ORGENES DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

La teora de la burocracia se puso en prctica en la administracin hacia la

dcada de 1940 debido a las circunstancias siguientes:
Oposicin y contradiccin, de la teora clsica y de la teora de relaciones
humanas, para presentar un enfoque global integrado y totalizador de los
problemas organizacionales.
La necesidad de encontrar un modelo de organizacin racional capaz de
caracterizar todas las variables involucradas, as como tambin el
comportamiento de sus integrantes.
El creciente tamao y la complejidad de las empresas exiga modelos
organizacionales mejor definidos.

Representantes
Max Weber.

Weber se preocup fundamentalmente por crear un modelo de organizacin

basado en la racionalidad en donde se cuida la relacin entre los medios, los
recursos utilizados y los objetivos pretendidos. Adems desarroll su idea de lo
que debe ser una organizacin tomando como base la variable autoridad.
Estableci que dentro de la organizacin deban establecerse normas
impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal.

Philp Selznick y Alvin Gouldner

Sostuvieron que weber solo se preocupo por las relaciones formales entre los
elementos de la burocracia, pero paso por alto la administracin informal y los
factores humanos y sociales del comportamiento.
No existe un nico tipo o modelo de burocracia, sino una gran variedad de
grados de burocratizacinALVIN W GOULDNER

En un estudio, Selznick verific la interaccin entre la burocracia y su ambiente,

caracterizado a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.
Gouldner tambin corrobor que existen diversos grados de burocratizacin en
las organizaciones. As, el modelo propuesto por Weber se convirti en un
modelo ideal de burocracia y no en el modelo absoluto.
Todo esto lleva a la conclusin de que la burocracia a pesar de todas sus
limitaciones y restricciones, es una de las mejores alternativas de organizacin,
probablemente muy superior a otras que se intentaron durante el siglo XX.
Caractersticas de la Escuela Burocrtica.

Rechaza los principios universales de la administracin.

La Burocracia esta unida por normas y reglamentos previamente
establecidos por escrito
Carcter formal de las comunicaciones. Las reglas, decisiones y acciones
administrativas se formulan y registran por escrito.
Carcter racional y divisin del trabajo. Los recursos (maquinaria,
equipo, edificios humanos), son utilizados racionalmente en base a la
divisin del trabajo y de las funciones.
Impersonalidad en las relaciones. Esa distribucin de actividades se hace
impersonalmente, es decir slo en trminos de cargos y funciones, y no de
personas.
Jerarqua de autoridad. La Burocracia es una organizacin que establece
los cargos segn el principio de jerarqua. Cada cargo inferior debe estar
bajo control y la supervisin de uno superior y ningn cargo queda sin
control o supervisin.
Rutinas y procedimientos estandarizados. La organizacin fija las reglas
y normas tcnicas, regulan las conductas de quienes ocupan cada cargo,
cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y
procedimiento fijados por las reglas y normas tcnicas
Competencia tcnica. Las personas son escogidas por mritos, a travs
de evaluaciones o exmenes de oposicin.

LIMITACIONES
1. Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos
2. Exceso de formalismo y papeleo
3. Resistencia al cambio
4. Despersonalizacin de las relaciones
5. Jerarquizacin como base del proceso de decisin
6. Sper conformidad con rutinas y procedimientos
7. Exhibicin de seales de autoridad
8. Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico