Parte II Condies de trabalho dos Policiais Militares

9 - Imagem e Identidade

Maria Ceclia de Souza Minayo

Edinilsa Ramos de Souza
Patrcia Constantino
(coords.)

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MINAYO, MCS., SOUZA, ER., and CONSTANTINO, P., coords. Imagem e identidade. In: Misso
prevenir e proteger: condies de vida, trabalho e sade dos policiais militares do Rio de Janeiro
[online]. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 2008, pp. 153-175. ISBN 978-85-7541-339-5. Available
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Imagem e Identidade
9
Orao do Policial Militar

Senhor,
Saio de casa para o servio;
fazei com que volte so e salvo.
Enquanto protejo outras famlias,
por favor, proteja a minha.
No deixe que uma bala traioeira me atinja,
nem que eu seja instrumento para injustias.
Faa com que minha presena irradie segurana e bem-estar,
jamais medo ou desconfiana.
Nos momentos difceis, e diante da morte,
no deixe que eu caia em desespero.
Sou humano, mortal, s vezes fraco,
mas, me faa parecer sobre-humano, imortal, forte,
a fim de inspirar confiana, esperana e fora aos desamparados.
Quando dos meus erros fique do meu lado,
pois todos os demais, por mais pecadores que sejam, estaro contra.
D-me fora e sabedoria para auxiliar os desesperados
e f para no desistir diante de uma vida que se acaba.
Auxilie-me a ser criana para as crianas;
pai para os desprotegidos; e adulto para os necessitados.
Que o vigor de minhas aes seja sempre em proteo paz, vida,
aos mais fracos, aos oprimidos e aos humilhados.
Que eu saiba ver a beleza do corao, no da face,
da cor, da raa, da religio ou da condio social.
Que os menos esclarecidos compreendam
minhas limitaes e a complexidade do meu trabalho.
Senhor, abenoe e proteja os policiais!
(Giraldi, 2005)

153
 Comeamos este captulo homenageando a corporao com essa
Orao do policial militar, de autoria do coronel da reserva Nilson Giraldi
(2005), criador do mtodo Tiro defensivo de preservao da vida Mtodo
Giraldi. Nela, o autor faz um percurso interior e reflexivo sobre o exerccio
de sua profisso: vai do aconchego do lar ao palco das atividades ostensivas,
caminha pelo significado do trabalho, perpassa o perigo, o medo, a
imprevisibilidade e os vrios sentimentos que a proximidade dos riscos coloca
para o policial. De forma impressionante, a orao evidencia o sentido da
misso que minha presena irradie segurana e bem-estar e do carter
humanitrio e pblico de sua tarefa consagrada pelos preceitos constitucionais.
Igualmente, o texto deixa claro que no raro um policial comete injustias,
provoca medo, desconfiana e alvo da prpria insegurana que busca conter.
Mirando na sociedade, a prece de Giraldi (2005) pessimista: ressalta que
existe um prisma negativo pelo qual a populao julga e cobra as aes dos
policiais. Porm, essa mesma sociedade os deixa sozinhos com as prprias
fraquezas. Mas, no podemos nos esquecer, essa orao fala tambm do autor,
de sua viso de mundo e de seu compromisso pessoal.
Teoricamente e com base nos fundamentos de Goffman (1993), a
forma como a pessoa define a si prpria em sociedade, quer perante si
mesma, quer perante os outros, faz parte de um processo de socializao
que preexiste ao nascimento do indivduo. Nesse sentido, a construo da
identidade corporativa da Polcia Militar tem suas razes na histria como
vimos na primeira parte deste livro e a identidade dos seus membros dela
deriva, modelando-se atravs da interao social. Segundo Goffman (1993),
a interao social por excelncia um processo de ao comunicativa que
tem por base o modo como o indivduo interpreta o universo simblico de
forma a preservar sua identidade.
Na perspectiva de Goffman,6 a imagem que um policial militar tem
de si permanentemente edificada sobre um conjunto de movimentos
6
Com base na perspectiva dramtica de representao teatral, Goffman (1993) encara as
situaes sociais como se elas ocorressem em um palco. Nessas circunstncias, os atores
desempenham papis de diferentes personagens, o que os leva a identificar distintas estratgias
e tcnicas de atuao. Nesse sentido, existe a fachada, que o conjunto de elementos que
identifica o grupo e a situao de atuao; os adereos, que permitem a identificao das
personagens atravs da aparncia, como tipo de roupas (uniformes) e tudo o que constitui
externamente o status do personagem; os cenrios, locais de apresentao das atividades; e
os bastidores, que permitem aos atores despirem-se das mscaras e serem eles mesmos.
154
interativos com a realidade que vivencia: com a instituio que cria cdigos,
preceitos e ritos, por meio dos quais mantm a viso corporativa e abrange
a todos os servidores, e com a sociedade que aplaude ou reage s prticas
policiais, construindo avaliaes e interpretaes, segundo suas expectativas
sobre o cumprimento do servio pblico que esses profissionais prestam.
Essa dinmica de formao da identidade ocorre porque, segundo Goffman
(1993), as interaes sociais so representaes bem construdas e
intimamente relacionadas com o eu. Na perspectiva desse ator, o eu,
como produto dramtico, derivado de um quadro de representao e mediado
por um pblico, s ganha visibilidade na ao entre protagonistas.
Usando um termo de Giddens (2002), dizemos que a construo
coletiva da identidade atravessada pela reflexividade, pois h uma
realimentao permanente do sentido simblico da corporao parte vem
dela e parte vem de fora, se entrelaando e repercutindo de forma recursiva ,
que tambm afeta ou constitui o indivduo, o policial: todo sujeito julga as
interpretaes e opinies dos outros sobre ele prprio. Giddens (2002)
lembra que essa reflexividade no pontual e circunstancial. Ela constitutiva
das instituies e das pessoas.
Neste captulo, apresentamos os elementos de construo da identidade
do policial com base em vrios tipos de materiais: a viso corporativa, a viso
da sociedade, a viso do poder e da poltica e a viso deles sobre si prprios.
Esses materiais esto ao mesmo tempo amalgamados e em permanente
transformao (Goffman, 1993; Giddens, 2002).

