Professional Documents
Culture Documents
Janaina S. S. Menezes1
Gabriela Rizo2
RESUMO
Este artigo visa analisar o esforo das instituies pblicas de ensino su-
perior do Estado do Rio de Janeiro associado oferta de vagas destinada
formao inicial de professores das redes pblicas, no contexto do Plano
Nacional de Formao de Professores da Educao Bsica (PARFOR).
Tendo por base o fato de que, por meio do Plano, so destinadas vagas
para professores em exerccio nas escolas pblicas estaduais e municipais
sem formao adequada Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional
(LDB), com vistas a contribuir com o avano da educao bsica, muitas
universidades pblicas aderiram ao referido Plano, reservando vagas em seus
cursos regulares ou criando turmas especiais. A partir de dados oriundos do
Ministrio da Educao/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educa-
cionais Ansio Teixeira (MEC/INEP), da Coordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior (Capes) e de informaes contidas nas atas
das reunies do Frum Permanente de Apoio Formao Docente-RJ, entre
outros resultados, a pesquisa revela o potencial do Plano no mbito de um
estado em que as polticas de formao carecem de unidade e continuidade.
1 Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil.
Av. Pasteur, n 296 Urca. CEP: 22290-240.
2 Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro. Seropdica, Rio de Janeiro, Brasil. BR
465, Km 7 Zona Rural. CEP: 23.890-00.
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 87
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
ABSTRACT
The article aims at analyzing the efforts made by the Rio de Janeiro state
public universities in offering vacancies for the initial formation of public
school teachers, in the context of the National Plan for Elementary Education
Teacher Formation (PARFOR). Based on the fact that the Plans vacancies are
destined to active teachers of state and municipal public schools presenting
inadequate formation regarding the Law of Guidelines and Bases for National
Education (LDB), many public universities adhered to the aforementioned
Plan reserving vacancies in their regular courses, or creating special classes.
Data coming from the Department of Education/Ansio Teixeira National
Institute for Educational Studies and Researches (MEC/INEP), the Coordi-
nation for College Education Personnel Improvement (Capes), and reunion
minutes of the Permanent Forum to Support Docent Formation-RJ, among
other results, reveal the Plans potential in a state where formation policies
lack unity and continuity. It also reveals that one of the greatest challenges
of the Permanent Forum consists in the elaboration of a strategic plan for
the Rio de Janeiro state docent formation.
Keywords: formation of teachers; national policy for teachers formation;
PARFOR; Permanent Forum to Support Docent Formation.
Introduo
88 Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
apenas 53% dos professores que atuam no ensino mdio da rede pblica
e 47% dos que atuam nos anos finais do ensino fundamental tm formao
compatvel com a disciplina que lecionam
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 89
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
cao em um nvel privilegiado, revela que tem muito a avanar no que tange
formao de seus profissionais da educao. Detalhando, segundo dados da
Sinopse do Professor, o Rio de Janeiro contabilizava, em 2009, 143.029 pro-
fessores na educao bsica, destes 48.445 (33,9%) no apresentavam nvel
superior. Entre os graduados (94.584), 5.111 (5,4%) no advinham de cursos
de licenciatura.
Outro fator de grande importncia associado s possibilidades de formao
docente no Rio de Janeiro diz respeito informao de que, em 2009, 41.740
(29,2%) dos professores atuavam em dois ou mais estabelecimentos de ensino,
sendo que, do total, 8.083 (6,3%) exerciam suas atividades em trs turnos.
Em meio a esta problemtica, grande parte das instituies pblicas de
ensino superior do estado, j em 2009, aderiu ao Plano Nacional de Formao
de Professores da Educao Bsica. Assim, partindo das dificuldades associadas
construo de um plano estratgico articulado de formao para os professores
da educao bsica pblica, bem como os baixos ndices de matrcula no Plano
Nacional de Formao de Professores da Educao Bsica do Rio de Janeiro
(PARFOR-RJ) presencial nas universidades pblicas, este artigo busca analisar
o esforo associado oferta de vagas pelas IPES fluminenses voltado para a
formao inicial de professores das redes pblicas do estado, no contexto daquele
Plano. Sob esta perspectiva, o levantamento das informaes tomou por base
prioritariamente dados oriundos da Capes, bem como as atas5 das reunies do
Frum Permanente de Apoio Formao Docente do Estado do Rio de Janeiro.
90 Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
para que o MEC passe a apoiar (tcnica e financeiramente) as instncias subnacionais. Destaca-se,
todavia, que este processo s desencadeado a partir da assinatura do Termo de Adeso voluntria
ao Compromisso Todos pela Educao.
7 Cita-se como exemplo o Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Docncia (PIBID),
o qual oferece bolsas de iniciao docncia aos alunos de cursos presenciais que se dediquem
ao estgio nas escolas pblicas e que, quando graduados, se comprometam com o exerccio do
magistrio na rede pblica. O objetivo antecipar o vnculo entre os futuros mestres e as salas de
aula da rede pblica (BRASIL, 2013).
