CORTE SUPREMA DE JUSTICIA proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo
DE LA REPBLICA establecido en la Ley N 27584; y, en aquellos distritos judiciales en
II PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO
EN MATERIA LABORAL
En la ciudad de Lima, los das 8 y 9 de Mayo de 2014, se reunieron
los Jueces Supremos integrantes de la Sala de Derecho
Constitucional y Social Permanente, Primera Sala Constitucional y
Social Transitoria y Segunda Sala de Derecho Constitucional y
Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
para la realizacin de las sesiones plenarias programadas en el II
Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral. Las sesiones se
llevaron a cabo en la Sala de Juramentos del Palacio Nacional de
Justicia de esta ciudad con la presencia del seor Presidente del
Poder Judicial en la sesin inaugural, seor doctor Enrique Javier
Mendoza Ramrez, y los siguientes Magistrados Supremos: Hugo
Sivina Hurtado, Vicente Rodolfo Walde Juregui, Roberto Luis
Acevedo Mena, Javier Arvalo Vela, Elina Hemilce Chumpitaz
Rivera, Ricardo Guillermo Vinatea Medina, Eduardo Raymundo
Ricardo Yrivarren Fallaque, Isabel Cristina Torres Vega, Nstor
Edmundo Morales Gonzlez, Elizabeth Roxana Margaret Mac Rae
Thays, Juan Chaves Zapater, Silvia Consuelo Rueda Fernndez,
Mariem Vicky De La Rosa Bedriana y Vctor Ral Malca
Guaylupo. Dejndose constancia de la inasistencia del seor
doctor Jacinto Julio Rodrguez Mendoza, quien se encuentra de
licencia a la fecha de realizacin de las sesiones plenarias.
El seor Coordinador del Pleno, seor doctor Roberto Luis
Acevedo Mena, luego de constatar la asistencia de los Magistrados
convocados declar instalada las sesiones del II Pleno
Jurisdiccional Supremo en materia laboral; asimismo, seal como
mecanismo de trabajo: 1) Presentacin de los temas sometidos al
Pleno a cargo de cada uno de los consultores, 2) formulacin de
las preguntas; 3) Debate; 4) Votacin y 5) Acuerdo.
Luego de los debates realizados en la forma indicada, se
adoptaron los siguientes acuerdos:
TEMA N 01: TUTELA PROCESAL DE LOS
TRABAJADORES DEL SECTOR PBLICO
1.1. Es necesario que los servidores pblicos sujetos al
rgimen laboral privado regulado por el Decreto
Legislativo N 728 agoten la va administrativa?
El Pleno acord por unanimidad:
No es necesario que agoten la va administrativa. El agotamiento
de la misma slo ser exigible en los siguientes supuestos: i)
aquellos trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico (Decreto
Legislativo 276 y los trabajadores amparados por la Ley N 24041);
(ii) aquellos trabajadores que inicien y continen su prestacin de
servicios suscribiendo Contratos Administrativos de Servicios
(Decreto Legislativo N 1057); y, iii) aquellos trabajadores
incorporados a la carrera del servicio civil al amparo de la Ley N
30057 - Ley del Servicio Civil (SERVIR). No obstante, no ser
exigible en los supuestos excepcionales a que se refiere el artculo
19 de la Ley N 27584 as como en aquellas impugnaciones que se
formulen en contra de actos materiales, a que se refiere el artculo
4 inciso 3 de la citado ley.
1.2. Cul es el rgano administrativo competente para el
agotamiento de la va administrativa?
El Pleno acord por unanimidad:
El rgano administrativo competente para el agotamiento de la va
administrativa es el Tribunal del Servicio Civil, slo respecto de las
pretensiones referidas a: (i) el acceso al servicio civil; ii) evaluacin
y progresin en la carrera; (iii) rgimen disciplinario; y, (iv)
terminacin de la relacin de trabajo, de conformidad con el
artculo 17 del Decreto Legislativo N 1023. Los regmenes
laborales pblicos especiales se rigen por sus propias normas.
1.3. Cul es la va procesal judicial pertinente para
aquellos trabajadores sujetos al rgimen laboral
pblico (Decreto Legislativo 276 y los trabajadores
amparados por la Ley N 24041); trabajadores que
inicien y continen su prestacin de servicios
suscribiendo Contratos Administrativos de Servicios
(Decreto Legislativo N 1057); y, trabajadores
incorporados a la carrera del servicio civil al amparo
de la Ley N 30057 - Ley del Servicio Civil?
