignacio
de Mojos, San Borja, Yucumo, Rurrenabaque, Reyes y Santa Rosa con plataforma ripiada. Desde
Yucumo se empalma a los Yungas y La Paz, desde all a Ilo y Arica; o hacia Riberalta, Guayaramern,
Cobija y Brasil.
El trnsito de vehculos es interrumpido entre los meses de noviembre a mayo, ya que la plataforma
es de tierra y anega por las lluvias e inundaciones en el sector de Los Puentes a San Ignacio de
Mojos.
La Santsima Trinidad Santa Cruz (554 Km). Enlaza el departamento del Beni con la ciudad de
Santa Cruz a travs de una va asfaltada. Esta carretera conecta en San Ramn (Santa Cruz) con
el camino que conduce a Brasil, por San Matas. En la actualidad en algunos sectores, esta va de
acceso se encuentra muy deteriorada por falta de mantenimiento.
En Guabir se enlaza a la ruta Santa Cruz Cochabamba, por el Chapare, para llegar hasta el
altiplano y los puertos de Arica e Ilo. A travs del ramal ferroviario Santa Cruz-Puerto Surez se
accede a la hidrova Paran - Paraguay y por la carretera Santa Cruz Yacuiba a la Argentina. En el
futuro lo har con Cochabamba por la ruta San Ignacio de Mojos, Villa Tunari. El principal obstculo
para la conexin con Cochabamba lo constituye el tramo San Ignacio de Mojos y Puerto Varador,
sobre el ro Mamor, donde las caractersticas del terreno y la falta de voluntad poltica se erigen
en limitantes.
La Santsima Trinidad San Ramn San Joaqun Puerto Ustarez. Forma parte del corredor
central del Beni, que permite conectar vastas zonas de su territorio y llegar hasta el Brasil. El trfico
por esta ruta se interrumpe en el periodo de lluvias, que comprende los meses de noviembre a
mayo de cada ao, dada las condiciones de la carretera que es parcialmente pavimentada hasta
San Javier, ripiada y solo de tierra sin plataforma hasta las otras ciudades.
A Santa Ana del Yacuma se puede acceder por la va a San Ramn o por San Ignacio de Mojos.
Ambas transitables en la poca seca, de junio a octubre.
La capital se integra con San Javier mediante un camino asfaltado, y su prolongacin septentrional
hacia San Ramn y San Joaqun como parte de la red vial fundamental. Casarabe e Ibiato y otras
comunidades aprovechan, en gran parte, la ruta hacia Santa Cruz. La red vial departamental enlaza
La Santsima Trinidad con Sachojere, Loreto y San Andrs en direccin Sur. En direccin sudoeste,
entre Puerto Almacn y Puerto Varador, est la ruta de la red vial municipal que conduce a Puerto
Geralda, ubicado en la ribera derecha del Mamor; y por el noroeste a 7 Km, aproximadamente,
mediante va asfaltada se arriba a Loma Surez.
117
En los linderos a lo largo del ro Ibare existen poblaciones como Puerto Almacn, Loma Surez
y otras menores como Copacabana, Calatayud, Puerto Ballivin, que se comunican mediante el
corredor fluvial del ro.
La conexin a Puerto Ballivin y la Loma Surez se hace por intermedio de motos y taxis. Es una
carretera estable todo el ao, excepto en aos de inundaciones, cuando el trnsito a Puerto Ballivin
se interrumpe por presentarse soltaduras (interrupcin) en parte de la va de acceso a esta poblacin.
Otros sitios a los que se accede en el Municipio, son a las estancias ganaderas; con caminos que se
interrumpen en poca de lluvias y son de trfico mnimo.
De acuerdo al Plan Regulador la mancha urbana de la Ciudad Santsima Trinidad no abarca distancias
de consideracin, de manera que el desplazamiento de las motocicletas, que ofician de taxis,
cubre la demanda interna de transporte. Complementa ese servicio 2 lneas de microbuses que
cubren funciones de transporte pblico, y que no tienen mayor incidencia en la saturacin de vas.
En cuanto al transporte fluvial, desde La Santsima Trinidad se accede a la va navegable ms importante

del pas; formada por los ros Ichilo y Mamor. En la cuenca estn los ros Itnez y Beni que drenan sus
aguas a la cuenca amaznica, convergiendo a stos una red de ros y arroyos menores. Sin embargo el
cambio de su curso, la formacin de meandros, sedimentos y material vegetal, as como la presencia de
bancos de arena, saltos y cachuelas, obstaculizan la navegacin sobre en todo en poca de estiaje. La
escasa infraestructura portuaria, el uso de embarcaciones precarias y de lento deslizamiento, dificultan
el uso masivo de este medio de transporte.
La accesibilidad a la capital del Municipio por medio de la va fluvial del ro Mamor es relevante
desde su fundacin, aunque con ciertas dificultades por la presencia de palizadas, troncos, rboles y
ramas que dificultan la libre y segura navegacin. A travs del ro Mamor se conecta con la ciudad
de Guayaramern, al Norte, en el lmite con Brasil; y con Puerto Villarroel al Sur, en el departamento
Cochabamba, distantes entre s unos 750 Km. El otro ro es el Ibare, que vincula a la Ciudad Santsima
Trinidad con el Mamor, especialmente en poca de lluvias, con un puerto en la Loma Surez y otro
en Puerto Ballivin.
La red de comunicaciones fluvial ms utilizada es el eje Ichilo Mamor que comunica a La Santsima
Trinidad y el departamento del Beni con Cochabamba, mediante Puerto Varador (Beni) y Puerto
Villarroel (departamento de Cochabamba),confluencia de los ros Ichilo y Sajta donde existe una
Capitana de Puerto de la Fuerza Naval. Este corredor fluvial facilita, esencialmente, el transporte de
carga y combustible, con un recorrido entre ambos puertos de aproximadamente 492 Km (FUNDECO,
1994). En su recorrido La Santsima Trinidad se enlaza a Puerto Geralda y Puerto Varador, ambos
sobre el ro Mamor y Puerto Almacn sobre el ro Ibare, afluente del Mamor, as como con otras
localidades como Santa Ana (sobre el ro Rapulo y el ro Yacuma, afluentes del Mamor) y Puerto Siles
sobre el ro Mamor.
La Santsima Trinidad se relaciona tambin con el Brasil a lo largo del ro Mamor, en direccin al Norte
mediante Guayaramern, en el extremo noreste, en el borde fronterizo, despus de transitar casi 825 Km.
El Servicio de Mejoramiento de la Navegacin Amaznica (SEMENA) construye una red portuaria, y

presta servicios de limpieza de los ros y de comercializacin. No obstante, los tiempos de navegacin
son prolongados, ya que -por ejemplo- de La Santsima Trinidad a Guayaramern se tarda de 5 a 6 das
y de La Santsima Trinidad a Puerto Siles de 2,5 a 5 das, dependiendo del nivel de las aguas segn
poca del ao. Las embarcaciones ms utilizadas son los denominados motores, cuya estructura es de
madera y tienen 2 o 3 pisos. Transportan a la tripulacin y los pasajeros. A ellos se anexan las llamadas
chatas o estructuras de un solo piso, que transportan la carga.
118
La accesibilidad a La Santsima Trinidad mediante comunicacin area data desde los mismos inicios de
la actividad area comercial en Bolivia, con el Lloyd Areo Boliviano, y se increment la accesibilidad
va area con el resto del pas (FUNDECO, 1994). Actualmente con su terminal area y su faja de
aterrizaje pavimentada es el punto nodal donde compaas areas de la aviacin civil, como Aerosur,
Aerocon, Amaszonas, Transporte Areo Militar; que cubren servicios en forma regular, que prestan
servicios de comunicacin y con los que articulan una importante red de todo el pas y el noroeste del
departamento del Beni, mediante vuelos diarios a Riberalta, Guayaramern, San Borja, Rurrenabaque
y conexiones a las poblaciones del interior.
El transporte areo en el Beni es un medio de transporte alternativo que se utiliza, con preferencia, en
la poca de lluvias, entre los meses de diciembre a mayo, cuando la mayora de los caminos de tierra
son intransitables. Las pistas de aterrizaje pavimentadas son las de Trinidad, Riberalta, Guayaramern
y Santa Ana del Yacuma; las dems son de tierra, ripio o pasto, donde el aterrizaje en poca de lluvia
es difcil.
Tabla 76. Destino y frecuencia, Aerocon - Amaszonas
Destino Frecuencia
Diaria
La Paz 4 vuelos
Santa Cruz 4 vuelos
Cochabamba 3 vuelos
Cobija 1 vuelo
Riberalta 3 vuelos
Guayaramern 3 vuelos
Santa Cruz-Tarija-Santa Cruz 1 vuelo
(Interlnea con Amaszonas)
Destino Frecuencia
La Paz-Rurrenabaque-La Paz 4 vuelos
Rurrenabaque - San Borja 1 vuelo
Fuente: Aerocon-Amaszonas, 2010.
El aeropuerto de La Santsima Trinidad Teniente Jorge Henrich Arauz, fundado como administrador
de aeropuerto y servicios auxiliares a la navegacin area el 16 de octubre de 1967, en el gobierno del
Gral. Ren Barrientos, tiene una pista pavimentada de 2.400 m de longitud.
Las empresas mencionadas tambin enlazan a La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Cobija (Pando), con 3 a
4 vuelos diarios. Aerocon-Amaszonas son empresas areas que funcionan en asociacin, con 6 aviones
de 19 pasajeros.
El servicio de aerotaxis, empresas personales, se constituye en otro medio de vinculacin rpida de

la capital con poblaciones secundarias y municipios vecinos, estancias ganaderas y agrcolas. Esto
gener el mayor nmero de pistas o campos de aterrizaje en el pas, con alrededor de 750 en todo el
Departamento.
119
Tabla 77. Microempresas de aerotaxis
Aerotaxi Loyola
Aerotaxi Sama Servicio areo Machupo
Aerotaxi Sam Servicio areo Magdalena
Aerotaxi Servicio areo San Martn
Aerotaxi Mojos
Servicios de Caridad
Aerotaxi Misin Evanglica Mundial
Aerotaxi Misin Nuevas Tribus
Fuente: Administracin Aeropuerto La Santsima Trinidad.
Varios centros poblados y algunos establecimientos ganaderos tienen su pista de aterrizaje, por lo que el
aeropuerto de La Santsima Trinidad cuenta con hangares y numerosas avionetas que prestan servicios
de areo-taxis, tanto a Santa Ana y San Borja en forma diaria y todo el ao; a Magdalena, San Joaqun,
San Ramn, Huacaraje, con frecuencias diarias entre los meses de noviembre a mayo y de acuerdo a la
demanda en el resto del ao. Vuelos expresos a estancias ganaderas.
Para atender el transporte terrestre por las rutas principales y secundarias, se tiene una terminal
precaria ubicada sobre la Avenida Beni, suroeste. Presta servicios para el flujo de pasajeros y carga que
llegan y salen de La Santsima Trinidad a la ciudad de Santa Cruz, Casarabe, conexin a El Carmen, San
Pablo, Guarayos y desvo a San Javier.
No guarda las condiciones mnimas para una terminal de una ciudad capital de Departamento, en
servicios, depsitos, manejo de equipaje y vas acceso, pues al estar dentro del anillo de circunvalacin
en una avenida de alto trfico, afecta la circulacin en las horas pico. Adicionalmente, los conductores
de los buses usan inapropiadamente los espacios pblicos y privados. Estacionan sus buses en terrenos
contiguos, destrozan las vas, dejan residuos en la calle, y sta es utilizada como bao pblico; incluso
hacen el mantenimiento, la reparacin y lavado de los vehculos en la va pblica, todo lo cual genera
desorden, ineficiencia y deterioro del medio ambiente. Adems, todas las empresas conviven
aglomeradas en ambientes inadecuados y espacios muy reducidos.
De esa manera, ese espacio municipal de transporte, compartido con un mercado con funciones
especficas de abastecimiento, cre problemas de centralidad urbana.
Para la terminal se estima una superficie ocupada de 1.800 m2. Los ambientes oscilan entre
10 y 15 m2, donde funcionan boleteras, bodega de carga y equipaje. Un rea con funciones de
andn y parqueo de buses. Otro espacio paralelo, de 100 m2, aproximadamente, est destinado
al parqueo de motocicletas y algunos vehculos livianos particulares.
El 95% de los viajeros que salen desde la ciudad de la Santsima Trinidad lo hacen por medio del
transporte terrestre, lo que significa que la terminal de buses tiene una alta demanda para
el transporte de carga, equipaje y pasajeros. Los motivos de viaje son: 57% por negocio y trabajo,
y 36% turismo (Cuestionario de percepcin). Adems, los usuarios perciben que las deficiencias de este
espacio es la incomodidad (72%); otras, las condiciones disfuncionales, los riesgos de accidentes y su
presentacin antiesttica.
120
En este peculiar sistema las empresas operan con uno o tres vehculos como mximo, sobre la base de
la demanda que se presenta circunstancialmente. Se estima como cantidad promedio 26 buses que
transportan 1300 pasajeros, si se considera un factor ocupacional de 50 pasajeros promedio bus. Sin
embargo, los das crticos con baja demanda (mircoles y sbados) no se copa la totalidad de la oferta,
con un mximo de 40 pasajeros, por lo que el factor de ocupacin est en el rango de 40 a 50 viajeros
por bus. Combinada la frecuencia y nmero de buses utilizados por da, se determina la demanda
efectiva de pasajeros, de 900 a 1040 personas/da, sumando llegada y salida. El horario de salida y
llegada de buses est regulado por la Polica de Trnsito. La salida es de horas 19:00 pm a 21:00 pm, y
la llegada de 6:00 am a 8:00 am.
4.19. Sistema productivo

4.19.1. Situacin del municipio de La Santsima Trinidad en
el contexto regional y nacional
En el departamento Beni, la poblacin se concentra en 3 ejes: Riberalta Guayaramern, en el Norte,
frontera con Brasil y Pando; La Santsima Trinidad San Ignacio de Mojos, en la zona central, y San Borja
Rurrenabaque en el lmite con el departamento de La Paz.
Cada uno est organizado econmicamente por la produccin orientada a mercados extra regionales:
Castaa, ganadera, madera y turismo, respectivamente. Por ello el Beni fue definido como un espacio
de enclaves socio - geogrficos locales desconectados, de unidades socioeconmicas ms o menos
independientes, debido principalmente a la inexistencia de un mercado interno en un centro urbano
de atraccin regional econmico y poblacional (Navia 1987, Lehm 1994), condiciones que la tipificaron
como una regin en construccin (Blanes, 1994).
Mientras el norte beniano acenta su cualidad amaznica, La Santsima Trinidad acenta su carcter
de centralidad en la llanura mojea que intenta recuperar su rol articulador del Sur y centro del Beni
(provincias Mamor, Itnez, Yacuma). Aunque actualmente no logr consolidar un mercado interno,
articulador de la economa regional. El rea de influencia inmediata de La Santsima Trinidad tambin
es dbil, carente de tierra agrcola, de infraestructura vial e inversiones en produccin. La carretera a
Santa Cruz, segn los impactos en la economa regional, no favoreci a La Santsima Trinidad y s a los
intereses de los empresarios cruceos.
Ese posicionamiento caracteriza su situacin de marginalidad: No forma parte de los ejes principales
de desarrollo, como el eje de La Paz al norte amaznico (Cobija, Rurrenabaque, Guayaramern); o
proyectados como el de Cochabamba a La Santsima Trinidad va San Ignacio de Mojos, que generara
efectos desfavorables para La Santsima Trinidad por el posible traslado de la actividad productiva a San
Ignacio o Villa Tunari, con la concentracin de complejos productivos que desviara la generacin de
excedentes a otras regiones. Bloqueara las aspiraciones de desarrollo de Trinidad.
Actualmente, la economa del Municipio est sostenida bsicamente por los servicios. El comercio
representa el 27%, la construccin 20,26% y el transporte 15%. El Gobierno Autnomo Municipal
tiene un rol importante en inversin pblica y generacin de empleo. La administracin pblica en
porcentaje del PIB del departamento Beni representa el 10,5% (Gobernacin, Universidad, entidades no
gubernamentales y otras). Asimismo, en los ltimos aos creci aceleradamente la actividad financiera
en la capital, con ofertas de crdito y micro crdito, local y regional, a sectores productivos generadores
de excedentes, especialmente ganaderos y productores de arroz.
121
Grfico 32. Articulacin de municipios en torno a La Santsima Trinidad
A pesar de su marginalidad en los ejes regional o nacional, La Santsima Trinidad es un centro de

mercado que abarca los municipios de San Javier, Loreto, San Andrs y San Ignacio de Mojos. La actividad
econmica rebasa los lmites del Municipio y algunos productores de los municipios vecinos tienen su
vivienda principal en La Santsima Trinidad. Pero las actividades econmicas principales mantienen bajos
niveles de innovacin e inversin. Prevalece la ganadera tradicional, pesca, arroz, mnima extraccin
forestal y cultivos de subsistencia, para una poblacin escasa y con bajas tasas de crecimiento.
El crecimiento vegetativo y las migraciones poblacionales, generan fuertes demandas de empleo. Entre
1992 y 2001, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de La Santsima Trinidad se increment a una
tasa anual del 4,34 %, mayor a la tasa de crecimiento poblacional, de 3 %.
En el perodo 1992-2001 la PEA de La Santsima Trinidad se increment en ms de 9 500 personas, que

requieren empleo en una economa con limitadas posibilidades de crecimiento.
Ello dio lugar a la expansin de actividades laborales de baja productividad aunque altamente flexibles
y de inversin reducida, como el transporte de moto taxi y comercio minorista, entre otras.
122
Tabla 78. Poblacin econmica del municipio de La Santsima Trinidad
Municipio de La Santsima Trinidad 1992 2001 TC %

Poblacin Total (PT) 57 278 75 488 3
Poblacin en Edad de Trabajar (PET) 40 338 55 797 3,5
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 19 242 28 764 4,3
FUENTE: Elaborado en base a CNPV, INE 2001.
Tabla 79. Incrementos de la PET, PEA Y PEI entre Tabla 80. Poblacin ocupada
Censos 1992- 2001
Categora Ocupacional Total %
Perodo Total Hombres Mujeres Obrero empleado 44,4
1992-2001 Cuenta propia 38,8
Incremento PET 15 459 8 027 7 432 Patrn socio empleador 3,4
Incremento PEA 9 522 5 340 4 182 Cooperativista 0,2
Incremento PEI 5 937 2 687 3 250 Trabajador familiar 3,7
Fuente: Elaboracin en base a CNPV, INE 2001.
Sin especificar 9,6
Total 100
El 38,8 % de la poblacin ocupada de 10 o ms aos de edad, en el municipio de La Santsima Trinidad

corresponde a trabajadores por cuenta propia en las actividades mencionadas. Este dato sube al 34 por
ciento al considerar slo las mujeres.
Tabla 81. Categora ocupacional del Jefe (a) del Tabla 82. Proyeccin de la demanda laboral
hogar
Municipio de La PT PET PEA
Sector de Actividad del Jefe(a) del Hogar % Santsima Trinidad
Sector primario 8,2 Proyectado 2009 95485 73 491 40
Sector secundario 24,1 408
Sector terciario 67,7 Incremento anual 2 846 2 574 1 754
La situacin laboral en La Santsima Trinidad muestra bajos ndices de desempleo abierto (788
desocupados segn el INE), pero existen de hecho elevados niveles de subempleo y de empleos
temporales. Adems, el crecimiento poblacional acelerado del Municipio, presionando en el mercado
laboral y una economa crecientemente subsidiaria. Las proyecciones al 2009 muestran una PEA
superior a las 40 mil personas, un incremento anual de ms de 1.700 demandantes de empleo, adems
de mantener los ya existentes y generarlos para los actuales desocupados. Esta situacin est incide en
la situacin sociopoltica, de seguridad ciudadana, de pobreza, as como en la migracin hacia ciudades
del interior y del exterior (Espaa, Italia, Francia y Japn); en busca de opciones laborales.
En 2001 residan en la ciudad de Santa Cruz 15.600 habitantes nacidos en la provincia Cercado del Beni
(mayoritariamente en La Santsima Trinidad). Si la poblacin total de la provincia beniana era de 82.600,
se observa una alta incidencia migratoria hacia la capital crucea (CNPV, INE 2001).
123
El 75% de la PEA no accede a las prestaciones de ley (seguro mdico, jubilacin y otros), debido a que
las fuentes de empleo, en el Municipio, estn vinculadas a sectores informales y familiares (comercio
informal, minorista, moto taxistas, puntos de comunicacin y servicios de venta de comida y bebida), y
se han convertido en actividades casi de subsistencia (Encuesta de Percepcin Ciudadana). Otro de los
elementos percibidos en los hogares entrevistados, es que de los ciudadanos que por algn motivo pierden
su fuente laboral, el 63,6% no encuentra trabajo. Esto demuestra la falta de oportunidades laborales. El
38,5% encuentra en un tiempo de 5 meses a un ao, por el bajo dinamismo de la economa local.
4.20. Situacin empresarial

El sector empresarial privado del Beni mantiene una tasa de crecimiento positiva, a pesar de que existe
una concentracin de empresas dedicadas al comercio y no as en actividades productivas. Existen otros
rubros que mostraron tasas de crecimiento positivas en cuanto al registro de empresas, aunque en
trminos absolutos es muy reducido.
Tabla 83. Empresas segn actividad econmica 2005-2008
Seccin Actividad 2005 2006 2007 2008 Variacin

2007-2008
G Comercio al por mayor y menor, reparacin de 98 124 204 276 35,29
vehculos automotores, motocicletas, efectos
personales y enseres domesticos
F Construccin 51 121 217 212 -2,3
I Transporte, almacenamiento y comunicaciones 40 60 114 151 32,46
D Industria manufacturera 85 73 92 102 10,87
K Actividades Inmobiliarias, empresariales y de alquiler 60 82 98 77 -21,43
H Hoteles y restaurantes 34 46 52 75 44,23
A Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 7 8 11 57 418,18
O Servicios comunitarios, sociales y personales 29 29 35 44 25,71
C Explotacin de minas y canteras 0 0 0 0 0
N Servicios sociales y de salud 1 3 6 7 16,67
M Educacin 10 7 8 6 -25
E Suministro de electricidad, gas y agua 0 1 5 4 -20
J Intermediacin Financiera 1 12 11 11 0
TOTAL 416 566 853 1022 19,81%
Fuente: Registro de Comercio Fundempresa 2005 2008.
En las gestiones 2007 y 2008 el registro de empresas de la construccin se increment considerablemente,

debido al aumento de la inversin pblica en los municipios del Beni con fondos provenientes del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), los programas gubernamentales (Evo Cumple, Programas de
vivienda) y los programas de crdito de viviendas de la banca privada. El sector de hoteles y transporte
tambin registraron crecimiento positivo, y el sector que ms creci porcentualmente, fue el registro de
empresas de haciendas ganaderas. El 2008 inscribieron 57.
Sin embargo, existe en general una marcada debilidad a nivel empresarial en la economa municipal, por
el predominio de unidades productivas pequeas, mayormente dedicadas a actividades de comercio
26,8 %, construccin 20,3 % y transporte 14,7 %, con un bajo nivel de inversin privada.
124
Grfico 33. Participacin de empresas segn actividad econmica
Comercio
27,99% 26,82%
Construccin
Transporte
9,00%
20,26%
Industria
14,67%
Resto de actividades
econmicas
Fuente: Registro de Comercio, Fundempresa 2005 - 2008.
De acuerdo a un levantamiento censal de unidades econmicas en La Santsima Trinidad, realizado en

el 2005 por Fundempresa y el Gobierno Autnomo Municipal, se registr un total de 874 unidades. De
ellas, ms de la mitad estn dedicadas a actividades de comercio y slo el 2% corresponde a empresas
productoras de bienes.
Hay una marcada diferencia con los datos del Tabla 84. Unidades econmicas en La Santsima
registro de Fundempresa (en 2005 se registraron Trinidad
416 unidades econmicas) y el registro del
Censo con 874 negocios. La mayor parte del Servicios 854
empleo est cubierto por emprendimientos Comercio 457
personales e informales, en el comercio
Talleres 129
minorista (1.300 afiliados y aproximadamente
400 no afiliados a la Federacin de Gremiales) y Otros servicios 69
los moto taxistas (que agrupa a 1.300 miembros, Alimentos y bebidas 101
y aproximadamente 600 no afiliados). Alojamiento, 35
entretenimiento
Fundempresa regional registr el 2008 Comunicacin y 63
un total de 1.022 empresas (Beni), con transporte
aproximadamente el 80% en La Santsima Industrias en general 20
Trinidad (Gerencia de Fundempresa, 2010). TOTAL 874
El 88,53% de tipo unipersonal y el 10,50% FUENTE: Elaboracin en base a datos del Censo,
sociedades de responsabilidad limitada, lo que Fundempresa. 2005
expresa el carcter predominantemente familiar
de los emprendimientos empresariales en el
Municipio.
Hubo crecimiento en los ltimos 2 aos en creaciones de asociaciones colectivas de productores y

con trmites de personera jurdica, para la obtencin de crditos del Banco de Desarrollo Productivo
destinados a proyectos de cra y recra de ganado, lecheras, mdulos porcinos y proyectos de
ponedoras.
125
Grfico 34. Participacin de empresas segn tipo societario, 2008
1% 0% 0%
Empresa Unipersonal
10%
Sociedad de responsabilidad
limitada
Sociedad annima
89% Sociedad Colectiva
Sociedad en comandita
Simple
Fuente: Registro de Comercio, Fundempresa 2005 - 2008
4.21. Mercado financiero

En 2008, las obligaciones del sistema bancario en el departamento Beni aumentaron en 15,22% y las
obligaciones con el pblico en 18,41%, en relacin al 2007. La cartera en mora se increment en 1,24
millones de bolivianos, que signific 28,84% de crecimiento.
Tabla 85. Beni: Obligaciones, cartera y cartera en mora del

sistema financiero bancario, 2006 2008
(En millones de bolivianos)
Detalle Beni Bolivia Respecto de la cartera

de depsitos a la vista,
2006 2007 2008 2008
cajas de ahorro, plazo
Obligaciones 284,69 335,05 386,06 43.244,34
fijo y en garanta el 2008,
Obligaciones con 246,44 305,18 361,36 39.658,22 el departamento Beni
el pblico concentra el 0,86% del total
Obligaciones 0,63 0,86 0,79 125,48 del sistema financiero, poco
con instituciones ms de 302 millones de
fiscales bolivianos. El 15% del total
de la cartera corresponde a
Obligaciones con 37,63 29,01 23,91 3.460,64
bancos y entidades
depsitos entre los 1001 y
de financiamiento 5000 dlares americanos.
Cartera(1) 284,22 324,92 380,79 26.023,94
Cartera en mora 6,29 4,3 5,54 1.113,47
(1) La cartera incluye: cartera vigente, reprogramada o
reestructurada vigente, cartera vencida, reprogramada o
reestructurada vencida, cartera en ejecucin y reprogramada o
reestructurada en ejecucin.
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero.
126
Grfico 35. Beni: Estratificacin de depsitos a la vista, caja de ahorros, plazo fijo y en garanta,
2008 (En miles de bolivianos)
Miles de Bs. Incidencia en Monto
44.279 45.007
39.543
35.614
32.686
29.728
22.193
19.918
10.708 10.533
8.271
4.416 3,477%
3,535% 7,327% 13,055% 14,619% 1,458% 10,791% 6,576% 9,815% 11,758% 14,859% 2,731%
Entre US$ 501 y US$ 1.000
Menores o iguales a US$ 500

Entre US$ 5.001 y US$ 10.000
Entre US$ 1.001 y US$ 5.000

Entre US$ 50.001 y US$ 100.000
Entre US$ 500.001 y US$ 1.000.000
Entre US$ 30.001 y US$ 50.000
Entre US$ 20.001 y US$ 30.000
Entre US$ 15.001 y US$ 20.000
Entre US$ 10.001 y US$ 15.000

Entre US$ 100.001 y US$ 200.000
Entre US$ 200.001 y US$ 500.000
La cartera total de depsitos en el departamento del Beni para el 2008, en su mayora se concentra
en el Banco Ganadero, institucin que administra cerca del 39% del total. A continuacin se sita el
Banco Mercantil Santa Cruz con el 23% de la cartera, y posteriormente el Banco Unin con el 18%. Las
3 entidades aglutinan poco ms del 80%.
Grfico 36. Beni: Distribucin de la cartera de depsitos del sistema bancario, segn entidad financiera,
2008 (En miles de bolivianos)
BLA
8,2% BCR BNB
0,1% 11,0%
BUN
18,5%
BME
23,4%
BGA
38,7%
El 2008 la actividad econmica que capt mayor crdito del sistema bancario, fue el de servicios
inmobiliarios, empresariales y de alquiler con 21,42%. En captacin de crditos, siguieron por orden de
importancia, construccin 19,53% y venta al por mayor y menor 19,45%.
127
Tabla 86. Beni: Clasificacin de la cartera por actividad econmica, 2008 (En miles de bolivianos)
Actividad econmica Beni Bolivia

2006 2007 2008 2008
Total cartera (1) 284,22 324,92 380,79 26.023,94
Agricultura y ganadera 80,95 61,26 53,65 1.420,86
Caza, silvicultura y pesca 0,31 1,01 8,57 34,05
Extraccin de petrleo crudo y gas natural 0 0 0,07 105,2
Minerales metlicos y no metlicos 0 0,09 0,12 192,84
Industria manufacturera 3,49 11,12 15,13 5.371,87
Produccin y distribucin de energa elctrica, gas y agua 0,02 0,52 0,41 429,03
Construccin 64,35 69,42 74,38 2.559,92
Venta al por mayor y menor 15,96 57,92 74,06 5.504,80
Hoteles y restaurantes 1,54 15,13 19,21 536,71
Transporte, almacenamiento y comunicacin 2,94 14,12 19,09 1.724,71
Intermediacin financiera 1,35 4,33 3,93 387,48
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 101,7 62,55 81,55 6.223,82
Administracin pblica, defensa y seguridad social 0,02 0,18 0,3 93,72
Educacin 2,09 1,77 1,36 269,05
Servicios sociales, comunales y personales 9,33 24,9 28,41 1.140,23
Servicio de hogares privados que contratan servicio domstico 0 0,01 0,03 1,44
Servicio de organizaciones y rganos extraterritoriales 0 0 0 3,15
Actividades atpicas 0,15 0,6 0,52 25,05
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero.
El sistema bancario del departamento del Beni, el ao 2008 capt depsitos del pblico equivalentes a 361
millones de bolivianos y se ubic en el octavo lugar a nivel nacional, con participacin de 0,9% respecto al
total de depsitos bancarios. En primer lugar est La Paz con 39,7%, luego Santa Cruz, con 34,2%.
Grfico 37. Obligaciones con el pblico en el sistema bancario segn Departamento

Pando
Beni 0,20% Chuquisaca
0,91%
2,94%
Santa Cruz
34,19%
La Paz
39,66%
Tarija
3,14%
Potosi
2,04%
Oruro
2,53% Cochabamba
14,38%
Fuente: Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero
128
4.21.1. Caracterizacin de los sectores productivos

