UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO SCIO ECONMICO

DEPARTAMENTO DE SERVIO SOCIAL

AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA HISTRIA E O PROCESSO DE

CONSTRUO DE SEUS DIREITOS SOCIAIS

MELISSA MENDES

FLORIANPOLIS
2012
 MELISSA MENDES

AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA HISTRIA E O PROCESSO DE

CONSTRUO DE SEUS DIREITOS SOCIAIS

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao

Departamento de Servio Social da Universidade Federal
de Santa Catarina como requisito para obteno do ttulo
de Bacharel em Servio Social.

Orientadora:Prof. Dr Regina Clia Tamaso Mioto

FLORIANPOLIS
2012
AGRADECIMENTOS
 AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus, Este que quem escuta sempre minhas preces, me d
sempre seu colo e que atravs de sua fora de esprito fez com que eu diariamente superasse
as dificuldades e conquistasse meus objetivos at ento traados. Obrigada Senhor!
Agradeo a uma pessoa especial e importante que meu namorado, que me deu fora
em todos os momentos. Meu amigo, companheiro, pessoa que me faz planejar a vida, me faz
sonhar e querer tornar estes sonhos em realidade. Obrigada pelo bem que me faz a alma, por
me fortalecer e fazer dos meus projetos, os seus tambm. Voc muito mais do que pedi a
Deus, acredite. Eu te amo imensamente!
Com lgrimas nos olhos, agradeo as pessoas mais importantes da minha vida. Minha
famlia! Vocs so a razo do meu viver. Obrigada meu pai querido por toda sua dedicao a
mim, seu amor e seu zelo. Obrigada minha me mulher-maravilha que sempre me cuidou,
meu orgulho de mulher. Obrigada minha irm por testar diariamente minha pacincia, mas
fazer meu dia mais alegre, te amo! A todos os meus parentes amados, vocs so a melhor
famlia que algum pode ter, a verdadeira famlia busca-p... Eu os amo!
E quando agradeo a famlia, tambm a que ganhei de Deus. Fazendo parte dela, a
famlia do meu namorado, sua me, irm, tios e primos. Obrigada pelo carinho e cuidado.
Com muita certeza eu os digo, vocs so muito especiais!
s minhas amigas maravilhosas, um muitssimo obrigada!!! Vocs me mostram a cada
dia que a amizade o maior bem que algum pode ter. Vocs so presentes que Deus me deu
para enfrentar esta grande jornada da vida. Que Ele nos cuide e nos mantenha sempre amigas.
E especialmente agradeo minhas amigas Pri e Ruana peas-chave para que hoje eu pudesse
estar aqui com mais uma etapa vencida. Palavras no so o bastante para descrever tamanho
carinho. Eu amo todas vocs, de um jeitinho muito especial!!!
Agradeo a equipe da Apabb por toda oportunidade de crescimento como estudante e
profissional. Neste ambiente tive muitos ganhos que levarei para sempre na lembrana. E um
agradecimento especial a minha supervisora Leandra. Voc uma profissional maravilhosa, e
ser minha referncia enquanto Assistente Social. A vocs... muito obrigada!
E minha orientadora, que foi motivo de muito orgulho t-la na construo deste
trabalho. Apesar dos entraves quanto ao tempo, soube me dar um norte para chegar at aqui.
Obrigada!
"Ns no devemos deixar que as incapacidades das pessoas nos
impossibilitem de reconhecer as suas habilidades." ( Hallahan e
Kauffman, 1994)
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e
direitos.(Art. 1 Declarao Universal do Direitos Humanos -1948)
MENDES, Melissa. As pessoas com deficincia na histria e o processo de construo de
seus direitos sociais. Trabalho de Concluso de Curso em Servio Social Universidade
Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2012.

RESUMO

O presente trabalho de concluso de curso aborda o tema da pessoa com deficincia. Enfatiza
o tratamento destinado as pessoas com deficincia em diferentes momentos da histria da
humanidade e no Brasil, destacando as conquistas com relao aos direitos a nvel
internacional e nacional. A motivao pela temtica teve como referncia a experincia de
estgio curricular obrigatrio na Associao de Pais, Amigos e Pessoas com Deficincia, de
funcionrios do Banco do Brasil e da Comunidade Apabb, que instigou ainda mais o
interesse que j havia em aprender e apreender sobre a questo do lugar e da insero das
pessoas com deficincia na sociedade. Para tanto, realizou-se uma reviso de literatura. A
partir desta reviso discutiu-se acerca da pessoa com deficincia na histria da humanidade,
dos movimentos internacionais que surgiram em prol destes, da pessoa com deficincia no
Brasil at o sculo XX, assim como as conquistas com relao aos direitos que foram sendo
construdos socialmente, enfocando principalmente a Constituio Federal de 1988.

Palavras-chave: Pessoas Com Deficincia; Histria; Direitos Sociais; Incluso Social;

Polticas Pblicas.
 SUMRIO

1. INTRODUO............................................................................................. 8
2. AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA HISTRIA DA HUMANIDADE
......................................................................................................................... 10
2.1 AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA ANTIGUIDADE ......................... 10
2.2 AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA IDADE MDIA E NO RENASCIMENTO. 14
2.3 AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA IDADE MODERNA .............................. 21
3. AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA CONTEMPORANEIDADE
(SCULO XX) ................................................................................................ 27
4. O BRASIL NA CONSTRUO DOS DIREITOS SOCIAIS DAS PESSOAS
COM DEFICINCIA E O DEBATE DAS POLTICAS PBLICAS NO
PROCESSO DE INCLUSO E EXCLUSO ............................................... 42
4.1 A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988: MARCO FUNDAMENTAL PARA
A CONSTRUO DOS DIREITOS SOCIAIS DAS PESSOAS COM
DEFICINCIA ............................................................................................................. 48
5. CONCLUSO ............................................................................................. 61
REFERNCIA ................................................................................................ 64
1. INTRODUO

O presente trabalho versa do panorama a cerca do tratamento das pessoas com

deficincia ao longo da histria, bem como a construo de direitos das mesmas. O objetivo
principal identificar e, ato contnuo, conhecer como foi construdo o cenrio histrico da
pessoa com deficincia em seu aspecto social, tanto nacional como internacionalmente.
A aproximao com a literatura, principalmente hodierna, de suma importncia para
verificarmos tal anlise, tendo em vista que o tema debatido frequentemente na atualidade,
alocando a incluso social como um dos grandes desafios da sociedade moderna.
O interesse no estudo do assunto surgiu em decorrncia da prpria experincia, por
meio do convvio no estgio obrigatrio realizado na Associao de Pais, Amigos e Pessoas
com Deficincia de funcionrios do Banco do Brasil e da Comunidade - Apabb. Durante o
tempo de aprendizado foi possvel uma maior aproximao no s com as pessoas com
deficincia, mas tambm com suas famlias, o que permitiu identificar o quanto ainda esto
desamparadas e sem acesso s informaes a respeito de seus direitos, sobretudo os que
vivem em situao de pobreza.
Para a construo do trabalho foi empregado o procedimento metodolgico de reviso
de literatura, valendo-se do uso constante das obras de autores importantes da rea, tais como
Silva, Sassaki, Fvero, dentre outros, alm da utilizao de documentos oficiais. Silva (1986),
por exemplo, um dos nicos autores que se aprofundam no estudo do desenvolvimento
histrico da pessoa com deficincia.
A partir da reviso da literatura organizou-se este trabalho em 03 sesses, no intuito de
se compreender melhor o processo da conquista de direitos e a incluso da pessoa com
deficincia. De tal modo, o primeiro captulo tratar da pessoa com deficincia na histria da
humanidade, desde a antiguidade at a modernidade.
Por conseguinte, o segundo captulo abordar sobre as pessoas com deficincia na
contemporaneidade, quando, enfim, os direitos destas comearam a surgir, especialmente no
mbito internacional. Assim sendo, tratar tambm dos movimentos internacionais que
surgiram em prol das pessoas com deficincia e dos resultados advindos destes no Brasil.
Por fim, o terceiro e ltimo captulo debater sobre a construo dos direitos das
pessoas com deficincia no Brasil, fazendo aluso ao grande marco histrico da poca que foi
a Constituio Federal de 1988, apresentando comparativos da maneira como foram criadas as

8
legislaes concernentes a este tema, alm de um debate a cerca da excluso e incluso social
antes e aps a Carta Magna.
Buscando chegar ao final do trabalho com um amadurecimento para reflexo quanto a
atuao do Assistente Social neste contexto, e a importncia deste profissional numa atuao
conjunta as polticas pblicas e ao prprio pblico com deficincia.

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2 AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA HISTRIA DA HUMANIDADE

Considerando o histrico do reconhecimento das pessoas com deficincia, identifica-

se que ao longo do tempo sofreram com a excluso, alm de uma negao diferena.
Segundo Ghirardi (1999), as pessoas com deficincia foram consideradas ora amaldioadas,
ora seres semidivinos, mas sempre excludas do contexto social e objeto de caridade da
comunidade. Uma histria atrelada a preconceitos, desigualdades e total excluso social
destas pessoas.
Desde os primrdios a pessoa com deficincia era vista como pecaminosa,
diferenciando-se o preconceito de acordo com a civilizao. Na Roma Antiga, por exemplo, a
Lei das Doze Tbuas garantia ao patriarca da famlia o direito de matar os filhos que
nascessem com deficincia ou mata-los por afogamento no momento de seu nascimento.
Outros, por sua vez, poderiam optar em jog-los nos esgotos ou at mesmo em penhascos. At
mesmo os cristos tratavam as pessoas com deficincia como pessoas impuras, que
representavam o pecado. De uma maneira ou de outra a forma de lidar com o diferente, com o
estranho, era eliminando-o. Desta forma, cabe trazer neste captulo um panorama do
tratamento da pessoa com deficincia na histria do mundo.

2.1 AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA ANTIGUIDADE

Da poca Mesoltica, Neoltica e Paleoltica (10 mil anos) no h dados sobre

deficincia, o que se tem conhecimento que os homens primitivos tinham uma crena
mstica, ligada a feitiaria, a magia e a existncia dos homens superiores que puniam aos
demonizados. Desta forma a deficincia era um mal, sendo que cada tribo tomava suas
providncias para combat-lo.
De acordo com Gugel (2007, s/p),
no se tm indcios de como os primeiros grupos de humanos na Terra se
comportavam em relao s pessoas com deficincia. Tudo indica que essas pessoas
no sobreviviam ao ambiente hostil da Terra. Basta lembrar que no havia abrigo
satisfatrio para dias e noites de frio intenso e calor insuportvel; no havia comida
em abundncia, era preciso ir caa para garantir o alimento dirio e, ao mesmo
tempo, guard-lo para o longo inverno.

Como afirma Silva (1987, s/p) em seu livro A Epopia Ignorada

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 Cada povo ou cada tribo, por experincias acumuladas e por observaes prprias,
foi desenvolvendo seus prprios meios de tratamento de males. quase certo que
uma criana nascida com aleijes ou aparentando fraqueza extrema ter sido
eliminada de alguma forma, tanto por no apresentar condies de sobrevivncia,
quanto por crendices que a vinculavam a maus espritos, a castigos de divindades ou
mesmo por motivos utilitrios.

Na Antiguidade, dois ncleos despontam no referencial histrico do corpo das pessoas

com deficincia: Grcia e Roma. A primeira tida como referncia para o estudo da
Educao Fsica e origem dos jogos olmpicos antigos, carregando a ntida percepo da
imagem de corpos fortes, saudveis e perfeitos. Deficincias originadas das guerras eram
vistas como atos heroicos e tudo o que no seria advindo destas mereceria eliminao
(SILVA, 1987).
Considerando que a cidade vivia em constantes guerras internas e externas, havia-se a
necessidade e uma valorizao quanto ao corpo belo e forte, uma sociedade que idealizava
padres estticos e atlticos que pudessem participar das guerras, assim, o que no
correspondesse aos ideais descritos era rejeitado, uma vez que estes habitantes com
deficincia poderiam prejudicar futuramente o desenvolvimento do lugar.
Buscando firmar isto, Amaral (1995, p. 49) cita Sneca, um filsofo da poca que
afirmava: Ns sufocamos os pequenos monstros; ns afogamos at mesmo as crianas
quando nascem defeituosas e anormais: no a clera e sim a razo que nos convida a separar
os elementos sos dos indivduos nocivos.
Cabe ressaltar que filsofos importantes da histria, citados constantemente quando do
estudo da Filosofia, tambm tinham sua posio no que diz respeito s pessoas com
deficincia, posicionando-se no mesmo sentido, na rejeio. Para firmar o que foi asseverado,
Plato, em seu livro III, Repblica (Medicina e Jurisprudncia), destacava: cuidaro apenas
dos cidados bem formados de corpo e alma, deixando morrer os que sejam corporalmente
defeituosos (LEMOS, 2009, p. 28).
Ainda na mesma perspectiva Aristteles faz suas ressalvas quanto a pessoas com
deficincia, citando no livro IV, Captulo 14 de A Poltica: [...] com respeito a conhecer
quais os filhos que devem ser abandonados ou educados, precisa existir uma lei que proba
nutrir toda criana disforme (LEMOS, 2009, p.30).
Contudo, h de se destacar que, embora existisse esta eliminao de pessoas com
deficincia, existia tambm uma medicina evoluda e servios de sade para aqueles cuja sua
deficincia fosse resultado de batalha ou guerra. Tanto os soldados que retornavam mutilados,

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trazendo consigo desde pequenas a graves sequelas, quanto aos que permaneciam em meio s
lutas, com hemorragias e ferimentos, necessitavam de atendimento mdico.
Alm de um cuidado mdico com servios de sade prestados, havia tambm um
cuidado do Estado para os soldados incapacitados pudessem ter a garantia de seu prprio
sustento. Silva (1987, s/p) expe que em Atenas existiam provises especiais relacionadas
alimentao, como as que eram consequentes a uma lei de Slon (640 a 558 a.C.) que
determinava: "Soldados feridos gravemente e os mutilados em combate sero alimentados
pelo Estado".
Com estas determinaes oficiais que davam vantagens aos soldados e suas famlias,
ocorreu que algumas pessoas ms intencionadas se valiam da situao para tirar proveito dos
benefcios, tentando, desta forma, obter vantagens indevidas, tornando-se falsas pessoas com
deficincia. Isto, segundo Silva, gerou preocupao ao povo de Atenas, pois ao mesmo tempo
em que considerava justo o cuidado do Estado para garantir a sobrevivncia de seus heris, ao
mesmo tempo se preocupava em desmascarar os que tiravam proveito imerecido.
Porm, aos poucos estes benefcios foram concedidos no somente aos soldados, mas
tambm a outras pessoas com deficincia, independente da origem desta, tambm incapazes
de trabalhar. Segundo Silva (1987, p. 100)

na poca em que Aristteles chamou a ateno do Estado para o problema, j havia

mais de 20.000 pessoas alimentadas s expensas do governo ateniense, devido a
muitos tipos de deficincias e doenas, correspondendo a 20% da populao total de
Atenas.

Na Roma antiga, tida como a grande criadora de leis, delegava direitos e deveres aos
seus cidados, sendo as pessoas com deficincia excludas destas obrigaes. Guiada pela Lei
das Doze Tbuas, toda criana considerada monstruosa devido a sua deficincia poderia ser
intencionalmente morta, inclusive desde o seu nascimento. Na obra de "De Legibus", Ccero
(Marcus Tullius Ccero - 106 a 43 a.C.) comenta com clareza que na referida legislao havia
uma determinao expressa para o extermnio de crianas nascidas com deformaes fsicas
ou sinais de monstruosidade.
Em sua linguagem original a famosa lei determinava o seguinte
Tbua IV - Sobre o Direito do Pai e do Casamento. - Lei III - O pai de imediato
matar o filho monstruoso e contra a forma do gnero humano, que lhe tenha
nascido recentemente. ("Tabula IV - De Jure Ptrio et Jure Connubii .............. Lex
III - Pater filium monstrosum et contra formam generis humanae, recens sibi natum,
cito necato ").

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 Em Atenas, apresentando o que seria a repblica perfeita, Plato afirma

E no que concerne aos que receberam corpo mal organizado, deixa-os morrer [...].
Quanto s crianas doentes e as que sofreram qualquer deformidade, sero levadas,
como convm, a paradeiro desconhecido e secreto (PLATO apud SILVA, 1986,
p.124).

Na Roma antiga, que ainda no tinha a medicina ao seu lado, a soluo para lidar com
casos de deficincia se dava atravs das leis Romanas. De acordo com ela, segundo Silva
(1987), estava proibida a morte intencional de qualquer criana abaixo de trs anos de idade,
exceto no caso de a criana ter nascido mutilada ou se fosse considerada como monstruosa.
Para casos dessa natureza a lei previa a morte ao nascer.
Silva (1987, s/p) faz uma citao de Sneca que diz
"No se sente ira contra um membro gangrenado que se manda amputar; no o
cortamos por ressentimento, pois, trata-se de um rigor salutar. Matam-se ces
quando esto com raiva; exterminam-se touros bravios; cortam-se as cabeas das
ovelhas enfermas para que as demais no sejam contaminadas; matamos os fetos e
os recm-nascidos monstruosos; se nascerem defeituosos e monstruosos, afogamo-
los; no devido ao dio, mas razo, para distinguirmos as coisas inteis das
saudveis" ("De Ira", de Sneca).

Porm, mesmo com a aprovao da lei, a ao de extermnio no foi praticada com

legitimidade. Essas crianas consideradas monstruosas eram largadas margem do rio Tibre
dentro de cestinhas com flores e terminavam geralmente nas mos de escravos ou de pessoas
mais pobres, as quais observavam para peg-las e mais tarde explor-las, usando-as para obter
esmolas (SILVA, 1987).
Em alguns lugares as pessoas com deficincia eram usadas para mendigar nos templos
e at mesmo utilizadas como objeto de espetculo pertencente ao circo. Desta forma, neste
momento eles ganharam valor mercantil com sua venda. possvel se analisar tal fato por
meio de Durant, o qual afirmava que existia em Roma um mercado especial para compra e
venda de homens sem pernas ou braos, de trs olhos, gigantes, anes, hermafroditas
(DURANT apud SILVA, 1986, p. 130).
Roma, em meio a tantas crianas nascendo com deficincia, recorre a mesma ao da
Grcia, que construiu um templo com o Deus da cura e da medicina. Os romanos ento
constroem templos, sendo o mais famoso na pequena ilha do Rio Tibre, com aposentos para
os que procuravam a ajuda de deuses, porm, com a chegada do Cristianismo ele foi
desaparecendo e mais tarde deu lugar igreja de So Bartolomeu.

