Monografia Rondas Campesinas

Rondas
campesinas y
Comunidades
nativas
RONDAS CAMPESINAS Y COMUNIDADES NATIVAS
UNIVERSIDAD NACIONAL
PEDRO RUIZ GALLO
FACULTAD: Derecho y Ciencia poltica
ESCUELA: Ciencia poltica
ASIGNATURA: Introduccin a la Ciencia Poltica
DOCENTE: Carlos Martnez Oblitas
INTEGRANTES:
PEA HEREDIA Debby Naomi

MONTENEGRO RODAS Tania
SAAVEDRA PAZ Arturo Omar
LA ROSA GOMEZ Narumi
CHAVEZ INFANTE Luigui Guillermo
SANCHEZ MEJIA Jos
SECLEN ALTAMIRANO Anderson
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LAMBAYEQUE 2017 PER
NDICE
INTRODUCCIN ....................................................................................................... 3
RONDAS CAMPESINAS ........................................................................................ 5
1. Antecedentes de las rondas campesinas en el Per ........................................ 5
2. TIPOS DE RONDAS CAMPESINAS .............................................................. 5
3. OBJETIVOS ................................................................................................... 6
4. CARACTERISTICAS ....................................................................................... 6
La corrupcin de la justicia .................................................................................... 7
5. Bases legales de las rondas campesinas ......................................................... 9
5.1 Deberes y derechos de las rondas campesinas ........................................... 13
5.2 Comunidades campesinas y Estado nacional ............................................. 14
6. ORGANISMO PRINCIPAL DE LAS RONDAS CANPESINAS EN EL PERU
........................................................................................................................... 15
6.1 RONDAS CAMPESINAS Y CUNARC ...................................................... 15
7. EL CASO DE LAS RONDAS CAMPESINAS EN EL NORTE DEL PERU ................... 22
8. EL PENSAMIENTO RECIENTE SOBRE RONDAS CAMPESIONAS ....................... 32
COMUNIDADES NATIVAS ....................................................................................... 39
1. Contexto Histrico ....................................................................................... 39
2. Proceso poltico, contexto y desafos. .......................................................... 41
3. RECONOCIMIENTO DE UNA COMUNIDAD NATIVA ...................................... 52
4. PUEBLOS INDIGENAS EN EL PERU ............................................................... 53
4.1 POBLACION .................................................................................................. 54
5. Organizacin Socio-Econmica y Poltica ..................................................... 54
5.1 Organizacin Econmica ............................................................................ 54
5.2 Organizacin Poltica ................................................................................. 59
5.3 Organizacin Social .................................................................................... 59
6. Aspectos Legales ......................................................................................... 62
7. El problema de la propiedad de las comunidades nativas y su territorio ....... 64
2
8. .......... COMUNIDADES NATIVAS EN LA

AMAZONA DEL PER......................... 65
9. ................................... Situacin Actual
........................................................... 67
CONCLUSION: ................................. 70
INTRODUCCIN
Este trabajo trata sobre las rondas

campesinas. Ellas representan uno de los
movimientos rurales ms grandes y
duraderos de las postrimeras del siglo XX
en Amrica Latina. Comits de ronda
operan actualmente en alrededor de
3,435 caseros en una zona de ms de
150,000 km2. Sin embargo, el
movimiento no ha concitado la atencin
suficiente de periodistas y acadmicos.
Fuera del Per las rondas siguen siendo
casi desconocidas. Dentro, abundan las
concepciones errneas. Algunos piensan
que las rondas no son ms que
''vigilantes" violentos. Otros las
confunden con patrullas campesinas,
tambin llamadas "rondas", organizadas
por las FF .AA. en la sierra sur-central para
enfrentar a las guerrillas de Sendero Luminoso. No pretendo hablar por los
campesinos norteos, pero mi trabajo trata de contribuir a una mayor comprensin
de los logros y limitaciones de su organizacin.
Las rondas campesinas son organizaciones que se han formado en el departamento

de Cajamarca (norte del Per) para posteriormente expandirse hacia al sur del Per
en los aos 1970, cuando la zonas rurales del pas atravesaban un momento crtico de
inseguridad civil. La reforma agraria de Juan Velasco Alvarado quebr la autoridad
tradicional del hacendado, pero no formo un nuevo sistema de autoridad en los
medios rurales. En algunas zonas del pas, marcada por la intensidad de la ganadera,
este quiebre del sistema de poder local, se tradujo en un brusco incremento del
abigeato. La crisis econmica de la segunda parte de los aos 1970 acelero la
delincuencia y por lo tanto la inseguridad en determinados mbitos rurales.
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El presente trabajo tiene la finalidad de analizar y describir el ejercicio de la justicia

comunal practicada cotidianamente por las rondas campesinas y comunidades
nativas del Per.
Las rondas campesinas nacieron en Cajamarca en los aos 1970 y se extendieron al

sur del pas en las dos dcadas siguientes, hasta lograr consolidarse como una de las
organizaciones ms representativas del campesinado en el sur del pas. En el Cusco,
la mayora de las rondas campesinas se originan en las alturas de las provincias
Espinar, Sicuani y Chumbivilcas. Sin embargo, en el sur del pas en surgimientos de las
rondas se dio en un contexto poltico muy distinto, puesto que en los aos 1980 y
1990, el pas estaba envuelto en la violencia poltica desatada por el partido
comunista del Per-Sendero Luminoso.
El otro elemento que motiva la organizacin de rondas campesinas es la presencia

abrumadora de la delincuencia, bajo forma de abigeato, problema social que se
agudiza en todo el distrito durante la segunda parte de los aos 1980, comienzos de
los 1990.
Asimismo, en varias ocasiones pude estar presente en las reuniones que organizaba
las rondas campesinas, contemplando los mecanismos de la justicia campesina,
aplicada a los abigeos que haban sido capturados y sentenciado en la plenaria de
rondas campesinas por su participacin en algn hecho delictuoso. En este sentido,
el presente trabajo constituye un anlisis y profundizacin de un hecho social y
poltico que he podido observar personalmente.
A continuacin vamos a ver como las organizaciones sociales y los agentes externos,
como las ONGs y la parroquia colaboraron en el surgimiento de las rondas
campesinas. Para ese entonces, las rondas campesinas fueron organizaciones de las
comunidades y fueron ms all de sus lmites, puesto que su organizacin no solo es
comunal, sino inter-comunal, inclusive distrital, provincial y hasta nacional,
habindose conformado la CUNAR, central nica de rondas campesinas del Per. As,
se trata de una organizacin campesina supra comunal, detenindonos en su
capacidad de convocatoria, en la legitimidad de sus actos, en la efectividad de sus
acciones, y en sus conflictos con los representantes locales del Estado nacional.
Asimismo, veremos la aplicacin de la justicia campesina efectuada por las rondas

campesinas, observando la aplicacin del Derecho Consuetudinario (de acuerdo a la
costumbre) una forma ancestral de justicia.
Y en esta discusin sobre las rondas campesinas, sobre su origen definiciones

conceptuales, los que ms han aportado han sido desde la ciencia de la Antropologa,
la Antropologa Jurdica y la Sociologa; que han aportado nmeros estudios al
respecto de las rondas campesinas, sin embargo observamos que estos trabajos en
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su mayora son dedicados a las rondas campesinas del norte del Per, sobre el cual
existe una variedad de estudios sobre diferentes aspectos de las rondas campesinas.
RONDAS CAMPESINAS
1. Antecedentes de las rondas campesinas en el Per
Las rondas campesinas se fundaron en el casero de Cuyumalca Chota-Cajamarca a
mediados de los aos 1970. Sin embrago las ronda campesinas tiene antecedentes en
las llamadas rondas de hacienda, que segn la obra de Jos Prez Mundaca, habran
tenido su aparicin en los aos 1920 y habran subsistido hasta la desaparicin de la
haciendas. Prez Mundaca revisa dos puntos de vista contra puestos. Por un lado, la
Federacin de Campesinos de Chota sostiene que las rondas de hacienda eran una
institucin para defender el poder econmico y poltico de los hacendados; mientras
que la investigadora Nora Bonifaz plantea que las rondas de hacienda servan para
controlar el robo de animales brindndole seguridad a la explotacin agropecuaria.
Un tercer punto de vista se halla en una tesis de la Universidad de Cajamarca, en la
cual sus autores argumentan que la funcin de las rondas de hacienda era solo el
cuidado del ganado, por lo tanto la ronda de hacienda es desarrollada exclusivamente
en jalcas y potreros.
Otro tema adems de la funcin de la ronda de hacienda es dilucidar quienes

integraban estas instituciones. Los integrantes de la rondas de hacienda eran los
arrendatarios ms jvenes, quienes eran capaces de sacrificar su bienestar individual
al servicio del patrn.
Otros antecedentes, de las actuales rondas campesinas son las rondas de casero
organizadas en estancias afines de los aos 1950, en un periodo que aumentaba
dramticamente la intranquilidad en el campo, puesto que se haba iniciado una gran
oleada de tomas de tierras e invasiones contra las haciendas tradicionales. Asimismo,
se encuentra los guardias volantes, igualmente se organizaron en la fase final de los
cincuenta y comienzos de los aos sesenta. Estas guardias volantes habran sido
constituidas por la polica y rondaban de noche zonas infectadas de abigeos.
2. TIPOS DE RONDAS CAMPESINAS

Es claro que en tal cantidad de instituciones que existen en regiones muy alejadas y
de muy diferente carcter y con trayectorias histricas muy diversas, no todas las
rondas pueden ser idnticas, deben de existir diferentes tipos de rondas campesinas,
lo que s es evidentemente el caso, y podemos inicialmente distinguir cuatro tipos de
rondas campesinas.
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Un primer tipo de rondas campesinas son aquellas surgidas sobre la base de los
caseros, donde no han existido comunidades campesinas, como en el caso de
Cajamarca, San Martn y Amazonas fundamentalmente.
El segundo tipo, las que han surgido dentro de las comunidades campesinas, como
es el caso de las de Piura, ncash, La Libertad y del sur andino (casi todas las rondas
campesinas de Carabaya en Puno y de las provincias de Espinar y Canas y del distrito
de Quispicanchis en Cusco?, que cumplen el papel de rgano auxiliar de las
comunidades y dependen de stas.
El tercer tipo, las rondas campesinas de comunidades nativas de la selva peruana,

donde en muchos casos han tenido que coexistir con el narcotrfico y otras
actividades ilcitas que existen debido a la casi total ausencia del estado y de sus
representantes.
El cuarto tipo, los denominados comits de autodefensa es probablemente el ms

problemtico, como se seala en el informe final de la Comisin de Verdad: En
ningn otro actor de la guerra, la lnea divisora entre perpetrador y vctima entre
hroe y villano, es tan delgada y porosa como en los comits de autodefensa (CAD)
o rondas campesinas contrasubversivas.
3. OBJETIVOS
Las rondas campesinas tienen como objetivos:
Velar por el bienestar ciudadano, erradicando la delincuencia, la violencia y los

delitos callejeros, disturbios, entre otros.
Garantizar la verdadera Democracia.
Luchar por el progreso sustentable, por la defensa de nuestro medio
ambiente y todo lo que se relacione con la proteccin de los derechos
humanos.
Elevar la conciencia cvica, democrtica, patritica de la poblacin Rondera .
Luchar por una patria nueva donde el pueblo se autogobierne garantizando la
paz con fruto de la justicia social, la soberana, independencia e identidad
cultural y nacional.
4. CARACTERISTICAS
Las caractersticas principales de las rondas campesinas es la independencia y su
autonoma, la democracia, la autoproteccin, el patriotismo, el frente nico, la
solidaridad, la moralidad, el auto-sostenimiento econmico y la autogestin.
Las rondas campesinas es patrimonio del pueblo, surgido por su necesidad y libre
determinacin de las masas. No son dependientes de ninguna institucin estatal,
mantienen sus relaciones con entidades polticas, religiosas y culturales del campo
popular en trminos de fraternidad e igualdad, de respeto, de solidaridad y beneficio
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mutuo. Garantizan el orden interno, la armona y cautela la seguridad en su

jurisdiccin. Las rondas campesinas aspira y lucha por una patria nueva, soberana,
justa y prspera, por eso, en el seno de las Rondas Campesinas se agrupan sin
distincin de filiacin poltica, de factores religiosos, raciales o culturales. Todos son
libres de actuar y de opinar, siempre y cuando no afecten los intereses da las mayoras
y de la Patria.
Reforma agraria
Al producirse la reforma agraria, la estructura jerrquica y el manejo vertical del
poder dieron paso a una vida independiente del campesino. La retirada de los
hacendados dejo un vaco en el campo en lo que se refiere a la seguridad y el
resguardo de la propiedad. Ese vaco fue llenado por organizaciones delincuenciales
que dieron curso a una etapa de intenso abigeato.
La delincuencia aument tanto entre aldeanos mismos como por parte de bandas
organizadas, que se incrementaron sustancialmente en los aos 1970. Este periodo
experiment una fuerte crisis econmica que aument la pobreza y las necesidades
en medio rurales. Ese clima de angustia econmica contribuy tambin a redoblar la
ola delincuencial en el campo. Los abigeos se volvieron ms audaces, desarrollando
una compleja red para transportar el ganado hacia la costa, que brindaba un mercado
con mucha demanda para la carne.
Como vemos, el debilitamiento del control social que antes ejerca el hacendado
provoc una ola delincuencial que sigui a su desaparicin. Asimismo, la liquidacin
de los terratenientes fue seguida por una crisis econmica que provoc nuevos
estmulos para el abigeato. As, durante los aos 1970 la inseguridad se multiplic
considerablemente en medios rurales.
La corrupcin de la justicia
La corrupcin, es un tema difcil de abordar porque resulta complicado recoger datos
fiables y de manera sistemtica sobre actividades ilegales. Lo que conocemos de la
corrupcin suelen provenir de los escndalos publicitados por los medios de
comunicacin y experiencias personales, pero ac tocamos este tema como parte de
la administracin de justicia. Como veremos ms adelante las declaraciones de los
protagonistas siempre incluyen el cuestionamiento a la administracin de justicia por
parte de los jueces de paz de los distritos rurales. Este cuestionamiento incluye los
jueces y adems a la Polica Nacional, Gubernaturas y prefecturas. De acuerdo a todos
los testimonios, la desconfianza hacia la administracin de la justicia habra sido la
causa principal del surgimiento de la ronda campesina en Chota Cajamarca.
Asimismo, otro gran factor del surgimiento de las rondas campesinas fue la lejana de
las zonas rurales con respecto al Estado y a los servicios pblicos asociados a la
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modernidad. Buena parte de las comunidades campesinas se halla alejada a varias

horas e incluso a das de camino de la capital del distrito. Por lo tanto en la vida
cotidiana de la comunidad apenas se aparece una tenue presencia del Estado
nacional.
As, las rondas surgieron en el norte del pas en un contexto de auge delictivo y
desconfianza hacia la justicia oficial. Adicionalmente, hubo un clima favorable en el
espacio poltico para la organizacin campesina de base local, puesto que la reforma
agraria promulgada por el general Velasco haba dado un golpe de gracia a las
haciendas. Los terratenientes fueron desplazados y los campesinos tuvieron mayores
oportunidades para ejercer parte del poder local. El proceso de Velasco signific la
quiebra del Estado oligrquico a nivel provincial, los terratenientes desaparecieron
del paisaje agrario, que pas a estar exclusivamente poblado de parcelarios libres. El
mismo autor atribuye tambin a la crisis econmica el surgimiento de la ronda en
Cajamarca, lo que se traduce en la influencia de los primeros paquetazos de Francisco
Morales Bermdez como estmulo para la delincuencia y motivo para el surgimiento
de la ronda.
De este modo, el 29 de diciembre de 1976 un grupo de campesinos de la estancia de

Cuyumalca en Cajamarca salieron en la noche a realizar una primera ronda nocturna,
envueltos en sus ponchos y sombreros con la dbil luz de las lmparas petromax en
medio de la oscuridad, un grupo de campesinos sali por primera vez a rondar,
escribiendo una nueva pgina en la historia social en nuestro pas y en particular de
la vida campesina.
Segn la investigacin de la abogada Raquel Irigoyen Fajardo, la motivacin principal

de la ronda campesina de Cuyumalca fue un robo que habra sufrido una escuela de
la estancia, que como sabemos est ubicada en la provincia de Chota-regin
Cajamarca. La iniciativa de la ronda fue tomada por el teniente gobernador, quien
era un dirigente campesino, llamado Rgulo Oblitas, a raz de los reiterados hurtos en
el centro educativo 1038628.
De acuerdo a este testimonio, la iniciativa para la organizacin proviene del teniente

gobernador del casero, quien es una pequea autoridad del Estado. Inclusive, Rgulo
Oblitas recuerda que le coment la idea de la organizacin de la ronda al subprefecto
de Chota, Augusto Ingar Garay, quien habra aprobado la idea considerndola muy
positiva.29 A lo largo este testimonio encontramos iniciativa y capacidad de
organizacin de autoridades locales del Estado que se apoyan sobre la organizacin
campesina para resolver problemas de delincuencia a nivel rural.
En este contexto sucedi lo siguiente:
A los 26 das se produce el famoso saqueo en la escuela (muebles, libros, ropa,

servicios de cocina, etc.). Se denunci el caso ante el juez instructor, quien orden
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allanamientos domiciliarios con la presencia de 4 guardias civiles ordenados por su

superior de Chota, reunidos todos los padres de familia se comenz a organizar
comisiones por grupos para ir a la bsqueda de las casas de los vecinos no se
encontr nada.
Don. Rgulo narra que aprovech la presencia y apoyo de los guardias para insistir
con su propuesta: llam a dos guardias civiles a un lado de la reunin en secreto,
para recomendarles que despus de la bsqueda lo dijeran a todos los padres de
familia, que se comprometan a formar unos grupos de rondas nocturnas, y as poder
evitar los continuos robos propusieron el anuncio hacindoles entender que la
idea del teniente gobernador es muy buena y que deben apoyar, que mientras unos
cuidan sus intereses y otros duermen tranquilos, y as la mayora se
comprometieron
Inmediatamente despus de haberse llevado la reunin se habra formalizado por

escrito un acta en un cuaderno escolar donde, en un inicio habran firmado unos 150
campesinos y luego se adhirieron ms llegando hasta 323 campesinos. De esta
manera se habra iniciado la actividad rondera, tal como lo seala la autora con sus
propias palabras.
Con ello se dio a la actividad rondera: el mismo mircoles 29 en la noche yo con 9

ciudadanos salimos a rondar al da siguiente por la tarde, a partir de 7 a 8 de la
noche, notificados los ciudadanos que tenan que presentarse a mi casa de 8 a 10
personas por cada sector, para que firmen en el cuaderno de empadronamiento, al
mismo tiempo de firmar se le nombra en cada grupo un jefe y un sub-jefe, los que se
hicieron responsables del turno de su personal de patrulla, esa fecha fui organizando
en 16 das, los 11 sectores.
En este prrafo que acabamos de ver, la autora detalla con bastante claridad la parte
organizativa que se habra dado despus de aprobarse en una asamblea la accin de
ronda nocturna en el casero de Chota a causa del robo que habra sufrido la escuelita.
5. Bases legales de las rondas campesinas

A continuacin, vamos a contemplar cada una de las normas gubernamentales con
relacin a las rondas campesinas, concebidas como una organizacin natural de las
comunidades campesinas que resguardan la seguridad en sus respectivas
localidades. En primer trmino, encontramos que en primer gobierno del presidente
Alan Garca, fue emitida una primara norma que constaba de un artculo nico en el
ao 1986. Esta norma a la letra dice:
Artculo nico.- Reconzcase a las rondas campesinas, pacificas democrticas y

autnomas cuyos integrantes estn debidamente acreditados ante la autoridad
poltica competente, como organizaciones destinadas al servicio de la comunidad y
que contribuyen al desarrollo y a la paz social, sin fines poltico partidarios. Tienen
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adems como objetivos, la defensa de sus tierras, cuidado de su ganado y de ms

bienes, cooperando con las autoridades en la eliminacin de cualquier delito. Su
estatuto y reglamento rigen por las normas de las comunidades campesinas que
establecen la constitucin y el cdigo civil.
Dado en la casa de gobierno, en Lima, a los seis das del mes de noviembre de mil
novecientos ochenta y seis. De este modo, a partir de 1986 el Estado peruano
reconoce esta iniciativa que vena funcionando en medios locales del norte del pas
desde los aos 1970. A continuacin, en 1989 la organizacin internacional del trabajo
aprob el convenio 169 sobre pueblo indgenas y tribales en pases independientes.
Por su parte, la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) haba sido fundada
despus de la primera guerra mundial y se convirti en la primera agencia de las
Naciones Unidas en 1946. Es una institucin mundial cuya misin es la elaboracin y
supervisin de las normas internacionales del trabajo. Es la nica agencia de las
Naciones Unidas de carcter tripartito, ya que representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores participan en conjunto en la elaboracin de sus polticas.
El convenio 169 fue aprobado el siete de junio de 1989, en su reunin nmero 76.
En el artculo 4 inciso 1, este convenio seala que deben adoptarse medidas

especiales que se precisan para salvaguardar las personas, instituciones, bienes,
trabajo, cultura y el medio ambiente de los pueblos interesados.
Como tambin en el artculo 8 inciso 2 menciona lo siguiente dichos pueblos debern

tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que
estas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema
jurdico nacional ni con los derechos internacionalmente reconocidos.
En el artculo 9 inciso 1 seala que en la medida en que ello se compatible con el

sistema jurdico nacional y con los derechos internacionalmente reconocidos,
debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren
tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros.
De la misma manera en el inciso 2 dice: las autoridades y tribunales llamados a

pronunciarse sobre cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de
dichos pueblos en la materia.
En el artculo 10 inciso 1, aclara tambin sobre las sanciones que puedan merecer,
diciendo: cuando se imponga sanciones penales previstas por la legislacin general
a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caractersticas
econmicas, sociales y culturales. 34 El Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo fue ratificado por el gobierno en el Per en 1993 mediante
la resolucin legislativa N. 26253; esta resolucin para los pueblos indgenas de la
selva amaznica en el Per es una ley nacional que debe cumplirse. .
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Este convenio de la organizacin internacional de trabajo ha sido ratificado por

resolucin legislativa N. 26253 del 2 de diciembre de 1993, por lo tanto es ley en
nuestro pas.
Mientras tanto, en el Per, la violencia terrorista alcanzaban niveles de gran magnitud

conforme avanzaba la dcada de 1980. Por ello, la organizacin de las rondas contra
la delincuencia se dio conectada con la organizacin de comits de autodefensa
campesinas, promovidos por las fuerzas armadas, contra las organizaciones
terroristas de Sendero Luminoso y el MRTA. Por ello una nueva norma fue aprobada
en 1991, normando la posesin y uso de armas por las rondas campesinas a travs del
decreto legislativo 74035.
Por otro lado, la norma ms controvertida fue promulgada en 1993, a travs de un

decreto supremo del Ministerio de Defensa disponiendo que las rondas campesinas
adecuen su organizacin y funciones a los comits de autodefensa, los cuales estn
sujetos a las rdenes y dependen del ejrcito peruano. Este decreto buscaba
controlar a las rondas que haba surgido en forma autnoma y su argumentacin era
la necesidad de desarrollar una sola poltica en el enfrentamiento contra Sendero.
Este decreto supremo tiene dos artculos y fue promulgado por el presidente Fujimori
el 15 d enero de 1993.
Despus de la cada del rgimen de Alberto Fujimori, el gobierno de Alejandro Toledo

promulg la ley 27908, publicada el siete de enero de 2003, norma que le devuelve la
autonoma a las rondas campesinas. El gestor del esta ley fue el entonces
parlamentario Luis Guerrero. Ella consta de nueve artculos y establece el 29 de
diciembre como el da jubilar de las ronda campesinas y seala al casero de
Cuyumalca como origen de estas instituciones en el Per.
LEY N 27908
Artculo 1.- Personalidad jurdica
Reconcele personalidad jurdica a las Rondas Campesinas, como forma autnoma y

democrtica de organizacin comunal, pueden establecer interlocucin con el
Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades
Campesinas y Nativas, colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de
conciliacin extrajudicial conforme a la Constitucin y a la Ley, as como funciones
relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su mbito territorial. Los
derechos reconocidos a los pueblos indgenas y comunidades campesinas y nativas
se aplican a las Rondas Campesinas en lo que les corresponda y favorezca.
Artculo 2.- Rondas al interior de la comunidad campesina
En los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, las Rondas

Campesinas o Rondas Comunales, se forman y sostienen a iniciativa exclusiva de la
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propia Comunidad y se sujetan al Estatuto y a lo que acuerden los rganos de

Gobierno de la Comunidad a los que la Ronda Campesina est subordinada.
Artculo 3.- Derechos y deberes de los miembros de las Rondas Campesinas
Las Rondas Campesinas estn integradas por personas naturales denominadas

Ronderos y Ronderas, que se encuentren debidamente acreditadas. Tienen los
derechos y deberes que la presente Ley y dems normas establezcan.
Las Rondas Campesinas promueven el ejercicio de los derechos y participacin de la

mujer en todo nivel. Igualmente, tienen consideracin especial a los derechos del
nio y del adolescente, las personas discapacitadas y de los adultos mayores.
Artculo 4.- Derecho de no discriminacin
Bajo responsabilidad, las instituciones y autoridades del sector pblico no pueden

establecer formas o modalidades de discriminacin, directa o indirecta, en el ejercicio
de los derechos colectivos e individuales de los miembros integrantes de las Rondas
Campesinas.
Artculo 5.- Inscripcin de las Rondas
La Rondas Campesinas elaboran su Estatuto y se inscriben en los Registros Pblicos.