Imagem Construda pela Corporao

A imagem que a Polcia Militar do Rio de Janeiro prope sociedade
sobre si mesma a de uma instituio organizada, hierrquica e disciplinada
que, com esses atributos, tem prestado inegveis servios sociedade
fluminense e ao pas. Seu panteo de heris vai, ano a ano, evidenciando
atos de bravura e modelos a serem seguidos pelos que engrandecem a
corporao no cumprimento de sua misso. Do ponto de vista da cultura
organizacional, as autoridades e os gestores corporativos tentam sempre
presentificar a misso de forma contempornea, por meio de uma gesto
moderna e afinada com a sociedade brasileira atual, como est publicado
no site institucional da Polcia Militar (PMERJ, 2007).

155
 A corporao tem a pretenso de que, embora nunca plenamente,
seus membros logrem cumprir com xito a misso constitucional. Essa
convico, apesar de no ser verbalizada por todos os seus membros, foi
encontrada em muitos policiais que entrevistamos, tanto oficiais quanto
praas, que manifestam autoconfiana e orgulho de sua profisso. Podemos
constatar uma postura muito positiva, por exemplo, nos policiais de um
batalho que atua na formao da categoria, portanto, em um segmento da
corporao encarregado de presentificar os valores que a identificam e a
conformam:

Eu gostaria de deixar registrado o meu testemunho pessoal, porque, para

mim, vir trabalhar na DEI [Diviso de Ensino e Instruo] est sendo a
minha melhor experincia profissional. Eu entrei para a DEI e tinha algumas
convices polticas e ideolgicas que foram reformuladas por conviver nesse
ambiente educacional. Eu defendia a pena de morte, era um republicano
inveterado e hoje procuro ter uma viso socialista e defendo a vida sob qualquer
situao. Tenho um portugus mais fluente, me expresso melhor. Tudo isso
por estar inserido neste universo. Eu diria que a DEI me tornou mais gente,
o que se reflete na minha vida pessoal, profissional, religiosa e poltica.

Nesse grupo, quando expressam algum tipo de insatisfao, os

mesmos policiais as dirigem ao plano da poltica e no ao nvel institucional.
Ou seja, responsabilizam os governantes que, a seu ver, teriam o dever de
valorizar a categoria:

O fato de a instituio em si e de os governantes no darem valor unidade

de ensino da Polcia Militar terrvel, porque a educao que transforma
o indivduo. E eu digo isso por mim mesmo. Est sendo uma experincia
extraordinria! Cada vez que a gente vem para c, a gente cresce mais um
pouco, aprende mais um pouco com os companheiros. A gente fica muito
triste com esse desleixo.

Observamos tambm que, em menor nmero, h policiais de vrios

batalhes entrevistados por ns que produzem um discurso de valorizao e
de reconhecimento institucional traduzido em elogios e confraternizaes. Mas
a externalizao dessa viso positiva vem sempre associada afirmao de
que existe diferenciao interna entre as chefias depende de quem est no
comando , deixando transparecer que no homogneo o sentimento de
adeso dos policiais s lgicas internas da corporao. Portanto, a forte

156
caracterstica corporativa que rene a todos, e que foi sendo descrita ao longo
de todos os captulos deste livro, freqentemente entra em contradio com as
prticas cotidianas e com os mtodos de gesto institucional.
Igualmente, quando perguntamos por solues para o impasse de
uma identidade que funciona ora de forma defensiva, ora de forma arrogante
o que tambm observamos no decorrer dos captulos deste livro , a
responsabilidade por mudanas atribuda sempre aos superiores e o
discurso dos policiais retorna ao termo que os unifica: a necessidade de se
criar uma gesto competente da segurana pblica. Nos grupos focais,
servidores de vrios escales deixaram muito claro que um conflito identitrio
relevante para eles o relacionado rigidez hierrquica que prejudica a
possibilidade de solues discutidas coletivamente e que, se assim fossem
tratadas, seriam muito mais eficazes:

Soluo para melhorar existe. S que as autoridades no pem em prtica,

elas no ouvem as nossas opinies a respeito das solues para a segurana
pblica. Com certeza, ns aqui teramos muitas sugestes a dar, mas... Ns
que trabalhamos nisso que sabemos as coisas que podemos fazer pra melhorar.

Assim, a imposio de modelos hierrquicos rgidos considerada como

questo polmica e comprometedora da qualidade das aes policiais, pois
torna muito frgil a interao entre as diferentes patentes. Podemos constatar
opinies sobre isso em vrios depoimentos dos soldados e cabos, os que mais
sentem o peso dos escales profissionais, como estes: A hierarquia faz com
que a gente tenha um pouco de distncia e Existem essas patentes, correto?
Ento quer dizer, os sargentos, os subtenentes so as interligaes dos oficiais
e os soldados e cabos. assim, em camadas. Dificulta o relacionamento e
o trabalho.
Assim, do ponto de vista identitrio, embora a existncia de vrios
degraus hierrquicos possa, hipoteticamente, representar estmulos dentro
de uma carreira na qual todos seriam chamados a ascender, na verdade a
rigidez da gesto militar provoca mais ressentimentos que benefcios.
Outro aspecto bastante criticado na organizao e que provoca
insegurana na questo identitria a dificuldade que as autoridades tm
de apresentar e manter projetos coerentes, contribuindo assim para uma
disperso de focos.

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 Os policiais militares so chamados para responder a aes de competncia
de diversos rgos pblicos, tais como Parques e Jardins, Corpo de Bombeiros
e companhia eltrica. O policial militar acaba respondendo por inmeras
tarefas que no so de sua estrita responsabilidade.

Um gestor operacional considera que essa disperso existe como

contingncia do ofcio, porque falta coordenao dos servios pblicos,
muitos dos quais no funcionam noite, deixando os policiais sozinhos
para solucionar, na maioria das vezes, problemas sociais. Diz:

O cidado o cliente que recebe a prestao do servio pblico. Ele tem de

ter acesso Justia o mais rpido possvel, acesso Polcia e aos servios
pblicos como um todo, e isso que promove a qualidade de vida da
populao. A gente procura estreitar isso aqui na Polcia Militar nos
aproximando da comunidade. Eu penso que todas as instituies pblicas
deveriam promover isso para que outras responsabilidades, que no so nossas,
no fiquem na nossa mo. A Polcia Militar faz parto, s vezes tem de atuar
em problema conjugal, briga de marido e mulher, em problemas de sade...
Por qu? Porque a Polcia Militar est 24 horas, 365 dias por ano, na rua.
Ento, h momentos desse dia do cidado que s tem a Polcia Militar por
perto. E ela tem uma responsabilidade? Tem, porque pode ser um
encaminhador para esses entes pblicos, mas, s vezes, a gente tem o problema
e no tem para quem encaminhar. Porque 70% das nossas ocorrncias so
assistenciais, s 30% so ocorrncias prprias da Polcia. A grande dificuldade
est nesses 70%. s vezes, voc est ali com o problema e sabe que tem de
encaminh-lo. Mas determinado rgo no est nem a para receber. Ento
o ideal que a prestao do servio pblico funcionasse como um todo.