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 Com o surgimento desta religio o homem era visto como o ser criado por Deus,
assim, pessoas com deficincia tambm passaram a ser vistas como sua criao. Elas passam
a ser consideradas iguais aos demais, uma vez que todos eram filhos de Deus. De tal modo,
elimina-se qualquer ao de banimento, sendo, por conseguinte, acolhidos pela igreja,
ganhando alojamento e alimentao, sendo tirados do convvio social numa lgica de
esconder os diferentes, aqueles que causavam horror a sociedade (SILVA, 1987).
No entanto, cabe ressaltar que o Cristianismo no foi bem aceito, tendo sido os
cristos perseguidos pelos Romanos, o que resultou em muitas mortes. Nada obstante, com a
ineficincia de suas sentenas de morte aos cristos, surge a preocupao quanto a sua
imagem desumana, decidindo poupar a vida destes, mas tirando partes dos corpos, o que
resultou numa populao de muitas pessoas com deficincia e que, consequentemente, eram
excludos e atormentados at o fim de suas vidas.
Com o Cristianismo consolidado nesta poca, de acordo com Garcia (2011, s/p),
vai ganhando fora o contedo da doutrina crist, voltado para a caridade,
humildade, amor ao prximo, para o perdo das ofensas, para a valorizao e
compreenso da pobreza e da simplicidade da vida. Estes princpios encontraram
respaldo na vida de uma populao marginalizada e desfavorecida, dentro da qual
estavam aqueles que eram vtimas de doenas crnicas, de defeitos fsicos ou de
problemas mentais.

Desta forma, pessoas com deficincia passam a ser protegidas pela Lei Constantino
em 315 d.C. Silva (1987, p. 45) traz que,
em 315, editou uma lei que bem demonstra a influncia dos princpios defendidos
pelos cristos de respeito vida. Essa lei considerava os costumes arraigados,
embora no generalizados de mais de cinco sculos, prevalecentes em Roma e em
Esparta principalmente, que no s permitiam como tambm exigiam que o pai de
famlia, senhor absoluto de tudo e de todos no lar, fizesse morrer o recm-nascido
que ele no queria que sobrevivesse, devido a defeitos ou a malformaes
congnitas de respeito vida.

Ainda nesta perspectiva, Silva (1987, p. 45),

sob a influncia da religio crist e graas aos seus preceitos de mansido, de
caridade e de respeito a todos os semelhantes (motivos bastante srios para
dedicao a uma beneficncia ativa e voltada populao mais pobre) comeou logo
a ocorrer o surgimento de hospitais em algumas localidades, marcados pela
finalidade expressa de abrigar viajantes enfermos de um lado, e doentes agudos ou
crnicos (e dentre estes muitos casos de pessoas deficientes) de outro lado.

2.2 AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA IDADE MDIA E NO RENASCIMENTO

14
 Na idade mdia a igreja catlica reproduziu a discriminao, ao mesmo tempo em que
praticava caridade, tambm exclua e marginalizava as pessoas com deficincia. Segundo
Rechineli (2008, p. 3), corpos marcados pela deficincia eram vistos como manchados pelo
demnio, vindos vida por conta de carmas e culpas de seus pais ou familiares. Levando em
conta que a deficincia nesta poca era vista como atuao de maus espritos e at mesmo
castigo de Deus, havia a segregao, onde ento os que possuam alguma deficincia eram
eliminados.
Esta ideia foi advinda da caa s bruxas, onde se tinha a imagem delas associada a
pessoas com deficincia mental, ou seja, uma histria marcada de crenas e superties.
Como no perodo em questo no se tinha conhecimento da deficincia mental, esta era
diretamente agregada a fatos msticos, que, para viso da poca, prejudicaria a organizao
tica da sociedade. A Era Crist foi mais uma que colaborou para a excluso de pessoas com
deficincia (SILVA, 1987).
Entretanto, embora existissem essas supersties, em muitos lugares da Europa e do
Oriente Mdio casos de doenas e de deficincia passaram a ser reconhecidos, resultado
obtido pelo permanente surgimento de hospitais com atendimentos mais humanizados,
criados em sua maioria por senhores da alta sociedade, apoiados pela Igreja Catlica, devido
ao modelo que esta pregava, tratando seus irmos doentes e com deficincia (SILVA, 1987).
Outra situao alarmante na idade mdia foi a mutilao como castigo, onde os patres
tinham o direito de castigar seus criados atravs deste mtodo cruel. Neste caso, a igreja
interviu como poderia, impedindo que bispos e sacerdotes fizessem o mesmo com seus
empregados. Nesta linha, Silva (1987, p. 201 apud GURIN) afirma
O cnone dcimo quinto, aprovado no conclio da Igreja, probe aos bispos e aos
sacerdotes maltratar os empregados da igreja pela mutilao e manda que, se forem
eles considerados culpados de qualquer crime, que sejam entregues aos juzes
seculares, pelo menos para os bispos moderarem a pena qual sero condenados, e
no deixarem que sejam marcados com ignomnia.

Embora no existam muitos registros, o que a histria ensina que a amputao era a
penalidade para crimes graves, no objetivando a morte, mas a deformao como meio de
abismar os demais criminosos. Isto os comprometia a trabalhar, no somente pela falta de
algum membro do corpo, que na maioria dos casos eram as mos, mas tambm por expor
diretamente aquela pessoa como um criminoso, o que causava dificuldade para encontrar
oportunidades, passando os mesmos a esmolar e, por consequncia, levando o povo cristo a
convenincia de fazer caridade (SILVA, 1987).
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 Os hospitais criados para receber pessoas pobres e doentes foram cada vez mais se
sofisticando, contando com mdicos formados em universidades e ganhando os cuidados de
diversas ordens religiosas. Todavia, afirma Silva (1987, p. 209) que,
no h noticia de tentativas bem sucedidas na construo ou mesmo na simples
instalao de entidades com finalidades muito especficas no atendimento aos
portadores de deficincias, a no ser nos casos de cegos e tambm dos hansenianos,
quela poca e por vrios sculos futuros reconhecidos por leprosos, lzaros e outros
apelidos, sempre temidos e marginalizados em todo o mundo.

Este mesmo autor apresenta a repercusso que teve na Idade Mdia quanto lepra,
conhecida como hansenase, que causava muitas deficincias. Ensina-nos que muitas
providncias foram tomadas para o extermnio desta doena, porm, at os dias atuais, no se
sabe sobre o seu surgimento. Menciona ainda que quando um homem era declarado leproso
tinha apenas um destino: banimento da sociedade e do convvio de seus familiares pelo resto
da vida.
Na mesma baila expe
Era conduzido para fora da cidade e no caminho o sacerdote, acompanhado de um
aclito que tocava uma matraca, dava orientaes bsicas ao doente, repassando as
proibies que iriam marcar sua vida futura. Era-lhe proibido: entrar em igrejas,
mercados, moinhos, padarias ou qualquer lugar pblico; lavar as mos ou o corpo
em qualquer riacho ou fonte (devia saciar sua sede usando uma caneca de sua
propriedade exclusiva); sair s ruas sem as vestes identificadoras do leproso e sem
calados; tocar em objetos que desejava comprar (devia apontar com um basto);
tocar os beirais das pontes ou batentes de portas (devia ter as mos cobertas); tocar
ou ter relaes sexuais com qualquer pessoa, inclusive sua prpria esposa; comer ou
beber na companhia de qualquer pessoa que no fosse leprosa (SILVA, 1987, s/p).

O que temos na Idade Mdia uma histria de criao de hospitais para recolher e
abrigar pobres, doentes e pessoas com deficincia, sem muitas edificaes especializadas.
No diferente da atualidade, fcil perceber que esses abrigados no tinham condies
alguma de pagar quer seja pelo atendimento mdico, quer seja por uma simples assistncia em
curativos, dando potencialidade para que os hospitais por muito tempo servissem como
depsito de pessoas pobres, sem famlia para cuidar e naquele local permanecer at sua
morte (SILVA, 1987).
A Igreja Catlica, como fundamental organizao econmica e poltica da poca, que
inicialmente mantinha instituies como asilos, hospitais e hospcios, com um modelo da
institucionalizao na forma de tratar as pessoas com deficincia retiradas do convvio social,
calhando a viver junto aos doentes (SILVA, 1987, p. 204), salienta que estas instituies

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serviram tambm de abrigo para pessoas impossibilitadas de prover seu prprio sustento,
devido a srias limitaes fsicas e sensoriais.
Silva (1987, p. 221) faz uma observao quanto aos hospitais da Idade Mdia:
Segundo diversos autores, eles existiam mais para o cuidado do que para a cura das pessoas;
menos para alivio do corpo e de suas dores do que para assistncia da alma e sua preparao,
considerada indispensvel pelas religiosas que dentro deles trabalhavam, para a vida futura.
E ainda, no final deste perodo, as sociedades Europeias iniciaram sua responsabilidade no
que diz respeito aos pobres e pessoas com deficincia.
Com uma histria marcada por crenas, o que era peculiar na poca, as pessoas
majoritariamente de camada mais pobre tinham seus prprios recursos para os males, seja por
benzeduras, por exorcismo, por ritos misteriosos ou mesmo pela utilizao de produtos
naturais como medicamentos. E como traz Silva (1987, p. 215),

a crena generalizada nas maldies e nos feitios, na existncia das doenas e das
deformidades fsicas ou mentais como indcios da ira de Deus, ou como resultado da
atuao de maus espritos e do prprio demnio, sob o comando direto de bruxas,
era s vezes levada a extremos.

Este mesmo autor faz com que reflitamos em relao ao passado, comparando-o ao
presente, questionando qual seria o motivo de desenhos em quadrinhos, filmes, teatros e todos
os entretenimentos infantis trazerem a bruxa, os bandidos, os malvados da histria sempre
com alguma deformidade. Rebatendo a indagao, traz duas respostas possveis, o corpo
defeituoso podendo abrigar apenas um esprito malvado, e/ou um condicionamento para que
as crianas na sociedade se prendam a negao de tudo que mal associado as ideias de
deformidade.
Passado o tempo, pessoas com deficincia, inclusive anes, eram vistas como
pessoas que afastavam o mal, o demnio e por seu jeito inocente e sua no apropriao de
inteligncia, foram-lhe dadas mais liberdade de andar pelos castelos, inclusive de participar de
conversas por serem consideradas divertidas, tornando-se os bobos da corte (SILVA, 1987).
Foi no Renascimento que se iniciaram os primeiros direitos das pessoas que de
alguma forma eram excludas da sociedade, quando a medicina se firmava na rea de
cirurgias, uma filosofia mais humanista que aos poucos se findava na histria to intensa das
pessoas com deficincia da poca (SILVA, 1987).
O Renascimento foi um movimento novo, que trouxe consigo o valor do homem,
desmistificou a ideia de que somente mereceria o cu se fizesse o bem e fugisse das tentaes
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do inferno. Esse novo olhar mudou tambm a vida daqueles anteriormente excludos e
marginalizados, isto , os pobres, os doentes e as pessoas com deficincia (SILVA, 1987).
Os servios de sade permaneceram sob responsabilidade das comunidades, atravs de
parquias que prestavam atendimentos cada vez mais eficientes aos doentes crnicos.
Mdicos comearam a ser pagos pelo poder pblico local para fazer atendimentos nos
hospitais, com a ressalva de que as pessoas com alto poder aquisitivo continuavam a ser
atendidas em suas residncias (SILVA, 1987).
Foi no Renascimento que se iniciaram empenhos para entender os problemas vividos
por aqueles sempre deixados de lado pela sociedade, surgindo algumas atenes especficas
para pessoas com deficincias. O atendimento as pessoas com deficincia auditiva foi um
grande marco, j que at ento eram banalizados pela sociedade como seres possudos pelo
mau esprito, aqueles que no escutavam, no falavam, logo no poderiam ser educados
(SILVA, 1987).
Silva (1987, p. 228) traz,
Cardan inventou um cdigo para ensinar os surdos a ler e escrever, semelhana do
futuro cdigo de escrita e leitura Braille para os cegos que surgiria apenas no sculo
XIX. Foi Cardan quem influenciou as ideias do monge beneditino espanhol Pedro
Ponce de Lon (1520 a 1584), muito dedicado educao dos deficientes auditivos e
que nunca escreveu sobre seu mtodo de trabalho.

Saindo de uma ideia onde pessoas com deficincia so sempre escondidas, os pintores
da poca renascentista, alguns deles referncia em suas obras at os dias atuais, mostram em
suas telas a realidade vivida por estes homens. Firmando isto, cabe salientar um trecho da
obra de Silva (1987, s/p)

no tocante a deficincias fsicas, um dos pintores mais clebres da Renascena,

Rafaello (1483 a 1520), desenhou uma interessante gravura que se encontra no
Museu de South Kensington. Ela nos mostra um homem paralitico na porta de um
templo, perto de So Pedro e de So Joo em seu trabalho de assistncia a enfermos.

J na Renascena, inicia-se uma luta por uma especialidade mdica que trata das
deficincias dos ossos, sendo que nesta luta o mdico Ambroise Par teve uma fundamental
atuao. Lutava pela melhoria das condies de seus pacientes e propusera o uso de alguns
utenslios para melhoria dos mesmos, tais como nos traz Silva: uso de coletes reforados
com tiras de ao para problemas ocasionados pelos desvios da coluna vertebral, botas
especiais para ps tortos, dentre vrios outros aparelhos.

18
 Mesmo com todas as mudanas do Renascimento e com suas prticas humanistas as
condies de vida eram ainda muito baixas, o que fez muitos permanecerem na mendicncia.
E no diferente do que se teve na Idade Mdia, muitas pessoas agiam de m-f, sendo falsos
mendigos e falsos doentes. Estas falsas pessoas com deficincia e doentes reuniam-se em
diversos pases da Europa, juntamente com outros bandidos, assaltantes e at alguns tipos de
artistas e integrantes do mundo bomio como mencionou Silva.
No que diz respeito aos que possuem deficincia mental, mesmo no Renascimento,
eram considerados possudos por maus espritos, bruxas e duendes demonacos, onde at
intelectuais conhecidos da poca acreditavam em tamanha atrocidade. Mostrando ser verdade
tal afirmao, menciona-se trecho do livro de Silva que traz citao de Wolfensberger, que diz
H oito anos atrs havia em Dassau uma dessas crianas que eu, Martinho Lutero, vi
e examinei. Tinha doze anos de idade, usava seus olhos e todos os seus sentidos de
tal maneira que a gente poderia pensar que era uma criana normal. Mas ela s sabia
fartar-se tanto quanto quatro lavradores. Ela comia, defecava e babava e se algum
tentasse segur-la, ela gritava. Se alguma coisa ruim acontecia, ela chorava. Assim,
eu disse ao prncipe de Anhalt: se eu fosse o prncipe, eu levaria essa criana ao rio
Malda, que passa perto de Dassau e a afogaria. Mas o prncipe de Anhalt e o
prncipe da Saxnia, que estavam presentes, recusaram-se a seguir meus conselhos.
Eu disse, ento: Bem, ento os cristos rezaro o Pai Nosso nas igrejas e pediro que
Deus leve o demnio embora. E assim foi feito diariamente em Dassau, e o
retardado morreu um ano depois (SILVA, 1987. S/P).

No mesmo norte, as crianas inglesas abandonadas com doena ou deficincia passam

a ser cuidadas por organizaes da Coroa Britnica, buscando que as mesmas obtivessem
trabalho quando chegassem numa idade apropriada para se manter, proteo para elas atravs
do governo, o qual pagava famlias que se dispusessem a cuidar por um baixo custo e na
hiptese de no se conseguir nenhuma das duas alternativas, aplicava-se a internao em
orfanatos.
No Final da Idade Mdia houve um processo de humanizao no atendimento
hospitalar com as pessoas doentes e com deficincia, sendo que na Renascena estes servios
de sade prestados aos cidados passaram a ser responsabilidade do Estado, criando-se novas
formas de utilizar os hospitais. O Estado alm de assumir uma responsabilidade pelo servio
de sade tambm desempenhava o papel de encontrar sadas e recursos para os problemas
sociais e econmicos. Alguns pases deixaram de considera-los como local de depsito de
acamados e passaram a v-lo como um ambiente de estudo para o tratamento ou a cura dos
que ali estavam. Em outras localidades os hospitais eram como centro de treinamentos para
conhecimento dos mdicos e maior ateno da medicina (SILVA, 1987).

19
 At 1539 havia poucos hospitais, a maioria localizado em Londres, alm de possuir
cmodos em situao de precariedade. Nesta mesma cidade foram construdos hospitais
especializados, alguns que atendiam aqueles mais marginalizados, como os que possuam
problemas mentais graves. Silva afirma que foi mais ou menos por essa poca que outras
reas da medicina comearam a melhor definir-se como especialidades mdicas tambm na
Inglaterra, em adio quela que cuidava dos problemas dos ossos, das amputaes e dos
males deformantes.
Na Inglaterra, de 1623 a 1644, vigorou a A Velha Lei dos Pobres, legislaes
relacionadas aos carentes e pessoas com deficincia da Inglaterra. Quem as administrava eram
as parquias, ou seja, as igrejas, que coordenavam a contribuio dada aos pobres, cabendo ao
juiz a funo de avaliar o valor recolhido. Segundo Silva (p. 250) foi com esses fundos que
os velhos e os deficientes foram atendidos e receberam abrigos em reas pouco povoadas;
crianas pobres receberam treinamentos; os pobres sem deficincia foram encaminhados para
empregos.
Em 1662 houve a Lei de localizao e de remoo, tambm na Inglaterra, onde se
deliberava melhor a ao de cada parquia, definindo que somente poderiam ser ajudados os
pobres, os doentes e as pessoas com deficincia quando estes residissem no local, exceto se
tivesse uma ordem especial do juiz. Isto possibilitava s parquias o poder de remover aqueles
que residissem por um perodo menor de trs anos, com a inteno de se resguardar quanto
aos que poderiam se beneficiar de mais de um programa assistencial. O controle era feito
atravs de um livro especial onde constavam os dados de identificao, revistos
cuidadosamente uma vez por ano (SILVA, 1987).
O grande marco histrico na medicina da Renascena foi a ortopedia, primeira
especialidade mdica. Muitas foram as razes que fizeram com que ela surgisse, mas se torna
importante destacar que o principal motivo foi a ateno e o servio mdico que o Estado
prestava aos soldados feridos e mutilados nas guerras. Na Frana, no ano de 1670, foi
construdo um hotel para alojamento e tratamento dos soldados feridos em combates militares
chamado de Hotel de Invelides, monumento existente at os dias de hoje. Em Chelsea
tambm foi construdo um hotel que atendia aos soldados com suas instalaes concludas em
1692 (SILVA, 1987).
Ainda na Inglaterra ocorreu no ano de 1723 alteraes nestas leis dos pobres,
autorizando que as parquias construssem oficinas para trabalho, podendo recusar ajuda aos

20
pobres que no participassem. Sendo assim, pessoas com deficincia tm mais uma
dificuldade de acesso, pois a prioridade era para os pobres que necessitavam de trabalho, mas
sem nenhuma deficincia, o que resultou em mais mendicncia e pobreza (SILVA, 1987).
At o sculo XVI, durante a Renascena, era muito forte a ligao dos acontecimentos
humanos relacionados a supersties. Finalmente, no sculo XIX, adotaram-se as
responsabilidades sobre as pessoas com deficincia e, nesta perspectiva, Silva (1987, p. 267)
alega que precedida pela Revoluo Industrial, a Revoluo Intelectual fez com que
sociedade de muitos pases europeus pensasse um pouco nos seus grupos minoritrios e
marginalizados como uma de suas muitas responsabilidades e no apenas como objeto de
promoes caritativas e de carter voluntrio. [...] a soluo para esses problemas no era
apenas uma questo de abrigo, de simples ateno e tratamento, de esmola ou de providncias
paliativas similares, como sucedera at ento.
E guiados por pensamentos como este que se criaram algumas entidades
especializadas, cujo objetivo no era simplesmente o abrigo, a assistncia e a proteo a essas
pessoas excludas, mas alm, tambm com a finalidade de estudar os seus problemas, a fim de
que pudessem pensar em formas distintas de atendimentos e de tratamentos de situaes
concretas. Neste sentido, Silva nos traz os exemplos: abrigos para crianas (orfanatos, em
geral) e para velhos (asilos), lares para as crianas com defeitos fsicos e muitas outras
organizaes separadas dos hospitais gerais oficiais ou particulares.
E apesar de neste sculo em questo no se ter ainda a ideia de incluso social da
pessoa com deficincia, esta passou a ser reconhecida como ser humano, com potencial de
viver normalmente, desde que fossem criados meios para tal. Da surgindo no incio do sculo
XIX a defesa da ideia de que aos que tem deficincia fsica caberia receber cuidados mdicos
e servios especiais para que pudessem seguir uma vida de acordo com seus anseios.