Asimismo proceder su inscripcin en la municipalidad de su jurisdiccin a fin de
establecer relaciones de coordinacin. No podr existir ms de una Ronda Campesina
en el mismo mbito comunal.
Artculo 6.- Derecho de participacin, control y fiscalizacin
Las Rondas Campesinas tienen derecho de participacin, control y fiscalizacin de los

programas y proyectos de desarrollo que se implementen en su jurisdiccin comunal
de acuerdo a ley.
Artculo 7.- Actividades en beneficio de la paz comunal
Las Rondas Campesinas en uso de sus costumbres pueden intervenir en la solucin

pacfica de conflictos suscitados entre los miembros de la comunidad u
organizaciones de su jurisdiccin y otros externos siempre y cuando la controversia
tenga su origen en hechos ocurridos dentro de su jurisdiccin comunal.
Artculo 8.- Coordinacin con autoridades y organizaciones sociales
Para el ejercicio de sus funciones las Rondas Campesinas coordinan en el marco de la

legislacin nacional con las autoridades polticas, policiales, municipales,
representantes de la Defensora del Pueblo y otras de la Administracin Pblica.
Asimismo, pueden establecer coordinaciones con las organizaciones sociales rurales
y entidades privadas dentro de su mbito local, regional o nacional.
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Artculo 9.- Coordinacin y apoyo con autoridades jurisdiccionales
Las autoridades de la jurisdiccin ordinaria establecern relaciones de coordinacin

con los dirigentes de las Rondas Campesinas respetando las autonomas
institucionales propias. Los dirigentes de las Rondas pueden solicitar el apoyo de la
fuerza pblica y dems autoridades del Estado.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Da de las Rondas Campesinas

Establcese el 29 de diciembre como el Da de las Rondas Campesinas y declrase
al casero de Cuyumalca del distrito y provincia de Chota, departamento de
Cajamarca, como cuna y patrimonio histrico de las Rondas Campesinas del Per.
Segunda.- Plazo de reglamentacin

El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el plazo de sesenta das.
Tercera.- Plazo de adecuacin

Otorgase el plazo de seis meses a partir de la aprobacin del Reglamento, para que
las Rondas Campesinas existentes se adecuen a la presente Ley.
Cuarta.- Derogacin de normas

Derogase la Ley N 24571 y dems normas que se opongan a la presente Ley.
5.1 Deberes y derechos de las rondas campesinas

DEBERES:
Cumplir y hacer cumplir el presente estatuto y las resoluciones de los rganos

de direccin.
Defender y respetar los bienes de las comunidades, contra los robos y abusos.
Defender los derechos de toda la familia rondera sobre todos de los nios,
nias, de los ancianos, viudas e invlidos.
Los ronderos e instituciones que posean grandes propiedades o se ocupen en
actividades de lucro, aportaran con una cuota especial determinada por la
Asamblea General.
Practicar la ayuda mutua y la solidaridad con las personas mas necesitadas o
que estn en desgracia, sean ronderos o no.
Participar activamente en las Asambleas Generales en las escuelas ronderas,
congresos, medidas de lucha y en la realizacin de trabajos comunales. Asistir
a las asambleas y asumir las tareas.
Auxiliar en cualquier momento, con recursos econmicos, materiales y
humanos a los ronderos y ronderas, que se encuentran en peligro o desgracia.
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Fomentar el prestigio de las rondas campesinas, combatir y denunciar todo

tipo de errores y abusos.
Respetar y apoyar a los dirigentes, proporcionales las condiciones necesarias
para el cumplimiento de sus tareas.
Todo rondero debe reconocer sus errores, aceptar la sancin y orientacin
que se le da, y comprometerse a superarlos en la prctica. La crtica y la
autocrtica debe tener carcter educativo.
DERECHOS:
Toda familia rondera debe ser protegida y defendida.

Todo los ronderos tienen derecho a la defensa de su vida y su propiedad en
caso de peligro, provocacin o enfrentamiento por parte de los enemigos del
progreso y de la justicia.
Tener voz y voto en las Asambleas Generales. elegir o ser elegido a cualquier
cargo o comisin de trabajo.
Nadie debe ser marginado u oprimido por razones de sus ideas polticas o
creencias religiosas. cada uno es libre de hacerlo, siempre y cuando no afecten
a los intereses del pueblo y de la patria. no se aceptan privilegios por razones
de cargos o poder econmico.
Toda persona que haya cometido un error por desconocimiento y otra razn,
tiene derecho a ser escuchado y a rectificarse.
En las festividades religiosas, sociales, deportivas, culturales, etc. de la
comunidad, quedan prohibidos los escndalos y peleas. El comit de rondas
definir los mecanismos para garantizar la seguridad y el orden interno.
Todo rondero o rondera tiene derecho a una credencial para identificarse
como tales.
Las personas que incumplan reiteradamente su servicio de ronda, las tareas
asignadas y no colaboran econmicamente pierden sus derechos.
5.2 Comunidades campesinas y Estado nacional

Tal como sostiene el artculo 149 de la constitucin poltica del Per, la vida interna
de las comunidades campesinas se rige por una organizacin jurdica propia que,
desde tiempos inmemoriales, envuelve las relaciones que se desarrollan en la
comunidad. Esta organizacin jurdica propia incluye desde los deberes y derechos de
cada comunero hasta la personalidad jurdica y social de la comunidad como ente
colectivo. A su vez, se encuentra una cultura campesina ampliamente desarrollada en
las comunidades que involucra las costumbres, las relaciones familiares, econmicas
y polticas de sus miembros. Esto significa que entre los individuos y la comunidad se
halla la cultura, como elemento de conexin entre la persona y la organizacin
comunal. Debido a ello existe un ordenamiento jurdico, aun embrionariamente
organizado a nivel formal, que regula todos los aspectos de la identidad cultural de
14
las comunidades, adecundose a su propia racionalidad y rango de valores y que

puede, perfectamente, ser considerado como derecho comunal consuetudinario.
De acuerdo a la constitucin poltica de 1993, el Estado peruano reconoce una

situacin de pluralismo cultural lingstico y legal. Sin embargo la historia nacional
muestra que las polticas pblicas respecto de la diversidad pocas veces han sido
respetuosas de la misma. La falta del respeto del pluralismo histricamente se ha
traducido en diversas formas de marginacin y represin de la diferencia. Inclusive
como el Estado peruano ha reprimido largo tiempo los sistemas normativos indgenas
campesinos, la criminalizado a la prctica de justicia comunal distinta al derecho
oficial, y en numerosas oportunidades ha enjuiciado a las autoridades comunidades
que administran justicia de acuerdo a sus normas.
La constitucin del 1993, actualmente vigente, establece un punto de quiebre con

relacin al concepto mono-cultural de Estado nacin que estuvo vigente desde la
fundacin de la repblica. Este nuevo punto de partida reconoce que el Estado
peruano tiene una composicin multicultural y multitnica. Textualmente el artculo
219 de la constitucin dice: (toda persona tiene derecho a su identidad tnica y
cultural, el estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la nacin).
La cuestin del pluralismo jurdico en las rondas campesinas conlleva el

reconocimiento de sus derechos como agentes de las comunidades para la
administracin de la justicia local dentro de sus mbitos. El pedido de acceso a este
derecho se apoya en la declaracin internacional de los derechos humanos y el
convenio 169 de la OIT, que fue ratificado por el gobierno peruano, tambin durante
la dcada de 1990, abriendo paso a un proceso de compromisos formales del Estado
con la ciudadana y tambin del Estado con la comunidad internacional, para
reconocer el derecho consuetudinario y sus agentes como entes legales, paralelos a
la administracin de justicia legal.
6. ORGANISMO PRINCIPAL DE LAS RONDAS

CANPESINAS EN EL PERU
EL ORGANISMO PRINCIPAL DE LAS RONDAS CANPESINAS EN

EL PERU ES la Central nica Nacional de Rondas Campesinas
(CUNARC), cuyo presidente actualmente es Marcos Eusebio
Daz.
6.1 RONDAS CAMPESINAS Y CUNARC

(CENTRAL UNICA RACIONAL DE RONDAS CAMPESINAS)
Las rondas son organizaciones de autoproteccin del campo y de las ciudades, son
democrticas, patriticas, justicieras, moralizadoras que se guan por su criterio y su
15
prctica.
El surgimiento de las rondas es la respuesta colectiva a la marginacin del

campesinado, al desprecio y abuso de los grandes adinerados y de sus autoridades
serviles. Las rondas campesinas surgieron en la comunidad de Cuyumalca, casero
cercano a la ciudad de Chota, fueron forjadas a iniciativa espontnea de una
generacin de ronderos poseedores de diversas concepciones polticas, religiosas y
culturales en el intent de resguardar los bienes de su escuela fiscal, varias veces
burlada por los amigos del ajeno. Los campesinos se organizaron para realizar
servicios de rondas de ocho de la noche a cinco de la maana en grupos de siete
personas sal mando de un jefe de grupo.
La comunidad de Cuyumalca por propia iniciativa tras problemas del abigeato se

renen el 29 de diciembre de 1976 importante iniciativa y creacin de las rondas
campesinas es por eso que el 29 de enero de 1977 surgieron las rondas sobre la base
inicial en forma organizada y con orientacin de Frente nico y de Masas. En este
Frente jugo su rol el partido al destacar el trabajo en las rondas en un conjunto de
hombres entre los cuales se encontraba Daniel Idrogo Benavides quien cumpli su
rol positivo en la ejecucin y conduccin de las rondas.
As como las rondas tras la buena conduccin y direccin a partir de Chota se

desarrolla rpidamente en Cajamarca y en otros departamentos del Per.
Los mrtires y personalidades ms destacadas en el desarrollo de las rondas entre

otros son: los Ronderos de Santa Clara Chalamarca, asesinados en el ao 1986.
Las personalidades Ronderas son: Hermino Daz Guevara de Yuracyacu; Santos

Vsquez, Nrvil Cabrera Herrera, Agustn Snchez Cieza y Diego Snchez Burgos de
Colpamatara; Melchor Edqun, Rgulo Oblitas Herrera, Lino Oblitas, Sebastin
Edqun, Virgilio Bustamante Quintana, Eladio y Dilfredo Idrogo Rafael, Jess
Bustamante Idrogo de Cuyumalca; Castinaldo Burga, Cipriano Meja, Agustn Tapia,
los hermanos Lino, Francisco, Dionisio Ramos Chiquiln y Rgulo Guevara de Lingn
Grande; entre otros.
En la actualidad por causas polticas, ideolgicas se han dividido en dos grupos que
son: Federacin de Rondas Campesinas y Comit Central de Rondas, siendo el
presidente del primer grupo: William Snchez Rubio y del Segundo grupo: Noe
Rafael Campos
CONCLUSIONES Y ACUERDOS DE CHOTA:
16
PRIMERA ASAMBLEA DESCENTRALIZADA DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA

CENTRAL NICA NACIONAL DE RONDAS CAMPESINAS DEL PER CUNARC
La Junta Directiva de la CUNARC se dirige a las bases ronderas de todo el pas y sus
correspondientes niveles de direccin, as como a la opinin pblica en general,
para manifestar lo siguiente:
1. Por mandato de nuestro Primer Congreso Nacional de Rondas Campesinas del

Per hemos asumido la gran responsabilidad de orientarlas, dirigirlas y
representarlas en un periodo donde, de un lado, an no se han iniciado los cambios
fundamentales que reclama la mayora de habitantes de nuestro pas y, de otro
lado, el vaco de unidad poltica del campo popular no se resuelve debido al
divisionismo y predominio de los intereses mezquinos de quienes pretenden ser
"alternativa" al sistema del neoliberalismo o capitalismo salvaje. En estas
condiciones, pese a la discriminacin poltica, social y cultural en contra del
campesinado y pueblos indgenas, las Rondas Campesinas constituyen el
movimiento ms dinmico no slo para la defensa de los derechos ronderos, sino
tambin para la construccin de un Estado Pluricultural, democrtico, participativo,
solidario, equitativo y soberano.
2. La historia de las Rondas Campesinas es obra de los mismos ronderos en lo

fundamental, pero tambin del apoyo de fuerzas polticas y sociales, as como de
profesionales vinculados a la investigacin, capacitacin y difusin de las
experiencias ronderas. Hoy, las Rondas Campesinas reafirmamos nuestra identidad
cultural y sostenemos que nuestras funciones, especialmente la justicia rondera y
nuestro propio derecho corresponden a la realidad social y a la doctrina del
Pluralismo Cultural Jurdico.
3. La prctica del Frente nico y del autogobierno comunal se sustentan en

principios, valores, derechos, deberes, experiencias, conquistas y beneficios de las
Rondas Campesinas. Nuestra autonoma estatutaria, programtica y funcional est
orientada a la defensa de la dignidad rondera, no nos oponemos a las
coordinaciones de igual a igual con las autoridades estatales o representantes de
organizaciones o instituciones pblicas o privadas; pero no aceptamos rdenes de
ningn gobierno de turno, de ningn partido poltico , de ninguna institucin pblica
o privada, menos de las empresas transnacionales que lesionan nuestra soberana
nacional al aduearse de nuestros recursos naturales y explotarlos sin tener en
cuenta la vida y la salud de las personas, la biodiversidad y el medio ambiente, la
produccin agropecuaria y el futuro de las nuevas generaciones.
4. La defensa de los intereses nacionales y populares compromete la participacin
17
no slo del campesinado, sino de todos los sectores populares. En consecuencia, es

una necesidad y un deber la coordinacin para identificar los problemas comunes y
establecer el Programa Mnimo y la Plataforma de Lucha que garanticen un trabajo
unitario, democrtico, solidario y representativo. Las luchas dispersas, coyunturales
y sin propuestas programticas nos convierten en vctimas del autoritarismo
gubernamental y de quienes al amparo del poder no slo refuerzan sus ganancias y
privilegios, sino que presionan para que los conflictos se solucionen a balazos, tal
como ha sucedido con los "Mrtires de la Conciencia Ambiental " . En este sentido,
expresamos nuestra solidaridad con el Rvdo. Padre MARCO ARANA ZEGARRA, pues
al igual que muchos dirigentes populares es vctima de la campaa de satanizacin y
represin emprendida por agentes vinculados a las empresas transnacionales.
5. Hemos aprobado el Plan de Trabajo de la Junta Directiva de la CUNARC para el

periodo 2007 2009, teniendo en cuenta lo siguiente: Programa Mnimo (objetivos
estratgicos), Plataforma de Lucha (objetivos tcticos), objetivos concretos, metas
y planificacin de actividades, las mismas que se precisarn en anexos
(cronogramas anuales). Iniciamos el proceso de institucionalizacin del sistema
organizativo de la CUNARC teniendo en cuenta la importancia del trabajo colectivo,
la coherencia de hacer lo que se dice, de cumplir lo que se acuerda, y de rendir
cuentas de las tareas y recursos en forma oportuna y transparente. Para reforzar
nuestro trabajo vamos a constituir los CONSEJOS CONSULTIVOS y los EQUIPOS DE
ASESORAMIENTO Y APOYO en todos los niveles (nacional, regional, provincial,
distrital y base). Los primeros con funciones de consulta, capacitacin y
representacin; los segundos con funciones de asesoramiento tcnico, capacitacin
y apoyo especfico. Iniciamos esta tarea unitaria incorporando por unanimidad al
compaero GARY LOPEZ DE LA CRUZ como miembro del Consejo Consultivo
Nacional y a las hermanas SORAYA y RAQUEL YRIGOYEN FAJARDO como
integrantes del Equipo Nacional de Asesoramiento y Apoyo. Hasta diciembre del
ao en curso realizaremos 4 asambleas descentralizadas de Junta Directiva Nacional
y la Primera Asamblea Nacional de Delegados Ronderos, programada para los das
28 y 29 de junio 2007 en la ciudad de Moyabamba San Martn.
6. Avanzar en la coordinacin con los dirigentes y bases ronderas de las regiones de

Ancash, Puno y Cusco para reincorporar a sus representantes en la Junta Directiva
de la CUNARC ; asimismo incorporar a los dems que han sido propuestos para
integrar el Consejo Consultivo Nacional y el Equipo Nacional de Asesoramiento y
Apoyo. Esta tarea debe cumplirse en la Segunda Asamblea Descentralizada de la
Junta Directiva de la CUNARC o a ms tardar en la Primera Asamblea Nacional de
Delegados Ronderos de nuestra Central.
7. Consultar, desarrollar y planificar las actividades que corresponden a los
18
siguientes objetivos de la Plataforma de Lucha: Por desarrollo Agropecuario,

Defensa del Medio Ambiente, Defensa de la Autonoma Rondera , Defensa de la
Justicia Rondera y Por un Estado Pluricultural. Las propuestas se debatirn y
aprobarn en la Segunda Asamblea Descentralizada de la Junta Directiva de la
CUNARC.
8. Coordinar con los miembros del Consejo Consultivo Nacional y con el Equipo
Nacional de Asesoramiento y Apoyo para el diseo, elaboracin, impresin, trmites
legales y publicacin del Libro titulado "INFORME, CONCLUSIONES, ACUERDOS Y
RESOLUCIONES DEL I CONGRESO NACIONAL DE LAS RONDAS CAMPESINAS DEL
PER". La presentacin debe realizarse en la Segunda Asamblea Descentralizada de
la Junta Directiva de la CUNARC.
9. Expresamos nuestro reconocimiento y agradecimiento a los ronderos de

Cuyumalca Chota por el gran mrito de fundar las Rondas Campesinas como
alternativas de seguridad, justicia, moralizacin y desarrollo comunal. Los 10
acuerdos de su Primera Asamblea, realizada el 29 de enero de 1977, estn vigentes y
nos han inspirado para fundar la Central nica Nacional de las Rondas Campesinas
del Per CUNARC.
10. Los que se oponen a nuestra autonoma - al derecho de organizarnos y decidir lo

ms conveniente a los derechos e intereses del campesinado -, son los partidarios
del capitalismo salvaje y del monismo cultural jurdico que alientan y protegen la
corrupcin, la injusta distribucin del Presupuesto Nacional y la entrega de nuestros
recursos naturales a empresas transnacionales que invierten el precio de una aguja
para llevar el precio de una barreta. La orden para que nos ataquen sin tener
derecho a defendernos no viene de los ronderos, sino de quienes utilizan el poder
para garantizar los privilegios y grandes ganancias de una minora dominante.
MISIN
La Misin de las Rondas Campesinas es el servicio que asumimos en forma consciente
y voluntaria conforme a los objetivos, metas y tareas que corresponden a la situacin
concreta y a la tendencia de organizacin, desarrollo y consolidacin. Por ejemplo,
tenemos la gran misin de defender la historia rondera, las conquistas, beneficios y
derechos como resultado o fruto de nuestras orientaciones y acuerdos tomados en
asambleas, encuentros o congresos. Tambin implica que seamos conscientes de los
riesgos, dificultades y limitaciones; pues no siempre los deseos concuerdan con la
realidad. Para no desviarnos es necesario conocer, practicar y defender el Pluralismo
Cultural Jurdico y no apartarnos del objetivo central: el desarrollo humano.
Tanto el pluralismo cultural como la identidad cultural estn relacionados con la
ciencia (el saber sobre el hombre y la naturaleza), la tcnica (producir ms y mejor
19
con menor esfuerzo) y con la tica (conducta humana guiada por principios y valores
para hacer el bien). Lo contrario a ello es el monismo cultural (pensamiento y actitud
de la minora dominante) que no respeta el derecho a la diferencia, tampoco permite
la coordinacin e integracin. Lo constatamos en la injusta distribucin de la riqueza
y del Presupuesto de la Repblica, as como en la exclusin o discriminacin poltica
y social de la minora dominante en contra de las mayoras; pero a la vez en la
reproduccin de lo negativo en los mismos afectados. Es decir, somos mayora, pero
estamos desarticulados, divididos y enfrentados. Esto favorece al triunfo de los de
arriba para turnarse en el gobierno del Estado.
El capitalismo salvaje (neoliberalismo) est en su mayor crisis. Sus frutos son la
injusticia social contra la mayora de habitantes del mundo. Los responsables de la
tragedia son los que se han turnado en el poder estatal en los diversos pases. El
pueblo peruano y sus mejores hijos todava no han gobernado. Por consiguiente, no
es delito luchar contra el alza del costo de vida, las privatizaciones, la corrupcin, la
contaminacin ambiental, el saqueo de nuestros recursos naturales, la
criminalizacin de la justicia rondera o comunitaria, as como de las protestas
legtimas de la poblacin. No es delito ser progresista, nacionalista, socialista o
comunista. De derecha, tampoco. Delincuentes son los que usan y abusan del poder
estatal cuando se parcializan con los grandes grupos de poder econmico y aplican
una poltica hambreadora, entreguista y represiva en contra del pueblo. Siempre hay
que tener presente que "los derechos humamos se violan no slo por el terrorismo,
la represin, los asesinatos, sino tambin por la existencia de condiciones de extrema
pobreza y de estructuras econmicas injustas que originan grandes desigualdades
(Vicara de Solidaridad de Sicuani Cusco).
Las grandes empresas mineras obtienen cada ao grandes ganancias por encima de
los 20,000 millones de soles. Por eso pagan a sus gerentes sueldos de 120,000 soles
mensuales. Es decir, un gerente gana ms de lo que ganan 200 obreros con sueldo
mnimo vital y ms de 400 pequeos agricultores cuando sus cosechas son regulares.
Esta es la gran injusticia econmica que los medios de comunicacin allegados al
gobierno de turno tienen temor a denunciar.
Frente a la poltica abusiva de la minora dominante es necesario que tambin el
pueblo se prepare polticamente. Esto no es novedad, pues el gran filsofo
Aristteles, antes de Cristo, dijo que "el hombre es un animal poltico". En el mismo
sentido el filsofo griego EPICTETO (50 138 d. C.) dijo: "El hombre sabio no debe
abstenerse de participar en el gobierno del Estado, pues es un delito renunciar a ser
til a los ms necesitados y una cobarda ceder el paso a los indignos". Esto no se
tom en cuenta en las elecciones generales, regionales y municipales del 2006. El
atraso poltico y el divisionismo siempre han permitido que los indignos, estafadores
polticos y cmplices de la corrupcin nos sigan gobernando, acomodndose a los
gustos y caprichos de las grandes empresas transnacionales.
20
La tarea fundamental de estos tiempos es la construccin de la unidad poltica y social

del pueblo peruano. Ello implica que se unan todas las corrientes de pensamiento que
influyen en las fuerzas polticas y movimientos sociales, a fin de que sumemos
coincidencias, esfuerzos y recursos para reemplazar al fracasado neoliberalismo por
un modelo de desarrollo productivo, solidario, sostenible y humano, en armona con
la naturaleza. Para ello es necesario superar todos los vicios y defectos de la poltica
criolla que no respeta el sentimiento unitario de la poblacin y que debilita y
distorsiona la conciencia y accin transformadora de los pueblos. La poblacin
percibe que hay algunos que hacen el juego a los planes de la vieja derecha, hoy
representada y "modernizada" por el Seor Garca. Por consiguiente, requerimos
MADUREZ tanto en el pensamiento como en actitudes. Debemos preferir los
intereses colectivos, dar muestras de desprendimiento y permitir la renovacin
dirigencial, lo que no significa exclusin ni ruptura de procesos e identidades,
tampoco la renuncia a principios, valores y programas. Manifestamos nuestro
compromiso de unificar y fortalecer las Rondas Campesinas como organizaciones de
Frente nico y de autogobierno comunal, condicin bsica para contribuir al proceso
de coordinacin, unificacin y centralizacin del movimiento campesino y de los
pueblos indgenas en una sola organizacin a nivel nacional. Esto es posible. De esta
manera, tambin estaremos en mejores condiciones para contribuir a la gran unidad
poltica y social del pueblo peruano. La CUNARC particip en la Cumbre Indgena, en
la Cumbre Social de los Pueblos 2008 y seguiremos participando en el Paro Cvico
Popular de los das 8 y 9 de julio, as como en la Asamblea Nacional de los Pueblos a
realizarse el 4 de noviembre del ao en curso.DANIEL IDROGO BENAVIDES,
Presidente de la CUNARC / Lima, 24 de mayo de 2008.
VISIN
La Visin de las Rondas Campesinas es el sentido, percepcin o conocimiento bsico
de nuestra realidad concreta en tanto existimos como parte de la realidad econmica,
poltica, social y cultural de la Nacin; caracterizada por ser ms amplia y compleja,
con viejas y nuevas ataduras que nos impiden desarrollarnos como pas digno, justo,
solidario y soberano. En consecuencia, es la unidad de criterios sobre la identidad
rondera que sintetiza la condicin de productores agropecuarios, su organizacin de
Frente nico y el autogobierno comunal. Estos aspectos estn contenidos en el
sistema de organizacin y funcionamiento conforme a principios, valores,
experiencias y beneficios.
La informacin en detalle lo encontramos en las orientaciones y acuerdos de

asambleas, encuentros o congresos, debidamente sistematizados en el Estatuto y
reglamentos, Programa y Plataforma de Lucha. En pocas palabras, en el Derecho
Consuetudinario (Derecho Rondero) que orienta la prctica multifuncional; asimismo
21
en nuestras fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas y retos relacionados

con el trabajo colectivo.
Los ronderos del Per, organizados en la Central nica Nacional de Rondas

