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presentacin 3
programa 4
contenido mdulos
mapa conceptual 6
macroobjetivos 7
agenda 7
material 9
material bsico
material complementario
glosario 10
mdulos *
m1 | 16
m2 | 80
m3 | 193
* cada mdulo contiene:
microobjetivos
contenidos
mapa conceptual
material
actividades
glosario
evaluacin 274
p r o g ram a
Mdulo 1:
Unidad I: LA POLITICA Y SU CONOCIMIENTO
I. La Poltica: Delimitacin conceptual y caracteres. Distintos enfoques sobre
su especificidad. Autonoma de lo poltico. II. La Ciencia Poltica: Su funcin.
Descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos. Distintas
posturas respecto a su origen. Teora del Estado, Historia de las Ideas, Dinmica
Poltica, Relaciones Internacionales.
Mdulo 2
Unidad II: TEORIA DEL ESTADO
I. Los modelos histricos de organizacin poltica pre-estatales. II. Proceso
histrico de surgimiento del Estado moderno. lo pblico y lo privado. III. Sociedad
Civil: concepto. Diversos enfoques respecto a su relacin con el Estado. IV.
Distintas perspectivas tericas sobre el Estado.
Mdulo 3:
Unidad V: LA DEMOCRACIA
I. Discusin en torno a sus significados. II. liberalismo y democracia. III. Diferentes
modelos de Democracia. Distintos enfoques tericos sobre la democracia. IV.
Gobernabilidad y Democracia. V. Representacin y participacin poltica.
a ge n da
SEMANAS MDULOS
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Material Bsico:
Materiales Complementarios:
Compleja e indivisa: Compleja e indivisa: Como una suma de todas las otras
caractersticas de la poltica, y como parte de la realidad humana y social, la
realidad poltica es compleja y de imposible divisin. La efectividad humana
implica un todo inseparable en los hechos, aunque en las reflexiones o in
abstracto cada mbito de ese acontecer s pueda ser partido, separado o
desagregado a los fines de su anlisis.
Estado de derecho: Hace referencia a una versin del Estado moderno que
implica el ejercicio del poder estatal segn los parmetros del derecho, o si
se quiere, el ejercicio del poder estatal con las limitaciones que el derecho le
impone.
Fin del Estado: Se relaciona con la cuestin del para qu existe el Estado.
Siguiendo el pensamiento de Heller, hace a la existencia misma del Estado, a su
ser. Es sinnimo de su funcin social.
Historia de las ideas: Otra parte de la ciencia poltica que hace un estudio de la
evolucin del pensamiento poltico, cmo se ha ido generando la teora poltica a
travs de la perspectiva de los distintos autores a lo largo de la historia. (ver lista
tipo de la UNESCO en el Apunte de Ctedra para Unidad 1)
Nacin: Grupo grande de personas que estn unidas y reconocen una semejanza
entre ellas debido a una cultura comn. En particular, un idioma comn parece
importante en la creacin de la nacionalidad, pero tambin puede ser una
religin, una forma de vida, etc.
Las naciones suelen coincidir con los lmites polticos de los Estados, pero no
siempre. As, el idioma y la cultura kurdos se extienden a lo largo de partes del
territorio de Turqua, Irak e Irn; nacionalismo irlands y britnico se encuentran
mezclados en el territorio de Irlanda del Norte. Existen sobrados ejemplos de la
falta de concordancia entre los lmites nacionales y los lmites de los Estados.
Tal situacin es una fuente poderosa de conflictos y agitacin poltica.
Poder: Capacidad de una persona para causar que otra haga lo que desea
aquella, por cualquier medio. // Uno de los elementos que constituyen la
organizacin estatal. En tal sentido no debe confundirse poder con gobierno. El
poder hace referencia al poder del Estado, en cambio el gobierno es slo una
parte del poder estatal.
Socialismo: Ideologa que plantea que la sociedad est integrada por clases
que se hallan en constante conflicto y que a los fines de establecer una sociedad
justa, con personas iguales, el proletariado o clase obrera deber hacerse del
poder y as llegar a esa etapa final donde las clases, y por lo tanto el Estado, no
sean necesarios.
Teora del Estado: Es una forma de hacer ciencia poltica. Se ocupa del estudio
del Estado. La primera obra cientfica sobre el tema fue Teora del Estado, de
Hermann Heller. (ver lista tipo de la UNESCO en el Apunte de Ctedra para
Unidad 1)
Tercera Va: Es una posicin del gobierno laborista ingls del actual primer
ministro, Tony Blair. Fue esbozada por Anthony Giddens, un cientista social
y poltico ingls de gran renombre y de origen marxista, que actualmente es
profesor de Sociologa en la London School of Economics. Intenta ser una
suerte de simbiosis entre la antigua social-democracia y el actual liberalismo
econmico o capitalismo. Fue presentada como programa poltico e ideolgico
a fines del siglo pasado, circa 1999.
m1
m1 microobjetivos
m1 contenidos
La segunda unidad del mdulo lleva por ttulo Modelos de Dominacin Poltica
y el surgimiento del Estado. A qu nos referimos con este ttulo?; en primer
lugar entendemos que a lo largo de la historia han existido diversos modelos
de dominacin poltica, aunque desde hace unos cinco siglos el modelo
paradigmtico es el Estado. En tal sentido comenzamos por presentar los
diferentes modelos polticos pre-estatales IC 3 que existieron, para luego
adentrarnos a profundizar el estudio sobre lo que es el Estado.
Para que podamos tener una idea acabada de lo que es el Estado, debemos
comenzar por comprender bien cmo nace, es decir, como fue su proceso de
formacin histrica. Y cmo de ese proceso surge una distincin inexistente
hasta el advenimiento de la edad moderna: lo pblico de lo privado.
Como ya lo sealara, hacer historia de las ideas es una forma de hacer ciencia
poltica, siendo por ello que al estudiar los distintos modelos de organizacin
poltica que el hombre ha diseado a lo largo de la historia nos ocuparemos de
algunos autores de la teora poltica que son importantes para comprender ese
momento, pero sobre todo los que son considerados clsicos en el sentido
de que sus conceptualizaciones han perdurado hasta nuestros das. As por
ejemplo: Aristteles, Maquiavelo, Bodin, Hobbes, etc.
Hemos expresado que con el surgimiento del Estado se perfila el mbito de
lo pblico y lo privado, lo que conlleva una diferenciacin aunque de manera
relacionada de ambas esferas, es por ello que es de suma importancia
comprender lo que es la sociedad civil, concepto e institucin coetnea con el
surgimiento del Estado y que, al decir de Hermann Heller, es una pareja dialctica
del Estado dentro de la realidad social, toda vez que ambas se articulan, son
como las dos caras de una misma moneda.
Aunque esta relacin sea tratada o visualizada de diferentes maneras segn
los autores y sus posturas ideolgicas, desde una postura cientfica debemos
analizar como interactan sus trminos en la realidad y contextualizarla en el
proceso histrico-social.
informacin complementaria 1
Poltica
Concepto y caracteres.
La poltica
Conceptos y carcteres
a) Origen del vocablo Poltica.
En primer lugar veremos la extensin de su significado y, por ende, la dificultad
de una definicin.
Este vocablo deriva de la voz Polis, usado en el griego clsico. En sus orgenes
estaba circunscrito al tipo de sistema poltico a que se refera, esto es la polis. Es
decir que histricamente estaba condicionado.