No entanto, o que esse entrevistado considera contingncia configura-

se como atividades tpicas da corporao, como mostramos no captulo sobre
a formao social da Polcia.
Em resumo, no caso da identificao corporativa, possvel
distinguir a forte marca institucional da identidade de seus membros,
sobretudo quando separamos os ideais abstratos e a realidade concreta
por meio da anlise da ao e das relaes sociais. Mas tambm possvel
construir um discurso de unicidade mesmo quando existem muitos
problemas prticos e relacionais. Desse ponto de vista, evidenciamos que
notrio, nas falas dos policiais militares, o esprito de corpo que os
identifica: malgrado as queixas dos que esto nos segmentos inferiores

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quanto ao excesso de rigidez hierrquica e forma como so tratados
pelos superiores, eles tambm, quando se referem ao cumprimento de sua
misso, falam em nome de todos. Essa totalidade em algum ponto os une,
sobrepassando conflitos e sofrimentos e enfatizando o sentido de
trabalhador coletivo: Nas adversidades e frente s dificuldades,
aprendemos que somos todos por um e um por todos, refere um sargento
que trabalha em uma rea de elevado risco social.

Imagem Construda na Interao com a Sociedade

Recorrendo linguagem dramtica, Goffman (1993) analisa a lgica
dos atores enfatizando a natureza da identidade individual e das relaes
grupais e o significado da apresentao (teatral) e da comunicao em um
determinado contexto social. Olhares, gestos, afirmaes verbais, rituais,
rotinas e posicionamentos dos atores conferem sentido ordem normativa
preexistente:

Considerarei o modo como o indivduo em situaes habituais de trabalho

apresenta a si prprio e sua atividade perante os outros; a maneira como
orienta e controla a impresso que os outros formam dele; e as diferentes
coisas que poder fazer ou no fazer, enquanto desempenha o seu papel
perante os outros. (Goffman, 1993: 9)

Podemos resumir a imagem que a Polcia Militar considera que a

sociedade tem dela como uma apreciao negativa, que d nfase corrupo
e truculncia:

Imagem negativa Um dos fatores de conflito identitrio mais forte

para os policiais militares a sua sensao de que a sociedade possui
uma imagem negativa deles: uma imagem de truculncia,
menosprezo e temor. Um soldado usa a metfora do pato para se
referir aos sentimentos de inutilidade que os invade. Para a
populao, a Polcia que nem pato: o pato nada, anda, voa e no
faz [nenhuma dessas atividades] direito.
Os sentimentos de incompreenso e desrespeito mencionados no
estudo de Muniz (1999: 211) sinalizam que uma das queixas

159
 mais freqentes entre os policiais militares de ponta resulta do
sentimento generalizado de que, via de regra, eles no so
devidamente compreendidos pelos cidados. Nas suas falas, sempre
existe uma tentativa defensiva de se descolar da imagem negativa
que os persegue historicamente (Holloway, 1997) e que acompanha
a trajetria da corporao:

Ns somos normais que nem vocs. Mas, tendo em vista que a

gente tem uma carteira no bolso, tem uma responsabilidade... ento, de
repente, a senhora vai andando ali com a sua bolsa, a vem um menor
de rua... No sei se a senhora j foi vtima, mas 80% aqui em
Copacabana j foram vtimas dessa molecada, dos garotos de rua.
Quando a gente presencia um lance desses, tem de atuar, tem de reprimir.

Nos grupos focais, oficiais, cabos e soldados deram relevncia

ao sofrimento que sentem pelo menosprezo social, sobretudo quando
ele vem da populao pobre e das periferias que, por sua vez, compem
o segmento social mais vitimizado pela violncia policial. Por causa
da falta de reconhecimento social que gostariam de merecer, esses
profissionais justificam a imagem endurecida que os leva a tratar os
cidados como inimigos, como se estivssemos em uma guerra interna.
Eis o depoimento de soldados, cabos e sargentos:

As comunidades das favelas tratam a gente como lixo! Voc passa,

eles cospem! s vezes, eles querem at te tratar bem, s que tm medo.
E o nosso trabalho desprezvel. Ento, h essa guerra, essa rejeio
silenciosa. A a gente fala, no todo, do Rio de Janeiro em relao
Polcia! E a gente sente na carne esse desprezo! Qual a primeira
ao quando algum te afronta? tambm se enrijecer em relao
populao. Ento vamos tirar as mscaras. Eu acho que a Polcia
no gosta do tratamento que a populao d a ela e vice-versa. Ento
se digladiam o tempo todo. Isso a vai repercutir no qu? No trabalho!
Porque se vai depender dela para que esse camarada viva, o trabalho
vai ser complicado. A o meu desejo de que aquele camarada seja
atendido com qualidade, com certeza, vai ser menor.

Os policiais militares responsabilizam a populao e a mdia

pela construo da identidade negativa que os persegue. Uma idia

160
repetida por todos os grupos pesquisados a de que a Polcia um
espelho da sociedade. A lgica que explica tal concepo que a
Polcia existe em funo da sociedade. No caminho que a sociedade
brasileira trilha, aos trancos e barrancos, em direo a um Estado
democrtico de direito, a polcia segue atrs, buscando se adaptar
s novas demandas surgidas.