Campesinas del Per - CUNARC, nos reafirmamos que fieles a los principios de
autonoma, democracia participativa y autoproteccin frente a cualquier agresin, as
como la prctica de valores como son: honradez, trabajo, unin, respeto, solidaridad,
reciprocidad, entre otros; nos autodefinimos y autodeterminamos como herederos
de los AYLLUS del pueblo inca y por lo tanto somos parte de los pueblos indgenas o
pueblos originarios (amaznicos, andinos y afroperuanos). Adems, debido al trabajo
permanente y colectivo de las bases ronderas y sus dirigentes, hoy las Rondas
Campesinas son el sector ms dinmico del movimiento campesino e indgena del
Per. Ello nos fortalece y nos compromete a trabajar con mayor voluntad y
consciencia por la unidad ms amplia de las Rondas Campesinas y del pueblo
peruano. No somos ajenos a la exigencia y compromiso de contribuir al proceso de
transformacin social.
La Misin de las Rondas Campesinas es el servicio que asumimos en forma consciente

y voluntaria conforme a los objetivos, metas y tareas que corresponden a la situacin
concreta y a la tendencia de organizacin, desarrollo y consolidacin. Por ejemplo,
tenemos la gran misin de defender la historia rondera, las conquistas, beneficios y
derechos como resultado o fruto de nuestras orientaciones y acuerdos tomados en
asambleas, encuentros o congresos. Tambin implica que seamos conscientes de los
riesgos, dificultades y limitaciones; pues no siempre los deseos concuerdan con la
realidad. Para no desviarnos es necesario conocer, practicar y defender el Pluralismo
Cultural Jurdico y no apartarnos del objetivo central: el desarrollo humano.
7. EL CASO DE LAS RONDAS CAMPESINAS EN EL NORTE DEL PERU
Quisiera regresar ahora a las abruptas y verdes serranas del norte del Per y al
asombroso caso de las rondas campesinas. En el espritu modernista de la literatura
sobre protestas campesinas, quiero comenzar especificando las fuerzas que
impulsaron a los campesinos a establecer su sistema alternativo de justicia. Por qu
los campesinos decidieron patrullar regularmente por turnos durante las fras noches
serranas contra lo que ellos llaman el enemigo (ladrones, abigeos, violadores, brujos,
asaltantes)? Cmo llegaron a celebrar animadas asambleas que pueden durar hasta
el canto del gallo para encontrar solucin esa disputas? Por qu se han enraizado las
rondas en tantas comunidades desperdigadas por la escarpada sierra nortea del
Per?
Los robos fueron el factor ms inmediato. El hurto era un antiguo problema en los
Andes. Sin embargo, segn todas las informaciones el robo de animales se
22
increment con el inicio de la crisis econmica a mediados de los aos 70, tanto entre
aldeanos como por parte de bandas organizadas. La necesidad impulsaba a muchos
de los ladrones, campesinos que no podan sobrevivir con sus parcelas de ladera y sus
pocos animales. Otros convirtieron el abigeato en una profesin y desarrollaron
elaboradas redes para transportar el ganado robado hacia la costa, donde ciudades
en rpido crecimiento como Piura, Trujillo y Chiclayo ofrecan un mercado en
expansin para la carne.
El incremento del robo result devastador. Ms del 80% de las familias rurales de la
sierra norte poseen menos de cinco hectreas. Pocas ganan ms de US$ 2 mil al ao.
La abrupta prdida de un puerco, una mula, un caballo, una oveja o un vacuno
significaba un duro golpe. Algunas familias comenzaron a encerrar a sus animales en
sus dormitorios durante la noche; otros maneaban su ganado con trabas de fierro y
luego dorman cerca de ellos en sus chacras. Sin embargo, de acuerdo a la mayora de
campesinos, los ladrones se volvan simplemente ms audaces. Algunos pasaron del
abigeato al robo con fractura, los asaltos y, a veces, las violaciones.
Los campesinos estaban adems completamente decepcionados de la justicia oficial.

Este descontento se remonta por lo menos a la llegada de los espaoles y los abusos
del rgimen colonial. En la dcada de 1570, el cronista serrano Guaman Poma de Ayala
(1978:133-5) satiriz la corrupcin de las autoridades espaolas. En el siglo XVIII el
rebelde neoinca Tpac Amaru denunci a los funcionarios oficiales "que rematan la
justicia a quien ofrezca el mejor postor o pague ms"'. Lo mismo hizo un cantante
folclrico norteo de mediados del presente siglo, Ernesto Snchez Fajardo, "El
Jilguero del Huascarn":
"Libertad le dan al culpable
castigo al inocente,
crcel para el que lleva una gallina,
y adulacin para el que roba millones".
Esta cita viene de un grupo de documentos reunidos por Jan Mannel, Departamento
Espaol y Portugus, Stanford University.
Adjetivos como "uas largas" y "coimero" continan sazonando el habla de los

campesinos contemporneos cuando se refieren a la polica. Ellos comparten la
percepcin que segn la cual jueces, policas y fiscales sirven slo a los ricos y
poderosos.
El descontento se agudiz con la crisis econmica. Las poblaciones rurales se

mostraban cada vez ms irritadas con las falsas "multas" y los "honorarios"
fantasmas. En Per la coima ha sido siempre un recurso comn de policas y jueces
23
para incrementar sus ingresos, dados sus modestos salarios. Conforme la

hiperinflacin reduca ms y ms su capacidad adquisitiva, muchas autoridades
gubernamentales recurrieron todava con ms frecuencia a medios ilcitos. La
corrupcin cobr el impulso propio que tiene hasta el presente. Los titulares de la
prensa se estremecan con casos de coimas, "refiles" y extorsin. "Banda de Guardias
Republicanos realiz seis secuestros" "El padrino escoge jueces" "Jefe policial
acusado de robo de cheques"
En el campo, la polica era escasa y corrupta. Ms an: debido a pagos ilcitos y malos
procedimientos judiciales, el porcentaje de absoluciones era muy alto entre los pocos
ladrones que resultaban arrestados. Slo 10% de los casos criminales juzgados por el
Juzgado de Primera Instancia de Chota entre 1970 y 1976 terminaron en condenas.
Muchos campesinos consideraban que las autoridades actuaban en complicidad con
los ladrones5.
Las rondas surgieron, por tanto, en un contexto de auge delictivo y completa

desconfianza hacia la justicia oficial. Existi tambin un cierto espacio poltico para la
organizacin local. Velasco haba dado el golpe de gracia a las haciendas, que en la
mayor parte de Cajamarca se haban fraccionado incluso antes de la reforma agraria.
La mayora de aldeas norteas careca de las instituciones de autogobierno todava
comunes en las zonas quechuas de la sierra sur del Per. Por su parte, el gobierno
central mantena apenas un dbil control de las aldeas serranas a travs de algn
campesino local que era nombrado teniente gobernador. En sntesis, exista un
parcial vaco de autoridad, momento propicio para el desarrollo de nuevas
organizaciones comunales.
El concepto especfico de rondas de vigilancia empalm tambin con la recompensa

cultural que en el campo norteo tiene el ser rudo, terco y temerario. Esta es una
regin donde el hombre o la mujer fuertes, dispuestos a tomar un rifle para
defenderse, "ganan el respeto de todos". En Chota los campesinos hablan todava
con entusiasmo de famosos bandoleros de los aos 20 como "El Fiero" Daniel
Vsquez, "Los Guapos" de Chetilla y Eleodoro Benel, el hacendado convertido en
caudillo rebelde. Leyendas populares de ms al norte cuentan de curtidos bandidos
sociales como "El Negro" Froiln Alama y "La Machona" Rosa Palma. Ellos recorran
los rugosos desiertos de Piura durante los aos 30, robando a los ricos y defendiendo
a los pobres. Los campesinos norteos tienen reputacin de ser sociables, buenos
para el aguardiente y rpidos con la navaja. Esa energa agresiva sirvi para alimentar
las rondas que, a su vez, la recanalizaron ponindola al servicio del orden y la
disciplina.
Hubo tambin razones locales especficas para el surgimiento de las rondas. En

Chota, su lugar de origen, un puado de activistas del Partido Comunista del Per
"Patria Roja", de tendencia maosta, tuvieron temprana y activa participacin en la
24
conformacin de las nuevas organizaciones. Cuatro eran maestros y abogados, y uno

acababa de dejar sus estudios en una universidad costea. El frente poltico formado
por Patria Roja, llamado Unin Nacional de Izquierda Revolucionaria (UNIR), entr a
formar parte de la alianza Izquierda Unida (IU) en 1980. A travs de su participacin
en las rondas, los maostas esperaban ganar apoyo electoral y sustento para su
proyecto socialista. En los primeros aos imprimieron panfletos, organizaron
encuentros regionales y difundieron la novedad de las rondas.
Daniel Idrogo, un joven carismtico que haba sido estudiante de Derecho en la

Universidad de Trujillo, emergi como la figura clave del activismo de Patria Roja.
Idrogo es hijo de modestos campesinos de Cuyumalca, estancia de delicada belleza
andina donde nacieron las rondas. En 1967 su padre, Belisario, haba sido baleado en
la pierna por abigeos; esa sera una de las razones de su temprano inters en las
rondas. Idrogo comprendi que las rondas podan ser mucho ms que simples
patrullas de vigilancia e intent, desde el principio, empujar a las organizaciones hacia
una percepcin ms amplia de autonoma campesina y desafo a las autoridades. As,
gracias a un sistemtico trabajo con el campesinado, el joven flaco con cara de nio,
se volvi una figura casi legendaria por su trabajo con las rondas. Se dice que a fines
de la dcada de 1970 la polica puso precio - diez millones de soles -a su cabeza, y que
Idrogo viajaba por las noches de aldea en aldea disfrazado de mujer.
Con la transicin a un gobierno civil en 1980, emergi como figura pblica. En las
elecciones de 1985 aprovech su popularidad en el campo para negar al Parlamento,
convirtindose en uno de los primeros diputados de origen campesino.
En la vecina provincia de Hualgayoc, la Iglesia jug un papel importante. Desde

principios de la dcada de 1960, sacerdotes activistas de la parroquia haban
entrenado catequistas campesinos en la tradicin de lo que ms tarde sera
considerado como la "teologa de la liberacin". Muchos de esos catequistas
estuvieron entre los primeros dirigentes ronderos, y una sucesin de curas y monjas
de Bambamarca, capital de Hualgayoc, se convirtieron en defensores de las nuevas
organizaciones. El obispo progresista de Cajamarca, Jos Dammert Bellido, que
apoy a la iglesia activista de Bambamarca as como a las rondas, arregl incluso un
encuentro en 1980 entre dirigentes ronderos y autoridades militares, en un intento
de limar los conflictos entre los campesinos y el gobierno.
En la sierra del extremo norte del Per, en Piura, el legado de la reforma agraria era
vital. A diferencia de la mayor parte de Cajamarca, hasta entrada la dcada de 1960
ms de la mitad de la sierra piurana permaneca en manos de hacendados. Muchos
campesinos piuranos hablan de la poca de las haciendas como "el tiempo de la
esclavitud". Ellos recuerdan a Velasco, hijo de una humilde familia de Piura, como un
gran liberador. De acuerdo a muchos, sin embargo, la abrupta abolicin de las
haciendas, frecuentemente autoritarias, exacerb al mismo tiempo el abigeato, en
25
tanto los ladrones ya no tenan que temer las latigueras o el cepo de los hacendados.
El sbito desmontaje del sistema seorial tambin hizo tanto ms urgente la
necesidad de una organizacin comunal alternativa.
Las terribles inundaciones causadas por el fenmeno del Nio en 1983 catalizaron la
formacin de rondas en Piura. Lluvias torrenciales destruyeron puentes y caminos,
paralizando el comercio; las cosechas se podran. La respuesta del gobierno fue lenta
e infestada de corrupcin. El hambre se expandi por el campo; comenzaron los
robos. Finalmente, siete aos despus de que 300 kilmetros ms al sur, en Chota, se
fundara la primera ronda, los campesinos piuranos constituyeron rondas a travs de
las provincias serranas de Ayabaca, Huancabamba y Morropn.
Durante la dcada de 1980, en todo el norte las rondas dieron el salto crucial de la
vigilancia nocturna a la solucin de conflictos. El descontento frente a la justicia oficial
fue una vez ms un factor clave. Formular acusaciones en el sistema judicial peruano
era un proceso caro, largo y generalmente intil. Muchos casos tenan que pasar por
ms de una docena de oficinas para llegar de la Prefectura a la fiscala. La sentencia
promedio tomaba ms de tres aos, y se condenaba apenas un 25% de los acusados.
Mantener un juicio significaba pagar abogados, as como coimas al juez, al fiscal y/o a
la polica. Adems de todo lo anterior, tratar con el sistema implicaba ejercer
humillantes deferencias. Se supona que al ingresar a las oficinas gubernamentales
los campesinos deban quitarse el sombrero, evitar mirar directamente a los ojos y
hablar utilizando ttulos como "doctor", "jefe" o "taitita".
La ronda proporcion una alternativa eficiente. En vez de procedimientos judiciales

caros e interminables, los campesinos podan presentar su caso para que sea
debatido por la comunidad. No se cobraban honorarios y el conocimiento ntimo que
tenan los ronderos de los asuntos locales les daba una gran ventaja en la toma de
decisiones efectivas, respecto a los magistrados urbanos. Dependiendo de las
circunstancias, quienes cometan faltas reciban una amonestacin, una multa de un
da de trabajo comunal o una latiguera.
Desde fecha tan temprana como fines de 1978, en varias estancias de Chota las
rondas tuvieron que tratar casos ocasionales de disputas por tierras y pleitos
familiares. Sin embargo, no fue sino hasta mediados de la dcada de 1980 que
comenzaron a arbitrar una gran cantidad de disputas. Esto fue parcialmente
resultado del xito de las rondas contra el abigeato. La virtual eliminacin de los
robos permiti a los campesinos orientar sus organizaciones hacia la resolucin de
conflictos; dio tambin a las rondas un aura de prestigio y eficiencia que las volvi un
lugar atractivo donde ventilar los problemas. Hacia finales de la dcada muchas
rondas estaban procesando una tremenda cantidad de casos. Entre julio de 1986 y
agosto de 1987 el comit de Canal, en Piura, arbitr 138 conflictos en 14 diferentes
asambleas comunales . En Chota, en la aldea precursora de Cuyumalca, la ronda
26
celebr por lo menos una reunin semanal durante 1990. Los campesinos
presentaron ms de cien casos mensuales para arbitraje. En todo el norte los
campesinos expresaban mucho ms confianza en las rondas que en la justicia oficial.
En una encuesta aplicada en 1989, los campesinos del distrito de Fras, en la provincia
piurana de Ayabaca, afirmaron que confiaban ms en las rondas que en las
autoridades para tratar muchos tipos de disputas locales por un margen de ms de 8
a 1. Los campesinos llegaron a identificar a las rondas con un nuevo espritu de
cooperacin local y autonoma. En algunas comunidades los casos arbitrados por el
Comit Central de Rondas Campesinas de Canal,
JULIO 1986- AGOSTO 1987

Pleitos familiares 26
Disputas por tierras 21
Robos de bienes materiales 19
Daos por la entrada de animales a 17
chacras ajenas
Asaltos 13
Robos de animales 13
Deudas no pagadas 12
Disputas por agua 6
Difamacin 5
Robos de cosechas 3
Violacin 3
Total 138
Nota: Muchos de estos casos podran entrar simultneamente en varias categoras

(por ejemplo, un hombre acusado de asalto acusa a su acusador de difamacin). Pero
he clasificado cada caso por la primera queja asentada en la ronda. Debera notar
tambin que el robo es muy infrecuente en Canal (vase cuadro 2) a pesar del nmero
relativamente alto de casos que aparecen en el cuadro. Slo ocho de los casos de
robo que se arbitr ocurran en Canal. Todos los otros eran quejas de campesinos de
otros caseros que pedan ayuda en la investigacin de sus prdidas al Comit Central.
rondas comenzaron no slo a patrullar y resolver disputas, sino tambin a hacerse

cargo de pequeas obras pblicas como la construccin de locales comunales, postas
mdicas, canales de irrigacin y el arreglo de caminos. La ronda aseguraba que cada
familia contribuyera con su cuota de trabajo, multando a aquellas que no cumplan
con sus obligaciones. Las patrullas continuaban en muchas aldeas, aun cuando ms
espordicamente que al principio. Pero la organizacin de trabajos y especialmente
la resolucin de disputas se haba convertido en el verdadero meollo de la actividad
rondera.
27
Animalitos y chacras
con las rondas se salvaron.
En el tiempo de los ladrones
nada nos dejaron.
***
"Dame tu corazoncito" dice el suave romanticismo de otro huaino:
"dame que lo llevar.
Si en el camino lo pierdo
con la ronda lo buscar".
Como decan muchos campesinos, las rondas ya no eran slo "cuidavacas", sino que
haban evolucionado hasta convertirse en un significativo intento campesino por
alcanzar ms poder sobre los asuntos locales.
Hasta aqu he proporcionado una sinttica introduccin a las rondas y las razones
para su surgimiento. Sin embargo, como dije anteriormente, no basta identificar las
condiciones histricas que dan lugar a un movimiento campesino. La organizacin
rural debe ser entendida tambin como la elaboracin de nuevos modos de identidad
y cultura poltica.
En el caso de las rondas, este proceso de construccin ha sido muy rico. Nuevos
huainos detallan las hazaas de las organizaciones:
Los escolares recitan largos poemas a las ron-das en fiestas patrias y otras
efemrides. Las seoras campesinas tejen alforjas y tapices con escenas de
confrontaciones contra abigeos y policas. Muchos caseros celebran la fecha de la
fundacin de su ronda con grandes fiestas en las que hay desfiles, parodias, discursos,
comida, bebida y msica. Decenas de miles de habitantes rurales han llegado a
considerarse no slo campesinos y peruanos, sino tambin ronderos.
Qu significan estas nuevas formas de hacer poltica de las rondas y cmo se han
desarrollado? Debemos apreciar, en primer lugar, que los campesinos del norte
peruano han estado inmerso desde hace largo tiempo en estructuras muy amplias de
poder y significado. Carreteras, radios, educacin, campaas polticas, comercio,
evangelizacin, servicio militar y migracin han estrechado los lazos entre la sierra
peruana y el resto del mundo durante este siglo. Los pobladores rurales no viven en
un "mundo andino" separado. Habitan ms bien en uno de los nudos de un activo
circuito que conecta ciudad y campo, Lima y provincias, costa, sierra y selva a travs
de un flujo constante de bienes, ideas y personas
28
Los campesinos se basaron tanto en su experiencia local como en su conocimiento

del mundo mayor para forjar las rondas. La idea de patrullas contra los abigeos les
vino de las haciendas. En los turbulentos aos 20, en Chota y Hualgayoc los
propietarios y sus mayordomos tenan bandas de matones que protegan sus
propiedades. Despus que el gobierno de Legua reafirm su control, hacendados
como los de Santa Clara y Marcopampa instituyeron patrullas obligatorias de los
arrendatarios de las haciendas, conocidas como "rondas de hacienda", que operaron
tanto en la sierra como en la costa.
Un campesino respetado, de nombre Rgulo Oblitas, que fue teniente gobernador

de Cuyumalca en 1976, haba participado en rondas de la gran hacienda costea de
Tumn a principios de los aos 50. Recuerdos de esa experiencia llevaron a Oblitas,
un agricultor modesto con dos hectreas y nueve hijos, a pensar que las rondas
podan ser la solucin contra el creciente problema del robo en Cuyumalca. En una
asamblea el 3 de diciembre de 1976, Oblitas propuso "que se forme unas rondas
nocturnas para dar garantas a los crianderos". Pero muchos campesinos se
mostraron temerosos de las represalias, y el teniente gobernador no logr el apoyo
suficiente para formar las patrullas. Luego del ltimo de una serie de robos en
perjuicio de la escuela, los cuyumalquinos fueron finalmente persuadidos a pasar a la
accin. La tarde del 29 de diciembre tuvo lugar una asamblea en la cual ms de
trescientos asistentes firmaron el acuerdo de "organizar rondas nocturnas para
defender los intereses del centro educativo y de toda la comunidad'.
Los campesinos tambin extrajeron experiencias de su conocimiento de los

procedimientos militares. En el campo, ms de la cuarta parte de los varones adultos
son licenciados, con frecuencia levados y forzados a servir en contra de su voluntad.
Esta experiencia llev a muchas comunidades a llamar "soldados" a sus ronderos y
"patrullas" a sus rondas. A sugerencia de los licenciados, algunas rondas tambin
adoptaron la terminologa militar: "Alto, qu gente!" Muchos ronderos utilizaron
tambin el conocimiento que tenan del manejo de armas de fuego, adquirido cuando
eran soldados y llevaban viejos rifles.
Pero las rondas no simplemente reprodujeron las estructuras de la hacienda o del

ejrcito. Ms bien, absorbieron las prcticas de estas dos instituciones opresivas
dentro de un sistema original ms democrtico. En contraste con el ejrcito y las
haciendas, las rondas operaron desde un inicio bajo la autoridad colectiva de la
comunidad. Comits de coordinacin eran elegidos en concurridas asambleas y
generalmente rotaban cada dos aos. Como una muestra del carcter y el sabor
campesino de sus nuevas organizaciones, la mayora de ronderos conservaron en su
vestimenta los dos elementos que ms identifican a los campesinos norteos: el
poncho y el sombrero de paja. Patrullar para la hacienda o el ejrcito haba sido una
29
obligacin molestosa; hacerlo con la ronda era motivo de orgullo. "T te vas a tu
cama". Dice una cancin; "yo me voy a rondar" .
El mismo tipo de apropiacin y reformulacin tuvo lugar cuando las rondas

incursionaron en el arbitraje de conflictos. Aqu los campesinos tomaron bastante del
protocolo de la burocracia estatal. Una mesa tosca en la parte delantera del saln de
asambleas, que por lo general tiene el suelo sucio, se convierte en una imitacin del
estrado del juez. Mugrientos estatutos legales, papeles dispersos y a veces una Biblia
yacen con frecuencia sobre la mesa, aadindole un toque adicional de autoridad
oficial. La mayora de rondas compra tambin un libro de actas y lo hace legalizar con
un notario o juez de paz. Un secretario designado toma luego dificultosamente las
actas de cada asamblea en un estilo que sigue el formato bizantino de los
documentos oficiales, incluidas las huellas digitales de los testigos claves. Los
testimonios de los sospechosos se convierten en "declaraciones"; viajes a otras
aldeas en "comisiones"; cartas en "documentos". A la manera de los funcionarios
urbanos, los dirigentes ronderos ponen sellos en todos los papeles.
Sin embargo, debe enfatizarse que las rondas toman del Estado no slo rebuscadas
nociones de jerarqua y burocracia, sino que se alimentan de conceptos de
democracia participativa que estn por lo menos formalmente instituidos en el
sistema poltico peruano. La expansin de la actividad de las rondas hacia la solucin
de disputas coincidi con la reinstauracin en el Per de elecciones para la
presidencia de la repblica y las cmaras legislativas, despus de doce aos de
dictadura militar. Muchos procedimientos parlamentarios se han introducido en la
nueva justicia campesina. El prstamo ms obvio se encuentra en la estructura de los
comits directivos: presidente, vicepresidente, secretario y delegados elegidos.
Algunos comits, como las federaciones-provinciales de Cutervo y Huancabamba,
recurren incluso a la votacin secreta para elegir sus dirigentes. Dentro de las propias
asambleas, el principio del respeto a la mayora tiene gran importancia. En muchas
rondas se ha hecho costumbre que luego de un largo perodo de debate, el
presidente pregunte: "qu dice la asamblea?, qu dice la mayora?" La decisin final
depende entonces de la evaluacin que hace el presidente de la respuesta, o a veces
de la votacin a mano alzada. Un dirigente que no respete la opinin de la mayora
puede ser destituido rpidamente.
Una vez ms, sin embargo, los campesinos no imitan. Ms bien reelaboran las
prcticas oficiales dentro de su propia forma particular de justicia. Por supuesto, el
comit directivo preside, pero la asamblea de ronderos tiene un ritmo diferente al de
cualquier corte o parlamento. Para comenzar, las asambleas se realizan con
frecuencia al aire libre, en lo que los campesinos llaman "el lugar de los hechos". Este
puede ser la chacra cuya propiedad est en disputa, o el lugar de un asalto o un
asesinato que se va a investigar. Ms an: la jerga campesina ameniza el debate. El
30
minucioso conocimiento local de las relaciones familiares, la geografa y la