Con el tiempo el significado etimolgico originario fue extendindose. Por
una parte, comenz a referirse a otros sistemas polticos, como por ejemplo:
Imperio, Estado, etc. Pero por otro lado, comenz a aludir a las ms diversas
clases de subsistemas obviamente polticos- que, para su funcionamiento,
requeran la existencia de un sistema poltico mayor: as, la bul ateniense; la
geruxia espartana, etc. A esta extensin ya apuntada se fueron agregando otros
significados atendiendo a la funcin gramatical de la palabra. Por ejemplo, no es
lo mismo decir poltica (para designar una realidad sustantivada) que decir forma
poltica (para cualificar esa realidad); o la poltica (para designar la estructura de
esa relacin); o una poltica (para designar una actividad especfica tendiente a
ocupar el puesto de mando en la adopcin y ejecucin de una decisin) Ello,
sin contar otras acepciones, significaciones cargada de valoraciones, como por
ejemplo, cuando se utiliza en sentido peyorativo ... es pura poltica! ....
Con este breve introito queremos poner de relieve lo difcil, peligroso y hasta casi
imposible de esbozar una definicin mono-conceptual. Lo que s intentaremos
ser delimitar, precisar el fenmeno real o los distintos fenmenos reales- que
se designan con el vocablo poltica.
1. CARACTERIZACIN DE LA POLTICA
Desde un punto de vista amplio podramos decir que la poltica se traduce en
el conjunto de actividades destinadas a organizar la vida de un grupo a travs
de la discusin e implementacin de un proyecto comn de orden. Esto supone
las acciones realizadas con la intencin de influir, conservar o modificar el poder
y la organizacin necesaria para llevar adelante ese proyecto de orden. Desde
este punto de vista, la poltica es una actividad generalizada que tiene lugar en
todos aquellos mbitos en los que los seres humanos se ocupan de producir y
reproducir sus vidas en el marco de un fin comn determinado.
Esta actividad puede suponer tanto enfrentamientos como cooperacin, ya que
pueden existir disputas tanto sobre el proyecto en s como sobre sus formas de
implementacin.
As en la vida de los grupos, de la ms diversa ndole, por ejemplo religiosos,
acadmicos, deportivos etctera, las reglas y normas que se discuten y dictan
como las actividades que tienen que ver con el proyecto que el cuerpo estructura
para su conformacin y reproduccin (ese proyecto de orden) entraran dentro
de lo que llamamos poltica en sentido amplio.
Desde un punto de vista ms especfico la poltica se liga a cuestiones relacionadas
con lo pblico. En eso pensaba Cicern cuando habl de res pblica, la cosa
pblica, la que es comn a todo el grupo social.
Anteriormente en Grecia, ya se haba considerado el orden poltico, como un
orden comn, creado para resolver las cuestiones en que todos los integrantes
de la comunidad tenan algn inters. As el concepto de un orden, que era
poltico y comn al mismo tiempo, fue expuesto por Platn.
Se puede decir que las palabras pblica, comn y general tienen una
prolongada tradicin de uso que las ha hecho sinnimo de lo poltico.
El carcter comn del orden poltico se ha reflejado en la historia poltica, en la
idea bsica de que la poltica se ocupa de los intereses generales, compartidos
por todos los integrantes de la comunidad; la autoridad poltica habla en nombre
de una sociedad considerada en sus cuestiones comunes, en las cuestiones
pblicas. Lo pblico se diferencia de lo privado - la familia y el mbito de
intercambio de mercancas- y de lo estatal - monopolio del poder soberano -.
Lo pblico se refiere a aquel espacio de discusin de temas comunes, abierto a
todos.
Teniendo en cuenta lo expresado sostenemos que desde un punto de vista
especfico y en el sentido utilizado desde nuestra perspectiva por la ciencia
poltica, contemporneamente, la poltica se refiere ms concretamente a las
actividades realizadas en el marco del Estado, pero que no se agota en lo estatal,
orientadas al mbito de lo colectivo y que tienen el carcter de vinculantes para
la comunidad.
La poltica as se refiere a lo relativo a la cosa pblica, y al poder poltico ya
que es all el espacio organizativo de las cuestiones comunes, donde se discute
e implementa el proyecto comn de orden, el que adquiere las caractersticas de
ser vinculante y colectivo.
En definitiva las distintas faces que forman parte de lo que en conjunto constituye
la poltica plenaria estn entrelazadas. Si tuviera nicamente la faz agonal, la
competencia por el acceso a los cargos y su conservacin y la resistencia de los
oponentes, lo poltico aparecera slo como pura lucha, como fuerza destructora
del sistema poltico.
Si tuviera nicamente la faz arquitectnica, la poltica correra el riesgo de
estancamiento y fosilizacin.
Asimismo sin la faz estructural, la faz dinmica tendera al caos, pero sin la faz
dinmica la mera faz estructural carecera de vida y movimiento.
La poltica se presenta as como proceso de lucha y de movimiento de
acomodamiento y ajuste. Se evidencia la estabilidad y el cambio, el conflicto
y el consenso. Sin este dinamismo sostiene Mario Justo Lpez la entropa, el
desgaste natural del orden, concluir con los grupos humanos.
Contemporneamente, entonces, la poltica se analiza como la forma natural
de conflicto social, acerca del desarrollo de las organizaciones polticas, y tiene
mbitos institucionales definidos: los partidos polticos, el gobierno, y otros
similares; en trminos generales: el Estado.
1
Utilizamos aqu la denominacin ciencia poltica en su sentido histrico, como conocimiento sistemtico
y fundado sobre la poltica, sin atender por ahora a otras distinciones que se formularn posteriormente.
2
A los fines del desarrollo de este tema introductorio usaremos como sinnimos las palabras ciencia poltica
y teora poltica.
m1 |contenidos | IC
informacin complementaria 2
LA SUSTITUCIN DE LA POLITOLOGA
I. La politologa sustituida por la ciencia econmica:
1- La teora poltica:
a) La teora poltica;
b) La historia de las ideas;
I- La revolucin conductista
En SINTESIS:
Debemos aclarar que el criterio que sigue Maurice Duverger para sealar a los
autores arriba citados como precursores o fundadores de la Ciencia Poltica, en
su larga etapa prehistrica de ms de 20 siglos: V a.c. hasta el XIX de nuestra
era- es el aporte respecto al mtodo que utilizaron para esbozar sus teoras,
ideas respecto a la poltica, ya que para que nuestra disciplina sea cientfica, al
igual que otras, necesita de un mtodo.
Para Sheldon Wolin, otro importante estudioso de la filosofa poltica, sta debe
ser comprendida de la misma manera en que se entiende una tradicin compleja
y variada. Aunque tal vez sea imposible reducirla a una breve definicin, l
propone elucidar las caractersticas que la distinguen de otras formas de
indagacin. Pues desde que Platn advirti por primera vez que la investigacin
acerca de la ndole de la vida buena del individuo, se relacionaba inevitablemente
con una indagacin convergente (y no paralela) acerca de la comunidad buena,
Arendt reflexiona sobre la importancia del prejuicio que existe contra la poltica y lo
que es la poltica. Ella considera que si se quiere hablar de poltica se debe empezar
por los prejuicios que tienen todos los que no son polticos de profesin, toda vez
que los prejuicios que se comparten y que son obvios para los que entienden de
poltica, pueden intercambiarse sin tener que explicarlos detalladamente.