El Pleno acord por unanimidad:
En aquellos distritos judiciales en los que se encuentre
vigente la Ley N 26636, la va procesal ser la del
los que se encuentre vigente la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal
del Trabajo, la va procesal ser la del proceso contencioso
administrativo, conforme lo establece el artculo 2 numeral 4 de la
misma.
1.4. Cul es el rgano jurisdiccional competente para
conocer demandas contencioso administrativas de
aquellos trabajadores sujetos al rgimen laboral
pblico (Decreto Legislativo 276 y los trabajadores
amparados por la Ley N 24041); trabajadores que
inicien y continen su prestacin de servicios
suscribiendo Contratos Administrativos de Servicios
(Decreto Legislativo N 1057); y, trabajadores
incorporados a la carrera del servicio civil al amparo
de la Ley N 30057 - Ley del Servicio Civil?
El Pleno acord por unanimidad:
Al amparo de la Ley N 26636, el rgano jurisdiccional competente
para demandas contencioso administrativas es el Juzgado
Especializado de Trabajo, pues as lo estableci la Segunda
Disposicin Modificatoria de la Ley 29364, Ley que modifica
diversos artculos del Cdigo Procesal Civil. Mientras que, en
aplicacin de la Ley N 29497, el rgano jurisdiccional competente
para conocer las demandas contencioso administrativas es el
juzgado especializado de trabajo, pues as se establece
expresamente en el numeral 4 del artculo 2 de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo.
1.5. Cul es la va procesal judicial para que los
trabajadores demanden la invalidez del contrato
administrativo de servicios?
El Pleno acord por unanimidad:
1.5.1.Aquellos trabajadores que inicien y continen su prestacin
de servicios suscribiendo Contratos Administrativos de
Servicios - CAS (DecretoLegislativo N 1057), debern
tramitar su demanda de invalidez en la va del proceso
contencioso administrativo;
1.5.2.Aquellos trabajadores que iniciaron su prestacin de
servicios sujeto a contratos modales (Decreto Legislativo
N 728) o contratos de servicios no personales (SNP), en
una entidad pblica bajo el rgimen laboral de la actividad
privada o mixto, y que posteriormente suscribieron
contratos CAS, deben tramitar su demanda de invalidez en
la va del proceso ordinario laboral;
1.5.3.Aquellos trabajadores que iniciaron su prestacin de
servicios sujetos a contratos temporales o contratos de
servicios no personales (SNP), en una entidad pblica
cuyo rgimen laboral sea exclusivamente el rgimen de la
actividad pblica, y que posteriormente suscribieron
contratos CAS, deben tramitar su demanda de invalidez en
la va del proceso contencioso administrativo; y,
1.5.4.Si el rgimen laboral de la entidad es el rgimen laboral
pblico y el trabajador inicia su prestacin de servicios
suscribiendo un contrato administrativo de servicios pero
contina laborando luego de vencido el plazo de vigencia
del mismo, la va procesal ser la del proceso contencioso
administrativo. Si el personal de la entidad se encuentra
bajo el rgimen laboral privado o mixto, la va procesal
ser la del proceso ordinario laboral.
1.5.5.En los casos en que el juez de la causa advierta la
improcedencia de la demanda por incompetencia; ste
debe disponer la remisin del proceso al juez competente
para que conozca del mismo o adecuar la va procesal, de
ser el caso.
1.6. Cul es el rgano competente para conocer demandas
planteadas por trabajadores obreros municipales?
El Pleno acord por unanimidad:
El rgano jurisdiccional competente es el juez laboral en la va del
proceso ordinario o abreviado laboral segn corresponda,
atendiendo a las pretensiones que se planteen; pues de
conformidad con el artculo 37 de la Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, los obreros municipales se encuentran bajo el
rgimen laboral de la actividad privada y como tales, no estn
obligados a agotar la va administrativa para acudir al Poder
Judicial.
TEMA
los N 02:unipersonales,
tribunales DESNATURALIZACIN
sealando que stos DE LOSconocer
pueden TEMA aNaqulla,
distintas 07: sern
INCREMENTOS A del
de conocimiento BENEFICIARIOS DE
juez laboral en la va
CONTRATOS.
de los recursos CASOS
de apelacin ESPECIALES:
en causas cuya cuanta CONTRATO
reconocida PENSIN
del procesoMINIMA.
ordinario laboral, de conformidad con el artculo 2
ADMINISTRATIVO
en la sentencia no supere DE SERVICIOS (CAS)
las setenta (70) Unidades de Referencia inciso 2 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo.