4.21.1.1. Sector ganadero
Los ganaderos estn afiliados a la Federacin de Ganaderos del Beni y Pando (FEGABENI), a la cual
pertenecen 28 asociaciones benianas. Los ganaderos de La Santsima Trinidad estn organizados en la
Asociacin de Ganaderos de la Provincia Cercado, con 101 afiliados regulares; aunque se estima que
hay 400 productores (Segn Seoane Jhimy, 2010).
En el Beni existen alrededor de 2.800. 000 cabezas de ganado, con una produccin aproximada de
400.000 cabeza de ganado (alrededor del 14% de extraccin anual) para la venta al mercado local y
para mercados extra regionales, principalmente Santa Cruz y La Paz; con un ingreso bruto de alrededor
de 110 millones de dlares (Gerencia de FEGABENI).
En la provincia Cercado exista un total de 550 unidades productivas, con un hato ganadero total
estimado de 260 mil cabezas de ganado vacuno (2005-2006). En el municipio de La Santsima
Trinidad el registro es de 84,7 mil cabezas de ganado, poco ms del 3% del hato ganadero del Beni
(FEGABENI).
Grfico 38. Comparacin de la produccin ganadera en el Beni segn municipios
HUACARAJE
RIBERALTA
TRINIDAD
BAURES
LORETO
PUERTO GUAYARAMERN
SAN ANDRS
SAN JAVIER
MAGDALENA
REYES
RURRENABAQUE
EXALTACIN
SAN RAMN
SAN JOAQUN
SAN IGNACIO
PUERTO SILES
SAN BORJA
SANTA ANA DEL YACUMA
SANTA ROSA
Fuente: Federacin de Ganaderos del Beni y Pando (FEGABENI).
Los ganaderos de la provincia Cercado producen aproximadamente 40.000 cabezas por ao; la mitad se
destina al mercado de La Santsima Trinidad mediante los mataderos, friales y mercados, y la otra sale
como ganado en pie a Santa Cruz. El ingreso bruto es de $us 9 a 10.000.000 anuales.
129
Tabla 87. Hato ganadero en La Santsima Trinidad y la provincia Cercado
Divisin Hato Porcentaje Unidades VBP en $us

Territorial Ganadero Productivas
Municipio de 84 709 32,60% 179 3.557.778
Trinidad
Municipio de 175 105 67,40% 371 7.354.410
San Javier
Total Provincia 259 814 100% 550 10.912.188
Cercado
Fuente: Federacin de Ganaderos del Beni y Pando (FEGABENI)-Citado por
Seoane J, 2010.
En La Santsima Trinidad se consume diariamente un promedio de 80 vacunos. Se estima que el 80%

proviene de los ganaderos de ASOCERCADO. Se calcula que diariamente se venden de 10 a 15 cabezas
de ganado de manera ilegal, cuya mitad procede del abigeato.
El precio para los productores es de Bs. 12 el Kg en los mataderos de La Santsima Trinidad, y al

consumidor de Bs. 22 a 24. El precio obtenido en Santa Cruz va de Bs. 14 a 16 por Kg, luego de pagar el
transporte, que es de Bs. 100 por cabeza. Los mataderos de La Santsima Trinidad actualmente cobran
Bs. 50 por el faenado, ms el menudo de la res. El cuero que generalmente se queda en el matadero-
tiene un precio mximo de Bs. 10. Hace algunos aos FEGABENI, ASOCERCADO, el Gobierno Autnomo
Municipal y el Comit de Vigilancia, conformaron el Comit Interinstitucional de la Carne para regular y
estabilizar el precio local de la carne, aunque slo funcion 6 meses.
En la actualidad en la provincia hay predominio de pequeas propiedades con poco ganado (Gerencia
de FEGABENI), debido a la paulatina divisin y dispersin de las propiedades. Esto dificulta el apoyo
tcnico y sanitario, particularmente en la lucha contra la fiebre aftosa. En el Programa de Fiebre aftosa
participan el SENASAG, Gobernacin y FEGABENI.
El Beni es una zona libre de fiebre aftosa con vacunacin, pero an no est reconocida a nivel nacional
e internacional, y se espera lograrlo hasta el 2011. No est conformado el Comit Provincial de
Erradicacin de Fiebre Aftosa (COPEFA) como seala la Ley. ASOCERCADO y FEGABENI asumieron la
atencin a los ganaderos, comunidades y campesinos de la provincia, alcanzando a vacunar cerca de
200 mil cabezas de ganado vacuno.
El Municipio carece de un matadero-frigorfico. La Federacin de Ganaderos del Beni construy el

matadero FRIGASA con ese objetivo, pero no logr consolidarlo por dificultades financieras y qued en
propiedad del PL-480. Este organismo lo entreg en comodato al Gobierno Autnomo Municipal de La
Santsima Trinidad, que a su vez lo alquil, desde el 2005, a un privado.
El sector ganadero fue afectado por las inundaciones de 2007 y 2008, y en menor grado de 201018. De
acuerdo a los datos de FEGABENI, antes de la inundacin exista en el Beni alrededor de 3 millones de
cabezas de ganado, en el 2007 se estima una prdida de alrededor de 400 000, y despus de 4 aos se
estima que en el Beni existen alrededor de 2.800.000 de cabezas de ganado. Las inundaciones debilitan
al sector porque ocasionan daos en prdida de ganado y en la infraestructura ganadera (corrales,
alambradas, prdida de pasto).
18
Las ltimas inundaciones ocurridas en el Beni, nos han recordado que esta zona es afectada fuertemente por la inundaciones y debemos
estar preparados para ellas (Gerente de FEGABENI).
130
Los programas estatales de repoblamiento ganadero no tuvieron los impactos esperados, debido a que
los crditos ofertados eran a tasas de inters de alrededor de 9% anual, a un plazo de 4,5 aos y con
precios de vaquillas de alrededor a los $us 350 dlares americanos.
4.21.1.2. Sector lechero

La cuenca lechera del municipio de La Santsima Trinidad comprende las carreteras que vinculan a La
Santsima Trinidad con Loreto; San Pablo; San Pedro; Puerto Almacn, Varador-Mamor; Ballivin, Loma
Surez. Este sector est agrupado en la Asociacin de Productores de Leche (ADEPLE) y la Asociacin de
Pequeos Productores de Leche de las provincias Cercado y Marbn (CERMA). Aproximadamente 170
de sus miembros viven en la ciudad de La Santsima Trinidad; 70 de ellos tienen sus mdulos productivos
en el Municipio y producen el 60% de la leche para el consumo en la Ciudad.
En la provincia Cercado hay alrededor de 100 propiedades lecheras, productores afiliados a CERMA.
Son pequeas unidades de produccin familiar, mayormente con una extensin de 1 a 50 ha, en el
rea periurbana de La Santsima Trinidad, en Villa Vecinal y en la zona laguna La Bomba. Su promedio
de produccin es de 20 y 50 litros al da, segn la poca. El hato lechero alcanza a 14.000 cabezas, de
las cuales se tiene alrededor de 3.000 vacas de aptitud lechera y cerca de 1.000 en produccin (en
ordeo). Algunos propietarios de estancias ganaderas, de ganado blanco y mestizo, circundante a la
cuenca lechera, venden su producto en La Santsima Trinidad.
La produccin diaria total flucta entre 5 mil (en poca seca, de abril a agosto) y 12 mil litros (en periodo
de lluvias, de septiembre a enero). La diferencia se debe al sistema de manejo de las lecheras, similar
al manejo del ganado de carne; lo que genera sobreproduccin o escasez.
El costo de produccin flucta entre Bs. 2 y 2,50 por litro. En la carretera el precio de venta es de Bs. 3
por litro al intermediario; ste a su vez lo vende a Bs. 3,50, luego de pagar el transporte entre Bs. 0,15
y Bs. 0,20 por litro. En consecuencia, los productores tienen una ganancia de Bs. 0,50 por litro, con la
cual deben cubrir inversiones, reponer equipos, pagar vacunas y en algunos casos pagar a jornaleros;
mientras que el intermediario tiene una ganancia de entre Bs. 0,30 y Bs. 0,35 por litro, con mnima
inversin.
Los productos de PIL Santa Cruz cubren la demanda principal de La Santsima Trinidad, y son preferidos
por los consumidores debido al precio, calidad y durabilidad respecto de los productos PIL Beni. La
empresa PIL Beni se mantiene porque se hacen cargo del seguro de lactancia.
4.21.1.3. Sector agrcola

a. Agricultura campesina tradicional
En las 9 comunidades del Municipio hay unas 500 pequeas parcelas campesino-indgenas con una
superficie cultivada de poco ms de 350 ha, cada una entre 0,5 y 2 ha/parcela. El sistema de produccin
es tradicional en arroz, maz, yuca, pltano, frejol, algunas frutas y hortalizas, en reas comunales de
cultivo, generalmente islas de monte, con suelos poco profundos y escaso drenaje. A ello se aade la
extraccin permanente de lea de los bosques para uso domstico en tejeras, cermicas, panaderas,
y la explotacin en algunas comunidades del chuchio como una fuente de ingreso para los campesinos.
La presin sobre los suelos, la falta de rotacin y descanso genera la degradacin de la biodiversidad y
el empobrecimiento de los bosques.
131
Tabla 88. Actividad agrcola en las comunidades del municipio de La Santsima Trinidad
Comunidad Principales Cultivos Tamao Nmero Total Total
Promedio de de Chacos en Superficie
Los Chacos (Ha) Cultivo Cultivada (Ha)
Casarabe Arroz, caa, yuca, pltano 1 10 10
Cerrito Arroz, maz, yuca, pltano, frejol 0,60 - 1 31 22
Ibiato Arroz, maz, pltano, yuca 0,93 60 50
Loma Surez Yuca, pltano, arroz, maz, 1 - 1,60 50 40
hortalizas
Puerto Almacn Arroz, maz, yuca, pltano, 0,5 18 9
guineo, frejol y caa
Puerto Ballivin Yuca, pltano, arroz, maz, caa, 0,6 37 22
tomate, joco, papaya, frejol
Puerto Varador Yuca, pltano, arroz, maz 0,50 - 1 80 60
Puerto Geralda maz, arroz, pltano, yuca 0,50 - 1 30 32
San Juan de Aguas Arroz, maz, frejol, pltano, 1-2 39 45
Dulces yuca, caa y verduras
Total 355 290
Fuente: FUNDEPCO - Talleres comunales de PDM, 2009.
Tabla 89. Principales plagas que afectan los

cultivos en el municipio
La mayor parte de la produccin se destina Cultivos Plagas
al consumo de las familias campesinas y el Yuca Sepes, jochi colorao, taitet,
escaso excedente se comercializa en el mercado mosca de la agalla, gusano
local, como una fuente de ingresos para cubrir
Pltano Sigatoka, picudo negro, loro, tojo
los requerimientos bsicos. Sin embargo, los
rendimientos agrcolas son cada vez menores Arroz Petilla, gusano, pjaros, ratn
debido al empobrecimiento de los suelos, y por Maz Gusano cogollero, mono, cebo
la presencia creciente de plagas que afectan a los Fuente: FUNDEPCO-TALLERES, 2009
principales cultivos.
El mercado de La Santsima Trinidad es crecientemente abastecido por productos agrcolas que

provienen de fuera de la regin, por las facilidades que otorga la carretera pavimentada La Santsima
Trinidad-Santa Cruz. Ingresan pltanos del Chapare, verduras y hortalizas de Santa Cruz y Cochabamba,
frutas y yuca de la zona de Guarayos. Segn un estudio (Garca y otros, 2005), en un muestreo de 2
semanas, ingresaron a La Santsima Trinidad desde Santa Cruz ms de 4.500 quintales de verduras, frutas
y hortalizas, que significa cerca de 120 000 qq anuales que ingresan desde Santa Cruz para consumo en
La Santsima Trinidad. Esto desplaza a los productores campesinos del Municipio.
b. Agricultura moderna de arroz en humedales
En los ltimos aos se intensific el cultivo mecanizado de arroz en humedales en el entorno de La

Santsima Trinidad. En zonas que no se consideraban agrcolas (pampas inundables, curichis, yomomos),
entre 2004-2005 se cultivaron 7.961 ha de arroz. El 2005-2006 la superficie cultivada de arroz subi
hasta 41.622 ha, en el rea cercana a las carreteras Trinidad-Puente San Pablo, Trinidad-San Javier y
Trinidad-Sachojere (Tababary, 2006). La zona central del Beni presenta potencialidades para el cultivo
de arroz. (Segn Seoane J, 2010)
132
En la campaa 2006 esta actividad fue realizada por 144 agricultores (censados por el SEDAG), gran
parte inversionistas de otras regiones que alquilan tierras a los ganaderos y comunarios de la zona. Estos
productores obtienen un rendimiento promedio en torno a los 3.000 kilos por hectrea (20 fanegas),
que es significativamente superior al promedio nacional de 2.200 mil Kg/ha (12 fanegas).
El cultivo mecanizado de arroz en los humedales cercanos a La Santsima Trinidad constituye un hecho
significativo en la agricultura regional y nacional, ya que en la campaa 2005-2006 represent ms del
30 por ciento de la superficie cultivada de arroz del pas, y ms del 37% del volumen cosechado a nivel
nacional. Esto porque algunos productores cruceos atrados por los altos rendimiento de la tierra,
dejaron de producir en sus zonas y emigraron hacia la zona central del Beni.
El sector est posicionado como uno de los ms dinmicos en el municipio de La Santsima Trinidad y
su zonas de influencia, con una produccin estable de aproximadamente 10.000 ha. Se han agrupado
en 2 asociaciones con aproximadamente 60 miembros, en su mayora productores del lugar, con
pocas inversiones de fuera y concentrando gran nmero de profesionales locales dedicados al rubro
(Tababary, 2010).
Actualmente los productores de arroz pertenecen a 16 asociaciones, situacin que les permite acceder
a la oferta de crditos asociativos del Banco de Desarrollo Productivo y al programa de mecanizacin
del agro. De ellas 2 son las que funcionan activamente; una en Puente San Pablo APRA y la otra en el
municipio de La Santsima Trinidad (ASOPRA Beni), con aproximadamente 40 miembros activos y una
produccin aproximada de 3.000 ha de arroz (Tababary, 2010). Se estima que en el rea de influencia
del municipio de La Santsima Trinidad hay unas 1 300 hectreas en produccin, que reciben crdito en
especies de EMAPA (semilla certificada y agroqumicos con servicios de extensin rural).
En la campaa 2009 2010 la produccin alcanz aproximadamente a 15.000 ha en el rea de La

Santsima Trinidad, San Andrs y Loreto, con un promedio aproximado de 15 fanegas por ha, a un
precio de $us 30/fanega, estimado a un valor bruto de produccin de unos 6.500.000 de dlares. La
produccin provee de 20.000 ha de arroz al Beni, considerando los promedios de produccin de 15
fanegas por ha y con un consumo per cpita de 30 kg/hab.
La comercializacin es una cuestin pendiente para los arroceros, pues la mayor parte se vende
en Montero y Yapacan, a de 700 Km del lugar de produccin. Una vez cosechado el arroz debe
ser comercializado en 24 horas, 16 de ellas se usan en transportarlo y quedan unas 10 horas para
comercializarlo; situacin que es aprovechada por los intermediarios para bajar el precio aduciendo que
la calidad es inferior. Los intermediarios ganan aproximadamente el 40% una vez secado y procesado el
arroz, sin ningn tipo de riesgos (Tababary, 2010).
Slo existen 5 silos para transformar la produccin de aproximadamente 5.000 ha de las 15 000 que se
producen, lo que acenta la dependencia y necesidad de vender la produccin en Santa Cruz. A tal fin
el gobierno local de La Santsima Trinidad y la empresa estatal EMAPA, aprobaron la construccin de 2
ingenios para el secado del arroz en el municipio de La Santsima Trinidad, en Puerto Caimanes.
La disminucin de los rendimientos promedios de produccin de arroz se debe principalmente a 2

factores: Al cambio climtico (precipitaciones intensas en la siembra) y al agotamiento de las tierras,
que llevan cerca a 4 campaas en produccin, sin fertilizacin ni rotacin de cultivos; lo que disminuye
el nitrgeno del suelo. Esta situacin incidir en la disminucin ms acelerada de los rendimientos
promedios. Antes el precio de 30 $us la fanega era rentable para nosotros, porque tenamos rendimientos
de 25 fanegas por ha, pero ahora slo tenemos 15 fanegas, nuestro promedio de produccin est
disminuyendo y la actividad arrocera es menos rentable (Tababary, 2010).
133
Los productores creen que no existe apoyo ni incentivos del Gobierno Autnomo Municipal. Exista
la posibilidad de crear un impuesto a la produccin de 1 $us por fanega, pero aquellos se opusieron
por considerar que el Municipio solo apoya pequeos emprendimientos de subsistencia y no a los
medianos y grandes productores.
El sector arrocero enfrent la crisis de sobreproduccin en 2006 (40 mil ha) y la falta de capacidad
instalada en el Municipio para almacenar, procesar y secar el arroz. Se vendi la mayor parte en
Santa Cruz a un precio que bordeaba los 13 $us/fanega; como consecuencia los productores tuvieron
dificultades para cubrir sus obligaciones financieras de cosecha y costos de siembra. Entre 2007 y 2008
las intensas lluvias y desborde de los ros provocaron, en el Beni, las mayores inundaciones de los
ltimos 25 aos, con prdidas de unas 20 mil ha y la salida de la actividad de algunos productores.
c. Sector piscicultor
La piscicultura emergi como una actividad productiva en los ltimos 10 aos y aparece como una
opcin para aumentar la oferta de especies como el Pac, Surub, Tambaqu, debido principalmente a la
reduccin de la oferta de pescado de los cuerpos naturales de agua, y la creciente demanda del producto.
La actividad pesquera en el rea de La Santsima Trinidad se concentr en pocas especies, con una fuerte
presin sobre los pescadores que los obliga a viajes cada vez ms largos y costosos. En el Municipio
existen agrupaciones comunales que establecieron pozas de cultivo con algn apoyo estatal o privado,
y emprendimientos privados con en el mismo sentido.
Los emprendimientos comunales se encuentran ubicados en las comunidades de Loma Surez, Puerto
Ballivin y Puerto Almacn, y en el barrio de Villa Monasterio. Cuentan con 3 pozas de produccin
pisccola de las que se estima una cosecha anual de ms de 5 000 kilos de pescado pac. Tambin
se encuentran en proyecto el establecimiento de pozas pisccolas en las comunidades de Varador,
Puerto Geralda y San Juan de Aguas Dulces, una poza adicional en Loma Surez, adems de sistemas
experimentales de piscicultura en jaulas en Puerto Ballivin y Loma Surez.
Estos emprendimientos que se encuentran en diversos grados de desarrollo, ya han realizado ventas de
pescado y promocionaron ferias para incentivar el consumo de su produccin pisccola. Cuentan con
el apoyo del Gobierno Autnomo Municipal, del Centro de Estudios Amaznicos (HOYAM Mojos) y de
la Universidad Autnoma del Beni. Sin embargo, requieren de un aporte adicional para consolidarse y
lograr sostenibilidad, principalmente en cuanto a sistemas de comercializacin y administracin.
Las iniciativas particulares en piscicultura se encuentran agrupadas a travs de la Cmara de Acuicultores

del Beni, que agrupa a 150 asociados inscritos, de los cuales 35 son activos. Su produccin total estimada
es de 150 toneladas anuales de pescado pac. 9 piscicultores son del municipio de La Santsima Trinidad,
con una produccin de 45 toneladas.
El Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad, en convenio con HOYAM Mojos, construy
un mercado para la venta de pescado en la zona 13 de Abril, para fortalecer a los productores pisccolas
en el Municipio. Existe una gran demanda por pescado en la regin y en Santa Cruz, que no se puede
abastecer, por lo que el precio al consumidor final flucta constantemente.
d. Sector avicultor
Posiblemente este sector productivo es el ms afectado por los factores adversos emergentes de
la existencia de la carretera a Santa Cruz, debido al ingreso masivo de pollos y huevos al mercado
134
trinitario. Provienen de las grandes empresas avcolas de Santa Cruz con elevados niveles de produccin,
economas de escala y competitividad, que les permite vender a bajos precios en el mercado nacional.
Estos productos ingresan al mercado trinitario sin restriccin y asfixian los emprendimientos locales
de pequea escala, que adems soportan altos costos de alimento balanceado producido en otros
lugares.
En un muestreo realizado del flujo de bienes por la carretera Trinidad-Santa Cruz, en un perodo de
7 das (17-23 agosto 2005) ingresaron de Santa Cruz hacia Trinidad 8.500 pollos parrilleros y 64.800
huevos de gallina (Garca y otros, 2005). Segn una proyeccin lineal, el estimado anual es de 442.000
pollos y 3.370.000 de huevos, lo que debilita a los productores locales que carecen de capital suficiente
para absorber los momentos de crisis en competitividad. Contribuye a esta situacin la ausencia de
polticas departamental y/o municipal de proteccin de la industria local; particularmente para sectores
vulnerables como el avcola.
Hace 2 dcadas la Asociacin de Productores Avcolas aglutinaba a 56 afiliados, pertenecientes a

unas 10 empresas que producan unos 5.000 pollos/mes. La capacidad promedio por avicultor estaba
alrededor de 4.000 pollos en 4 galpones, con un ciclo de 60 das. Los pollitos BB eran trados en avin
y el alimento balanceado en embarcaciones, desde la ciudad de Cochabamba. El requerimiento de
alimento balanceado estaba alrededor de 200 qq/mes. Sin embargo, las empresas no lograron superar
la competencia y los altos costos. Solo una produce ocasionalmente pollos parrilleros.
Segn los antiguos avicultores del medio, el elevado costo de produccin de los criaderos locales se
debe principalmente a los siguientes factores:
La falta de un matadero con las condiciones apropiadas. El alto costo del pelado de pollos, que
se realiza de forma artesanal.
La falta de crditos para inversiones en infraestructura y servicios bsicos adecuados. Los costos
altos de los servicios de agua y energa.
La falta de una procesadora de alimentos en el lugar
El precio caro del transporte de alimentos
La falta de polticas que promuevan y protejan la produccin local
4.21.1.4. Sector hotelero

Los propietarios de hoteles estn agrupados en la Cmara Hotelera del Beni, en relacin institucional
con la Direccin de Turismo de la Gobernacin que mantiene datos estadsticos actualizados del sector
y de movimiento turstico. Esta direccin categoriza las unidades hoteleras segn condiciones tcnicas
y a la normativa vigente. La categorizacin actual fue realizada en 2003, respecto a cuyos criterios los
miembros de la Cmara Hotelera manifiestan ciertas observaciones.
135
Tabla 90. Clasificacin de los establecimientos hoteleros,

La mayor parte de la oferta La Santsima Trinidad 2008
hotelera est formada
por residenciales de 1 y 2 Tipo de 4 3 2 1 Total
estrellas, y por alojamientos Establecimiento estrellas estrellas estrellas estrella
de categora A y B. existen 2
Hoteles 1 4 3 8
hoteles categorizados con 4
Residenciales 1 2 2 5 10
estrellas, con ello se refleja el
escaso dinamismo en el sector Hostales 1 2 3
hotelero y de movimiento Alojamientos Cat. A 5
turstico en el Municipio; Alojamientos Cat. B 8
y la escasa inversin. Los Hospedajes 2
establecimientos hoteleros
Total 36
han llegado a 38 en 2010, con
Fuente: Direccin de Turismo. Gobernacin del Beni -2009.
un crecimiento de 1 por ao.
En el ao 1999 haban 26 establecimientos, con un mayor nmero de hoteles y residenciales. La

disponibilidad total de camas aument en ms del 100% desde ese ao, y ms del 50% entre 2008 y
2009. En 2009 se contaban 14 hoteles, 16 residenciales, 2 hostales y 12 alojamientos; con una mejora
significativa de la oferta hotelera.
Tabla 91. Evolucin de la capacidad hotelera, La

Santsima Trinidad 1999 2009
Respecto de la ocupacin efectiva de servicios
1999 2005 2007 2008 2009 hoteleros, en la gestin 2005 se registr cerca
de 32 mil alojados. Sin embargo, apenas
Total 26 32 30 34 47
establecimientos el 11 % de las personas que ingresaron
fueron extranjeros, mientras que a nivel
Total 320 504 487 490 809
departamental ese porcentaje es del 25%, lo
habitaciones
cual muestra el escaso movimiento turstico
Total camas 680 1 026 987 1 013 1 587
internacional (apenas 3,6 mil ingresos de
Fuente: Direccin de Turismo. Gobernacin del Beni, 2009. extranjeros en el 2005, frente a, por ejemplo,
ms de 17,6 mil en Rurrenabaque).
Tabla 92. Movimiento visitantes a La Santsima

Trinidad, 2005-2008 El Municipio cuenta con una estrategia para el
desarrollo del turismo adoptada en 2007 (GAMST,
Visitantes 2005 2007 2008 2007), que proyecta un aumento vegetativo de un
Nacionales 28 206 31 675 32 098
10% (en base a series histricas del INE) al cual
se suma otro 10% debido a la implementacin de
Extranjeros 3 643 11 338 11 420
proyectos y acciones descritas en el documento
Total Pernoctes 31 849 43 013 43 518 mencionado. Algunos indicadores como el
Fuente: Direccin de Turismo. Gobernacin del Beni, 2009. nmero de camas disponibles para visitantes han
sido superados, otras metas quedan por alcanzar.
A continuacin se muestra como la estrategia adoptada por el Gobierno Autnomo Municipal puede
reducir la tasa de desempleo y aumentar los ingresos derivados del turismo, aumentando la oferta en
calidad y cantidad y reteniendo el turista durante un periodo ms largo. La inversin prevista por la
estrategia es de $us 12.354.940 para reducir el desempleo en un 1,28%.
136
El sector turstico es extremadamente prometedor debido a la riqueza cultural, arqueolgica y natural del
Beni. La Santsima Trinidad cuenta con el principal aeropuerto y es escala para todos los vuelos a otros
municipios del Departamento, y un buen posicionamiento del producto turstico a nivel internacional
podra, con facilidad, llevar a resultados que excedan las expectativas mencionadas.
Tabla 93. Escenarios sin proyecto y con proyecto, La Santsima Trinidad 2007 - 2012
Variable Escenario: con Proyectos (2007) Escenario: con Proyectos

econmica (2012)
Indicador Indicador
Flujo de turistas por 4.027 turistas internacionales 10.019 Turistas
ao 27.406 turistas nacionales internacionales
63.994 Turistas nacionales
Estada del turista Promedio das 2,9 extranjero Promedio das 4 extranjero
Promedio das 2,1 nacional Promedio das 3 nacional
Nivel de gastos del Promedio gasto diario $us 50,40 Promedio gasto diario $us
turista extranjeros 73,74 extranjeros
Promedio gasto diario $us 25,00 nacionales Promedio gasto diario $us
45,64 nacionales
Nivel de empleo Desempleo 8,15 % del PEA Desempleo 6,77 % del PEA
Nivel de ingresos Ingreso per cpita 814 $us. Ingreso per cpita 1 323 $us.
Ingresos directos del turismo $us. 2.027.401 Ingresos directos del turismo
$us. 11.717.04
Oferta turstica Actualmente existen 11 productos tursticos Desarrollo de 22 nuevos
sin un concepto claro de marketing productos potenciales
Fuente: GAMST, 2007
Una de las dificultades de este sector es la carga fiscal, a nivel nacional y municipal:
o Patente Municipal (anual)

o Impuesto Catastral a los Inmuebles, que en el caso de los hoteles por ley se paga slo
el 50 %
o Permiso de Funcionamiento (cada 2 aos)
o Permiso de Saneamiento Ambiental (anual)
Todas las empresas de alojamiento envan partes diarios a 4 entidades: A la Direccin de Turismo,
Migracin, PTJ y UMOPAR. Ello permite mantener estadsticas actualizadas y el control de seguridad
ciudadana, pero significa un esfuerzo en cuanto a materiales de papelera y de tiempo.
Adems de las empresas de alojamiento registradas y que cancelan todas sus obligaciones fiscales,
hay alojamientos que no cumplen esos requisitos, competencia desleal, y plantean problemas de
seguridad que afectan la imagen turstica de La Santsima Trinidad. Los miembros de la Cmara Hotelera
tambin reclaman la existencia de alojamientos de entidades privadas sin fines de lucro vinculadas a la
Iglesia (Caritas y Pastoral ex La Salle), que funcionan como alojamientos, sin otorgar factura y a precios
subvencionados. No incluyen entre ellos a EPARU, pues consideran que ste aloja slo a personas de
muy bajos ingresos, para fines educativos.
137
Los factores crticos sealados por los dueos de hoteles son: El alto costo de la energa elctrica
(categora general o comercial); la medicin inexacta del consumo y el alto costo por recojo de basura;
el excesivo y creciente ruido particularmente en la zona central y cercanas de los hoteles, aparejado
con la apertura indiscriminada de cantinas y bares, as como la presencia de licoreras y la prctica de
beber y escuchar msica, con alto volumen, en la calle, en especial en la Av. 6 de Agosto y la va que va
al aeropuerto, Plaza del Excombatiente, lugares preferido por adolescentes y jvenes.
4.21.1.5. Sector de la construccin
La Cmara de la Construccin del Beni aglutina actualmente 41 empresas, de las cuales 21 son empresas
habilitadas y 10 trabajan a nivel local. Estas empresas dependen casi exclusivamente de contratos y
obras realizadas por la Gobernacin Departamental y el Gobierno Autnomo Municipal. En mnima
cantidad realizan obras para el sector privado, ya que la construccin de viviendas particulares en su
mayora es de tipo informal, ejecutadas por constructores no registrados en la Cmara.
La Federacin de Trabajadores de Construccin del Beni (FTCB) aglutina albailes, electricistas,

carpinteros, plomeros y tejeros, con alrededor de 6 mil afiliados en todo el Departamento, de los cuales
el 60% aproximadamente es de La Santsima Trinidad. Extiende carnet de afiliado y certificado de Mano
de Obra Calificada a sus socios; capacita en presupuestos, dibujo tcnico y otros. En la capital hay
16 sindicatos afiliados a la Federacin, incluido los trabajadores de rubros afines como la albailera,
plomera, carpintera, tejera y electricidad.
La entidad tiene una lista de precios unitarios referenciales avalado por la Sociedad de Ingenieros y el
Colegio de Arquitectos, pero carece de fuerza legal para hacerla cumplir.
Los problemas del sector priorizados por la Federacin son:
La mayora de los asociados no trabajan ms de 6 meses al ao. Muchos afiliados trabajan de

moto-taxistas, con motocicleta alquilada.
Consideran que el Gobierno Autnomo Municipal es una de las mayores fuentes de empleo para
su sector
Los afiliados no pueden entrar en licitaciones de obras por no contar con la garanta mnima de
$us 1 000.
Para obras grandes, las empresas locales se asocian con empresas de otros lugares, las que traen
trabajadores de otras ciudades.
El PROPAIS no benefici a la FTCB porque est relacionada directamente con las Juntas vecinales
(OTBs) (OTBs)
A pesar del incremento en el ndice de construccin de viviendas la mayor parte de ellas se rea-
lizan de manera ilegal, debido en parte a requisitos burocrticos del Plan Regulador.
La divisin en las organizaciones de trabajadores de construccin, desde el ao 2000
No existe seguro social para los trabajadores de construccin
138
4.21.1.6. Sector de moto taxistas