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 91
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
92 Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 93
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
A Tabela 1, que tem por objetivo evidenciar a oferta total de vagas12 PAR-
FOR em IPES do Estado do Rio de Janeiro, revela o intenso esforo realizado
por estas instituies para contribuir com o Plano Nacional de Formao de
Professores, especialmente no perodo compreendido de 2009/2 a 2011/1.
94 Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 95
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
A Lei n 11.684, de 2 de junho de 2008, a partir de sua publicao, determinou a incluso
da Filosofia e da Sociologia, como disciplinas obrigatrias em todas as sries do ensino mdio.
96 Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
Se, por um lado, possvel verificar por meio das Tabelas 1 e 2 que, mes-
mo sem a elaborao de um plano estratgico, as IPES fluminenses buscaram
expandir a oferta nas reas de maior demanda por formao, por outro, por meio
das Tabelas 3 e 4, possvel perceber que o maior esforo das instituies na
oferta de vagas se deu por meio da criao de turmas especiais e no pela oferta
em turmas regulares. especialmente por meio da relao entre oferta e criao
de turmas, que podemos constatar os resultados do PARFOR no contexto do
estado do Rio de Janeiro.
Disponibilizadas
Disponibilizadas
Disponibilizadas
Disponibilizadas
Disponibilizadas
Disponibilizadas
Canceladas
Canceladas
Canceladas
Canceladas
Canceladas
Canceladas
Canceladas
IPES
CEFET 3 3 - - 1 1 2 2 - - 1 1 7 7
IFRJ - - - - - - - - - - - - - -
IFF(1) 9 8 5 5 7 7 8 7 8 8 - - 37 35
UERJ - - 14 14 7 7 19 19 - - - - 40 40
UENF(2) 2 1 10 9 4 4 1 0 - - 1 1 18 15
UNIRIO 1 1 1 1 1 1 1 1 - - - - 4 4
UFRJ - - - - - - - - - - - - - -
UFF - - - - - - - - - - - - - -
UFRRJ(3) - - 1 1 2 1 5 3 - - - - 8 5
Total 15 13 31 30 22 21 36 32 8 8 2 2 114 106
FONTE: Capes/Plataforma Freire.
NOTA: (1) A turma de 2009/2 a mesma formada em 2011/1 com aproveitamento de inscritos
de 2011, para complementao da primeira;
(2) A turma de 2010/1 a mesma formada em 2011/1 com aproveitamento de inscritos de 2011,
para complementao da primeira;
(3) Em 2010/1, devido demanda, foi formada uma turma nas vagas regulares oferecidas
em Pedagogia. O mesmo ocorreu em 2010/2 para constituir uma turma nas vagas regulares
oferecidas em Filosofia, logo estas turmas no foram previstas na oferta do PARFOR.
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 97
98
Total UFRRJ UFF UFRJ UNIRIO UENF UERJ IFF IFRJ CEFET IPES
410 - - - 20 40 - 270 - 80 Disponibilizadas
540 - - - 361 129 - 25 - 25 Pr-inscritos
2009/2
333 - - - 241 58 - 19 - 15 Habilitados
48 -- - - 9 31 - 1 - 7 Matriculados
795 5 - - 20 200 420 150 - - Disponibilizadas
3.223 91 - - 30 236 2.750 116 - - Pr-inscritos
2241 75 - - 24 227 1.828 87 - - Habilitados
2010/1
41 33 - - - 8 - - - - Matriculados
27 27 - - - - - - - - Matriculados
1.130 165 - - 20 30 570 285 - 60 Disponibilizadas
558 132 - - 23 57 231 98 - 17 Pr-inscritos
397 84 - - 9 47 174 78 - 5 Habilitados
2011/1
92 60 - - - 25 - 7 - - Matriculados
255 - - - - - - 255 - - Disponibilizadas
45 -- - - - - - 45 - - Pr-inscritos
2011/2
16 - - - - - - 16 - - Habilitados
0 - - - - - - - - - Matriculados
50 - - - - 30 - - - 20 Disponibilizadas
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
88 - - - - 51 - - - 37 Pr-inscritos
60 - - - - 35 - - - 25 Habilitados
2012/1
cenrio de necessidades, conforme evidenciado no incio deste artigo.
13 - - - - 13 - - - - Matriculados
3.245 210 - - 80 395 1.200 1.170 - 190 Disponibilizadas
Total
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR
reunies do Frum Permanente de Apoio Formao Docente do Estado do Rio
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 99
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
Outras consideraes
100 Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
REFERNCIAS
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 101
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
102 Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR
MENEZES, J. S. S.; RIZO, G. O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao...
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 50, p. 87-103, out./dez. 2013. Editora UFPR 103