Por eso la poltica siempre ha tenido que ver con la aclaracin y disipacin de
prejuicios, lo que no quiere decir que consista en educarnos para eliminarlos,
ni que los que se esfuerzan en dilucidarlos estn en s mismos libres de ellos.
La pretensin de estar atento y abierto al mundo determina el nivel poltico y la
fisonoma gen eral de una poca, que no puede pensarse ninguna en la que los
hombres, en amplias esferas de juicio y decisin, no pudieran confiar y reincidir
en sus prejuicios (Arendt, 1993:52).
No est por dems sealar que la diferencia en tre el patrn del juicio histrico
e historiogrfico por un lado, y el patrn del juicio epistemolgico por el otro, se
plantea tambin para el caso de autores ms contemporneos como Gaetano
Mosca, Roberto Michels y Vilfredo Pareto, los cuales han establecido tres leyes
de la poltica, que hasta hoy estn en el centro del de bate politolgico: la ley
de la clase poltica, la ley de hierro de la oligarqua y la circulacin de las lites.
Gunnell describi un pasaje que, al igual que otros, como Giovanni Sartori
interpretan al responder a la pregunta: Cundo apareci una ciencia poltica
en sentido estricto, que nos permiti diferenciar entre una fase precientfica de
Ahora bien, regresando a la historia del pensamiento poltico, hay que aclarar que
tiene razn Gunnell cuando explica que el movimiento contra el que se dirigan
los ataques de Skinner, Dunn y Pocock fue una respuesta a la hostilidad de
la ciencia poltica de posguerra, en contra de la historiografa del pensamiento
poltico y como una afirmacin de la permanente idoneidad de una ciencia
poltica no cuantitativa y no conductista. No obstante, Richard Tuck hace dos
importantes sealamientos a Gunnell: en primer lugar, aunque las observaciones
de Easton eran aplicables a Strauss o Arendt, los objetivos reales de su crtica
explcita eran mucho ms a estudiosos rutinarios de la dcada de
1960, que escriban sobre la historia del pensamiento poltico desde un punto
de vista cientfico convencional; en segundo lugar, el no haber tomado en serio
las afirmaciones conductistas de Easton para quienes el estudio de la poltica
deba implicar hechos y valores, aunque unos y otros pertenecieran a mbitos
lgicamente distintos (Tuck, 1996:246).
Por tanto, el rasgo ms llamativo de la ciencia poltica angloamericana (y sobre
todo norteamericana) en la primera mitad del siglo XX, fue la combinacin de ese
reconocimiento con un empeo muy dbil por considerar realmente cmo podan
aparecer o justificarse los valores. De hecho llama la atencin que algunos libros
de texto (como el de G. Sabine) estuvieron dispuestos a manifestarse en favor
de cualquier declaracin, sobre la verdad o falsedad de las teoras polticas que
examinaban.
Es importante reconocer nos dice Tuck que esta opinin neg la existencia
de teoras polticas universales u objetivamente verdaderas; pero afirmaba, al
menos, la pertinencia de las cuestiones tratadas por los grandes textos y en
eso consista su utilidad. Por ello, se debera distinguir la actitud de escritores
como Strauss o Hans Morgenthau quienes, aunque con orientaciones diferentes,
insistieron en la existencia de verdades en teora poltica al margen del tiempo
y lugar. Con sus opiniones daban a entender que los textos deban estudiarse
por s solos, pues eran la respuesta de grandes mentes a un conjunto de
problemas permanentes conocidos, tanto por el estudiante norteamericano de
la dcada de 1950, como por el habitante de la polis griega.
Segn las pautas de una cultura poltica a largo plazo, se pensaba en la posibilidad
de inculcar a los ciudadanos un conjunto heterogneo de valores y educarlos
en una serie de textos razonables y no demasiado exticos, que divergan entre
s de una manera intelectualmente estimulante. La obra de Kennet Arrow, nos
dice Tuck que tuvo una especial influencia tras la segunda edicin revisada de
su obra Collective Choice and In di vidual Values aparecida en 1963, impresion
a los ms duros politlogos. Por su rigor metodolgico los convenci de que
deban revisar sus vagas hiptesis sobre el carcter social de los valores. De
este modo encajaba en una opinin en desarrollo a mediados de la dcada
de 1960 (sobre todo en Estados Unidos), segn la cual la filosofa poltica de
Conclusiones
Reafirmar el rigor analtico de la disciplina en la ampliacin de su objeto de
estudio.
Gerry Stoker ha escrito recientemente que los britnicos nunca se han sentido
cmodos al utilizar el trmino ciencia poltica, por ello en sus universidades
han preferido utilizar denominaciones como gobierno, poltica, teora e
instituciones polticas y poltica y relaciones internacionales. Adems, los
escrpulos que suscita el uso de la palabra ciencia reflejan, sin duda, la
posicin especial que las ciencias naturales reclaman para s y el desprecio
por las ciencias sociales que a veces han expresado polticos de renombre. No
obstante, apunta Stoker:
...nos referimos a la ciencia poltica en el sentido de que existe una tradicin
acadmica de estudio de la poltica, una disciplina que se transmite de profesor
a alumno, a travs del discurso y de la escritura. La disciplina no copia los
mtodos de las ciencias naturales porque no seran apropiados. Presenta un
conocimiento estructurado y exige que quienes la practican respeten ciertas
normas intelectuales a la hora de debatir... (Marsch y Stoker, 1995:15).
...una actividad generalizada que tiene lugar en todos aquellos mbitos en los
que los seres humanos se ocupan de producir y reproducir sus vidas; actividad
que puede entraar tanto enfrentamiento, como cooperacin, de forma que
los problemas se presentan y resuelven a travs de decisiones tomadas
colectivamente... (Marsch y Stoker, 1995:19).
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Mxico: Fontamara-Facultad de Ciencias Polticas y Sociales-UNAM. Origen y Desarrollo de la
Ciencia Poltica: Temas y Problemas
Reflexiones previas
En esta obra se ha seguido el criterio e Heller de considerar que el Estado
propiamente dicho, a los efectos de la teora moderna del Estado, comienza con
el Renacimiento. Ahora bien, una determinacin tan exacta requiere algn tipo
de legitimacin terica; y sta no vendr dada por el hecho de que acumulemos
factores que alimenten una casustica de parecidos. No ser suficiente que
sealaremos cmo llamamos Estado a las formaciones polticas renacentistas
y postrenacentistas debido a la que forman unidades territoriales. Con
anterioridad ha habido formas preestatales dotadas de tal unidad territorial y,
con posterioridad, muchos Estados nacionales han tenido muy cambiantes
formas territoriales: desde la Paz de Westfalia, en 1648, que pretenda delimitar
con carcter definitivo las fronteras interestatales en Europa, hasta los acuerdos
de Mosc, Yalta y Postdam, que han vuelto a cambiarlas por ensima vez, en el
continente han nacido y muerto varios Estados nacionales (Polonia, en el caso
ms pattico, Servia, Croacia, Montenegro, etc.) y una gran parte de ellos ha
sufrido cambios importantes en su composicin territorial. Si, por el contrario,
se explica su aparicin por otros factores, como la existencia de ejrcitos
permanentes cual a veces s hace-, conviene recordar que Romo los tuvo, por
lo menos desde la poca de las reformas de Mario (y nadie la clasifica entre
los Estados nacionales), mientras que Inglaterra ha solido no tenerlos y es el
prototipo de ese Estado nacional; si el factor explicativo es la Hacienda Pblica,
de nuevo debe researse que sta lleg a estar muy bien organizada en Roma,
por lo menos desde los tiempos de Diocleciano y no tan bien, en cambio, en los
Estados nacionales sino hasta la aparicin del cameralismo prusiano. Y lo mismo
cabra decir del resto de los factores que se aducen para explicar la aparicin del
Estado nacional.