chismografa entra comnmente en juego. Todos pueden, y con frecuencia lo hacen,
intervenir en la andanada de cargos, descargos e intentos de moderacin. La propia
forma como se ubican los asistentes, un amplio crculo, ayuda a dar a la asamblea un
sentimiento comunal e igualitario. En un pas sin un sistema de jurados, las asambleas
de ronderos se han desarrollado como la versin verncula del juicio por los pares.
Junto con las rondas nocturnas y las asambleas, se ha desarrollado toda una manera
de pensar y hablar sobre las rondas. Ser rondero se asocia con eficiencia y honestidad.
Los agricultores hablan de una atmsfera de reforma en la cual los abigeos pueden
convertirse en dirigentes ronderos. Dando un nuevo giro al nacionalismo machacado
en las cabezas de todos los peruanos a travs de la escuela, los medios de
comunicacin y el calendario cvico, los campesinos presentan a las rondas como
verdaderas campeonas de patriotismo frente a la espiral de crimen y corrupcin
gubernamental. "Ronderos de gran virtud", dice la letra de un yarav, "luchamos por
nuestra patria, nuestro querido Per" no pueden ser definidas a travs de un
conjunto nico de atributos esenciales. Ms bien la identidad personal comprende
mltiples capas de subjetividad. En el contexto de la poltica campesina, esto significa
darse cuenta que la identificacin como rondero, productor de maz, colono o
cortador de caa constituye slo un identificador parcial, ms o menos prominente
dependiendo de las circunstancias. Tambin demanda tener conciencia que la
aplicacin demasiado fcil de trminos como ejidatario, comunero o, para tal caso,
campesino, puede ocultar intereses y valores muy diferenciados por gnero, edad,
orientacin sexual, religin, ingresos y etnicidad.
Un punto final tiene que ver con la produccin misma de la subjetividad. Si decimos
que es necesario investigar la construccin social de la poltica en el campo, entonces
lo mismo debera decirse de otras dimensiones de la identidad rural. Esto se torna
especialmente importante en conexin con el que aparece como el ms ele-mental
de los identificadores: "campesino". Aunque los cientficos sociales han gastado
galones de tinta tratando de definir un "campesino", hemos pasado por alto casi
completamente que en el campo la calificacin "campesino" no se restringe
simplemente a criterios objetivos. Tambin depende de procesos polticamente
cargados y cambiantes de negociacin, eleccin e imposicin. Muchos
latinoamericanos que pareceran cumplir los ms estrictos requisitos, no se
consideran ellos mismos campesinos. Por ejemplo, gran cantidad de mayas que
cultivan maz en el sur de Mxico y en Guatemala. Lo contrario sucede con muchos
que obtienen su principal ingreso de fuentes no agrcolas; por ejemplo, comerciantes
aldeanos del Ecuador, quienes tambin trabajan un pedazo de tierra. Desde arriba,
las agencias de desarrollo, los partidos polticos y las instituciones gubernamentales
pueden resultar claves en la definicin de la identidad. En Bolivia, por ejemplo, el
reemplazo abrupto de "indio" por "campesino" en la denominacin oficial durante el
31
rgimen revolucionario del MNR, influy de manera significativa para que muchos
habitantes rurales adoptaran la nueva denominacin. Desde abajo, los pobres del
campo pueden aferrarse a la identidad "campesina" como un aglutinador. En el Per,
el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado dio amplia circulacin al trmino
"campesino" y lo asoci con un sentido de injusticia y explotacin. Para cuando
Velasco fue derrocado, el trmino, cargado de significado, se haba adherido a
muchos peruanos rurales. La organizacin campesina se convirti en una espina en el
costado de los sucesivos gobiernos peruanos.
Asimismo, a veces la utilizacin del trmino "campesino" se convierte en una

estrategia de las elites aldeanas para intentar lo que Pierre Bourdieu (1979) llamara
la "eufemizacin" de su verdadera posicin econmica. En la comunidad andina a la
que dar el seudnimo de Canal, donde hice trabajo de campo durante 1986-7, nadie
usaba ms asiduamente el trmino en primera persona que un pequeo agricultor
convertido en dueo de una tienda y fabricante de dentaduras posizas. En resumen,
nunca puede predeterminarse quin ser considerado campesino en un momento y
en un lugar dado, y qu significar esa denominacin. Esa identidad se ubica, ms
bien, en un vrtice de fuerzas que incluyen desde los intereses locales hasta el
discurso poltico nacional.
En suma, la mayora de la literatura de fines de los aos 60 y de la dcada de 1970 no

tuvo en cuenta la dinmica cultural de las revueltas campesinas; no explor cmo el
surgimiento de movimientos rurales implicaba la construccin de culturas polticas
alternativas. Para desarrollar esta lnea de anlisis fue necesario volver los ojos hacia
parte de la literatura sobre nuevos movimientos sociales, que pone mucha atencin
en la semitica de la protesta. Pero he enfatizado que introducir interrogantes sobre
cuestiones de identidad poltica no implicaba abandonar necesariamente la
investigacin de problemas bsicos relacionados con orgenes y tcticas. Un anlisis
slido requiere una sensibilidad simultnea frente al juego de los significados y al
estudio de las causas, las estrategias y los lmites.
8. EL PENSAMIENTO RECIENTE SOBRE RONDAS CAMPESIONAS

El surgimiento de las rondas debe ubicarse en el contexto de una historia continua de
frecuente y duramente disputada participacin poltica de las poblaciones rurales en
Amrica Latina. En el presente siglo, los ejemplos ms celebrados son el crucial apoyo
campesino a las revoluciones triunfantes en Mxico, Bolivia y Cuba. En la actualidad,
el apoyo de los pequeos productores contina alimentando las insurrecciones - si
bien en circunstancias muy diferentes- en Colombia, El Salvador, Guatemala y Per.
An ms frecuentes son los movimientos rurales menores, vinculados a problemas

inmediatos de supervivencia. Las causas de las protestas han comprendido desde la
defensa de los derechos humanos hasta la demanda por mayores subsidios para los
prstamos agrarios o el combate contra la corrupcin gubernamental. Pero el acceso
32
a la tierra y la lucha por mejores precios para los productos agrcolas representan los
ms frecuentes aglutinadores. En Brasil Colombia, Per, Mxico, Bolivia y Ecuador las
invasiones campesinas de grandes propiedades siguen siendo comunes. Tambin lo
son las marchas de protesta, piquetes, bloqueos de carreteras y otras tcticas para
forzar la mejora en los precios oficiales de los productos agrcolas.
A pesar de notorias evidencias de la continua voluntad de muchas poblaciones rurales

para participar en protestas francas y desembozadas, las movilizaciones campesinas
han recibido escasa atencin en la literatura sobre nuevos movimientos sociales. Una
razn obvia es la mayor visibilidad de la poltica urbana. Las movilizaciones
campesinas se desarrollan en los patios traseros de los principales debates
acadmicos sobre movimientos sociales contemporneos. Otra razn ms profunda:
es fcil ignorar o descalificar la organizacin campesina como una forma pasada de
moda de poltica clasista. Los movimientos por derechos humanos, los de liberacin
racial o sexual, o los ecologistas, parecen coincidir con una cierta condicin
posmoderna de subjetividades cambiantes, plurales y no-esenciales. Por contraste, la
protesta campesina trae a la memoria imgenes modernistas de lucha de clases y de
revolucin socialista. La palabra "campesino" no suena moderna, sino medioeval.
La cuestin de la movilizacin poltica rural tambin se ha deslizado silenciosamente

fuera de la agenda de los estudios campesinos. Los movimientos rurales atrajeron
intenso inters en el clima radical de fines de la dcada de 1960 e inicios de los aos
70. As como otras nuevas "historias desde abajo" sobre levantamientos indgenas,
motines por alimentos, rebeliones de esclavos y organizaciones femeninas, los
estudios de las revueltas campesinas buscaban recuperar la comprensin de cmo
una clase social subalterna haba asumido un papel ms activo que aquel que se le
reconoca previamente. Los nuevos estudios respondan tambin a la evidencia en
curso, proveniente del "mundo real", de que los pequeos propietarios podan
convertirse en fuerza clave en las luchas anticoloniales y en la vida poltica de los
pases recientemente independizados del Tercer Mundo. Vietnam, despus de todo,
era slo el ms reciente de una serie de levantamientos que Eric Wolf (1969) bautiz
como las "revoluciones campesinas del siglo XX".
Pero si la de 1970 fue una dcada de gran inters acadmico por las protestas
agrarias, los 80 trajeron una nueva prudencia respecto a las protestas de los pobres
del campo. Al principio de la dcada, un influyente artculo de balance de Theda
Skocpol (1982:373) conclua: "un enfoque demasiado cercano sobre los propios
campesinos (...) no nos permite entender las revoluciones de base campesina".
Skocpol enfatizaba la necesidad de investigar el papel de "los Estados, estructuras de
clases y relaciones transnacionales econmicas y militares". Citando Los orgenes
sociales de la dictadura y la democracia, de Barrington Moore (1966), Skocpol
afamaba que "antes de mirar al campesinado es necesario mirar la sociedad global".
33
Otros estudiosos argumentaban que se haba puesto demasiada atencin a todo el

problema de la protesta rural en general. Afirmaban que el gran inters en casos muy
publicitados como los de Vietnam y China produca una impresin distorsionada de la
experiencia de los campesinos del Tercer Mundo, sugiriendo que la norma eran las
grandes rebeliones ms que una comparativa tranquilidad El gegrafo Michael Watts
(1988:118), por ejemplo, se refiri a una "obsesin con las reas de alta visibilidad" y
al fracaso de los investigadores para reconocer que "en muchos casos y por
significativos perodos, hubo en realidad poca poltica explcita en el campo". Michael
Adas (1988:90) complementaba lo anterior: "se descuidaron gravemente los 'casos
negativos', aquellas situaciones agrarias donde las transformaciones polticas y
sociales no fueron tan dramticas".
En vez de abandonar una visin de los campesinos como actores polticos, muchas
investigaciones se orientaron al estudio de lo que James Scott (1985) denomin
"resistencia cotidiana". Esta lnea de trabajo enfatizaba que las luchas polticas de los
agricultores pobres no se desarrollaban slo en los escenarios dramticos de la
rebelin, la revuelta y la revolucin, sino tambin a travs de medios ms solapados
como el chisme, el trabajo lento, la falsa deferencia, la evasin, los pequeos robos.
En su inteligente e influyente Weapons of the Weak (1985), Scott argumenta que los
campesinos recurren a estas estrategias encubiertas porque reconocen los altos
costos de la protesta abierta: la prdida del patronazgo de las elites locales, la
sangrienta represin de las autoridades. Las tcticas de la resistencia cotidiana
representan parcialmente lo que el poeta Czeslaw Milosz llama la "gloria de los
esclavos", acciones que cambian poco las estructuras globales de desigualdad y
dominacin. Al mismo tiempo, sin embargo, la existencia de estrategias de oposicin
en pequea escala revela que los campesinos no son nunca pasivos, incluso en
perodos de aparente calma.
La literatura sobre resistencia cotidiana representa una saludable ampliacin de los

enfoques sobre la accin poltica rural. Pero conlleva el peligro de perder de vista la
frecuencia y la fuerza de los movimientos campesinos abiertos. Una representacin
de los campesinos como mayormente tranquilos, aunque nunca pasivos, no calza con
la situacin en la mayor parte de Amrica Latina, ni hace justicia a los cientos de miles
de campesinos que dieron su tiempo y con frecuencia arriesgaron sus vidas luchando
por el cambio. Jos Carlos Maritegui (1968:40) escribi que "el silencio de la puna
ha guardado el trgico secreto" de "todas las revueltas, todas las tempestades del
indio que, han sido ahogadas en sangre." Medio siglo ms tarde, las luchas rurales
amenazan convertirse otra vez en historias ocultas.
Cmo podemos producir la suerte de descripciones comprometidas y agudas que

contribuyan a evitar que las protestas rurales desaparezcan de la escena? Tal vez una
buena manera de comenzar sea regresando a la literatura clsica sobre revueltas
34
campesinas de fines de los aos 60 y de la dcada de 1970. Estos trabajos estaban

regidos por lo que la historiadora Lynn Hunt (1984) llama "metforas de la
estructura". Las protestas eran tratadas como expresin de fuerzas "subyacentes",
eventos que podan deducirse o incluso predecirse a partir de causas estructurales.
El cmo conceptualizar estas fuerzas se convirti en el punto clave de disputa. Segn
la denominada "economa moral" de Scott (1976), podan esperarse revueltas cuando
las condiciones de vida caan por debajo de estndares mnimos de subsistencia
culturalmente definidos. Por contraste, de acuerdo a Samuel Popkin (1977), el
"campesino racional" se rebelaba cuando evaluaba que la posibilidad de vendidos
individuales era mayor que los riesgos potenciales de la revuelta. Desde una posicin
que privilegiaba las "relaciones de clase", Jeffrey Paige (1975) consideraba que era
ms probable que se produjeran protestas cuando los ricos dependan de las rentas
generadas por los pobres del campo y, por tanto, se resistan a hacer concesiones
reformistas. Joel Migdal (1974) enfatizaba el papel de los partidos revolucionarios
alzados en armas en la movilizacin de los campesinos. Skocpol y Eric Wolf trabajaban
desde una perspectiva "socio-estructural" concebida ms ampliamente.
Muchos de los trabajos eran extremadamente perspicaces. Retrospectivamente, sin

embargo, encontramos en el debate dos problemas relacionados. Uno era
presuponer que poda desarrollarse una nica respuesta para responder a la
pregunta de por qu los campesinos se rebelan. Al defender sus modelos en pugna,
los estudiosos tendan a ignorar que toda protesta emerge de un conjunto de
circunstancias singulares e histricamente especficas. Sera errneo replegarse
entonces hacia un particularismo que niegue el valor de los estudios comparativos.
Pero el intento de descubrir un comn denominador condujo a subestimar un hecho:
que las razones para la protesta varan tremendamente de un caso a otro.
Un segundo problema surga de la premisa implcita segn la cual al analizar los

movimientos campesinos el nico problema era el de establecer la causalidad. Como
observa agudamente el historiador Steve Stern (1987:6), la agitacin rural tenda a
ser presentada como "una reaccin a cambios determinados por fuerzas o 'sistemas'
externos todopoderosos". Lo que la bibliografa ignoraba en gran medida era que el
activismo campesino tambin implica construccin y creacin. Al concentrarse en la
cuestin de las fuerzas determinantes, la mayora de investigadores desconoca que,
adems, la protesta descansa en la habilidad de las poblaciones rurales para elaborar
una visin, smbolos y procedimientos para su organizacin.
El cambio llegara cuando los oprimidos reconocieran lo que el omnisciente cientfico

social/activista de izquierda poda ya ver: su explotacin. Frases muy comunes como
"concientizacin" y "elevacin de la conciencia" implicaban una visin de la poltica
segn la cual la clave era que los grupos oprimidos llegaran a una verdadera
comprensin de su situacin.
35
La "protesta campesina" puede sonar como un asunto muy concreto y definido de

movilizacin clasista. Sin embargo, examinndolos de cerca, los heterogneos
movimientos que caen bajo esa etiqueta surgen a partir de los mismos procesos
cargados de poder de auto imaginacin colectiva, que animan cualquier otra
actividad poltica contempornea. Las protestas rurales no son la encarnacin de
categoras prefabricadas; tambin tienen que ver con la manera en que se moldean
nuevas formas de visin y prctica poltica.
As como sus primos urbanos, todos los pobladores rurales viven dentro del mundo
densamente interconectado en los umbrales del siglo XXI. Mundo de alta movilidad,
trfico intercultural entreverado y economa poltica transnacional rpidamente
cambiante.
De la misma manera, se debera poder explorar la poltica de la identidad rural sin

perder de vista asuntos con frecuencia tan elementales como la escasez y la
necesidad de supervivencia, que inducen a las personas a la accin.
Tampoco tienen por qu dejarse de lado asuntos de estrategia. Hace varios aos,
Jean Coben (1985) advirti una divisin en la literatura sobre nuevos movimientos
sociales, entre trabajos preocupados por "la estrategia" y trabajos preocupados por
"la identidad". Los primeros se centran en los objetivos, los recursos y la estructura
organizativa; los segundos exploran la formulacin de subjetividades polticas. El
flemtico empirismo del grueso de las ciencias sociales angloamericanas las condujo
a preocuparse principalmente por la estrategia. Por contraste, el posestructuralismo
europeo de alto vuelo se mostr dispuesto a concentrarse en la identidad. Sin
embargo, no existen razones intrnsecas para esta divisin del trabajo intelectual. Tal
como ahora enfatizan muchos cientficos sociales, la investigacin sobre estrategias
debe ir de la mano con la investigacin sobre identidades. Los estudios acerca de los
campesinos necesitan ser ms sensibles a los perfiles de significado. Pero esto debe
acompaar, no reemplazar, el estudio de tcticas, intereses y organizacin.
Una visin de las movilizaciones rurales como producto de la recombinacin y la

reinvencin conlleva un par de importantes corolarios. Uno es la necesidad de una
ruptura decisiva con todas las posiciones que conciben a los campesinos como
portadores de valores puramente pastorales. La "economa moral" de Scott, aparte
de que, como afirma Popkin (1979), sobreestima el colectivismo rural, debe ser
ubicada dentro de una tradicin consagrada en la cual la cultura campesina aparece
como un fenmeno transhistrico ms all del trajn del mundo urbano moderno. En
Amrica Latina, las diferentes variantes nacionales del indigenismo representan las
encarnaciones ms obvias de este pensamiento. Asel abogado socialista peruano
Hildebrando Castro Pozo (1937) afirmaba que las comunidades andinas modernas
perpetuaban los valores incaicos. El antroplogo Robert Redfield (1956) percibi las
aldeas mexicanas como la encarnacin de antiqusimas "pequeas tradiciones".
36
Legiones de otros estudiosos hicieron lo mismo en Guatemala. Estas visiones siempre

han subes-timado la ubicacin de los pequeos agricultores dentro de redes ms
amplias de ideas, intercambios y autoridad, tanto en tiempos precoloniales como
durante la Colonia. Al intensificarse las in-terconexiones mundiales durante el sjglo
XX, estos lazos se han fortalecido y multiplicado. Los valores y las protestas
campesinas no deben entenderse como consecuencia de una separacin o distancia
del resto del mundo, sino como formulaciones hechas desde posiciones particulares
dentro de la aldea global.
Un segundo corolario, relacionado con el an-terior, es la necesidad de gran cautela al

hablar de una "esfera subalterna". Una de las figuras ms destacadas del Grupo de
Estudios Subalternos, el historiador Ranajit Guha (1988:40), hace un reexamen de la
India bajo el dominio britnico y a partir de l argumenta a favor de lo que llama una
"esfera autnoma" de la conciencia campesina, que "la coloca en una categora
aparte de la poltica de las elites". Para sustentar su posicin, Guha documenta una
larga serie de levantamientos radicales en el campo. Este trabajo, a la vez cuidadoso
y apasionado, hace mucho para reintroducir a los pobres del campo en la historia
hind. Sin embargo, trminos como "esfera autnoma" y "categora aparte"
renuevan en parte viejos estereotipos segn los cuales los campesinos viviran en un
mundo aparte. Guha reconoce, por supuesto, que las relaciones de dominacin
econmica enlazan a los ricos y a los pobres. En realidad, l ve la conciencia radical de
los campesinos como una respuesta a la explotacin, pero no explora todo el impacto
que sobre los valores rurales tienen fuerzas como la evangelizacin y la educacin
estatal Tal como he sostenido, los campesinos pueden reinterpretar estas influencias
en sus propios trminos. Sin embargo, las mltiples interconexiones entre la ciudad
y el campo tambin crean aproximaciones parciales entre las perspectivas rurales y
aquellas de otros estratos sociales. La poltica campesina puede ser peculiar, pero
nunca pura-mente autnoma.
Si el estudio de los movimientos campesinos puede beneficiarse de hallazgos hechos

en los trabajos sobre nuevos movimientos sociales, entonces a los estudiosos de
estos movimientos tambin les incumbe escuchar lo que el trabajo acadmico
reciente tiene que decir sobre los lmites de la poltica contempornea. Una
admonicin clave de muchos pensadores es contra la idea que los nuevos
movimientos sociales representan un paso adelante en el estruendoso e inevitable
avance de la historia hacia la emancipacin de la humanidad. Muchos de los textos
clsicos de fines de la dcada de 1960 y la de 1970, especialmente aquellos
influenciados por el marxismo, tendan a tratar las revueltas rurales como parte de
una comprensin crecientemente crtica del capitalismo mundial y del impulso hacia
su derrocamiento. Por cierto, lo ocurrido en los ltimos aos ha empaado el sueo
de la transformacin socialista que nimbaba esas formulaciones sobre el
campesinado. Ms an: en Amrica Latina las dos ltimas dcadas no ofrecen
37
ejemplos de revoluciones campesinas triunfantes. Incluso casos como las rondas, de

fuerza regional sostenida, representan una relativa rareza. Tal vez la mayora de las
protestas rurales siguen un patrn de "erupcin y desactivacin". El descontento
explota en una invasin de tierras, el bloqueo de una carretera, una marcha de
protesta o la quema de alguna oficina gubernamental. Pero cualquier combinacin
de factores termina por difuminar, al menos temporalmente, la ms fiera militancia.
Puede suceder que las de-mandas sean satisfechas; que surjan divisiones entre los
que protestan; que la represin estatal sea efectiva. Los movimientos, adems, van
contra lo que Marx llamaba la "aburrida compulsin de las relaciones econmicas".
Percibir esta fragilidad no significa desconocer la frecuencia de las protestas rurales,
ni el coraje de sus protagonistas. Sin embargo, sugiere que los movimientos
campesinos no deben ser encorsetados dentro de los designios linealmente
progresivos de las ramas ms convencionales de la visin histrica occidental.
Una segunda advertencia importante se refiere a la pureza ideolgica de los

movimientos sociales. Los tericos de izquierda siempre han tendido a encajonar la
conciencia poltica dentro de una de dos categoras: reformista o revolucionaria;
cooptada o enraizada en las bases; falsa conciencia o comprensin correcta. Mucha
de la literatura temprana sobre nuevos movimientos sociales reincidi en estas
dicotomas. Laclau y Mouffe (1985), por ejemplo, crearon las etiquetas de "radical
demcrata" y "hegemnica". De Certeau adopt "dominante" y "resistente." Estos
esquemas implicaban que cada iniciativa deba ser una cosa o la otra.
Es claro que se necesita ponderar la condicin del nuevo activismo poltico en relacin
a estructuras de dominacin. Obviamente, algunos movimientos tambin tienen
mayor potencial radical y transformador que otros. Al mismo tiempo, sin embargo, la
mayor parte de iniciativas desafa la categorizacin neta como "hegemnicas" o
"contra hegemnicas". En ellas se entretejen resistencia y adaptacin, innovacin y
continuidad, perpetuacin y subversin de los modos ortodoxos de pensamiento. Tal
como insiste Donna Haraway (1985:91), el buen anlisis: "no requiere clasificar la
conciencia en categoras de 'crtica esclarecida que sienta las bases para una slida
epistemologa poltica' versus 'falsa conciencia manipulada'; requiere ms bien la
comprensin sutil de placeres, experiencias y poderes emergentes, con serio
potencial para cambiar las reglas de juego" .
Ms que preestablecer que un movimiento bien ser puramente opositor o estar al

servicio del poder, resulta de mayor utilidad aproximarse a cada nuevo movimiento
como singular y dinmico, con implicaciones polivalentes para las relaciones de poder
y desigualdad.
Tras un anlisis minucioso, la mayora de pro-testas en Amrica Latina entremezcla

desafo y aceptacin de la autoridad. Por un lado, la mayora de movimientos cuaja
en oposicin a los poderes existentes: generalmente los grandes terratenientes y/o
38
el Estado. Por otro lado, ellos aceptan y reproducen muchos de los compromisos
predominantes de representacin y direccin. As, la admiracin por los que ocupan
altos cargos puede mezclarse con el desdn por los burcratas locales. El recurso a
medidas ilegales como bloqueos de carreteras o invasiones de tierras, se junta con el
respeto por la ley. Deseos patriticos de unidad nacional se mezclan con el fervor
revolucionario. Entender la poltica rural requiere una sensibilidad etnogrfica bien
sintonizada con los entremezclados matices de la resistencia y la adaptacin.
Una tercera advertencia se centra alrededor del tema de la parcialidad. Una de las
contribuciones fundamentales de la teora posestructuralista es el cuestionamiento
del concepto del sujeto unificado. Tal como lo han advertido pensadores desde
Foucault hasta Haraway, las personas
COMUNIDADES NATIVAS
Las Comunidades Nativas tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de
selva y estn constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes
elementos principales: idioma o dialecto; caractersticas culturales y sociales; y
tenencia y usufructo comn y permanente de un mismo territorio con asentamiento
nucleado o disperso
1. Contexto Histrico
En 1531 el Imperio Inca sufri la llegada de Francisco Pizarro, fundador de la ciudad
de Lima, que se convertira en la capital del Virreinato del Per, donde durante la
Colonia, millones de indgenas fueron explotados, especialmente en las Minas de
Plata. Como hito de la resistencia indgena, la esclavitud provoc el levantamiento de
miles de indgenas contra la corona espaola, conducidos por Tupac Amaru en 1780.
Con la independencia proclamada en 1821, la condicin de las poblaciones indgenas