La Federacin de Moto taxistas en la actualidad cuenta con 12 sindicatos, que agrupan a un total
de 1.300 moto taxistas afiliados, pero hay 6 sindicatos que no son parte de la Federacin. Segn los
dirigentes, el parque automotor de moto taxistas organizados es de alrededor de 2 000 unidades; los
no organizados entre 600 y 800 vehculos. Este sector creci de forma permanente en los ltimos aos,
en nmero y en inversin. 3 de sus sindicatos, con cerca de 300 integrantes, se conformaron en 2006.
El 2005 y los primeros meses del 2006 se adquirieron 780 motocicletas a crdito. Mediante acuerdos
con la Federacin o sindicatos, se entregan motos sin cuota inicial, con garanta del sindicato y grupal
de entre 10 y 25 personas, a un plazo de 2,5 a 3 aos e inters del 22 al 30 % anual. El acreedor paga
diariamente Bs. 28, de los cuales Bs. 25 constituye la cuota y Bs.3 el fondo de reserva para repuestos. La
casa proveedora le otorga servicio tcnico por el tiempo que dura el plazo de pago.
Los moto taxistas deben lograr un ingreso diario mnimo de Bs. 80, equivalente al salario de un trabajador
jornalero, para cubrir la cuota de Bs. 30 de su deuda, 20 para combustible y Bs. 30 destinados a gastos
familiares. Para obtener un ingreso de Bs. 80 a 100 Bs. por da tienen que trabajar de horas 05:00 a
23:00, y transitar un total de 200 a 250 Km. Considerando 2 000 moto taxistas activos y un promedio
de 300 das de trabajo por ao, se estima que este sector genera un ingreso bruto de 5 a 6.000.000
dlares anuales.
El incremento en el sector se debe a la falta de empleo, a la migracin interna de las provincias y a los
cambios polticos que ocasionan despidos de funcionarios pblicos. Tambin es frecuente la dedicacin
parcial de gente que realiza otros trabajos. La saturacin provoca menor rentabilidad, lo que a su vez
induce a la disminucin de las tarifas.
4.21.1.7. Sector de tejeros

Sector de cermica artesanal
Tabla 94. Capacidad estimada de produccin de tejeros

artesanales
Hay 2 organizaciones de tejeros Capacidad de Asociacin Asociacin San Juan

artesanales. La Asociacin los hornos El Rodeo (8 meses) (12 meses)
de Tejeros El Rodeo con 46 (ladrillos x N Hornos Cap. N Hornos Cap. Prod.
miembros, 41 propietarios de quema) Prod.
sus lugares y 5 alquilantes. Los
trabajadores estn asentados 12.000 - 15.000 42 4.536.000 76 12.312.000
en una zona baja, inundable 15.000 - 20.000 2 324.000
en poca de lluvias, y por ello 20.000 - 30.000 4 800.000 6 972.000
slo trabajan durante 8 meses,
Total 46 5.336.000 84 13.608.000
aunque disponen de tierra en
Fuente: Elaboracin en base a entrevistas con dirigentes, 2006-Citado por
el mismo lugar. Seoane J, 2009.
Poseen 46 hornos, con una capacidad de produccin de 667.000 ladrillos por quema, lo que significa
una capacidad estimada de alrededor de 5.300.000 piezas por ao, mediante una quema por mes y 8
meses de trabajo.
139
La Asociacin de Tejeros San Juan cuenta con 84 miembros. Estn asentados en una zona no inundable,
lo que les permite trabajar todo el ao, aunque tienen que comprar la tierra de otros lugares. Los
trabajadores tienen 84 hornos de diverso tamao, con una capacidad estimada de produccin de 13,6
millones de ladrillos por ao.
Este sector se dedica casi exclusivamente a la produccin de ladrillos tubulares, para lo cual tienen
capacidad competitiva. Otros productos, como las tejas coloniales, son producidos por la Cermica
Ojara.
Para producir una quema de 20 000 ladrillos, los tejeros usan los siguientes insumos: 60 carretadas de
lea, 5 kilogramos de soda custica, 50 cubos de tierra, alrededor de 60 cubos de agua y hules. El precio
de venta de sus productos es de Bs. 480-500 el millar de ladrillos. La demanda de lea de los tejeros
alcanza aproximadamente a 60 mil carretadas anuales, lo que dinamiza la economa de los campesinos
y transportistas; aunque tambin presiona sobre los bosques.
En los ltimos aos se increment el nmero de tejeros, provenientes especialmente del interior del
pas (Potos) y aument la demanda de ladrillo.
La capacidad instalada industrial de produccin de cermica industrial para construccin se concentra

en una sola empresa, la Cermica Ojara, con una produccin superior a las 600 000 unidades por mes,
mayormente de teja colonial. Demanda de ms de 15 000 carretadas de lea por ao. Genera alrededor
de 50 empleos directos.
En 2005 la Casa Tijaraipo, operada por adolescentes y jvenes en proceso de rehabilitacin, produjo
ms de 65 000 piezas, pero en la actualidad se encuentra paralizada. Tiene maquinaria con capacidad
de produccin de 1 300 piezas/hora y un horno industrial con capacidad de 10.000 piezas semanales.
Sector de carretoneros
Los carretoneros son trabajadores que se dedican al transporte urbano menor, mediante la utilizacin
de fuerza animal de tiro (caballos). Cubren un importante nicho del mercado de transporte en La
Santsima Trinidad, particularmente en materiales de construccin y muebles. Representan un espacio
social intermedio o de transicin entre las formas de vida y trabajo urbana y rural-tradicional.
El Sindicato de Carretoneros 1o de Mayo tiene 32 miembros regulares y un total de 40 afiliados. Existe

tambin otro sindicato de carretoneros en la zona de la Av. Cipriano Barace y Circunvalacin, que suman
una cantidad parecida.
Los del Sindicato 1o de Mayo estn asentados en las zonas de Mangalito, Pantanal, Pompeya, Villa
Corina y 13 de Abril. Como por medio poseen un carretn, con 1 a 2 caballos. Existen algunas familias
en que varios de sus miembros son carretoneros. Se estima que los miembros de este sindicato tienen
unos 80 caballos. Ninguno de ellos dispone de potrero.
En las condiciones actuales, el precio de un caballo es de $us 100 a 150, un carretn nuevo cuesta
Bs. 1.200, y un apero Bs. 150. Esto quiere decir que cada carretonero posee un patrimonio de
aproximadamente $us 300. En general, trabaja una persona por carretn, pero los acompaa a veces
un ayudante a tiempo parcial, que por lo general son jvenes o nios. Casi todos los carretoneros se
dedican con exclusividad a esta actividad que es su medio de vida. Algunos lo hacen slo en la poca de
agua, y se van a trabajar al campo en tiempo seco.
140
Los ingresos son bajos y fluctan entre Bs. 10 y Bs. 80 por da; esto ltimo excepcionalmente para el
transporte de arena, jumbac y otros materiales de construccin. Cada carretonero tiene una Patente
Anual, por la que paga Bs. 25. Este requisito lo cumplen slo los afiliados al sindicato. Igualmente, todos
ellos tienen marcas registradas de sus caballos en la Polica Montada, por las cuales pagaron Bs. 15 una
sola vez. En los ltimos aos aument el nmero de carretoneros, debido a la falta de oportunidades
de empleo en La Santsima Trinidad y tambin por la reduccin de trabajo para los arrieros de ganado.
4.21.2. Seguridad alimentaria

En sta temtica se define la Seguridad Alimentaria de acuerdo a las tres dimensiones aprobadas en la
conferencia sobre agricultura y alimentacin de las NNUU, Roma 1996:
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto
a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. (Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, 1996) Esta definicin,
comnmente aceptada, seala las siguientes dimensiones de la seguridad alimentaria:
Disponibilidad de alimentos: La existencia de cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada, suministrados

a travs de la produccin del pas o de importaciones (comprendida la ayuda alimentaria).
Acceso a los alimentos: Acceso de las personas a los recursos adecuados (recursos a los que se tiene derecho) para
adquirir alimentos apropiados y una alimentacin nutritiva. Estos derechos se definen como el conjunto de todos los
grupos de productos sobre los cuales una persona puede tener dominio en virtud de acuerdos jurdicos, polticos,
econmicos y sociales de la comunidad en que vive (comprendidos los derechos tradicionales, como el acceso a los
recursos colectivos).
Utilizacin: Utilizacin biolgica de los alimentos a travs de una alimentacin adecuada, agua potable, sanidad
y atencin mdica, para lograr un estado de bienestar nutricional en el que se satisfagan todas las necesidades
fisiolgicas. Este concepto pone de relieve la importancia de los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria.
Estabilidad: Para tener seguridad alimentaria, una poblacin, un hogar o una persona deben tener acceso a alimentos
adecuados en todo momento. No deben correr el riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis
repentinas (por ej., una crisis econmica o climtica) ni de acontecimientos cclicos (como la inseguridad alimentaria
estacional).
La mira actual de los proyectos de agricultura en CCE (Campos de cultivo elevados) es hacer de la
agricultura una actividad viable en un rea altamente vulnerable y deficitaria en alimentos, donde
la pobreza y la inseguridad alimentaria todava representan un problema serio. Sin embargo toda
la evidencia apunta a una leccin de humildad: los antiguos pobladores de la regin aumentaron la
capacidad de carga del paisaje haciendo posible una prosperidad desconocida hoy da, cuando la
dependencia de la ayuda humanitaria se ha convertido en una realidad estructural (2010).
Las polticas de desarrollo rural y de seguridad y soberana alimentaria son principalmente competencia
del Estado, sin embargo el Municipio de Trinidad ha incorporado en su POA varias actividades que
apuntan en la misma direccin y con una mirada local, con anterioridad a la promulgacin de la Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez LEY N 031 LEY DE 19 DE JULIO DE 2010. Despus
de la promulgacin de dicha ley el GM contina en su tarea de brindar servicios a los productores.
Transferencias Art. 110.II. Las entidades territoriales autnomas podrn:
5. Realizar transferencias entre s, de acuerdo a convenios suscritos por norma del rgano Legislativo
de los gobiernos autnomos.
141
6. Transferir recursos pblicos en efectivo o en especie, a organizaciones econmico productivas y

organizaciones territoriales, con el objeto de estimular la actividad productiva y generacin de
proyectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin productiva y salud, en el marco del
Plan General de Desarrollo; el uso y destino de estos recursos ser autorizado mediante norma del
rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.
Las inversiones productivas incluidas en los POA del GM 2010 y 2011 responden a las polticas y
estrategias identificadas en las Directrices de Planificacin y Presupuesto General del Estado. Gestin
2011 desarrolladas por los Ministerios de Economas y Finanzas Publicas y Planificacin del
Desarrollo.
Las crisis alimentarias estn destinadas a repetirse con impactos serios pero previsibles sobre la
seguridad alimentaria y la estabilidad social y poltica de Bolivia, lo cual suma a las menos previsibles
crisis climticas. Se recomienda que el Municipio se aproxime a la autosuficiencia alimentaria y aliente
la diversificacin de la dieta con cultivos locales como la yuca.
El shock de precios de los combustibles lquidos ocurrido en diciembre 2010 demuestra como la
inminente crisis energtica implica automticamente una crisis alimentaria: el aumento del 83% de la
gasolina determin un aumento equivalente del precio de los alimentos bsicos. Considrese que hay
familias en Trinidad que gastan entre el 50 y el 71% de sus ingresos en alimentacin y hasta el 12% en
transporte (Markos, 2010 a).
En 2011 el POA del GAMT sube a 2,91% la inversin pblica en apoyo a la agricultura, con un aumento de
casi el 50% respeto a aos anteriores. Este aumento compensar parcialmente el shock debido al efecto
combinado de la suspensin de la ayuda alimentaria y de fenmenos inflacionarios desencadenados
por el aumento esperado del precio de los carburantes lquidos. A continuacin se muestra como los
recursos para desayuno escolar, entendido como herramienta del gobierno nacional para asegurar la
seguridad alimentaria y asistencia escolar de los nios en edad escolar y el fomento del desarrollo rural
local, permite elevar el porcentaje de gasto en apoyo a la agricultura hasta un 5,31% del POA.
El desayuno escolar, o alimentacin complementaria escolar, se financia con recursos procedentes del
IDH y adems de garantizar la mejora de la seguridad alimentaria y nutricional y reducir la desercin
escolar tiene el propsito de Promover el desarrollo de la produccin local, impulsando la compra de
alimentos locales, enmarcados en la normativa nacional, reconociendo la vocacin productiva de las
regiones orientada a la produccin de alimentos. Se configura por ende como un recurso directamente
utilizable en apoyo a los pequeos agricultores e industrias agropecuarias, por ejemplo la leche es un
alimento que los nios en los hogares ms vulnerables consumen muy por debajo de sus necesidades y
la empresa de leche PIL requiere de apoyo pblico y de un mercado estable para aumentar su inversin.
Tabla 95. tems de Gasto para Desarrollo Productivo POA 2011 en Bs
Promocin y Fomento a la Actividad Agropecuaria 2.962.329 1,86%

Desayuno Escolar 5.500.000 3,45%
TOTAL 8.462.329 5,31%
Fuente: GAMST, POA 2011
Cultivos altamente mecanizados como es el del arroz en el Municipio merecen todo el apoyo posible,
sobre todo en lo referente a insumos e infraestructura de cosecha y post-cosecha. Sin embargo inversiones
que beneficien a los pequeos productores campesinos pueden tener un impacto multiplicador superior,
142
una vez se garantice el acceso a la tierra y a los insumos y conocimientos necesarios para obtener una
adecuada productividad. La siguiente tabla muestra la produccin estimada de varios rubros en el
Municipio tomada del Plan de Desarrollo Departamental 2010-2011 (PDD). Se ha definido como estndar
internacional la asignacin de un 10% del POA en apoyo a las actividades agropecuarias (African Union,
2003), considerando la elevada vulnerabilidad del Municipio a shock energticos y de precios alimentarios,
sumada a la vulnerabilidad ante el cambio climtico, se argumenta la oportunidad de alcanzar esta misma
meta en Trinidad, fortaleciendo a los productores locales e impactando en la seguridad alimentaria y
nutricional de la poblacin general y ms vulnerable: nios en edad escolar y pre-escolar.
El rea rural y peri-urbano pueden asemejarse ya que es poltica del Municipio reducir las vulnerabilidades
en la poblacin aumentando el capital paisajstico de tal forma que impida el avance de la mancha
urbana en zonas bajas. Tal como se ha planificado por el Municipio se pueden crear ambientes hidro
agrcolas altamente productivos que sirvan para detener el desarrollo urbano hacia reas poco seguras
y genere empleo y seguridad alimentaria respeto a un mercado del empleo urbano rgido, donde la
inversin pblica genera empleos en la construccin y mantenimiento de las plazas e infraestructura
urbana y la inversin privada es muy reducida. El dficit alimentario del Municipio lo asemeja aun ms a
la Ciudad de Mxico, DF de 1990 donde se vio oportuno conservar, reconstruir y fortalecer la agricultura
en campo de cultivo elevado como estrategia para absorber la creciente demanda de empleos y
alimentos de la entonces metrpoli ms grande del mundo (Canabal et al., 1990). La experiencia de
DF con hidroagricultura en zonas periurbanas para produccin de flores, alimentos y como atractivo
turstico puede ser muy enriquecedora por el Municipio.
Ambos Municipios forman parte de la red internacional de Municipios Resilientes y dentro de este
marco pueden querer intercambiar experiencias. En los sistemas hidroagricolas se ha documentado
como familias de 6 individuos se sustentaban y producan excedentes para el mercado en parcelas
de 0,63 ha (Mrquez, 1990) existiendo 22.000 familias que vivan de la hidroagricultura con ingresos
variables entre 300 y 500 $us en DF durante los aos 1980 (FAO, 1988).
Tabla 96. Produccin Agropecuaria del Municipio de Trinidad

Ordenada por Valor Bruto de la Produccin (VBT)
Rubro Empleos/ha Produccin (TM) VBP ($us)

Ganad. Carne 0,043 2.986.281,4 41.807.939,2
Arroz 0,133 13.117,7 2.821.500,0
Ganad. Leche 0,043 2.928.750,0 1.255.178,6
Yuca 0,195 5.183,9 643.968,0
Pesca/piscicultura 0,052 43,6 107.887,6
Maz 0,155 419,2 101.798,5
Ctricos 0,164 202,5 43.392,4
Caa 0,171 2.000,0 30.000,0
TOTAL 46.811.664,2
Fuente: GDB, 2009
Los productores tienden a sobre estimar su produccin, sin embargo aun as se pueden comparar los
valores del cuadro de arriba con los del siguiente para observar la diferencia. El Municipio de Trinidad es
autosuficiente nicamente en carne vacuna. El siguiente cuadro muestra la proyeccin de las cantidades
consumidas anualmente por una poblacin estimada de 100.000 personas y l % del gasto en alimentos
143
por hogar. La muestra es de 167 hogares en elevada vulnerabilidad socio-econmica, 1044 individuos
(1,04% del total) del Barrio Pedro Ignacio Muiba, la proyeccin de estos resultados asume que los
hbitos alimenticios sean similares en el resto de la poblacin lo cual es una simplificacin. Es sabido
que un nmero de individuos superior a lo censado reside efectivamente en Trinidad urbana los cuales
se regresan a sus Municipios de origen durante los censos para favorecer el flujo de recursos financieros
a estos municipios, por ende el consumo real de alimentos es superior a lo calculado que nicamente
sirve de referencia y puede ajustarse a proyecciones ms precisas que resulten del censo INE 2011 u
otros estudios. La poblacin proyectada por el INE al 2010 es de ~98.000 habitantes.
Tabla 97. Demanda de Alimentos en el Municipio de Trinidad (100.000 habitantes)
Producto Ud.-Kg/ao* Kg Producto Ud.-Kg/ao* Ud.

Arroz 5.096.000 Kg Huevos 9.318.400.000 Ud.
Carne res 3.777.800 Kg Pltano 21.767.200 Ud.
Papas 2.480.400 Kg Mandarina 14.716.000 Ud.
Pollo 1.955.200 Kg Naranja 10.431.200 Ud.
Cebolla 1.846.000 Kg Toronja 7.644.000 Ud.
Tomate 1.697.800 Kg Guineo 6.645.600 Ud.
Yuca 1.630.200 Kg Pimentn 2.782.000 Ud.
Zanahoria 1.084.200 Kg Manzana 1.274.000 Ud.
Joco 226.200 Kg Lechuga 621.660 Ud.
*Proyecciones en base a 197 encuestas de hogar en barrios periurbanos multitnicos, 1104 individuos.
Fuente: FUNDEPCO, Markos 2010 a, b, c.
Aclarados los lmites del anlisis se muestra a continuacin una priorizacin de productos agropecuarios
seleccionados por representar la base de la alimentacin de los sectores ms vulnerables. Se ha
empleado el mtodo de pares sumando los puntajes relativos a dos criterios: popularidad del alimento
y relevancia en la dieta local (lo cual garantiza un mercado seguro al producto) y capacidad de generar
empleo. Se han asignado los puntajes dividiendo por quintiles las dos distribuciones y asociando a cada
quintil un valor progresivo del 1 al 5. El valor mximo obtenido ha sido de 6 y el mnimo de 3. Se han
incluido la apicultura, la cadena de valor de la pesca por su potencial inexplotado (Infopesca, 2006) y se
le ha atribuido un elevado puntaje a la piscicultura por la misma razn y porque el jornal pisccola es de
4 veces el jornal ganadero (CEAM, 2006).
Suman 22 productos repartidos por 4 categoras de prioridad. A la priorizacin as fundamentada en

lo existente debe asociarse una planificacin de campaas de comunicacin y educacin para actuar
sobre la curva de la demanda de productos hortofrutcola, cuyo determinante no es solamente el
elevado precio sino la cultura alimenticia de la regin que muestra una preferencia para la carne vacuna
y alimentos ricos en energa (el azcar representa el 4% del gasto alimentario). Dentro de cada puntaje
se ha respetado el orden de importancia evidenciado en encuestas de hogar relativas a la canasta
familiar. Asimismo se muestra el quintil respectivo para cada producto en trminos de % de la canasta
familiar y empleos generados por hectrea. La produccin hortofrutcola y pisccola, a intensificarse
prevalentemente en reas periurbanas, es la que promete mayores impactos en la generacin de
empleo y seguridad alimentaria y nutricional. El arroz, de ser posible implementar sistemas de riego,
no solo provee granos y alimento proteico a ser empleado en actividades pecuarias, tambin puede
proveer semillas de calidad para las cuales se paga el precio ms alto. El trigo ha obtenido el mximo
puntaje (6 puntos) pero no se cultiva en el Municipio, que tiene mejores condiciones para el arroz.
144
Tabla 98. Priorizacin Municipal
Producto (producc./Transformacin) % Gasto Empleo Puntos Puntaje

Horticultura: papas, tomate, cebolla, 3 5 8 8
zanahoria, pimientos, arveja, pepino
Carne Res 5 1 6 6
Trigo (pan/harina) 4 2 6 5
Piscicultura 1 5 6 4
Pollo/huevos 2 3 5 3
Arroz 2 3 5
Frutales (platano, guineo, papaya) 2 2 4
Citricos (mandarina, naranja, toronja) 2 2 4
Leche y derivados 1 2 3
Aceites (girasol, soya) 1 2 3
Fuente: FUNDEPCO, Markos, 2010.
4.22. Habilitacin de Suelos Agrcolas

La integracin de los mercados agroalimentarios Benianos con el resto del pas y con su vecino el Brasil
es por lo general desventajosa. La mayora de las hortalizas y frutas consumidas en el Beni urbano
llegan desde La Paz, Cochabamba y SCZ, siendo pobres en nutrientes por su cosecha temprana y
perdiendo de calidad por el largo traslado. La pobre variedad y precios relativamente altos de la oferta
ocasionan que la dieta sea poco diversa afectando a la calidad de la nutricin. Asimismo el gasto de
energa para ingresar tanta biomasa al Departamento conlleva una vulnerabilidad ante los altibajos de
precio del petrleo. Estimaciones oficiales cuantifican en un 95% del abasto de alimentos de la ciudad
de Trinidad procedente de otros departamentos. Esta biomasa sobre preciada termina representando
un 70% de los Residuos Slidos Urbanos (RSU) porcentaje comn en ciudades amaznicas de pases
andinos (OPS, 2002; CNA, 2003; Markos, Bocci, 2007) traducindose en un problema muy serio de
salud ambiental y humana.
La estrategia para al desarrollo del Turismo en Trinidad, adoptada por el Gobierno Municipal, seala
como prioritario: ejecutar programas especficos de concienciacin y manejo de residuos slidos,
contaminacin ambiental y otros que inciden negativamente en los resultados esperados del turismo
para mejorar la imagen turstica de la ciudad (HAMT, 2008, p. 57). Este problema de imagen desaparece
si comparado con la gravedad de la situacin sealada en el Diagnostico elaborado para el PDM 2011-
2014. La vida til del relleno sanitario estaba calculada para aproximadamente 15 aos, tomando en
cuenta como indicador que se utilizara 1 ha/ao de terreno para una poblacin de 300.000 habitantes,
aproximadamente una hectrea cada tres aos para Trinidad.
Segn datos de EMAUT se estiman unas 81 toneladas de RSU producidas a diario en Trinidad, 29.565
anualmente, con una clara tendencia creciente como muestra el aumento de casi 300% respeto
a las 10.000 toneladas producidas en 1999 segn registro del Instituto Nacional de Estadstica (INE,
sitio web). La fraccin orgnica (70% segn comunicacin personal del Gerente de EMAUT) equivale
aproximadamente a 20.696 toneladas. Los restos de carnes y pescados, muy abundantes en Trinidad
podran ser procesados como compost o alimento proteico para piscicultura por separado. Se considera
prudentemente que apenas 2/3 de la fraccin orgnica (46% del total de RSU) se pueden compostar,
145
13.796 toneladas anuales para producir unas 6.898 toneladas de compost de calidad.
La fermentacin aerbica elimina los malos olores y las emisiones de metano y otros gases de
efecto invernadero como NOx, reduciendo drsticamente en origen el problema de los lixiviados y
contaminantes, con una ganancia inmediata en salud humana y ambiental. Unas 6.898 toneladas de
compost, por un peso especfico prudencial de 0,7 Kg/dm3, corresponden a cerca de 9.854 m3 con
potencial de formar una capa orgnica de 10 cm para al menos 9,8 hectreas. El valor comercial del
abono compuesto es de aproximadamente 300 $us/Tonelada, equivalente a unos 14.485.800 B$,
transformando un riesgo para la salud pblica y el medio ambiente en un recurso clave para el Municipio.
Estos resultados comparados con los gastos anuales muestran claramente como la fraccin orgnica de
los RSU podra aportar a la economa del Municipio:
Actividad POA ref. 2009 POA inicial 2010

Apoyar la Recoleccin de Residuos Slidos en la Ciudad (EMAUT) 700.000 B$ 500.000 B$
Comprar Terreno para Vertedero Municipal ( EMAUT ) 107.000 B$
Requiere de unas 2 hectreas elevadas respeto a inundacin, con galpn para controlar la humedad, para
las operaciones necesarias al procesamiento de toda la fraccin orgnica verde sin lmites temporales
de uso. Por ordenanza Municipal podra imponerse un sistema de sanciones e incentivos como una
multa por incumplimiento y la reduccin de la tarifa para recoleccin de basura a mercados, escuelas,
edificios pblicos, restaurantes y otros ejercicios comerciales que produzcan grandes cantidades de
residuos orgnicos, habilitar una volqueta que trabaje paralelamente respetando los das de recoleccin
en cada zona y recupere los residuos orgnicos debidamente diferenciados.
Gracias a una campaa de comunicacin capilar podra llegarse a una clasificacin casi completa de los
RSU para beneficio de los campos agrcola periurbanos, para construir seguridad y soberana alimentaria
protegiendo el medio ambiente. Habilitando 9,8 hectreas con este abono cada ao es posible producir
sin dificultad por ejemplo entre 28 y 45 toneladas de arroz. La planta procesadora de compost puede
asimismo procesar recursos locales renovables cuales Eichornia crassipes para lo cual sera necesario
implementar un proyecto piloto.
Potencialidades de la Cadena Productiva de Eichornia Crassipes

33-88 TM/ha/ao de materia seca (N 3%)
11-29 TM/ha/ao de compost (mnimo)
1,5 veces ms eficiente que el estircol vacuno para biogs
(eficiencia aumenta si mezclado 2:3)
Alimento proteico para el ganado y pescado
Fuente: FUNDEPCO, MarKos, 2010
4.23. Campos de Cultivo Elevados (CCE)

En el Departamento del Beni antiguas civilizaciones construyeron terraplenes y otras obras
hidrulicas ms que monumentales que transformaron el ambiente en paisaje a un nivel de escala
sin paralelos. Una de las caractersticas ms notables del paisaje en objeto es el tamao y el numero
de los campos de cultivo elevados (CCE) arqueolgicos. La enorme superficie de campos de cultivo
elevados todava observable sugiere que una poblacin de millones de personas medraba en una
tierra donde menos de medio milln de personas hoy lucha para producir suficientes alimentos. El
146
Gobierno Municipal actualmente planifica la construccin de 100 hectreas de campos de cultivo