Material Bsico:
Materiales Complementarios:
m1 | actividad 1
La Poltica
Estimado alumno, como usted ya sabe, el mdulo 1 consta de dos unidades. Por
lo tanto se han diseado CUATRO actividades para la primera unidad y TRES
para la segunda. Comencemos por la primera.
La poltica es el objeto que hace a la disciplina de la ciencia poltica. A
continuacin detallaremos una serie de situaciones que usted deber relacionar
con lo estudiado en el material obligatorio de estudio, esto es, el apunte de la
ctedra.
Qu es poltica? Qu es lo que constituye un acto poltico? Consignar un
listado de distintos hechos y usted deber sealar cules implican una actividad,
relacin o comportamiento poltico. A
Una vez que Adolf Hitler lleg al poder del Estado alemn, por una serie
de elecciones supuestamente democrticas, dise y puso en prctica una
poltica exterior expansionista.
En Chernobyl, luego de la explosin nuclear, se produjeron deformaciones
genticas en la poblacin que generaron una situacin de descontento
generalizado en la sociedad.
El Congreso de Estados Unidos, durante la presidencia de Clinton, tuvo
continuos desacuerdos con su intencin de lograr una va rpida o de fast
track para concertar acuerdos bilaterales con otros pases en materia
comercial o de integracin.
Los obreros del Correo Argentino han recibido la orden de distribuir y
clasificar la correspondencia de la manera en que los instruye su patrn,
aunque conozcan un modo ms eficiente.
Un estudio realizado en Espaa ha arrojado un alto porcentaje de culpabilidad
en los ciudadanos de ese pas por no hacer lo que sus padres desean.
Otro estudio realizado en Gran Bretaa ha demostrado que los
comportamientos gerenciales femeninos en el mercado laboral son menos
eficaces en la relacin jefe-empleado, cuando esa relacin es mujer-hombre.
Un tercer estudio seala que Mara Estela Martnez de Pern fue la primera
mujer en llegar a la Presidencia en la Repblica Argentina, en 1975. Tal
ejemplo corrobora que la participacin de la mujer en funciones ejecutivas
es minoritario.
m1 |actividad 1 | AA
asistente acadmico
Recuerde que la palabra poltica encierra una actividad, una relacin humana
que, cuando queremos conceptualizarla, presenta la caracterstica de ser un
concepto equvoco y de encerrar una realidad que puede ser entendida de
mltiples maneras. Repase en el material obligatorio (en especial el apunte de la
ctedra para el tema) las distintas acepciones del vocablo poltica y detngase
en la acepcin estricta, que en el caso de nuestra disciplina sera su acepcin
ms tcnica o, si prefiere, ms cientfica ya que hace al objeto de la disciplina.
Por lo tanto, lo que se le pide es que seale en estas afirmaciones, cules son
polticas en un sentido estricto y que, al serlo, hacen a la problemtica de la
poltica en cuanto objeto de nuestra disciplina cientfica (la ciencia poltica)
m1 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 1
m1 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 2
m1 | actividad 3
La Ciencia Poltica
En la ltima parte de la unidad 1 usted ha visto que tanto la teora del Estado,
la historia de las ideas, la dinmica poltica y las relaciones internacionales
constituyen distintas partes de nuestra disciplina. No se olvide usted que en
la carrera de Abogaca esta slo es una materia, pero para quien estudia la
Licenciatura en Ciencia Poltica, al ser toda una carrera, existen distintas
asignaturas que hacen a tal disciplina, as como en derecho hay distintas ramas
del mismo: civil, comercial, laboral, etc.
Teniendo en cuenta estas diferentes ramas o mbitos de la ciencia poltica, a
continuacin transcribir una serie de hechos que usted deber relacionar como
objeto de cada una de ellas. Fundamente su decisin.
Las relaciones entre EE.UU. y Afganistn empeoraron luego del ataque a las
Torres Gemelas en Nueva York, el 11/9/2001.
El rgimen poltico de China es autocrtico.
Tradicionalmente, en el Reino Unido de Gran Bretaa slo dos partidos
polticos tienen posibilidades de llegar al poder.
La opinin pblica internacional est en contra de un ataque de la alianza
liderada por los EE.UU. contra Afganistn.
El Papa Juan Pablo II, como jefe del Estado Vaticano, pidi a los lderes del
mundo que dirijan todos sus esfuerzos hacia la paz mundial.
El domingo 14/10/2001 hubo elecciones legislativas en la Repblica
Argentina. En ellas hubo un total del 30% entre votos en blanco, abstenciones
y votos nulos. Esto demuestra ndices alarmantes en el comportamiento del
electorado.
El domingo 14/10/2001, el presidente De la Ra dirigi un mensaje por los
medios de comunicacin masivos a la ciudadana.
El fascismo es un movimiento poltico e ideolgico que imper en la Italia de
la dcada de los 30 y 40 del siglo XX.
El Papa, en su calidad de lder de la comunidad religiosa ms numerosa de
Espaa, abog por la abolicin del aborto en la legislacin de ese pas.
Jean Bodin fue quien forj el concepto de soberana.
m1 | actividad 5
La Polis y el Estado
m1 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 1
m1 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 2
El trmino polis suele ser utilizado, y por tanto usted lo encontrar en los libros,
como sinnimo de ciudad-Estado, s, escrito de esta forma. Con ello se quiere
dar la idea de que ese modelo de dominacin poltica de la antigedad griega,
se pareca mucho institucionalmente hablando a lo que es el Estado, pero en
sus dimensiones territoriales sera ms parecido a lo que hoy son las ciudades,
excluyendo las grandes metrpolis. En tal sentido, en la polis ya se pueden
perfilar estructuras institucionales que se parecen a las del Estado actual.
m1 | actividad 6
Al igual que otros trminos, la palabra Estado es utilizada con varios sentidos.
Las imprecisiones admisibles en el lenguaje vulgar, como por ejemplo en la
informacin de los diarios dificultan una reflexin sistemtica sobre la poltica.
A continuacin transcribir distintas frases en las que el trmino Estado posee
diversos sentidos:
asistente acadmico
m1 | actividad 7
Sociedad Civil
m1 |actividad 7 | AA
asistente acadmico 1
www.clarin.com.ar;
www.elpais.es;
www.pagina12.com.ar;
www.lanacion.com.ar;
www.lavozdelinterior.com.ar.
asistente acadmico 2
m1 |actividad 7 | AA
asistente acadmico 3
m2 microobjetivos
m2 contenidos
Supuestos polticos
Derechos del Hombre
Iusnaturalismo racionalista.
Contractualismo social.
Sociedad
Cuerpo artificial creado por los sujetos para la satisfaccin de sus intereses, y
esto en el marco de una ley natural, que establece derechos fundamentales, de
los cuales el individuo slo puede desprenderse respetando los lmites de una
renuncia acordada con todos, con los que se asegura una convivencia ordenada
y libre.