2.3 AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA IDADE MODERNA

Na Frana, na metade do sculo XVIII, seus hospitais pblicos estavam cada vez mais
precrios e com atendimento de m qualidade que mesmo os pobres abominavam. Neste
sentido Silva (pg.263) faz uma citao de Voltaire Temos em Paris um Hospital ("Htel-
Dieu") onde reina o perptuo contgio, onde invlidos pobres, amontoados uns sobre os
outros, contagiam seus vizinhos com a praga e com a morte". E nesta mesma poca pessoas

21
com deficincia mental eram aprisionadas por correntes por acreditar serem possudas por
demnio.
Silva (1987, s/p apud ENCYCLOPEDIA OF RELIGION AND ETHICS) traz tambm
a fala do historiador francs Michelet
Os doentes pobres e os prisioneiros ali confinados eram geralmente considerados
como condenados, atingidos pela mo de Deus, cujo primeiro dever era expiar seus
pecados e eram sujeitos a tratamentos cruis. Caridade desse tipo pavoroso faz-nos
sentir horror. No entanto, foi feita uma tentativa para eliminar a sensao de pavor
dos hospitais: comearam a dar-lhes nomes sugestivos: Hotel de Deus, A Caridade,
A Piedade, O Bom Pastor, etc. Mas isso no convenceu os doentes e os invlidos
pobres que se escondiam em casa para morrer, to horrorizados estavam face
possibilidade de serem levados pela fora para esses lugares.

O tratamento ortopdico para pessoas com deficincia fsica foi se ampliando, sendo
desenvolvidas as fbricas de prteses e de outros aparelhos de suporte, contudo, cabe salientar
que o acesso a estes equipamentos e aos avanos chegava apenas para os mais ricos, os quais
tinham condies de pagar e de cobrir as despesas, continuando os pobres sem acesso aos
benefcios (SILVA, 1987).
Quantos aos surdos, no inicio do sculo XVIII, percebeu-se a necessidade de um
alfabeto manual para que tambm eles pudessem se comunicar, entender e serem entendidos.
Em 1755, Charles Michel Epe fundou em Paris uma escola para educar o surdo atravs dos
sinais, ensinando por meio dos olhos o que todos entendiam pelo som (SILVA, 1987).
No que diz respeito aos cegos, em 1784 foi inventada na Frana uma mquina para
imprimir letras especiais, alm disso, no mesmo ano, Valentin Hauy conhecido como pai dos
cegos fundou em Paris uma organizao chamada "Institute Nationale des Jeunes Aveugles"
(Instituto Nacional dos Jovens Cegos), onde obteve bons resultados, pois a organizao, alm
de receber o cego, tambm o ensinava a ler. Seguidas pelo mesmo modelo de Hauy muitas
outras escolas foram abertas (SILVA, 1987).
No sculo XIX, alm de se obter um grande avano da ortopedia que induziu a uma
ateno muito mais adequada a males diretamente relacionados a deficincias fsicas, teve
tambm atendimentos mais especializados aos cegos, com a criao de escolas destinadas ao
atendimento destes, alm do ensino profissionalizante para estes alunos. Silva ressalta que de
uma certa forma o Brasil foi pioneiro nas Amricas Central e do Sul, com a criao do
Imperial Instituto dos Meninos Cegos, no ano de 1854, no Rio de Janeiro.
No que diz repeito aos surdos e aos mudos se obteve grandes progressos, a guisa de
exemplo podemos citar as muitas escolas organizadas que foram abertas para atend-los,

22
sendo que na Inglaterra de 1870 j havia 10 estabelecimentos com este porte de atendimento.
O Governo ingls adotou a responsabilidade pelo ensino oficial dos surdos e dos cegos.
Tambm nos EUA, em 1803, houve a criao de escolas especiais. O autor Silva (1987, p.
273) nos traz alguns marcos histricos de construes importantes, dentre elas destacando:

- Em 1815, em Hartford, Connecticut, foi organizada uma sociedade para a instruo

de surdos que tomou a sbia iniciativa de levantar fundos para mandar o jovem
professor Thomas Hopkins Gallaudet Europa para aprender mtodos comprovados
de ensino para surdos. Chegou a estudar o mtodo de sinais na escola do Abade
Sicard, em Paris, e em 1816 voltou aos Estados Unidos com um professor surdo:
Laurent Clerc.
- Dia 15 de abril de 1817 foi aberta a Escola Hartford para Surdos que comeou a
utilizar tanto os sinais quanto o alfabeto normal e a prpria escrita.
- Em 1818 que foi criada a New York Institution for the Deaf, graas influncia
marcante e ao interesse direto do Reverendo John Stafford.
- No ano de 1867 viu surgirem duas escolas de importncia nesse campo: a Clarke
School, em Northampton, Masachussets e a Institution for the Impaired Instruction
of the Deaf, em New York, hoje chamada de Lexington School for the Deaf. Elas
usavam mtodos de comunicao oral em contraposio ao de comunicao por
sinais, usado nos primeiros cinquenta anos do sculo XIX.

Outro progresso importante aconteceu na segunda metade do sculo XIX concernente

ao potencial da pessoa com deficincia para o trabalho. Segundo o mesmo autor em alguns
pases nrdicos surgiram preocupaes muito srias quanto ao aspecto do potencial da pessoa
deficiente para a produo de bens e para desenvolvimento de servios, pelo menos para
cobrir as prprias necessidades de sobrevivncia. A partir deste tipo de preocupao outros
pases foram se mobilizando e procurando alternativas de trabalho para pessoas com
deficincia, surgindo outros avanos. Para entend-los cabe adentrar na idade moderna para
estudar as repercusses que o tema tomou neste perodo.
Neste perodo, ainda no contexto da feitiaria, cabe a ressalva de Szasz (1971, p. 51)
Embora as paixes das pessoas, receptivas a propaganda da igreja, tenham permitido
a difuso da mania de bruxas, os inquisidores a desempenharam um papel
fundamental: determinavam quem eram colocados no papel de feiticeira e quem no
o era. Quando apontavam seus dedos para as mulheres, estas eram queimadas. [...]
Se a feiticeira tinha suas vtimas principalmente em algumas classes sociais, o
mesmo acontecia com a doena mental.

Os hospcios do sculo XVII e XVIII estavam cheios de miserveis da sociedade; os

hospitais pblicos dos sculo XIX e XX esto cheios de pessoas pobres e com pouca
educao. Com todo avano alcanado, com a crena da feitiaria sendo deixada para trs e
com a vinda da medicina, ainda assim estes eram internados e confinados em locais de
atendimento psiquitrico. Henrique (2012, s/p) alega:

23
 Por volta do sculo XVI, Paracelso e Cardano, mdicos e filsofos, afirmaram que
deficientes mentais constituam problema mdico, ocorrido por fatores hereditrios
ou cognitivos. Dessa forma, o mdico quem passa a decidir o destino dos
deficientes, e no mais o clero. Entretanto, no sculo XVIII, com a Revoluo
Burguesa e o surgimento do Capitalismo Mercantil, na medida em que no se
acreditava que os deficientes poderiam ser educados e se tornarem produtivos, e
tendo a medicina, a responsabilidade sobre eles, os deficientes passam a ser
internados em hospitais psiquitricos que comeam a surgir nessa poca. Segundo
Aranha (1994), tais hospitais so considerados como locais para confinar, mais do
que para tratar os pacientes que fossem considerados doentes, que estivessem
incomodando a sociedade ou ambos (p. 285).

De acordo com Nogueira (2008, p. 04),

Na idade moderna, o homem passa a ser entendido como animal racional, que
trabalha planejando e executando atividades para melhorar o mundo dos homens e
atingir a igualdade atravs da produo em maior quantidade. A apologia era o
mtodo experimental. Valorizam-se a observao, a testagem, as hipteses.
Encaminham-se esforos para descobrir as leis da natureza relegando-se a plano
secundrio as discusses sobre as leis divinas.

E nesta perspectiva de doena e tratamento, Pessoti (1984, p. 68) afirma

A fatalidade hereditria ou congnita assume o lugar da danao divina, para efeito

de prognstico. A individualidade ou irrecuperabilidade do idiota o novo estigma,
que vem substituir o sentido expiatrio e o propiciatrio que a deficincia recebera
durante as negras dcadas que atenderam a medicina, tambm supersticiosa. O
mdico o novo rbitro do destino do deficiente. Ele julga, ele salva, ele condena.

O que se percebe que foi na modernidade que passou a ser estudada a pessoa com
deficincia, a reabilitao e a integrao desta na sociedade e, neste sentido, o autor Fonseca
(2000, s/p) salienta:

Na Idade Moderna (a partir de 1789), vrios inventos se forjaram com intuito de

propiciar meios de trabalho e locomoo aos portadores de deficincia, tais como a
cadeira de rodas, bengalas, bastes, muletas, coletes, prteses, macas, veculos
adaptados, camas mveis e etc.; o Cdigo Braille foi criado por Louis Braille e
propiciou a perfeita integrao dos deficientes visuais ao mundo da linguagem
escrita.

Tudo o que foi mencionado at o momento sobre a histria da pessoa com deficincia
vlida para todo o mundo e em qualquer momento histrico, sendo assim, ela verdadeira
tambm para todos os perodos da histria do Brasil. No so muitas leituras encontradas
sobre as pessoas com deficincia em nosso pas, quase uma absoluta falta de dados
especficos, a verdade que o deficiente esteve sempre numa categoria de miserveis
juntamente aos pobres e doentes, Silva ainda afirma dizendo talvez o mais pobre dos

24
pobres. (Na histria do Brasil o que se observou foram dois movimentos, um dos males
incapacitantes (medicina) e a criao dos hospitais).
No Brasil Colnia influenciado e adotado ao modelo de Portugal foram criadas casas
de misericrdias mantidas com recursos da comunidade para atender aos doentes que
necessitavam de servios mdicos, porm, desprovidos de recursos para pagar. Na perspectiva
da criao destas casas, Silva ensina que no existe uma coerncia entre os autores ao trazer a
data de criao, afirmando ainda que (1987, s/p) Alguns historiadores defendem como ano
de fundao da primeira Casa de Misericrdia o de 1545, enquanto que outros falam do ano
de 1567.
H muita discordncia entre os autores ao mencionar sobre a data e o local da criao
destes hospitais brasileiros, muitos expem que o primeiro hospital brasileiro foi em 1582
na Vila So Sebastio do Rio de Janeiro, recebendo os soldados atacados por escorbuto e
febres malignas na viagem da Espanha para o estreito de Magalhes, outros dizem que foi em
1583 devido a um combate entre dois galees ingleses e trs espanhis no porto de Santos.
No que diz respeito aos ndios, os dados apontados por Silva so de que eram raros os
casos de deformidades, na verdade eram vistos como pessoas fortes, dispostas e menos
sujeitas a doenas. No entanto, se tratando dos portugueses a viso era outra, como no incio
da colonizao onde os colonos sofreram muito com a quantidade de insetos prejudiciais,
algumas dessas enfermidades de natureza muito grave chegaram a lev-los a aquisio de
severas limitaes fsicas ou sensoriais (Figueira, 2008). Alguns insetos como chigua,
encontrado em locais de plantao de cana-de-acar, causavam inclusive a perda dos ps e,
segundo Silva, os ndios tinham solues contra eles, tornando-se mais difcil sofrerem
deficincias por estes.
As doenas chegavam, as deficincias apareciam e a situao era cada vez mais difcil,
apresentando-se para dar atendimentos aos pobres apenas os curadores. Muitos males foram
se espalhando sem uma medicina que os prevenisse. Santos Filho apud Figueira (2008, p. 56)
expe que aps muitos anos de colonizao tal e qual como entre os demais povos, e no
mesmo grau de incidncia, o brasileiro exibiu casos de deformidades congnitas ou
adquiridas. Foram comuns os coxos, cegos, zambros e corcundas.
As paralisias foram um dos problemas no Brasil do sculo XVII, onde se usaram
alguns artifcios como medicamentos, seja o uso de ervas ou de animais. Silva (1987, p. 280)
diz que outros autores indicam-nos que sem a menor sombra de dvida alguns

25
procedimentos indicados por eles provocavam algumas curas, bastante melhora ou pelo
menos algum alivio em pessoas que eram vitimas de algum tipo de paralisia nos primeiros
sculos de Brasil.
O fato que as supersties eram dominantes no Brasil, curas que eram passadas de
geraes a geraes, e como o pas desprovia de bons nmeros de mdicos formados, sendo
que os existentes atendiam apenas os ricos, para o restante do povo, e em especial aos pobres,
prevalecia experincia dos sangradores, dos utilizadores de ventosas e sanguessugas e dos
charlates em geral. No licenciados para essas funes, na verdade eram padeiros, barbeiros,
negros experimentados, homens supostamente bem informados, mulheres habilidosas e
curiosas, alm dos sempre famosos curandeiros (SILVA, 1987).
Algo muito impactante foram os males que afetavam aos negros escravos, alm da
prpria violncia fsica que sofriam que causavam sequelas e deficincias fsicas, tiveram
tambm doenas causadas por falta de alimentao e casos de cegueira eram comuns. Quanto
aos ndios, Silva (1987, pg.282) traz que Carl Friedrich Von Martius, ao fazer uma viagem
cientfica ao Brasil, escreveu um trabalho dizendo: "Escoliose, "pied-bot" e deformaes
outras do esqueleto no observamos em parte alguma. Provavelmente, quando essas
deformidades so hereditrias, o que admissvel, sacrificam as crianas aleijadas, ao
nascer.
A amputao foi um problema do sculo XVI ao XIX, nesta perspectiva Silva (1987,
p. 284) apresenta que,
durante os primeiros quatro sculos de nossa Histria, as amputaes foram a mais
sria e a mais comum das cirurgias. Compreende-se, dessa forma, a conotao dada
naqueles sculos cirurgia como tcnica mutiladora. Naturalmente as amputaes
ocorriam devido a acidentes, gangrena, tumores, golpes violentos, entre diversas
outras causas.

Realizadas por mdicos e barbeiros que tinham licena para cirurgias e com
instrumentos em pssima conservao, que causava inclusive mortes ps-operatrias causadas
por infeces. Entre os anos 1824 e 1854 estudantes do Brasil comearam a ir estudar nas
Universidades da Frana, Alemanha e ustria, o que segundo Silva (1987, p.285),
a civilizao francesa principalmente comeou a invadir o Brasil sedento de cultura
e de modernizao, chegando a dominar nossos usos e costumes por
aproximadamente um sculo todo. Alunos jovens de famlias ricas, bolsistas, ou
estudantes das mais variadas origens l iam estudar e, ao voltar, comeavam a criar
o nosso prprio ensino e o nosso prprio meio tcnico e cultural.

26
3. AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA CONTEMPORANEIDADE (SCULO XX)

Houve no sculo XX um avano no que diz respeito ao tratamento da pessoa com

deficincia, onde passam a ser vistas como os demais cidados, com deveres e direitos, porm
numa perspectiva mais da caridade, assistncia e organizaes a fim de inserir e integr-las na
sociedade (NOGUEIRA, 2008). E num contexto internacional acontece o avano nas
pesquisas e consequente melhoria em termos de incluso.
Sendo assim, cabe trazer neste trabalho um panorama internacional da histria das
pessoas com deficincia, mencionando alguns dos movimentos que se formaram em prol
destas para a conquista do seu reconhecimento como sujeito de direito, bem como suas
conquistas em mbito nacional.
No sculo XX, em todo o mundo, houve, devido a uma valorizao do indivduo e aos
esforos de muitas esferas da sociedade, um desenvolvimento significativo na assistncia s
pessoas com deficincia, alm disto, existiu o avano da medicina especializada, que segundo
Silva (1987, p. 301) so as seguintes: cirurgia ortopdica, na ortopedia e na traumatologia,
reas que mais nos tocam neste estudo devido a muitos fatores, mas em especial devido a duas
guerras mundiais e vrias outras de ambitos mais restritos que assolaram o mundo.
Obtiveram-se internacionalmente programas assistenciais que atendiam aos
desabrigados, abandonados, doentes e mutilados em guerras, com grandes melhorias no
encontro de solues para a reintegrao dos mesmos a uma vida normal em sociedade.
Nesta perspectiva Silva (1987, p. 301) traz que,
antes dos conflitos armados, porm, no que concerne s medidas relacionadas
diretamente aos portadores de deficincias de pases mais evoludos, a ateno para
com as crianas portadoras de deficincias fsicas foi se concentrando efetivamente
em seu melhor cuidado e em sua educao especial, desde a primeira dcada do
sculo.

Silva (1987, p. 302) aponta tambm que,

em vrias das naes mais civilizadas do mundo ocorreram nesses perodos de ps-
guerra melhorias considerveis nos sistemas de bem-estar social, chegando ao
seguro social, assistncia pblica, promoo social e tambm, de um modo todo
especial, s atividades totalmente voltadas para a sade publica [...] os avanos cada
vez mais acelerados da medicina comearam a surtir efeitos surpreendentes,
aumentando a expectativa de vida, reduzindo o nmero de mortes por acidentes ou
por doenas, diminuindo a taxa de mortalidade e morbidade infantil e quase
extinguindo as epidemias avassaladoras.

27
 Embora a medicina tenha sido a primeira a atender as pessoas com deficincia, outras
profisses foram surgindo, tambm se engajando neste atendimento, profisses no campo da
educao e tambm do Servio Social, que como ressalva Silva (1987, p. 303):
Nesse contexto interessante ressaltar o delineamento de profisses como a do
servio social (que muita gente at hoje chama de "assistncia social"), que desde
seus primrdios tem procurado levar para uma atuao de cunho tcnico, velhos e
superados conceitos muito diludos e por vezes at desacreditados de toda a rea
correspondente ao bem-estar social--situao que mesmo ao final do sculo XX
persiste em muitos pases do mundo em desenvolvimento.