Procesal (URP); an cuando exista tambin reconocimiento de una 7.1. Puede
3.4. Se debeincluirse
pagar a los beneficiarios
el monto de lasdeaportaciones
la Ley N 23908 no
2.1.
pretensinEnno qu casos existe invalidez de los contratos
cuantificable. los conceptos
realizadas a los contenidos
sistemas en
delas cartas normativas
seguridad social comodel
administrativos de servicios? sistema
parte delde seguridad
quantum social?
indemnizatorio en una demanda de
5.4. En qu supuestos tiene competencia un Tribunal indemnizacin por daos y perjuicios, planteada como
El PlenoUnipersonal
acord por mayora: cuando existe acumulacin de El Pleno acord por unanimidad:
consecuencia de un despido incausado o despido
pretensiones?
Existe invalidez de los contratos administrativos de servicios, de fraudulento?
No se deben pagar a los beneficiarios de la Ley N 23908 los
manera enunciativa, en los siguientes supuestos: conceptos contenidos en las cartas normativas del sistema de
El Pleno acord por unanimidad: El Pleno acord
seguridad social. por
Sin unanimidad:
embargo, calculada la pensin mnima, los
2.1.1.
El Cuando
Tribunal la relacin
Unipersonal contractual
tiene preexistente
competencia tiene su de
para conocer origen
los aumentos
S. pensionarios
Las aportaciones quesistemas
a los se dispongan con posterioridad
de seguridad deben
social pblico o
recursosendeunapelacin
mandatocuandojudicial la desuma
reposicin al amparo
de todas de la Ley
las pretensiones ser incrementados
privado, a sta.
no realizadas con motivo del despido incausado o despido
N 24041, o por aplicacin directa
acumuladas y reconocidas en sentencia, no supera el monto de la norma al caso
fraudulento, podrn ser incluidas como criterio de clculo del
ascendenteconcreto;
a las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal TEMA indemnizatorio
N 08: CADUCIDAD DE APORTACIONES DE
monto en una demanda de indemnizacin por
2.1.2. de Cuando se verificaconque previo Disposicin
a la suscripcin del contrato ACUERDO CON LA LEY N 8433.
(URP), conformidad la Sexta Transitoria de la daos y perjuicios.
CAS, el trabajador tena una relacin laboral de tiempo
Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N 29497.
indeterminado por desnaturalizacin de la contratacin 8.1.
TEMA Se
N 04:deben considerar caducas
REMUNERACIN las aportaciones
COMPUTABLE PARA LA
modal empleada;
5.5. Cul es el y,rgano jurisdiccional competente previsionales POR
COMPENSACIN realizadas antes del
TIEMPO DE1 de Mayo de 1973
SERVICIOS Y
2.1.3. Cuando se verificapara
funcionalmente que conocer
previa a lalassuscripcin
demandasdellaborales
contrato en el Rgimen Obrero regulado
PENSIONES: REGMENES ESPECIALES. por la Ley N 13640,
CAS, el locador de contra
y previsionales servicios las
tena,actuaciones
en los hechos, de una la una vez transcurrido el plazo sealado en la Ley N
relacin laboral de tiempo
Superintendencia de indeterminado
Banca y Seguros encubierta. (SBS), 4.1. 8433?es la remuneracin computable para el clculo de
Cul
2.1.4. Si el trabajador inicia sus servicios suscribiendo
considerando que la Ley N 29782 modific el artculo contrato la compensacin por tiempo de servicios y pensiones
administrativo El Pleno enacord por unanimidad:
11 de la Ley Nde servicios pero contina prestando los
27584? el rgimen laboral privado?
mismos sin suscribir nuevo contrato CAS, no existe No se deben considerar caducas las aportaciones previsionales
El Plenoinvalidez
acord por de unanimidad:
los contratos administrativos de servicios El Pleno acord
realizadas antes por
del unanimidad:
1 de mayo de 1973, fecha de entrada en
suscritos; sin embargo, esta circunstancia no origina la vigencia del Decreto Ley N 19990, una vez compuesta
transcurridopor el plazo
El juez prrroga
competente es el juezdel especializado de trabajo La remuneracin computable se encuentra todo
automtica contrato CAS suscritoy la
y va
se sealado en el artculo
procedimental es que
la valaordinaria concepto percibido por23eldetrabajador
la Ley N que
8433,cumpla
salvo que conexista
las
entiende relacin laboral,
laboral ya que asfue
posterior lo establece
o es, segn de
manera seaexpresa el literal
el caso, una dej) del 1 del artculo 2 de la Ley N
numeral indeterminada.
naturaleza
resolucin que lo
caractersticas declare, conforme
establecidas 6 eldelcitado
lo dispone
en el artculo TextoDecreto
nico
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo. Ley.