no mejor demasiado, y los diversos gobiernos del siglo XIX no desarrollaron polticas
favorables a los indgenas. La emigracin espontnea y planificada por el Estado,
hacia la vertiente amaznica de la Cordillera de los Andes gener conflictos y redujo
a los indgenas amaznicos a pequeas islas rodeadas de colonos.
En 1920, la Constitucin Nacional reconoci a las comunidades indgenas, y su

derecho a la tierra. Cincuenta aos despus, en 1969, el presidente Juan Velasco
Alvarado llev adelante una Reforma Agraria en la que se crea la figura de
Comunidades Campesinas en los Andes y la de Comunidades Nativas en la Amazona,
sin usar en ninguno de los casos la denominacin de indgena porque era considerado
peyorativo y estigmatizador en ese entonces. La sancin de la Ley de Comunidades
Nativas y Campesinas en 1974, puso un freno al avasallamiento de los indgenas por
39
los colonos, y los patrones de las rancheras que explotaban recursos no maderables
como el caucho, empleando a los indgenas como peones.
Durante el primer mandato del presidente Alan Garca (1985-1989), la guerra civil
contra Sendero Luminoso, caus la muerte de miles de indgenas.
Luego, el gobierno Alberto Fujimori (1990-2000) signific grandes perjuicios para los
indgenas; en especial cuando la Constitucin de 1993 anul el derecho a que las
tierras indgenas sean inalienables e inembargables; y la sancin de la Ley de Tierras
en 1995 (Ley N 26.505) que instaba a descartar el modelo asociativo ancestral de las
comunidades, para considerarlas como sociedades de personas o empresas, dentro
de las cuales sus miembros, individualmente, podan vender, alquilar o hipotecar sus
tierras.
El Gobierno de Toledo (2001-2006) por su parte paraliz los procesos de titulacin a

pesar de estar vigente el Programa Especial de titulacin de Tierras (PETT).
Ms recientemente, el presidente Alan Garca ha desarrollado una poltica contraria a

los derechos de los Pueblos Indgenas del Per. Basada en su Discurso del Perro del
Hortelano (link a seccin), sancion en 2007 una serie de Decretos Legislativos
conteniendo disposiciones como las siguientes:
para la adquisicin en propiedad por parte de los miembros de la comunidad

no posesionarios o de terceros as como para gravar, arrendar o ejercer
cualquier otro acto de disposicin sobre las tierras comunales, se requerir el
voto a favor de no menos de del cincuenta por ciento de los comuneros
posesionarios con ms de un ao (Art. 10 Decreto 1073).
todos los bosques son del Estado salvo los bosques de produccin, que ya
no son patrimonio del Estado, con lo cual ser permite el cambio de uso
(pudiendo cambiar a uso agrcola) (Art. 6 Decreto 1090).
Los decretos facilitaban la concesin del 74% de la Amazona para
explotaciones petroleras. AIDESEP y sus organizaciones regionales
constituyeron una Comisin Multipartidaria encargada de estudiar y
recomendar la Solucin a la problemtica de los Pueblos Indgenas. La
Comisin analiz los decretos promulgados por Alan Garca, concluyendo que
todos vulneraban preceptos constitucionales relativos a comunidades
campesinas y nativas de conformidad con el Convenio 169 de la OIT; y
especialmente respecto al derecho a la Consulta Previa y Participacin.
La amenaza a los derechos y a los territorios y gobernanza indgenas,
plasmada en esos decretos, condujo al levantamiento indgena amaznico del
ao 2009, que culmin en el enfrentamiento conocido como la Masacre de
Bagua en la que murieron indgenas y policas. Durante su gobierno, no se ha
titulado ninguna comunidad.
40
2. Proceso poltico, contexto y desafos.

Conferencia pronunciada en el Congreso Refundacional de los Pueblos y
Nacionalidades Indgenas Andinos del Per, realizado en Lima, los das 12 y 13 de julio
de 2013
En pocos lugares del mundo los pueblos pueden decir: hemos estado en estas
tierras miles de aos. En pocos lugares del mundo, por ejemplo en Medio Oriente,
Mesoamrica, La India, el Norte del frica, China, se formaron altas culturas, altas
civilizaciones en la antigedad. Uno de esos lugares es el nuestro: los Andes. Son
pocos los espacios del mundo en los cuales existen sociedades que muestran un
proceso milenario de existencia, de lucha por sobrevivencia y dilogo con la
naturaleza para esa sobrevivencia. Y ello en condiciones que no fueron ni son las
mejores. Ejemplo pleno de ello es lo ocurrido en estas tierras, en los Andes, un
espacio natural donde hay poca agua, donde la tierra para la agricultura es muy
escasa, donde hay alturas excesivas en las cuales la gente est obligada a sobrevivir.
En pocos lugares las montaas son tan anchas y tan altas, por lo cual no permiten
condiciones propicias para la agricultura, donde el fro es extremo y no permite que
puedan cultivarse las mismas plantas a 1,500 metros, a 2,500 o a 3,500 metros de
altura. Ustedes saben esto muy bien, mejor que yo. Pero en esas condiciones los
pueblos andinos, durante miles de aos, lograron relacionarse con el territorio,
lograron administrar dicho territorio, mediante formas de cooperacin, formas de
organizacin colectiva muy fuertes, que han permitido que los pueblos sigan
existiendo. La muestra principal de esa existencia, en este momento, es la presencia
todava, a pesar de todo de muchas comunidades. Y junto a esas comunidades, la
identidad colectiva, el sentimiento profundo de ser todava parte de nuestros
pueblos.
En el Per se dice mucho que no hay identidades indgenas, que no existen

indgenas. Muchos analistas afirman que Per no es como Bolivia o Ecuador, pues
aqu solamente hay campesinos. El propio presidente de la Repblica, Ollanta
Humala, ha dicho hace poco en una entrevista que las comunidades campesinas en el
Per son comunidades agrarias y no comunidades indgenas. Por lo tanto, no podran
ser objeto de la aplicacin de la Ley de Consulta Previa, pues son comunidades
agrarias, de agricultores campesinos, no de indgenas, creadas recin desde la dcada
de 1970 por el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado. Al sostener esta tesis, el
presidente olvida y confunde muchas cosas, o ms bien las oculta y confunde de
manera deliberada, con la finalidad de limitar el alcance de la Ley de Consulta a los
pueblos amaznicos, borrando del mapa a miles de comunidades andinas. Tambin
parece que ha olvidado todo lo que recorri durante las campaas electorales de las
dos ltimas elecciones, en las que pudo recoger demandas, expectativas y
esperanzas que al final simplemente ha traicionado. As, termina desconociendo una
realidad que resulta innegable: el hecho de que las comunidades andinas, estas
41
comunidades que pretende ver como agrarias solamente, son en realidad formas
colectivas de organizacin social, formas de autoridad, formas de poder, formas de
gestin del territorio, de administrar los recursos del territorio, de manejar los
vnculos entre las familias, de controlar los conflictos entre las familias en un espacio
comn. Son pues formas de organizacin de la vida en comn, de la existencia
colectiva en relacin con el territorio, y que en esa medida expresan una peculiar
experiencia sociocultural e histrica a la cual ya nos hemos referido. Son
comunidades que no se encuentran congeladas en el pasado, sino todo lo contrario:
existen an, y luchan por acceder a igualdad de derechos, y a ser modernas a su
manera, pero lo hacen sin borrar su memoria, esas races milenarias que hemos
recordado.
Las comunidades, adems, son espacios territoriales y sociales en los cuales

podemos rastrear la vigencia de otros modos de sentir, de conocer y comprender la
existencia social. O sea, espacios que expresan plenamente la diversidad cultural que
hace del Per un pas tan rico y mltiple. Un ejemplo de ello resulta muy ilustrativo. A
diferencia de otros lugares del mundo como Europa, aqu la materia es considerada
viva entre muchos pueblos indgenas. Con la modernidad occidental, en Europa la
materia pas a ser considerada una cosa inerte, un objeto sin vida. En los Andes no
es as, pues la gente piensa que la materia es animada, que posee el don de la vida.
Mientras que en Occidente se distingue muy claramente entre los seres vivos y la
materia inerte, en muchas comunidades y pueblos indgenas esa diferencia resulta
imposible. Es que para los runas la materia tambin tiene vida. En ese sentido, la idea
de territorio colectivo implica sobre todo la reivindicacin de un espacio vivo. En
comunidades del sur del pas, en regiones como Cuzco, se usa la palabra animu para
describir el hecho de que todas las cosas y seres que nos rodean tienen vida. El
territorio que nos rodea, los cerros sagrados, las plantas, los animales, el agua, los
lagos, todo est dotado de animu. Todas las cosas que existen poseen ese nimu, que
es don entregado por los apus, y hay que saber cuidarlo. Hay que hacer un vnculo
cotidiano con ese animu: cuidarlo, dialogar con l, compenetrarse. Hay especialistas
de esa dimensin sagrada que poseen el don de mirar el nimu, o de hablar y convocar
a los apus para mantener el dilogo y el delicado equilibrio de la vida. Cualquiera no
puede hacer todo eso.
Entonces ocurre que los pueblos y comunidades, con sus respectivas formas de
organizacin y comprensin de la vida, todava estn presentes en el pas, a pesar de
que gentes como el Presidente de la Repblica no quieran verlos, o ms bien
prefieran no verlos. A pesar de eso pues no es ninguna novedad el ninguneo de los
poderosos en contra de las comunidades- han logrado resistir siglos de dominacin
colonial y republicana. Irnicamente, buena parte de la dominacin que ha afectado
la subsistencia de las comunidades ha sido ms bien republicana. Es que en Per,
desde inicios del siglo XIX se construy un rgimen republicano que ofreci libertad
42
e independencia para todos, pero que tuvo como uno de sus principales
componentes la exclusin de las comunidades indgenas. As, los runas no pudieron
ser considerados ciudadanos peruanos durante mucho tiempo, por el hecho de ser
runas e indios. Esta ltima palabra continu como en los tiempos del coloniaje- un
instrumento de violencia, desprecio y segregacin. Exclusin, dominacin,
explotacin y discriminacin, han sido algunas vas mediante las cuales las
comunidades fueron vctimas del carcter en gran medida colonial que arrastr la
repblica peruana. Exclusin para no considerar completamente a los llamados indios
como miembros del pas en igualdad de derechos. Explotacin del trabajo y la
capacidad de trabajar de estas personas. Dominacin para sujetarlas al poder pblico
o bien a poderes privados. Discriminacin para sentirlas y hacerlas sentir inferiores
por razones de origen, raza, cultura o formas de vida. Recin en 1979 la Constitucin
Poltica otorga el derecho a voto a los analfabetos, la gran mayora de ellos indgenas.
Es decir, dos siglos despus del inicio de la independencia en estas tierras con la
revolucin de Tpac Amaru, la cual sacudi profundamente el orden colonial. Dos
siglos despus! Es impresionante! Cuesta constatar esta demora del Estado peruano,
pues a pesar de las fluctuaciones ocurridas a lo largo de los siglos XIX y XX, recin
hace tres dcadas y media se otorg a todos los peruanos el derecho poltico bsico
a elegir sus autoridades y ser elegidos. Una parte muy importante de la poblacin
result entonces completamente excluida de dicho derecho, pues esa exclusin fue
un mecanismo para asegurar las otras formas de dominacin, explotacin y
discriminacin vigentes a pesar de la promesa republicana. Por qu esta exclusin
tan fuerte? Justamente por el hecho de ser descendientes de aquella historia
milenaria, de pueblos que portan una historia de largo tiempo que a pesar de ser
negada y despreciada no ha desaparecido.
Ocurre que toda situacin de exclusin, dominacin, explotacin y discriminacin

siempre tiene respuestas. Y las respuestas se han dado a travs de luchas: luchas por
derechos, luchas por la existencia, luchas por ser parte del pas de manera plena,
luchas por igualdad y dignidad. Algunas de estas luchas marcan el derrotero de la
historia peruana durante el siglo XX, y han transformado completamente el rostro del
pas a lo largo de dcadas. Por ejemplo, la lucha por el derecho a la educacin, por
acceso a educacin, no como mecanismo para dejar de ser lo que somos, sino como
modo de llegar a ser iguales. O la lucha por recursos bsicos como la tierra, que fue
un anhelo fundamental en el Per, hasta la reforma agraria de 1969. Y en estos
tiempos, demandas como la de participacin poltica, por ejemplo, dan cuenta de la
continuidad de estas luchas de pueblos y comunidades para llegar a ser considerados
iguales, ciudadanos de plena presencia en el pas. Se trata muchas veces de luchas
aparentemente invisibles, o microscpicas. Por ejemplo, para que los municipios y
centros poblados menores funcionen de acuerdo a lgicas de las propias
comunidades, respetando las lgicas colectivas que han funcionado por siglos y
siglos, con todos los cambios ocurridos en ellas a lo largo del tiempo. En contra del
43
discurso del actual gobierno, que como todos sabemos dej atrs su promesa
electoral de una gran transformacin y apenas se qued con la inclusin social,
ocurre que no se trata solamente de un problema de inclusin. La palabra queda corta
para abarcar toda la expectativa de ser parte plena del pas, de ser iguales como
personas, que se encuentra en la base de la presencia y las luchas indgenas. No se
trata solamente de un asunto de inclusin poltica, pues hace rato existen alcaldes y
regidores indgenas. Se trata ms bien de una lucha por cambiar las reglas de juego y
el diseo de funcionamiento del Estado, de modo que en territorios con poblaciones
indgenas no exista un Estado en gran medida neocolonial, sino que incorpore
mecanismos, lgicas y modos de funcionamiento propios de las comunidades. Es
decir: otro Estado, otra forma de vida para todos.
Estas luchas han tenido resultados. Uno de esos resultados, muy importante, fue la
reforma agraria de 1969. Ahora se cumplen 44 aos de esta conquista histrica que
transform para siempre la sociedad peruana. La reforma agraria de ningn modo
puede verse tal como pretenden ahora muchos de nuestros polticos e intelectuales
neoliberales y neoconservadores- como una imposicin del gobierno militar. Fue ms
ben el resultado de la presin de las luchas campesinas e indgenas ante un Estado
que, bajo el control del rgimen militar velasquista, no tuvo ms opcin que eliminar
los latifundios. Fue un derecho arrancado al Estado por los runas de diversos lados
del pas movilizados desde fines de la dcada de 1950. Recuerdan la toma de tierras
en Cerro de Pasco? Recuerdan la dignidad de los campesinos, comuneros y
arrendados de la Convencin y Lares del Cuzco en su lucha con los hacendados? Ellos
le arrancaron la reforma agraria al Estado! No fue ningn regalo hecho desde arriba
por los militares!
La reforma agraria con sus aciertos y errores de aplicacin- devolvi el acceso

directo a la tierra a muchos campesinos indgenas de todo el pas, pero no implic
que al tener nuevamente la tierra dej de ser discriminados. Permiti que se eliminen
las bases materiales de la exclusin, pero no el sustento cultural expresado en el
racismo, el desprecio, el ninguneo, tan fuertes hasta ahora a pesar de todo lo que
hemos avanzado los peruanos en vernos como iguales con nuestras diferencias.
Palabras como las del presidente Humala, que muestran justamente la continuidad
de formas de exclusin y discriminacin de larga data, resultan completamente
anacrnicas y desfasadas, en un pas que en las ltimas dcadas ha ido sacudindose
por distintas vas de la desigualdad tan fuerte, asentada en la falta de reconocimiento
de las diferencias y de nuestra diversidad tnica y cultural. Ya resultaba escandaloso
que las diga alguien como Alan Garca, quien siendo presidente fue autor del
tristemente clebre discurso del perro del hortelano. Pero las palabras del
presidente Humala, muestran simplemente hasta qu punto algunas personas
pueden cambiar en relacin al poder y a sus propias ambiciones, pues hace poco
tiempo l mismo haca campaa electoral ofreciendo nada menos que una gran
44
transformacin de la sociedad y el Estado. Por eso resulta indignante que ahora,

mediante una operacin mafiosa revestida de aparente constitucionalidad, se est
pensando en pagar los bonos de la reforma agraria que en realidad solamente
beneficiarn a grupos econmicos especuladores. Como recordada hace poco Hugo
Blanco en un artculo sobre la experiencia de La Convencin, la tierra fue siempre de
los comuneros, y ms bien los hacendados la usurparon durante siglos de dominacin
colonial y republicana. Sera un escndalo que este gobierno que dice ser
nacionalista, termine beneficiando a las mafias de especuladores financieros que
representan lo ms vergonzoso de una historia que, adems de la tierra robada a las
comunidades, cost la vida de tantos runas hombres y mujeres en las haciendas
durante siglos.
Frente a esta situacin de olvido, ninguneo y desprecio, los pueblos y comunidades

han seguido luchando. Resultado de eso ha sido, en un primer momento, la formacin
de movimientos campesino-indgenas y la creacin de organizaciones. Desde las
primeras organizaciones campesinas en el Per, como la Confederacin Campesina
del Per (CCP), fundada en 1947, y la Confederacin Nacional Agraria (CNA),
constituida en 1972, ambas como resultado directo de las luchas de las comunidades
por tierra, educacin y otros derechos fundamentales. Posteriormente, surgieron
organizaciones que comenzaron a decir: somos indgenas y no solamente
campesinos o nativos, tales como el Consejo Aguaruna-Huambisa, la Asociacin
Intertnica para el Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), formada en 1980, y la
Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP), constituida en 1987.
Paralelamente a la formacin de organizaciones amaznicas, se cre en los Andes el
Consejo Indio de Sudamrica (CISA), en 1980. Las organizaciones amaznicas
introdujeron el tema de la identidad tnica y la bsqueda de alternativas de
desarrollo, en tanto que el CISA aport con la reivindicacin de la cultura y
religiosidad indgena, aunque a diferencia de las primeras no lleg a arraigar
fuertemente entre las comunidades, y posteriormente se disolvi en medio de
problemas internos vinculados al manejo del financiamiento y los recursos de la
cooperacin.
Posteriormente, ya en la dcada de 1990, en medio de un escenario de fuerte crisis

poltica de los partidos polticos y organizaciones populares, ocurri un importante
proceso de unificacin de organizaciones campesinas e indgenas, cuyo resultado fue
la formacin de la Coordinadora de Pueblos Indgenas del Per (COPPIP), en 1997.
Parte de este proceso fue tambin la creacin de la Confederacin Nacional de
Comunidades Afectadas por la Minera (CONACAMI) en 1989.
La confluencia dur poco tiempo, pues la COPPIP acab dividida, debido a problemas
internos entre las organizaciones y dirigentes, as como a la influencia de Eliane Karp,
quien durante el gobierno de Alejandro Toledo termin afectando un proceso
45
autnomo de articulacin organizativa campesino-indgena. La Comisin Nacional de

Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (CONAPA), creada el 2001, tuvo una
triste y fugaz existencia debido a la errtica e ineficiente gestin de Eliane Karp, y fue
reemplazada el 2004 por el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA). Pero esta institucin ya no tuvo condiciones
ni tiempo para despegar adecuadamente. Los recelos y distancias entre las
organizaciones, ahondadas en torno al vnculo con la CONAPA, as como el carcter
indigenista y paternalista que le dio el gobierno de Alejandro Toledo, nunca le
permitieron convertirse en una autntica institucin autnoma para el diseo y
gestin de polticas indgenas, a pesar de que en un momento logr alcanzar rango
ministerial. Los intentos de establecer CONAPA y despus INDEPA, ni siquiera
alcanzaron el nivel que tuvo antes el viejo Instituto Indigenista Peruano, creado en la
dcada de 1940.
Posteriormente, durante el rgimen de Alan Garca, y luego en el actual de Ollanta

Humala, INDEPA se convirti en una verdadera cenicienta de la burocracia estatal, al
punto de que se le conden a la desaparicin, siendo al final absorbida por el actual
Ministerio de Cultura. El pas perdi as la posibilidad de hacer realidad una de las
recomendaciones institucionales de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR),
que en su Informe Final plante la urgencia de crear un organismo estatal de poltica
en materia indgena y tnica en la cual estn verdaderamente representados los
pueblos y comunidades indgenas.
Pero volvamos al tema central que nos convoca: la situacin actual de las
comunidades y pueblos en el pas. Un aspecto importante tiene que ver con la
dimensin organizativa. Lo que podemos notar es que vivimos un momento de
aparente buena salud, porque nunca existieron tantas organizaciones como en la
actualidad. Pero lo que ocurre, en realidad, es que la crisis organizativa y del tejido
social tan profunda que an vive el pas, se refleja irnicamente en la multiplicacin
de organizaciones, las que se encuentran sumamente dbiles y con serios problemas
de representatividad. Despus de la creacin de CONACAMI se han conformado
varias organizaciones ms que intentan tener alcance y representacin nacional,
aunque en realidad son muy limitadas. Resultan importantes por colocar temas
fundamentales, tales como las reivindicaciones de las mujeres indgenas, pero an se
hallan lejos de ser organizaciones de alcance nacional y de tener verdaderas bases
comunitarias. De otro lado, podemos notar que aquellas organizaciones dirigidas a la
defensa de los derechos colectivos indgenas, han sido desbordadas por muchas
otras que representan a productores y empresarios agrarios, organizados ahora por
ramas y especialidades de produccin. En el momento actual existen muchas ms
organizaciones campesinas, agrarias e indgenas que en cualquier otro momento de
la historia nacional. Es un momento que planta, por ello, el reto de construir
perspectivas reales de unidad y articulacin campesino-indgena. Existen muchas
46
organizaciones justamente porque estamos dbiles. Hay que decir esto claramente.
Y por qu estamos dbiles? Estamos dbiles porque hemos perdido la capacidad de
saber mirar hacia adelante tomando en cuenta situaciones, necesidades y
expectativas concretas de la gente ms humilde, y pienso sobre todo en los
campesinos indgenas de muchas comunidades andinas y amaznicas. Es decir, en
gran medida el mundo de las organizaciones, los liderazgos y la representacin
indgena se halla desvinculado de sus bases comunitarias y territoriales.
Otro aspecto clave de la situacin actual, es el hecho de que 44 aos despus de la