En un comienzo la sociedad civil es la burguesa y slo ella.
Medios institucionales
La separacin de poderes debe entenderse como la garanta adecuada para
instrumentar el imperio de la ley y la libertad.
Ley
Concepcin: normativa general y abstracta, vlida para un grupo indeterminado
de casos y por tiempo indefinido.
Significado: manifestacin de la voluntad popular expresada por los
representantes del pueblo.
Valores
Seguridad jurdica.
Igualdad de los hombres frente a la ley.
Libertad.
Propiedad privada.
Participacin de los ciudadanos en la formacin de la voluntad estatal.
Estado
No interventor.
Gendarme.
Mnimo.
Poderes limitados.
Delimitacin histrica
Supuestos poltico-ideolgicos.
Economa:
Tericos ms importantes:
Report Beridge
Keynes.
El Estado social de derecho no niega los valores del Estado Liberal, sino que
pretende hacerlos ms efectivos dndoles una base y un contenido material.
La globalizacin
Ciclos, Ao VIII, Vol. VIII, nmero especial 14-15, ler. semestre de 1998
I.Introduccin
que la Europa del siglo XXI -y esto vale no slo para Europa- va a ser
ms parecida a la de los siglos XII o XIII que a la de estos ltimos aos.
En aquellos das distantes, las oportunidades de vida de un hombre o de
una mujer, el rango de opciones abiertas respecto de todo, desde como
conseguir lo suliciente para comer hasta sus relaciones sociales, derechos
y obligaciones, eran establecidos por una multiplicidad de autoridades
- la Iglesia, las rdenes religiosas, el seor o barn local, los gremios,
el jefe de familia o de la aldea-. Entre todas estas multiples autoridades,
el rey o gobernante era tan slo una de muchas; de acuerdo al derecho
ocupaba la cima de la pirmide social, pero en trminos prcticos era a
menudo slo un soberano distante e indirecto. Si en el futuro la vida
va a ser ms parecida al medioevo, entonces debemos dilucidar lo que
esta situacin significa tanto para nosotros como individuos como para
el gobierno y los negocios.23
RESUMEN
Nautonoma y globalizacin
Diego Garca Montao
Es conocido por todos, que existe una incompatibilidad natural entre la forma
democrtica de gobierno y las desigualdades humanas ms graves. Tomemos
por ejemplo el apartheid o la esclavitud. No tenemos dudas que son rechazados
por cualquier Estado democrtico y an en el supuesto de que desapareciera su
capacidad de coercin , seguiran siendo considerados como un disvalor.
Las perspectivas de vida o supervivencia, no son las mismas para todos los
ciudadanos de la Tierra, por diversos factores.
La situaciones nautonmicas en estos casos, pueden encontrar directa
vinculacin con cuestiones geogrficas, de clase, gnero y raza.
1-a) Poblacin
La poblacin mundial alcanz recientemente los 6.000 millones de habitantes.
Aument en 1000 millones (1/6 del total), en slo 12 aos. Se calcula que para el
2025 seremos 8.000 millones y dos de cada tres habitantes del mundo, carecern
de agua potable.
Se estima que en el mundo subdesarrollado, las malas condiciones del agua,
son las causantes del 80% de las enfermedades.
Bienestar aqu, equivale a que las personas sean plenos actores tanto de la vida
econmica, como de la poltica. Formacin del ciudadano como tal. Educacin.
Nautonoma: Seguridad Social deficiente, Educacin nula o incompleta, falta de
materializacin del derecho a elegir y ser elegido.
1) imperio de la ley
2) instituciones estatales eficaces
3) transparencia y responsabilidad en la gestin de los asuntos pblicos
4) respeto de los DD.HH.
5) participacin ciudadana efectiva
En una poca, seguridad era sinnimo de defensa del territorio ante la amenaza
de ataques externos. Hoy da abarca la proteccin de las comunidades y de las
minoras, contra diversos actos de violencia.
Existe una necesidad de aplicar criterios de seguridad ms centrados en el ser
humano y no tanto en el Estado.
Por qu no decir de una buena vez, que los problemas de los pases en
desarrollo, se deben ms a las polticas de sus propios gobiernos, que a la
mundializacin, aunque por supuesto, resulte ms fcil a los gobernantes culpar
a la globalizacin?
Como dice el Secretario General, Hay mucho que agradecer. Hoy da los seres
humanos pueden confiar en vivir ms que sus padres, estn mejor alimentados,
gozan de mejor salud y educacin y en general tienen ms posibilidades
econmicas.
Tambin hay mucho que lamentar y corregir. Persisten la pobreza extrema y las
desigualdades enormes dentro de los pases y entre ellos, en medio de una
riqueza sin precedentes
La solucin para los problemas con los que tropezamos hoy, no est al alcance
de ningn Estado por s slo, el resolverlos. En el plano nacional, debemos
gobernar mejor y en el plano internacional, debemos aprender a gobernar mejor
juntos.
ALAIN TOURAINE
Ideologa.
1689, el nacimiento
1929, El eclipse
El cmulo de ideas elaboradas durante los siglos XVIII y XIX conformaron, como
se ha explicado, el sistema de pensamiento denominado hoy liberalismo. Sus
efectos se comenzaron a observar, ni bien fueron proclamados los principios de
la tolerancia y la libertad, no slo en el plano de las instituciones sino tambin
en la calidad material de vida. El liberalismo hizo que el mundo saliera de un
milenario letargo. Como lo reconocieron hasta sus ms enconados crticos, Karl
Marx y F. Engels, en el Manifiesto comunista de 1848, El capitalismo durante su
dominacin de colosales que las que han producido jams todas las generaciones
pasadas.
1979, El resurgimiento
Fukuyama nos anticipa que cuando llegue el fin de la historia, sta ser triste. Ya
no habr lugar para la imaginacin ni el coraje. Tampoco habr tiempo para el
arte ni la reflexin profunda de los problemas del hombre.
No creo en absoluto que ello vaya a ocurrir. Mas bien, creo que el disfrute a
escala planetaria de los valores occidentales y liberales harn ms agradable
la vida. Pero tambin considero que el ejercicio de las libertades deber ser
asumido con responsabilidad para poder conservarlas y acrecentarlas. Si eso
no fuere as, muy probablemente la anarqua y el desorden sern sus correlatos
inexorables.
La historia, en fin, no ha llegado a su fin.
Por el contrario, estoy persuadido que est recin comenzando. Lo que s creo
ha terminado es el perodo de las supercheras ideolgicas. Esto es, lo que
estara concluyendo es la era en que la fuerza y la magia sustituyeron a la razn y
al derecho. Desgraciadamente, para poder llegar a este estadio en la historia de
la humanidad, el hombre tuvo que pagar el alto precio de guerras y genocidios
que parecan no tener fin.
Diferencias de ayer
Coincidencias de hoy
El partido gua
Distintas igualdades
El lgubre ciclo que termina, se caracteriz por las dos horrorosas guerras
mundiales y sus terribles secuelas en vidas humanas y bienes materiales.
Adems, las permanentes contiendas regionales, que fueron en muchos
casos epifenmenos de la pugna entre las dos superpotencias. Pero lo que
verdaderamente sign esta poca fue la probabilidad cierta de una conflagracin
nuclear, que destruira toda manifestacin de vida.