elevados en los terrenos baldos del distrito 4 de la ciudad de la Santsima Trinidad, empezando
por las 20 hectreas de campos de cultivo elevados a terminar en 2011 en el barrio indgena Pedro
Ignacio Muiba. Financiado conjuntamente por el Gobierno Municipal y Oxfam e implementada por
la FCDSB o Fundacin Kenneth Lee. Los CCE modernos emergen como innovacin tecnolgica y
alternativa viable a las prdidas agrcolas debidas al cambio climtico, en base a un modelo adaptado
a las condiciones actuales.
Transecto de Camellones
FUENTE: SNV, 2009, Reproducido por Markos. A, Fundepco 2010
Por ser los suelos Benianos especialmente pobres se elabor la hiptesis de que la fertilidad se
extraa del agua, del sobreabundante tarope (Eichornia crassipes, Eichornia azurea), planta acutica
que se desarrolla durante las prolongadas inundaciones (Lee, 1996, 1997, 1998a, sin fecha) y llega a
producir hasta 900 kg de materia seca por da/hectrea (Altieri, 1983; Altieri, Koohafkan, 2003, 2008),
representando la principal fuente de abono para los campos de cultivo elevados con una produccin
anual estimada en 40 toneladas de materia seca, siendo agua por un 90% de su peso (Lee, sin fecha)
por su optima capacidad de absorcin de nutrientes (Gliessman et al., 1981; Lee, 1996, 1998a; Barba,
2003; ITDG, 2006; Saavedra, 2009).
Gracias a estas bien conocidas cualidades el uso del tarope y otras plantas acuticas para abonar los
campos de cultivo elevados era muy comn en el Mxico de los Aztecas (Gliessman et al., 1981; Altieri,
1983; Prez, 2008) y a partir del ao 1970 se han implementado muchos proyectos de investigacin
con relacin al uso de plantas acuticas para abonar los CCE denominados chinampas en Mxico, y de
recuperacin de estas tcnicas ancestrales (Anaya et al., 1987; Prez, 2008). Entre las plantas acuticas
utilizadas en Mxico la principal era Eichornia crassipes y estos CCE producan intensivamente hasta 4
cosechas anuales (Gliessman et al., 1981; Altieri, 1983; Anaya et al., 1987; Altieri, Koohafkan, 2003, 2008;
Wright, 2005; Prez, 2008). Los rendimientos de maz en los CCE Mexicanos abonados con micrfitos
eran de hasta 8 TM/ha segn estimaciones del agrnomo Santa mara (1912) quien pudo estudiar el
funcionamiento del sistema antes de su severa degradacin por el desvo masivo de las fuentes de agua
que lo abastecan. La USDA (sitio web USDA) proyecta un rendimiento de 9,7 TM/ha para 2011, apenas
un 21% ms de lo reportado un siglo antes por Santa mara.
Durante los aos 1990 y 2000 se efectuaron experimentos en el Beni que parecen no guardar relacin
con la abundancia de datos y estudios realizados en Mxico y otros pases. En los experimentos de la
147
Estacin Biolgica del Beni se han utilizado tambin plantas acuticas como la Eichornia azurea (Prez,
1994 en Lijern, 1997) y en otros experimentos efectuados por las ONG CEAM y HOYAM Mojos, Eichornia
crassipes; (para un resumen de las experimentaciones en el Beni vase: Erickson, 1994; Lijern, 1997;
Villalba et al., 2002; Barba, 2003; Saavedra, 2009). La plausibilidad de la hiptesis de Lee referida al Beni
parece por tanto corroborada por estas experiencias. Ms all de las querelles arqueolgicas el uso de
Eichornia como ptimo fitodepurador y abono verde est ampliamente respaldado por la literatura
cientfica y representa una alternativa econmica comnmente adoptada para abonar suelos agrcolas,
especialmente en pases con climas tropicales (ITDG, 2006).
4.24. Piscicultura
La piscicultura en Trinidad podra ser intensificada aprovechando del mejor clima, suelos arcillosos
y tendencias de los precios. Es posible la integracin con otros sectores econmicos pujantes
como la extraccin de tierra para la construccin y los servicios de manutencin de caminos (para
construccin de pozas y campos de cultivo elevados; comunicacin personal con Oscar Saavedra,
Director Ejecutivo FCDSB) y el cultivo del arroz para aprovechar los sub-productos para alimento
balanceado (CEAM, 2006).
La principal industria de tejas coloniales operante en el territorio, Ojara ha coordinado con la comunidad
campesina del Puerto Almacn la extraccin de la arcilla adecuada a su tipo de producto de las tierras
de la comunidad, proporcionando de tal forma la mayor parte de la obra necesaria para una poza
pisccola.19 La Empresa consume aproximadamente 12.500 m3 de arcilla por un precio unitario de 23,3
B$/m3 (volquetadas de 12 m3, contra los 4 B$/m3 para el simple movimiento de tierra) y 45 toneladas de
lea anualmente, lo cual corresponde a unas 15.000 carretadas (kg 350 verde o 250 seca) por un precio
unitario de 75 B$ que se le corresponde al campesino o saca madera.
Existen unos 150 hornos artesanales a conduccin familiar que emplean unas 1.000 personas, agrupadas
en 6 asociaciones y producen unas 30.000 piezas al mes durante 5 meses del ao (tiempo seco de Junio
a Octubre)20, y al menos una empresa semi-industrial de la familia Taborga que produce durante todo el
ao 100.000 piezas/mes entre Febrero y Octubre y 60.000 entre Noviembre y Enero, debido a la escasez
de lea seca, al aumento del costo de la arcilla y de la mano de obra21. Solo para lo que es extraccin
de arcilla para tejas y ladrillos (estrato superior del suelo hasta 1 metro mximo) se ha calculado un
consumo de aproximadamente 113.557 m3 anuales (11,3 hectreas afectadas, clculo efectuado en
base al consumo de 12 m3 para producir 2800 ladrillos22), la extraccin de tierra para relleno y ripio llega
hasta los 5 metros de profundidad, alcanzndose un mnimo de 567.785 m3 anuales. Al movimiento de
tierra provocado por el sector privado se le debe aadir lo que se debe al sector pblico, GM o Fuerza
Binacional en primer lugar. Estas lagunas artificiales superan a los 5 y mas metros de profundidad y
pueden servir como elementos paisajsticos, reservorios de agua para riego, piscicultura de variedades
alimenticias u ornamentales23, cra de saurios y cultivo de tarope, entre otras.
Con la llegada del gas natural para sustitucin de la madera en el proceso de coccin de ladrillos y
tejas los medios de vida de muchos hogares se vern seriamente afectados a favor de la regeneracin
del bosque. Este cambio puede esperarse dentro de uno o dos aos, por lo cual estudiar alternativas
viables para estos hogares es prioritario. El aprovechamiento pisccola de las pozas representa un gran
19
Comunicacin personal con el Ing. Walter Llanos, Ojara.
20
Comunicacin personal del Seor Daniel Meja al OM de Desarrollo Econmico Lic. Daniel Galindo
21
Comunicacin personal con el Ing. Mario Taborga
22
Comunicacin personal con el Ing. Mario Taborga
23
Comunicacin personal con el Ing. Marco Vinicius
148
potencial y criterios tcnicos podran ser incorporados como condicionalidad para la otorgacin de los
permisos de extraccin.
Siendo la construccin el sector ms pujante del Municipio de Trinidad la sinergia potencial con el sector
pisccola podra ser aprovechada cabalmente tambin a fines paisajsticos, tursticos y recreacionales.
Enormes reservorios de agua con profundidad de 5 metros y varias hectreas de extensin representan
otra oportunidad de construir sistemas de riego a gran escala.
La cra de peces es una actividad que requiere de pocas horas mensuales (~20 das/ao) a repartir
en turnos, sin afectar significativamente a cualquier otra actividad econmica del beneficiario.
Completamente a salvo de inundaciones, sequa e incendios, el pescado, lejos de ser diezmado o
dispersado, se beneficia de las lluvias torrenciales que recargan las pozas con agua libre de lodos, de
cenizas y otros contaminantes. Los peces se siembran planificando su cosecha para la semana santa del
ao siguiente, aprovechando la mxima pendencia de la curva de crecimiento de los animales durante
su primer ao de vida. La semana santa coincide con el momento en que la pesca se ve ms afectada
por las inundaciones y la demanda es la ms alta por la costumbre de consumir pescado durante esta
festividad. Debido a la merma de la productividad natural de los ecosistemas fluviales, a causa de la
sobre-explotacin y crecientes inundaciones que dispersan los cardmenes y complican las operaciones
de pesca. Se observa una reduccin en la produccin pesquera paulatina y constante, y muy marcada
durante las inundaciones. Gracias al firme control pblico sobre el precio del pescado el pac y tambac
no han pasado de 35 B$/kg en 2010, obtenindose por el pescado de criadero precios de 30 B$/kg,
alcanzando as su pico anual.
En el siguiente grfico se muestran los trminos de intercambio de la carne de res, pollo y pac entre Abril
2008 y Julio 2010. El Trmino de intercambio (TdI) es un indicador que se calcula dividiendo la cantidad
de un bien que puede ser adquirida por el valor equivalente en el mercado de la misma cantidad de
otro bien, ej. 1 Kg de pac = 4,5 Kg de arroz. En este caso mide la eficacia del alimento necesario para
la cra, transformado por el metabolismo del pez, para generar un ingreso al beneficiario, y el arroz que
este puede entonces comprar. Gracias al control pblico sobre el precio del arroz, estabilizado contra
fenmenos inflacionarios y especulativos desde 2008, la variedad ms econmica de este alimento
bsico cuesta 5 B$/kg en Trinidad. Se identifica prudentemente el factor de conversin especifico de
alimento balanceado a carne en 1,7 (1,7 kg de alimento para obtencin de 1 kg de carne de pescado).
Con manejo ptimo el factor de conversin podra llegar a 1,3 (Fundacin Trpico Hmedo, 2004), esta
meta no se considera realstica para el primer ao. En condiciones de cra casera se pueden obtener 2 o
3 producciones de pollo anualmente, las reses tardan 3 aos en condiciones de ganadera comunitaria,
estos factores se han incluido en el cmputo que permite comparar los trminos de intercambio para
seguridad alimentaria.
149
Grfico 39. Promedios Mensuales Res, Pollo, Pac / Arroz (Abril 2008 Julio 2010)
Fuente: FUNDEPCO, Markos, 2010 a partir de datos INE-Intendencia de Trinidad
El indicador es asimismo una representacin de la eficiencia del uso de suelo para provisin de seguridad
alimentaria y de medios de vida. En el grfico se muestra su tendencia marcadamente positiva en el
tiempo. La serie de apenas 25 meses no es suficiente para inferir el comportamiento futuro del precio
del pac, segn los criterios de anlisis de mercados para seguridad alimentaria se requieren de al
menos 3 o 5 aos de datos (PMA, 2009c). Sin embargo el rpido crecimiento de la poblacin acoplado
con la merma de la productividad natural de pescado apunta en direccin favorable a la mejora
de los TdI para los piscicultores del Municipio. Los datos relativos a precios se han triangulado con
informacin de la intendencia relativa a los aos 2009 y 2010. El valor comercial de 1 kg equivalente de
alimento balanceado, que puede ser producido localmente con tcnicas agroecolgicas y reduciendo la
dependencia de Santa Cruz, una vez transformado por el metabolismo del pescado equivale a entre 2,5
y hasta 3,5 kg de arroz, hasta 10 veces ms eficiente que el ganado vacuno. La proporcin puede llegar
hasta 1:15 con manejo intensivo ptimo de la cra de pac.
En alguna medida los mercados Cruceos se abastecen del pescado cargado ilegalmente en los camiones
frigorficos, siendo mnima la carga de pescado que el ente competente de la calidad y sanidad animal,
el SENASAG, puede certificar en Trinidad. Las tendencias en la evolucin de los trminos de intercambio
son a favor de Trinidad ya que el precio del pollo tiende a bajar y el de los pescados en Santa Cruz tienden
a subir, a continuacin se proporciona el nico ejemplo que pueda extraerse de los datos disponibles
en el INE. El sector amerita mayor investigacin, sin embargo la poca informacin disponible permite
afirmar que los precios de pescados como el pac son un 15% ms elevados en Santa Cruz que en
Trinidad y sugiere fuertemente que la pesca y la piscicultura pueden ofrecer mejores perspectivas que
la avicultura para la evolucin futura de los trminos de intercambio aprovechando un recurso sub
utilizado de una cadena de valor ya existente (los camiones frigorficos que traen pollos).
150
Grfico 40. Variaciones en los Precios de la Carne de Pollo en Trinidad y

del Sbalo en Santa Cruz, Bs. (Abril 2008 - Junio 2010)
Fuente: elaboracin propia en base a datos INE
Otros pescados fundamentales en la dieta beniana si son monitoreados por el INE y puede observarse
en ellos una fuerte estacionalidad, candidatendose el pac como mejor apuesta para un proyecto
de piscicultura que apunte al mercado local, planificndose su cosecha para semana santa, mes de
Abril, cuando coinciden la mayor demanda, una veda parcial y la dificultad de pescar debido a las
inundaciones.
La estrategia de sacar los productos al mercado durante la poca de precios ms altos se convierte en
una ventaja para los beneficiarios del proyecto pero a largo plazo puede expandirse suficientemente
la produccin hasta influenciar el mercado y moderar las fluctuaciones de precios dainas para los
consumidores ms pobres. El pac es claramente el que tiene mejor precio, marcada estacionalidad y
facilidad de cra, podra ser por ende el mejor candidato para la fase inicial de la expansin a gran escala
de la piscicultura ya que su carne es muy apreciada en Trinidad y su comercializacin sencilla.
La disponibilidad de un ingreso extra justamente despus de la temporada de lluvias cuando se reanuda

la economa familiar permitira la emancipacin del crdito como estrategia de afrontamiento para
aquellos hogares en condicin de vulnerabilidad que entren a trabajar en el rubro (Markos, 2010a),
liberando de tal forma los nuevos productores de la dependencia del crdito, asimismo favoreciendo
un uso ms empresarial del mismo.
4.25. Mercados
Condiciones sine qua non para que la agricultura sea un motor del crecimiento son (Timmer, 2002):
Precios relativamente elevados y estables (debera evitarse la volatilidad)

Un desarrollo equilibrado de otros sectores
Crecientes empleo urbano, ingresos y demanda de alimentos
151
El Municipio de Trinidad cuenta con dos condiciones favorables aseguradas: la poblacin urbana
sigue creciendo y con ella la demanda de alimentos, los precios son relativamente elevados porque
la regin es deficitaria en alimentos. Una prioridad consiste en construir ms mercados en los barrios
periurbanos, es una exigencia muy sentida por los comerciantes como muestra por ejemplo la iniciativa
de la junta vecinal de Villa Corina, gracias a la cual se han aglutinado 462 comerciantes, muchos de
ellos de rubros alimenticios. En su rol definido por la Ley Marco de Autonoma el GM puede hacerse
promotor de proporcionar los servicios requeridos por gremios de comerciantes y construir la
infraestructura necesaria. La zona noroeste de Trinidad es la ms alta y por ende la que ve un mayor
desarrollo urbanstico actual y proyectado y donde se registra el problema de los precios de alimentos
y servicios ms elevados tpico de los barrios periurbanos. Tambin la ubicacin del mercado vendra a
ser muy estratgica como mercado de abasto para recepcin de camiones procedentes de Santa Cruz
en la puerta de la ciudad.
Otra prioridad es aumentar la produccin local, tal como se est haciendo, proporcionando creciente
apoyo a los pequeos productores no solo con infraestructura productiva (sistemas de riego,
campos de cultivo elevados, abonos orgnicos, insumos para cosecha y post-cosecha, etc.) sino
sobre todo con el fortalecimiento de las microempresas o cooperativas y favoreciendo su conexin a
los mercados locales. Representa un ptimo ejemplo el compromiso del GM de construir un grande
mercado en el barrio Pedro Ignacio Muiba (Oeste de Trinidad, lejos de los centros de abasto existentes
y potenciales debido a las limitadas perspectivas de desarrollo urbano hacia sur y oeste). Esta
estructura posibilitar el mercadeo directo de los productos a km cero representando un primer
paso para la generacin de suficientes productos hortcola y frutcola para la seguridad y soberana
alimentaria. Donde se estn construyendo los CCE se evita que el crecimiento descontrolado de
la urbe pueda consumir ulteriormente terrenos agrcolas, ya sea por urbansprawlo loteamiento
(ocupacin forzosa) y reducir las vulnerabilidades futuras, tal como ha sido sugerido tambin por el
PNUD (PNUD, 2007, 2008).
4.26. Disponibilidad y Generacin de Recursos

Financieros
El acceso al microcrdito es extremadamente fcil y representa una manera de dinamizar la economa
familiar que podra encauzarse con mayor efectividad, y tambin una forma de seguridad social
acompaada por un fomento del ahorro que favorece la estabilidad econmica de los hogares. En su
gran mayora los crditos sirven para activar pequeos comercios, orientados a las ferias locales, u otros
negocios, o para cubrir otros gastos fundamentales del hogar. Entre las principales instituciones que
brindan este tipo de servicio financiero a las familias ms vulnerables figuran Pro-Mujer, Agro-Capital,
Crecer y el Buen Samaritano.24 En el sector se registra una sana competencia que est mejorando la
calidad y asequibilidad del producto financiero para los clientes, proceso que con toda probabilidad se
ver ulteriormente acelerado a partir de Enero 2011 con el ingreso de las financieras al sistema de la
Autoridad de Supervisin del sistema Financiero, ASFI Bolivia. El acceso al microcrdito representa una
gran oportunidad que la Alcalda ha empezado a potenciar dando mayor apoyo institucional a las ferias
para la dinamizacin de la recreacin y del turismo local. Actualmente para el fomento de la industria y el
turismo se destina aproximadamente un 1% del POA, se sugiere elevar este valor a por lo menos un 5-6%.
De manera similar a lo planteado para el microcrdito el Gobierno Municipal podra hacerse promotor
de encauzar de forma ms estratgica los recursos de la cooperacin hacia sectores clave para su
estrategia de seguridad y soberana alimentaria, y en breves aos convertir el Municipio de Trinidad en
exportador de excedentes agropecuarios procesados y con valor agregado.
24
Datos cortesa de los Gerentes de Pro Mujer, Buen Samaritano y Crecer, Beni.
152
Durante los tres aos de gestin 2007, 2008, 2009 han sido asistidas 53 comunidades en el Beni,
6.345 familias, con 555.340 raciones, por un gasto total de B$ 49.789.038 correspondiente por el 85%
al PMA y el resto al Gobierno Departamental; el computo no incluye el gasto en combustible del PMA
(DRIPAD, 2010). Al Municipio de Trinidad fue destinado el 15,4% del total: B$ 7.667.512 de los cuales
B$ 6.517.385 atribuibles a la cooperacin internacional. Entre Junio 2007 y Abril 2008 fueron atendidas
5.916 familias en el Municipio de Trinidad, casi un tercio de la poblacin total. En 2007, 2008, 2009 el
monto destinado por el Municipio a apoyar a los productores locales fue de B$ 614.823, 1.634.691 y
2.617.868 por un total de 4.867.382. En el POA 2010: Promocin y Fomento de la Actividad Agropecuaria
2.691.702 (2.171.812 procedentes del IDH), Micro riego 78.000 (IDH), fortalecer pequeos productores
180.000 (IDH) por un monto total de 2.949.702, mostrando una tendencia a crecer paulatinamente.
En el trienio 2007-2009 el PMA ha podido gastar en alimentos aproximadamente (sin computar gastos
para transporte de larga distancia) 1.34 veces ms de lo que el GM pudo destinar a apoyar los pequeos
productores, un 2 o 3% del POA. De tal forma el PMA se candidatea por ende como uno de los actores
con mayor potencial para impulsar el crecimiento sostenible de la oferta local de alimentos.
Entre 2007 y 2010 la estrategia de ayuda alimentaria se ha enfocado principalmente en la atencin de

desastres y reactivacin de medios de vida, pero a partir del 2011 el PMA quiere actuar como dinamizador
de la produccin local de alimentos, dando mayor prioridad a la estrategia de compras locales, huertas y
desayuno escolar, priorizando estas acciones previstas en su plan estratgico 2008-2011 (PMA, 2008d).
El Municipio se ve llamado a desenvolver un rol clave facilitando la sinergia entre todos los actores de
la cooperacin y privados, pudiendo favorecer dinmicas de desarrollo rural y urbano amplificando el
potencial efecto multiplicador de los sobrantes recursos financieros que se hallan disponibles.
4.27. Ferias Organizadas por el Municipio

A continuacin se muestran las ferias organizadas por el Municipio de Trinidad a fin de lograr una
dinamizacin de la economa local y posicionar el producto turstico tanto a nivel nacional como
internacional:
N Feria Fecha Monto Observaciones

1 II Feria del Postre 19 de Marzo 3.135 EJECUTADO
2 II Feria de la Comida Tpica 8 de Mayo 3.250 EJECUTADO
3 I Feria Artesanal con el Apoyo de Caritas Beni 19 de Junio 4.905 EJECUTADO
4 IX Feria de la Caa y Azcar y sus Derivados 4 y 5 de Septiembre 7.735 EJECUTADO
5 II Feria Productiva Cultural y Turstica Mojea, 16 y 17 de Octubre 19.750 EJECUTADO
Chiquitana y Guaraya
6 III Feria del Sucumb 23 de Junio 8.430 EJECUTADO
7 I Feria de las Pequeas Micro Empresas de 15 de Agosto 8.440 EJECUTADO
Panadera, Costura, Comida y Artesanas
de los distintos barrios de Nuestra Ciudad.
(Realizado en Barrio de la Nia Autnoma)
8 IV Feria de la Chicha y el Som y Exposicin 22 de Mayo 7.050 EJECUTADO
de productos Artesanales
9 II Feria de la productividad Regional del Beni 22 y 23 de Octubre 6.310 EJECUTADO
con el Apoyo de Save The Children
10 II Feria Educativa Vecinal en Coordinacin con 12 de Octubre APOYO
Caritas Beni.
Fuente: GAMST
153
CAPTULO V
Contexto Econmico
Financiero
Diagnstico
Municipal
de la
Santsima Trinidad

5. CONTEXTO ECONMICO FINANCIERO

5.1. Desempeo de la Actividad Econmica Nacional
El ao 2009 marca un cambio fundamental en las principales variables de la economa boliviana. El
periodo de bonanza externa, demanda y precios atpicamente altos, simultneo con fuertes flujos
de capital que impulsaron el crecimiento, parece haber llegado a un punto de inflexin con varias
consecuencias. La ms importante: aterrizar en la realidad econmica que tiene tres rasgos que pasaron
inadvertidos en la bonanza (Napolen Pacheco, Milenio).
Primero, se tiene una economa cuyo balance externo y fiscal depende ms que en el pasado de un
solo producto y de su precio: El Gas. Paralelamente, el sector hidrocarburos se presenta con serios
problemas en cuanto a su capacidad de produccin, pero a ello hay que sumar la prdida de volmenes
demandados y la cada en precios. Por si eso fuera poco, corresponde aadir la menor dependencia de
gas boliviano en todos los mercados vecinos por el crecimiento de las plantas de Gas Natural Lquido
(LNG). En suma, se depende de un producto que parece estar en una fase muy complicada y con
perspectivas preocupantes.
Segundo, la economa est con exposicin muy alta a factores voltiles como los precios de otras
materias primas que definen el comportamiento de sectores clave como la minera y la produccin no
tradicional generadora de empleo. Las cifras de desempleo, publicadas por entidades no oficiales que
hacen seguimiento a esa variable, alcanzan un nivel de 10 por ciento, cifra que no incluye el deterioro
en la calidad del trabajo y el sub empleo.
Tercero, es una economa que ha venido gradualmente sembrando la semilla de una potencial crisis
fiscal futura, pues se aprecia mayor dependencia de financiamiento del gasto fiscal, respecto del ingreso
por hidrocarburos. Si bien la percepcin no es de impacto en el corto plazo, ante una mayor contraccin
del ingreso petrolero, puede ser muy difcil cerrar despus la brecha de financiamiento pblico. Un
problema como el sealado se traduce en dficit, pero en lo social puede implicar la imposibilidad de
financiar el creciente nmero de reparticiones pblicas, incluyendo las empresas estatales que han
proliferado significativamente en los ltimos meses. Es decir, ms desempleo.
En suma, la mayor parte de estos eventos estn fuera de control interno como los asociados a la crisis
internacional y se traducen en menor flujo de capitales. Ahora, ms que antes, el crecimiento de la
economa no depende de polticas pblicas, sino del ciclo econmico que tiene absoluta correlacin con
el precio de las materias primas y los ingresos de capital asociados al contexto externo1.
El crecimiento de 2.1% al primer trimestre de 2009 que se refleja en el cuadro 1, es una desaceleracin
fuerte que pone a todos nuevamente frente a la realidad donde la tendencia de crecimiento potencial
del producto est muy lejos del 6.15 por ciento del ao pasado.
Durante el primer semestre el pas dej de recibir el caudaloso flujo de recursos externos que recibi
en el apogeo de la bonanza. El escenario cambi y disminuyeron los ingresos por la renta petrolera, las
remesas, la inversin extranjera directa y las ventas de productos mineros y no tradicionales. Durante
el primer trimestre se contrajo la demanda de gas por parte de Brasil, pasando primero de un mximo
de 31 millones de metros cbicos da (31 MM m3/da) en diciembre, a slo 18 MM m3/da entre enero
y febrero. Luego se repuso una parte hasta llegar a 22 MM m3/da para estabilizarse en un promedio
no superior a la ltima cifra. Esta modificacin, sumada a lo que luego fue la cada de precios tuvo un
efecto transversal en las principales variables econmicas del pas.
1
Informe de Milenio sobre la Economa, Primer Semestre 2009
157
Cuadro N 1
Bolivia: Principales Indicadores de la Economa
Fuente: Informe de Milenio sobre la Economa, Primer Semestre 2009
Indicadores Generales 2006 2007 (P) 2008(P) 2009(P)

Tasa de crecimiento de la actividad econmica: 4,4 2,5 6,6 2,1
(%) (enero-marzo)
Tasa de inflacin acumulada: (%) (enero-junio) 2 3,7 8,8 -0,6
Saldo de la balanza comercial: (Millones de US$) 308,5 273,6 760,5 209,9
(enero-abril)
Balanza de pagos, saldo de la cuenta corriente: 185,7 288,2 553,8 133,7
(Millones de US$) (enero-marzo)
Reservas internacionales netas del BCB: 2.474,1 3.890,7 7.121,3 7.955,6
(Millones de US$) (a fines junio)
Tipo de cambio de venta promedio: (Bs/US$) 8,1 8 7,3 7,1
(mayo)
Tasa de devaluacin/ (apreciacin) del tipo de -0,5 -1,1 -8,3 -3,3
cambio nominal: (%) (de mayo a mayo) (1)
Supervit/ (Dficit) del sector pblico: (Millones 2.674,4 3.752,9 4.072,6 3.132,2
de Bs.) (enero-abril)
Supervit/(Dficit) del sector pblico: (Millones 331,5 470,1 547,3 443
de US$) (enero-abril)
Emisin monetaria: (Tasa crecimiento %) (junio) 58 47,2 64,6 -0,9

Tasa de crecimiento de la liquidez total (M3): 10,4 33,2 26,4 14
(%) (mayo)
Obligaciones del sistema financiero: (Millones 2853 3847,5 5111 6270,6
de US$) (a fines de junio)
Cartera del sistema financiero: (Millones de 2.650,3 2.950,6 3.506,2 3.858,7
US$) (a fines de junio)
Tipo de cambio de venta a fin de periodo

(1)
(p) Preliminar
Es evidente que el contexto econmico del pas, brevemente descrito en los prrafos precedentes, tiene
un efecto directo en los niveles subnacionales; en el caso especfico del departamento del Beni coadyuva
en el establecimiento de las condiciones econmicas que a travs de un conjunto de indicadores
delimitan el alcance de la gestin municipal y por lo tanto son un referente para la formulacin de las
polticas locales especialmente en materia financiera.
5.2. Situacin Econmica Departamental

En el ao 2008, del total generado por la economa boliviana, el Producto Interno Bruto(PIB) del
departamento de Beni en trminos nominales fue de 3.345,74 millones de bolivianos, que represent
2,77% con relacin al total nacional. En este departamento, el Producto Interno Bruto Per Cpita alcanz
a 1.067 dlares americanos, monto inferior al promedio nacional de 1.651 dlares.
158
Cuadro N 2
Beni: Producto Interno Bruto 2009
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Actualidad Estadstica Departamental
Indicador Beni Bolivia

PIB REAL (Millones de bolivianos) 1.090,77 31.294,25
PIB REAL (Millones de dlares estadounidenses) 344,09 9.872,00
PIB NOMINAL (Millones de bolivianos) 3.595,38 121.726,75
PIB NOMINAL (Millones de dlares estadounidenses) 508,54 17.217,36
PIB PER CPITA (Bolivianos) 8.215,45 11.902,14
PIB PER CPITA (Dlares estadounidenses) 1.162,02 1.683,45
En el ao 2008, los principales sectores de la actividad productiva departamental fueron: Agricultura,

Silvicultura, Caza y Pesca con 30,79%; Industrias Manufactureras 16,68%; Comercio 11,84%; Servicios de
la Administracin Pblica 10,55%; Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios
Prestados a las Empresas 7,18%; Extraccin de Minas y Canteras 4,85%; Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones 3,93%; Servicios Comunales, Sociales y Personales 3,71% y Construccin 3,42%.
Cuadro N 3
Beni: Producto Interno Bruto, Segn Actividad Econmica, 2010
Actividad Econmica Beni Bolivia Participacin Porcentual

Departamental Nacional
Producto Interno Bruto (A Precios De Mercado) 4.494,76 137.876 3,26% 100%
Producto Interno Bruto (A Precios Bsicos) 3.611,04 111.452 3,24% 80,84%
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 345,23 14.325 2,41% 10,39%
Industrias Manufactureras 733,44 15.539 4,72% 11,27%
Electricidad, Gas y Agua 147,24 3.011 4,89% 2,18%
Construccin 202,71 3.679 5,51% 2,67%
Comercio 292,60 10.195 2,87% 7,39%
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 488,85 12.376 3,95% 8,98%
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes 424,73 11.998 3,54% 8,70%
Inmuebles y Servicios Prestados a las Empresas
Minerales Metlicos y no Metlicos -98,98 12.220 -0,81% 8,86%
Servicios de la Administracin Pblica 607,65 16.423 3,7% 11,91%
Servicios Bancarios Imputados -108,91 -4.482 2,43% -3,25%
Derechos s/Importaciones, IVA no disponible, IT 1.194,32 26.423 4,52% 19,16%
y otros Impuestos Indirectos
En el ao 2008, las actividades que registraron variacin positiva con relacin al ao anterior son:
Extraccin de Minas y Canteras 44,38%; Construccin 11,21%; Comercio 5,84%; Establecimientos
Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a Empresas 5,35%; Servicios Comunales,
Sociales, Personales y Domsticos 4,91%; Industrias Manufactureras 4,46%; Electricidad, Gas y Agua
3,44%; Servicios de la Administracin Pblica 3,03%; Restaurantes y Hoteles 2,42%; Transporte,
Almacenamiento y Comunicaciones 1,92% y Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 0,48%.
159
Cuadro N 4
Beni: Producto Interno Bruto, Segn Actividad Econmica, 2009 - 2010
Descripcin 2009 (P) 2010 (P)

Producto Interno Bruto (A Precios de Mercado) 3,75 3,26
Derechos S/Importaciones, Iva Nd, It Y Otros Imp. Indirectos -7,34 4,52
Producto Interno Bruto (A Precios Bsicos) 3,96 3,24
1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 4,32 2,41
- Productos Agrcolas no Industriales 9,7 -6,99
- Productos Agrcolas Industriales 6,65 -16,49
- Coca
- Productos Pecuarios 2,52 4,51
- Silvicultura, Caza y Pesca 6,24 5,81
2. Extraccin de Minas y Canteras 0,36 -0,81
- Petrleo Crudo y Gas Natural
- Minerales Metlicos y no Metlicos 0,36 -0,81
3. Industrias Manufactureras 3,31 4,72
- Alimentos 3,72 4,9
- Bebidas y Tabaco 4,43 3,34
- Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero -0,54 3,55
- Madera y Productos de Madera 3,48 4,58
- Productos de Refinacin del Petrleo
- Productos de Minerales no Metlicos 3,9 7,02
- Otras Industrias Manufactureras 4,82 -0,3
4. Electricidad, Gas y Agua 4,8 4,89
5. Construccin 10,89 5,51
6. Comercio 3,58 2,87
7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 4,29 3,95
- Transporte y Almacenamiento 5,87 5
- Comunicaciones 2,2 2,52
8. Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y 3,41 3,54
Servicios Prestados a las Empresas
- Servicios Financieros 5,25 5,7
- Servicios a las Empresas 3 3,48
- Propiedad de Vivienda 2,83 2,71
9. Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domsticos 3,08 2,94
10. Restaurantes y Hoteles 2,85 2,23
11. Servicios de la Administracin Pblica 3,18 3,7
Servicios Bancarios Imputados 4,96 2,43
160
La tasa de inflacin de 4,49% estimada para el departamento del Beni se explic principalmente por el
incremento de precios en las divisiones: Bebidas alcohlicas y tabaco 14,24%; Restaurantes y hoteles
9,01%; Alimentos y bebidas no alcohlicas 6,82%; Muebles, bienes y servicios domsticos 4,69%;
Bienes y servicios diversos 4,46% y Prendas de vestir y calzado 3,82%. El cuadro siguiente refleja el
comportamiento mensual del IPC que refrenda el nivel de inflacin alcanzado el ao 2008.
Cuadro N 5
Trinidad: Variacin acumulada del ndice de Precios al Consumidor, Marzo 2012
Divisin Ponderacin ndice Variacin Incidencia

Febrero Marzo Porcentual Porcentual
ndice General 100,00 126,96 127,49 0,42 0,42
Alimentos y Bebidas no Alcohlicas 27,50 136,75 137,74 0,72 0,21
Bebidas Alcohlicas y Tabaco 0,90 146,86 146,99 0,09 0,00
Prendas de Vestir y Calzados 5,69 118,23 118,02 (0,18) (0,01)
Vivienda y Servicios Bsicos 11,02 114,87 114,98 w0,10 0,01
Muebles, Bienes y Servicios 8,13 135,86 136,37 0,37 0,03
Domsticos
Salud 1,03 123,10 123,22 0,10 0,00
Transporte 10,82 110,30 111,58 1,16 0,11
Comunicaciones 2,95 95,24 95,15 (0,09) (0,00)
Recreacin y Cultura 6,76 99,48 100,12 0,64 0,03
Educacin 2,51 126,54 126,54 0,00 0,00
Restaurantes y Hoteles 15,01 150,61 150,54 (0,05) (0,01)
Bienes y Servicios Diversos 7,07 118,20 118,90 0,60 0,04
5.2.1. Finanzas Pblicas Departamentales
Cuadro N 6
Beni: Recaudacin de la Renta Interna, 2008
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales
Segn datos preliminares del ao 2008,
el departamento de Beni, por concepto
de recaudaciones de Renta Interna Descripcin 2007 2008 Variacin
Nacional, contribuy con 0,32%, este Porcentual
porcentaje signific 8,45 millones de Bolivia 23.228,94 28.199,66 21,4%
bolivianos. El total recaudado creci en Beni 82,81 91,26 10,2%
10,20% respecto al ao anterior debido
al incremento en las recaudaciones de la
ciudad de Trinidad.
161
Grfico N 41
Beni: Recaudacin de la Renta Interna, Segn Mes, 2008
Fuente: Banco Central de Bolivia
011
010
009
008
008 007 008
006 007
007
006
005
DIC
MAY
ABR
NOV
MAR
JUN
AGO
JUL
FEB
OCT
ENE
SEP
Cuadro N 7
Beni: Recaudacin Aduanera, 2008
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia
Respecto a la renta aduanera, en el ao