No incio do sculo XX j existiam algumas instituies que atendiam pessoas com

deficincia fsica, que se mantinham atravs de campanhas feitas para angariar fundos, para
ajudar aos pobres, idosos, crianas abandonadas e outros (SILVA, 1987).
Segundo Silva (1987, p. 302 apud AGERO), nos Estados Unidos se iniciou um
atendimento a todas as pessoas com deficincia, independente desta ser proveniente de
atividades militares ou civis, o que causou na Europa um movimento crescente a caminho da
integrao na sociedade. Nesta perspectiva tambm o autor afirma:
Por exemplo, em 1904 ocorrera j a organizao da Primeira Conferncia sobre
Crianas Invlidas, em Londres. No ano de 1909, seguindo a mesma tendncia de
dar cada vez maior ateno aos portadores de deficincias, um primeiro censo de
pessoas deficientes foi levado a efeito na Alemanha, por iniciativa de Bielaski, que
tentava com isso aquilatar a extenso do problema. No mesmo ano, nos Estados
Unidos, havia tambm sido organizada a Primeira Conferencia da Casa Branca sobre
os Cuidados de Crianas Deficientes, que havia aprovado uma resoluo
incentivando programas de preparo das crianas institucionalizadas para sua futura
integrao na sociedade.

Ainda no incio do sculo XX houve nos EUA o primeiro Congresso Mundial de

pessoas com deficincia auditiva, onde se estudava sobre os problemas das pessoas surdas.
Quanto problemtica do trabalho para pessoas com deficincia, em 1907 surgiu a Goodwill
em Boston que se dedicava a problemas da pessoa com deficincia no mercado de trabalho.
Firmando isto Silva (1987, s/p) traz,
Dedicava-se intencionalmente aos aspectos de envolvimento da pessoa deficiente em
atividades de trabalho remunerado -- mesmo que separado, isolado das outras
empresas, institucionalizado ou "protegido", como viria a ser conhecido. Essa
organizao foi uma iniciativa da Igreja Metodista, tornando-se posteriormente dela
desvinculada e sem qualquer cor religiosa. O plano original era dar s pessoas
deficientes sem emprego ou sem qualquer rendimento, uma oportunidade de ganhar
a vida pelo recondicionamento de roupas, sapatos, mveis descartados como velhos
e outros artigos, cuidando a Goodwill I ndustries de vender todos esses artigos por
preos muito mdicos populao mais pobre.

28
 No que diz respeito aos cegos, em 1906 surgiu na Grcia a primeira escola, hoje
conhecida como Centro de Educao e Reabilitao. Segundo Silva (1987, p. 304) nos
Estados Unidos, criava-se a Primeira Comisso Estadual para o Cego, no Estado de
Masachussets, destinada a implementar programas pela primeira vez financiados pelo governo
federal.
Quanto assistncia as pessoas com deficincia mental, no final do sculo XIX e
inicio do sculo XX os EUA, bem como o continente Europeu, deram importantes passos.
Iniciativas dadas por Horace Mann e Samuel Howe que criaram espaos de atendimentos as
pessoas com deficincia mental. Silva (1987, s/p) ainda afirma,
programas equivalentes para surdos e tambm para cegos espalharam-se pelo pas
todo, e pelo ano de 1914 classes especiais com pessoal especificamente preparado
existiam nas escolas pblicas de Baltimore, Detroit, New York e tambm em
Philadelphia. Como consequncia da guerra que eclodira no continente europeu, no
ano de 1915, em Londres, o Saint Dunstan's Hostel for the War Blinded foi
organizado e iniciou seus valiosos servios, atendendo os soldados cegos
provenientes dos campos de batalha. Soldados de Colnias de toda a Comunidade
Britnica tambm eram atendidos.

Segundo este mesmo autor, vrias foram as leis que surgiram em muitos pases
reconhecendo os direitos das crianas com deficincia, sua maioria relacionada ao
atendimento mdico e programas educacionais. Porm, em 1917, com a ajuda de comisses
locais e dos governos estaduais dos Estados de Nova Iorque e de Ohio, houve grandes
progressos nos cuidados a pessoas com deficincia, que de acordo com Silva (1987, p. 308),
Mostraram que a soluo de seus problemas no dependia apenas de providncias na
rea mdica nem de esquemas educacionais mantidos em hospitais, asilos ou
instituies de diversas naturezas. Ficou muito claro que o que era necessrio
compreender era que tanto crianas quanto adultos com deficincias necessitavam
no s dos cuidados que instituies especiais pudessem lhes prover, mas tambm
de ateno pessoal, de carinho, de relacionamento familiar e de um ambiente que
possibilitasse alguma participao na vida comunitria, como qualquer outra pessoa.

Foi em 1911 nos Estados Unidos da Amrica que ocorreram as primeiras leis de
indenizao para trabalhadores acidentados nas atividades industriais. Segundo Silva (1987,
s/p), a legislao de aposentadoria para os acidentados no trabalho civil foi introduzida com
mais legitimidade no termino da Primeira Guerra Mundial, afirmando ainda que acabou por
se transformar em um dos mais srios fatores que chegaram a levar muitas naes a aprovar
extensos programas de volta das pessoas aposentadas vida de trabalho, o que de fato acabou
se definindo como programa de reabilitao profissional.

29
 Benefcios de programas que inicialmente eram bem recebidos, logo mostraram no
ser muito eficientes, afirmando ainda o autor Silva (1987, p. 309) que, especialmente quando
mantidos por companhias de seguro e outras organizaes privadas, e em muitos casos,
mesmo pelo sistema oficial de seguro social. As pessoas se obrigavam a participar de
atividades programadas para continuar usufruindo de proventos, os quais tinham direitos.
A dcada de 30 nos Estados Unidos foi um dos mais obscuros perodos para as
pessoas com deficincia, uma vez que o pas norte americano passava por uma varredura
econmica que gerou um enorme ndice de desemprego, subestimando o valor do trabalho
destas, no os considerando potencial humano para o mercado de trabalho. E ainda de acordo
o autor Silva (1987, p. 310),
apesar da depresso econmica, muito se aprendeu quanto ao atendimento social das
pessoas deficientes atravs de servio social bem orientado. Mas a herana deixada
pelo colapso econmico norte-americano foi muito amarga, e uma dessas heranas
foi a criao das chamadas agencias de bem-estar social, nas quais havia
atendimento individualizado, com aconselhamento para o trabalho, orientao para
treinamento profissionalizante, servios globais de sade, assistncia psicolgica e
por vezes psiquitrica, conforme o caso.

No inicio do sculo XX, conforme Silva, estudiosos sobre reabilitao acenderam

um intercmbio de informaes entre todos que se interessavam pelo assunto, contudo,
carecia de organizaes no governamentais de carter internacional voltadas para a
problemtica deixada pela Primeira Guerra Mundial. Silva (1987, p. 311) ainda firma que,
o primeiro Congresso Mundial dessa sociedade internacional que j adotara o nome
de Sociedade Internacional para o Bem-Estar dos Aleijados (International Society
for the Welfare of the Cripples) foi na cidade de Genebra, na Sua, no ano de 1929,
graas a interessados no problema que participavam de uma reunio do Rotary
International.

Muitas sociedades iniciaram os passos rumo a uma conscientizao quanto

necessidade das pessoas com deficincia, garantindo programas que atendessem no somente
as pessoas com deficincia fsica, mas tambm, aos que apresentavam deficincia mental.
Esta nova tcnica de trabalho contou com o envolvimento de organizaes internacionais de
carter intergovernamental, salientando Silva (1987, s/p) que estas eram,
comandadas pela Organizao das Naes Unidas, incluindo nessa verdadeira
famlia de organizaes o Fundo de Emergncia das Naes Unidas para as Crianas
(UNICEF), a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a Organizao Mundial
de Sade (OMS), a Organizao das Naes Unidas para Refugiados e a
Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO). O
verdadeiro envolvimento dessas organizaes internacionais iniciara-se mesmo
antes da prpria criao da ONU, quando o organismo de congregao das naes
do mundo era ainda a Liga das Naes, com sua sede em Genebra.

30
 A Organizao das Naes Unidas (ONU) e suas agncias especializadas passaram a
se envolver mais em dezembro de 1946, quando segundo Silva (1987, p. 311),
sua Assembleia Geral adotou uma resoluo que estabelecia o primeiro passo para
um programa de consultoria em diversas reas do bem-estar social, nele incluindo a
reabilitao das pessoas deficientes, como uma das principais reas com
possibilidades de captar recursos financeiros para assistncia tcnica a ser colocada
disposio dos pases sub-desenvolvidos e interessados no assunto. Foi montado o
Bureau of Social Affairs, dentro do Secretariado da ONU, que iniciou seu
funcionamento quando a ONU ainda trabalhava em Lake Sucess, nos arredores de
New York. Dentro da estrutura do Bureau foi inserida uma Unidade de Reabilitao
de Pessoas Deficientes.

Depois de muita discusso, planejamento e reviso, a seguinte alocao de

responsabilidades foi aceita (1987, p. 314)
a) A Unidade de Reabilitao de Pessoas Deficientes das Naes Unidas ficou
encarregada de aspectos de Planejamento, Administrao, Legislao, Aspectos
Sociais, Aspectos Psicolgicos e Prteses. Alm disso, a Unidade de Reabilitao
ficou responsvel por manter um controle sobre todas as providncias tomadas com
relao a projetos prticos, e por garantir, tanto quanto possvel, que as Agncias
Especializadas se mantivessem em dia e estivessem perfeitamente informadas das
atividades umas das outras .
b) A responsabilidade da Organizao Internacional do Trabalho cobria todos os
aspectos profissionais da reabilitao, tais como treinamento de re-condicionamento,
de avaliao e de atividades pr-profissionais (como eram conhecidas quela poca);
emprego protegido e organizao de oficinas protegidas; medidas especiais para
garantia de emprego para a pessoa deficiente; e centros de reabilitao industrial.
Deve-se notar aqui que os princpios gerais da reabilitao profissional sempre
estiveram baseados na Recomendao n 99 da OIT, aprovada pela Conferncia
Internacional do Trabalho, em junho de 1955.
c) A competncia tcnica da UNESCO no campo da reabilitao cobre o que
conhecido por todos ns como educao especial. A UNESCO inclui, nesse sentido,
alguns programas para cegos, para surdos e em geral para os deficientes fsicos e
mentais. Uma Resoluo sobre educao especial foi adotada pela Conferncia da
UNESCO de 1964, e espera-se que atividades de assistncia tcnica dessa Agncia
Especializada, em educao especial, aumente durante os anos futuros.
d) A responsabilidade da Organizao Mundial de Sade em geral promover a
sade de todas as pessoas. Quanto a atividades de reabilitao, seu papel prevenir,
sempre que possvel, males incapacitantes, e desenvolver programas em cirurgia
ortopdica e prottica; em medicina fsica; em fisioterapia; em enfermagem
especializada; em prteses e rteses na prtica mdica.
e) O papel do UNICEF em reabilitao, bem como em outros campos de
assistncia, prover equipamento e transporte. O UNICEF normalmente coordena
seus prprios planos com os planos da ONU e de suas Agncias Especializadas e
somente d assistncia a projetos que tenham a aprovao tcnica da relevante
Agncia das Naes Unidas". (Isto era verdade poca em que o documento foi
apresentado e discutido--hoje em dia o UNICEF mantm seus prprios programas e
suas prprias consultorias, contratando eventualmente a assessoria de especialistas
mundialmente renomados ou de organizaes no governamentais especializadas).

No perodo de 1964 a 1966, a ONU tem uma grande atuao, conferindo bolsas de
estudo para o treinamento de reabilitao e tambm para a participao de profissionais em
seminrios internacionais que, quando no organizados pela ONU, contavam com o seu
31
auxlio voltado para a reabilitao. Seminrios sobre Prteses para pessoas com deficincia,
administrao de programas e de importantes Servios de Reabilitao em Pases em
Desenvolvimento, nesta perspectiva Silva (1987, p. 319) enquanto participante destes
seminrios faz sua observao
evidente que muitos outros Seminrios Internacionais, cursos ou viagens de
estudos--empreendimentos que envolvem grupos--foram patrocinados ou
organizados tanto pela ONU quanto pelas agncias de sua famlia organizacional, no
campo da reabilitao, com resultados que s podero ser dimensionados com o
tempo. [...]O que nos fica muito patente que assegurar resultados imediatos no
est nem poderia estar relacionado ao contedo desses eventos, mas aos tipos de
participantes que nem sempre foram (ou so) os mais indicados ou os mais
competentes para tirar o devido proveito de encontros to cuidadosamente
preparados.

Em 1956, o governador Janio Quadros assina o decreto que cria na USP o Instituto de
Reabilitao, j contando com alguns profissionais beneficiados com as bolsas de estudos nos
EUA, sendo o primeiro centro de reabilitao.
Na dcada de 60 a Unidade de Reabilitao de Pessoas deficientes da ONU iniciou o
chamado Servios e Material Bsicos para os Centros de Reabilitao, buscando repassar
programas e exemplos de servios bsicos existentes em centros de reabilitao, abrangendo
os profissionais e chamando a ateno dos governos. Silva (1987, p. 319) afirma que,
A srie chegou a incluir nmeros sobre fisioterapia, terapia ocupacional, servio
social, psicologia, prteses em geral, prteses para hansenianos. E seu grande
alcance levou a Organizao das Naes Unidas a traduzir cada volume (de
aproximadamente oitenta pginas cada, em vrias lnguas. Essa srie chegou a
contar com suas publicaes em ingls, espanhol, francs, russo e rabe.

Especialistas internacionais fizeram estudos e pesquisas, analisando em quais pases,

estados e cidades os novos recursos de tcnicas de reabilitao poderiam ser instalados, com
total comprometimento do governo federal e estadual para organizao destes centros de
reabilitao, o que de acordo com Silva (1987, p. 320):
Aps exaustivos estudos e muitas consultas, os quatro pontos foram escolhidos de
comum acordo com os governos interessados. Os Centros de Demonstrao de
Tcnicas de Reabilitao foram instalados na Lugoslvia (Skopje), Egito
(Alexandria), ndia (Bombaim) e . . . Brasil (So Paulo). Criava-se em nossa Ptria
um recurso altamente promissor que deveria ser o elemento cataltico do
desenvolvimento da reabilitao em nosso meio: o Instituto Nacional de
Reabilitao (INAR) da Universidade de So Paulo.

O que se percebe fortemente a presena internacional do Brasil obtendo conquistas

devido a estudos internacionais. Segundo o autor Silva (1987, p. 321), em 1956 o Governador

32
Janio Quadros assinou um decreto que construiu na Universidade de So Paulo (USP) o
Instituto de Reabilitao, o mesmo autor afirma ainda que,
Conforme instalado, j contando com alguns profissionais que haviam se
beneficiado de bolsas de estudos nos Estados Unidos, tornou-se o Instituto, o
primeiro centro de reabilitao global do Brasil, um verdadeiro modelo para futuros
empreendimentos. Havia outros esforos no Brasil,no se pode negar, como aquele
desenvolvido por um grupo dedicado e aprimorado de mdicos e assistentes sociais
do antigo Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios; [...] Outros nomes
de organizaes daquela poca podem ser relembrados pelos imensos esforos
feitos, sem contar com as vantagens de assessoria de tcnicos internacionais, como a
Associao Brasileira Beneficente de Reabilitao, o Instituto Baiano de
Reabilitao, o Hospital Arapiara, a Associao de Assistncia Criana Defeituosa,
o Lar-Escola So Francisco, o Servio de Reabilitao do SESI e outros mais.

Contudo, no final dos anos 60 o Instituto de Reabilitao da USP fechou por motivos
muito srios. Segundo este autor, as instalaes que o Centro ocupava na universidade foram
devolvidas para o Instituto de Ortopedia e Traumatologia do Hospital das clnicas da
faculdade de medicina da USP e os profissionais, por falta de verba, acabaram pedindo
demisso ou passaram a prestar outros servios para o prprio hospital. Silva (1987, p. 326),
nesta perspectiva, faz ainda uma ressalva
e, o mais terrvel desse desfecho todo, as pessoas deficientes adultas ficaram sem um
importante centro de reabilitao que procurava oferecer servios globais--alis,
poca de seu fechamento, era o nico centro fora da Previdncia Social que atendia a
adultos em So Paulo--lacuna essa at hoje no preenchida condignamente.

importante lembrar que os esforos internacionais no foram to eficazes, uma vez

que no davam amplitude e ateno para as demais deficincias, ou seja, era dada insuficiente
ateno para outras deficincias existentes. E esta falta de ateno foi notada e passou a ser
considerada quem sabe at mais importante que a prpria reabilitao. Silva (1987, p. 320)
nesta perspectiva afirma
percebemos hoje que as guerras, apesar de serem uma das causadoras mais srias de
deficincias, certamente que no so nem jamais foram as nicas. As sociedades
continuam, talvez por falta de ateno ou por mera negligncia, a produzir as
pessoas com deficincias fsicas e mentais, e aquelas que sofrem com os bloqueios
de problemas sensoriais, orgnicos, comportamentais e sociais dos mais srios.

Com este novo entendimento a Assembleia Geral da ONU dirigiu sua ateno para
outras deficincias e desta forma, em 1971, proclamou uma nova e importante resoluo
chamada de Declarao dos Direitos da Pessoa com Retardo Mental e em 1975 criou um
documento internacional de suma importncia sob o ttulo de Declarao dos Direitos das
Pessoas Deficientes, que segundo o prprio documento,

33
 o termo pessoas deficientes refere-se a qualquer pessoa incapaz de assegurar por si
mesma, total ou parcialmente, as necessidades de uma vida individual ou social
normal, em decorrncia de uma deficincia, congnita ou no, em suas capacidades
fsicas ou mentais (ONU, S/P).

Desta forma, cabe elencar aqui alguns dos pontos desta Declarao para termos
maiores de conhecimento. Segundo esta,
2 - As pessoas deficientes gozaro de todos os diretos estabelecidos a seguir nesta
Declarao. Estes direitos sero garantidos a todas as pessoas deficientes sem
nenhuma exceo e sem qualquer distino ou discriminao com base em raa, cor,
sexo, lngua, religio, opinies polticas ou outras, origem social ou nacional, estado
de sade, nascimento ou qualquer outra situao que diga respeito ao prprio
deficiente ou a sua famlia (ONU, S/P).