Durante las ltimas dcadas fue patente el avance de los pases alineados
en los denominados 2do. y 3er. mundo. Tanto en uno como en otro, oligarquas
sostenedoras de equivocadas ideologas, practicaron irracionales experiencias
de ingeniera social que slo produjeron miseria, subdesarrollo y opresin.
Las ideas socialistas y estatistas y los mesianismos religiosos parecieron por
momentos que prevaleceran en el mundo. El desplome de los regmenes
comunistas de Europa oriental sepult los ensueos igualitarios.
Aunque parezca curioso y sorprendente, muchos de los crticos del orden que
comienza a establecerse en el mundo evidencian una fuerte nostalgia por la
etapa superada. Es que, en ltimo anlisis, siguen pensando con K. Marx que los
conflictos y las grandes revoluciones son las verdaderas parteras de la historia.
Otros, simplemente, manifiestan su resentimiento por el triunfo del modelo
liberal de organizacin social. Tanto estos como aqullos, en sus ataques al
ordenamiento en libertad que se est gestando, pareciera como que prefieren
los sombros aos pasados a la paz que podra alcanzarse.
Un orden social -tanto nacional como internacional- para que sea genuino debe
cimentarse en una escala de valores compartidos por la mayora. En este sentido
tengo la certeza de que sus beneficios de la democracia pluralista y la economa
de mercado son reclamados por los pueblos de la mayor parte de los pases del
orbe. Como un corolario de lo anterior se difunde rpidamente el concepto de un
estado mnimo que cumpla con eficiencia las indispensables funciones sociales
de seguridad y defensa. Si proyectamos al plano internacional los principios y
valores inherentes a esa concepcin, surgir con claridad la necesidad de contar
con instituciones que mantengan la paz y la seguridad en el mundo.
Desde su creacin la ONU fue un adorno que todos cuestionaban por su inutilidad.
Hoy puede ser la base institucional sobre la cual se pueda constituir un principio
de autoridad que sirva no slo para impedir la reinstauracin de regmenes
polticos que pongan en peligro la paz, sino que adems podr evitar cualquier
exceso de concentracin de poder. La conformacin de diversos bloques en
Europa y Asia equilibrarn una eventual hegemona perniciosa por parte de
EE.UU.. Un presupuesto de la libertad es que el poder -poltico, econmico o
tecnolgico- est adecuadamente distribuido.
Se deber propender a la eliminacin de todos los artificios aduaneros o
arancelarios que dificultan y traban el comercio. El proteccionismo fue en todos
los tiempos una barrera para el progreso de los pueblos y causa de la guerra
entre las naciones. Asimismo ser conveniente desmantelar todas las estructuras
econmicas intervencionistas surgidas despus de la 2 guerra mundial,
inspiradas en las ideas estatistas de Lord Keynes. Me refiero especialmente al
FMI que al decir del clebre economista liberal francs J. Rueff fue la institucin
monetaria que ms contribuy para institucionalizar la inflacin en el mundo.
Siguiendo los consejos del mencionado economista como el de los ms
caracterizados exponentes de la moderna escuela liberal austraca, se debiera
restablecer el mecanismo del patrn oro si realmente se desea la estabilidad
monetaria y de los tipos de cambio en el mundo.
En fin, mucho ms es lo que se podra sugerir desde la ptica liberal pues el orden
mundial es una de las metas ms trascendentes del liberalismo de ayer, hoy y
de siempre. Por eso quizs sea oportuno sintetizar nuestra idea con palabras
de L. Von Mises La doctrina liberal, invariablemente ecumnica, lo contempla
todo bajo el prisma universal. Es internacionalista; su campo de accin abarca
la humanidad toda. Por eso el liberalismo es humanista; y el liberal, cosmopolita
ciudadano del mundo. Por eso fue esta doctrina quien ense a los pueblos las
ventajas de la paz interna, esa paz que el liberalismo quisiera lograr establecer
en el mbito internacional.
Hay una razn fundamental que explica la falta de una opcin liberal en la
poltica argentina: es simplemente la celosa preservacin de la autonoma de
cada agrupacin provincial que sus dirigentes procuran defender. Es solamente
esa la causa que ha determinado hasta el presente, la imposibilidad de integrar
una robusta fuerza moderada con proyeccin nacional.
Para entender el fenmeno hay que remontarse a los orgenes de los partidos
provinciales actuales y llegar as a la liga del interior que organizara Jurez
Celman para darle al General Roca el soporte poltico necesario para llegar a la
presidencia.
Dicha liga fue la base del Partido Autonomista Nacional, que no era nada ms,
pero nada menos, que un entramado de alianzas provinciales y regionales
inteligentemente conducidas por Roca. Durante toda esa etapa (los tiempos
de la Repblica como dira Pinedo), los conflictos de poder, claro est, eran
protagonizados por los ncleos internos de la agrupacin gobernante. No
haba a escala nacional, competencia por el control del gobierno entre partidos
contrapuestos. Slo cuando ello ocurri por primera vez en 1916 comenz a
exteriorizarse el problema.
Los dirigentes provinciales formados en las largas luchas contra los esfuerzos
hegemnicos metropolitanos, estaban acostumbrados a actuar en sus distritos
con independencia de otros centros superiores de poder. Eran acentuadamente
federalistas. Por eso hicieron de la preservacin de las autonomas provinciales
la principal de sus banderas. Por eso quisieron adaptar la forma de organizacin
partidaria al esquema federal de organizacin nacional, prescripto por la
Constitucin. Los partidos provinciales cumplieron una inestimable funcin,
manteniendo latente un espritu federal que el resto de las instituciones del pas
fue perdiendo a resultas de una arrolladora fuerza centralista.
INTRODUCCION
Este trabajo tiene como marco referencial el planteo de los espacios discursivos
que hoy son la expresin de las dos grandes lneas polticas capaces de
marcar las tendencias de evolucin de los procesos estatales e internacionales.
El discurso neoliberal, del cual analizaremos algunos de sus presupuestos
generales y puntuales, y el programa de 1989 de la Social Democracia Alemana
como manifestacin de esa corriente de pensamiento.
La dcada de los ochenta abri nuevos escenarios de discusin a partir de la
produccin de hechos histricos precisos como la guerra del Golfo, los procesos
del Este, la agudizacin de la crisis del Estado de bienestar, etc., que sacudieron
el sistema mundial irradiando sus efectos, de una u otra manera, sobre todas las
estructuras polticas.
Estos acontecimientos implican un momento de inflexin, de bisagra en la
historia del mundo. Existir un nuevo orden mundial? Nos encontramos en un
perodo fundacional?
Los interrogantes son grandes y no hay respuestas definitivas; slo podemos
marcar tendencias de evolucin, ideas guas, en las que, sin duda, la valoracin
y el deseo se encuentran fundidos con las condiciones objetivas.
En franca relacin con estas cuestiones se hallan los discursos sociales, los que
tratan de acentuar su tnica particular. Se transforman a fin de poder adecuar su
mensaje a la realidad existente.
El espacio entre esa realidad y el discurso es beligerante y de virtual importancia
en cuanto existen tantas lecturas de la realidad, tantos lenguajes, de acuerdo a
qu ideologa se posea para su interpretacin. A su vez cada ideologa da cuenta
de una tica y una poltica que instrumentaliza la praxis, es decir una prctica
puesta en movimiento (1).