Descripcin 2007 2008 Variacin
2008 las recaudaciones por este concepto
Porcentual
en el departamento de Beni, disminuyeron
en 4,35%, que en trminos reales signific Bolivia 1.116,94 1.407,18 26,0%
0,01 millones de bolivianos. Beni 0,23 0,22 4,3%
En el perodo de anlisis, los Ingresos del departamento de Beni disminuyeron en 14,37%, como
resultado de una cada en los ingresos de la Prefectura (actual Gobernacin) de 32,19% e incremento
en los ingresos de los Gobiernos Municipales de 26,35% y de la Universidad en 29,15%.
Cuadro N 8
Beni: Ingresos Departamentales, Segn Institucin y Tipo de Ingreso, 2007 - 2008
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas Unidad de Programacin Fiscal
Tipo de Ingreso 2007 2008 Variacin

Porcentual
Ingresos 530,83 454,57 -14%
Gobiernos Municipales 129,47 163,58 26%
Coparticipacin Municipal 122,7 158,51 29%
Impuesto a la Propiedad de Bienes 6,77 5,07 -25%
Prefectura 370,68 251,36 -32%
Regalas 123,89 131,55 6%
Impuesto Especial Hidrocarburos y sus Derivados 32,3 31,16 -4%
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) 211,75 87,43 -59%
Ingresos de Operacin 2,74 1,22 -55%
Universidad 30,68 39,63 29%
162
Cuadro N 9
Beni: Ejecucin de Recursos HIPC II, ao 2009
Fuente: ministerio de economa y finanzas pblicas
Vice-ministerio del tesoro y crdito pblico
Unidad de operaciones e informacin de las entidades territoriales
(En Bolivianos)
La ejecucin de los Recursos

de Alivio de la Deuda (HIPC II), Monto Disponible
considerando la ejecucin de
Salud 1,174,072
gastos frente a las disponibilidades,
fue de 97,45%, donde la ejecucin Educacin 2,757,641
en Infraestructura alcanz a Infraestructura 12,326,106
108,86%, en Salud 60,17% y Total 16,257,819
en Educacin 65,94%. Como Gastos
resultado de estos significativos Salud 378,239
porcentajes registrados en el gasto,
Educacin 1,056,904
los montos disponibles crecieron
en 65,40%, debido a la variacin Infraestructura 6,211,480
positiva en Infraestructura Total 7,646,623
64,67%, en Educacin 77,37% y
en Salud de 45,93%.
Beni: Ejecucin de Recursos HIPC II, ao 2009

Fuente: ministerio de economa y finanzas pblicasVice-ministerio del tesoro y crdito pblico
Unidad de operaciones e informacin de las entidades territoriales (En Bolivianos)
Relacin %- B/A
Salud 32.2
Educacin 38.3
IPS 50.4
Total 47.0
Saldos Finales
Salud 787,348
Educacin 1,702,643
Infraestructura 6,217,108
Total 8,707,099
(p) preliminar
Los recursos departamentales de Coparticipacin registraron una variacin positiva de 10,79% para
el ao 2009, debido al incremento de 17,09 millones de bolivianos en la asignacin realizada a los
Gobiernos Municipales.
163
Cuadro N 10
Beni: Recursos de Coparticipacin Tributaria, segn seccin municipal, 2007 2011(p)
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas Unidad de Programacin Fiscal (En miles de Bs.)
Descripcin 2007 2008 2009 2010 2011

Total Departamento 122.698 158.515 149.272 173.851 222.790
Trinidad 27.064 34.964 32.926 38.347 49.142
San Javier 910 1.176 1.108 1.290 1.653
Riberalta 25.715 33.221 31.284 36.436 46.692
Guayaramern 13.689 17.684 16.653 19.395 24.855
Reyes 3.766 4.865 4.582 5.336 6.838
Rurrenabaque 4.626 5.976 5.628 6.555 8.400
San Borja 11.630 15.025 14.149 16.479 21.118
Santa Rosa 3.052 3.942 3.712 4.324 5.541
Santa Ana 7.959 10.282 9.683 11.277 14.451
San Ignacio 6.747 8.716 8.208 9.560 12.251
Loreto 1.306 1.687 1.589 1.851 2.372
San Andrs 3.586 4.633 4.363 5.081 6.511
San Joaqun 1.845 2.384 2.245 2.615 3.351
San Ramn 2.006 2.592 2.441 2.842 3.642
Puerto Siles 345 445 419 488 626
Magdalena 3.353 4.332 4.080 4.751 6.089
Baures 1.782 2.302 2.168 2.524 3.235
Huacaraje 1.254 1.620 1.526 1.777 2.278
Exaltacin 2.063 2.665 2.510 2.923 3.746
(p) Preliminar
En la Inversin Pblica Ejecutada del departamento del Beni, destacan el sector de Infraestructura
que registr incremento de 71,44%, el sector de Social con 42,87% y el sector Productivo con 29,62%,
mientras que el sector Multisectorial decreci en 3,10%.
Cuadro N 11
Beni: Inversin Pblica Ejecutada, Segn Sector de Inversin, 2007 - 2008
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas VIPFE.
Sector de Inversin Beni Bolivia

2007 2008 2007 2008
Inversin Pblica 326,28 519,71 6.151,08 6.743,41
Productivo 23,28 30,17 797,71 959,06
Hidrocarburos 60,7 96,57
Minera 0,58 0,12 89,77 259,62
Industria y Turismo 0,58 1,45 118,14 119,98
Agropecuario 22,11 28,6 529,1 482,89
164
Sector de Inversin Beni Bolivia

2007 2008 2007 2008
Infraestructura 228,35 391,48 3.872,37 3.918,08
Transportes 178,54 245,82 3.282,50 3.174,49
Energa 43,94 135,91 432,71 484,16
Comunicaciones 2,17 0,13 9,18 54,26
Recursos Hdricos 3,7 9,62 147,98 205,17
Social 55,95 79,93 1.172,71 1.250,07
Salud y Seguridad Social 21,06 25,01 396,72 353,54
Educacin y Cultura 8,48 27,56 280,63 387,17
Saneamiento Bsico 3,87 3,02 245,77 192,52
Urbanismo y Vivienda 22,54 24,35 249,59 316,83
Multisectorial 18,7 18,12 308,3 616,21
En el ao 2008, los Proyectos del Sector Infraestructura registraron una participacin de 75,33%, los
Proyectos Sociales 15,38%, los Productivos 5,81% y los Multisectoriales 3,49%.
En el ao 2005, el flujo de Inversin Extranjera Directa destinado al Departamento de Beni represent

0,66% del total, que alcanz a 3,21 millones de dlares estadounidenses y aument en 504,21% con
relacin al ao 2004.
Cuadro N 12
Beni: Inversin Extranjera Directa, 2000 - 2005
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
(En millones de dlares americanos)
Departamento 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Inversin Extranjera Directa 832.475 877.112 999.013 566.922 448.407 488.184
Beni 13.226 13.279 885 2.902 532 3.214
En el ao 2005, 92,93% del flujo de Inversin Extranjera Directa que capt el Departamento de Beni se
destin a la actividad de Explotacin y Exploracin de Minas y Canteras, seguida por Venta por Mayor y
Menor con 3,95% e Industria Manufacturera 2,85%.
En el ao 2005, Canad se constituy en el pas que destin el mayor flujo de Inversin Extranjera
Directa al departamento de Beni, con 2,99 millones de dlares estadounidenses, que representaron
92,93% del flujo total. Le siguieron en orden de importancia, Reino Unido con 0,13 millones de dlares
estadounidenses y Argentina con 0,05 millones de dlares.
165
Cuadro N 13
Beni: Inversin Extranjera Directa, segn pas de origen, 2000 - 2005
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
(En millones de dlares americanos)
Pas de Origen 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Inversin Extranjera Directa 13.226 13.279 885 2.902 532 3.214
Alemania 83
Antillas Holandesas 7
Argentina 43 358 37 53
Canad 1.111 1.215 134 718 458 2.987
Chile 135 87 55 16 1 39
Dinamarca 541
Espaa 8.697 6.056 486 1.002
Estados Unidos 277 5.112 10 7 1 1
Italia 2.274 764 62 206
Luxemburgo 295
Panam 2
Paraguay 6 54
Per 79
Reino Unido 274 40 89 32 127
Suiza 3
Uruguay 2
5.2.2. Seguridad Social

El ao 2008, el nmero de Afiliados en las Administradoras de Fondos de Pensiones se increment en
7,43% respecto a 2007, que en trminos absolutos signific 1.951 nuevos registrados. El nmero de
Dependientes aument en 7,56% y el de Independientes en 1,57%.
Cuadro N 14
Beni: Afiliados a las Administradoras de Fondos de Pensiones, Segn Tipo de dependencia
Fuente: Superintendencia de Pensiones Valores y Seguros
Tipo de Dependencia 2009 2010 Total

Dependientes 30.100 615 30.715
Independientes 31.856 1.094 32.950
En el departamento de Beni, el nmero de jubilaciones en el Seguro Social Obligatorio en el ao 2008

aument en 67,68%, respecto al ao anterior. La modalidad de pensin Compensacin de Cotizaciones-
Seguro Vitalicio creci en 9,09% y las jubilaciones con Compensacin de Cotizaciones-Mensualidad
Vitalicia Variable en 50,65%.
166
Cuadro N 15
Beni: Jubilaciones en el Seguro Social Obligatorio, Segn Modalidad,
2006 - 2008
Fuente: Superintendencia de Pensiones Valores y Seguros
En el ao 2008, el nmero
Modalidad de Pensin 2006 2007 2008 Variacin de jubilaciones en el Seguro
Porcentual Social Obligatorio por
gnero, present tasa de
Total 56 99 166 67,68% variacin positiva, para los
CC - MVV 39 77 116 50,65% hombres se increment
en 50,62% (de 81 a 122
CC - SV 17 22 24 9,09%
personas) y para las mujeres
CCM 18 en 144,44% (de 18 a 44
PM 8
personas), con relacin al
ao anterior.
MVV: Mensualidad Vitalicia Variable; SV: Seguro Vitalicio; CCM: Compensacin de
Cotizaciones Mensuales; PM: Pensin Mnima
Para el ao 2007, el nmero de beneficiarios que cobraron el BONOSOL en el departamento del Beni
alcanz a 15.334 personas de 65 aos y ms de edad, estos representaron 3,11% del total nacional.
Las personas beneficiarias con el pago del BONOSOL en similar perodo aumentaron en 0,58%, con
relacin al ao 2006. La Renta Dignidad ha sido puesta en vigencia a travs de la Ley N 3791, su pago
se inicia en febrero de 2008 y el nmero de beneficiarios que cobraron esta renta en el departamento
del Beni alcanz a 21.234 personas de 60 aos y ms de edad, estos representaron 3,09% del total
nacional.
Cuadro N 16
Beni: Beneficiarios con la Renta Dignidad, Segn Sexo, acumulado de febrero 2008 a diciembre 2011
Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros
Gnero Beni Bolivia

Hombres 557.049 15.576.538
Mujeres 521.320 18.734.202

5.2.3. Sistema Financiero

El ao 2008, las Obligaciones del Sistema Bancario en el departamento de Beni aumentaron en 15,22%
y las Obligaciones con el Pblico en 18,41%, en comparacin con el ao 2007. La Cartera en Mora se
increment en 1,24 millones de bolivianos, monto que signific 28,84% de crecimiento.
167
Cuadro N 17
Beni: Obligaciones, Cartera y Cartera en Mora del Sistema Financiero Bancario, 2006 - 2008
Detalle Beni Bolivia

2006 2007 2008 2008
Obligaciones 284,69 335,05 386,06 43.244,34
Obligaciones con el Pblico 246,44 305,18 361,36 39.658,22
Obligaciones con Instituciones Fiscales 0,63 0,86 0,79 125,48
Obligaciones con Bancos y Entidades de 37,63 29,01 23,91 3.460,64
Financiamiento
Cartera(1) 284,22 324,92 380,79 26.023,94
Cartera en Mora 6,29 4,3 5,54 1.113,47
La cartera incluye: cartera vigente, reprogramada o reestructurada vigente, cartera vencida, reprogramada o reestructurada
vencida, cartera en ejecucin y reprogramada o reestructurada en ejecucin.
Respecto a la cartera de depsitos a la vista, cajas de ahorro, plazo fijo y en garanta el 2008 el
departamento del Beni concentra el 0.86% del total del Sistema Financiero que representa poco ms
de 302 millones de bolivianos. As mismo de acuerdo a la estratificacin el 15% del total de la cartera
est constituida por depsitos entre los 1001 y 5000 dlares americanos. El grfico siguiente refleja el
comportamiento de los depsitos segn los rangos establecidos por la ASIF.
Grfico N 42
Beni: Estratificacin de Depsitos a la Vista, Caja de Ahorros, Plazo Fijo y en Garanta, 2008
(En miles de bolivianos)
Miles de Bs. Incidencia en Monto

50.000 16,00%
45.000 14,00%
40.000
12,00%
35.000
30.000 10,00%
25.000 8,00%
20.000 6,00%
15.000
4,00%
10.000
5.000 2,00%
0 ,00%
Entre US$ 500.001 y US$
Menores o iguales a US$

Entre US$ 501 y US$ 1.000

1.000.000
10.000
100.000
50.000
30.000
20.000
15.000
500.000
200.000
5.000
500
La cartera total de depsitos en el departamento del Beni para el 2008 mayoritariamente se concentra
en el Banco Ganadero, institucin que administra cerca del 39% del total, a continuacin se sita el
Banco Mercantil Santa Cruz con el 23% de la cartera y posteriormente el Banco Unin con el 18%,
aglutinando estas tres entidades poco ms del 80%.
168
Grfico N 43
Beni: Distribucin de la Cartera de Depsitos del Sistema bancario, segn entidad financiera, 2008
BLA
8,238% BCR BNB
,119% 10,956%
El ao 2008, la actividad econmica del departamento
de Beni que capt mayor crdito del Sistema Bancario
BUN fue Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de
18,539%
BME
Alquiler con 21,42%. En captacin de crditos,
23,406% siguieron por orden de importancia: Construccin
19,53% y Venta al por Mayor y Menor 19,45%.
BGA
38,743%
Cuadro N 18
Beni: Clasificacin de la Cartera por Actividad Econmica, 2008
Actividad Econmica Beni Bolivia

2006 2007 2008 2008
Total Cartera (1) 284,22 324,92 380,79 26.023,94
Agricultura y Ganadera 80,95 61,26 53,65 1.420,86
Caza, Silvicultura y Pesca 0,31 1,01 8,57 34,05
Extraccin de Petrleo Crudo y Gas Natural 0 0 0,07 105,2
Minerales Metlicos y no Metlicos 0 0,09 0,12 192,84
Industria Manufacturera 3,49 11,12 15,13 5.371,87
Produccin y Distribucin de Energa Elctrica, Gas y Agua 0,02 0,52 0,41 429,03
Construccin 64,35 69,42 74,38 2.559,92
Venta al por Mayor y Menor 15,96 57,92 74,06 5.504,80
Hoteles y Restaurantes 1,54 15,13 19,21 536,71
Transporte, Almacenamiento y Comunicacin 2,94 14,12 19,09 1.724,71
Intermediacin Financiera 1,35 4,33 3,93 387,48
Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler 101,7 62,55 81,55 6.223,82
Administracin Pblica, Defensa y Seguridad Social 0,02 0,18 0,3 93,72
Educacin 2,09 1,77 1,36 269,05
Servicios Sociales, Comunales y Personales 9,33 24,9 28,41 1.140,23
Servicio de Hogares Privados que contratan Servicio Domstico 0 0,01 0,03 1,44
Servicio de Organizaciones y rganos Extraterritoriales 0 0 0 3,15
Actividades Atpicas 0,15 0,6 0,52 25,05
El Sistema Bancario del departamento de Beni, el ao 2008 capt depsitos del pblico equivalentes
a 361 millones de bolivianos y se ubic en el octavo lugar a nivel nacional con participacin de 0,91%
respecto al total de depsitos bancarios. En primer lugar se ubica La Paz con 39,66%, luego est Santa
Cruz con 34,19%.
169
Grfico N 44
Obligaciones con el Pblico en el Sistema Bancario segn Departamento
(En Porcentaje)
Pando
Beni ,200% Chuquisaca
,910% 2,940%
Santa Cruz
34,193% La Paz
39,664%
Tarija
3,140%
Potosi
2,040%
Oruro Cochabamba
2,530% 14,381%
5.3. Bench Marking de las Finanzas Pblicas de

Trinidad
En este acpite se efecta el anlisis respecto a las transferencias de recursos que realiza el gobierno
central al nivel municipal, tomando en cuenta las principales fuentes de financiamiento (recursos por
concepto de coparticipacin tributaria, del dialogo 2001 y del impuesto directo a los hidrocarburos) y
los criterios establecidas de acuerdo al marco normativo vigente. Consecuentemente, es importante
reconocer la posicin del Municipio de Trinidad con relacin al resto de municipios capitales de
departamento ms El Alto, con el propsito de establecer su nivel de dependencia con el Gobierno
Central y sus oportunidades en un marco de sostenibilidad financiera futura a partir de sus recursos
propios.
5.3.1. Trinidad respecto al resto de ciudades capitales

ms El Alto
Bajo el contexto sealado anteriormente los municipios perciben en promedio anualmente poco ms
de 6.175 millones de bolivianos por concepto de transferencias del TGN. El ao 2010 el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas estimo un importe superior a los 5.908 millones de Bolivianos reflejando
una disminucin de 13% respecto al ao anterior, producto de la disminucin en las recaudaciones por
concepto de Renta Interna y Renta Aduanera as como la disminucin en el presupuesto con fuente IDH
a raz de la cada en los precios internacionales del petrleo y otros derivados.
A nivel de capitales de departamento y tal como se refleja en el grfico, Santa Cruz de la Sierra es el
municipio con la mayor participacin sobre el total de recursos por transferencias con poco ms de 690
millones Bolivianos, seguido por los municipios de La Paz y El Alto con niveles de asignacin de 480 y
410 millones de Bolivianos respectivamente.
170
Grfico N 45
Transferencias a Municipios Capitales de Departamento, 2008 - 2010
En millones de bolivianos
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas FAM
900
800 781
700 648 645

600 544
449
500 447 462
392 377 363
400
307 304 209
300
188 192 181
197
200 171 176 162 177 117
99 87
104 103 92 110 79 83
100
0
SANTA CRUZ DE LA
COCHABAMBA
POTOS
TRINIDAD
LA PAZ
SUCRE
COBIJA
ORURO
TARIJA
CIUDAD EL ALTO
SIERRA
MONTO 2010 BS MONTO 2009 BS

MONTO 2008 BS Exponencial (MONTO 2010 BS)
La situacin del Municipio de Trinidad a la luz de las transferencias no es favorable pues su participacin
sobre el total de recursos es de poco ms del 1,34% en la gestin 2010. As mismo y en comparacin
con los otros municipios capitales de departamento Trinidad presenta un nivel de asignacin promedio
de 83 millones de Bolivianos, situacin que lo ubica como el menos beneficiado bajo este esquema
de comparacin. En lo que concierne a los desembolsos efectivos por concepto de transferencias, que
representan la ejecucin de los recursos programados por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
el ao 2008 fueron percibidos por los municipios ms de 6.136 millones de Bolivianos, mientras que al
primer semestre del 2009 los recursos percibidos ascienden a poco ms de 3.609 millones de Bolivianos.
En perfecta correlacin con el anlisis anterior, el grfico siguiente ilustra que a nivel de capitales de
departamento, el Municipio de Trinidad obtuvo los importes menos significativos en la ejecucin de las
transferencias con 79 y 48 millones de Bolivianos para los aos 2008 y primer semestre del 2009.
Grfico N 46
Transferencias Efectivas a Municipios Capitales de Departamento, 2008
900
800
713
700
600
495
500
407 417
400
333
284
300 242
190 190 179 169
200
114 102 104 105 91
100 58 62 79
48
0
CIUDAD EL ALTO
TARIJA
ORURO
SUCRE
TRINIDAD
LA PAZ
COCHABAMBA
POTOS
COBIJA
SANTA CRUZ DE LA SIERRA
MONTO TRANSFERIDO 2008

MONTO TECHO 2008
MONTO TRANSFERIDO 2009 (I Sem)
MONTO TECHO 2009
Exponencial (MONTO TRANSFERIDO 2009 (I Sem))
171
5.3.1.1. Transferencias por concepto de Coparticipacin

Tributaria
De acuerdo a lo establecido en la Ley No. 1551 de Participacin Popular la asignacin de recursos por
concepto de coparticipacin tributaria transferida los gobiernos municipales en promedio representan
cerca de 3.620 millones de Bolivianos. En este sentido el importe programado por transferencia en
favor del Municipio de Trinidad el 2010 fue de 32 millones de Bolivianos que refleja una disminucin de
17% respecto al 2009 cuya asignacin fue cercana a los 39 millones de Bolivianos. El grfico siguiente
representa de manera comparativa la asignacin de transferencias por coparticipacin tributaria en los
municipios capitales de departamento.
Grfico N 47
Transferencias por Concepto de Coparticipacin Tributaria, 2008 - 2010
600 548
495
500 454
400 384
347
318 315
300 284
261 250
207 226
200
87 10594
81 98 88 62 74 67
100 58 70 63
32 39 35
9 11 10
0
COCHABAMBA
POTOS
TRINIDAD
LA PAZ
SUCRE
COBIJA
ORURO
TARIJA
SANTA CRUZ DE LA SIERRA
CIUDAD EL ALTO
MONTO CPT 2010

MONTO CPT 2009
MONTO CPT 2008
Exponencial (MONTO CPT 2010)
5.3.1.2. Transferencias por concepto del impuesto directo a

los Hidrocarburos
Respecto a la asignacin de recursos en transferencia por concepto del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos para los municipios esta alcanza en promedio a poco ms de 2.283 millones de bolivianos.
En el caso del Municipio de Trinidad los recursos con fuente IDH estimados para la gestin 2010
alcanzan a 42 millones de bolivianos, 6% por debajo del presupuesto de la gestin 2009 con un importe
cercano a los 45 millones de bolivianos. Es importante destaca que las asignaciones para el Municipio
de Trinidad financiadas con recursos del IDH representan en promedio casi el 2%, sin embargo superan
el presupuesto de municipios como Cobija cuyo importe se encuentra por debajo de los 39 millones de
bolivianos tal como se puede advertir en el siguiente grfico.

172
Grfico N 48
Transferencias por Concepto del Impuesto Directo a los Hidrocarburos a Municipios Capitales de
Departamento, 2008 y 2009 En millones de bolivianos
250 220
210
200 176
151
150 118 143 124
117 106 103 9810597 97104100
100 97 81 87 81 77 83 82
90
42 45 42 39 42 39
50
0
SANTA CRUZ DE LA
COCHABAMBA
POTOS
TRINIDAD
LA PAZ
SUCRE
COBIJA
ORURO
TARIJA
CIUDAD EL ALTO
SIERRA
MONTO IDH 2010

MONTO IDH 2009
MONTO 2008 (Adicional)
Exponencial (MONTO IDH 2010)
5.3.1.3
Transferencias por concepto del dialogo 2001
HIPC II
Un tercer componente de las transferencias del Gobierno Central en favor de los municipios tiene que
ver con los recursos provenientes del Dialogo 2001 HIPC II, que en promedio de los tres ltimos supera
los 336 millones de bolivianos de asignacin para el nivel local. De acuerdo a los datos del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas el Municipio de Trinidad es objeto de una asignacin de poco ms de 5
millones de bolivianos para el ao 2010, superando en 45% el techo presupuestario de la gestin 2009
consignada con un importe superior a los 3 millones de bolivianos.
Grfico N 49
Transferencias por Concepto de Recursos del Dialogo 2001 HIPC II, 2008 2010
40 34
35
30 23 18
25
20 16 13
15 12 10
10
8 9
6 7 5 9 6 7 5 7 5
4 3 3 5 3 2 3 2 1 2 2 1
5
0
SANTA CRUZ DE LA
COCHABAMBA
COBIJA
ORURO
POTOS
TRINIDAD
TARIJA
CIUDAD EL ALTO
SUCRE
LA PAZ
SIERRA
MONTO HIPC 2010

MONTO HIPC 2009
MONTO HIPC 2008
5.3.2. Ranking de inversin Pblica Municipal

El ranking de inversin pblica tiene como propsito establecer los niveles de inversin en funcin de
rangos establecidos por los importes de presupuesto de los proyectos de inversin consignados en
cada municipio. El grfico siguiente refleja la mayor concentracin del presupuesto de inversin de los
Municipios Capitales de Departamento, en proyectos cuyos importes superan el milln de bolivianos.
El caso especfico del Municipio de Trinidad, la cartera de inversin para el ao 2009 muestra una
173
concentracin de ms de 68 millones de bolivianos, en proyectos ubicados en el rango de ms de un

milln de bolivianos, mientras que se cuenta con 35 millones de bolivianos de la cartera de inversin en
proyectos cuyo presupuesto oscila entre los 20 mil y el milln de bolivianos.
Grfico N 50
Inversin Pblica Programada en Municipios Capitales de Departamento,
Segn rango en el presupuesto, 2009
1.600
1.400
1.200
1.000
800 1.344 786
600 1.036
400 395
200 387 308 313 162 110 68
179
93 120 181 99 116 70
0 44 22 35
SANTA CRUZ DE LA
COBIJA
COCHABAMBA
POTOS
TARIJA
CIUDAD EL ALTO
SUCRE
ORURO
TRINIDAD
LA PAZ
SIERRA
Monto Presupuestado 1-20M Bs

Monto Presupuestado 20M-1MMBs
Monto Presupuestado 1MM y ms
Respecto a la cartera de proyectos el grfico deja ver que existe una concentracin muy importante de
proyectos en los Municipios Capitales de Departamento ubicados en el rango entre los 20 mil y el milln
de bolivianos de presupuesto de inversin. Consecuentemente el Municipio de Trinidad tiene una
cartera constituida por 111 proyectos en el rango entre 20 mil y un milln de bolivianos, 15 proyectos
en el rango de presupuesto superior al milln de bolivianos y solo 2 proyectos con un presupuesto de
inversin inferior a los 20 mil bolivianos.
Grfico N 51
Inversin Pblica Programada en Municipios Capitales de Departamento,
Segn rango de presupuesto, 2009
En nmero de proyectos
1.400
1.200 82
1.000
800 162 55
600 971 54
400 606 48
649 522 219 20
352 62 15
200 212 104
132 88 80 201 111
0 28 61 4 33 22 2
SANTA CRUZ DE LA
COBIJA
TARIJA
COCHABAMBA
POTOS
TRINIDAD
LA PAZ
SUCRE
ORURO
SIERRA
Nmero de Proyectos 1-20M Bs

Nmero de Proyectos 20M-1MMBs
Nmero de Proyectos 1MM y ms
174
5.3.3. Trinidad respecto al resto de los municipios

del Beni
Otro escenario importante bajo el cual se debe analizar la situacin y posicin financiera del Municipio
de Trinidad, tiene que ver con el contexto Departamental, vale decir, con el resto de municipios del
departamento del Beni, con el objeto de identificar posibles limitaciones y fortalezas que desde
el punto de vista financiero pueden constituir oportunidades para efectuar alianzas estratgicas
(mancomunidades) en procura de acceso a crditos u otras alternativas de financiamiento.
5.3.3.1. Comportamiento de los ingresos en los municipios

del Beni
Con relacin a los ingresos municipales (transferencias + recursos propios + otros ingresos) se puede
ver en el grfico siguiente que el Municipio de Trinidad tiene el nivel de ingresos ms importante con
casi 130 millones de bolivianos percibidos el ao 2008, seguido por el Municipio de Riberalta cuyo nivel
alcanza a 105 millones de Bolivianos. En contraposicin se ubican con los niveles ms bajos de ingresos
percibidos los Municipios de Puerto Siles con 2,9 millones de Bolivianos, Huacaraje con 6,5 millones
de bolivianos, San Javier y Loreto con casi 8 millones de bolivianos cada uno. Consecuentemente y
basados en esta descripcin es posible afirmar un liderazgo Departamental del Municipio de Trinidad en
su capacidad de generacin de ingresos, sin embargo ms adelante esta hiptesis ser complementada
con algunos elementos adicionales, tales como la incidencia de los recursos propios y su relacin con
las inversiones y el tamao en trminos de poblacin del Municipio de Trinidad.
Grfico N 52
Beni: Ejecucin del Presupuesto de Ingresos, Segn Municipio, 2008
140
129
105
120
100
80
62
62
60
34
27
40
20
19
17
16
14
13
13
10
09
08
07
06
20
03
00
Guayaramern
Riberalta
Reyes
Exaltacin
Huacaraje
Magdalena
Loreto
Trinidad
Baures
San Ramn
San Ignacio
San Javier
Rurrenabaque
Santa Rosa
Santa Ana
San Borja
Puerto Siles
San Andrs
San Joaqun
2007 2008 PROMEDIO MUNICIPAL
La composicin del presupuesto de ingresos en los Municipios del Departamento del Beni muestra
una alta dependencia de las transferencias del Tesoro General de la Nacin, tal como se ilustra en el
grfico, en promedio 76% de los recursos en el Nivel Municipal en el Beni corresponden a fuentes de
financiamiento del Gobierno Central, mientras que nicamente el 9% de dichos ingresos son financiados
a travs de impuestos, tasas, patentes, actividad econmica, etc. y 16% corresponden a otras fuentes
principalmente donaciones externas.
175
La situacin del Municipio de Trinidad no difiere del promedio mencionado anteriormente, ya que la
principal fuente de recursos proviene del Impuesto Directo a los Hidrocarburos con cerca de 58 millones
de bolivianos que representan el 45%; en segundo lugar se tiene la fuente de Coparticipacin Tributaria
con casi 35 millones de bolivianos que alcanza a 27%. Respecto a los Recursos Propios el Municipio de
Trinidad tienen una capacidad que asciende a poco ms de 22 millones de bolivianos que hacen el 17%.
Grfico N 53
Beni: Composicin del Presupuesto de Ingresos, Segn Municipio, 2008
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Guayaramern
Reyes
Magdalena
San Javier
Puerto Siles
Rurrenabaque
Santa Rosa
San Joaqun
Huacaraje
Loreto
San Andrs
Baures
Exaltacin
San Ramn
Trinidad
Riberalta
Santa Ana
San Ignacio
San Borja
IDH CPT RRPP HIPC II OTROS
5.3.3.2. Comportamiento de los gastos en los municipios del Beni