reforma agraria, lo que estamos viviendo es un nuevo momento de asedio en contra
de las comunidades. Se trata de una verdadera avalancha que est poniendo en
riesgo sus territorios y sus recursos. Es una agresin real y concreta, que expresa el
modo en que se ha configurado recientemente la situacin internacional. A lo largo y
ancho del planeta, los capitales transnacionales recorren los pases y se instalan en
ellos, buscando conseguir materias primas para el funcionamiento de la maquinaria
capitalista globalizada de estos das. Se trata de un capitalismo concentrado cada vez
ms en Oriente, en pases como China, que estn desplazando rpidamente a los
Estados Unidos y Europa. El modo de funcionamiento de este capitalismo
globalizado, se basa de un lado en la especulacin financiera, y de otro en el saqueo
de materias primas existentes en todo el planeta. La situacin reciente de Per y los
pases vecinos es parte de este escenario. En Per, sin embargo, tuvimos desde la
dcada de 1990 un cambio muy fuerte, y es que el tipo de economa, el modelo de
acumulacin, el modo de organizacin del pas, el papel del Estado, el tipo de relacin
entre Estado y sociedad cambiaron completamente desde esa dcada, gracias a la
imposicin autoritaria de un nuevo orden neoliberal por parte del rgimen
fujimorista.
En este contexto, los territorios de las comunidades, los recursos naturales de las
comunidades, como son el agua, la tierra, los bosques, los recursos del subsuelo, pero
tambin la propia identidad, el orgullo, el cario por los recursos de todos, es lo que
comienza a ser agredido fuertemente. En todos lados, no solo en Per, lo que hay es
una nueva etapa de agresin del capitalismo globalizado contra recursos colectivos,
contra recursos comunitarios. Pero lo que esto genera no es solamente un nuevo
saqueo, sino tambin un nuevo perodo de luchas en defensa de lo comunitario.
Nuevamente en las comunidades se comienza a decir: estos recursos son de todos,
gracias a ellos vivimos todos, y todos vamos a defenderlos. Por eso, lo que tenemos
en Per es un contexto en el cual regresan luchas campesinas e indgenas, basadas
en formas de accin comunal colectiva para la defensa del territorio, las aguas, los
bosques, los campos de cultivo, el subsuelo, las montaas sagradas. Junto a estas
luchas se recrean formas de identidad indgena que algunos pensaban que estaban
desaparecidas. Pero ms que desaparecidas ocurre que estaban simplemente all,
latentes, resistiendo. Estas identidades siempre han sustentado un orgullo profundo,
47
no es cierto? Pues ahora vuelven a ser la base de luchas por la sobrevivencia, por la
resistencia frente a la avalancha de capitales transnacionales, grandes obras pblicas,
empresas privadas y otros proyectos que no toman en cuenta la presencia de las
comunidades y pueblos en esos territorios.
Cuando uno va al campo encuentra un orgullo muy fuerte por ser parte de una
comunidad, por hablar su propio idioma, por mantener sus tradiciones, pero ocurre
que cuando la gente sale hacia las ciudades este orgullo se oculta, se hace poco
visible. Son tan fuertes la discriminacin y el desprecio, que una estrategia para
superarlas es ocultar el orgullo por las propias races. Sin embargo, ahora eso se est
acabando. En dcadas pasadas, pareca que la vergenza o la renuncia a las propias
races se haba generalizado en el Per. El camino para acceder al progreso, el ascenso
social y la igualdad pareca consistir en dejar el campo (y por tanto dejar atrs el hecho
de ser indios, pues esta palabra siempre ha sido considerada un insulto muy
fuerte). Cambios fundamentales, tales como las migraciones campesinas a las
ciudades que modificaron para siempre el rostro del pas, dejaron ver la fuerza de
este camino de transformacin. Sin embargo, no ocurri que la vida en las ciudades
hizo de todos los migrantes y sus descendientes ciudadanos modernos e iguales al
resto. En las grandes ciudades, tampoco ocurre que la vida urbana se traga
completamente a la gente, incluyendo sus creencias, costumbres e identidades ms
profundas. Ni las identidades permanecen intocadas, ni la gente se puede despojar
completamente de las formas de ser, pensar, sentir y vivir que conforman su
horizonte cultural. En realidad se vienen construyendo formas de identidad, de
ciudadana, de modernidad que no estaban escritas en el libreto de nadie. Las vemos
todos los das, y seguramente una expresin de ello es toda la curiosidad que
despierta ahora la identificacin con lo cholo como sinnimo de lo peruano. Todos
somos cholos? Seguramente, pero tambin podemos ver que en Per no existe una
sola forma de ser cholo.
Lo que pasa es que an est planteado un conflicto muy fuerte entre formas de vida
indgenas, y el modelo de progreso y desarrollo hegemnico en el pas. La expansin
de la cholificacin, con todos sus cambios en estas dcadas en que todo parece estar
acelerado en el pas, no ha cancelado este dilema. Se trata de un conflicto que
tambin puede apreciarse en las ciudades, donde por cierto reside la mayor parte de
la poblacin indgena. Tambin ocurre en las propias comunidades rurales, en las
cuales cada vez ms podemos apreciar que las viejas fronteras entre lo urbano y lo
rural se van desdibujando rpidamente.
En este escenario complejo, la novedad que hay es un orgullo fuerte por la identidad
compartida, entendida como una identidad chola e indgena. Se trata de una
sensibilidad y un orgullo que est emergiendo, hacindose visible en diversos lados
en el pas, comenzando por las comunidades pero tambin entre andinos y
48
amaznicos de las ciudades. En muchos lugares en los cuales anteriormente la

identidad se ocultaba, ahora se muestra con orgullo, y no solamente como producto
comercial para los turistas. En muchas comunidades en las cuales hasta hace poco
tiempo los campesinos indgenas runas y qaqis se ocultaban, ahora salen al escenario.
Salen los comuneros y comuneras y dicen: aqu est mi idioma, aqu est mi traje,
aqu estn mis costumbres y mi memoria; sirven para luchar por ser iguales, como
queramos desde siempre pero ahora sin esconder lo que somos. Ahora comienzan
a hacerse visible esa presencia de forma ms clara, aunque ello no significa que hayan
desaparecido las formas tan violentas de desprecio y discriminacin, ni tampoco la
vergenza.
La fuente de esto es una agresin muy concreta contra recursos colectivos,

territorios e inclusive derechos que ya se haban alcanzado, entre ellos el derecho a
participar y a decir por ejemplo: as queremos que se hagan polticas de desarrollo
en nuestros pueblos, polticas pblicas para salud, educacin, para mejorar la
produccin y el comercio, y para administrar los territorios de nuestras comunidades
y pueblos. La base real de este surgimiento de una nueva conciencia comunitaria es
una situacin muy concreta: la defensa de recursos colectivos, territorios y formas de
existencia social vinculadas a ellos, que pasan a ser motivo de orgullo y comienzan a
reivindicarse pblicamente. Hace unas dcadas un famoso libro jugaba con la imagen
de que en el Per se haba pasado de ser indios a campesinos. Ahora podra decirse
que empieza lo contrario, pero adems que seguimos siendo cholos sin que ello
signifique necesariamente renunciar al idioma, el orgullo, la identidad.
La situacin entonces en Per es de un verdadero despertar, expresado en un nuevo

ciclo de luchas protagonizadas por comunidades y pueblos en defensa de sus
recursos e identidades. Seremos capaces de estar a la altura de los retos que la nueva
situacin nacional y mundial nos impone? Seremos capaces de convertirnos en
actores con fuerza para transformar las cosas de manera real en el pas? Eso depende
de lo que se haga en los prximos aos, y depende no solamente de mirarnos a
nosotros mismos, sino tambin de mirar y ubicar la situacin de los pueblos y
comunidades en el contexto actual del pas y del mundo.
Ante ese reto, situaciones de crisis, como la que est afectando actualmente a
CONACAMI, hay que entenderlas como resultado de momentos muy complejos de
lucha y posicionamiento en un contexto muchas veces adverso, pero tambin
debemos decir que muchas veces son consecuencia de errores e ineptitud poltica. Al
mismo tiempo, cabe recordar que los conflictos y divisiones son parte de la historia
de muchas organizaciones y pueblos. El conflicto en gran medida es parte de la lucha.
Esto se sabe muy bien en las comunidades: el conflicto y las dificultades internas
pueden ser parte del mirar hacia adelante. Todo depende del modo cmo se vayan
resolviendo. Creo que este Congreso tiene justamente el desafo de asumir el
49
conflicto que est ocurriendo como parte del proceso que nos permite seguir
articulando hacia adelante. Tiene el reto de ubicar los problemas en el escenario de
pas, y volver a vislumbrar la posibilidad de que pueblos y comunidades tengan voz,
tengan presencia en el pas, y sean reconocidos como un actor real e importante.
Hay muchas cosas que estn cambiando en el Per en estos aos, para bien y para
mal. Los pueblos y comunidades siguen siendo vistos desde fuera como retrgrados,
arcaicos o anti modernos. Son entendidos como resultado o herencia de un pasado
que ya no existe, y vistos entonces como parte del pasado, como un lastre que impide
el desarrollo. Y quienes deciden apostar por la defensa de los fueros comunales,
luchando en contra del saqueo y la imposicin, son tildados de anti desarrollistas,
radicales o violentistas. Esta es la lgica lamentable que subyace a discursos como el
del perro del hortelano del ex presidente Alan Garca, o a la idea del actual
presidente Humala de que las comunidades andinas son simplemente agrarias. Pero
la realidad es siempre ms compleja que los discursos del poder. Felizmente todos
los que conocemos desde dentro a las comunidades, y sobre todo ustedes que viven
en ellas, saben que las propias comunidades ms bien estn empeadas en buscar
opciones de desarrollo muy concretas. Justamente aspiran a que esos recursos
colectivos que vienen siendo saqueados y agredidos sean la base para alcanzar otro
desarrollo, otra modernidad, otra ciudadana de rostro indgena y cholo. Ocurre que
muchas comunidades son inclusive ms modernas que tantos polticos e
intelectuales, pues construyen todos los das formas concretas de desarrollo y
progreso, buscando al mismo que sus recursos e identidades sean valoradas, pero no
para ser expuestas en el museo, sino como base concreta para dicho desarrollo y
progreso. Tener orgullo de ser indgenas o cholos, ya no se opone a la bsqueda del
progreso, el desarrollo y la modernidad.
Voy terminando estas reflexiones que espero sirvan de insumo til para el debate en
este Congreso. Un aspecto clave a tomar en cuenta es que las amenazas que
enfrentan actualmente las comunidades tienen rostro y nombre propio: empresas
extractivas transnacionales, capitales nacionales, desarrollismo estatal que no toman
en cuenta la presencia comunal, etc. Pero tambin hay que destacar que existen otros
actores y fuerzas que son vecinos de las comunidades en sus territorios. Muchos de
los conflictos y muertes de defensores de las comunidades ocurridas en Amrica
Latina en estos aos, son causados por la influencia del avance de la colonizacin, la
nueva acumulacin de tierras que incluye a terratenientes que estn de vuelta, el
auge de actividades econmicas sustentadas en narcotrfico, comercio ilegal o
contrabando, etc. Muchas veces ocurre que los grandes capitales transnacionales
pasan a ser parte activa de escenarios locales en los que existen viejas disputas por
poder, y por el control de recursos entre distintos actores. Es un escenario muy
complejo. As, volver a mirar hacia lo local, valorar la existencia de las comunidades y
pueblos, reconocer la identidad y volver a darle valor poltico a la dimensin colectiva
50
resulta clave. Sobre todo en un contexto como el de Per, en que la voluntad poltica
del rgimen actual resulta clara: continuar el modelo neoliberal de acumulacin y
desarrollo impuesto desde la dcada de 1990, pero con una fuerte dosis de polticas
sociales reflejadas en la idea de la inclusin. Se trata de polticas necesarias, sin
lugar a dudas, y por ello es bueno que exista un nuevo Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social. Pero la idea de la inclusin social no es suficiente para sostener el
horizonte poltico de un gobierno que, en realidad, se despoj a s mismo de su
proyecto, a fin de continuar el orden de cosas existente en el pas desde el
fujimorismo. El humalismo de hoy es en realidad un rgimen que carece de proyecto
poltico. El discurso nacionalista y su gran transformacin resultaron siendo
simples membretes electorales. Una vez en el poder, el presidente Humala y su
esposa Nadine Heredia terminaron siendo los actores principales de una
tragicomedia: traicionar su propio discurso electoral, y ahora gobiernan sin contar
con un proyecto poltico. El resultado es la continuidad del poder de la tecno
burocracia neoliberal en el control del aparato estatal, y el haber puesto la economa
bajo el control del piloto automtico, que sigue generando desarrollo y crecimiento
como el que hemos visto desde 1990: con extrema desigualdad, de tipo primario-
exportador en gran medida, y que nuevamente saquea los territorios de pueblos y
comunidades.
En Per, ha culminado entonces todo un ciclo de luchas para abrir un poco el

Estado a las demandas indgenas, en medio del escenario de hegemona neoliberal.
Se consiguieron algunas normas, por ejemplo la Ley de Cuotas, pero no han servido
para lo que se esperaba a nivel de provincias y regiones en las cuales se encuentra
restringida. Contina la ausencia de representacin poltica indgena en las altas
esferas del funcionamiento del Estado. La Ley de Consulta represent una esperanza
de cambio, pero vemos ahora que el gobierno se encuentra empeado en dar marcha
atrs, disminuyendo sus alcances al mnimo, a fin de dejar fuera a las comunidades
andinas. En tal contexto, los pueblos y comunidades enfrentarn en los prximos
aos un escenario de mayores amenazas sobre sus recursos colectivos, sobre su
presencia en sus territorios, que ya se encuentran fuertemente afectados por
industrias extractivas, grandes obras de desarrollo, colonos y empresas de distinto
tipo. Esta situacin la comparten ahora tanto las comunidades andinas como las
amaznicas. Por ello, una parte importante de la lucha consiste en la articulacin, en
asumir el reto de unificar demandas y luchas. Estar articulados y unidos no quiere
decir que todos se inscriban en la misma organizacin. No es el nico camino posible.
Quiere decir, sobre todo, que se trata de compartir un horizonte bsico, una mnima
agenda comn hacia adelante.
Creo que reuniones como este Congreso, justamente plantean el desafo de construir
horizontes comunes que nazcan de las propias luchas comunales, y aporten a esa
agenda de la forma ms amplia posible. No se trata de que vengan otros y definan los
51
trminos de esa agenda. No he buscado plantear, por eso, ninguna receta.

Simplemente he querido alcanzarles la idea de que estamos en el inicio, en el
comienzo de un nuevo perodo de luchas comunitarias e indgenas, que responden a
la situacin concreta del Per y el mundo de estos tiempos. Por eso es muy
importante encontrarnos, valorar la posibilidad de estar presentes aqu, a pesar de
todos los problemas y dificultades. Culminado este Congreso, muchos de ustedes
volvern a sus pueblos y comunidades, donde finalmente existen las luchas
concretas, aquellas hechas desde la base, desde abajo. Es una presencia muy
importante, porque en el escenario que hemos descrito lo importante es que
tenemos que saber empezar nuevamente desde cero. En muchos sitios retorna desde
cero la vieja lucha por la solidaridad, por la defensa de lo colectivo y de lo comunitario,
sobre todo en un mundo que en gran medida resulta adverso, pero que tambin
ofrece posibilidades inditas para articularnos y persistir. Incluso en pases que en
dcadas previas mostraron el surgimiento de influyentes movimientos indgenas,
parece necesario retomar las luchas desde cero. A pesar de que los movimientos
indgenas cambiaron para siempre la historia de pases como Ecuador y Bolivia, ocurre
que hay situaciones de flujo y reflujo, avances y retrocesos que dependen de
condiciones y correlaciones de fuerza que ahora parecen arrinconar a los
movimientos indgenas. Los obligan a recuperar mpetu desde cero, comenzando por
trabajar nuevamente desde los niveles de base, comunitarios, territoriales. Dada esa
situacin, resulta clave mantener el coraje para reconstituir dimensiones de
existencia social colectiva, junto a nuevas formas de accin y solidaridad a todo nivel.
Reconstituir supone recomponer identidades locales, no como piezas de museo sino
como presencias vivas y dinmicas. Supone recuperar el vnculo entre organizacin
poltica, territorialidad, pueblos y comunidades. Supone reencontrarnos con las
races, con la presencia milenaria que hemos recordado en todo este dilogo,
construyendo diariamente otras formas de ser, alternativas al capitalismo neoliberal
hegemnico. Muchas veces recordamos que los Estados existen solamente hace
doscientos aos, pero los pueblos cuales caminan sobre sus tierras desde hace
milenios. Son la muestra viva de una presencia que se hunde en el tiempo y la
memoria. Una presencia que a pesar de todo resulta innegable, y que ahora se
encuentra en el centro de nuevas luchas y nuevas esperanzas. Ramn Pajuelo
Teves es Investigador del Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
3. RECONOCIMIENTO DE UNA COMUNIDAD NATIVA

La entidad competente para ordenar la inscripcin de la Personera jurdica de la
Comunidad Nativa son las Direcciones Regionales Agrarias de los Gobiernos
Regionales.
a) Requisitos:
Designacin de su representante
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Acuerdo de asamblea de la Comunidad Nativa

Solicitud
b) Procedimiento:
Diagnstico socio econmico de la Comunidad Nativa

Censo poblacional
Plano de ubicacin del territorio comunal
Resolucin ordenando la inscripcin de la personera jurdica, en el libro de
Comunidades de la DRA y en los Registros Pblicos.
4. PUEBLOS INDIGENAS EN EL PERU

La siguiente lista presenta los 55 pueblos indgenas u originarios identificados a la
fecha por el Viceministerio de Interculturalidad. Para conocer ms sobre ellos,
seleccione el nombre de un pueblo indgena o una lengua indgena.
Pueblo Indgena Otras denominaciones Lengua Indgena
Achuar Achual, achuale, achuare Achuar

Aimara Aru Aimara
Amahuaca amin waka, yora Amahuaca
Arabela Chiripuno, tapueyocuaca Arabela
Ashaninka Campa ashaninka Ashaninka
Asheninka Ashaninka del Gran Pajonal Ashaninka
Awajn Aents, aguaruna Awajn
Bora Booraa, miamuna, miranha, miranya Bora
Cashinahua caxinahua, huni kuin, kachinahua Cashinahua
Chamicuro Camikdlo, chamicolos Chamicuro
Chapra Shapra Kandozi-chapra
Chitonahua Murunahua, yora Yaminahua
Ese eja Ese'ejja, huarayo, tiatinagua Ese eja
Harakbut Amarakaeri, arasaeri, kisamberi, pukirieri, sapiteri, Harakbut
toyoeri, wachipaeri
Ikitu Amacacore, iquito, quiturran Ikitu
Iapari Inamari, inapari, kushitireni Iapari
Isconahua Isconawa, iskobakebo Isconahua
Jaqaru aimara central, aimara tupino, aru, cauqui Jaqaru
Jbaro Jibaro del ro Corrientes, shiwiar, siwaro Achuar
Kakataibo uni, unibo Kakataibo
Kakinte poyenisati Kakinte
Kandozi Kandoshi Kandozi-chapra
Kapanawa capanahua, buskipani, nuquencaibo Kapanawa
Kichwa Inga, quichua, lamas, llacuash Quechua
Kukama kukamiria Cocama cocamilla, xibitaona Kukama kukamiria
Madija Culina, kolina, madiha Madija
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Maijki Maijuna, orejn Maijki

Marinahua Onocoin, yora Sharanahua
Mashco Piro Yine
Mastanahua Yora Sharanahua
Matss Mayoruna Matss
Matsigenka Machiguenga, matsiganga, matsiguenga Matsigenka
Muniche Munichi Muniche
Murui-muinan Huitoto Murui-muinan
Nahua Yora Nahua
Nanti Matsigenka Nanti
Nomatsigenga Atiri, nomachiguenga Nomatsigenga
Ocaina Dukaiya, dyo'xaiya Ocaina
Omagua ariana, omagua yet, pariana, umawa Omagua
Quechuas Los pueblos quechuas no tienen otras Quechua
denominaciones, ms s un conjunto de identidades,
entre las que se encuentran: caaris, chankas,
chopccas, huancas, huaylas, kana, q'eros
Resgaro Resigero Resgaro
Secoya Aido pai Secoya
Sharanahua Onicoin, yora Sharanahua
Shawi Campo piyapi, chayawita, tshahui Shawi
Shipibo-konibo Chioeo-conivo, joni, shipibo Shipibo-konibo
Shiwilu Jebero, shiwila, xebero Shiwilu
Tikuna Duuxugu, ticuna Tikuna
Urarina Itucali, itukale, kacha edze Urarina
Uro Uru Uro ( lengua extinta)
Vacacocha abijira, aushiri, awshira, awa Awshira (lengua extinta)
Wampis Huambisa, shuar-suampis Wampis
Yagua Nihamwo, yihamwo Yagua
Yaminahua Jjamimawa, yora, yuminahua Yaminahua
Yanesha Amage, amuesha, amuexia Yanesha
Yine Chotaquiro, pira, piro, simirinche Yine
4.1 POBLACION
La poblacin nativa/indgena del rea de estudio alcanza a 8.531 habitantes. De estos
el 34.5% habitan en territorio peruano, y el 65.5% en territorio boliviano. Del total de
la poblacin el 54% son varones y el 46% son mujeres.
5. Organizacin Socio-Econmica y Poltica

5.1 Organizacin Econmica
Se ha realizado el anlisis de las diferentes comunidades que habitan en el rea de
estudio, determinndose las caractersticas econmicas de las comunidades
nativas/indgenas, pudiendo establecerse que la actividad de mayor importancia es la
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agricultura siguindole las actividades de recoleccin de bosque, explotacin de

madera, crianza de animales, caza-pesca y artesana.
Agricultura.- Los chacos varan en extensin segn el nmero de personas

dependientes; por lo general tienen un promedio de 5 hijos por familia. La extensin
territorial de los chacos oscila de 3 a 4 ha por familia.
La agricultura de la roza practicado por estos pueblos, es tambin llamada por los
habitantes de la regin, como agricultura de basurero, este tipo de agricultura se
implementa de acuerdo con los siguientes procedimientos, que van desde la apertura
del campo de cultivo hasta la cosecha de especies plantadas:
- En primer lugar, se cortan los rboles de mayor tamao que existen en el terreno, el
rbol se prepara de forma que al caer arrastre consigo lo de menor tamao, luego de
la tala se deja secar para ser quemados (las cenizas sirven de abono), entrando en el
proceso del basurero destinado a despejar el terreno, trasladar fuera del rea de
cultivo los rboles que no se quemaron bien, para aprovechar el mayor espacio
posible dentro del rea talada. Se realiza esta etapa en la poca seca en los meses de
julio, agosto, septiembre y octubre.
Para la produccin de su dieta alimentaria, plantan las siguientes especies de

vegetales comestibles: yuca, especialmente dulce; camote, diversas variedades de
maz, frijol; guayaba ; pina; diversas variedades de pltano,; pimienta; cacao sorva ;
coentro ,etc.
Algunas especies de plantas productoras de frutas comestibles son eventualmente

cultivadas, para que despus sean utilizadas en estado natural en las actividades de
colecta. Entre esas especies se destacan las siguientes: el asa, la bacaba, la castaa.
El copoas, la manga. El molac, fabas de comar, el babasu, etc.
Caza.- La caza constituye para las sociedades nativas/indgenas una actividad

constante, es una de las maneras de obtener protenas.
La actividad de la caza supone una serie de conocimientos, como por ejemplo, el tipo
de arma adecuado para cada clase de animal. Los hbitos de los animales a ser
cazados, las tcnicas apropiadas para matarlos y utilizacin de trampas, etc.
El cazar constituye una accin de naturaleza individual como colectiva, segn la

necesidad alimentaria y circunstancias de orden cultural.
La caza colectiva implica una incursin que llega a durar varios das. Los Yaminahuas,
por ejemplo, tienen la costumbre de organizar sus cazas colectivas obedeciendo a
ciertas normas rituales. Antes de partir a cazar, los nativos refriegan sus cuerpos y sus
armas con yerbas que consideran mgicas. Solo entonces podrn ser usadas en la
cacera.
55
Durante el tiempo que incursionan en el bosque en busca de animales, construyen

refugios temporales, o sea, plataformas que sirven tanto para dormir cuando
retornan en la noche o para almacenar la caza del da.
Cuando descubren en el bosque rboles frutales frecuentados por varios animales

principalmente por taitetus, antas, chanchos de tropa, construyen una vereda en el
lugar en que los animales acostumbran agruparse. Los cazadores se esconden en un
pequeo refugio hecho de hojas aguardando el mejor momento para disparar a la
presa.
Durante todo el tiempo que el hombre o cazador est ausente; en la comunidad las
mujeres practican ritos de caza bailando, cantando canciones con contenidos que
expresan sus deseos y ansias por alimentos. Despus de algn tiempo cuando se
obtiene una buena cantidad y variedad de animales, los grupos regresan a la
comunidad transportando con ellos el producto de la caza y lo guardan en una cabaa
especialmente construida para dicho efecto. Al da siguiente toda la comunidad
reunida festeja y consume la caza obtenida.
Entre las armas tradicionales utilizadas para este propsito estn los arcos y flechas,
lanzas, arpones, cerbatanas, etc.
rea de Caza. - El rea esta subdividida en: reas de caza de animales menores o
pequeos y caza mayor o de animales de mayor tamao. Estas zonas de caza son
usadas todo el ao sin distinguir una poca especfica.
Pesca. - La pesca representa una actividad muy importante junto a la caza para la
complementacin de protenas necesarias para su dieta alimentaria. Para la pesca
poseen un arsenal de equipamiento compuesto bsicamente de canoas pequeas,
redes, diversos tipos de flechas (flecha tridentada), riscadores, arpones, etc.,
conforme a la circunstancia y en funcin al tipo de pesca a ser realizada, tambin vara
el tipo de implementos a ser utilizados.
La pesca puede ser individual o colectiva. La pesca colectiva en general se realiza en

poca seca, el grupo de pescadores recorre el ro en busca de palizadas, donde se
quedan durante varios das hasta abastecerse de una buena cantidad de peces. La
tcnica usada es muy peculiar ya que el pescador tendr que sumergirse por varios
minutos en el ro hasta atrapara su presa, con un fuerte golpe introduce en el cuerpo
del pez un riscador (especie de arpn), para sujetarlo y sacarlo a la superficie; la
caracterstica de esta pesca es que solo se capturan peces de gran tamao, (de 10 a
50 Kg.) como el dorado, pac, surub, etc. Se utilizan vegetales como el tigui, timbo,
gambi y semilla de asc como narcotizantes para la pesca.
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Entre los peces preferidos tenemos las siguientes especies: boquichico, doncella,
surub, yundia, dorado, caparar, pac, cuyu, pinanamb, mandin, piraa, piraiva,
sbalo y otras especies.
Recoleccin.- Esta actividad representa un importante medio para su subsistencia. La

colecta atiende las siguientes funciones:
- Suplemento de alimentos de origen vegetal no obtenidos a travs de cultivos.