Esses foram os direitos assegurados na Declarao dos direitos das Pessoas

Deficientes (lembrando que os termos utilizados nesta declarao hoje no so mais
utilizados)
3 - As pessoas deficientes tm o direito inerente de respeito por sua dignidade
humana. As pessoas deficientes, qualquer que seja a origem, natureza e gravidade de
suas deficincias, tm os mesmos direitos fundamentais que seus concidados da
mesma idade, o que implica, antes de tudo, o direito de desfrutar de uma vida
decente, to normal e plena quanto possvel.
4 - As pessoas deficientes tm os mesmos direitos civis e polticos que outros seres
humanos:o pargrafo 7 da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente
Retardadas (*) aplica-se a qualquer possvel limitao ou supresso destes direitos
para as pessoas mentalmente deficientes.
5 - As pessoas deficientes tm direito a medidas que visem capacit-las a tornarem-
se to autoconfiantes quanto possvel.
6 - As pessoas deficientes tm direito a tratamento mdico, psicolgico e funcional,
incluindo-se a aparelhos protticos e ortticos, reabilitao mdica e social,
educao, treinamento vocacional e reabilitao, assistncia, aconselhamento,
servios de colocao e outros servios que lhes possibilitem o mximo
desenvolvimento de sua capacidade e habilidades e que acelerem o processo de sua
integrao social.
7 - As pessoas deficientes tm direito segurana econmica e social e a um nvel
de vida decente e, de acordo com suas capacidades, a obter e manter um emprego ou
desenvolver atividades teis, produtivas e remuneradas e a participar dos sindicatos.
8 - As pessoas deficientes tm direito de ter suas necessidade especiais levadas em
considerao em todos os estgios de planejamento econmico e social.
9 - As pessoas deficientes tm direito de viver com suas famlias ou com pais
adotivos e de participar de todas as atividades sociais, criativas e recreativas.
Nenhuma pessoa deficiente ser submetida, em sua residncia, a tratamento
diferencial, alm daquele requerido por sua condio ou necessidade de recuperao.
Se a permanncia de uma pessoa deficiente em um estabelecimento especializado
for indispensvel, o ambiente e as condies de vida nesse lugar devem ser, tanto
quanto possvel, prximos da vida normal de pessoas de sua idade.
10 - As pessoas deficientes devero ser protegidas contra toda explorao, todos os
regulamentos e tratamentos de natureza discriminatria, abusiva ou degradante.
11 - As pessoas deficientes devero poder valer-se de assistncia legal qualificada
quando tal assistncia for indispensvel para a proteo de suas pessoas e
propriedades. Se forem institudas medidas judiciais contra elas, o procedimento
legal aplicado dever levar em considerao sua condio fsica e mental.

34
 12 - As organizaes de pessoas deficientes podero ser consultadas com proveito
em todos os assuntos referentes aos direitos de pessoas deficientes.
13 - As pessoas deficientes, suas famlias e comunidades devero ser plenamente
informadas por todos os meios apropriados, sobre os direitos contidos nesta
Declarao. Resoluo adotada pela Assemblia Geral da Naes Unidas 9 de
dezembro de 1975 Comit Social Humanitrio e Cultural.
(*) O pargrafo 7 da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente Retardadas
estabelece: "Sempre que pessoas mentalmente retardadas forem incapazes devido
gravidade de sua deficincia de exercer todos os seus direitos de um modo
significativo ou que se torne necessrio restringir ou denegar alguns ou todos estes
direitos, o procedimento usado para tal restrio ou denegao de direitos deve
conter salvaguardas legais adequadas contra qualquer forma de abuso. Este
procedimento deve ser baseado em uma avaliao da capacidade social da pessoa
mentalmente retardada, por parte de especialistas e deve ser submetido reviso
peridicas e ao direito de apelo a autoridades superiores" (ONU, S/P).

Porm, foi no ano seguinte que enfim a conscientizao sobre o respeito e o

tratamento igualitrio das pessoas com deficincia se tornou forte, atravs da Resoluo
31/123, onde atravs desta a ONU estabeleceu no ano de 1981, como O ano internacional
para as pessoas deficientes, conhecido mundialmente como International Year for Disabled
Persons, que segundo Silva (1987, p. 330),
Estava muito claro o propsito dessa ltima declarao universalmente conhecida:
dar condies para a implementao das resolues anteriores, atravs da
conscientizao do mundo todo quanto problemtica das pessoas portadoras de
deficincias.

O autor Figueira (2008, p. 115-119) faz tambm uma observao quanto ao ano
internacional para pessoas deficientes
Se at aqui a pessoa com deficincia caminhou em silncio, excluda ou segregada
em entidades, a partir de 1981 Ano Internacional da Pessoa Deficiente -, tomando
conscincia de si, passou a se organizar politicamente. E, como consequncia, a ser
notada na sociedade, atingindo significativas conquistas em pouco mais de 25 anos
de militncia.[...] boa ou m, a situao das pessoas com deficincia comeou a ser
divulgada a partir de 1981. Inclusive, elas mesmas comearam a tomar conscincia
de si como cidads, passando a se organizar em grupos ou associaes.

Silva, autor at aqui muito citado, esteve presente em boa parte dos acontecimentos
histricos do sculo XX e menciona em seu livro experincias prprias nessas transformaes
mundiais da pessoa com deficincia, trazendo ainda no que diz respeito ao ano internacional
para pessoas deficientes que
foi atravs de uma carta datada de 25 de outubro de 1979 que Esko Kosunen, Oficial
Encarregado do Ano Internacional para as Pessoas Deficientes e Chefe da Unidade
de Reabilitao da ONU, remeteu-nos longos comentrios e material farto e
relevante quanto a 1981, at ento conhecido como o Ano Internacional para as
Pessoas Deficientes. Trabalhvamos um ano e meio juntos na ONU, em New York,
no final de nosso perodo de cinco anos de atuao na Organizao, e sabamos
muito bem que a preocupao dele era que algum, fora de mbito oficial federal,
35
 pudesse dar um primeiro impulso a nvel de Brasil, para que o evento internacional
surtisse efeitos em nosso meio. Por remessa postal separada, enviou-nos tambm o
seguinte material inicial, depois complementado por outros mais atualizados [...]De
posse dessa documentao, tomamos providncias pessoais para traduo dos
trechos mais relevantes para o portugus, com o intuito de iniciar uma serie de
discusses sobre seu contedo, e de chegar ao final do ano de 1980 com algumas
ideias bem estabelecidas (SILVA, 1987, S/P).

Desta forma, em maio de 1980, surge a chance de discusso num movimento de So

Paulo conhecido como Movimento pelos Direitos das Pessoas Deficientes, onde segundo o
mesmo autor discutiram as vinte e sete proposies, elaborando propostas novas para
aplicao local daquilo que, no documento original, parecia mais uma colcha de retalhos de
ideias. Tambm houve oportunidade de discusso durante o Segundo Congresso Brasileiro
de Reintegrao Social em So Paulo em julho de 1980, onde Silva (1987, s/p) traz que,
o tema "Ano Internacional das Pessoas Deficientes" foi includo no programa para
debates durante uma tarde toda de trabalhos. O congresso aprovou uma srie de
concluses dos grupos de trabalho, bem mais profundas e mais incisivas do que as
primeiras, devido heterogeneidade dos grupos, diversidade de sua composio,
[...] o que muito ajudou os membros integrantes dos grupos de trabalho. Tambm no
inicio do ms de julho de 1980 surgiu em So Paulo um grupo conhecido como "de
apoio e estimulo ao Ano Internacional das Pessoas Deficientes". Logo aps sua
primeira reunio, convocada por Dona Dorina de Gouva Nowill, foi tomada a
deliberao de remeter ao Senhor Presidente da Repblica ofcio co-assinado por
entidades participantes, para que ele desse ao Ano Internacional o nome correto, ao
assinar o decreto criando a Comisso Nacional ao mesmo destinada.

Em So Paulo, no dia 5 de maro de 1981, a Comisso Estadual de Apoio e Estimulo

ao Desenvolvimento do Ano Internacional das Pessoas Deficientes, trouxe um relatrio que se
tornou documento, sugerindo
medidas quanto preveno de males incapacitantes e reduo das consequncias
das deficincias j instaladas; sistemas municipais simples para a deteco precoce
das deficincias, com o propsito de atender, tratar e reabilitar, levantando dados e
adequando programas e aes futuras; acesso de pessoas deficientes de todas as
idades educao e profissionalizao; pesquisas das mais variadas naturezas
nessas reas; reviso de normas e padres de funcionamento das entidades de
atendimento; reviso tanto do Cdigo de Obras quanto daquele relacionado a
Normas Tcnicas, e muitos outros pontos de relevncia[...] Documento indito em
termos de Brasil, o relatrio da Comisso Estadual de So Paulo foi amplamente
distribudo para todas as Comisses Estaduais/Territoriais ainda em setembro de
1981, com o intuito de dar subsdios e de ajudar na discusso dos problemas
(SILVA, 1987, S/P).

Embora alguns artigos de jornal ou revista procurassem martelar certa sensao de

vazio quanto s realizaes concretas do Ano Internacional das Pessoas Deficientes, o
Encontro Nacional das Comisses Estaduais para o Ano Internacional das Pessoas Deficientes
(A.I.P.D) parece que demonstrou com clareza que ela no se justifica.
36
 Na verdade, ningum em s conscincia poderia esperar que milnios de
esquecimentos e de desvalorizao pudessem ser suplantados em um ano apenas, com
realizaes marcantes, mudanas de atitudes, elevao de prioridades governamentais,
construo de centros, adaptao de meios de transporte, rebaixamentos de guias e eliminao
de barreiras.
Poucas foram as realizaes concretas, a totalidade das Comisses Estaduais e da
prpria Comisso Nacional para o A.I.P.D. teve o bom senso de trabalhar com o objetivo de
"conscientizar" o mximo possvel a sociedade quanto ao problema e quanto necessidade de
todos nos voltarmos para essas pessoas marginalizadas que aspiram uma participao
adequada, em condies de igualdade de direitos e deveres (SILVA, 1987).
O Encontro Nacional realizado na cidade de Contagem, prxima a Belo Horizonte,
avaliou as atividades desenvolvidas e aprovou algumas recomendaes fundamentais para
toda a dcada de oitenta. Este Encontro chegou a algumas concluses fundamentais para o
prosseguimento dos trabalhos ao longo deste perodo, a partir das seguintes consideraes
1 ) As resolues aprovadas pela Assembleia Geral da ONU, concretizadas na Carta
para os Anos Oitenta, enfatizam sobretudo o esforo conjunto para a consecuo
dos ideais de Igualdade e Participao Plena;
2) H necessidade de mudana de atitudes visando a eliminar os esteretipos e
preconceitos que impedem a consecuo dos ideais acima mencionados, o que foi
amplamente evidenciado neste Encontro;
3) O trabalho, a educao e a sade so direitos inalienveis de todo ser humano e
que tantas vezes so negados s pessoas portadoras de deficincias, pela insistncia
de muitos em conceitos obsoletos, ultrapassados e claramente preconceituosos;
4) Torna-se premente a cooperao tcnica internacional no sentido de intensificar e
divulgar estudos e pesquisas nas diferentes reas do conhecimento humano com o
intuito de prevenir deficincias ou reabilitar pessoas tornadas deficientes;
5) Os ideais visados pela ONU realmente se efetivaro quando todo aquele que
sofrer de limitaes de ordem fsica, sensorial e mental, tiver acesso, em sua
conotao mais ampla, a um ambiente livre de barreiras de qualquer natureza;
6) Os legisladores devem estar atentos para que as pessoas ditas deficientes
usufruam dos mesmos direitos assegurados aos demais cidados;
7) O A.I.P.D. no teve a finalidade e nem a pretenso de solucionar a problemtica
em que se debate a pessoa dita deficiente, mas objetivou sobretudo ser um grito de
alerta para a conscincia de todos ns (SILVA, 1987, s/p).

Com base nas premissas acima enunciadas, recomenda-se, de acordo com Silva (1987,
s/p)
1. A utilizao sistemtica e continua dos veculos de comunicao de massa para
disseminar e realizar o intercambio de ideias e temas relativos as pessoas ditas
deficientes, promovendo, assim, tanto uma sensibilizao cada vez mais crescente de
todas as camadas da populao como uma mobilizao das pessoas ditas deficientes
e suas famlias;
2. A intensificao das medidas de imunizao, diagnstico e tratamento precoce, de
atendimento materno-infantil, bem como programas de preveno de acidentes e de
proteo ao meio-ambiente;

37
 3. A implantao gradativa, na medida do possvel, de Centros de Reabilitao, para
aprofundamento e intercambio de tecnologia especfica e treinamento de pessoal, ao
lado de Centros Regionais de Reabilitao e dinamizao de programas de
reabilitao a nvel comunitrio com utilizao de tecnologia simplificada e
aproveitamento de recursos locais;
4. A crescente ampliao do atendimento em educao especial a crianas,
adolescentes e adultos, portadores de qualquer tipo de deficincia, bem como um
maior incremento capacitao de recursos humanos.

Para que essas recomendaes se efetivassem ao longo da dcada, constatou- se, neste
Encontro, a necessidade da criao de um rgo Nacional para dar continuidade
coordenao desenvolvida pela Comisso Nacional durante o A.I.P.D. Esta medida viria
responder ao anseio das Unidades Federadas que, atravs de rgos j criados para os fins
propostos ou em vias de criao, prosseguiam a nvel estadual, os esforos em prol das
pessoas ditas deficientes, iniciados durante o Ano Internacional das Pessoas Deficientes
(SILVA, 1987).
Sobre a integrao das pessoas com deficincia na sociedade como um desafio para os
dias atuais, Silva (1987, s/p) expe que,
aqueles que se defrontaram com a problemtica das pessoas portadoras de algum
tipo de deficincias pela primeira vez durante o ano de 1981, por ter sido o Ano
Internacional das Pessoas Deficientes, talvez no tenham tido oportunidade alguma
de parar um pouco em sua prpria vida e pensar sobre o assunto.

Uma grande conquista do sculo XX foi tambm a criao da Associao de Pais e

Amigos dos Excepcionais (APAE) que surge em 1954 no Rio de Janeiro, tencionado por
Beatrice Bemis norte-americana e com uma filha com Sndrome de Down. Beatrice
participava ativamente das fundaes de pais e amigos nos EUA, e intrigava-se com o fato de
no existir no Brasil uma Associao com este fim. Desta forma, pais, amigos, professores e
at mdicos de pessoas com deficincia se motivaram tambm a fundar uma Apae no Brasil, e
no dia 11 de dezembro de 1954 nasce a Apae do Brasil (FNDA, 2001).
A Federao Nacional das Apaes (2001, s/p) alega ainda que,

de 1954 a 1962, surgiram outras Apaes. No final de 1962, doze das dezesseis
existentes, nessa poca, encontraram-se, em So Paulo, para a realizao da primeira
reunio nacional de dirigentes apaeanos, presidida pelo medico psiquiatra Dr.
Stanislau Krynsky. Participaram as de Caixias do Sul, Curitiba, Jundia, Muria,
Natal, Porto Alegre, So Leopoldo, So Paulo, Londrina, Rio de Janeiro, Recife e
Volta Redonda. Pela primeira vez no Brasil, discutia-se a questo da pessoa
portadora de deficincia com um grupo de famlias que trazia para o movimento
suas experincias como pais de deficientes e, em alguns casos, tambm como
tcnicos na rea [...]A Federao, a exemplo de uma Apae, se caracteriza por ser
uma sociedade civil, filantrpica, de carter cultural, assistencial e educacional com
38
 durao indeterminada, congregando como filiadas as Apaes e outras entidades
congneres, tendo sede e frum em Braslia DF.

Durante o sculo XIX foi estruturada a narrativa biomdica moderna sobre o corpo
deficiente, afastando-o cada vez mais das explicaes msticas ligadas ao azar, aos milagres e
aos castigos divinos, que traduzia at ento os corpos anormais. A natureza subversiva
encontrada em um corpo deficiente ao ser contrastado a um corpo sem deficincias foi
docilizada pelo discurso biomdico e pela possibilidade de tratamentos corretivos com as
tcnicas que a biomedicina passou a oferecer (SANTOS, 2010).
O modelo biomdico passou a descrever a deficincia em termos do quanto um corpo
com impedimentos corporais, restries funcionais ou diferentes capacidades cognitivas
ascendiam ao patamar de corpo deficiente necessrio de controle e cura.
At os anos 1960, o modelo biomdico tinha exclusividade para explicar a deficincia;
cenrio que comeou a ser alterado com a emergncia do denominado modelo social da
deficincia, que passou a defender o corpo com impedimentos como inerente diversidade
humana, em analogia s defesas da diversidade sexual e das lutas contra o racismo e
xenofobia (SANTOS, 2010).
Nos ltimos quarenta anos, o modelo social assumiu proeminncia como paradigma
explicativo da deficincia ao consolidar o campo de estudos a respeito desta, sobretudo na
Europa e na Amrica do Norte. No entanto, tal debate foi menos presente na Amrica Latina e
no Brasil.
O modelo social foi responsvel por fragilizar as pressuposies do modelo biomdico
que afirmavam o corpo deficiente como patolgico e desviante. O discurso sociolgico e
poltico que passou a reescrever a deficincia a partir dos anos 1960 comeou a problematizar
a deficincia como uma matria de justia social, pois denunciava a opresso social a que os
corpos com deficincia estavam submetidos em uma cultura da normalidade que privilegiava
corpos sem deficincia (SANTOS, 2010).
De acordo com Santos (2010, p. 86)
a compreenso da deficincia como uma desvantagem social transfere do indivduo
para a estrutura e atitudes sociais a causalidade da desigualdade criada a partir do
corpo com impedimentos. Por exemplo, em uma comunidade essencialmente agrria
com pouco valorizao da educao escolar, uma criana com transtorno de dficit
de ateno/hiperatividade, um tipo de disfuno neurolgica que pode afetar a
capacidade de concentrao e raciocnio que se manifesta, sobretudo, na infncia
poder apresentar um grau de desigualdade pela deficincia distinta a de uma
criana com o mesmo transtorno, mas residente em uma metrpole que frequenta as
aulas da escola e ainda aulas extras de ingls semanalmente. Em outro exemplo,

39
 uma pessoa surda prestes a cursar o ensino superior ter sua restrio cognitiva
transformada em desigualdade e opresso social, caso a universidade no oferea
alternativas inclusivas para as atividades dirias do estudante, como a possibilidade
de as aulas serem pelo mtodo bilngue. Impedimentos corporais no levam
automaticamente deficincia; mas a depender do contexto social que privilegia
algumas prticas sociais e pelos ambientes sociais no serem sensveis diversidade
corporal, limitaes corporais, pode resultar em situaes de tratamento
discriminatrio s pessoas com deficincia.