El comportamiento de los gastos ejecutados por el nivel municipal del Departamento del Beni, asciende
a poco ms de 539 millones de bolivianos para el ao 2008. El municipio con el presupuesto de gasto
ms importante es Trinidad con casi 113,3 millones de bolivianos, seguido por Riberalta con 107 millones
de bolivianos y por San Borja con un presupuesto de gasto de poco ms de 72 millones de bolivianos.
Por su parte los municipios con menor capacidad presupuestaria a nivel de gastos son Puerto Siles
con 3,5 millones de bolivianos, Loreto con 5,3 millones de bolivianos y San Javier con 5,6 millones de
bolivianos. El grfico siguiente refleja la curva de gastos municipales del Departamento del Beni.
Grfico N 54
Beni: Ejecucin del Presupuesto de Gastos, Segn Municipio, 2008 En millones de bolivianos
113
108
120
100
72
80
52
60
39
29
40
20
16
15
15
12
11
09
08
20
07
06
05
04
0
Huacaraje
Guayaramern
Rurrenabaque
San Andrs
Magdalena
Reyes
Baures
Exaltacin
Loreto
San Ramn
San Borja
San Javier
Trinidad
Riberalta
Santa Ana
San Ignacio
Santa Rosa
San Joaqun
Puerto Siles
2007 2008 PROMEDIO MUNICIPAL
176
La composicin del gasto obedece principalmente a los preceptos establecidos en la Ley de Gastos No.
2296 Municipales, que clasifica el gasto de los municipios en funcin de la finalidad y el objeto que
tienen tales asignaciones presupuestarias. En este sentido y de acuerdo a los lmites estipulados en la
Ley, el grfico siguiente refleja que el 92% del presupuesto de gastos en los municipios del Beni estn
destinados a la inversin y apenas un 8% a funcionamiento.
En el Caso del Municipio de Trinidad, durante la gestin 2008 la composicin del presupuesto de gasto
refleja cerca de 99 millones de bolivianos destinados a la inversin, que representa casi el 88% de su
presupuesto; mientras que son destinados 14 millones de bolivianos para gastos de funcionamiento
que en trminos relativos hacen un 12% del total del presupuesto ejecutado.
Es importante tambin sealar que si bien Trinidad es el municipio con un mayor nivel de inversin
en trminos absolutos, sin embargo existen otros municipios como Puerto Siles, Baures, San Borja y
San Javier cuya incidencia en trminos porcentuales destinada a la inversin supera el 90% del total
del gasto.
Grfico N 55
Beni: Composicin del Presupuesto de Gastos, Segn Municipio, 2008
100%
98%
96%
94%
92%
90%
3.409
13.954
68.837
88%
5.301
14.797
35.975
8.793
13.647
7.596
98.764
6.017
4.927
26.591
10.860
18.145
10.088
46.728
86%
99.204
84%
82%
80%
Rurrenabaque
Guayaramern
Reyes
Huacaraje
Baures
San Andrs
San Ignacio
Magdalena
Trinidad
Santa Rosa
San Javier
Riberalta
Puerto Siles
Santa Ana
Loreto
San Joaqun
San Ramn
San Borja
GASTO DE INVERSIN GASTO DE FUNCIONAMIENTO
Un elemento fundamental para el anlisis del gasto tiene que ver con la composicin del Presupuesto
de Inversin, es decir, el destino y objeto de las inversiones vinculadas con las estrategias de
desarrollo sectorial o territorial. En este sentido, para fines de comparacin se utiliz una clasificacin
disponible en la Federacin de Asociaciones de Municipios de Bolivia, que estructura la composicin
de la inversin municipal de acuerdo a competencias y atribuciones en: Inversin Productiva,
Inversin en Desarrollo Humano, Inversin en Infraestructura Bsica y Otras Inversiones. El grfico
siguiente muestra la comparacin en la estructura del presupuesto de inversin en los municipios del
departamento del Beni.
177
Grfico N 56
Beni: Composicin del Presupuesto de Inversin, Segn Municipio, 2008
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Guayaramern
Loreto
San Ramn
Rurrenabaque
San Ignacio
Riberalta
Baures
Trinidad
San Borja
Magdalena
Reyes
San Javier
Santa Rosa
San Joaqun
San Andrs
Santa Ana
Puerto Siles
INVERSIN EN EL SECTOR PRODUCTIVO INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA BSICA INVERSIN EN DESARROLLO HUMANO
OTRA INVERSIN MUNICIPAL SERVICIO DE LA DEUDA
El grfico deja ver una fuerte incidencia de la inversin municipal en dos sectores principalmente:
Infraestructura Bsica con casi 190 millones de bolivianos, que representan 38% del total de la inversin
y Desarrollo humano con poco ms de 175 millones de bolivianos que alcanzan al 36% de la inversin
municipal en el departamento.
Especficamente el Municipio de Trinidad, de acuerdo a esta clasificacin convencional, concentra 49% de su

inversin en Infraestructura Bsica cuyo presupuesto asciende a casi 49 millones de bolivianos; as mismo 31%
de la inversin est destinada al sector de Desarrollo Humano con un importe superior a los 30 millones de
bolivianos. Sin embargo es importante sealar que la principal debilidad se manifiesta en el sector productivo
cuyo presupuesto de poco ms de 18 millones de bolivianos representa nicamente el 2% de la inversin total.
5.3.3.3. Indicadores Financieros Comparativos

De forma complementaria al anlisis descriptivo/comparativo, realizado en los prrafos precedentes se
proponen cuatro indicadores que hacen posible una comparacin no solamente a nivel municipal sino
tambin temporal (especficamente entre dos gestiones 2007 - 2008) con el objeto de mostrar algunos
temas de particular importancia al momento de determinar la posicin financiera del Municipio de
Trinidad frente al resto de municipios del Departamento del Beni, estos indicadores son los siguientes:
Cuadro N 19
Indicadores Financieros
Indicador Notacin de Clculo Objeto
Independencia Fiscal Recursos Propios en Bs. Determinar el nivel de dependencia
Total de Ingresos Percibidos en Bs. respecto a las transferencias del TGN.
Relacin de la Inversin Gasto de Inversin en Bs. Determinar el nivel de inversin realizado
respecto al Ingreso Total de Ingresos Percibidos por cada Bs. De ingreso percibido.
Inversin por Habitante Gasto de Inversin en Bs. Determina cuanto se invierte en el
Poblacin Total del Municipio (pry.) municipio por cada habitante.
Inversin Social por Gasto de Inversin en Desarrollo Determina cuanto se invierte en el
Habitante Humano en Bs. municipio en temas inherentes a Educacin,
Poblacin Total del Municipio (pry.) Salud, Deportes, etc. por cada habitante.
Fuente: Elaboracin Propia
178
Con la aplicacin de los indicadores mencionados en el Cuadro 19, se presenta el siguiente anlisis:
De acuerdo al indicador de Independencia Fiscal que se ilustra en el grfico siguiente, solamente son
dos los municipios que reflejan cierto nivel de eficiencia a travs de sus capacidades recaudadoras para
la generacin de recursos propios: Santa Rosa con 31%, Trinidad con 17% y San Joaqun con 14%. El
resto de los municipios del departamento del Beni muestran un nivel muy bajo de independencia fiscal
que no pasa del 9%.
Especficamente en el caso de Trinidad si bien es el segundo municipio en el departamento con cierta

capacidad fiscal, se advierte en el grfico una disminucin muy importante de casi 10% (de 27% el 2007
a 17% el 2008), situacin que refleja las limitaciones en cuanto al pago de impuestos principalmente y
que a futuro puede comprometer de manera significativa la sostenibilidad de algunos proyectos, por
una alta dependencia de recursos por transferencias y donaciones.
Grfico N 57
Beni: Indicador de Independencia Fiscal, Segn Municipio, 2007 - 2008
40%
35%
31%
30%
25%
20% 17%
14%
15%
9%
10% 8% 8%
4% 4%
5% 3% 3%
2% 2% 2% 2% 2% 2% 1%
0%
0%
Rurrenabaque
Riberalta
San Andrs
Huacaraje
Magdalena
Baures
Guayaramern
Reyes
Loreto
Puerto Siles
Trinidad
Santa Ana
Santa Rosa
San Joaqun
San Ramn
San Javier
San Borja
San Ignacio
2008 2007
Respecto a la relacin de las inversiones con el ingreso, en general los municipios del Departamento
del Beni presentan indicadores en promedio superiores al 90%, que muestran que por cada Bs. 100 de
ingresos percibidos existe un retorno en inversiones para la ciudadana de por lo menos Bs. 90, que en
algunos casos es incluso superior.
El Municipio de Trinidad por su parte, presenta una relacin Inversin/Ingresos Percibidos del 80% lo
que significa una inversin racionalmente importante de al menos Bs. 80 por cada Bs. 100 de ingresos
percibidos, independientemente su origen, es decir si provienen va transferencias del TGN o constituyen
recursos propios. Esta situacin refleja eficiencia desde el punto de vista financiero en las inversiones
realizadas en este municipio.
179
Grfico N 58
Beni: Relacin de la Inversin respecto al Ingreso, Segn Municipio, 2007 - 2008
140%
117%
120% 112%
106% 105%
100%
94% 93% 91% 82% 80%
100%
77% 75% 74% 70% 70%
80% 69% 67%
57%
60%
40%
20%
0%
Rurrenabaque
Puerto Siles
San Andrs
Riberalta
Huacaraje
Magdalena
Baures
Santa Rosa
Exaltacin
Guayaramern
San Borja
Trinidad
Santa Ana
San Ramn
Loreto
Reyes
San Joaqun
San Ignacio
San Javier
2008 2007
La inversin por habitante es un indicador destinado a medir el volumen de inversin en comparacin

con otros municipios o tambin con promedios nacionales o departamentales, con el objeto de medir
el crecimiento de la inversin pblica como indicador de desarrollo econmico. En este sentido en
promedio la inversin per capita para los municipios del Departamento del Beni alcanza a poco ms
de Bs. 1.467 por habitante. Es interesante ver en el grfico que municipios tales como Puerto Siles,
Magdalena o Santa Ana tienen una inversin per capita superior a los Bs. 2000 por habitante sin
embargo tienen una limitada cantidad de poblacin.
El Municipio de Trinidad, refleja una inversin por habitante de Bs. 1.050 que la pone levemente por
encima del promedio departamental y que en congruencia con la cantidad de poblacin del municipio
se considera aceptable.
Grfico N 59
Beni: Indicador de Inversin por Habitante, Segn Municipio, 2007 - 2008
3.585
4.000 120.000
3.500
100.000
2.705
3.000
2.155
80.000
2.500
1.744
1.608
1.569
2.000 60.000
1.320
1.281
1.210
1.191
1.091
1.060
1.050
1.027
1.018
1.015
1.500
40.000
894
889
1.000
20.000
500
00 00
Reyes
Huacaraje
Loreto
Trinidad
Guayaramern
Magdalena
San Javier
Santa Ana
Baures
San Joaqun
San Ramn
Riberalta
Puerto Siles
San Borja
Santa Rosa
San Ignacio
San Andrs
Rurrenabaque
2008 2007 POBLACIN
180
Un indicador derivado del anterior, pero que es interesante al momento de medir la eficiencia de la
inversin pblica municipal en sectores tales como educacin, salud, deportes, etc., es la inversin
social por habitante. En este entendido en promedio departamental se invierte Bs. 621 por habitante
en los temas relativos al desarrollo humano y social.
En el caso del Municipio de Trinidad la inversin social alcanza a Bs. 325 por habitante resultado por
debajo del promedio departamental, por tanto es posible inferir que los esfuerzos en inversin para este
municipio estn orientados con mayor prioridad hacia otros sectores del desarrollo, que de acuerdo a
los anlisis anteriores corresponden al sector de infraestructura bsica. Sin embargo, esto no quiere
decir que existe dejadez o ineficiencia en la inversin social ya que es el segundo mbito en importancia
en lo que hace a las inversiones en el Municipio de Trinidad.
Grfico N 60
Beni: Indicador de Inversin Social por Habitante, Segn Municipio, 2007 - 2008
2.500 120.000
2.109
2.000 100.000
80.000
1.164
1.500
60.000
827
781
771
1.000 641 40.000
591
564
555
463
441
417
401
328
325
301
264
500
241
20.000
00 00
Guayaramern
Huacaraje
Trinidad
Baures
San Ignacio
Riberalta
Reyes
Rurrenabaque
Loreto
Magdalena
San Borja
Puerto Siles
San Andrs
San Ramn
San Joaqun
San Javier
Santa Rosa
Santa Ana
2008 2007 POBLACIN
5.4. Anlisis Financiero del Municipio de Trinidad

Luego de haber realizado un anlisis comparativo de las finanzas municipales de Trinidad respecto a los
otros municipios capitales de Departamento y con relacin al resto de municipios del departamento
del Beni, corresponde efectuar la descripcin acerca de la composicin tanto de los recursos como de
gastos en detalle. Esta revisin especfica permitir refrendar las hiptesis y afirmaciones generales
antes mencionadas acerca de la situacin y posicin financiera del Municipio de Trinidad en los ltimos
anos, consecuentemente ser posible emitir propuestas estratgicas para la administracin financiera,
la asignacin de recursos, el financiamiento a futuro y el diseo de una poltica financiera integral para
la ejecucin y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
5.4.1. Anlisis de los Ingresos Municipales

Tal como se describi en los anlisis precedentes, el nivel de recursos percibidos por el Municipio de
Trinidad respecto al resto de municipios del Departamento es bastante importante, sin embargo en el
escenario nacional se encuentra en una posicin dbil e implica alta dependencia de las transferencias
que realiza el Tesoro General de la Nacin.
181
El presupuesto promedio de recursos del Municipio de Trinidad para el periodo 2000 al 2008 es de
poco ms de 79 millones de bolivianos. El ao 2008 el presupuesto de recursos es de 130 millones de
bolivianos mientras que el 2007 fue de apenas 85 millones, es decir se manifest un incremento de
ms del 52% que representa cerca de casi 45 millones de bolivianos, esta variacin positiva se sustenta
principalmente por los recursos adicionales provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.
Grfico N 61
Ejecucin Histrica del Presupuesto de Recursos, 2000 2008 En millones de bolivianos
Fuente: Base de Datos SINCOM Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas - GMT
140,00
130,28
120,00
100,00 85,61
86,04
78,46 61,23
80,00
64,01
52,19
60,00 51,19
43,44
40,00
20,00
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
La composicin del presupuesto de recursos que se presenta en el cuadro siguiente, deja ver una
participacin significativa del grupo de transferencias que en promedio 2006 2008 alcanza a casi
72% es decir cerca de 73 millones de bolivianos. Esta situacin en el caso de las transferencias se torna
constante a lo largo de los tres anos mencionados. Las Tasas, Derechos y Otros en promedio representa
casi el 9% del presupuesto de ingresos con un importe de poco ms de 8,5 millones de bolivianos. Con
relacin a los ingresos por impuestos estos solo alcanzan en promedio alrededor del 8% es decir 7,4
millones de bolivianos. Asimismo la Venta de Bienes y Servicios que realiza el Gobierno Municipal de
Trinidad en promedio tiene una participacin de 6% que representa 6,2 millones de bolivianos.
Cuadro N 20
Estructura del Presupuesto de Recursos, 2000 2008
Fuente: Base de Datos SINCOM Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas GMT
Descripcin del Grupo de Importe En Bs. Participacin En % Variacin En %
Recurso
2006 2007 2008 2006 2007 2008 2007 2008
12000 Venta De Bienes Y Servicios 5.008.412 5.860.408 7.854.639 5,8% 6,8% 6,0% 17,0% 34,0%
De Las Administraciones
Publicas
13000 Ingresos Por Impuestos 6.860.401 7.406.221 7.820.514 8,0% 8,7% 6,0% 8,0% 5,6%
15000 Tasas, Derechos y Otros 7.022.753 9.776.245 8.979.691 8,2% 11,4% 6,9% 39,2% -8,1%
Ingresos
16000 Intereses y Otras Rentas 0 10.266 0 0,0% 0,0% 0,0% N.a. -100,0%
18000 Donaciones Corrientes 52.512 107.716 211.785 0,1% 0,1% 0,2% 105,1% 96,6%
19000 Transferencias Corrientes 48.296.235 55.982.910 82.214.692 56,1% 65,4% 63,1% 15,9% 46,9%
21000 Venta de Activos 0 0 0 0,0% 0,0% 0,0% N.a. N.a.
22000 Donaciones de Capital 0 303.674 2.865.415 0,0% 0,4% 2,2% N.a. 843,6%
23000 Transferencias de Capital 12.809.365 5.613.507 11.889.926 14,9% 6,6% 9,1% -56,2% 111,8%
35000 Disminucin y Cobro de 881.398 0 8.381.784 1,0% 0,0% 6,4% -100,0% N.a.
Otros Activos Financieros
39000 Incremento de Otros Pasivos 5.104.126 552.941 64.602 5,9% 0,6% 0,0% -89,2% -88,3%
y Aportes de Capital
Total Recursos 86.035.202 85.613.888 130.283.048 100,0% 100,0% 100,0% -0,5% 52,2%
182
5.4.1.1. Recursos Especficos Percibidos

En correlacin con el cuadro anterior se puede ver que el nivel de recursos especficos percibidos por
concepto de Venta de Servicios, presentan una tendencia creciente en el tiempo alcanzando el 2008
el mximo nivel con casi 7 millones de bolivianos importe que supera el obtenido el ano anterior casi
en 35% es decir en poco ms de 1,7 millones de bolivianos. Sin embargo en los otros dos rubros de
ingreso que representan los recursos especficos se puede ver una relativa estabilidad que para el caso
de la Venta de Bienes oscila alrededor de los 549 mil bolivianos y para grupo de Alquiler de Edificios y/o
equipos bordea los 674 mil bolivianos.
Grfico N 62
Ejecucin Histrica del Presupuesto: Venta de Bienes y Servicios, 2000 2008
En miles de bolivianos
6.769
8.000
7.000
5.000
6.000
3.766
5.000
3.086
2.773
4.000
2.309
1.828
3.000
1.531
1.493
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Venta de Bienes de las Administraciones Pblicas

Venta de Servicios de las Administraciones Pblicas
Alquiler de Edificios y/o Equipos de las Administ. Pblicas
Con relacin a los ingresos por concepto de impuestos, el principal rubro corresponde al Impuesto a
la Propiedad de Bienes Inmuebles que en promedio entre el 2000 y el 2008 alcanza a 2,8 millones de
bolivianos y cuya tendencia en este periodo es creciente logrando los niveles ms importantes los aos
2006, 2007 y 2008 con alrededor de 3,8 millones de bolivianos. Respecto al Impuesto a la Propiedad
de Vehculos este en promedio alcanza 1,2 millones de bolivianos, sin embargo su tendencia creciente
hasta el 2005, refleja una leve cada para los aos 2006 en adelante con importes inferiores a 1,5
millones de bolivianos.
El comportamiento del Impuesto a la Transferencia de Bienes Inmuebles, refleja una tendencia creciente
con un importe promedio de 1,3 millones de bolivianos que se acenta a partir del ao 2004 con 1,4
millones de bolivianos, alcanzando su mximo nivel el 2008 con 2,4 millones de bolivianos. Respecto al
Impuesto a la Transferencia de Vehculos Automotores, este grupo en promedio asciende a solo 83 mil
bolivianos y aunque su tendencia tambin es creciente en el tiempo, sus niveles ms altos reflejan 112
y 309 mil bolivianos para los aos 2007 y 2008 respectivamente.
183
Grfico N 63
Ejecucin Histrica del Presupuesto: Ingresos por Impuestos, 2000 2008
4.500
3.801
3.824
3.757
4.000
2.944
2.763
3.500
2.429
2.333
3.000
2.234
1.975
1.903
1.836
2.500
1.442
1.380
2.000
1.500
960
922
770
599
536
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles

Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores
Si bien el comportamiento de los ingresos por los diferentes rubros de impuestos es creciente en el
tiempo, recordemos que su incidencia es poco significativa dentro del presupuesto total de recursos del
Municipio de Trinidad. Consecuentemente y con el objeto de complementar el anlisis se presentan los
grficos siguientes, los cuales intentan ilustrar la correlacin entre los importes percibidos por concepto
de impuestos y el universo sea de inmuebles o vehculos imputables y empadronados anualmente para
fines impositivos.
Bajo este marco el grfico siguiente, muestra que la evolucin de las recaudaciones por concepto de
impuestos y cuya tasa de crecimiento promedio es de 12% anual, se encuentra en directa relacin con
el nmero de predios pagados cuyo crecimiento promedio es de 22% anual alcanzado el ao 2008 un
total de 18.854 predios.
Grfico N 64
Recaudacin Histrica por Concepto de Impuesto a los Bienes Inmuebles
y Cantidad de Predios, 2001 - 2008
En miles de bolivianos y nmero de predios
18.854
15.833
7.000 20.000
14.771
Millares
18.000
13.516
6.000
12.112
11.850
16.000
10.816
5.000 14.000
4.000 12.000
10.000
6.186
5.703
5.799
5.637
3.000 8.000
4.204
3.866
2.000 6.000
3.194
3.103
4.000
1.979
1.000
2.000
0 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Impuestoa a los Bienes Inmuebles Cantidad de Predios
184
En el caso de las recaudaciones por concepto de impuesto a los vehculos automotores, se presenta
un interesante comportamiento con una tasa de crecimiento promedio anual de 12%, que al mismo
tiempo manifiesta un punto de inflexin en el ao 2006 en el cual la recaudacin alcanza a 1,2 millones
de bolivianos. Sin embargo, el universo de vehculos muestra un comportamiento ms irregular, tal
como se puede apreciar en el grfico, cuya tasa de variacin promedio anual es de 2% con logrando el
nivel ms importante de vehculos pagados en la gestin 2004 con 6.551 automviles.
Grfico N 65
Recaudacin Histrica por Concepto de Impuesto a los Vehculo Automotores
y Cantidad de Vehculos, 2001 - 2008
En miles de bolivianos y nmero de predios
6.551
2.500 7.000
Millares
5.047
6.000
2.000 4.546
4.389
4.319
4.135
5.000
3.838
3.706
1.500
4.000
3.000
1.906
1.000
1.635
1.607
1.469
1.362
2.000
1.223
1.060
500
884
1.000
0 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Impuestoa a los Vehculo Automotores Cantidad de Vehiculos
5.4.1.2 Transferencias Percibidas

Con relacin a los recursos por transferencias, prrafos adelante se mencion una fuerte dependencia
del Municipio de Trinidad junto al resto de municipios del Beni de los recursos provenientes del Gobierno
Central, de manera complementaria a esta afirmacin se advierte en el grfico la relevancia en el
presupuesto municipal de los recursos de coparticipacin tributaria en el periodo entre el 2000 al 2005
con un promedio alrededor de los 17 millones de bolivianos. Sin embargo a partir de la gestin 2006
cobra singular protagonismo los recursos por concepto del Impuesto Directo a los Hidrocarburos que en
promedio en los tres ltimos anos super los 28 millones de bolivianos. Por su parte las transferencias
por concepto de los recursos de HIPC II se muestran con relativa estabilidad en el tiempo hasta el ao
2005 a partir del cual se evidencia una tendencia decreciente. (Grfico 66).
5.4.2. Presupuesto de Gastos

Otro de los elementos relevantes para el anlisis financiero del Municipio de Trinidad, tiene que ver
con el comportamiento histrico del presupuesto de gastos, a travs del cual se obtendr la orientacin
de las polticas de gestin anual, es decir, se podr inferir a que sector se otorga mayor prioridad, cual
la capacidad, el nivel y el destino de las inversiones. As mismo se puede ver la relacin del gasto de
funcionamiento y su composicin respecto a las inversiones y el total del gasto.
185
Grfico N 66
Ejecucin Histrica del Presupuesto: Transferencias, 2000 2008
39.755
45.000
40.000
35.000
30.000
22.824
22.648
25.000
20.000
15.000
6.132
10.000
5.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
COPARTICIPACIN TRIBUTARIA TRANSFERENCIAS IDH

TRANSFERENCIAS HIPC II TRANSFERENCIAS DE RECURSOS ESPECFICOS
En este sentido, el grfico 66 deja ver una tendencia interesante en la curva del presupuesto de gastos
para el Municipio de Trinidad, que en promedio alcanza a poco ms de 73 millones de bolivianos en
directa correlacin con el presupuesto de recursos. Sin duda, el nivel ms importante del presupuesto
de gastos se manifiesta en la gestin 2008 con poco ms de 126 millones de bolivianos que supera en
41% al presupuesto de gasto ejecutado en la gestin 2007.
Grfico N 67
Ejecucin Histrica del Presupuesto de Gasto, 2000 2008
140 126
120
100 89
78 83 83
80
Millones
52 52 57
60
42
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
El cuadro siguiente explica en cierta medida el comportamiento histrico del presupuesto de gastos del
Municipio de Trinidad, que de acuerdo al anlisis de incidencia estn concentrados fundamentalmente
en el incremento de capital fsico con 25,5%, principalmente ligados a proyectos de inversin (grupo
de gasto 40000). En segundo lugar en importancia respecto al total del gasto con 20% se encuentra
el grupo relacionado con la contratacin de servicios no personales (grupo de gasto 20000) vinculada
principalmente a la contratacin de servicios de mantenimiento, servicios de consultora en lnea y por
186
producto. En tercer lugar se encuentran los gastos en materiales y suministros con 16,5% (grupo de
gasto 30000). Finalmente y con 12,6% de incidencia se encuentra el gasto ejecutado por concepto del
servicio de la deuda pblica.
Cuadro N 21
Estructura Promedio del Presupuesto de Gasto, 2000 2008 En Bolivianos
Descripcin Grupo Ejecucin En Bs. Participacin % Variacin %

2006 2007 2008 2006 2007 2008 2007 2008
10000 Servicios 7.024.823 8.809.830 11.305.486 8,5% 9,9% 9,0% 25,4% 28,3%
Personales
20000 Servicios No 14.678.826 20.289.592 25.992.306 17,7% 22,7% 20,6% 38,2% 28,1%
Personales
30000 Materiales y 8.324.736 13.547.180 20.760.291 10,1% 15,1% 16,5% 62,7% 53,2%
Suministros
40000 Activos Reales 30.580.074 22.340.310 32.177.274 36,9% 25,0% 25,5% -26,9% 44,0%
50000 Activos 12.944.119 12.751.739 19.698.642 15,6% 14,3% 15,6% -1,5% 54,5%
Financieros
60000 Servicio de la 8.773.051 11.440.299 15.872.102 10,6% 12,8% 12,6% 30,4% 38,7%
Deuda
70000 Transferencias 252.258 154.379 224.732 0,3% 0,2% 0,2% -38,8% 45,6%
80000 Tasas e Impuestos 29.074 2.860 22.913 0,0% 0,0% 0,0% -90,2% 701,2%
90000 Otros Gastos 181.340 84.846 106.618 0,2% 0,1% 0,1% -53,2% 25,7%
TOTALES 82.788.302 89.421.034 126.160.363 100,0% 100,0% 100,0% 8,0% 41,1%
Adicionalmente en el cuadro 21 se puede ver un incremento de 28% en el grupo de servicios personales;

este porcentaje de crecimiento se replica en el grupo de servicios no personales situacin que hace
suponer un aumento de personal tanto de planta como a contrato. Llama tambin la atencin la
variacin que se produce en el grupo de activos reales, que entre el 2006 y 2007 refleja una disminucin
de casi 27% mientras que para el ao 2008 se ve con un incremento del 44%.
Sin embargo las variaciones ms significativas, se producen en el grupo de gastos por concepto de
Tasas e Impuestos con 700%. Muy por debajo se encuentran el grupo de gastos por concepto de activos
financieros y transferencias con variaciones a razn de 54% y 45% respectivamente.
5.4.2.1. Lmite del Gasto de Funcionamiento

De acuerdo a la Ley de Gastos Municipales, el lmite correspondiente para los gastos de funcionamiento
est fijado en 25% sobre el total de los recursos municipales. En este sentido el cuadro siguiente muestra
un promedio de poco ms de 10 millones de bolivianos, asignados para gastos de funcionamiento en
los en el periodo 2006 al 2008, que representan el 16, 5% de los recursos municipales, por tanto se
encuentran en el marco del lmite permitido por la Ley. Ver cuadro N 22.
De manera complementaria en el grfico 65 se puede ver que el Municipio de Trinidad ha mantenido sus
gastos de funcionamiento en un nivel por debajo del 20% con relacin a la inversin que en promedio
alcanza anualmente a cerca de 70 millones de bolivianos que representa el 80% del total de los gastos
municipales.
187
Cuadro N 22
Ejecucin Histrica del Lmite del Gasto de Funcionamiento
Descripcin 2006 2007 2008

Recursos Municipales 54.775.408 59.253.376 79.175.072
Recursos Especficos 32.580.372 35.516.790 43.828.951
Coparticipacin Tributaria 19.364.782 21.679.570 33.240.780
Transferencias Hipc Ii 2.830.254 2.057.016 2.105.342
25% Del Total De Recursos Municipales 13.693.852 14.813.344 19.793.768
Gasto De Funcionamiento 8.529.858 10.342.766 12.947.377
Porcentaje Del Gasto De Funcionamiento 15,6% 17,5% 16,4%
Grfico N 68
Ejecucin Histrica del Gasto Segn la Ley de Gastos Municipales,
2000 2008 En porcentaje
140 30%
120 25%
100
20%
80
Millones
113 15%
60
79 10%
73 76 74
40
45 45 49
35 5%
20
8 6 7 7 8 8 9 10 13
0 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
5.4.2.2. Gastos de Inversin

Funcionamiento Inversin Limite del Gasto de Funcionamiento
La composicin del gasto de inversin del Municipio de Trinidad se encuentra organizada en 21

programas, de acuerdo a la estructura presupuesta que anualmente es consolidada en el marco de la
formulacin de la Programacin de Operaciones Anual y el Presupuesto.
El cuadro siguiente propone la composicin comparativa del gasto de inversin, de acuerdo a la

estructura programtica mencionada anteriormente, en la cual se advierte que 32% de la inversin
en el ao 2008 fue ejecutada en infraestructura Urbana y Rural con un importe de poco ms de 35
millones de bolivianos, cifra que supera en 23% la inversin en el ano anterior que alcanzaba a 28, 5
millones de bolivianos. Alrededor del 30% de la inversin se concentra en los programas vinculados con
el Desarrollo Humano: Servicios de Salud 14%, Servicios de Educacin 13%, Desarrollo y Promocin
del Deporte 2%, Desarrollo de la Cultura 0,3%; el importe de inversin para el 2008 destinado a los
programas que constituyen en sector de desarrollo humano asciende a 32,3 millones de bolivianos
importe que refleja un incremento del 30% respecto al presupuesto ejecutado de la gestin 2007.
El programa de Prevencin de Riesgos y Desastres Naturales a cobrado singular importancia

especialmente en la gestin 2008, por lo tanto se presenta con una inversin de casi 11,3 millones de
188
bolivianos que representa poco ms del 10% de la cartera de inversiones del Municipio de Trinidad; este
componente es el que reporta el incremento ms importante de 269% respecto a la gestin anterior
cuyo presupuesto ejecutado alcanz apenas a 3 millones de bolivianos.
Cuadro N 23
Distribucin Promedio del Gasto de Inversin, 2000 2008
Descripcin del rea de Ejecucin en Bs. Participacin % Variacin %

Inversin
2006 2007 2008 2006 2007 2008 2007 2008
10 Promocin y Fomento a la 1.679.963 614.823 1.643.692 2,3% 0,8% 1,5% -63,4% 167,3%
Produccin Agropecuaria
11 Saneamiento Bsico 462.557 705.441 1.101.267 0,6% 0,9% 1,0% 52,5% 56,1%
13 Desarrollo Preservacin del 29.560 0 4.101 0,0% 0,0% 0,0% -100,0% n.a
Medio Ambiente
14 Limpieza Urbana y Rural 196.514 469.954 873.654 0,3% 0,6% 0,8% 139,1% 85,9%
15 Electrificacin Rural 250.264 155.501 1.280 0,3% 0,2% 0,0% -37,9% -99,2%
16 Alumbrado Publico 3.930.096 4.090.021 4.439.465 5,4% 5,3% 4,0% 4,1% 8,5%
17 Infraestructura Urbana y Rural 23.994.050 28.659.922 35.372.622 33,0% 37,2% 31,6% 19,4% 23,4%
18 Construccin y Mantenimiento 314.370 0 59.607 0,4% 0,0% 0,1% -100,0% n.a.

de Caminos Vecinales
19 Servicio de Catastro Urbano 454.925 395.645 649.760 0,6% 0,5% 0,6% -13,0% 64,2%
y Rural
20 Servicios de Salud 8.962.130 10.515.632 15.283.317 12,3% 13,6% 13,7% 17,3% 45,3%
21 Servicios de Educacin 14.017.213 9.406.910 14.756.366 19,3% 12,2% 13,2% -32,9% 56,9%
22 Desarrollo y Promocin del 960.161 1.565.954 1.981.831 1,3% 2,0% 1,8% 63,1% 26,6%
Deporte
23 Desarrollo de la Cultura 230.138 374.189 342.997 0,3% 0,5% 0,3% 62,6% -8,3%
24 Desarrollo y Fomento al 70.665 214.159 248.728 0,1% 0,3% 0,2% 203,1% 16,1%
Turismo
25 Promocin y Polticas de 83.780 83.893 122.600 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 46,1%
Genero
26 Defensa y Proteccin de la 294.831 288.933 335.605 0,4% 0,4% 0,3% -2,0% 16,2%
Niez y la Mujer
28 Control y Regulacin de 565.822 644.527 700.376 0,8% 0,8% 0,6% 13,9% 8,7%
Mercados
31 Prevencin de Riesgos y 432.241 3.078.664 11.363.305 0,6% 4,0% 10,2% 612,3% 269,1%
Desastres Naturales
33 Servicios de Seguridad 991.123 1.023.649 1.337.448 1,4% 1,3% 1,2% 3,3% 30,7%
Ciudadana
34 Fortalecimiento Municipal 4.595.407 3.400.666 1.900.712 6,3% 4,4% 1,7% -26,0% -44,1%
98 Partidas no Asignables a 0 0 4.757.417 0,0% 0,0% 4,3% n.a. n.a.