Imagem de truculentos Faz parte da imagem negativa a generalizao

que a sociedade costuma expressar a respeito da existncia de desvios
(corrupo, tortura, agresses) por parte de indivduos e segmentos
da corporao. Mesmo quando os policiais, justificando a
constatao, dizem que esses fatos lastimveis so reflexos do
ambiente social, na cola da truculncia vem a violncia policial.
Para Muniz (1999: 212),

O desconhecimento por parte do senso comum ilustrado

(incluindo a alguns setores das prprias organizaes policiais) de
que o emprego da fora e a presteza dele resultante constituem
expedientes indispensveis ao ostensiva de Polcia tem
propiciado a conformao de uma perspectiva ingnua e perigosa.
[Essa viso] incapaz de distinguir, de forma criteriosa e consistente,
o uso da violncia (um impulso arbitrrio, ilegal, ilegtimo
e amador) do recurso fora (um ato discricionrio, legal, legtimo
e profissional). O nus dessa indistino imenso tanto para Polcia
Militar quanto para a sociedade

O nus da imagem de truculncia que tambm celebrada em

alguns hinos, como o do Batalho de Operaes Policiais Especiais
(Bope) que ser apresentado no captulo 10, sobre profisso de
risco , (des)estrutura o sentido da profisso e prejudica a qualidade
de vida e sade do policial militar. Essa identidade refora a idia
de profisso de risco em confronto com a sociedade. No importa
que apenas alguns rompam os direitos de cidadania em suas relaes
com a populao: a pecha est pregada na testa de todos. E o medo
que os policiais provocam, de forma recursiva, os assola
invariavelmente, conduzindo-os a estratgias de ocultamento da
identidade policial, como demonstram participantes de vrios grupos

161
 focais, de soldados a oficiais: Tem de esconder o uniforme debaixo
do banco, botar atrs, entendeu? Tenso, voc j vem tenso.
No podemos nos esquecer de que, se a truculncia como
cultura est na raiz da hostilidade que a sociedade brasileira
manifesta para com a Polcia, a violncia policial tem uma relao
dialtica com o que dela espera a sociedade autoritria e
discriminadora.

Imagem de corruptos A insistncia no tema da corrupo por parte

dos prprios entrevistados faz ressaltar um dos assuntos mais
recorrentes trazidos pela mdia, que, ao falar da criminalidade,
constantemente vem evidenciando o envolvimento de policiais
militares, muitas vezes organizados em quadrilhas, esquadres da
morte, milcias ou aliciados por delinqentes.

A sociedade espera por uma Polcia robtica. Ela arrogante

com a Polcia e considera que a corporao est envolvida em atos
corruptos e truculentos. Voc tem de estar pronto na hora que eles [a
sociedade] querem. E ao mesmo tempo cobram uma Polcia no
corrupta, sendo que a prpria sociedade corrupta. Corrompe e
quer corromper o policial, quando tem oportunidade. A sociedade
corrupta, e no a Polcia. A Polcia Militar no corrupta, o que
corrupta a prpria sociedade. Exemplos disso a gente v quando
trabalha na rua.

Um gestor operacional, fazendo uma reflexo sobre a imagem

dos policiais na sociedade, considera que, de forma geral, eles no
so benquistos por causa da prpria natureza coercitiva do seu
trabalho, o que uma verdade. Em um dos grupos focais com oficiais
operacionais e administrativos, esses servidores aprofundaram a idia
de que a funo repressiva da Polcia vista pela sociedade como
resqucio do perodo da ditadura: A imagem do policial est
arranhada porque ainda vivamente atrelada ditadura militar,
quando a corporao era utilizada como fora do Estado, como
fora de represso.

162
 Isso prejudica suas aes que, geralmente, visam a resguardar
direitos do cidado. Um oficial pondera: Voc vai prender algum
que muitas vezes faz bem comunidade, na viso dos moradores.
Voc vai fazer valer a lei e aquela comunidade no vai entender. Voc
vai acabar com o trfico que muitas vezes se faz presente onde o
governo no est.
Em seu estudo histrico, Holloway (1997) ressalta que, alm
de todos os problemas que rondam a Polcia Militar desde sua
origem, persistentemente ela vem lidando com trs dilemas
estruturais: as transgresses dentro da prpria corporao, a
corrupo e o suborno. Mas a literatura internacional e o cinema,
sobretudo, costumam projetar imagens das instituies policiais
envolvidas com corrupo e truculncia em vrias partes do mundo.
Weitzer (2002), ao estudar incidentes de m conduta policial e
opinio pblica em Los Angeles e Nova York, observa que a
corrupo uma das principais manchas na imagem dessas
corporaes americanas. Um dos comandantes de batalho
entrevistado resumiu que a corrupo existe em toda a sociedade e
em toda parte. No entanto, na PMERJ, ela se cola como uma
imagem da sociedade, maculando-a.

A Mdia Considerada Vil na

Formao da Imagem Negativa
mdia so atribudas, pelos policiais militares, as causas que
plastificam sua imagem negativa e o no-reconhecimento social. Na opinio
de muitos servidores, a famlia, a sociedade e a prpria corporao so
fortemente influenciadas pelas matrias jornalsticas. Os depoimentos de
policiais civis j haviam nos referido que tambm eles consideram que a
mdia no justa que corrobora o ajuizamento negativo e preconceituoso
da sociedade sobre seu trabalho (Minayo & Souza, 2003: 170).
O comentrio de um segundo-sargento sintetiza, em grande parte,
como a maioria dos policiais compreende o papel da mdia na construo
de sua imagem negativa:

163
 O policial militar como o Bombril, tem 1.001 utilidades. Porm, os
meios de comunicao e os representantes s divulgam a parte ruim dos
policiais, o que deveria ser mais sigiloso para resguardar o nome da corporao.
Os muitos aspectos positivos deixam de ser divulgados, ficando no anonimato:
aquele policial que atravessou uma velhinha no trnsito, fez um parto, prestou
socorro e outras coisas mais. So raras as vezes em que um policial
reconhecido. Mas aquele que, contra a vontade, feriu um transeunte ou
matou um marginal da lei em troca de tiros, e que resultou em ferir um
inocente, este sim o policial que ficar [marcado] na mdia.

Nos ltimos dois dias, s a minha unidade apreendeu trs fuzis. E para
apreender trs fuzis, a gente no encontra isso encostado em qualquer lugar.
Encontra sempre na mo de um delinqente disposto a matar o policial.
Ento preciso que o policial v at ele, olhe nos olhos, se confronte e
consiga sobrepuj-lo. So essas coisas que precisam ser destacadas para a
sociedade, que ns estamos vencendo o mal. preciso deixar sempre claro
que no estamos sucumbindo com o mal. O trfico est dominando, a
tendncia ser cada vez pior. Eu acho que essa tendncia acaba atendendo
aos prprios interesses da mdia, medida que talvez venda mais jornais.
Mas tira o grande interesse da sociedade, medida que as empresas saem do
estado do Rio de Janeiro. Com esse tipo de propaganda, os policiais no so
dignificados, nem destacados altura. No so aqueles guerreiros que a
sociedade deveria ter e ver, a partir do reconhecimento e trabalho. Isso feito
por quem? Pela prpria mdia.