- Complementacin de protena vegetal en el perodo de escases de caza y pesca.
- Obtencin de materias primas para diferentes usos domsticos y utensilios.
Entre las especies vegetales a ser colectadas con finalidad comestibles estn: el asa
cuyos frutos son utilizados para la fabricacin de una bebida; el babas; la bacaba y
los frutos de jaguary, utilizados para la extraccin de aceites comestibles. Los frutos
de la castaa son usados como importante complemento alimenticio; los frutos y la
ceiba de burity como alimento. De los frutos de yac y copoas se extrae la pulpa
para bebida; los frutos de guaran son empleados para dar sabor a las bebidas; los
frutos de tucumn utilizados para la fabricacin de vino y alimento. Los frutos de
pupua se utilizan como alimento despus de ser cocidos. Las favas de cumar sirven
para dar sabor de vainilla a los alimentos.
Algunas especies vegetales son recolectadas para fines teraputicos, mgico-

religiosos, como alucingenos y como entorpecenen la caza y pesca. Las especies
ms conocidas de esta categora son: el assac, empleado como veneno y
entorpecen en la pesca; el age u honi utilizados como alucgenos y en las prcticas
de rituales mgico - religiosas; el curar o curari usado para envenenar dardos de
cerbatanas en la caza y en la guerra; la curupa o yupa, de cuyas hojas extraen un polvo
utilizado como enema que induce a alucinaciones; el tingue usado como droga
anestsica especialmente en la pesca.
Tambin se recolecta materia prima para la fabricacin de equipos de navegacin y

transporte, utensilios domsticos, recipientes para almacenar alimentos, piezas de
vestuario y adornos, tintas para teir y pintura corporal, construccin de viviendas,
confeccin de cestera, manufacturas de armas, cermicas, etc. Comprende en
general la extraccin de una gran variedad de productos obtenidos a partir de
diferentes especies de vegetales. Todava tiene importancia la recoleccin de huevos
de peta de agua y de tierra.
rea de Recoleccin.- Siendo una de las actividades ms importantes para la

sobrevivencia de estos pueblos, en si toda el rea es utilizada en esta actividad. El
rea de recoleccin est articulada por una serie de sendas que sirven como vas de
comunicacin con centros de extraccin de castaa.
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Crianza de Animales Domsticos.- Como un medio de asegurar el suministro de

protenas las comunidades han optado por la crianza de animales domsticos como:
cerdos, gallinas, patos, etc. Esta produccin est orientada esencialmente al
autoconsumo.
Artesana.- La artesana es parte de sus actividades cotidianas. Aunque estas se

encuentran muy disminuidas, fabrican cestas, tejidos, alfarera as como la
produccin de alimentos elaborados, jaleas, destilados de alcohol y empanizados.
Esta importante actividad econmica complementaria, es de responsabilidad de las

mujeres, aunque algunos hombres tambin participan en la fabricacin de stos:
(arcos, flechas y otros).
Manejo de los Recursos Naturales.- El uso integral del bosque est basado en la
provisin de frutos silvestres, lea, plantas medicinales, materiales de construccin
para sus viviendas. La poblacin est conciente de la importancia de conservar sus
recursos naturales, es as que han nacido iniciativas que son impulsadas por algunas
instituciones que trabajan en la zona para desarrollar un Plan de Manejo Forestal.
Poseen una gran diversidad de fauna, muchas de estas especies son utilizadas para la
provisin de protenas animales. Algunas comunidades utilizan armas para cazar
como los salones, el uso de flechas se ha reducido ya que antes contaban con una
variedad y diferentes puntas hechas de chonta, para la caza de distintos animales.
Una de sus principales actividades, es la agricultura, que adems de la provisin de

alimentos para el consumo familiar, algunos productos se comercializan como el caso
del pltano. La agricultura desarrollada es en pequea escala, cultivan principalmente
a orillas de los ros una variedad de productos como el pltano, maz, arroz, yuca,
camote, caa de azcar, ctricos, frutas diversas y hortalizas que les sirven de
sustento.
Al ser la amazonia centro de la diversidad gentica de muchos cultivos de

importancia, como la yuca, el man, la pina; y que los nativos han tenido un papel muy
importante en la evolucin y conservacin de la diversidad gentica de estos cultivos
es importante incorporar a los agricultores nativos en estrategias globales de
conservacin de los recursos fitogenticos.
Existen actualmente muchos proyectos (por ejemplo, la recoleccin de semillas de

rboles), para establecer la conservacin in situ de todo este material gentico,
porque es necesario reconocer los derechos de propiedad intelectual de la poblacin
nativa.
58
5.2 Organizacin Poltica

Patrn de Asentamientos.- El patrn de los asentamientos se caracteriza por la poca
concentracin poblacional, alta movilidad y dispersin que coincide con las
limitaciones de la regin y su necesidad de supervivencia basada en la agricultura,
caza, pesca y la recoleccin como fuente primordial de abastecimiento de protenas.
El modelo reduccional de concentracin sustituy el sistema adaptativo de los

pueblos originarios, modificando su patrn de asentamiento de seminmadas a
sedentarios.
Las comunidades se tienden a agrupar ya sea por tradicin o por pertenecer a la

misma familia lingstica, existiendo un efe de la justicia nativa que integra a un
determinado grupo de comunidades, asumiendo competencia sobre conflictos que
no son resueltos al interior de la comunidad, por ejemplo, en casos de homicidios,
brujera o venganza.
Las contradicciones entre los sistemas culturales diferentes son considerables y

originan un proceso de adecuacin lingstica incluso del propio derecho, debido a
las constantes inter-relaciones entre los diferentes grupos comprometidos.
Por ejemplo, el asentamiento tradicional Esse Ejja, parece haber consistido de grupos
familiares extendidos, con un patrn de asentamiento centrado alrededor del
aprovechamiento de los recursos silvestres, cuya distribucin espacial y temporal
necesitaba de un desplazamiento constante. Dicho patrn de asentamiento estaba
relacionado a una dependencia sobre el pltano como cultivo principal. Los Esse Ejja
mantenan platanales a lo largo de casi todo el ro Heath (los cuales se han mantenido
viables entre vegetacin secundaria de las cabeceras), stos eran visitados y
utilizados durante su desplazamiento por el ro. En los ltimos 50 aos se ha venido
dando un patrn de asentamiento ms centralizado con un lder o jefe, teniendo
tambin a sistemas de produccin agrcola articulado a la economa de mercado.
5.3 Organizacin Social

Estructura de la Familia.- Las familias nativas/indgenas de la amazonia, por lo general,
estn organizadas en varias familias nucleares compuestas por la pareja de esposos,
sus padres en lnea materna o paterna, los hijos de la pareja (en algunos casos pueden
ser adoptados y criados junto con los hijos biolgicos y los nietos).
Otra caracterstica importante tiene que ver con la matrilocalidad de las familias
nativas/indgenas, segn la cual los hombres, al casarse, pasan a formar parte de la
familia de la mujer. Cuando esto sucede en la familia del hombre considera que ha
sufrido una prdida que luego es compensada por la pareja cuando su primer hijo
hombre es entregado a los abuelos paternos como un nuevo hijo. Este tipo de
familias, denominadas extensas, conviven en una sola familia y constituyen la unidad
bsica de produccin dentro de la comunidad nativa/indgena.
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Los Esse Ejja, son patrilineales y matrilocales. Frecuentemente se da el caso que dos
individuos estn emparentados en ms de una forma, y la categora empleada en un
momento dado refleja el tipo de relacin que stos tienen o desean tener.
Recientes investigaciones sobre comunidades nativas, han demostrado que en

algunas comunidades existen organismos de resolucin de conflictos del conjunto de
comuneros. Cuentan con una directiva y como rgano mximo una Asamblea
Comunal para resolver asunto de robos, adulterio, incesto, venganza, etc.
La mayora de las etnias, mantienen su identidad tnica, el idioma y los

valores culturales, ancestrales, entre otras muy diferentes a aquellos indgenas que
han sido atrados por ciudades. Los Pueblos Originarios de Venezuela, se caracterizan
por poseer armona con el entorno, tener capacidad de adaptarse y obtener de el,
los recursos necesarios para la subsistencia.
Poseen una organizacin casi perfecta, pues modificaron su paisaje, con el fin de
adaptarlo a sus necesidades, crearon formas de infraestructura, viviendas
construidas como apoyo de la actividad agrcola, para resguardarse de la lluvia o del
sol, y de los peligros a los que estaban expuestos en la selva, las viviendas hasta
nuestros das son muy populares: La Churuata, La Choza (estas se usan en el presente
en los restaurantes), Palafitos y los Shabono; tambin vencieron distancias con la
elaboracin de medios de trasporte como las Canoas, con base a conocimientos
previos de la naturaleza, de sus productos y para tener contacto con las comunidades
ms lejanas.
Todas las comunidades indgenas de Venezuela, desde sus orgenes, tuvieron y han
tenido sus formas ancestrales, propias o autctonas de produccin. Los pueblos
indgenas que en la actualidad habitan territorio venezolano, desciende de
los grupos que ya se encontraban en el territorio del pas en el momento del arribo
de los colonizadores. Una de las caractersticas de estos pueblos es, haberse
mantenido relativamente aislados, han preservado en mayor o menor medidas las
costumbres y tradiciones de sus antepasados.
Filosofa o sabidura indgena

Una enseanza que nos dejan nuestros antepasados indo americanos es que para la
existencia y la continuidad de la vida, debemos cuidar a nuestra Madre Naturaleza,
nuestros hermanos rboles y animales, as como a los ros, lagos, mares, ocanos y
sobre todo, al aire oxigenado que nos permite respirar y vivir. Una mxima filosfica
Indo americana es: "yo soy t, t eres yo", que nos habla de que todos somos
hermanos, hijos del sol y de la tierra.
Esta filosofa de hermandad slo fue posible en una sociedad en la que no existi
la propiedad privada. Por tanto, los hombres no slo se trataban como hermanos,
sino que tambin lo eran, al no estar separados, ni diferenciados por
riquezas materiales. Por lo que respecta a sus conocimientos cientficos sobre
la agricultura, las matemticas, las fiestas, etc. las tenan fusionadas con su
concepcin filosfica acerca del origen de la vida, tal como lo cuentan
sus libros sagrados.
Toda filosofa es una moral. El propsito y la intencin del sistema de creencias
construyen una moral. La filosofa indgena no afirma que "todo est vivo", "todo es
60
consciente" o "todo tiene un alma"; afirma que hay que actuar como si as fuera. O
sea, hay que anteponer el respeto, porque lo otro tiene el poder de daarnos.
Tal vez se trate de una moral sencilla, pero muy efectiva, que no requiere de crceles
ni de celadores. La filosofa indgena procede como si existiera una fuerza vital
universal que conecta a todos los seres vivos, a los accidentes del paisaje y a los
fenmenos naturales. Tambin vincula a los vivos con los muertos. Son los chamanes
quines poseen el poder de mediadores entre estas fuerzas espirituales.
Sistema de creencias
La introduccin de los restos del Cacique Guaicaipuro al Panten Nacional diciembre
de 2001 es ahora un hito de la insercin de nuestros pueblos indgenas en una
sociedad que paradjicamente desconoce sus tradiciones, lenguas y cosmovisin.
Tres familias lingsticas dividen principalmente a los grupos tnicos:
- La Arauaca (Guajiro, Paraujano, Baniva, Curripaco, Yavitero, Piapoco, Guarequena,
Bar, Aruaco);
- La caribe (Caria, Pemn, Maquiritare, Panare, Yabarana, Yucpa, Japreria,
Acahuayo, Mapoyo, Chaima) Y La Chibcha (Bar, Tunebo).
- La poca numerosa familia tup-guaran est representada a travs de los indgenas
yeral, oriundos del Brasil; y las dems etnias (Yanomami, Guarao, Yaruro, Guajibo,
Piaroa, Puinabe, Joti, Sap Y Arutan) no tienen filiacin precisa.
Aunque cada etnia tiene sus caractersticas especficas tienden a predominar las
familias extensas con algunos casos de organizacin en clanes, la poligamia est casi
generalizada, hay pluralidad de divinidades, son culturas de una gran coherencia
interna por su persistencia en el tiempo; y la artesana, la msica, los bailes y
la literatura son manifestaciones utilitarias y creativas a la vez. En lo econmico, casi
todas las etnias combinan la recoleccin, caza y pesca con la agricultura itinerante.
La oralidad, transmisora de cultura: En la actualidad los miembros de las culturas
orales estn su ingresos al mundo de la escritura, guiado por el principio de que en
esta poca ya es imposible que las sociedades indgenas sigan permaneciendo
aislados entre si, autocrticas y autosuficiente.
En las sociedades indgenas el saber es transmitido de manera oral. La participacin
del individuo en la produccin cultural es distinta, en efecto son los individuos
quienes producen nuevos intentos tcnicos, cantos, historia, etc., para ser integrados
en la cultura tienen que ser aprobados y aceptados por el grupo, por ejemplo: si
una persona produce un canto, este puede ser escuchado por otros y transmitido de
boca, en boca, hasta que todo el grupo lo cante: este canto se vuelve patrimonio del
grupo.
Lenguas indgenas: Muchas de las lenguas indgenas de Venezuela se encuentran
amenazadas y/o en peligro de extincin. Las dos familias lingsticas con el mayor
nmero de idiomas son la Arahuaca y el Caribe. Segn datos disponibles del ltimo
censo indgena (1992) y vivienda de 2001, en Venezuela se habla al menos 31 lenguas
indgenas, de los cuales 25 se agrupan en siete familias lingsticas, y los otros 6 no
prestan parentesco reconocible con otras lenguas y por lo tanto se consideran
lenguas aisladas.
Venezuela cuenta con algo ms de treinta lenguas y culturas indgenas, ninguna de
las cuales es desconocida, gracias a un importante nmero de investigadores,
algunos de ellos indgenas, quienes han desarrollado la mayor parte de su labor en
los ltimos cincuenta aos. No obstante, la riqueza de estas manifestaciones es tal
61
que an falta extender y profundizar mucho ms esta labor, antes de poder afirmar
que poseemos un conocimiento realmente slido de este campo, por lo que se hace
necesario seguir investigando y emplear en grado creciente las nuevas
tecnologas electrnicas y computarizadas para la recoleccin y anlisis de nuevos
textos emergentes, a veces muy distintos a los ya conocidos.
Las grandes familias lingsticas representadas en las etnias de Venezuela son la
arawak, caribe, chibcha y tup-guaran, ya que la familia timote parece haberse
extinguido en la primera mitad del siglo XX en los Andes venezolanos.
Las lenguas arawak son las ms numerosas: el wayuu (guajiro) y el a (paraujano)
en el estado Zulia; el lokon o arawako, en el estado Delta Amacuro. El resto de las
lenguas arawak se encuentran en el estado Amazonas, el tsaase o piapoko, el kurrim
o kurripako, el baniva, el yavitero (casi extinto), el wakena y el bar. Las lenguas
caribe: yukpa y japreria, en el estado Zulia; el karia en los estados
Anzotegui, Bolvar, Monagas y Sucre; el pemn, en el estado Bolvar; el eapa o
panare, en el estado Bolvar; el mapoyo, y el yekuana, en los estados Bolvar y
Amazonas; el yabarana, en el estado Amazonas. La familia chibcha en Venezuela est
representada por la etnia bar, en el estado Zulia, y algunos agregan a los tunebo,
quienes ocasionalmente aparecen en la frontera colombo-venezolana. El tup-
guaran tiene como nico exponente el geral, suerte de prolongacin de la etnia del
mismo nombre que puebla distintas subregiones del norte de Brasil. Por otra parte,
en Venezuela abundan las lenguas indgenas independientes, vale decir no afiliables
a ninguna de las grandes familias conocidas: el warao, en los estados Delta Amacuro,
Monagas y Sucre; el sap y arutan, semiextintas, en el estado Bolvar; el sanem y el
yanomami, integrantes de una sola familia, en los estados Bolvar y Amazonas. El jivi
o guajibo, en los estados Apure y Amazonas; el jiwi o cuiba, muy emparentados con
el anterior, en los estados Amazonas y Apure; el piaroa, en los estados Amazonas y
Bolvar; el puinave, el maco (parecido al piaroa) y el sliva (al norte, en
los lmites con Colombia), en el estado Amazonas; el pum o yaruro, en el estado
Apure.
6. Aspectos Legales
En el Programa de Accin Integrado Boliviano-Peruano, las comunidades
nativas/indgenas estn priorizadas. Hasta el presente no se les ha propuesto de la
debida atencin. Varios de estos grupos han vivido relegados y apartados, sin los
medios que les permitan elevar su nivel de vida.
Existen disposiciones legales que reconocen, respetan y protegen los derechos

sociales, econmicos y culturales de los pueblos nativos/indgenas, como el Art. 171
de la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia, que dice:
Artculo 171
I. Se reconocen, respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos sociales,

econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el territorio
nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen
62
garantizando del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su

identidad, valores, lenguas y costumbres e instituciones.
II. El Estado reconoce la personalidad jurdica de las comunidades indgenas y

campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinos.
III. Las autoridades naturales de las comunidades indgenas y campesinas podrn

ejercer funciones de administracin y aplicacin de normas propias como solucin
alternativa de conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos,
siempre que no sean contrarias a esta Constitucin y las leyes. La Ley compatibilizar
estas funciones con las atribuciones de los poderes del Estado.
La Constitucin vigente del Per, en su Cap. VI, del Rgimen Agrario y de las
Comunidades Campesinas y Nativas, afirma textualmente:
Artculo 89
Las comunidades campesinas y las nativas tienen existencia legal y son personas
jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre

disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del
marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el
caso de abandono previsto en el artculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas.
Asimismo, el Art. 149 determina que con respeto a los derechos humanos
fundamentales, las autoridades de estas comunidades administren justicia dentro de
su mbito territorial de conformidad a sus costumbres. En materia de propiedad de
las tierras de comunidades, se dice que son imprescriptibles. Prescribir en este
contexto significa adquirir la propiedad de otro al haberla posedo como propietario
por cierto tiempo (legal o ilegalmente), cumpliendo ciertos requisitos adicionales.
Desde 1920 las tierras de las comunidades no podan ser transferidas a terceras
personas ni al Estado. La Constitucin ha eliminado la garanta de integridad de la
propiedad de las comunidades, adems, se establece que las tierras abandonadas de
las comunidades pasaran a propiedad del Estado (Art. 209) lo que favorece la
disposicin de las tierras comunales. Es preciso que se establezcan causales precisas
que eviten la desaparicin o disminucin sustancial de la capacidad econmica de las
comunidades.
El respeto y proteccin de las autonomas culturales se constituye como un lmite

funcional al sistema penal para que respete los derechos humanos de los individuos
integrantes de los diferentes grupos tnicos en relacin a sus tradiciones,
costumbres, etc. Este principio puede cumplir una doble funcin: Sujetos que son
63
seleccionados y criminalizados por el sistema penal a quienes debe juzgrseles en

consideracin a sus tradiciones y sujetos que son juzgados por su propia comunidad.
Actualmente ya se cuenta con algunas reglas en materia de error (Art. 15 C.P. del
Per 1991); en el segundo aspecto, la Constitucin Poltica de 1993, ha levantado la
prohibicin de justicia paralela o popular en ciertos casos.
Las comunidades nativas son instituciones sociales tradicionales en las cuales se

congregan diversas familias y personas que hacen uso de una extensin de tierra que
les han pertenecido por tradicin durante muchsimos aos (las excepciones de estas
afirmaciones son muy contadas). De esta manera, las comunidades son grupos
sociales que tienen propiedad comn de ciertas tierras que explotan para obtener lo
necesario para su subsistencia.
7. El problema de la propiedad de las comunidades nativas y su

territorio
Fue considerado el ms importante para el desarrollo de una economa sustentable
de las mismas. Aunque para la legalizacin de sus territorios existen limitaciones de
orden legal, pero tambin de orden administrativo, econmico y poltico :
a) De orden administrativo:
Lentitud en los trabajos de inscripcin de las comunidades nativas en los

registros oficiales.
Otorgamiento de certificados de posesin de tierras indgenas a personas
errneas.
Ausencia de criterios claros y tcnicos para la determinacin de la superficie
del territorio que debe ser asignado a las comunidades.
Identificacin de la comunidad nativa con el asentamiento o localidad
indgena, limitando la perspectiva indgena para su identificacin tnica y
para la apropiacin y manejo de su territorio.
Desatencin o lentitud en la atencin de las solicitudes y reclamos de los
indgenas.
Otorgamiento de contratos o licencias de extraccin de recursos naturales, a
personas no indgenas, en territorio adjudicados a comunidades nativas.
b) De orden econmico:
Ocupacin irregular de territorios de indgenas por el flujo de colonos.

Falta de un control gubernamental del mercado especulativo que se forma y
practica por los invasores sobre las tierras indgenas que acaparan.
Afluencia de gentes forneas a la Amazona peruana, que llegan a vincularse
a las actividades del cultivo y procesamiento de la coca
c)De orden poltico:
64
Escasa presencia gubernamental en las regiones selvticas amaznicas con

agentes que, de manera eficiente, hicieran cumplir las normas que
garantizaran los derechos de los pueblos indgenas eficientemente.
Presencia de grupos armados insurgentes y delincuentes narcotraficantes
que perturban la tranquilidad de las comunidades.
Ausencia de un apoyo estatal activo a las poblaciones indgenas en su
proceso organizativo y en la dotacin de recursos legales, administrativos y
tcnicos ms eficaces, para asegurar la proteccin de sus tierras.
Ausencia de coordinacin entre las polticas de reconocimiento territorial de
las Comunidades Nativas y las de definicin y creacin de reas protegidas
con fines de defensa ambiental y proteccin de los recursos.
8. COMUNIDADES NATIVAS EN LA AMAZONA DEL PER

En la Amazona peruana se han registrado 64 tribus y sub-tribus de seres humanos
nativos y aborgenes, agrupados en 15 familias lingsticas y 43 dialectos diferentes.
En la zona nororiental del Per, entre 1638 a 1769 varias tribus indgenas fueron
trasladadas a asentamientos conocidos con el nombre de "reducciones",
administrados por los misioneros jesuitas, pertenecientes a la orden religiosa de la
Compaa de Jess. En muchas ocasiones las reducciones deban ser reubicadas, a
veces a muchos kilmetros de distancia de su locacin original, pero solan conservar
su nombre. Igualmente los misioneros trasladaban a grupos de una etnia
determinada para colocarlos junto a otras en algn otro pueblo. En ese periodo de
tiempo los jesuitas fundaron varias reducciones: Juan Nepomuceno de Iquitos y
Santa Brbara de Iquitos en 1740, San Sebastin de Iquitos en 1742 y Sagrado Corazn
de Jess de Maracanos en 1748, todos fundados por el padre Jos Bahamonde; Santa
Mara de Iquitos fue fundada por el padre Uriarte en 1754; San Javier de Iquitos por el
padre Palme en 1763 y San Jos de Iquitos fundada por el padre Uriarte en 1767, ao
en que los jesuitas son obligados a retirarse de las colonias hispnicas.
Las comunidades nativas han mantenido gran difusin de la medicina folclrica y el
curanderismo en base a su enorme conocimiento de la gran cantidad de plantas
medicinales que existen en la Amazona, por lo general tienen gran dominio del uso
curativo de las plantas y hierbas como en rito medicinal del ayahuasca. En adicin
mantienen sus danzas, msica y costumbres ancestrales.
Existen grupos o tribus como los jbaros (otrora temibles reductores de cabezas), los
capanahuas, boras, yaguas, huitotos, ocainas, mayorunas, remiyacus, cocamas, entre
otros. Cada uno de estos grupos normalmente mantienen como zona de dominio o
influencia territorios que pertenecen a la cuenca de un determinado ro. Algunas de
las zonas en que habitan estn consideradas entre las reas naturales protegidasdel
Per.
En los bosques cercanos a la ciudad de Iquitos habitan tribus selvticas como
Boras, Yaguas, Capanahuas, Huitotos y Cocamas, casi todos ellos incorporados a la
civilizacin por misioneros evanglicos. Algunas comunidades se han afincado en
pueblos como los Cocama Cocamilla en Santo Toms y Padre Cocha.
Muchas de estas comunidades nativas reciben turistas en sus poblados, en donde
hacen una demostracin de sus danzas y msica, y venta de sus artesanas. Algunas
65
estn ofreciendo el servicio de alojamiento y alimentacin para aquellos visitantes

que deseen convivir con ellos y tener una experiencia de turismo vivencial.
Algunas comunidades estn asentadas cerca de un lodge de selva, desde donde se
realizan visitas, as como alguno de los miembros de estas comunidades trabajan en
los lodges como guas, por su amplio y vasto conocimiento de la selva.
Boras de San Andrs
Comunidad de nativos aborgenes de la etnia Bora, ubicada a orillas del ro Momn.