Programas
99 Partidas no Asignables a 10.123.310 11.354.207 14.576.903 13,9% 14,7% 13,0% 12,2% 28,4%
Programas ( Deudas )
Total 72.639.119 77.042.690 111.853.052 100,0% 100,0% 100,0% 6,1% 45,2%
189
En los prrafos siguientes, se presenta el comportamiento histrico de las categoras o rubros de inversin
ms importantes desde el punto de vista presupuestario, que reflejan la tendencia de las polticas de
gestin adoptadas por el Gobierno Municipal de Trinidad, las cuales constituyen la conjuncin de las
demandas vecinales, la necesidades identificadas por las autoridades y la oferta institucional.
5.4.2.2.1. Inversin en Infraestructura Urbana

Como se mencion anteriormente el mbito de la Infraestructura Urbana ha sido histricamente el
ms favorecido con la inversin en el Municipio de Trinidad, es as que el grfico siguiente refleja una
tendencia importante para el periodo 2000 al 2008, que el 2008 supera los 35 millones de bolivianos
importe que duplica y supera las inversiones en los aos anteriores al 2006.
Grfico N 69
Ejecucin Histrica de la Inversin en Infraestructura Urbana y Rural, 2000 2008
En Miles de Bolivianos
40.000
35.000
30.000
25.000
Miles de Bolivianos
20.000
35.373
15.000 28.660
23.994
10.000
14.268 15.288
12.388 10.499 10.886
5.000 9.658
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
Sin embargo, al concentrar cerca del 32% de la inversin el programa de Infraestructura Urbana
merece un anlisis en detalle de la composicin de dicha cartera de inversin. El grfico siguiente
refleja que 56% del promedio de inversin en Infraestructura Urbana est destinado a obras de
Mejoramiento de Vas para lo cual anualmente se cuenta con un presupuesto de 17,4 millones de
bolivianos; asimismo, 12% de este programa son destinados a la Construccin y mejoramiento de
plazas parques y jardineras con un presupuesto promedio anual de 3,7 millones de bolivianos. Las
obras destinadas a la construccin de puentes y pavimento de vas alcanzan al 10% de la inversin en
infraestructura con importes de 3 millones de bolivianos cada una; mientras que en el rubro de vivienda
social en los ltimos aos se tuvo como resultado un importe promedio de 2,2 millones de bolivianos
que representa el 7% de esta cartera de inversin.
190
Grfico N 70
Composicin Promedio de la Cartera de Inversin en Infraestructura Urbana 2000 2008
VIVIENDAS PLAZAS Y PARQUES

SOCIALES 12%
7% PUENTES
10%
MANTENIMIENTO
URBANO
5%
MEJORAMIENTO PAVIMIENTO DE
DE VIAS VIAS
56% 10%
Un componente tambin importante en lo que hace a las condiciones de habitabilidad del Municipio
de Trinidad est relacionado a los esfuerzos de la gestin municipal para la dotacin del servicio de
alumbrado pblico. En este sentido el grfico siguiente refleja que recin a partir del 2003 se priorizan
los recursos suficientes para la atencin a este servicio, con una inversin de 5,4 millones de bolivianos
importe que se mantiene con cierta estabilidad hasta el 2008 cuya inversin alcanza a los 4,4 millones
de bolivianos, con una leve cada el 2005 cuya inversin fue de apenas 1,5 millones de bolivianos.
Grfico N 71
Ejecucin Histrica de la Inversin en Electrificacin y Alumbrado Pblico, 2000 2008
100%
90%
80% 2.365
70%
60%
50% 121 104 176 3.712 1.585 3.930 4.090 4.439
40%
30%
20%
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ELECTRIFICACION RURAL ALUMBRADO PUBLICO
5.4.2.2.2. Inversin Social

Para el caso de la inversin social, convencionalmente el anlisis fue discriminado en dos niveles, el
primero que hace referencia a la inversin por los sectores que convencionalmente fueron definidos
para el anlisis de la inversin social: educacin, salud, deportes; el segundo nivel implica el anlisis
histrico en asignaciones especiales denominadas operativamente para fines del presente documento
como gestin social.
191
En este, el grfico 69 ilustra el primer nivel de anlisis de la inversin social y manifiesta una importante
presencia de las inversiones principalmente en el sector de Servicios de salud con un promedio
histrico para el periodo 2000 al 2008 de 9,6 millones de bolivianos, sin embargo estos recursos
manifiestan una variabilidad significativa tal como se advierte principalmente en el ao 2004 donde la
inversin alcanza a ms de 30,9 millones de bolivianos, mientras que los aos 2000 y 2001 presentan
importes alrededor de los 2,6 millones de bolivianos.
En el caso del sector de Servicios de educacin recin a partir del ao 2003 se cuentan con una
asignacin de recursos que en promedio hasta el 2008 alcanza a 9,9 millones de bolivianos, sin embargo
son los aos 2007 y 2008 en los cuales se alcanzan los niveles de ejecucin ms importantes por encima
de los 14 millones de bolivianos en cada gestin.
Respecto a la inversin en Desarrollo y Promocin del Deporte el promedio de ejecucin alcanza a ms

de 2,1 millones de bolivianos anualmente, sin embargo se advierte en el grfico que en las gestiones
2003, 2004 y 2005 se tienen los niveles ms bajos de inversin ejecutados en el sector de deportes.
Grfico N 72
Ejecucin Histrica de la Inversin en Desarrollo Humano, 2000 2008
100% 65 158 960 1.982

1.566
90%
11.466
80% 2.255 4.895
3.770 5.064
70% 9.407 14.756
6.282 14.017
60%
50%
40%
30.927
30% 2.674 6.690
3.605 5.585 10.516 15.283
20% 8.962
2.742
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
SERVICIOS DE SALUD
SERVICIOS DE EDUCACIN
DESARROLLO Y PROMOCIN DEL DEPORTE
Con relacin al anlisis de las inversiones en materia de Gestin Social se presenta una inversin
promedio de al menos 15 millones de bolivianos, la cual como se advierte en el grfico se concentra
principalmente en el pago por concepto de presentaciones para el Seguro Universal Materno Infantil con
un presupuesto anual de 6,8 millones de bolivianos. En segunda instancia se encuentra el Desayuno
Escolar con 5,04 millones de bolivianos que son ejecutados anualmente desde su implementacin el
ao 2003 en el cual se inici con una inversin cercana al medio milln de bolivianos. Finalmente, el
tercer componente de la inversin en Gestin social corresponde al pago por concepto del Seguro de
Salud para el Adulto Mayor que antes de la gestin 2007 corresponda al Seguro Gratuito de Vejez pero
que en suma representan una inversin promedio de 4,7 millones de bolivianos.
192
Grfico N 73
Ejecucin Histrica de la Inversin en Gestin Social, 2000 2008
100%
90% 4.372
80% 5.539 6.790
2.212 6.151
70% 5.803
12.884
60% 30.846
1.750
50% 1.083 937
5.623
40%
30% 5.980
2.965
4.798 8.666 13.707
20%
7.016 4.381
10%
1.849 1.302
0% 348
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
DESAYUNO ESCOLAR SSPAM SUMI
5.4.2.2.3. Inversin en Gestin de Riesgos

Respecto a la inversin en materia de Gestin Riesgos el grfico deja ver que en el Municipio
de Trinidad los riesgos cobran importancia recin a partir de la gestin 2007 producto de las
emergencias por inundaciones suscitadas en este ao con una ejecucin de 3,07 millones de
bolivianos, que se incrementa a razn del 269% para el 2008 gestin en la cual la inversin supera
los 11,3 millones de bolivianos.
Grfico N 74
Ejecucin Histrica de la Inversin en Gestin de Riesgos y Saneamiento
Bsico, 2000 2008
100% 2 13
90%
80%
432
70%
60% 3.079
11.363
50% 1.867 1.843 138 4 90 150
40%
30%
463
20%
10% 705
1.101
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
SANEAMIENTO BSICO PREVENCIN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES
193
Si bien la inversin en gestin de riesgos es considerable fundamentalmente en los aos 2007 al 2008,
en el total acumulado fueron ejecutados poco ms de 16 millones de bolivianos a travs del Gobierno
Municipal de Trinidad, recursos que fueron utilizados en Intervenciones en el Sector Arroyo San Juan
13 de abril y Arroyo Chico con cerca de 5,3 millones de bolivianos; asimismo se ejecutaron poco ms
de 6,1 millones de bolivianos en Intervenciones en el Refugio y la Avenida Costanera en el sector de
Barrio Pantanal. Finalmente cerca de 3,7 millones de bolivianos fueron ejecutados en diversas obras
de Prevencin de Desastres Naturales, intervenciones que el ao 2008 contaron con contraparte de
la Prefectura del Departamento del Beni y fueron elaborados Estudios especficos sobre el tema por
un valor de 0,2 millones de bolivianos.
En el caso del Saneamiento bsico la situacin es diferente, puesto que desde el 2000 al 2008 la inversin
se mantiene en promedio alrededor de los 0,7 millones de bolivianos, sin embargo los niveles ms bajos
de inversin se manifiestan en el periodo 2002 al 2004 con importes por debajo del milln de bolivianos.
Con relacin al rea de Medio Ambiente el grfico siguiente muestra que histricamente se invirtieron
en promedio anual 0,55 millones de bolivianos. El principal componente de dicha inversin tiene que
ver principalmente con el gasto realizado en el pago a microempresas por concepto de Aseo Urbano y
Rural con una inversin de 0,3 millones de bolivianos que representa casi el 71% la cartera de inversin
en Medio Ambiente. Asimismo la inversin en acciones de Desarrollo y Preservacin del Medio
Ambiente alcanza a cerca de 0,15 millones de bolivianos y representa el 29% de la cartera.
Grfico N 75
Ejecucin Histrica de la Inversin en Medio Ambiente, 2000 2008
100%
90% 131 98
80% 326
70%
60%
244 197
50% 865 348 470 874
40% 480 387
30% 409
20%
10%
41 6 30 30
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
DESARROLLO PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE LIMPIEZA URBANA Y RURAL
5.4.2.2.4. Inversin en Desarrollo Econmico

Respecto al sector de Desarrollo Econmico el promedio de inversin anual alcanza a casi un millones
de bolivianos que se manifiestan con mayor incidencia a partir de la gestin 2005 hasta el 2008 y est
constituida por tres componentes: Promocin y fomento a la produccin agropecuaria, Desarrollo y
fomento al turismo y Control.
La mayor incidencia dentro de esta cartera de inversin recae en el programa de Promocin y fomento
a la produccin agropecuaria cuyo nivel ms alto de ejecucin fue de 1,7 millones de bolivianos el
194
ao 2006 seguido por 1,6 millones de bolivianos el ao 2008, destinados principalmente al apoyo para
el desarrollo de proyectos de produccin agrcola, pecuaria y pisccola; adicionalmente parte de estos
recursos fueron focalizados en la construccin de centros de acopio y el banco de semillas.
Grfico N 76
Ejecucin Histrica de la Inversin en Promocin Econmica, 2000 2008
100%
90% 566 700
80% 645
70% 71
249
60% 233
50% 48 61 63 1.052 501 214
40%
1.680
30% 1.644
20% 615
10% 49
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
PROMOCIN Y FOMENTO A LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO
CONTROL Y REGULACIN DE MERCADOS
Respecto a la inversin en control y regulacin de mercados, esta alcanza en promedio a partir del
2005 una ejecucin de poco ms de 0,5 millones de bolivianos que tiene que ver bsicamente con las
acciones relacionadas al control de productos bsicos en los principales centros de abasto. Finalmente,
la inversin en el programa de Promocin y fomento al turismo alcanza a 0,2 millones de bolivianos
utilizada en la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico del Municipio de Trinidad, promover los
centros tursticos de Centros tursticos de Jaguay - Puerto Geralda y fomentar la produccin artesanal
de las Microempresas del Municipio de Trinidad.
195
ANEXOS
Diagnstico
Municipal
de la
Santsima Trinidad

CARACTERIZACIN DE LOS TIPOS DE SUELOS POR UNIDADES DE TERRENO
El mapa de unidades de terreno es el producto de la interpretacin de imgenes satelitales de alta resolucin, que describe unidades geomorfolgicas
o fisiogrficas del terreno. Es til en el mapeo del recurso suelo en un modelo discreto, en la relacin suelo-paisaje, es decir, que para cada unidad
de terreno (unidades de anlisis) hay uno o ms tipos de suelo.
UT UNIDAD SUPERFICIE CARACTERSTICAS GRUPO DE SUELOS

1 Llanura de inundacin Permetro: 146,9551 km- rea: Esta Unidad se encuentra al extremo Fluvisol Haplic (siltic).- Originados por acumulaciones de
del ro Mamor con 201,93 Km2 Oeste del Municipio. Amplia en cuanto a materiales aluviales debido a la accin de cursos fluviales
bosque de galera. su superficie y controlado por el curso del (ro Mamor). Presentan texturas predominantes de
ro Mamor, con pendientes muy largas y limo.
ligeramente inclinadas (0-5 %) y alturas entre Fluvisol Stagnic (Eutric).- Adems de ser originados
150 a 160 msnm. Son suelos profundos, por acumulaciones aluviales, presentan condiciones
bien drenados. Los colores varan entre gris redoximrficas por el mal drenaje, con una una alta
a pardo fuerte. Presenta erosin hdrica en saturacin de bases.
surcos con un grado moderado a fuerte. Anthrosol Fluvic (Eutric).- Suelos formados mediante
La textura vara de franco arenoso a franco actividades antrpicas, en este caso se encuentran
arcillo limoso. Fuertemente estructurados en todas las lomas precolombinas cercanas a reas de
en estructuras granulares y simple. Presenta inundacin con diferentes acumulaciones aluviales y
valores bajos de CIC, valores altos de CE alta saturacin de bases.
y % SB. La disponibilidad de nutrientes es Stagnosol Histic (Albic).- Suelos con propiedades
alta a moderada por los tenores de calcio reductoras por perodos largos de inundacin.
y magnesio; disponibilidad baja en sodio, Constituyen las zonas bajas de la llanura que presenta
potasio y fsforo. La disponibilidad es muy horizontes de arcilla lixiviada, que de alguna manera
baja para los tenores de nitrgeno y carbn influyen en el mal drenaje del suelo. Por esta prdida
orgnico. El pH vara entre 4,7 a 5,4. de arcilla los horizontes superiores tienen colores claros
a muy claros.
199
200
UT. UNIDAD SUPERFICIE CARACTERSTICAS GRUPO DE SUELOS
2 Llanura de acumulacin Permetro: 750,469 Km Esta Unidad se encuentra al Este de la Stagnosol Folic (Endoclayic).- Suelos donde los procesos
plana a ligeramente rea: 444,183 Km unidad anterior. En el centro del Municipio, xido-reduccin son intensos por el mal drenaje y
ondulada. Fuertemente muy amplia en superficie y donde escurren consecuente presencia de moteados. Manifiestan texturas
Plan de Uso de Suelos
deprimida con inundacin numerosos cauces de ros y paleocauces, arcillosas en los horizontes inferiores que impiden una
prolongada a permanente con pendientes muy largas y ligeramente buena aireacin. Asimismo, presentan un horizonte
inclinadas de 0-5 % de pendiente y superficial de materia orgnica aireada.
alturas entre 153 a 158 msnm. Son suelos Cambisol Stagnic (Endoclayic).- Suelos con un grado de
profundos, de drenaje moderadamente desarrollo, pero con la desventaja de su pobre drenaje
lento. Los colores varan entre negruzco a interno por la textura fina de los horizontes inferiores.
pardo fuerte. Presenta erosin hdrica en Luvisol Haplic (Ferric).- Son aquellos donde el transporte de
grado ligero a moderado especialmente arcilla de los horizontes superiores a los inferiores dejaron
en la porcin sur de la Unidad; es decir, un horizonte rgico. Debido al mal drenaje y el material
partes bajas y expuestas a inundaciones. parental hay presencia de manchas y concreciones rojizas.
La textura vara de arcillosa a franco arcillo Vertisol Stagnic (Ferric).- Suelos oscuros y muy arcillosos
limosa. Estos suelos estn fuertemente que en poca seca presentan rajaduras por la contraccin
estructurados en estructuras granulares del material. En condiciones hmedas son muy pesados y
y masivas. Presenta valores bajos de muy plsticos, por la expansin de estos materiales. Con
CIC, valores moderados de CE y % SB. un drenaje lento a muy lento dan ambientes satnicos con
La disponibilidad de nutrientes es alta a muchas manchas y concreciones rojizas.
moderada por los tenores de magnesio, Vertisol Mazic (Ferric).- Presentan una estructura masiva
sodio y potasio. Disponibilidad baja con un grado moderado a fuerte y con moteados rojizos.
en cuanto a calcio y fsforo se refiere; Vertisol Grumic (Ferric).- Estos suelos presentan una
disponibilidad muy baja a deficiente por estructura casi granular con un grado moderado a fuerte y
los tenores de carbn orgnico y nitrgeno, con moteados rojizos.
respectivamente. El pH vara entre 4,0 a Phaenozem Stagnic (Abruptic).- Suelos oscuros que indican
6,3. alta cantidad de material orgnico, con cambio de textura
abrupta y un mal drenaje, cuyo resultado es la condicin
estgnicas.
Lixisol Plintic (Ferric).- Suelos con propiedades reductoras
por perodos largos de inundacin. Presenta horizontes
de arcilla lixiviada que de alguna manera influyen en
el mal drenaje del suelo, y las manchas y concreciones
caractersticas de color rojizo.
3 Llanura de acumulacin Permetro: 626,872 Km- Centro del Municipio, amplia, con marcada divisin Phaenozems Haplic (Clayic).-Suelos oscuros
plana a ligeramente rea: 289,222 Km de cuencas. Pendientes son muy largas, planas a que indican alta cantidad de material orgnico,
ondulada. Ligeramente ligeramente inclinadas (0-5 %) y alturas entre 157 a con estructura bien formada que favorece una
deprimida a 164 msnm. Los suelos son moderadamente profundos ptima penetracin de las races. La desventaja
moderadamente elevada a profundos, de drenaje moderadamente lento a lento. es que presenta una estructura arcillosa que
con inundaciones Los colores varan entre negruzco a gris amarillento. podra ser una limitante, especialmente, en
prolongadas Manifiestan erosin hdrica en grado ligero en poca seca donde se contrae volvindose dura
la seccin inferior de unidad. La textura vara de en extremo.
arcillosa a franco limosa. Estructurados en estructuras Vertisol Grumic (Humic).- Son oscuros muy
granulares y masivas, aunque la estructura en bloques arcillosos que en poca seca presentan rajaduras
es caracterstica. Presenta valores moderados de por la contraccin del material. En condiciones
CIC, valores altos de CE y % SB. La disponibilidad de hmedas se vuelven muy pesados y muy
nutrientes es alta a moderada por los tenores de plsticos, por la expansin de estos materiales,
magnesio, calcio, sodio y potasio y, la disponibilidad es con una estructura muy dura en superficie, pero
baja en cuanto a fsforo se refiere; disponibilidad muy al mismo tiempo con moderada a alta cantidad
baja por los tenores de carbn orgnico y nitrgeno. El de materia orgnica; aunque en un pequeo
pH vara entre 4,7 a 6,3. espesor.
UT. UNIDAD SUPERFICIE. CARACTERSTICAS GRUPO DE SUELOS

4 Superficie de erosin o Permetro: 368,765 Km Se encuentra en el extremo Este del Municipio, amplia en Lixisol Ferric (Humic).- Son suelos que
penillanura (nivel 1), plana rea: 224,247 Km superficie,. Presenta pendientes largas, planas a ligeramente adems de presentar el horizonte de
a ligeramente inclinada inclinadas de 0-5 % de gradiente y alturas entre 165 a 182 acumulacin de arcilla en los horizontes
con bosque denso siempre msnm. inferiores, poseen propiedades reductoras
verde lluvioso inundada Son suelos moderadamente profundos a profundos, de por la presencia de moteados y ndulos
temporalmente. drenaje moderadamente lento a lento. Los colores varan cementados envueltos en una pelcula
entre pardo oscuro a gris amarillento rojizo. Presentan erosin de hierro color rojizo. Asimismo, exhiben
hdrica en grado ligero en algunas variaciones topogrfica una capa superficial de materia organiza o
como pequeas ondulaciones. La textura vara de franco a humus.
franco arcillo limosa, moderadamente estructurados en Histosol Fibric (Eutric).-Se caracterizan por
bloques angulares y subangulares. Presentan valores altos de una capa superficial de materia orgnica,
CE, valores bajos de CE y altos de % SB. La disponibilidad de en este caso no descompuesta y con alta
nutrientes es alta a moderada por los tenores de magnesio, saturacin de bases
calcio y potasio; disponibilidad baja en cuanto a sodio;
disponibilidad muy baja por los tenores de carbn orgnico y
deficiente disponibilidad de nitrgeno. El pH vara entre 4,5
a 5,6.
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5 Diques naturales de Permetro: 243,704 km- Esta Unidad se encuentra bordeando el curso mendrico de ro Luvisol Haplic (Ferric).-Suelos donde
albardones del ro Ibare con rea: 67,524 km Ibare y soportando los desbordes del ro Mamor. Constan de existe un transporte de arcilla de
bosque ribereo. alturas ligeramente elevadas con respecto a la llanura de inundacin los horizontes superiores a los
debido a las acumulaciones de sedimentos, 155 157 msnm, inferiores, debido a procesos de
con pendientes moderadamente amplias, planas a ligeramente lixiviacin por accin del agua. Estas
inclinadas de 0-5 % de inclinacin. Son suelos moderadamente arcillas son de alta actividad, pero al
profundos a profundos, de drenaje moderadamente rpido a estar en condiciones reductoras por
moderadamente lento. Los colores varan entre pardo amarillento el mal drenaje interno contienen
a gris parduzco. Presentan erosin hdrica laminar en grado ligero a moteados y concreciones de Fe
moderado debido al escurrimientos superficial. La textura vara de (amarillo rojizo).
franco arcillo arenosa a franco arcillo limosa. Estn moderadamente Fluvisol Haplic (Eutric).- Se trata de
a fuertemente estructurados en bloques angulares y subangulares suelos formados por acumulaciones
y granos simples. Los valores son altos de CE, valores bajos de CIC de sedimentos y materiales
y altos en % SB. La disponibilidad de nutrientes es alta a moderada transportadas por cursos de agua.
por los tenores de magnesio y calcio; disponibilidad baja en cuanto Son caractersticos de zonas de
a sodio, potasio y fsforo se refiere; disponibilidad muy baja por inundacin o llanuras aluviales, con
los tenores de carbn orgnico y nitrgeno. El pH vara entre 4,8 alta saturacin de bases.
a 5,4.

6 Bosque bajo ralo semisiempre Permetro: 258,660 Km- Esta Unidad se encuentra al sudoeste del Municipio, los cuales pueden Stagnosol Endogleyic
verde de llanura con inundacin rea: 201,9288 Km ser remanentes de bosques antiguos Son zonas relativamente altas (Clayic), Suelos que por sus
estacional. con respecto a la sabana circundante, con alturas de entre 164 a 168 caractersticas redoximrficas
msnm, y pendientes moderadamente amplias, planas a ligeramente de mal drenaje interno, tiene
onduladas. Los suelos son moderadamente profundos, de drenaje propiedades estgnicas o de
moderadamente rpido a moderadamente lento. Los colores varan falta de reaccin por estar
entre pardo oscuro a gris amarillento. No hay presencia de erosin constantemente anegados
a excepcin en zonas de bajura. La textura vara de franco a franco favorecidas por la textura
limosa, moderadamente estructurados en bloques sub-angulares y pesada fina en los horizontes
granulares. Presentan valores moderados de CE y %SB y, valores bajos inferiores. Por tales razones
de CE. La disponibilidad de nutrientes es moderada por los tenores presenta muchas manchas o
de magnesio; disponibilidad baja en cuanto a sodio, calcio, potasio moteados.
y fsforo se refiere. La disponibilidad es muy baja por los tenores de
carbn orgnico y nitrgeno, pudiendo variar el pH entre 4,3 a 6,0.
7 Diques naturales o albardones en Permetro: 548,929 Se encuentra al centro sureste del Municipio extendindose de Lixisol Stagnic (Hypereutric).-
arroyos o cursos menores de ros Km- noroeste a sudeste. Se destaca por su forma zigzagueante que Poseen texturas finas a muy finas,
con bosque de galera rea: 142,108 Km sigue paralela a los cursos de agua, con vegetacin alta y en alturas lixiviadas de los estratos superiores
ligeramente elevadas. Las alturas pueden fluctuar entre 170 a 177 y que, por tal razn, no tienen
msnm. Las pendiente son cortas, a ligeramente inclinadas. Los suelos un drenaje bueno, originando
son moderadamente superficiales a profundos dependiendo de las ambientes de xidos de reduccin,
irregularidades del terreno. El drenaje es moderadamente rpido a con abundantes manchas y altos %
lento y los colores varan entre pardo rojizo a pardo amarillento. No de saturacin de bases.
existe presencia de erosin a excepcin en zonas bajas por la diseccin Anthrosol Technic (Clayic).- Suelos
de corrientes hdricas. La textura vara de franco arcillo limosa a franco originados por actividades del
limosa, moderadamente estructurados en bloques sub-angulares y hombre de la cultura moxea,
angulares. Presenta valores moderados de CE y %SB, valores bajos de donde artefactos pertenecientes
CE. La disponibilidad de nutrientes es moderada por los tenores de a dicha civilizacin ocupan por
magnesio. La disponibilidad es baja en cuanto a sodio, calcio, potasio lo menos 10% del total de suelo.
y fsforo se refiere; disponibilidad muy baja por los tenores de carbn Presenta texturas pesadas (arcillas)
orgnico y nitrgeno. El pH vara entre 4,3 a 6,0. en los estratos inferiores

8 Superficie de erosin o penillanura Permetro: 368,910 Km- Se encuentra al Este del Municipio extendindose en una superficie Lixisol Stagnic (Ferric).- Suelos con
(nivel 2), plana a ligeramente rea: 166,309 Km plana con vegetacin gramincea, mayoritariamente. Se trata de fuerte transporte de materiales
inclinada con pastizales e reas ligeramente bajas con respecto al monte alto circundante, finos, como la arcilla, hacia los
inundada temporalmente inundable temporalmente. Presenta alturas de entre 160 a 165 msnm estratos inferiores debido al
y, pendientes moderadamente largas, planas a ligeramente onduladas. lavado y lixiviacin. Presenta
Los suelos son moderadamente profundos a profundos con drenaje un pobre drenaje que ocasiona
moderadamente lento a muy lento. Los colores varan entre gris condiciones reductoras (falta
oscuro a pardo rojizo afectados por erosin hdrica laminar por la de oxigeno) y provocan muchas
poca cobertura en muchas reas de esta unidad. La textura vara de manchas o moteados, en este
franco arcillosa a franco areno limosa, moderadamente a fuertemente caso, de color rojo amarillento.
estructurados de granos simples, bloques sub-angulares y laminares.
Manifiestan valores moderados de CE y % SB y bajos valores de CE.
La disponibilidad de nutrientes es alta por los tenores de magnesio;
disponibilidad moderada en cuanto a sodio, potasio se refiere; baja
por los tenores de calcio y fsforo; disponibilidad muy baja por los
tenores de carbn orgnico y nitrgeno. El pH vara entre 4,5 a 5,9.
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9 Depresiones temporales o Permetro: 246,014 Km- La presente Unidad se encuentra distribuida en diferentes Stagnosol Endogleyic (Endoclayic).-
permanentemente inundadas con rea: 174,505 Km reas conformando bajos en el Municipio, especialmente Se encuentran en reas inundadizas
vegetacin palustre. bordeando las lagunas Surez y Santa Rosa; zonas o donde la napa fretica est a poca
inundadizas con alturas de entre 157 a 159 msnm, con profundidad, debido a un muy pobre
pendientes amplias y cncavas. drenaje interno por la cantidad de
Los suelos son profundos a muy profundos con drenaje arcilla transportada de los estratos
lento a muy lento. Los colores varan entre gris oscuro superiores. Estos suelos no solo
a pardo plomizo. La textura flucta de arcillosa a presentan abundantes manchas o
franco arcillo limosa, moderadamente a fuertemente moteados por tales condiciones,
estructurados en bloques angulares y sub-angulares, sino colores plomizos, ya que por
asimismo, se encuentran estructuras laminares. Presenta el prolongado tiempo saturado con
valores altos de CE y valores altos de CIC y % SB y la agua presenta propiedades glticas.
disponibilidad de nutrientes es alta por los tenores de
magnesio. Disponibilidad moderada en cuanto a calcio,
sodio y potasio se refiere; baja por los tenores de fsforo;
disponibilidad muy baja por los tenores de carbn
orgnico y nitrgeno. El pH vara entre 4,65 a 5,7.
Unidades de vegetacin y uso actual del municipio de la Santsima Trinidad-Cercado
UNIDAD NOMBRE SUPERFICIE CARACTERSTICAS ESPECIES