Um terceiro gestor operacional faz coro com os primeiros sobre a

incapacidade da corporao em dialogar com a mdia. E se queixa de que
a Polcia Militar no criou meios de divulgar, por exemplo, as apreenses
de armas que faz ao ms (de 1.100 a 1.200 armas), as prises e o
desarmamento de pessoas. Acredita que o impacto psicolgico dessas
notcias geraria credibilidade maior da populao em relao corporao
e influenciaria na auto-estima da tropa.
O mesmo tipo de crtica elaborada por vrios comandantes
corroborado por um grupo de oficiais operacionais. Alguns consideram
que a corporao deveria se contrapor ao que geralmente veiculado:

Quando eles mostrassem o mau [policial, exemplo], a a instituio

mostraria s quantas boas aes foram prestadas naquela noite, entende?

164
 Por que no responde? [Outra idia ] fazer uma matria paga, aparecer l
na televiso. Uma matria que mostrasse que nesse dia em que esse policial
se comportou mal, ns fizemos tantas prises, recolhemos tantas armas da
rua, fizemos tantos partos, socorremos no sei quantos doentes.

Ressaltando que a crtica ao papel da mdia a respeito da corporao

generalizada, os relatos de sargentos e subtenentes da rea administrativa
confirmam a mesma impresso: A maior divulgao do trabalho realizado
na DEI somos ns prprios que fazemos, porque divulgao da corporao
ns no temos. Eu, no meu meio civil, divulgo o que eu fao. Mostro, na
prtica, o servio que ns realizamos com aqueles policiais. Ns mesmos
fazemos a divulgao.
Em sua pesquisa, Muniz (1999: 211) destacou:

Uma das queixas mais freqentes entre os PMs de ponta resulta do

sentimento generalizado de que, via de regra, eles no so devidamente
compreendidos pelos cidados. Alm de serem chamados de Seu guarda,
nada desagrada mais aos executivos de esquinas do que ouvir alegaes
do tipo Vocs no tm o que fazer, no? ou Vocs deviam estar subindo
morro e correndo atrs dos bandidos em vez de importunar o cidado de
bem. Frases que so constantemente acionadas por aqueles litigantes que,
no processo decisrio, no se sentiram beneficiados pelo encaminhamento
dado a uma simples ocorrncia como, por exemplo, um conflito no trnsito
ou uma querela de vizinhana.

Nos grupos focais, as praas chegaram a dizer que a mdia amarga

a qualidade de vida do policial. E, segundo elas, a falta de reconhecimento
da sociedade aos servios que prestam acompanha fortemente o ritmo
miditico:

Mas o culpado disso tudo a prpria mdia, que estampa na primeira

pgina o que o policial fez de errado. Os reprteres nas rdios massacram a
gente. Nossos familiares perguntam: Voc age assim? Voc faz isso mesmo?
verdade... Ainda tem o estresse familiar... que as pessoas julgam, fazem
um julgamento da gente, por causa da exposio na mdia. Isso estressante.

Semana passada, saiu uma coisa assim: A PM matou cinco. Generalizou

tudo, no ? Entendeu? A, quando o teu vizinho olha para voc, j te olha

165
 atravessado. Quando eu entro no meu elevador e o vizinho est com o jornal
na mo, ele faz assim [imita as feies de olhar atravessado], te julga. Isso
s vezes me deixa at um pouco chateado, sabe?

A violncia pauta diria [na mdia]. A mdia formadora de opinio.

Ento ela pe na cabea do povo o que ela quer. A nossa mdia hipcrita.
a pior mdia do mundo.

Nos depoimentos citados, fica patente que a comunicao social da

Polcia est muito aqum das necessidades que esses servidores tm de se
verem retratados de forma a valorizar os servios que prestam. Mas tambm
h uma demonizao e um maniquesmo por parte dos policiais que atribuem
aos meios de comunicao social uma espcie de criao negativa de sua
imagem, quando sabemos que o papel e a funo da mdia so muito mais
sutis do que primeira vista parecem. Ela geralmente no cria fatos, e sim
repercute o que ocorre na realidade, obviamente tendo o poder de magnific-
los. Alguns oficiais e gestores, nos grupos focais, reconheceram que no
se pode tapar o sol com a peneira, dando a entender que muitas situaes
veiculadas so procedentes, repetindo sua opinio de que a prpria
corporao no faz propaganda dos servios que presta. A imagem ruim
da Polcia est ligada aos fatos graves de policiais envolvidos com corrupo.
Um gestor ressalta, no entanto, que a Polcia Militar tem demitido policiais
corruptos de seus quadros, mas para ela que o olhar de condenao social
se volta, mesmo havendo corrupo em outras instituies, e fica por isso
mesmo. Mais uma vez, todos sublinham que as boas aes deveriam ser
transmitidas por jornais e pela televiso em igual proporo. Para Muniz
(1999: 231),

A demonizao dos meios de comunicao de massa, particularmente

da televiso, tem sido uma moeda corrente nas queixosas narrativas policiais.
Segundo esses discursos, as TVs estariam diariamente divulgando os maus
hbitos, elogiando os pssimos exemplos de comportamento e, por conta
disso, promovendo no s a banalizao da violncia como tambm uma
destrutiva inverso dos valores da sociedade.

Muniz (1999) considera ainda que o poder sedutor das televises

de tal maneira superestimado na sociologia policial que nem mesmo os
centuries da ordem pblica conseguem sair completamente ilesos das

166
infinitas provocaes. Por exemplo, de acordo com os prprios policiais
militares, tem sido crescente o nmero de casos de separao conjugal,
alcoolismo e distrbios mentais dentro da sua corporao. Muitos deles
identificam a raiz do problema tanto na natureza do seu trabalho como na
capacidade que a mdia teria de fazer a cabea das pessoas para as coisas
ruins. No depoimento de um grupo focal de praas,

As pessoas costumam mudar a partir do momento que tm um contato

maior com a gente. Ns somos pessoas como outras quaisquer. Viemos do
povo, normalmente como qualquer pessoa. Temos famlia como qualquer
um, vivemos os problemas que todas as pessoas vivem, s que com uma
responsabilidade muito maior, que prestar segurana. isso o que a
populao no v, no qualifica. Isso nos deixa estressados tambm, porque
a gente est sempre no combate dirio, mas a populao no sabe dos
nossos problemas...