Los ancestros de los pobladores fueron oriundos de la zona del Alto Putumayo,
frontera con Colombia, emigraron al lugar que actualmente ocupan atrados por la
explotacin del caucho. Conservan costumbres y tradiciones culturales. Sus fiestas y
ceremonias estn asociadas a sus mitos y leyendas. Utilizan pintura corporal en las
danzas, siendo el motivo predilecto entre hombres y mujeres la serpiente estilizada.
La Fiesta del Pijuayo y la Danza de la Viga son las ms importantes, donde
emplean mscaras que representan seres mticos y dramatizan episodios mitolgicos
sobre el origen del mundo, del hombre y de la cultura Bora.
Algunas familias de nativos ofrecen su vivienda y alimentacin a los visitantes para
hacer turismo vivencial y compartir la vida diaria de sus pobladores.
El transporte para las visitas a este comunidad se realizan en botes que zarpan desde
el embarcadero de Bellavista, a la llegada de los turistas realizan una demostracin
de sus danzas y se debe pagar un aporte voluntario al jefe de la comunidad. Se puede
adquirir artesana local.
Turismo Rural en la Reserva Nacional Pacaya Samiria Rumbo al Dorado

Este es el nombre con que se ofrece un maravilloso producto para viajeros
interesados en la naturaleza, y que se desarrolla en una de las cuencas de la Reserva
Nacional Pacaya Samiria. Se trata de un emprendimiento surgido luego de aos de
trabajo entre diversas entidades conservacionistas y tres comunidades de colonos
(Yarina, Veinte de Enero y Manco Cpac) afincadas en la cuenca del Yanayacu -
Pucate. Un producto ideal para los birdwatchers, investigadores, fotgrafos y
amantes de la naturaleza.
El Consorcio Rumbo al Dorado es una empresa comunitaria, resultado de un proyecto
de desarrollo socioeconmico, orientado a promover el uso sostenible de la
biodiversidad en ecosistemas frgiles. A travs del ecoturismo se propone una
alternativa de ingresos econmicos y de capacitacin permanente para las
poblaciones locales, compartiendo la administracin del negocio.
Son socios del Consorcio: Green Life-Asociacin civil para la Preservacin y el
Desarrollo Sostenible de la Amazonia; Pro Naturaleza - Fundacin Peruana para la
conservacin de la Naturaleza; el Comit de Manejo de Palmeras de Veinte de Enero;
la Unidad de Pesca Comunitaria de Yarina; y la Unidad de Pesca Comunitaria Yacu
Taita (Padre del agua en quechua) de Manco Cpac.
La localidad Veinte de Enero se encuentra a 1h 30' de navegacin desde el pueblo
de Nauta, que se comunica con la ciudad de Iquitos por carretera asfaltada.
66
Durante una semana, el viajero que recale en el impactante mundo acutico de

Pacaya Samiria, podr observar especies de flora y fauna nicas, adems de paisajes
que no se aprecian en otras reas de la Amazona. Aqu, el guiado, la informacin y
los servicios de hospedaje y alimentacin, son brindados por los comuneros, gente
muy comprometida con sus recursos naturales y seriamente empeada en salir
adelante mediante el uso ecoturstico de los mismos. La Reserva est ubicada en una
de las ms grandes depresiones de la Amazona, por lo que est compuesta
bsicamente por humedales y bosques inundables que albergan una fauna y flora
variada: ms de 500 especies de aves, 102 de mamferos, 240 de reptiles, 58 de
anfibios, 256 de peces y 1.024 de especies vegetales silvestres y cultivadas. Aqu
tambin se protegen especies amenazadas y en peligro de extincin como el caimn
negro, el manat, la charapa, el maquisapa, el lobo de ro y el elusivo delfn rosado que
puebla las cochas de la Reserva.
En la cuenca del Yanayacu Pucate, las actividades de uso sostenible forman parte de
la vida diaria de la poblacin local, y con xito visible. Entre ellas se distinguen la
reforestacin de la palmera huasa para la produccin de palmito y la cosecha de
aguaje sin talar la palmera. En cuanto al manejo de fauna, destacan la reanidacin de
huevos de la tortuga taricaya, el manejo de la arahuana con fines ornamentales y el
manejo del paiche, el mayor pez de la Amazona. Los visitantes pueden participar de
las actividades de manejo con los pobladores locales.
Un viaje hacia los orgenes del ro Yanayacu, de aguas negras debido a la alta
concentracin de sustancias vegetales en disolucin que contienen, nos permitir
conocer la enorme biodiversidad de la Reserva. En sus orillas abundan las jacanas,
garzas, cushuris y gran variedad de loros. En su tramo de medio encontrar la
comunidad de Yarina, ubicada dentro de una zona de alta biodiversidad, donde se
han reportado ms de 250 especies diferentes de aves, que incluye una zona de alta
proteccin ambiental totalmente deshabitada. Entre la gran variedad de fauna del
sector destacan los delfines rosados, guacamayos y primates de varias especies. El
origen del ro se encuentra en la cocha El Dorado, una impresionante laguna de casi
500 Ha donde los comuneros de Manco Cpac han logrado repoblar el paiche y la
arahuana para su uso sostenible.
9. Situacin Actual
Los pueblos indgenas que habitan territorio venezolano, desciende de los grupos
que ya se encontraban en el territorio del pas en el momento del arribo de los
colonizadores. Una de las caractersticas de estos pueblos es, haberse mantenido
relativamente aislados, han preservado en mayor o menor medidas las costumbres
y tradiciones de sus antepasados. Cada pueblo indgena ocupa un territorio que, de
acuerdo a sus creencias, les fue otorgado por los Dioses. Son lugares sagrados a los
que les deben cuidado y respeto y en los que viven organizados en pequeas
comunidades o poblados. Estas comunidades generalmente son independientes
econmica y polticamente unas de otras, aunque mantienen entre s estrechas
relaciones sociales.
Los cabeza de familia o jefes de cada una de las familias de la comunidad,
conforman una especie de consejo reconocido como la mxima autoridad. Entre los
miembros de ese consejo se escoge uno de ellos para que los represente en sus
67
relaciones con otras comunidades. Estos jefes basan su poder en el prestigio que les
proporciona su conocimiento sobre la historia sagrada, rituales y
ceremonias, tcnicas de caza y pesca, construccin de viviendas, comercio, etc. A su
sabidura deben agregarse la ecuanimidad, la tolerancia y el buen juicio. Su liderazgo
es reconocido por todos, pero no pueden imponer su voluntad, ni ejercer su poder
sobre los otros miembros de la comunidad. En algunas etnias la autoridad se
transmite de padres a hijos dentro de un mismo grupo. Las decisiones que afectan a
la comunidad son tomadas de forma unnime en asambleas, luego de que cada uno
de los miembros adultos ha dado su opinin al respecto.
En general, las sociedades indgenas de ahora, como las de nuestros antepasados,
son sociedades profundamente democrticas en las que los alimentos, el trabajo y
las diferentes responsabilidades que garantizan el bienestar de la comunidad son
compartidas por todos sus miembros.
Las mujeres, por su parte, se ocupan de la preparacin de los alimentos, del cuidado
de los nios y de garantizar la provisin diaria de agua y lea. Tambin se ocupan del
hilado del algodn, tejen cestas y chinchorros, as como collares y otros adornos
que utilizan en su atavo personal. Ellas son las responsables del conuco y del fuego
del hogar. Los ancianos son responsables de los ritos y las ceremonias, deben
conocer a la perfeccin la historia sagrada, y narrar sus enseanzas a los ms
jvenes para mantener viva la tradicin. La educacin est basada en el ejemplo.
Los nios y jvenes colaboran con sus padres y tos en las distintas actividades que
realizan, los adultos los orientan siempre con mucha paciencia y tolerancia, sin
recurrir jams al castigo fsico.
Los pueblos indgenas que viven en nuestro territorio han adoptado mucho de las
costumbres de la vida moderna al igual que ocurri en los tiempos de la colonia,
cuando por ejemplo, fueron convencidos en creer en un solo Dios. Los indgenas
que habitan en lugares de difcil acceso, como las selvas, mantienen vivas sus
costumbres ancestrales mientras que la situacin de otros es diferente; se le utiliza
fines particulares en la explotacin de la tierra. Al igual que en el pasado, estas
comunidades se ven afectadas tambin por el impacto ambiental que generan las
diferentes actividades econmicas que se realizan en los espacios donde habitan. En
vista de esta situacin se han organizado en grupo de prisin siguiendo el ejemplo
de otros pases, donde gracias a sus protestas y peticiones se le han reconocido sus
derechos, entre los que se incluye el respeto a su territorio, lenguas y costumbres.
En la actualidad, nuestra comunidad indgena participa de manera activa, a travs de
sus representantes en la Asamblea Nacional, en las decisiones econmicas, polticas,
sociales y culturales, conjuntamente con el resto de la poblacin venezolana.
Es importante resaltar que la mayora de las etnias, pueblos originarios, se han
adaptado a la convivencia a la poblacin criolla, aunque an mantienen su identidad
tnica, el idioma y los valores culturales, ancestrales, entre otras muy diferentes a
aquellos indgenas que han sido atrados por ciudades como: Maracaibo, Tucupita,
Puerto Ayacucho y Caracas, en donde viven en esta ciudad algunos en condiciones
deplorables y constituyen parte de la poblacin urbana marginal.
Los indgenas que habitan en Venezuela son descendientes de aquellos primeros
pobladores que llegaron a territorio venezolano hace miles de aos, provenientes
de diferentes lugares de la tierra, en especial desde Asia. Y aunque todos los
pueblos presentan este origen comn, cada uno de ellos ha desarrollado su manera
68
de ser, adecundose a sus condiciones particulares de vida. En la actualidad slo se

tiene registro de los pueblos ms numerosos, pero existen otros que an se deben
conocer y proteger.
En el caso boliviano, que existe en curso demandas de pueblos indgenas (Demanda

TCO: Esse Ejja, Tacana, Cavineo), que contabilizan a 40 terceros. Algunos de ellos
hacen uso de grandes extensiones de tierra ocupando hasta 60.000 has. Estas
grandes propiedades son barracas castaeras dedicadas a la recoleccin y
comercializacin de ese producto.
Las medianas propiedades van de 2.500 a 8.000 ha., y al igual que las anteriores se
dedican a la explotacin de castaa. Las pequeas propiedades que son las ms
abundantes, son parcelas que corresponden a propietarios individuales en algunos
casos, y en otras, a comunidades campesinas. No se tiene datos respecto a la
extensin que ocupa la mayor parte de este tipo de propiedades.
Deben considerarse que los datos obtenidos sobre este aspecto son solo informacin
preliminar que requiere un mayor seguimiento. Ello se realizar en la segunda fase de
esta investigacin, cuando el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA Solivia)
lleve a cabo el saneamiento de toda el rea.
Apoyo Internacional.- Existen instrumentos internacionales dedicados a los derechos

de los pueblos nativos/indgenas, como el Convenio N 107, de la OIT, sobre
Poblaciones Indgenas y Tribales adoptado en 1957. Posteriormente se aprob el
Convenio No 169.
La Comisin Especial de Asuntos Indgenas de la Amazonia (CEAIA), del Tratado de

Cooperacin Amaznica, tiene un Proyecto Regional de Consolidacin de
Tierras/Territorios Indgenas a travs del TCA, cuyos objetivos generales son:
1. Apoyar a las Comunidades Indgenas de la Amazonia en la legalizacin y

demarcacin de los territorios ocupadas por ellas.
2. Crear las condiciones para que las comunidades puedan manejar y conservar los
recursos naturales, as como aprovecharlos de manera sustentable y ecolgicamente
viable.
El proyecto en Bolivia, est dirigido a pueblos indgenas que habitan en la regin del
Departamento del Beni.
En el Per, el proyecto se localiz en la selva central en el distrito de Puerto

Bermdez, Departamento de Pasco.
69
CONCLUSION:
Empezamos este artculo planteando un doble problema: la actual debilidad de las

rondas y su continua fortaleza. Explicar su debilidad -y son dbiles- es mucho ms
fcil. En parte, su cada resulta del efecto acumulativo de una serie de presiones
especficas a las rondas, algunas que vienen desde hace mucho, otras ms recientes,
que han desgastado de manera gradual la unidad y el espritu de la organizacin: la
hostilidad del Gobierno, las divisiones partidarias, los problemas asociados a la
justicia campesina, las dificultades con los proyectos de desarrollo, la naturaleza
conflictiva de la sociedad rural, a veces un liderazgo deficiente. Tambin han sufrido
por las mismas razones que han sufrido las organizaciones de base en todo el Per:
la persistente crisis econmica, el agotamiento de la guerra con Sendero, el
decaimiento de sus protectores polticos -la izquierda y la Iglesia progresista- y el
retiro del Estado.
De cierto modo, es ms difcil explicar su continua fortaleza, particularmente

considerando que el problema que les dio unidad y nimo hace dos dcadas -el
abigeato- ya no es un factor principal. scar Castillo sostiene que la vitalidad de las
rondas es esencialmente utilitaria: existen porque responden a importantes
necesidades que se sienten en la sociedad rural. Parece sealar que, aunque las
rondas son un poquito distintas a otras organizaciones campesinas de base, tal vez
algo ms fuertes y duraderas, quiz con mayor legitimidad, sin embargo son
fundamentalmente transitorias. Aunque hay una gran dosis de verdad en esta
posicin, creemos que no es todo.
Las instituciones son modelos de interaccin que adoptan una vida propia,
estructuras que debido a su historia pasada llegan a ser valoradas por s mismas,
independientemente de las funciones que cumplen. Huntington sugiere que las
organizaciones se vuelven institucionalizadas conforme persisten a travs del tiempo
(medido en generaciones de liderazgo ms que en aos), se vuelven complejas, y
desarrollan mltiples y nuevas funciones
Despus de veinte aos, las rondas cumplen con estos criterios ms que la mayora
de organizaciones del campo. En alguna, aunque limitada, medida, las rondas se han
institucionalizado. Pero las instituciones representan formas de comportamiento que
se han vuelto rutinarias, burocratizadas, que ya no se sustentan en el carisma, que se
aceptan de hecho sin evocar las pasiones del pasado. Esto tambin caracteriza a las
rondas de hoy, las cuales funcionan en un nivel ms bajo de actividad, con menos
unidad, disciplina y espritu que en los aos anteriores.
Sin embargo, esto tampoco es suficiente. Aunque las rondas pueden haberse
convertido en una institucin respetable en las reas rurales de Cajamarca, es
70
tambin verdad que hoy da cumplen diferentes funciones que en el pasado y

enfrentan serias presiones que pueden todava socavarlas. Las instituciones tienen
fortalezas que van ms all de su simple e inmediata utilidad, pero tambin pueden
desaparecer.
Una rpida revisin de la literatura sobre rondas revela diferentes matices pero un
considerable consenso. Hace quince aos, las rondas emergieron de un sentimiento
de necesidad, el de responder al abigeato, en un contexto en que el ganado era
bsico para la economa campesina y el Estado no ofreca proteccin. Cinco aos
despus, cuando los abigeos haban sido combatidos y la justicia campesina haba
evolucionado como la principal actividad de las rondas, sostuvo que la funcin
definitoria se haba convertido en el mantenimiento del orden social en el campo.
Conforme las funciones de las rondas se haban ampliado, tambin se haban
orientado hacia adentro. A fines de los aos ochenta se observ otra dimensin. Al
incursionar en la literatura sobre nuevos movimientos en Europa, sostena que las
rondas tambin deban ser entendidas como una organizacin que, a travs de sus
actividades y espritu, estaba creando y a la vez siendo formada por una nueva
identidad rondera campesina.
Las tres fuentes tenan en comn el considerar a las rondas esencialmente como un
movimento campesino, que emergi en respuesta a una necesidad sentida, que
confrontaba enemigos claramente definidos y que, a travs de la confrontacin con
esos enemigos, desarroll unidad, organizacin y espritu. Pero es precisamente en
estos aspectos de movimiento que hoy las rondas son ms dbiles, en gran medida
debido a su mismo xito. Entonces, qu es la ronda?
A lo largo de las dos ltimas dcadas las rondas han evolucionado gradualmente. Sin
dejar de ser nunca un movimiento campesino, la organizacin tambin ha asumido
cada vez ms funciones que caracterizan ms bien a un gobierno local, de cierta
forma el equivalente en la sierra norte de la comunidad campesina de los Andes
centrales y de las sureas. As, pues, se han convertido en el lugar propicio para la
toma de decisiones en la base, el punto donde convergen todas las demandas y
problemas locales, tanto dentro de la comunidad como desde fuera de ella. Es
precisamente en esta funcin de cuasi-gobierno local donde se encuentra la fortaleza
de las rondas hoy en da. Es lo que les da su vitalidad y centralidad, la razn por la cual
todos -desde los campesinos ms pobres hasta las autoridades de provincia- las
toman en cuenta. Es tambin en este sentido que las rondas son profundamente
democrticas. Les han dado a los campesinos una presencia estructurada en la
sociedad ms amplia, una habilidad para ponerse de pie y ser tomados en cuenta y de
levantar cabeza, cosa que antes no tenan.
Pero ser un gobierno es muy diferente a ser un movimiento. Al convertirse en el

espacio privilegiado para tomar decisiones de nivel local, las rondas han tenido que
71
asumir un sinfn de conflictos que surgen en la sociedad campesina, y hacerlo conlleva

el riesgo de desunin y divisin. Si las rondas no tienen la unidad de hace una dcada,
ello se debe en gran medida a que su nuevo papel no lo hace posible. Los
movimientos se enriquecen de la unidad; los gobiernos manejan la divisin.
Al mismo tiempo, las rondas no han consolidado plenamente sus nuevas funciones,
un hecho que las hace vulnerables. La funcin de las rondas como gobierno es an
informal, turbiamente definida en las mentes de los ronderos mismos y no
reconocida por la ley. Tampoco son las rondas la nica estructura para tomar
decisiones en el nivel local. Cuando se habla de justicia, las partes agredidas an
pueden apelar a los juzgados de paz o al ministerio pblico, informalmente a los
tenientes gobernadores o a la polica, e inclusive a agentes pastorales. Las ONG
pueden formar sus propios grupos o trabajar con otras organizaciones campesinas.
As, pues, la ronda tiene rivales, por lo que debe luchar para mantener su hegemona;
y no todos le desean xito.
Como una institucin que administra justicia, busca el desarrollo y mantiene el orden,
las rondas toman importantes decisiones distributivas, lo que las hace corruptibles.
Hasta ahora la corrupcin no ha sido un problema significativo, pero el potencial est
all.
La mayora de los ronderos estn orgullosos del papel expansivo de las rondas. Estn
menos conscientes, o al menos articulan menos, un entendimiento de sus
implicaciones. Hasta cierto punto, la crisis de la ronda es una crisis de percepciones,
de identidad. Los ronderos an piensan en su organizacin como un movimiento, y
suean con la unidad y el entusiasmo de antao.
Las rondas s estn amenazadas: por un Estado que no quiere que los campesinos se
constituyan en actor independiente; por un Poder Judicial celoso de la justicia
campesina; por la influencia corruptora de los proyectos de desarrollo; por sus
propios conflictos internos, y por su desmoralizacin y confusin concerniente a su
identidad. Continan padeciendo de la debilidad legal de ser informales. Pero
siguen siendo fuertes, porque han sido exitosas, porque cumplen funciones centrales
en la vida de las estancias, porque su presencia es en gran medida hegemnica, y
porque son ya una institucin y tienen legitimidad -tal vez ms legitimidad que el pro-
pio Estado-, En el campo de Cajamarca, las rondas siguen siendo la organizacin.
El debate sobre autonoma indgena regional no tiene mucha importancia en la zona

serrana del Per, ya que la poblacin indgena es una mayora; por la reforma agraria
y porque los indgenas no son llamados indgenas sino campesinos. Por estas razones
en el Per, contrario a la situacin en pases como Bolivia y Ecuador, no existe un
movimiento indgena de mucha influencia, sino que los indgenas estn organizados
a travs organizaciones (federaciones) agrarias. Por lo tanto la discusin se concentra
72
ms en la necesidad de una regionalizacin o descentralizacin del pas, sin tener

directamente un punto de vista de los derechos indgenas. A nivel de la poltica local
existe la demanda de las comunidades campesinas de estar involucradas de manera
ms directa y ms democrtica.
Un debate, respecto a la autonoma, que s tiene mucha importancia en el Per es la

tensin entre el sistema judicial estatal y el sistema judicial consuetudinario, en el
contexto del neoliberalismo. Los nuevos procesos en las relaciones de propiedad de
las tierras, como resultado del neoliberalismo, afectarn directamente a las
comunidades y su sistema legal consuetudinario. En este sentido no slo la economa,
sino tambin la identidad cultural, cambiarn en una manera que no se puede
pronosticar. Otra tensin se encuentra en la contradiccin entre el derecho
consuetudinario y la autonoma indgena, que hasta cierto punto estn reconocidas
legalmente, y las leyes formales que siempre son las dominantes En general, a nivel
nacional, local y comunal se requerir un mejor involucramiento de las poblaciones
indgenas serranas mismas para poder influir los procesos sobre sus destinos en los
prximos aos, para as tener ms control sobre el aspecto de la libre voluntad de la
autonoma. Respecto al autogobierno, parece que las comunidades campesinas
forman una micro unidad poltica que corresponde con la voluntad de la mayora de
sus habitantes. Sin embargo, existe un deseo para modernizarse. Este proceso de
modernizacin refiere para los habitantes generalmente a un fortalecimiento de la
comunidad y, solamente en pocos casos, a una titulacin individual.
73

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Rondas

FACULTAD: Derecho y Ciencia poltica

ESCUELA: Ciencia poltica

ASIGNATURA: Introduccin a la Ciencia Poltica

DOCENTE: Carlos Martnez Oblitas

PEA HEREDIA Debby Naomi

LAMBAYEQUE 2017 PER

8. .......... COMUNIDADES NATIVAS EN LA

Este trabajo trata sobre las rondas

Las rondas campesinas son organizaciones que se han formado en el departamento

El presente trabajo tiene la finalidad de analizar y describir el ejercicio de la justicia

Las rondas campesinas nacieron en Cajamarca en los aos 1970 y se extendieron al

El otro elemento que motiva la organizacin de rondas campesinas es la presencia

Asimismo, veremos la aplicacin de la justicia campesina efectuada por las rondas

Y en esta discusin sobre las rondas campesinas, sobre su origen definiciones

Otro tema adems de la funcin de la ronda de hacienda es dilucidar quienes

2. TIPOS DE RONDAS CAMPESINAS

El tercer tipo, las rondas campesinas de comunidades nativas de la selva peruana,

El cuarto tipo, los denominados comits de autodefensa es probablemente el ms

Velar por el bienestar ciudadano, erradicando la delincuencia, la violencia y los

mutuo. Garantizan el orden interno, la armona y cautela la seguridad en su

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De este modo, el 29 de diciembre de 1976 un grupo de campesinos de la estancia de

Segn la investigacin de la abogada Raquel Irigoyen Fajardo, la motivacin principal

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En este contexto sucedi lo siguiente:

A los 26 das se produce el famoso saqueo en la escuela (muebles, libros, ropa,

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5. Bases legales de las rondas campesinas

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Como tambin en el artculo 8 inciso 2 menciona lo siguiente dichos pueblos debern

En el artculo 9 inciso 1 seala que en la medida en que ello se compatible con el

De la misma manera en el inciso 2 dice: las autoridades y tribunales llamados a

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Mientras tanto, en el Per, la violencia terrorista alcanzaban niveles de gran magnitud

Por otro lado, la norma ms controvertida fue promulgada en 1993, a travs de un

Despus de la cada del rgimen de Alberto Fujimori, el gobierno de Alejandro Toledo

Reconcele personalidad jurdica a las Rondas Campesinas, como forma autnoma y

Artculo 2.- Rondas al interior de la comunidad campesina

En los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, las Rondas

propia Comunidad y se sujetan al Estatuto y a lo que acuerden los rganos de

Artculo 3.- Derechos y deberes de los miembros de las Rondas Campesinas

Las Rondas Campesinas estn integradas por personas naturales denominadas

Las Rondas Campesinas promueven el ejercicio de los derechos y participacin de la

Artculo 4.- Derecho de no discriminacin

Bajo responsabilidad, las instituciones y autoridades del sector pblico no pueden

Artculo 5.- Inscripcin de las Rondas

La Rondas Campesinas elaboran su Estatuto y se inscriben en los Registros Pblicos.

Artculo 6.- Derecho de participacin, control y fiscalizacin

Las Rondas Campesinas tienen derecho de participacin, control y fiscalizacin de los

Artculo 7.- Actividades en beneficio de la paz comunal

Las Rondas Campesinas en uso de sus costumbres pueden intervenir en la solucin

Artculo 8.- Coordinacin con autoridades y organizaciones sociales

Para el ejercicio de sus funciones las Rondas Campesinas coordinan en el marco de la

Artculo 9.- Coordinacin y apoyo con autoridades jurisdiccionales

Las autoridades de la jurisdiccin ordinaria establecern relaciones de coordinacin

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.- Da de las Rondas Campesinas

Segunda.- Plazo de reglamentacin