4 Bosque alto denso siempre verde con rea: 3 831,6354 ha La Unidad se caracteriza Especies de importancia maderable: Bibosi (Ficus sp)
inundacin estacional. por presentar bosques de varias especies, Laurel (Ocotea sp. y Nectandra sp.),
esencialmente primarios Mapajo (Ceiba pentandra), Ocho (Hura crepitans),
-bosques altos, maduros o Gabetillo (Aspidosperma rigidum), Palo mara
densos- que an conservan la (Calophyllum brasiliensis), Verdolago (Terminalia
estructura y la composicin amaznica), Trompillo (Guarea guidonia), Trompillo
florstica de un bosque no (Guarea kunthiana, Cuta (Phyllosthylon rhamnoides),
intervenido, ya que la extraccin Tarara (Centrolobium microchaete), Cedro (Cedrela
de madera -como producto fissilis), Sangre de toro (Virola sebifera), Ajo (Gallesia
principal- no los ha modificado integrifolia), Murur (Clarisia biflora), Picana (Cordia sp),
drsticamente debido a que la Blanquillo (Lunania parviflora), Jevi (Albizia niopioides).
extraccin de madera es an
altamente selectiva.
Este bosque se encuentra en el extremo oriental del Municipio, corresponde a lo que se

denomina Monte San Pablo, con una superficie de 3 831,6354 ha. Se caracteriza porque
se anega temporalmente y es el bosque ms rico en especies arbreas. Kudrenecky, 2005
afirma que las alturas corresponden a regiones, que an en los periodos de mxima
inundacin no llegan a anegarse o lo hacen muy temporalmente.
Langstroth, 1996 indica que el Monte San Pablo se define como la regin que inicia al Este
de Casarabe y se extiende hacia el extremo oriental en la regin del Escudo Precmbrico.
En esta zona se encuentra el Territorio Indgena Sirion (TIS) con una superficie de 52
206 hab., el mismo que posee 2 polgonos discontinuos, de los cuales tiene aprobado dos
planes de manejo forestal. El polgono II con una superficie de 28 126 ha forma parte de
esta unidad forestal, con un rea bajo manejo de 15 001 hab. (Kudrenecky, 2005).
205
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4 Bosque bajo rea: 18.299,4217 ha Las bajuras sufren fuertes inundaciones
denso siempre estacionales, lo que influye en una baja diversidad Especies frecuentes: Paraso (Ceiba
verde de llanura florstica. Presenta un dosel discontinuo a abierto, samauna), Jevi (Albizia niopioides),
Aceite (Copaiffera reticulata), Cari-Cari
con inundacin con alturas de 10 a 15 m, y en algunos casos hasta

estacional. 25 m. La principal diferencia a nivel florstico con (Acacia loretensis), Sangre de toro (Virola
el bosque alto denso es la abundante presencia sebifera), Ajo (Gallesia integrifolia),
de palmeras de los gneros Scheelea y Attalea Cabeza de mono (Apeiba tibourbou),
(Motac).La alta densidad de esta palmera lleva Ambaibo negro (Cecropia concolor),
a la hiptesis de que el bosque del Territorio Palo Mara (Calophyllum brasiliensis),
Indgena Sirion (TIS) es una formacin joven Cosori (Erythrina poeppigiana), Cuse
de aproximadamente 1000 aos, que fue (Casearia silvestris), Palo diablo (Triplaris
anteriormente pampa. Kudrenecky, J. (1999) brasiliana), Balsa (Ochroma pyramidalis),
Mechero (Cordia sellowiana). frutales
se encontraron Bi (Genipa americana),
Cedrillo (Spondias mombin), Tarum
(Vitex cymosa), Papaya (Carica papaya)
y una variedad de Pakay (Inga sp)
Una porcin de este tipo de bosque se encuentra ubicado prximo al bosque alto (En la parte Este del Municipio) y otra parte hacia el Oeste de
la carretera Casarabe- El Carmen.
En esta zona se encuentra el Territorio Indgena Sirion (TIS) con una superficie de 52.206 ha, el mismo que posee 2 polgonos discontinuos, de los
cuales tiene aprobado 2 planes de manejo forestal.
Sirari (Ormosia sp) Especies caractersticas del sotobosque: Matico Pipper sp.,
y Patuj Heliconia sp.
6 Bosque bajo ralo rea: 6 163,1759 ha Se caracteriza porque muestra un dosel bajo Especies frecuentes: Phyllosthylon rhamnoides
semisiempre verde con y discontinuo con estrato principal que deja (cuta), Anadenanthera colubrina (curupau),
inundacin estacional. pasar la luz al sotobosque. Presenta rboles Calycophyllum multiflorum y Calycophyllum
entre 10 y 15 m de altura, con emergentes o spruceanun (Guayabochi), Gallesia integrifolia
dominantes que pueden alcanzar hasta los (Ajo - ajo) y Cordia glabrata (Japunaqui),
20m. Se denomina semi siempre verde porque Trompillo (Cabralea canjerana). Pakay (Inga
algunas especies poseen la caracterstica de spp), varias especies; Bibosi (Ficus spp.)varias
perder sus hojas en determinadas pocas, especies. Palo diablo (Triplaris brasiliana),Palo
semejantes a las especies de la Chiquitana. Santo (Triplaris surinamensis), Sirari (Ormosia
Estos bosques se instalan sobre suelos coarctata), Piraquina (Xilopia ligustrifolia),
arcillosos con drenaje deficiente, por lo que Tajibo (Tabebuia impetiginosa), Alcornoque
se anegan temporalmente. (Tabebuia ochraceae), Tarum (Vitex cymosa),
Isotoubo (Sapindus saponaria)
Balsamina (Momordica charantia)
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2Y3 Chaparral Se encuentra dispersa dificultando determinar el Bosque bajo, a veces esclerfilo (es decir con Especies frecuentes: Coca del monte,
lmite exacto. 2315,42 ha han sido delimitadas. hojas duras, epidermis gruesas lignificadas) Aromo (Mimosa sp ), Sapito (Esenbechia
como adaptacin para soportar las frecuentes sp), (Brosimun latescens), Cuta de la pampa
quemas, pastoreo y como respuesta al (Astronium fraxinifolium), Poror (Coccoloba

elevado contenido de aluminio de los suelos. sp), Coco (Guazuma ulmifolia ), Asotoc (Acacia
Normalmente se presenta con especies de polyphylla), Jorori (Swartzia jorori), Ajuna
rboles retorcidos, de corteza gruesa fisurada, (Pterogyne nitens), Pata de vaca (Bahuinia
con alturas entre 5 y 13 m Se pueden apreciar sp), Guapom (Salacia elliptica), Dedalero
abundantes lianas y bejucos. (Lafoensia pacari), Quitachiy (Ziziphus sp),
Esta unidad ha sido escasamente delimitada Turere (Rhamnidium elaeocarpum), Solanum
porque se encuentra dispersa a partir de y lycocarpum y Solanum asperolanatum. Pakai
alrededor de los bosques de galera, montes (Inga sp) Tusequi (Machaerium hirtum) y
isla, pastizal arbolado, etc. Machaerium acutifolium, Tajibillo (Tabebuia
nodosa) y Chauchachi (Geoffroea striata)
Chaparral es el nombre local que se le da al monte bajo tupido de bajura, con plantas con espinas y muchos bejucos. (Vargas, I.G. y Jordn, C. 2003).
Representa una etapa de avance de la cobertura arbrea y arbustiva hacia reas donde no ha existido. Este proceso no es sinnimo de regeneracin
o sucesin secundaria, ni de barbecho que significan recuperacin de reas degradadas luego de una perturbacin, normalmente provocada por
actividad antrpica. La formacin surge por ejemplo en campos de pastoreo con baja y/o alta carga animal, reas con sequas extremas ligadas
a la quema. Se caracteriza por la presencia de especies pioneras o colonizadoras de gran rusticidad. El proceso se da ms rpido debido a las
condiciones de humedad y temperaturas que aceleran este proceso. La unidad de vegetacin puede ser encontrada en zonas cercanas al rea
urbana de la capital, as como alrededor de las reas boscosas.
La caracterstica del Chaparral, plantas espinosas (Mimosas), rboles retorcidos de bajo porte y gran rusticidad.
1 Bosque de galera rea: 29539,4667 ha Los bosques de galera se Especies frecuentes: Cauela morada Echinochloa
(Ibare, Mamor, presentan como un conjunto polystachya, Paspalum fasciculatum (Cauela blanca).
caada Los Lagartos) muy heterogneo; por un lado, la En la etapa media se encuentra Gynerium sagittatum
altura de la comunidad vara en (Chuchio), Tessaria integrifolia (Parajobobo).
un intervalo que va de los 0,5 a Sauce (Salix humboldtiana), Ambaibos (Cecropia
los 30 m, con rboles de follaje pachistachia, C.hololeuca, Poumarouma cecropifolia) y
perenne o semideciduo que no Pakay (Inga marginata, I. sessilis, I.edulis). El bosque
forman (o pocas veces) masas propiamente dicho est compuesto por: Erythrina
puras de una sola especie. Existe (E. fusca), Coquito (Guazuma ulmifolia), Piraquina
una alternancia de especies. (Xilopia ligustrifolia), Coquino (Pouteria nemorosa),
Esta vegetacin constituye Bibos oje, (Ficus mxima), Bibosi (F. pertusa), (F.
una comunidad muy variada inspida),(F. trigona), Negrillo (Nectandra amazonum),
estructural y fisonmicamente Ocho (Hura crepitans), Palo mara (Calophyllum
est sometida de manera natural brasiliensis), Mapajo blanco (Ceiba pentandra),
a una fuerte dinmica ocasionada Mora amarilla (Maclura tinctoria), Uvillo (Muntingia
por la influencia del agua. calabura) Algunos ejemplares de goma o siringa
(Hevea brasiliensis) adems de Chocolate silvestre
(Theobroma sp).
Chuchio Gynerium sagittatum
Cauelas moradas. Echinochloa polystachya

Parajobobo Tessaria integrifolia
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7 Bosque de galera de lechos y meandros rea: 14637.43 ha Corroborando lo planteado por Especies frecuentes: Ambaibos (Cecropia hololeuca,
antiguos. Langstroth (1996) se verific en C. pachystachya, C. sciadophylla y Poumarouma
campo la senectud de los antiguos cecropifolia). Ouratea castanaefolia), Andira
cauces de ros. Este bosque se fraxinifolia, Perogyne nitens (Ajuna), Carica

presenta altamente intervenido, quercifolia (Gargatea), Virola sebfera (Sangre de toro),
con aprovechamiento selectivo. Enterolobium contortisiliquum (Toco), Campomanesia
Como no se inunda ha sufrido guazumaefolia, Gallito (Erithryna poeppigiana),
intervenciones con el objeto de Asotoc (Albizia polyphylla), Cari cari (Acacia
habilitar tierras para cultivos y loretensis),Curupa (Anadenanthera macrocarpa)
mayores reas de pastoreo, siendo Bella unin (Bonafusia siphilitica o Tabernaemontana
visible el cambio en la fisonoma juruana), Pichi de pato (Helicteres guazumifolia),
del paisaje, sobre todo en las reas Solanum grandiflorum , Macoror (Ricinus comunis).
rurales prximas a Casarabe y El Physalis angulata (Motojobobo embolsao),
Cerrito. Macroptilium lathryroides, Nicotiana tabaco, lianas
Momordica charantia (Balsamina).
2y3 Pampas de semialtura rea: 16024.97 ha Predominan gramneas Especies frecuentes: Paja toruna (Paspalum virgatum);
perennes, algunas de ellas Camalote (Paspalum plicatulum), Paspalum fasciculatum)
dispuestas en macollos. Se y Sujo (Imperata tenuis), as como cauelares (Panicum
presentan casi totalmente tricholaenoides), y especies de los gneros Cyperus,
sin elementos arbreos o Rhynchospora, Panicum. Son especies arbreas caractersticas
arbustivos, o con presencia el Japunaqui (Cordia glabrata), Jorori (Swartzia jorori), Tajibo
de forma muy dispersa. Al negro (Tabebuia impetiginosa), Tajibo rosado (Tabebuia
Este del Municipio (Zona heptaphylla), Tajibo amarillo Tabebuia serrafifolia, Asotoc
de El Cerrito) es posible (Piptadenia robusta), Negrillo (Nectandra amazonum).
encontrar un micro-relieve Entre las palmaceae son comunes: Tota (Acrocomia totai),
ms o menos desarrollado Sumuqu (Syagrus sancona), Motac (Scheleea princeps),
(Sarteneja Gilgai). Attalea speciosa, A. phalerata, pero la caracterstica ms
importante es la presencia de la Palma (Copernicia alba).
Esta es una formacin vegetal donde predominan gramneas perennes, algunas de ellas dispuestas en macollos, presentndose casi totalmente sin
elementos arbreos o arbustivos, o con presencia de forma muy dispersa. La continuidad de las sabanas puede interrumpirse por la presencia de
yomomales y bosque de galera. Cubre un rea aproximada de 16024,97 ha.
En general, estas pampas estn sujetas a condiciones de climas alternantes y rigurosos: poca de extrema sequa seguida por una alta pluviosidad
y temperaturas elevadas durante todo el ao. La pampa est condicionada por la ocurrencia de fuegos peridicos y continuas intervenciones
humanas con fines agropecuarios.
Palmares (Copernicia alba)
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3 Pastizal arbolado con islas de rea: 6758.894 ha En el pastizal predominan Especies frecuentes: Sujo (Imperata tenui), Cola de
bosque Islas de bosque: gramneas perennes. La ciervo (Andropogon bicornis), Bremuras (Cynodon
Aproximadamente 583,80 ha. combinacin de la deficiencia dactylon), Mamuri (Senna occidentalis), Malacra
de agua en la poca seca y la (Malachra radiata), Motojobobo embolsado- Physalis

inundacin en la poca hmeda, angulata, Sensitivas (Mimosa pigra y Acacia riparia).
aunado al lento drenaje y las El componente arbreo est representado por Tajibo
quemas frecuentes; favorecen a la amarillo (Tabebuia serratifolia), Penoco (Samanea
pampa y restringen el crecimiento saman), Guayabochi (Calycophyllum multiflorum), Turere
del bosque. (Rhamnidium eleocarpum), Tarum (Vitex polgama),
Huevo de perro (Peschiera o Tabernaemontana
Se inventariaron algunas islas que cymosa),Aceite (Copaifera officinalis), Palo diablo
se encontraban de manera aislada (Triplaris americana). En las islas adems se encontraron
y que presentaban vegetacin, especmenes de Achachair (Rheedia achachair),
indistintamente si fueran Guapom (Salacia elliptica), Poror (Coccoloba sp),
prehistricas o modernas. Se debe Pakai (Inga sp), Bi (Genipa americana) Cedrillo (Spondias
remarcar que existen otras islas lutea) Piton (Talisia esculenta). Y la palmera de porte
que no han sido inventariadas- rastrero-trepadora del gnero Desmoncus spp.
Islas de bosque:
Langstroth, (1996), indica que segn las caractersticas del paisaje de los llanos de Moxos se pueden identificar 3 perodos:
1) La era pre-humana;
2) El perodo prehispnico,
3) El perodo moderno.
Las islas de bosque segn este criterio han sido formadas por varios procesos
durante cada uno de estos perodos (o han sido el resultado de una serie de
procesos de los tres perodos). El mismo autor identifica 12 tipos de islas de
bosque y elevaciones con vegetacin, las cuales diferencia segn
el tipo de vegetacin, la formacin por termitas y hormigas, las
prehistricas, las lomas artificiales y las lomas recientes. Aclara
Isla de bosque, Propiedad ganadera que los rasgos y caractersticas de las lomas artificiales nunca se
confunden con las islas segn los habitantes locales.
Para este estudio se consideraron las elevaciones que se encontraban de manera aislada y que presentaban
vegetacin, indistintamente de si fueran prehistricas o modernas.
2 Bajo bajuras rea: 16792.00 ha Son zonas de inundacin peridicas, Especies frecuentes: Arrocillos (Luziola peruviana, Luziola
estacionales. en la que las plantas deben resistir subintigra, Leersia hexandra, Leptochloa uninervi),
inundaciones de hasta 4 a 5 meses; y Cauela blanca (Paspalum fasciculatum, as como
perodos secos con pocas lluvias. En Paspalum atratum y Paspalum plicatulum (Gramalote)
los bajos con niveles medios y altos y Paspalum virgatum (Paja toruna), Phaspalum pallens
los rboles y arbustos son escasos (Pelo de cochi) paichans Vernonia brasiliana, V.
y solo se presentan en elevaciones ferruginea, Ludvigia nervosa y rigida y varias especies
donde las condiciones lo permiten. como Mimosa debilis var.debilis (Cabrestillo), Mimosa
Formacin vegetal graminoide y pigra (Cerrate puta), adems de Senna alata, Senna
herbcea. obtusifolia y Aeschynomene denticulata.
Es la Unidad ms importante desde el punto de vista ganadero, ya que es el hbitat natural de los arrocillares que son pastos apetecidos por el
ganado, con buena palatabilidad y considerable valor nutricional.
Mimosa pigra
El estado de la vegetacin depender de la intensidad de pastoreo y la quema.

Una de las principales amenazas es la sustitucin de las gramneas y
Herbceas por la progresiva nitrificacin y sobrepastoreo del ganado.
Nacen matorrales helofticos de escaso valor forrajero, dominados
por especies subarbustivas, con frecuencia cubiertas por bejucos. Campo de pastoreo reducido por la presencia de Mimosa sp
213
214
3,8 Pampas inundadas o pastizal rea: 28708.11 ha. En esta Unidad el suelo permanece Especies frecuentes: Cauela morada (Hymenachne
higromorfo. inundado durante la poca lluviosa y en amplexicaulis), Paspalum acuminatum, otras como
la poca seca los niveles de inundacin Nymphaea blanda y Utricularia spp. Eleocharis elegans,
disminuyen, pero, a diferencia de Fiurena umbellata e Ischaemun rugosum Phyllanthus

otros ecosistemas, no se produce gran niruri, prefieren suelos muy hmedos o con lmina de agua.
dficit hdrico. Se localiza en la llanura Entre las Cyperaceae se encontraron: Cyperus brevifolius,
aluvial de desborde, y en general en C. difformis, C. esculentus, C. lanceolatus, C. luzulae, y
tierras bajas y pobremente drenadas. C. sesquiflorus, adems del siempre presente Junquillo
La vegetacin se presenta en zonas Cyperus giganteus, Juncus microcephalus, tararaquizales,
que mantienen agua acumulada por Ipomoea carnea subsp. Fistulosa. Regeneracin de
ms tiempo y difieren del bajo por ser Leche Leche (Thevetia peruviana) Ejemplares aislados
ms profundos, as como por la textura de Manguillo (Croton aff. yavitensis), Azucar (Licania
del suelo (mayor contenido de arcillas parvifolia), Negrillo (Nectandra amazonum), Aliso (Vochysia
que lo ocasiona una saturacin de los divergens), Gabetillo (Holocalix balansae)
suelos y un deficiente drenaje).
Una de las principales amenazas est referida a la siembra de arroz sobre los
humedales, actividad que puede, en primera instancia, cambiar los ecosistemas
naturales sobre los que se est ejerciendo presin. La vegetacin nativa podra
ser reemplazada por especies que alteraran el equilibrio natural; lo que afectara
las cadenas naturales de la biodiversidad.
La fisonoma est siendo modificada, ya que el sistema de canales de drenaje

natural es alterado por el laboreo del suelo. Aunado a este aspecto el uso
indiscriminado de agroqumicos, al margen de un anlisis de las condiciones
locales, es una amenaza tanto para la flora como para la fauna silvestre. Estas
acciones juntas podran ejercer un efecto multiplicador negativo sobre los cuerpos
de agua; en un futuro prximo.
9 Vegetacin acutica emergente o rea: 20502,8 ha Se caracterizan por presentar Especies frecuentes: Cyperus giganteus (Junquillo),
heloftica. suelos fangosos, con una lmina Thalia geniculata (Patuj de bajo), Cauela
de agua casi permanente. morada (Hymenachne amplexicaulis), Paspalum
Son denominados localmente acuminatum, otras como Nymphaea blanda y
yomomos. Son unidades cuyo Utricularia spp.,Cyperus brevifolius, C.difformis,
nivel de agua en poca de C.esculentus, C.lanceolatus, C.luzulae, y C.
lluvia puede sobrepasar los 70 sesquiflorus, Especies asociadas son: Pochi (Salvinia
cm y en poca de inundaciones minima), Tarope de hoja chica (Pontederia subovata)
fuertes sobrepasa el metro. ,Trebol de agua (Marsilea crotophora), Totora
En poca seca se evidencia Eleocharis intestincta (Cyperaceae
una leve descomposicin de la
materia verde como producto
de la disminucin de los
niveles de agua y la actividad
anaerbica.
Se constituyen en fuente de alimentacin y refugio de animales silvestres. De no

existir los yomomos migraran en busca de alimento. Estas son unidades cuyo nivel
de aguas en poca de lluvia puede sobrepasar los 70 cm, y en poca de inundaciones
fuertes, como las registradas en 2007-2008 y 2008-2009, puede sobrepasar el
metro. En poca seca se evidencia una leve descomposicin de la materia verde
como producto de la disminucin de los niveles de agua y la actividad anaerbica.
La vegetacin tpica de este tipo de formaciones est compuesta

por: Cyperus giganteus, Thalia geniculata ,Thypa angustifolia y
Eleocharis intestincta
215
216
1 y cuerpos Vegetacin acutica de las Debido a la dificultad para determinar La colcha posee tallos y races entrelazados Especies frecuentes: taropes de los
de agua colchas flotantes. la abundancia, la superficie evaluada que flotan como islas. En poca de lluvia la gneros Eichornia azurea y Eichornia
menores cubre apenas un rea de 756,41 ha. colcha sube junto con el nivel del agua, crassipes, Pontederia rotundifolia y
pero cuando las aguas bajan enrazan Pontederia cordata (confundida a veces
temporalmente. Normalmente se las con elgnero Eichornia), as como
considera como plantas dainas acuticas, Heteranthera reniformis, Hidrocotyle
por su gran vigor vegetativo y reproductivo. bonariensis, Alternanthera philoxeroides,
Cubren vastas superficies de agua en poco Pistia stratiotes (Lechuguin) y Azolla
tiempo. Pueden doblar su rea en 15% al caroliniana son abundantes, Salvinia
da. auriculata (Pochi), Lemna giba.
Esta colcha posee tallos y races entrelazados que

Esta Unidad est representada por
flotan como islas. La vegetacin de la colcha debe ser especies siempre flotantes. Algunas
tolerante a condiciones de una continua saturacin de se consideran como plantas dainas
agua. En poca de lluvia la colcha sube junto con el porque se multiplican rpidamente
nivel del agua, pero cuando las aguas bajan enrazan
temporalmente.
Eichornia azurea (tarope) y Salvinia mnima (Pochi).

Cuerpos Vegetacin acutica flotante rea: 1 616.64 ha Especies caractersticas de aguas estancadas, Especies frecuentes: Chlorella spp. (agua verde), y
de agua no enraizada o enraizada que se verifican en cunetas, arroyos y/ o Phythophora spp., Wolffia brasiliensis, Lemna giba, Azolla
menores ocasionalmente. lagunas. Se consideran plantas dainas caroliniana, Salvinia auriculata(pochi), Utricularia foliosa,
porque se presentan como responsables de la Spirodela intermedia (Lenteja de agua).
descomposicin del agua.
En el caso de las especies de la

familia Algae se consideran plantas
dainas por los daos relacionados a
la desoxigenacin del agua, debido a
la barrera fsica que impiden el paso
de la luz a las capas ms profundas
donde los seres fotosintetizantes y
responsables por la produccin de
oxigeno son destruidos. Esto provoca
mortandad de peces que, en muchos
casos, son la fuente de alimentacin de
las poblaciones rurales.
217
218
1y7 Cultivos de subsistencia rea: 31,3ha + Superficies menores a una ha por familia. El Especies cultivadas: Arroz (Oriza sativa),
16,21 ha de piscicultura y sistema de produccin es de roza, tumba, Yuca (Manihot esculenta), Maz (Zea maz)
camellones. quema, normalmente conocido como y en menor proporcin Frejol (Phaseolus
chaqueo; que se realiza a travs de un vulgaris), Joco o Zapallo (Cucurbita mxima).

desmonte y posterior quema del material Frutales como Manga (Mangifera indica),
vegetal, normalmente de la cobertura boscosa Tamarindo (Tamarindus indica), Palta
ya que son suelos que presentan una mayor (Persea americana), Achachair y Ocor
fertilidad comparndolos con las sabanas. (Rheedia sp), Pltano y guineo (Musa spp),
en menor cantidad Uruc (Bixa orellana),
Limn, toronja y naranja del gnero Citrus
spp.
Produccin de Yuca (Manihot esculenta)
reas de cultivo piscicultura y rea de

cultivo camellones:
Se las ha incluido por tratarse de actividades

relativamente nuevas, pero que han
demostrado presentar considerable xito a
nivel de comunidades rurales.
2y3 Pasturas introducidas rea: 1227,8 ha El rea de pasturas sembradas es an Especies frecuentes Tangola, que es un hbrido entre
pequea. Los productores ganaderos se ven Brachiaria arrecta (Brachiaria do brejo o tanner
en la necesidad de introducir otras especies grass) y la Brachiaria mutica (Brachiaria angola o
para mejorar la calidad de sus forrajes, bengo). Otras especies son probadas en menor
debido a que hasta ahora los introducidos proporcin, como la Brachiaria humidicola y otras.
presentan buena adaptabilidad, rusticidad y
palatabilidad.
La principal especie sembrada es la Tangola, que es un hbrido entre Brachiaria arrecta (Brachiaria do brejo o tanner grass ) y la Brachiaria mutica
( Brachiaria angola o bengo )
Es una especie que se ha adaptado relativamente
bien a las condiciones locales, aunque no es una
pastura con alto contenido proteico. Recientes
investigaciones y sucesos han demostrado que
cuando el ganado consume exclusivamente esta
gramnea se reportan infecciones. El problema es
que la B. arrecta est dotada de una toxicidad y
por esa razn los animales no deberan pastarla
por ms de 2 horas. En el hbrido Tangola hay un
residuo de esta toxicidad.
La Tangola se propaga vegetativamente, por lo que

normalmente su cultivo inicia con un rea mnima
que se destina para semillero, a partir de ah, y de
acuerdo a las posibilidades de los productores, se
procede a ampliar el rea de cultivo.
Otra especie que introducida, en menor proporcin, es la Brachiaria humidicola, con bastante suceso.
219
220
2,3 y 8 Cultivo agrcola extensivo rea: 5492,69 ha El principal cultivo a nivel empresarial es el Especie cultivada: Arroz (Oryza sativa),
arroz, mayormente en los humedales (Pastizal Como respuesta al manejo inadecuado
higromorfo y bajos). Es importante aclarar (semillas de dudosa procedencia), se ha
que algunas zonas otrora cultivadas, fueron verificado una abundante germinacin
abandonadas. de lo que se denomina Arroz rojo (Oryza
sativa).
El problema principal de esta actividad es el sistema de manejo empleado. La mecanizacin que

aceler el ritmo de las labores as como el uso masivo de insumos provoc perturbaciones no
solo en la vegetacin, sino tambin sobre los recursos faunsticos, el suelo y los recursos hdricos
representados por las napas y los arroyos, etc.
Sin embargo es necesario aclarar que hasta ahora en la regeneracin natural se ha verificado
el surgimiento de especies de las pampas prstinas de la regin, lo que significara que hasta el
momento no se ha provocado daos irreversibles al ecosistema.
La actividad agrcola es muy importante para el Municipio, no obstante deber ser regulada con
planes de manejo, tratamiento de la geomorfologa, as como regulacin del uso de agroqumicos.
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Wright, The Death of Ramon Gonzalez: the Modern Agricultural Dilemma, University of Texas
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222

Diagnóstico Municipal Trinidad, Bolivia

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Diagnstico

Autoridades del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad

rgano Ejecutivo Equipo Tcnico Municipal

Diseo grfico: Orestes Sotomayor

Impresin: Impacto Digital

Trinidad Beni Bolivia, 2011

Estimados Ciudadanos y Ciudadanas:

La presente documentacin es el resultado del trabajo conjunto entre el Gobierno

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) como el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial

El Municipio de la Santsima Trinidad, bajo el enfoque de la Gestin Territorial Adaptativa (GTA), ha

LA GESTIN TERRITORIAL ADAPTATIVA es la capacidad que tiene un territorio para convivir

Consecuentemente, la incorporacin del enfoque de la Gestin Territorial Adaptativa redefine los

2.14. Uso actual de la tierra 41

4.10.4. Oferta en infraestructura educativa 96

5.3.1.1. Transferencias por concepto de Coparticipacin Tributaria 172

La metodologa utilizada para el diagnstico del Municipio de la Santsima de Trinidad, considera

Adems, se ha trabajado bajo el marco jurdico/institucional que establece mecanismos de formulacin

La Ley 1333 de Medio Ambiente

La informacin cualitativa del diagnstico municipal se basa en la elaboracin de entrevistas a

Adicionalmente, se consultaron otras fuentes de informacin a manera de dotar de caractersticas

Captulo 1 Marco contextual, donde se describe la necesidad de la planificacin con enfoque de la

Capitulo 5 Contexto Econmico financiero, que constituye, un anlisis descriptivo de la posicin

Trinidad Beni Bolivia, 2011

El PDM tradicional contiene informacin sociodemogrfica y cultural, organizativa, institucional,

El Gobierno Autnomo Municipal de La Santsima Trinidad trabaj bajo la perspectiva de la Gestin

Plan de Desarrollo Municipal

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial

Plan de Plan de Uso Plan de

Todo ello contenido en la visin integral y en la definicin de proyectos estratgicos de desarrollo,

El producto se concreta en una propuesta de desarrollo socioeconmico y territorial integrado que

La vulnerabilidad es multidimensional (socio poltica, econmica, cultural, institucional), que hace

1.1.2. La gestin del riesgo

1.1.3. La amenaza y la vulnerabilidad en escenarios de

1.1.4. La adaptacin al cambio climtico

1.1.5. Construccin social del riesgo y adaptacin al

1.2. El contexto municipal, la localizacin poltica y

Sobre el eje norte del ro Mamor N8368565,95 E280073,15

Sobre el eje sur del ro Mamor N8335103,28 E284099,73

Sobre el vrtice del tringulo Este N8369458,82 E390702,51

Sus lmites naturales son:

Al Norte con el municipio de San Javier

1.2.2. Extensin territorial

Tabla 1. Extensin territorial

Unidad Territorial Extensin Poblacin Densidad

Departamento del Beni 213.564 Km 362.521 hab 1,70

Provincia 11.538,33 Km 85.471 hab 7.4

Municipio 1798,38 Km 79.963 hab 44.46

rea Urbana La Santsima 43,85 Km 75.540 hab 1722.69

Fuente: INE 2001

La Santsima Trinidad ocupa el 39,56% de la extensin territorial de la provincia Cercado del

1.2.3. Divisin poltica y administrativa

Tabla 2. Divisin poltica provincia Cercado

Seccin Nombre Superficie Km2 %

Seccin capital La Santsima Trinidad 1.798,38 Km2 15.59%

Primera seccin San Javier 9.739,95 km2 84.41%

Provincia 11.538,33 Km 100%

1.2.4. Distritos municipales

Tabla 3. Distritos del municipio de La Santsima Trinidad

Distrito rea Juntas vecinales (OTBs)

1 Urbana Casco Viejo

1.2.5. Anlisis geogrfico territorial

1.2.6. Ubicacin y rol que cumple La Santsima Trinidad a

El pas posee un eje troncal Oeste - Este

La carretera Trinidad-Santa Cruz es a su