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, aprobado por Decreto
TEMA N 03: TRATAMIENTO JUDICIAL DEL DESPIDO Supremo N 003-97-TR, sin perjuicio de las excepciones que
5.6. Cul esYel juez competente y la va procedimental para 8.2 Sonla ley;
establece computables para aquellos
adems de todos efectos que
previsionales
en aplicacin las del
INCAUSADO DESPIDO FRAUDULENTO: ASPECTOS
conocer Y las
PROCESALES pretensiones vinculadas al Sistema
SUSTANTIVOS Principiocontribuciones
de primaca derealizadas
la realidad,deevidencien
acuerdo conuna la Ley N
naturaleza
Privado de Pensiones? 10941, antes de implementarse el Seguro Social del
jurdica remunerativa.
3.1. Cul es el rgano jurisdiccional competente para Empleado mediante Ley N 13724 en 1962?
El Plenoconocer
acord por unaunanimidad:
pretensin de reposicin por despido 4.2. Culeslanaturalezajurdica delBonoporfuncin fiscal y
El Pleno acord por unanimidad:
jurisdiccional? Es computable el Bono por funcin
El juez incausado
competenteoes despido
el juezfraudulento?
especializado de trabajo y la va
procedimental es la va ordinaria laboral, ya que as lo establece de S son Fiscal y jurisdiccional
computables al calcular
para el clculo la compensacin
del perodo por
de aportacin
El Pleno acord por unanimidad: tiempolas de servicios? realizadas
Es pensionable
bajo los elalcances
Bono por
manera expresa el literal j) del numeral 1 del artculo 2 de la Ley N previsional contribuciones del
Al amparo de la Ley N 26636,
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo. los jueces de trabajo estn artculo funcin
2 la Leyfiscal y jurisdiccional?
N 10941, del 1 de enero de 1949, inclusive antes
facultados para conocer una pretensin de reposicin por despido dePleno
El la creacin delpor
acord Seguro Social del Empleado en el ao 1962.
unanimidad:
TEMA
incausadoN o06:despido
PLAZOS PARA INTERPONER
fraudulento, en los procesos RECURSOS
laborales LasBono
El referidas
por contribuciones no pierden
funcin jurisdiccional y elsuBono
carcter
porprevisional an
funcin fiscal
IMPUGNATORIOS:
ordinarios regulados por NOTIFICACIN
la Ley ProcesalYdel REBELDA.
Trabajo. Mientras que,
cuandonaturaleza
tienen la Ley remunerativa,
N 10941 haya y comodispuesto
tal, son que ellas fueran
computables para
al amparo de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, el
6.1. Desde cundo se debe computar destinadas
el clculo deala la edificacin por
compensacin y equipamiento de losadems
tiempo de servicios, planteles
de
rgano jurisdiccional competente para conocer una elpretensin
plazo de de
impugnacin de incausado
una resolucin judicial? hospitalarios
tener carcterydealconceptos
otorgamiento de las prestaciones
pensionables, provisionales
especficamente para el
reposicin por despido o despido fraudulento es el
Juzgado Especializado de Trabajo, o quien haga sus veces, de de losderiesgos
caso de enfermedad,
los jueces y fiscales. maternidad y muerte.
El Pleno acord con por unanimidad:
conformidad el numeral 2 del artculo 2 de la Nueva Ley TEMA N Analizadas
Dando por 05: COMPETENCIA
las sesionesDE LOS JUZGADOS DE PAZ
plenarias,
Procesal
El cmputo deldel
Trabajo.
plazo de impugnacin de una resolucin judicial en LETRADOS, ESPECIALIZADOS Y TRIBUNAL
la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo se inicia desde el UNIPERSONAL.
Ss.