Todo discurso ideolgico apunta a ser un discurso sobre lo social y as combina
la formulacin de su proyecto de movilizacin, en nombre de una explicacin
racional de la realidad, con un informe sobre lo bueno y lo posible, cuya estructura
argumentativa relaciona en grados variables las prescripciones de ndole moral
con el anlisis y la interpretacin de situaciones; las consideraciones tcnicas y
sus reglas de implementacin.
Por lo pronto observando la realidad, pareciera que, en relacin con los discursos,
las grandes narrativas sellaron su destino, como nos explica Lyotard (2). Los
discursos modernizadores, aquellos de la revolucin y de la razn progresista ya
no pueden abarcar esta complejidad histrica en la que los actores todava estn
buscando su papel y su escenario. Ningn sentido comn universal, ningn
principio unificador puede dar cuenta hoy de las realidades estatales y mundiales
que se gestan con mayor rapidez que la razn que pretende contenerlas.
Sin embargo, observando la realidad y escuchando los discursos, pareciera que
lo antedicho es una ilusin. El discurso neoliberal ya se adjudica el triunfo de
una supuesta hegemona mundial. En sus letras todava existe la ficcin de que
lo posible se debe a un principio racional y liberador cuya formulacin slo el
liberalismo es capaz de develar.
Como si desde una perspectiva terica con pretensiones de univocidad se
pudiera dar una explicacin exhaustiva de todas las realidades!
CONCLUSION
La profundidad de la crisis de paradigmas o modelos vigentes hasta hace unos
aos, requiere imperativamente la bsqueda de respuestas adecuadas a los
nuevos desafos que impone la compleja y cambiante realidad. Estos procesos
obligan a una reflexin y un replanteo global sobre todos los problemas que
Marxismo
Graciela Ahumada*
Crdoba, abril de 1998.
1- Orgenes y Mtodo
2.1 La Mercanca
El punto de partida que Marx establece para el estudio del sistema capitalista,
es la mercanca. De modo muy simple, podemos definir que la mercanca es
cualquier objeto que sea til y por lo tanto tenga valor de uso , pero deben ser
objetos producidos para otros, que sean valores de uso sociales, donde los
otros lo adquirirn por medio de un acto de cambio (o compra en el mercado).
Esta situacin que es social e histrica, tpica del sistema de produccin y
comercializacin de mercancas como forma dominante, es posible porque
las mismas pueden intercambiarse, tienen un valor. Esto es posible, dice Marx
-retomando conceptos de la economa clsica y superndolos- porque lo que
tienen de comn todas las mercancas en el sistema capitalista de produccin es
trabajo humano o gasto de fuerza de trabajo en ellas. Esto significa que, aunque
dos mercancas sean distintas por su forma, tienen una sustancia igual que las
hace intercambiables, que es fuerza de trabajo humano. Y el tiempo del empleo
de la misma es el medidor de su cantidad de uso, lo que tambin me permite
intercambiar mercancas que suponen tiempos de trabajo distintos, en horas
hombres y en calidad. Entonces, el valor de una mercanca est determinado
por el tiempo socialmente necesario para la produccin de la misma, el tiempo
social medio que est en relacin al desarrollo de las fuerzas productivas del
trabajo, esto es, al empleo de tecnologa y de fuerza de trabajo.
2.2 La plusvala
Mucho se ha escrito sobre lo que Marx dijo o quiso decir acerca de las clases
sociales, ms cuando comenz el ltimo captulo de su obra El Capital y all
se interrumpi. Evidentemente en sus anlisis del sistema capitalista de
produccin, se identifican dos clases fundamentales: la capitalista y la obrera.
Sin embargo, a lo largo de toda su obra aparecen relatos y conceptualizaciones
sobre la existencia de otras clases sociales o fracciones de clase o capas del
pueblo, terratenientes, grandes y pequeos comerciantes, campesinos, pequea
burguesa, clases medias, trabajadores en general, funcionarios, etc.. etc.. Las
preguntas son: cuntas clases sociales existen para Marx? Qu es una clase
social? Qu la define?
(...) De todas las clases que hoy se enfrentan con la burguesa, no hay ms clase
revolucionaria que una: el proletariado. Las dems clases agonizan y perecen
con la gran industria, el proletariado es el producto ms genuino de sta. Las
clases medias, el pequeo industrial, el pequeo comerciante, el artesano, el
campesino: todos luchan contra la burguesa para salvar de la ruina su existencia
como clases medias...; son reaccionarias, pues se empean en volver atrs la
rueda de la historia. (K. Marx y F. Engels: El Manifiesto del Partido Comunista
pag.9 y 11).-
Fascismo
Para estudiar este tema le recomendamos leer el material bsico.
Social democracia
Mara Susana Bonetto de Scandogliero
Carlos Alfredo Jurez Centeno (h).
Compiladores
La Ideologa Contempornea
Prlogo de Francisco Delich
Crdoba 1992
Para superar el paradigma del prncipe, para aprender a hacer poltica secular,
necesitamos superar la utopa y describir nuevas ideas reguladoras, ideas que
sean normas y valores de conducta social paro que nunca ms justifiquen la
eliminacin. del antagonista ni permitan, confundir el futuro con el milenio.
Ludolfo Paramio
1. SU PRAXIS HISTORICA
Hasta la dcada de los sesenta la internacional socialista fue una organizacin que
agrupaba casi exclusivamente a los partidos socialdemcratas europeos, salvo
los apoyos que provenan de Australia y Nueva Zelanda no convocaba a ningn
partido fuera del continente. Se ha sostenido as, que es un producto poltico
surgido de una situacin y un escenario europeo e incapaz de comprender otras
realidades.
Entre 1945 y 1965 la socialdemocracia no arriesg apoyos decisivos a los
movimientos de liberacin del tercer mundo, brindando slo un respaldo tibio
a algunos movimientos reformistas en las ex colonias europeas. Se atribuye a
su eurocentrismo la incomprensin de tales procesos; pues si bien reconoca
formalmente el derecho a la autodeterminacin de los pueblos, en el fondo crea
que una Europa socialista y democrtica era el principal requisito, para civilizar
a los pases del tercer mundo.
La Primera Guerra Mundial, cuyo estallido hizo saltar por los aires la II
internacional, dio paso a un perodo en el que fue casi regla general en Europa
la participacin en un momento y otro, con ms o menos peso, de notables
socialistas en el gobierno de sus pases: Alemania, Austria, Blgica, Suecia,
Dinamarca, Gran Bretaa, Francia y Espaa pueden citarse como ejemplos.
Ahora bien, salvo en el caso del Partido Socialdemcrata Sueco, que se mantuvo
hegemnicamente en el poder desde 1932 a 1976, estas experiencias de la
primera postguerra apenas permitieron realizar reformas socialistas de mayor
alcance. Desde el punto de vista doctrinal, este perodo de entreguerras se
encuentra marcado profundamente por la escisin entre socialistas y comunistas
y contiene dos aspectos novedosos y de relevancia respecto a la etapa anterior
de la Socialdemocracia: 1) la bsqueda que emprenden algunos austromarxistas
de una posicin intermedia entre el reformismo prctico de la socialdemocracia
y el revolucionarismo voluntarista y dictatorial del comunismo sovitico, que
dio lugar al intento de la Internacional Segunda y Media, y que en sustancia
busc sin lograrlo, llevar a cabo reformas radicales que fueran compatibles con
un rgimen democrtico. 2) el desarrollo hasta sus ltimas consecuencias de
la tesis del revisionismo reformista que bajo la premisa terica de abandonar
la inspiracin marxista del socialismo, infectada de determinismo histrico,
proponan la renuncia poltica al instrumento revolucionario, la alianza con las
clases medias o el reconocimiento del marco nacional para la construccin del
socialismo.