Apesar de o modelo social continuar hegemnico, fragilizando as pressuposies do

modelo biomdico, aps a primeira gerao de tericos do modelo social, outras variveis
foram acrescentadas ao debate por outras perspectivas tericas no sentido de ampliar a
compreenso da deficincia como desigualdade. A perspectiva feminista e a culturalista foram
as principais, trazendo para o debate variveis no agregadas pelos precursores do modelo
social, principalmente os debates em torno da cultura e dos corpos gravemente com
deficincia que necessitam no apenas de adequao nas estruturas sociais (SANTOS, 2010).
As feministas fizeram uma defesa de que para alm do corpo com impedimentos
existiam outras variveis como gnero, raa e gravidade na restrio corporal e funcional que
alertavam para diferentes demandas das pessoas com deficincia. Elas passaram a apontar,
por exemplo, que a necessidade do cuidado aos gravemente com deficincia deveria ser uma
questo pblica e no matria de responsabilidade privada das mulheres e famlias. Por outro
lado, a perspectiva culturalista, diferentemente dos primeiros tericos do modelo social, com
inspirao materialista histrica que compreenderam a opresso ao corpo deficiente a partir
do regime de explorao do capitalismo, passaram a denunciar a desigualdade pela deficincia
por meio de arranjos culturais e prticas sociais que valorizam pessoas sem deficincia
(SANTOS, 2010).
No entanto, em quase todas as sociedades, ainda hoje so recorrentes as
situaes de desigualdade social em funo de as pessoas viverem em corpos com deficincia.
Atualmente, a desvantagem social que as pessoas com impedimentos corporais enfrentam
denunciada em razo de discursos, prticas e valores sociais privilegiarem pessoas sem
deficincia. Essa abordagem que apresenta a desigualdade social pela deficincia resultado,
por um lado, de reivindicaes dos movimentos sociais das pessoas com deficincia nas
ltimas dcadas e, por outro, do emergente campo de estudos sobre deficincia que buscam
reconhecer o corpo deficiente como uma expresso da diversidade humana que deve ser
protegida e valorizada (SANTOS, 2010).

40
 Hoje nos Estados Unidos h a proposio de um modelo social de deficincia, segundo
o qual a mesma no corresponde apenas a limitaes e desvantagens do indivduo, e sim,
abrange as diversas barreiras fsicas, sociais que se impem participao efetiva dos
indivduos com deficincia na sociedade (GOERING, 2002). Nessa vertente, Hunt (1999)
acrescenta que a adoo desse modelo no ADA representa um avano e tem favorecido um
movimento de conscientizao dos norte-americanos em relao a essa parcela da populao.
importante deixar claro que os apontamentos e as discusses em mbito
internacional, a cerca dos movimentos anteriormente mencionados, no podem deixar de ser
vistos, debatidos ou explicitados sem que se faa uma ponte com o Brasil. At mesmo porque
a inteno no decorrer do trabalho trazer a discusso das pessoas com deficincias, bem
como seus direitos dentro do cenrio Brasileiro.

41
4 O BRASIL NA CONSTRUO DOS DIREITOS SOCIAIS DAS PESSOAS COM
DEFICINCIA E O DEBATE DAS POLTICAS PBLICAS NO PROCESSO DE
INCLUSO E EXCLUSO

Apenas no decorrer da ltima dcada foi possvel a estruturao de um conjunto de

instrumentos jurdicos e de polticas pblicas para expressar materialmente os direitos
afianados pelo texto constitucional. E ainda assim, tal cenrio apresenta avanos modestos
ao lado de uma srie de desafios, como pode ser verificado nas polticas de educao e aes
para incluso no mundo do trabalho, remoo de barreiras arquitetnicas, sensibilidade nos
transportes pblicos para a diversidade corporal, entre outras polticas para as pessoas com
deficincia (SANTOS, 2010).
As dimenses verdadeiras e realistas das deficincias no Brasil no podem ser
estabelecidas apenas por nmeros de pessoas atingidas. O claro estabelecimento da verdadeira
extenso desses problemas deve levar em conta os efeitos das deficincias sobre a vida das
pessoas, tanto a vida daqueles que so diretamente atingidos, quanto a de alguns dos membros
de seu grupo familiar, do povo, da comunidade e da sociedade em geral.
Por estudos realizados em pases mais avanados que o Brasil, sabe-se que por causa
da deficincia fsica ou mental, 1/4 da populao de uma nao poder estar de uma maneira
ou de outra, limitada ou bloqueada quanto plena utilizao de suas capacidades e de seu
potencial.
Apesar dos avanos, at metade do sculo XX, no havia ainda polticas pblicas que
abrangessem as pessoas com deficincia. O Brasil no final do sculo XX e inicio do sculo
XXI permeado por lutas pela garantia de direitos das pessoas com deficincia,
impulsionado, sobretudo, pelo cenrio internacional, que a partir de 1948 com o advento da
Declarao Universal dos Direitos Humanos, iniciou um amplo e profundo debate sobre os
direitos iguais e inaliveis como fundamento da liberdade, da justia e da paz no Mundo
(documento Histria do Movimento Poltico das Pessoas com Deficincia no Brasil).
Tnhamos na dcada 50 algumas aes setoriais, tais como: a Campanha Nacional de
Educao do Surdo Brasileiro (CESB), instituda atravs do Decreto n 42.728, de 3 de
Dezembro de 1957; a Campanha Nacional de Educao e Reabilitao dos Deficientes
Visuais, lanada em 1958 e renomeada Campanha Nacional de Educao dos Cegos (CNEC),
atravs do Decreto n 44.138, de 1 de Agosto de 1958; e, por ltimo, a Campanha Nacional

42
de Educao e Reabilitao de Deficientes Mentais (Cademe), instituda atravs do Decreto
n 48.921, de 22 de setembro de 1960 (LANNA, 2010).
Com estas campanhas, obteve-se a criao do Centro Nacional de Educao Especial-
Cenesp, que foi durante algum tempo palco de discusso sobre as temticas em torno das
pessoas com deficincia. Mais tarde, quando o movimento buscava outros direitos que no
somente os da educao, constituiu-se na estrutura governamental, um rgo responsvel por
coordenar todas as aes voltadas para pessoas com deficincia: a CORDE.
A vida do deficiente nunca foi simples, isto no Brasil e no mundo. Se antes havia a Lei
das Doze Tbuas, estabelecendo que era permitido o pai matar o filho que nasceu disforme
e monstruoso, em 1978 surge a primeira emenda na constituio brasileira, dizendo que
Artigo nico: assegurado aos deficientes a melhoria de sua condio social e
econmica especialmente mediante: I - educao especial e gratuita; II assistncia,
reabilitao e reinsero na vida econmica e social do Pais;
III proibio de discriminao, inclusive quanto admisso ao trabalho ou ao
servio pblico e a salrios; IV possibilidade de acesso a edifcios e logradouros
pblicos (CF, 1978, s/p).

So muitas as conquistas que as pessoas com deficincia obtiveram. Em 26 de

Dezembro de 1951, foi sancionada a Lei n 1.521, punindo os crimes no que tange a economia
popular. E neste sentido, sendo um agravante do crime
I ser cometido em poca de grave crise econmica; II Ocasionar grave dano
individual; III Dissimular a natureza usuria do contrato: Em detrimento de
operrio ou de agricultor; de menor de dezoito anos ou de deficincia mental,
interditado ou no (BRASIL, 1951, S/P).

A Lei n 4.613/65 dispe da iseno dos impostos de importao e de consumo, bem

como da taxa de despacho aduaneiro, os veculos especiais destinados a uso exclusivo de
paraplgicos ou de pessoas portadoras de defeitos fsicos, os quais fiquem impossibilitados de
utilizar os modelos comuns. Lembrando que, aparadas aps exame por junta mdica oficial.
Trs meses aps esta lei entra em vigor a Lei n 4.737 (1965, s/p) que prepara normas
que assegurem o exerccio de direitos polticos de votar. Neste sentido, aplica-se um pargrafo
que afirma que Os Tribunais Regionais Eleitorais devero, a cada eleio, expedir instrues
aos juzes eleitorais, para orienta-los na escolha dos locais de votao de mais fcil acesso
para o eleitor deficiente fsico.
Em 20 de Dezembro de 1982, foi aprovada a Lei Federal n 7.070, que dispe sobre a
penso especial, mensal, vitalcia e intransfervel para os portadores da sndrome da

43
Talidomida, penso esta mantida e paga pelo Instituto Nacional de Previdncia Social, por
conta do Tesouro Nacional.
A Lei n 7.210/84 institui a Lei de Execuo Penal, no que diz respeito ao trabalho
interno do condenado e do internado, dispondo que, os doentes ou pessoas com deficincia
fsica somente exercero atividades apropriadas ao seu estado. E, ainda, que somente se
admitir o recolhimento do beneficirio de regime aberto em residncia particular quando se
tratar de condenada com filho menor ou deficiente fsico ou mental (BRASIL, 1984, S/P).
Em novembro de 1985 entra em vigor a Lei n 7.405, que torna obrigatria a
colocao do Smbolo Internacional de Acesso de maneira visvel em todos os locais que
prestem algum servio e que permita o acesso a pessoa com deficincia, desde que o local
esteja em condies de receber esta pessoa, por meio de rampas ou outras construes
arquitetnicas que facilitem acesso mesmo diante os obstculos.
Em 1985 o presidente da Repblica Jos Sarney atravs do Decreto n 91.872, de 4 de
Novembro de 1985, instituiu o Comit para traar poltica de ao conjunta, destinada a
aprimorar a educao especial e a integrar, na sociedade, as pessoas portadoras de
deficincias, problemas de conduta e superdotadas (SILVA, 1987, S/P).
Com certeza tudo o que referente s pessoas com deficincia abrangidas nas leis foi
o resultado de uma luta incessante em busca da incluso, proteo e garantia dos direitos das
pessoas com deficincia. Atravs de movimentos sociais organizados e polticas pblicas
que podemos conquistar nossos direitos.
Poucas referncias so encontradas no que tange aos movimentos de pessoas com
deficincia. Gohn (1997, p. 258) afirma que
a origem de um movimento social advm de uma demanda/carncia no atendida,
podendo ser esta (de ordem econmica, poltica, social e cultural) ou projetos de
uma utopia. As carncias podem ser de bens materiais ou simblicos. A luta contra
as desigualdades no tratamento das pessoas em relao a cor, raa, nacionalidade,
religio, idade, sexo etc. situa-se no plano do simblico.

A autora, porm, no faz meno ao movimento das pessoas com deficincia, embora
um pblico bem representativo do Brasil. Todavia, em outro livro de sua autoria, faz
brevemente uma fala sobre as pessoas com deficincia, falando sobre uma nova cultura e
interesses coletivos que vm surgindo, entre eles os temas especficos de pessoas com
deficincia fsica e mentais (GOHN, 1997). As poucas leituras encontradas sobre movimentos
sociais, muitas vezes so de autores de outras reas e que no raramente utilizam
terminologias inadequadas quando do trato das pessoas com deficincia.
44
 As mobilizaes ganham fora no inicio da dcada de 1970, a nvel mundial, quando
os mutilados da Segunda Guerra Mundial comeam a exigir reabilitao profissional e
insero no mercado de trabalho. Este movimento vai ampliando e outras pessoas com
deficincia, mesmo no participando da guerra, comeam tambm a exigir os seus direitos.
Sassaki (2003, p. 4) expe que,
Alguns dos direitos conquistados so: O Direito a no discriminao e a incluso, o
direito a educao, o direito a sade, ao trabalho, ao lazer, a acessibilidade e a
informao, os direitos aos benefcios pagos pelo INSS, o direito a alimentos, a
herana, a interdio, ao passe livre, a iseno e reduo do imposto de renda,
iseno de IPI, iseno de IPVA, a liberao do rodzio de veculos, o DPVAT e,
sees e urnas especiais para votao.

No Brasil, aps a mobilizao e manifestao do movimento de pessoas com

deficincia que iniciou o apoio do governo federal. Neste processo o marco histrico do
movimento foi a realizao do primeiro Encontro Nacional de Entidades de Pessoas com
Deficincia, sendo que a partir de 1984 foi estruturado no Brasil um movimento organizado,
separado por reas. Assim, os movimentos especficos de pessoas com deficincia foram
surgindo e se organizando.
Todo processo de mobilizao e organizao das pessoas com deficincia cumpriu
importante papel na consolidao de direitos na Constituio de 1988, tornando-se um marco
histrico no Brasil, onde se inicia ainda mais um processo de direitos e reconhecimentos da
pessoa com deficincia, uma constituio democrtica. Para melhor explicitar, Vasconcelos
(1997, p. 27) explana
a constituio dividiu o tratamento das pessoas deficientes em trs categorias de
normas: as de natureza geral, impondo deveres e criando direitos de proteo ampla,
as de natureza especial, fragmentando, ou melhor, explicando aqueles e, finalmente,
as de natureza especialssima, cuidando apenas de certas categorias de pessoas com
deficincia (como as crianas e os adolescentes).

Vem com a constituio o extermnio total de qualquer forma discriminatria a estas

pessoas, principalmente no que diz respeito educao e ao trabalho. O Estado passa a ser
garantidor da educao especializada voltada a este pblico, assegura o acesso ao trabalho, a
locomoo, ao combate s barreiras arquitetnicas, possibilitando melhor acesso aos lugares
pblicos e garantindo a assistncia social, alm de lhes dar tutela prpria.
No concernente ao trabalho, probe a distino no que diz respeito ao salrio e aos
critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia, alm de perante a lei o dever de
reservar um percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas com deficincia,

45
tornando possvel o desempenho da ao civil em sua defesa, exigindo o acesso arquitetnico
ao trabalho para os que possuem alguma deficincia fsica.
Por decorrncia de todas as lutas e reconhecimentos, os interesses pelos direitos
destas pessoas no Estado brasileiro se firmam com a criao da CORDE em 1986 e em 1989,
com a Poltica Nacional de Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, sendo mais tarde,
em 1999, criado o Conselho Nacional dos Direitos das Pessoas com Deficincia (CONADE).
Diferentes formas de abordagem aos direitos podem analisar e esboar sobre a questo
da deficincia sob diversas perspectivas, apesar de o enfoque dos direitos ser uma das
principais ferramentas de organizao e direo da vida social, j que as protees garantidas
podem provocar a alterao do quadro social em que a sociedade se encontra.
No auge das lutas e articulaes polticas dos anos 1980 no Brasil, os movimentos
sociais das pessoas com deficincia compreenderam essa concepo e foram responsveis
pela reivindicao de diversos direitos assegurados na Constituio e direcionados s pessoas
deficientes (SANTOS, 2010).
Os movimentos sociais dos deficientes possuem uma histria recente, onde sua
estruturao e fortalecimento se confundem com a da reabertura democrtica do Brasil a partir
dos anos 1980. Alm disso, de forma incipiente em nosso pas, aps o perodo em questo a
deficincia assumiu nova trajetria, aproximando as demandas das pessoas com deficincia s
reivindicaes por justia social e direitos de cidadania, sobretudo, pela influncia das ideias
do Ano Internacional das Pessoas com Deficincia, da ONU declarado em 1981 e
comemorado no Brasil e em vrios outros pases no mundo (SANTOS, 2010).
No que diz respeito ao verdadeiro significado de integrao social das pessoas
deficientes, Silva (1987, s/p) ratifica que,
a importncia do ajustamento do indivduo portador de deficincia como pessoa, a
adequao pessoal, o objetivo ltimo do processo reabilitacional. por meio dela
que a pessoa poder ter condies suficientes para sair de uma situao de
dependncia e marginalidade para uma outra, de auto- suficincia na sociedade em
que vive.

Para muitos o problema de integrao de uma pessoa deficiente na sociedade apenas

questo de acomodao adequada, de equipamentos especiais, de arranjos prticos, de
tratamento fsico eficiente e pouca coisa mais. Acreditam que a "integrao" acontece
naturalmente se a pessoa simplesmente voltar ao seu ambiente original com o auxlio dos
recursos que a medicina coloca sua disposio e com a remoo de alguns obstculos
fsicos. Claro que esses fatores todos so importantes, no entanto, a desejada integrao no
46
acontece naturalmente, ela resultante de um processo complexo, pois a mesma no uma
"volta", pura e simples.
O processo de integrao no acontece de repente ou s porque a pessoa deficiente, de
um lado, e o grupo social de outro, assim o decidem; ele demanda tempo para atingir sua
plenitude e a plena conscincia de todas as suas implicaes
no s a pessoa deficiente que deve ser trabalhada, mas tambm a realidade social
na qual a integrao pretendida, para que todos entendam os problemas em sua
complexidade e ajudem na busca de suas solues (SILVA, 1987, s/p).

No final dos anos 1980 e inicio dos anos 1990 comeam as nomenclaturas adotadas,
inicialmente pessoas portadoras de deficincia, depois para eliminar qualquer valor
agregado a pessoa mudou para pessoas portadoras de necessidades e atualmente chamamos
de pessoas com deficincia favorecendo a incluso social (ZAVEREZE, 2009). De acordo
com Fvero (2007, p. 22),
jjunto com a contestao do termo portador, concluiu-se que o melhor seria o
com: pessoa com deficincia. Quanto mais natural for o modo de se referir
deficincia, como qual outra caracterstica da pessoa, mais legitimado o texto. E
tambm no preciso falar ou escrever sempre da mesma forma. Para facilitar e no
se pensar que necessrio usar sempre o mesmo termo pessoa com deficincia-,
sugerimos como variaes pessoa que possui deficincia, ou que tem
deficincia, que adquiriu. Alm disso, sugerimos que se use o termo deficincia
aliado pessoa da qual se est falando no momento.

Em 2008 o Brasil ratificou pelo Congresso Nacional, com status constitucional, a

Conveno dos Direitos das Pessoas com Deficincia da ONU. A ratificao implica, alm de
o Brasil fazer uso de diretrizes e princpios sobre os direitos das pessoas com deficincia
utilizados nos mais diversos pases democrticos no mundo, que a partir de agora todas as
legislaes e polticas pblicas e sociais no pas sero pautadas tendo a Conveno como
suporte normativo constitucional.
De acordo com Santos (2010), as mudanas que a Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia trar para o cotidiano das pessoas com deficincia no Brasil sero
ainda avaliadas nos anos posteriores, mas possvel concluir que a Conveno cria um novo
paradigma para o tratamento dos direitos das pessoas com deficincia no pas.
Silva (1987) ainda explicita sobre as entidades sociais, apontando que o que acontece
no Brasil que muitas dessas entidades acham, pelo simples fato de existirem, j fazem
muito. Entretanto, a comunidade merece uma ateno e esse tipo de responsabilidade precisa

47
ser gradativamente bem estabelecido e enfatizado. As equipes de profissionais que trabalham
em centros de reabilitao precisam se voltar para ela e ficar alertas a esse respeito.
Com a inteno de fazer uma anlise acerca da realidade brasileira, Silva (1987)
coloca que existem no Brasil as mais dspares situaes e os mais estranhos costumes, pois
essa uma sociedade que no geral fala a mesma lngua, distribuindo-se por um territrio de
tamanho continental, com realidades bem evoludas de um lado, enquanto que em regies
mais pobres e menos desenvolvidas h camadas da populao que ainda no chegaram a
entrar em contato direto com o mundo moderno.
Silva (1987) continua a enfocar que nessa realidade vastssima, to cheia de contrastes,
observa-se tambm que em geral as pessoas com menor capacidade fsica e mental, com
menor e menos atualizado conhecimento das implicaes da vida moderna, vo sendo
gradativamente marginalizadas.
Segundo estimativas da ONU e de suas Agncias Especializadas, pelo menos 10% da
populao de qualquer parte do mundo sofrem de algum tipo de incapacidade fsica ou
mental, sendo das formas mais prevalecentes a limitao fsica, a doena crnica, o retardo
mental e as incapacidades sensoriais. Infelizmente, a dimenso desse problema no est
vivamente impressa e muitas das autoridades brasileiras o ignoram. A Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que ao final de 1980 realizou o recenseamento
geral, no incluiu nos dados pesquisados qualquer meno relacionando-a a estes problemas
aqui debatidos, de forma que se precisa continuar a utilizar as estimativas internacionais
(SILVA, 1987).
Por mais incrvel que possa parecer o grande problema que temos no Brasil a
existncia de muitas entidades que trabalham em reabilitao e, seja devido a
dificuldades financeiras, seja devido verdadeira noo das implicaes desse
processo complexo de trabalho com o ser humano portador de deficincias, no
conseguem atingir plenamente os objetivos propostos. Elas sabem que a reabilitao
finaliza o processo com vida de trabalho e fazem a promoo da colocao do
individuo sem t-lo realmente ordenado para tanto (SILVA, 1987, s/p).