Uma pesquisa realizada por Ramos e Paiva (2005) mostra que h

mais demonizao da mdia pela Polcia do que a realidade apresenta. As
autoras analisaram 2.514 textos jornalsticos, veiculados ao longo de cinco
meses no ano de 2004, e apresentam de forma bastante diferente e mais
complexa o papel que a imprensa desempenha na formao da imagem
da Polcia Militar e dos seus membros. Segundo suas anlises, os jornais
reagiram diferentemente problemtica da segurana, alterando estratgias
de cobertura. Desse estudo, interessa-nos sublinhar o fato de que o
protagonismo das foras de segurana mostrado no noticirio derruba
o mito, tantas vezes repetido por eles e reiterado nos depoimentos , de
que os meios de comunicao s do destaque s coisas negativas. As autoras
constataram que 585 (23%) do total de textos analisados focalizaram aes
policiais bem-sucedidas: prises, apreenses e resultados de investigaes.
De fato, a citada pesquisa (Ramos & Paiva, 2005) ressaltou uma
perspectiva importante: as polcias, tanto a civil como a militar, se quiserem,
tm nos jornais um excelente veculo de divulgao de suas aes, pois
naqueles que foram examinados h destaque para os bons feitos realizados
por elas, onde poderamos imaginar que houvesse apenas crticas. As autoras
assinalam que, comparativamente, as instituies da rea da sade, da
educao ou do saneamento no tiveram, no mesmo perodo, tanto espao
para a divulgao de suas aes.

167
 Encontrando um ponto de identidade entre as estratgias da mdia e
as das atividades policiais, Ramos e Paiva (2005) assinalam que a idia de
que a Polcia, sem um processo inteligente de trabalho, corre atrs do
crime poderia ser tambm aplicada aos peridicos que elas pesquisaram:

A cobertura jornalstica, mesmo dos melhores jornais do pas, padece,

em parte, dos mesmos problemas. Corre atrs da notcia do crime j ocorrido,
ou das aes policiais j executadas, mas tem pouca iniciativa e usa
timidamente sua enorme capacidade para pautar um debate pblico
consistente sobre o setor. (Ramos & Paiva, 2005: 15)

Embora o setor Sade no esteja to presente nas pautas jornalsticas,

Ramos e Paiva (2005) destacam a capacidade que essa rea teve de criar
e implementar polticas pblicas juntando profissionais, gestores e
movimentos sociais. A autora chama a ateno para a incapacidade dessa
mesma sociedade de se articular em torno de um projeto de segurana
pblica.

O Estado e os Governantes Corroboram com a

Imagem Negativa
Na composio de sua imagem, os policiais somam seu
descontentamento ao tratamento recebido por parte do Estado e de seus
governantes. A maioria dos depoimentos mostra uma viso muito crtica da
poltica e dos polticos, at entrando em contradio com a misso originria
da Polcia: criada como um brao do Estado e essencial para sua existncia.
Polcia e poltica derivam do mesmo termo grego polis, utilizado para
designar a organizao da coletividade. Intimamente ligadas, essas palavras
no podem ser dissociadas: A atividade de Polcia , portanto, poltica,
uma vez que diz respeito forma como a autoridade coletiva exerce seu
poder (Costa, 2004: 37). No entanto, na realidade, existe uma dissociao,
definida no depoimento deste segundo-sargento:

vergonhoso como nossa classe [policial militar] vem sendo tratada pelos
governantes. um absurdo como somos tratados financeiramente, sem apoio
profissional. As condies de trabalho so pssimas. degradante servir em
uma organizao estadual, a qual tem seus funcionrios como um trampolim

168
 poltico. (...) Com essas condies, sem ela o que seria do povo carioca, com
um governo mascarado e corrupto?!

No mesmo sentido, vrios policiais chamam a ateno para o que

consideram um desdm dos polticos que poderiam investir muito mais e
melhor na Polcia, com proveito para a sociedade. Este o comentrio
geral de alguns praas em um grupo focal:

O que daria voto para eles? Educao, sade e segurana. S no nosso

pas que isso no respeitado, no visto com bons olhos, no feito um
trabalho para valorizar. Toda nao que competente tem de ter uma boa
sade, uma boa educao e uma boa segurana pblica. E o nosso pas
nunca vai ser de Primeiro Mundo porque as autoridades no pensam nisso.

Para alguns oficiais operacionais, a misso de preservar a ordem

pblica, em certos momentos, fica comprometida por se associar poltica.
A viso da poltica, ento, associada a razes e prticas eleitoreiras.
Portanto, quando cabos, soldados e oficiais tentam separar a atividade
policial da poltica, no sobre o exerccio da autoridade coletiva que
falam. Referem-se ao fato de a segurana pblica nem sempre ser o foco
central de suas aes. Na viso deles, em alguns momentos, por causa de
questes politiqueiras, muitos so desviados de suas funes para atender
a grupos especficos, inclusive a interesses privados e particulares. Assim,
repercute entre os policiais uma imagem negativa da poltica e dos polticos,
a quem atribuem intervenes que prejudicam sua imagem e a misso
que devem desempenhar.

Ser Policial, uma Imagem de Muitos Reflexos

Alguns autores (Reiner, 1992; Bretas, 1997a; Poncioni, 2003)
consideram que existe uma cultura policial que ultrapassa fronteiras nacionais
e cujas caractersticas so o conservadorismo, o cinismo, o pessimismo, o
preconceito racial e sexual, a suspeita em relao aos cidados e o isolamento
em relao s comunidades que atendem, posturas e atitudes
contrabalanadas pelo esprito de corpo (Bretas, 1997a; Reiner, 1992).
No caso brasileiro, essas caractersticas vm sendo descritas empiricamente.
Ns mesmos temos feito isso em pelo menos trs ocasies: na presente

169
 investigao, na que descrevemos no livro Misso Investigar (Minayo &
Souza, 2003; Gomes, Minayo & Silva, 2003) e tambm no livro Fala,
Galera (Minayo et al., 1999). Esta ltima obra fruto de uma pesquisa
realizada por amostragem com a juventude do Rio de Janeiro no fechamento
do sculo XX e na entrada do novo milnio. Ressaltamos, nesse estudo, a
tica pessimista dos policiais a respeito dos jovens e de suas famlias, o que
nos levou seguinte afirmao:

A fala dos policiais projeta a sociedade carioca como uma grande

enfermaria de doenas sociais. Alm dos dramas familiares, as explicaes
sobre as origens da violncia oscilam entre os determinantes sociais e as
causas inatas, por isso, s vezes, o termo ndole usado por eles para se
referirem a algumas pessoas que so violentas independentemente de suas
condies socioeconmicas. (...) Buscando compreender seu discurso
caberia suscitar duas suposies que atuam sinergicamente: uma viso
incriminadora a priori, partindo da idia de que garotos e garotas no
sofrem violncia e, sim, praticam delitos; e uma ausncia conceitual e prtica
do sentido de proteo, misso primordial da segurana pblica, mormente
em relao aos adolescentes, crianas e jovens. (Minayo et al., 1999: 167)

Podemos constatar a mesma viso negativa do mundo nos muitos

depoimentos que se seguem. Sempre que falam de seu trabalho, os policiais
giram suas crticas para a populao: falam da falta de reconhecimento, do
julgamento injusto de que seriam truculentos e corruptos e, sobretudo,
devolvem sociedade a pecha de arrogante e corrupta:

E se voc for querer prender a pessoa por corrupo, chega na hora ela
quer inverter, falando que voc isso ou aquilo. Quer deturpar as coisas,
falando que voc que tentou subornar. inverso de valores. Ao contrrio,
na hora [da infrao], as pessoas oferecem [dinheiro] para que possam sair
ilesas daquele erro. A realidade bem clara: a sociedade quer a Polcia para
servi-la, mas, quando essa sociedade se v numa situao em que vai ser
posta contra a parede, numa situao em que vai ser prejudicada, essa mesma
sociedade qualifica ou classifica o policial como um verme. Eu canso de
ouvir isso, essa linguagem!

Grupos focais com oficiais trouxeram importantes contribuies para

o entendimento de como eles percebem o entrelaamento entre a identidade
do policial e os atuais valores que regem a sociedade.

170
 Em uma conversa, um desses policiais operacionais disse que procurou
a carreira em uma poca em que havia segurana para o seu ir-e-vir cotidiano,
mas que hoje arriscado exibir a identidade de policial. Voc entrava num
nibus desarmado. Ia para casa fardado e tranqilo. Tinha colega at que
dormia. J vi um colega acordar um outro, dizendo: Cara, acorda a! Voc
est dormindo fardado. Hoje, olha a situao que a gente vive!.
Vrios deles consideram que os princpios ticos e morais vm se
modificando sempre para pior. A educao familiar, escolar e social est
muito frouxa. No h respeito, no se colocam os limites necessrios
para a organizao da pessoa e do grupo social, diz um oficial entrevistado,
no que seguido por depoimentos de colegas em um grupo focal: Parece
que ns ficamos fora da realidade. Eu me lembro quando era garoto, aos
10, 12 anos de idade. Se eu parasse numa boca-de-fumo, o prprio marginal
mandava seguir. Dava um cascudo e dizia: Vou falar pro teu pai. Hoje
no, as coisas esto bem diferentes. O garoto trabalha com ele!.
Alm do consumismo, os policiais consideram que o valor dinheiro,
que implica ter coisas, domina de forma generalizada. Dizem eles:

Trabalhava-se naquela poca para conseguir as coisas. Se papai e mame

no tivessem dinheiro para dar, a gente trabalhava pra conseguir. Hoje no.
Espera-se ganhar dinheiro fcil. (...) Dinheiro, dinheiro! As coisas simples
que no se pode pagar, ningum quer saber mais: a felicidade, o amor, o
carinho... Isso a no tem vez, s o dinheiro!

Quanto s famlias, consideram-nas quase sempre destrudas e

disfuncionais, sobretudo nas reas pobres das periferias urbanas: No h
diverso na favela. Garotas de 13, 14 anos tm dois a trs filhos e no
sabem quem o pai. Os meninos na favela esto de barriga grande, cheia
de vermes. E o Estado ausente.
Alguns oficiais que manifestaram preocupao com o aumento da
violncia e com a falta de assistncia eficaz s comunidades mais pobres so
totalmente desesperanados e cticos. Por isso propem uma sada bastante
cruel para os problemas das populaes das periferias e justificam sua viso:

Ns podemos falar porque conhecemos a realidade... Vai ter que tirar esses
aqui, que j esto marginalizados, para voc agora salvar essas crianas ali,
que esto nascendo, crescendo. Do jeito que est, s matando gente... Matando

171
 esses a, para poder comear tudo de novo, para as outras crianas crescerem
em paz, entendeu? Porque juntas no vai dar, no! Matar as que j esto
perdidas para salvar as que ainda no se perderam. Esse que o dilema!

Portanto, ressaltando uma viso pessimista da realidade, muitos

policiais falam da hipocrisia social quanto ao cumprimento das leis e da
falta de educao cvica. Consideram que h uma situao, um ambiente,
uma cultura da sociedade que imputa os erros de suas prprias condutas
instituio que quer reprimi-los e corrigi-los. Eis o depoimento de um oficial
operacional: A lei vale para o outro, para mim no. Quando algum faz
algo errado contra mim, eu quero a priso. Mas, quando sou eu quem
faz alguma infrao ou cometo delinqncia, digo logo que o policial foi
arbitrrio.
Igualmente, nos depoimentos de outros oficiais operacionais em
grupos focais, foi comum a opinio de que a sociedade corrupta e truculenta
e os policiais so apenas um de seus reflexos:

Os policiais no vm de pra-quedas de Marte. Eles so retirados do seio

da sociedade, uma sociedade viciada em corrupo, em falta de educao.
Um menor que cresce na favela vendo os caras armados trocarem tiro,
fala: Quero ser policial. Ento, tem uma questo social muito forte [pois
ele quer imitar a represso que o policial tem de exercer].

Observamos, tambm, que existe uma interao tensa dos policiais

que fazem a vigilncia das ruas com a populao. Diz um gestor operacional:
A populao espera o Bob Londrino, mas no se comporta como a
populao de Londres. Esse policial e outros entrevistados em um grupo
focal reiteraram que o comportamento do policial espelha a receptividade
que encontra na sociedade, referindo-se tanto corrupo como violncia
que cerceia direitos individuais e coletivos dos cidados.
O seguinte relato de uma praa resume as principais idias
manifestadas pelos que tm uma viso social pessimista. Aqui, os temas
sociedade, mdia, reconhecimento e corrupo enredam-se em um sistema
de acusaes em que as noes de desvio e as reaes suscitadas nos
outros (Becker, 1994) evidenciam o deslizamento do rtulo de Polcia
corrupta para o de sociedade corrupta e de Estado corrupto.