3.2. siguiente
da Culde es lael fecha
plazo de caducidadpara
programada y cmo se computa,
la notificacin de
para
sentencia, presentar una
de conformidad con los demanda
artculos de32 yreposicin
33 de la Nueva por 5.1. Son competentes los HURTADO
juzgados de paz letrados para
despido incausado o despido fraudulento? SIVINA
Ley Procesal del Trabajo; y solo en casos excepcionales cuando no conocer pretensiones no cuantificables?
se tenga certeza
El Pleno acord de porlaunanimidad:
notificacin en el plazo que prev la Ley N WALDEJAUREGUI
29497, se computar desde el da siguiente a la fecha de recepcin El Pleno acord por unanimidad:
El plazo
de de caducidad
la notificacin para ainterponer
efectuada las partes.una demanda de reposicin ACEVEDO
Los juzgados de paz letrados MENA
no son competentes para conocer
por despido incausado o despido fraudulento es de treinta ( 30) pretensiones no cuantificables, pues de conformidad con el artculo
6.2. En qu casos
das hbiles de producido se debeel declarar
despidola calificado
rebelda encomo los AREVALO
1 de la Ley N 29497, Nueva VELA del Trabajo, slo son
Ley Procesal
procesos
inconstitucional, delaborales
conformidad sujetos
con ela la NLPT?
artculo 36 del Texto nico competentes para conocer pretensiones cuantificables originadas
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, aprobado por Decreto CHUMPITAZ
en demandas de obligacin de darRIVERA
sumas de dinero y ttulos
El Pleno acord
Supremo por unanimidad:
N 003-97-TR. En los casos en que exista en trmite una ejecutivos, cuyas cuantas no sean superiores a cincuenta (50)
demanda
El demandado de amparo, sta deber
ser declarado rebeldeserautomticamente
reconducida antesi el juez
incurre Unidades de ReferenciaVINATEA MEDINA
Procesal (URP).
ordinario
en laboral
cualquiera de si
losse verifica que
supuestos la misma en
contemplados ha elsido interpuesta
numeral 1 del
dentro del
artculo 43plazo
de lade 30 das
Nueva Ley hbiles.
Procesal del Trabajo, Ley N 29497, 5.2. Son competentes
YRIVARRENlos juzgados
FALLAQUEde paz letrados para
esto es: (i) no asistir a la audiencia de conciliacin conocer pretensiones no cuantificables acumuladas
3.3. Cules son
(incomparecencia en las pretensiones
sentido quenopueden
estricto); (ii) contar plantearse
con poderes y con una pretensin cuantificada que s es de su
TORRES VEGA
acumularse
suficientes en un
para conciliar; y, proceso de reposicin?
(iii) no contestar la demanda. competencia por la cuanta?
El 6.3.
Pleno acord MORALES GONZALEZ
La parteporrebelde
unanimidad:
puede incorporarse al proceso El Pleno acord por unanimidad:
contestando
En aplicacin de la LeylaNdemanda
26636, lasenpretensiones
los casos de de rebelda
impugnacinpor MAC RAE THAYS
En la Nueva Ley Procesal del Trabajo, los juzgados de paz letrados
faltaincausado
de despido de facultades para fraudulento
o despido la conciliacin?
pueden acumularse a no son competentes para conocer pretensiones no cuantificables
cualesquiera otras pretensiones, bajo las formas que prev el CHAVES ZAPATER
acumuladas con una pretensin cuantificada que s es de su
El Pleno87acord por mayora
artculo del Cdigo Procesalabsoluta:
Civil, y sern tramitadas en la va competencia por la cuanta; pues stos nicamente pueden
proceso
El ordinario
demandado laboral,rebelde
declarado de conformidad con el literal
s puede contestar a) del
la demanda; conocer las materias RUEDA FERNANDEZ
expresamente sealadas en el artculo 1 de
numeral
ya que se2 del
debeartculo 4 deeste
diferenciar la LeyactoNdel26636.
hechoMientras que, al
de comparecer, la Ley N 29497.
amparo de
adems delaprivilegiar
Ley N 29497, Nueva Ley
el derecho Procesal del
de defensa, Trabajo, las
el principio de DE LA ROSA BEDRIANA
pretensiones de
contradiccin reposicin
y el principio en
de los supuestos
veracidad, ende despido
tutela incausado
del derecho al 5.3. En qu supuestos tiene competencia un Tribunal
o despido
debido fraudulento solo podrn plantearse como pretensin
proceso. MALCA
Unipersonal por GUAYLUPO
cuanta?
principal nica y sern tramitadas en la va del proceso abreviado
laboral; mientras que, si son acumuladas a otras pretensiones El Pleno acord por unanimidad:
La Sexta Disposicin Transitoria de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, Ley N 29497, establece la competencia de