4.1 A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988: MARCO FUNDAMENTAL PARA A

CONSTRUO DOS DIREITOS SOCIAIS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA

A articulao de diversos movimentos sociais e a presso social exercida durante o

perodo da Constituinte deixou o tema da deficincia em destaque, o que resultou em um texto
constitucional avanado no tocante aos direitos das pessoas com deficincia. Educao, o
48
mundo do trabalho, acessibilidade e assistncia social passaram a contar com diretrizes
constitucionais, que favoreceram o surgimento de diversas polticas pblicas para atender as
reivindicaes por incluso e cidadania das pessoas com deficincia.
Com a Constituio Federal de 1988 outras leis entram em vigor, incluindo e trazendo
melhorias tambm s pessoas com deficincia. A Lei n 8.069/90, que dispe sobre o Estatuto
da Criana e do Adolescente, assegura atendimento atravs do Sistema nico de Sade onde a
criana e o adolescente com deficincia receber atendimento especializado, bem como
fornecer gratuitamente o que for necessrio para o tratamento, habilitao e reabilitao dos
mesmos.
Alm disto, ao Estado incumbe a responsabilidade de assegurar o atendimento
educacional especializado as crianas e adolescentes com deficincia, garantindo tambm o
trabalho protegido aos adolescentes com deficincia.
Outras tantas Leis foram feitas a partir de ento, todas incluindo, construindo e
garantindo os direitos das pessoas com deficincia no Brasil, tais como: Lei n 8.112, Lei n
8.160, Lei n 8.212, Lei n 8.213, Lei n 8.383, Lei n 8.625, Lei n 8.642, Lei n 8.666, Lei n
8.686, Lei n 8.687, Lei n 8.742, Lei n 8.899, entre outras.
No Brasil, a poltica de incluso social das pessoas com deficincia existe desde a
Constituio de 1988, que determinou a Lei n 7.853/89, posteriormente regulamentada pelo
Decreto n 3.298/99. Esta mesma estabelece os seguintes pressupostos:
LEI N. 7.853 DE 24 DE OUTUBRO DE 1989. Dispe sobre o apoio s pessoas
portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional
para integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), institui a tutela
jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao
do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias (BRASIL, 1989, S/P).

Guiado pela Carta Magna, as responsabilidades ficam para o Poder Pblico e seus
rgos, para assegurar s pessoas com deficincia seus direitos bsicos. Atravs desta Lei
maior, instituram-se meios de garantir que a pessoa com deficincia pudesse exercer seus
direitos individuais e sociais e que tivesse segurado sua integrao social, alm de garantir
polticas sociais e aes indispensveis para o exerccio de sua cidadania.
Com o Decreto n 3.298/99 foi regulamentada a lei onde firmada a poltica para
integrao da pessoa com deficincia, normatizando as orientaes e medidas para que fosse
afirmado seus direitos individuais e sociais. Estas demonstram sensibilidade e considerao
dos governantes por aqueles que anteriormente eram excludos e marginalizados.

49
 A CORDE inicialmente era dependente da Presidncia da Republica, comportando
constitucionalmente dois conselhos deliberativos, o Conselho da Repblica e o Conselho de
Defesa Nacional, e apenas um conselho Consultivo, tendo como atribuio opinar sobre o
desenvolvimento da Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia e
apresentar sugestes. Porm, este Conselho foi extinto em 1999, ocasio em que se criou um
Conselho Deliberativo, o CONADE.
Segundo o Governo Federal, o CONADE um rgo superior de deliberao
colegiada integrante da estrutura bsica da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, criado para que a populao deficiente possa participar do processo
de definio, planejamento e avaliao das polticas destinadas elas. Tem como principal
competncia acompanhar e avaliar o desenvolvimento da Poltica Nacional para Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia.
Desde a Constituio Federal de 1988 o Brasil estabeleceu normas constitucionais e
marcos legais relativamente avanados no que diz respeito aos direitos das pessoas com
deficincia, mas as demandas defendidas pelo modelo social parecem ter tido pouca
ressonncia no estabelecimento de legislaes que garantem os direitos das pessoas com
deficincia no Brasil; percurso distinto ao de muitos pases democrticos onde o modelo
social tem fora normativa para influenciar o desenho de polticas pblicas (SANTOS, 2010).
Duas das principais mudanas que ocorreram posteriormente Constituio de 1988,
resultado dos princpios estabelecidos no texto constitucional, foram a criao da Poltica
Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, aprovada em 1999, e a
denominada Lei de Acessibilidade, sancionada em 2004 pelo Decreto n 5.296. A Poltica
Nacional estabelece ser de responsabilidade dos rgos e entidades do poder pblico,
garantindo possibilidades s pessoas com deficincia para o pleno exerccio de seus direitos
bsicos decorrentes da Constituio e de outras leis, sobretudo para o objetivo de promover o
bem-estar pessoal, social e econmico dessa parcela da populao (SANTOS, 2010).
Tais marcos normativos simbolizaram no Brasil novas abordagens por meio das quais
a deficincia passaria a ser no mais tema de responsabilidade individual, mas de matria na
alada da justia social, que resulta no esforo da sociedade em garantir os direitos bsicos de
todas as pessoas. A diretriz ensejada pela Poltica Nacional foi reforada com a lei de
Acessibilidade, aprovada cinco anos depois, em 2004. Os objetivos da lei de Acessibilidade
foi o de propor alteraes e questionamentos sobre as mais diversas disposies das

50
estruturas, valores e prticas sociais no sentido de tornar possvel a participao plena de
todas as pessoas no ordenamento social, independentemente de quais diversidades corporais
possam apresentar (SANTOS, 2010).
No Brasil, a grande maioria de pessoas com deficincia vm de muito tempo sendo
excludas dos setores da sociedade, sendo-lhes negado o acesso aos principais benefcios,
bens e oportunidades disponveis s outras pessoas em todas as reas de atividade, tais como:
educao, sade, mercado de trabalho, lazer, desporto, turismo, artes e cultura. Esta
afirmao, que se apresenta como uma denncia, consta em diversos documentos, moes,
relatrios, palestras etc. (SASSAKI, 2004). Desta forma, para que se entenda melhor algumas
das mudanas mais significantes tidas aps a Constituio, cabe aqui salientar alguns pontos
destas mencionadas, como: o trabalho, sade, educao e seguridade.
Cabe ento salientar que anteriormente a Constituio Federal de 1988, pessoas com
deficincia tambm no tinham acesso ao mercado de trabalho. A humanidade, num passado
no muito remoto, considerava uma crueldade fazer com que pessoas com deficincia
trabalhassem. A ideia era incompatvel com o grau de desenvolvimento at ento alcanado
pela sociedade e empregar pessoas com deficincia era tido como uma forma de explorao
que deveria ser condenada por lei. Tais crenas eram resultantes no s da ideologia
protecionista em relao a pessoas com deficincia, mas tambm do fato de que a medicina, a
tecnologia e as cincias sociais ainda no haviam descoberto as possibilidades laborativas
delas (SASSAKI, 2004).
Atualmente as pessoas com deficincia tm sido excludas do mercado de trabalho por
outros motivos, tais como: falta de reabilitao fsica e profissional, falta de escolaridade,
falta de meios de transporte, falta de apoio das prprias famlias e falta de qualificao para o
trabalho. H ainda outro grande problema: "a pessoa portadora de deficincia no logra
resultados exitosos por estar distanciada das necessidades do mercado de trabalho, bem como
dos novos processos de transformao do sistema produtivo" (SASSAKI, 2004, p. 03).
De acordo com Sassaki (2004, p. 03),
segundo a Organizao Internacional do Trabalho, 80% das pessoas com deficincia
nos pases em desenvolvimento esto desempregados. E 20% esto trabalhando em
empregos precrios com baixos salrios, no-qualificados, de pouca importncia ou
sem nenhuma proteo social.

Na perspectiva do trabalho, de acordo com a Federao Nacional das APAEs (2001, p.

255),

51
 A habilitao e reabilitao profissional e social de que trata o art. 89 da Lei n
8.213 e se Pargrafo nico (a, b, e c) dispe de que se devem reconhecer os mesmos
direitos e d oportunidades iguais a todas as pessoas, procurando superar as barreiras
fsicas e sociais que impeam a participao plena na vida profissional e social.
Deve ser despertada a conscincia da populao e da classe empresarial para
incluso das pessoas deficientes em seus quadros, procurando proporcionar-lhes o
meio adequado para o exerccio das suas funes e para que estas tenham
oportunidade de atingir nveis de vida iguais aos seus concidados.

Para que se efetive a habilitao e reabilitao profissional de uma pessoa com

deficincia devem-se prover condies extras, como por exemplo, o acesso ao transporte e
outros auxlios. Neste sentido, cabe salientar Federao Nacional das APAEs (2001, p. 256),
o transporte, no deve constituir uma barreira fsica, mas ser adaptado s suas
necessidades. Tambm um direito da Pessoa Portadora de deficincia, de quando
no houver condies de ir ao trabalho em veculo pblico, a empresa ser
responsvel pelo seu deslocamento [...] de obrigatoriedade da Previdncia Social a
prestao dos servios aos segurados. O sistema dever proporcionar transporte,
auxlio para exames, tratamentos fora de domiclio, bem como aparelhos
ortopdicos, prteses, rteses e o que mais se faa necessrio para que o segurado
disponha dos meios adequados, que garantam uma reintegrao rpida e duradoura.

De acordo com a Lei n 8.213, art. 93, feito um percentual de quantos empregados
sem deficincia existem na empresa para ento ser analisado o percentual de empregados
obrigatoriamente com deficincia para serem contratados. Empresas que possuem entre cem e
duzentos empregados, devem destinar 2% das vagas s pessoas com deficincia, e um
percentual de 5% quando na empresa possuir mais de 5 mil funcionrios, isentos disto os
rgos pblicos. O Decreto n 3.298/99, aprova a percentagem obrigatria de preenchimento
de cargos prevista na Lei n 8.213/91, reguladora do Plano de Benefcios da Previdncia
Social.
Cabe aqui uma crtica ao sistema vigente, o que se observa com a implantao desta
Lei que, as empresas empregam funcionrios com deficincia para estarem legalizadas
respeitando assim a legislao. E desta forma, muitas vezes a empresa no observa a
adequao de acordo com as necessidades desses funcionrios.
A Federao Nacional das APAEs (2001, p. 267) afirma,
o Ministrio Pblico do Trabalho integra, como Conselheiro, o Conselho Nacional
das Pessoas Portadoras de Deficincia CONADE, que um Frum de ampla
discusso e de conhecimento de todas as questes que permeiam cada grupo
organizado de deficincias nele representado. O mesmo articula-se com os demais
Ministrios Pblicos, rgos governamentais e no governamentais na busca de
soluo dos problemas legais e prticos da aplicao da lei. E, por ser o guardio da
ordem jurdica, o Procurador do Trabalho no estado em que atua, atravs de
audincias pblicas, conscientiza o empresariado sobre a necessidade do
cumprimento da lei e sobre as potencialidades do trabalhador portador de
deficincia. Ao mesmo tempo estimula-os a conscientizar os trabalhadores de sua
52
 empresa para receber adequada e respeitosamente o portador de deficincia ,
integrando-o naquele ambiente de trabalho.

No entanto, enquanto estas estratgias preventivas e administrativas no lograrem bom

xito restar ao Ministrio Pblico do Trabalho a via judicial para a adequao do direito
lesado, por meio da ao civil pblica, prevista na Lei n 7.347/85, que impe ao ru da ao,
alm de responsabilidade por danos morais causados, o cumprimento da obrigao da fazer ou
no fazer pedido pelo Ministrio Pblico do Trabalho.
Na educao a excluso tambm era clara, nenhuma ateno educacional era provida
s pessoas com deficincia, que tambm no recebiam outros servios. A sociedade
simplesmente as ignorava, as rejeitava, as perseguia e as explorava, no entanto, em sentido
oposto, outros grupos consideravam a deficincia como sinal de distino, a qual trazia para a
pessoa um privilgio especial. Esta maneira de pensar levava-os a poup-la (SASSAKI,
2004).
Se tratando da educao Fvero (2004, p. 02-04) explana,
a educao um direito humano e, como no poderia ser diferente, prevista em
nossa Constituio, em seu art. 6, em primeiro lugar entre os chamados direitos
sociais. Mais adiante, no art. 205, definida como direito de todos e dever do
Estado e da famlia, e esclarecido que ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho
[...]educao direito humano, fundamental, de todos.

A Federao Nacional das APAEs (201, p. 160) expe quanto a educao que,
A Lei de Diretrizes e BasesLDB reconhece que a educao um instrumento
fundamental para a integrao e participao de qualquer pessoa portadora de
deficincia no contexto em que vive, por isso dedicou um captulo Educao
Especial.

A educao acontece, em um primeiro momento na classe comum, onde o sistema de

ensino deve matricular todos os alunos, cabendo s escolas se organizarem para o
atendimento dos educandos com deficincia. Em um segundo momento, caso no fosse
possvel a participao na classe comum, deveria organizar um grupo com dificuldades e
limitaes parecidas na prpria escola, contando com o assessoramento tcnico, e caso no
fosse possvel o atendimento e permanncia deste aluno numa escola regular, o atendimento
somente seria possvel em escolas especializadas.
Com a Lei n 9.394/96 teve-se um grande avano na educao, que conforme a
Federao Nacional das APAEs expe,

53
 deixando claro que a criana tem o direito ao atendimento especial e que este deve
ser integral, englobando a parte pedaggica, mdica, psicolgica e social[...] Com
este atendimento integral a educao especial estar apta a ensinar pessoa
portadora de deficincia a viver com suas deficincias e prepar-la para a sociedade.
No entanto, para que isso acontea, necessrio que as portas das escolas comuns
estejam abertas, tanto no sentido denotativo, como conotativo, haja vista, a Lei
n10.098/00 Lei da Acessibilidade, e preparadas para receber a pessoa portadora
de deficincia e que as escolas especiais recebam apoio para garantir seu
aprimoramento e especializao.

Organizou-se o sistema de ensino para o atendimento ao aluno que tenha alguma

deficincia, necessitando, portanto, de uma educao especial, que Federao Nacional das
APAEs (2001, p. 193) define A Educao Especial, como modalidade da educao escolar,
organiza-se de modo a considerar uma aproximao sucessiva dos pressupostos e da prtica
pedaggica social da educao inclusiva. Neste sentido cumprindo com alguns dispositivos
legais e polticos, os quais pode-se trazer aqui para ter uma imagem dos avanos tidos.
Constituio Federal de19 88:
Art. 208:
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de
idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;
Art. 227:
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para as pessoas
portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social
do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com
a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as formas de discriminao.
2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de
uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir
acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia.

Lei n 10.172/01. Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias,

segundo a Federao Nacional das APAEs (2001, p. 194)
o Plano Nacional de Educao traz algumas metas como: - do desenvolvimento de
programas educacionais em todos os municpios inclusive em parcerias com as
reas de sade e assistncia social visando a ampliao da oferta de atendimento
desde a educao infantil at a qualificao profissional dos alunos; - das aes
preventivas nas reas visual e auditiva at a generalizao do atendimento aos
alunos na educao infantil e no ensino fundamental; - do atendimento
extraordinrio em classes e escolas especiais ao atendimento preferencial na rede
regular de ensino; e - da educao continuada dos professores que esto em
exerccio a formao em instituies de ensino superior.

Sendo obrigao da escola o atendimento educacional de uma criana, a recusa deste

atendimento pode ser considera como crime, neste sentido Fvero (2007, p. 59) explana,

54
 caso as escolas de Educao Infantil se recusem a ensinar criana com deficincia
as atividades de vida diria e a oferecer-lhe estmulos necessrios ao seu
desenvolvimento global dessa faixa etria, levando os pais a terem que procurar
outro local, pode ficar caracterizada a conduta de fazer cessar a matrcula, prevista
como crime pela Lei 7.853/89, art.8, inciso I, que deve ser documentada e
denunciada ao Promotor de Justia da localidade.

Considerando todos os direitos a educao, e os deveres das Escolas em acolher e

ensinar tambm as pessoas com deficincia sem haver nenhuma forma de discriminao,
evidente que so direitos deles tambm ter igualdade de oportunidades e valorizao da
diversidade no processo educativo e nas relaes sociais, e por isto, deve-se tornar a escola e a
sociedade inclusiva. Mas, alm da educao, cabe tambm trazer os direitos adquiridos na
sade que um direito bsico de todo cidado, e no diferente, tambm das pessoas com
deficincia.
A sade um dos direitos garantidos a todos pela Constituio Federal, na categoria
de direitos sociais. E conforme o art. 196 da Constituio Federal, dever do Estado garantir
esse direito a todos, mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.
De acordo com a Lei n 8.080/90, ao contrrio da viso tradicional de que direitos
relativos sade so os referentes a mdicos, hospitais e medicamentos, a sade tem como
fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o saneamento
bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos
bens e servios essenciais. Dizem respeito tambm sade as aes que se destinam a
garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social. (FVERO,
2007).
Se tratando da sade das pessoa com deficincia, as aes preventivas foram a
primeira garantia prevista na Lei n 7.853/89, sendo assim, Fvero (2007, p. 110) d os
exemplos
Planejamento familiar, aconselhamento gentico, acompanhamento da gravidez, do
parto e do puerprio, nutrio da mulher e da criana, identificao e controle da
gestante e do feto de alto risco, imunizao s doenas do metabolismo e seu
diagnstico, encaminhamento precoce de outras doenas causadoras de deficincia,
desenvolvimento de programas especiais de preveno de acidente do trabalho e de
trnsito, e de tratamento adequado de suas vtimas.