172
 A sociedade no bem instruda, bem educada, tem situaes em que o
policial age com coerncia, age dentro dos padres, e ns j temos um rtulo.
Ns organizamos uma corrida de crianas, mandamos ofcio para divulgar
um evento que da PM. Eles [a mdia] no vem. Na verdade, isso no
vende jornal. Ento, tem atitudes que a sociedade toma por falta de
informao. (...) O policial militar extrado da sociedade que tambm
corrupta, que tambm tem problemas. Braslia tem problemas, mas o policial
que isso e aquilo.

Em conseqncia, se a sociedade to corrupta e truculenta, e se

os policiais nada mais so do que reflexos dos males de seu contexto,
alguns servidores argumentam que os que infringem as leis e desonram a
farda no deveriam ser punidos. Em um comentrio enftico, um segundo-
sargento diz:

De um modo geral, no se deve somente punir e excluir policiais com

determinados desvios de conduta, pois este policial com certeza ficar merc
do envolvimento com marginais da lei e possuidor de grande conhecimento.
Os policiais so pessoas comuns, no so super-homens, e tm sentimentos.
Devemos valorizar a nossa Polcia, porque ruim com ela, pior sem ela.
Apesar de tudo, a nica parte da segurana pblica que ainda funciona, e
esta Polcia que, mesmo com desvio de conduta e o famoso quebra-galho,
defende essa sociedade podre.

Nas entrevistas, observamos certo mal-estar dos policiais em relao

s organizaes no governamentais (ONG), especialmente no caso
daquelas que trabalham com direitos humanos. Segundo os policiais, elas
so incapazes de compreender sua funo, assim como as dificuldades de
sua atuao em um clima de tanta violncia como no Rio de Janeiro.

Sobretudo em um pas como o nosso, em que h gente que ainda passa

fome e trabalho escravo, no se tem muito a almejar de um governo no qual
as ONG s servem para marretar uma classe sofredora como a nossa, que
tem maus funcionrios como toda classe trabalhadora, e que utilizada por
todos e em tudo no que se pode imaginar.

Mas ressaltamos tambm que, entre cabos e soldados sobretudo

entre os mais jovens , muitos no conseguem idealizar a imagem da
represso ao crime de forma positiva, revelando-se mais influenciados pelo

173
 sentido negativo que costuma ser atribudo ao ato de reprimir. Um dos oficiais
lamentou no haver na Polcia uma conscincia de proteo e preveno.
Igualmente, damos nfase a outros aspectos da identidade pela voz
de oficiais que consideram tarefa sua contribuir para a educao da
sociedade. Um gestor administrativo, refletindo sobre seu papel, disse que
os policiais deveriam ser mais ativos e cumprir uma funo pedaggica em
sua atuao. Diz: preciso despertar no nosso homem que ele um
educador. Portanto, a educao dever ser reflexiva, a partir de exemplos:
O policial est no sinal, um motorista avana [o sinal] e ele multa. Mas
por que a sociedade faz isso? Por que as pessoas avanam o sinal? Qual
o envolvimento coletivo nisso? Qual a conscincia coletiva nisso?.
Outro gestor operacional tambm considera importante que o policial
saiba que sua funo vai alm de vigiar e punir. Para esclarecer suas idias,
ele cita um exemplo que diz ser comum no convvio com a populao:

Por exemplo, uma me que diz: Filho, pra de chorar seno eu vou pedir
ao guarda para prender voc. A o policial que ouve isso deveria dizer:
Vem c, garoto, sua me no sabe o que diz. Ela tem alguma distoro em
relao ao papel do policial. Voc pode chorar vontade, fazer manha, pedir
o que voc quiser, porque quem tem o papel de te educar ela, para amanh
eu no ter de te prender porque voc est no caminho errado. E deveria
virar-se para a me e dizer: A senhora a nica responsvel pela educao
do seu filho. No deixe a vida educ-lo, porque, quando a vida educa, no
d muito certo, no.

Em resumo, os relatos dos policiais militares buscam construir uma

apresentao do eu, em dilogo com os diversos atores da cena que
vivenciam na prestao de servios e na representao de sua identidade.
So vrios os movimentos, as interlocues, os entendimentos e os conflitos
que suas falas expressam: o dilema pessoal, moral e social de adotar
profissionalmente as condies preconizadas pela corporao; a aceitao
do discurso que interioriza a filosofia institucional, por meio da qual o policial
racionaliza, reinventa e encontra uma forma de atuar diante dos problemas
concretos; os desdobramentos de suas aes para a vida dos familiares e
para sua prpria vida; e as perspectivas de retorno em forma de
reconhecimento ou menosprezo por parte da sociedade.

174
 As imagens negativas por parte da sociedade constituem um dos
fatores que levam os policiais civis e militares a ocultarem sua identidade
policial. Seus familiares tambm so alvos de discriminaes e ataques, o
que causa transtornos nas interaes familiares e comunitrias, como veremos
na ltima parte deste livro.
Em uma anlise mais contextualizada, temos de compreender que a
construo das imagens individuais e da corporao est fortemente associada
a problemas mais profundos de segurana pblica. Segundo Ramos e Novo
(2002), tem sido comum a crena de que h um declnio e um
enfraquecimento do poder do Estado para resolver questes sociais, fazendo
com que os atores da segurana pblica sejam percebidos mais como
calamitosos do que como resolutivos de problemas. Tal crena, sem dvida,
contribui para que a imagem desses servidores reflita dimenses mais
negativas do que positivas.
Em sntese, a imagem dos policiais, construda como em um jogo de
espelhos (Gomes, Minayo & Silva, 2003), reflete sentimentos de
desvalorizao institucional e de no-reconhecimento social pelo seu trabalho
e, ao mesmo tempo, de serem guardies da ordem e da boa educao.
Portanto, uma identidade defensiva e tambm arrogante. A viso negativa
mais forte entre os policiais operacionais que esto na linha de
enfrentamento da criminalidade.
No podemos desconsiderar, porm, que entre esses servidores existem
opinies de que mudanas so possveis. Tal perspectiva se evidencia com
mais fora nos depoimentos dos gestores. Esse um fato de fundamental
importncia porque, seja qual for o tipo de reforma que a corporao deseje
obter para concretizar sua misso seja da imagem ou de sua estrutura
organizacional , o papel das lideranas policiais decisivo. Como bem
lembra Costa (2004: 81), embora a sociedade civil e a sociedade poltica
desempenhem papis importantes, nenhuma reforma policial pode ser
implementada sem o apoio de algumas lideranas policiais.

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