As pessoas com deficincia tm direito a atendimento especializado na sade

conforme prev a Lei n 7.853. Alm disso, conforme Fvero expe (2007, p. 111) os rgos
55
e entidades da Administrao Pblica Federal (Ministrio da sade, Agncia Nacional de
Sade) devem dispensar, aos assuntos relativos a quem tem deficincia, tratamento prioritrio
e adequado (art. 16, Dec. 3.298/99).
O Ministrio da sade publicou a Portaria n 818 contendo determinaes especiais
para organizao da prestao assistencial social pessoas com deficincia fsica. Conforme
explanado pela Confederao Nacional das APAEs ,
esta portaria d efetividade a um dos direitos fundamentais de toda pessoa humana,
que o direito a sade [...] devendo ter a pessoa portadora de deficincia prioridade
no atendimento. Por prioridade deveria ser entendido que as aes governamentais
para as pessoas portadoras de deficincia estariam em primeiro lugar [...] Com esta
Portaria o Estado visa a implementao de mais um poltica pblica, comprometida
com a reduo de desigualdades e da excluso social, com a garantia de direitos
fundamentais e a melhoria das condies de vida de parte da populao.

No caso de haver o descumprimento com qualquer legislao relativa a sade, h

rgos responsveis, neste sentido cabe mencionar Fvero (2007, p. 116)
se o descumprimento ocorrer por parte dos planos de sade, devem ser acionados
rgos de defesa do consumidor. Se o interessado for criana ou adolescente, pode
ser provocado o Ministrio Pblico Estadual. Ou ainda atravs do advogado entrar
com ao diretamente perante a Justia Estadual. Se o descumprimento ocorrer por
parte do SUS, sem prejuzo das aes individuais perante ao Poder Judicirio, deve
ser acionado o Ministrio Pblico Estadual, ou Federal, se ficar constatada a
prevalncia de verbas federais recebidas por parte do ente pblico ou privado que
est procedendo ilegalmente.

Tendo em vista que a assistncia social uma poltica social que prev atendimentos
das necessidades bsicas (como a sade at ento falada) tambm da pessoa com deficincia,
independente da contribuio para Seguridade Social. Sendo assim, Fvero (2007, p. 322)
explana a seguridade social um conjunto de aes que deve partir primeiramente do Poder
Pblico, pois quem possui o poder para tanto, porm financiada por toda sociedade,
destinando-se a assegurar direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Desta forma, cabe trazer legislaes que garantiram direitos as pessoas com
deficincia com relao a assistncia social e a previdncia, parte tambm do trip da
seguridade social.
A Constituio Federal de 1988 prev quanto a previdncia o imediato:
Seo III DA PREVIDNCIA SOCIAL - Art. 201. A previdncia social ser
organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
1998) - 1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social,
ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que
56
 prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados
portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) (CF, 1988, s/p).

E quanto a Assistncia Social a Constituio Federal de 1988 prev,

Seo IV DA ASSISTNCIA SOCIAL - Art. 203. A assistncia social ser prestada
a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e
tem por objetivos: IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V - a garantia de um
salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, conforme dispuser a lei (CF, 1988, s/p).

Desta forma, a pessoa com deficincia passou a ser reconhecida como cidado de
direitos como os demais, passando tambm a ter direitos considerando suas limitaes. Aps
a Constituio outras foram a garantia de direitos na previdncia e assistncia social para
pessoas com deficincia, cabendo ento trazer a Lei n 8.212/91 que dispe sobre a
organizao da Seguridade Social, institui Plano de Custeio e d outras providncias, desta
forma,
TTULO III DA PREVIDNCIA SOCIAL - Art. 3 A Previdncia Social tem por
fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por
motivo de incapacidade, idade avanada, tempo de servio, desemprego
involuntrio, encargos de famlia e recluso ou morte daqueles de quem dependiam
economicamente. Pargrafo nico. A organizao da Previdncia Social obedecer
aos seguintes princpios e diretrizes: a) universalidade de participao nos planos
previdencirios, mediante contribuio; b) valor da renda mensal dos benefcios,
substitutos do salrio-de-contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado,
no inferior ao do salrio mnimo; c) clculo dos benefcios considerando-se os
salrios-de-contribuio, corrigidos monetariamente; d) preservao do valor real
dos benefcios; e) previdncia complementar facultativa, custeada por contribuio
adicional. TTULO IV DA ASSISTNCIA SOCIAL - Art. 4 A Assistncia Social
a poltica social que prov o atendimento das necessidades bsicas, traduzidas em
proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia, velhice e pessoa
portadora de deficincia, independentemente de contribuio Seguridade Social.
Pargrafo nico. A organizao da Assistncia Social obedecer s seguintes
diretrizes: a) descentralizao poltico-administrativa; b) participao da populao
na formulao e controle das aes em todos os nveis. CAPTULO IV - DA
CONTRIBUIO DA EMPRESA - Art. 22. A contribuio a cargo da empresa,
destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: 4 O Poder
Executivo estabelecer, na forma da lei, ouvido o Conselho Nacional da Seguridade
Social, mecanismos de estmulo s empresas que se utilizem de empregados
portadores de deficincias fsica, sensorial e/ou mental com desvio do padro mdio.
CAPTULO I - DA MODERNIZAO DA PREVIDNCIA SOCIAL - Art. 71. O
Instituto Nacional do Seguro Social-INSS dever rever os benefcios, inclusive os
concedidos por acidente do trabalho, ainda que concedidos judicialmente, para
avaliar a persistncia, atenuao ou agravamento da incapacidade para o trabalho
alegada como causa para a sua concesso. Art. 72. O Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS promover, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da
publicao desta Lei, a reviso das indenizaes associadas a benefcios por
acidentes do trabalho, cujos valores excedam a Cr$ 1.700.000,00 (um milho e
setecentos mil cruzeiros) (CF, 1988, s/p).
57
 Como observado, muitos foram os direitos apanhados durante e aps a Constituio,
dentre todos os mencionados, h tambm o direito ao lazer, acessibilidade e informao, o
direito aos benefcios paos pelo Instituto Nacional do Seguro Social-INSS (BPC, benefcios
previdencirios), o direito a alimentos, a herana, interdio, ao passe livre, a iseno de IPI,
e inclusive sees e urnas especiais para votao.
O direito a alimentos seria o que Fvero (2007, p. 219) expe:
alimentos, ou penso alimentcia, so valores devidos a dependentes para sua
manuteno. [...] Todo estudo dos alimentos inspirado na proporo entre a
necessidade de quem pede e as condies econmicas de quem deve pagar. Sendo
assim, por apresentarem necessidades peculiares, as pessoas com deficincia podem
merecer especial ateno nessa temtica.

O direito a interdio bastante conhecido e muito importante, definido por Fvero

(2007, p. 239) desta forma,
a interdio tambm um direito. Pessoas com deficincia muitas vezes, precisam
de uma proteo especial do legislador. A interdio se aplicada corretamente, no
implicar em restrio, mas em garantia de direitos[...] Entre esses direitos podemos
citar o de permanecer como dependente de seus pais, para fins de planos de sade,
bem como previdencirios, fazendo jus penso, em caso de morte; de ter um
curador que o auxilie a gerir seus bens em seu proveito com o dever de prestar
contas em juzo.

As pessoas com deficincia tm tambm direito ao passe-livre que o direito de

receber gratuitamente passagens de transporte coletivo, porm no so todas. Vai depender da
legislao local. Em Santa Catarina segue da seguinte forma, conforme Decreto n 1.792 o
Artigo 3 So beneficirias da gratuidade do transporte rodovirio intermunicipal de
passageiros e dos servios de navegao interior de travessias as pessoas portadoras
de: I - deficincia fsica: com alterao completa ou parcial de um ou mais
segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento de funo fsica,
apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia,
tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia,
amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com
deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no
produzam dificuldades para o desempenho de funes; II - deficincia mental de
moderada profunda: com funcionamento intelectual significativamente inferior
mdia manifestado antes dos dezoito anos de idade e limitaes associadas duas ou
mais reas de habilidades adaptativas, tais como comunicao, cuidado pessoal,
habilidades sociais, utilizao da comunidade, sade e segurana, habilidades
acadmicas, lazer e trabalho; III - transtornos invasivos do desenvolvimento: com
autismo, Sndrome de Rett, Transtorno Desintegrativo da Infncia e Sndrome de
Asperger; IV - deficincia visual: com acuidade visual igual ou menor que 20/200
no melhor olho, aps a melhor correo, ou campo visual inferior a 20 (Tabela de
Snellen); V - deficincia auditiva neurosensorial moderada, severa ou profunda:
conforme classificao Davis Silverme (mdia das freqncias 500, 1000 e 2000
Hz); VI - atraso no desenvolvimento neuropsicomotor: crianas de zero a quatro
anos de idade; e VII - deficincia mltipla: com associao de duas ou mais
58
 deficincias. Pargrafo nico. As pessoas de que trata este artigo devero ter a
deficincia comprovada por laudo diagnstico, emitido por especialista da rea, em
que conste, obrigatoriamente, o cdigo correspondente Classificao Internacional
de Doenas - CID mais recente (BRASIL, 2008, S/P).

Segundo Sassaki (2004) necessrio que se substitua o paradigma da integrao

social, que perdurou por mais de 50 anos na elaborao de polticas e leis e na criao de
programas e servios voltados ao atendimento das necessidades especiais de pessoas com
deficincia, afirmando ainda que,
o paradigma da integrao social consiste em adaptarmos as pessoas com deficincia
aos sistemas sociais comuns e, em caso de incapacidade por parte de algumas dessas
pessoas, criarmos sistemas especiais separados para elas. Neste sentido, temos
batalhado por polticas, programas, servios e bens que garantissem a melhor
adaptao possvel das pessoas com deficincia para que elas pudessem fazer parte
da sociedade (SASSAKI, 2004, p. 04).

Por este paradigma, a sociedade continua basicamente a mesma em suas estruturas e

servios oferecidos, cabendo s pessoas com deficincia serem capazes de se adaptar
sociedade e no o inverso. Este paradigma no mais satisfaz a compreenso que se adquiriu
recentemente a respeito de como deve ser a sociedade ideal, no somente para pessoas com
deficincia como tambm para todas as demais pessoas (SASSAKI, 2004).
A estratgia adotada por Sassaki (2004), para dar maior ateno e visibilidade ao
tema das pessoas com deficincia, seria a implementao do paradigma da incluso social.
O paradigma da incluso social consiste em tornarmos a sociedade toda um lugar
vivel para a convivncia entre pessoas de todos os tipos e condies na realizao
de seus direitos, necessidades e potencialidades. Neste sentido, os adeptos e
defensores da incluso, chamados de inclusivistas, esto trabalhando para mudar a
sociedade, a estrutura dos seus sistemas sociais comuns, as suas atitudes, os seus
produtos e bens, as suas tecnologias etc. em todos os aspectos: educao, trabalho,
sade, lazer, mdia, cultura, esporte, transporte etc (SASSAKI, 2004, p. 04).

Este paradigma j serviu de base para a aprovao de diversos instrumentos legais,

assim como de vrias declaraes e recomendaes mundiais, por exemplo, nos Estados
Unidos da Amrica, existe desde 1990 a Lei dos Americanos com Deficincia (mais
conhecida como ADA 1990), que ao longo dos ltimos anos vem sendo estudada e adaptada
em outras partes do mundo. No mbito mundial, j foi aprovado um grande nmero de
documentos que defendem a incluso social das pessoas com deficincia (SASSAKI, 2004).
Quando se fala em incluso social, no se refere exclusivamente s pessoas com
Deficincia, mas tambm de todas as pessoas at ento excludas dos sistemas sociais comuns

59
e que, a partir de agora, precisam estar includas mediante a adaptao da sociedade s
necessidades e peculiaridades especficas de cada um. Isto traz a presena dos princpios da
incluso social, dentre os quais se cita os seguintes: Celebrao das diferenas, direito de
pertencer, valorizao da diversidade humana.
A celebrao das diferenas significa que elas so bem-vindas, so atributos, implicam
em maneiras variadas de se fazer as coisas, muitas vezes necessitam tecnologias especficas e
apoios especiais. O direito de pertencer significa que ningum pode ser obrigado a comprovar
sua capacidade para fazer parte da sociedade. A valorizao da diversidade humana significa
que a sociedade se beneficia com o fato de ser composta por uma to variada gama de grupos
humanos. A sociedade precisa da contribuio nica que individualmente e em grupos as
pessoas podem dar para o enriquecimento da qualidade de vida de todos (SASSAKI, 2004).
Um aspecto importante no paradigma da incluso social consiste no papel das pessoas
dentro do processo de mudanas. As polticas, os programas, os servios e as prticas sociais
no podem ser simplesmente disponibilizados a determinados segmentos populacionais, estes
devem participar do desenvolvimento, da implementao, do monitoramento e da avaliao
dos programas e das polticas.
Outro fator relevante para atenuar a questo da incluso social de pessoas com
deficincias seria o aperfeioamento de polticas pblicas e legislaes. A atualizao das j
existentes, assim como a elaborao de novas polticas pblicas, deve passar, portanto, pelo
prisma da incluso social a fim de que se possa ter a garantia de estar no rumo certo diante das
novas tendncias mundiais no enfrentamento dos desafios da diversidade humana e das
diferenas individuais em todos os campos de atividade (SASSAKI, 2004).

60
4. CONCLUSO

Como este trabalho de concluso de curso alcancei meu objetivo, ganhei subsdio para
entender o desenvolvimento da construo de direitos sociais e o processo de incluso social
das pessoas com deficincia. Entretanto, o tema, embora to debatido e em grande evidncia
na atualidade, ainda pouco discutido bibliograficamente. No so muitos os autores que
tratam do assunto, principalmente no que diz respeito ao surgimento histrico, o que faz deste
estudo mais um documento a contribuir com a pesquisa.
Pudemos compreender todo o processo dessas pessoas que h muito tempo foram e
so marginalizadas, percebendo a importncia de uma sociedade inclusiva e o compromisso
que o Estado e a sociedade devem assumir para o sucesso deste processo. Destarte, as
polticas pblicas so muito importantes para esta ampliao, tendo o assistente social um
papel amplo e fundamental.
Antigamente, a excluso social das pessoas com deficincia ocorria em sua totalidade.
Eram afastadas da sociedade porque eram consideradas invlidas, "sem valor", vistas sem
utilidade e incapazes para trabalhar, caractersticas estas atribudas indistintamente a todas as
pessoas que tivessem alguma deficincia. Se em algumas culturas as pessoas com deficincia
eram simplesmente eliminadas, em outras se adotava a prtica de intern-las em grandes
instituies de caridade, junto com doentes e idosos.
Tivemos no sculo XX o avano da medicina, responsvel por trazer uma maior
ateno s pessoas com deficincia, especialmente quanto criao de hospitais-escolas,
determinante para o surgimento de novos estudos e de pesquisas visando reabilitao. Desta
forma, se antes da criao destas instituies os cuidados eram unicamente de
responsabilidade da famlia, a partir de ento o Estado passa a assumir solidariamente tal
compromisso.
Como abordado durante o trabalho, h grande lentido da sociedade e do governo em
aceitar as reais dimenses do quo complexo so as questes que envolvem pessoas com
deficincias fsicas, sensoriais, orgnicas e mentais, sendo que tal recusa no se deve
simplesmente a falta de dados, h tambm certa dose oculta de rejeio, consciente ou no, o
que pondervel em nosso panorama atual.
Em face de tais fatores importante chamar a ateno para o fato de que, devido ao
desconhecimento quanto s verdadeiras dimenses dos problemas relacionados s

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deficincias, somado a evidente rejeio pela anomalia fsica ou mental, a maneira como o
Brasil est encaminhando programas e atividades voltadas para pessoas com deficincia,
salvo raras e distintas excees, tem sido, na melhor das hipteses, limitada.
Quase toda a responsabilidade pelo atendimento dos casos concretos de pessoas com
deficincia tem ficado nas mos de algumas entidades privadas, bem ou mal preparadas para a
tarefa, ou de rgos governamentais, lamentando-se de quando em quando, ao se deparar com
situaes mais chocantes, a inviabilidade de melhor ajudar a famlia que literalmente vive a
dificuldade permanente.
Com o desenrolar do tempo e com a real impossibilidade desses indivduos
conseguirem superar os problemas que os atiram margem da sociedade atuante, acabam
caindo, quer a contragosto, quer de bom grado, na dependncia de membros mais ativos e
produtivos. E h o contingente populacional de tamanho significativo que acaba como
beneficirio dos bem ou mal definidos programas assistenciais.
Devemos estar atentos para no se perpetuar, nas novas polticas pblicas, certas
prticas geradas sob o paradigma da integrao social e em vez de separar pessoas em guetos
ou delimitar espaos comuns atravs de cotas, necessrio exigir a no discriminao das
pessoas e a disponibilidade de espaos 100% acolhedores em todos os sistemas gerais. Sob
este prisma, necessrio se faz educar a sociedade para que ela adote a viso inclusivista na
elaborao e prtica das polticas pblicas em torno dos direitos e necessidades de todos os
segmentos populacionais, assim como redefinir os papis das pessoas com deficincia. A
sociedade inclusiva o tipo de sociedade que se espera.
Muitas sociedades, tanto no Brasil como em outras partes do mundo, esto se tornando
inclusivas. Atingiram o real entendimento do que incluso e esto (sim) preparadas para
exercer o seu papel, deste modo, a maioria das pessoas com deficincia necessita de
oportunidades a fim de atingir e aceitar o novo paradigma. Neste sentido, cabe mencionar a
importncia da atualizao e elaborao de novas polticas pblicas voltadas incluso social,
de forma a garantir um caminho certo no combate dos desafios da diversidade humana e das
diferenas entre todos.
Quanto ao papel do Assistente Social, so muitas as possibilidades. Tem uma funo
importante desde o momento do diagnstico da deficincia, podendo fazer orientaes e
esclarecimentos familiares para compreender e aceit-la, alm de esclarecer, trazendo
informaes quanto aos direitos das pessoas com deficincia, cincia aos assuntos jurdicos e

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tambm aos previdencirios, e de Assistncia Social tal como o BPC (Benefcio de Prestao
Continuada) para pessoas com deficincia com baixa renda.
O Servio Social uma profisso que procura a incluso do cidado na sociedade,
buscando o assistente social, desta forma, meios de informar, orientar, encaminhar, bem como
acompanhar a pessoa com deficincia e sua famlia. Ainda, responsvel pela coleta de
dados, levantando as necessidades e a partir delas procurando formas de interveno,
sobretudo na rea/local onde atua, incentivando a participao da sociedade nas polticas
pblicas e buscando a garantia do exerccio dos direitos individuais e sociais. Assim sendo, o
Servio Social faz parte de um trabalho coletivo e tambm de um atendimento humanizado.
Para concluir, essas so apenas algumas possibilidades no que diz respeito ao
assistente social, cabendo lembrar que uma profisso sozinha no d conta de mudar o
contexto de uma sociedade para ser mais inclusiva. Faz-se necessrio a criao de melhores
condies e uma participao poltica de outros segmentos, tornando-se, desta forma, possvel
garantir os direitos das pessoas com deficincia, bem como sua incluso social.

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