La experiencia fascista, a cuyo ascenso asistieron con impotencia los distintos
partidos socialdemcratas de Europa, abri paso, luego de la Segunda
Guerra Mundial, a un perodo nuevo en el que se generaliza el proceso de la
Material Bsico:
Materiales Complementarios:
m2 | actividad 1
En base a este concepto de Max Weber, socilogo alemn del siglo XX, premio
Nobel de Economa, desagregue del mismo los distintos elementos que hacen
al Estado. A
m2 |actividad 1 | AA
asistente acadmico
m2 | actividad 2
El Territorio
asistente acadmico
m2 | actividad 3
La Soberana cuestionada
El tratado de Westfalia (1648) cre la idea y la prctica de una comunidad
internacional integrada por Estados jurdicamente iguales entre s y todos
igualmente soberanos. A 1 Considera que esa condicin de igualdad entre los
Estados se sigue manteniendo? Cmo definira la soberana de los Estados a
principios del siglo XXI? A 2
m2 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
m2 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 2
m2 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 1
m2 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 2
asistente acadmico 3
Recuerde que el problema del fin del Estado hace a su ser, al para qu existe
el Estado; que es un problema propio de la ciencia poltica y que por lo tanto
debemos comprender que el Estado, como organizacin poltica, tiene un fin
objetivo, distinto al fin de cada uno de sus miembros.
m2 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 4
m2 | actividad 5
El Estado de Derecho
Usted ya sabe que el Estado de derecho A 1 surge en Inglaterra a fines del siglo
XVII y que es obra del constitucionalismo. A 2 Posteriormente, en los siglos XVIII
y XIX, su prctica estatal se difundir en los pases de Europa occidental y en
el continente americano para comenzar con su escalada global. Usted deber
contestar lo siguiente:
a) Cul es la ideologa promotora de esta versin del Estado de derecho en
su primera poca?
b) Cules son las caractersticas principales de su funcionamiento?
c) Cul era el rol que le caba al aparato estatal en su relacin con la economa
y la sociedad?
d) Cundo o en qu pocas lo situara en la experiencia institucional argentina?
m2 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 1
asistente acadmico 2
m2 | actividad 6
m2 | actividad 7
m2 |actividad 7 | AA
asistente acadmico 1
m2 |actividad 7 | AA
asistente acadmico 2
m2 glosario
Estado de derecho: Hace referencia a una versin del Estado moderno que
implica el ejercicio del poder estatal segn los parmetros del derecho, o si
se quiere, el ejercicio del poder estatal con las limitaciones que el derecho le
impone.
Fin del Estado: Se relaciona con la cuestin del para qu existe el Estado.
Siguiendo el pensamiento de Heller, hace a la existencia misma del Estado, a su
ser. Es sinnimo de su funcin social.
Poder: Capacidad de una persona para causar que otra haga lo que desea
aquella, por cualquier medio. // Uno de los elementos que constituyen la
organizacin estatal. En tal sentido no debe confundirse poder con gobierno. El
poder hace referencia al poder del Estado, en cambio el gobierno es slo una
parte del poder estatal.
Socialismo: Ideologa que plantea que la sociedad est integrada por clases
que se hallan en constante conflicto y que a los fines de establecer una sociedad
justa, con personas iguales, el proletariado o clase obrera deber hacerse del
poder y as llegar a esa etapa final donde las clases, y por lo tanto el Estado, no
sean necesarios.
Tercera Va: Es una posicin del gobierno laborista ingls del actual primer
ministro, Tony Blair. Fue esbozada por Anthony Giddens, un cientista social
y poltico ingls de gran renombre y de origen marxista, que actualmente es
profesor de Sociologa en la London School of Economics. Intenta ser una
suerte de simbiosis entre la antigua social-democracia y el actual liberalismo
econmico o capitalismo. Fue presentada como programa poltico e ideolgico
a fines del siglo pasado, circa 1999.
m3 microobjetivos
m3 contenidos
m3 |contenido | IC
informacin complementaria 1
La Democracia
Mara Susana Bonetto de Scandogliero
Mara Teresa Piero de Ruiz
En: Cuadernos de Poltica. Ed. Advocatus. 1998.
Sumario:
1.La democracia clsica y la moderna. 2 La democracia liberal. 3. Modelos de
democracia. 3.1. El modelo de la democracia como proteccin. 3.2. EL modelo
de la democracia como desarrollo. 3.3. El modelo elitista de la democracia.
3.4. El modelo pluralista de la democracia 4. Una perspectiva terica sobre la
complejidad de la democracia. 5 Conclusin. Bibliografa.
INTRODUCCION
El termino democracia fue acunado alrededor de 2400 anos atrs, y a pesar
de intervalos mas o menos prolongados de eclipsamiento, tiene una larga
trayectoria de incorporacin al vocabulario poltico. Sin embargo, su sentido ha
sido reformulado y resignificado con relacin a contextos histricos a imaginarios
polticos diferentes.
Segn Held (1992), la historia del concepto de democracia es curiosa; la historia
de la democracia es enigmtica.
Como no pretendemos en este texto introducirnos a una revisin integral del
estado de situacin contemporneo en el debate sobre la democracia (no
2. LA DEMOCRACIA LIBERAL
1. Constant, Benjamn, citado por Bobbio, Rorberto, en Liberalismo y democracia, FCE Brenano, Bs. As.,
1992, p.9.
3. MODELOS DE DEMOCRACIA
El trmino modelo en sentido amplio se refiere a una construccin terica
diseada para revelar y explicar los elementos, claves de una forma democrtica
y la estructura o relaciones que le subyacen. Los modelos son as redes
complejas de conceptos generalizaciones, acerca de aspectos polticos,
econmicos y sociales, constituyendo una representacin simplificada de la
realidad esquemtica, parcial y selectiva.
Es una estructura quo nos permite organizar el conocimiento, cumpliendo una
funcin explicativa a interpretativa mediadora entre la realidad y la teorizacin.
Todo modelo implica determinados supuestos, tanta sobre la naturaleza de la
sociedad, como sobre el hombre, sus capacidades polticas, as como sobre la
forma en quo justifica sus opiniones y preferencias.
Tanto Held como MacPherson sostienen quo las ideas de la democracia que
cada modelo contiene, impacta en la percepcin sobre lo que la gente cree que
sta es y tambin sobre lo que podra o debera ser. Esto es importante, ya quo
Se asienta sobre una concepcin del hombre definida por derechos subjetivos
que se poseen frente al estado y los dems ciudadanos, al igual que los derechos
polticos, que tienen la misma estructura. Permiten a los ciudadanos hacer valer
sus intereses privados hasta formar una voluntad poltica capaz de influir en
la administracin. As los ciudadanos pueden controlar si el poder del estado
se ejerce en inters de los ciudadanos como personas privadas. Desde esta
concepcin de hombre, la participacin en la poltica no es en s valiosa, sino
un instrumento para satisfacer fines privados. El valor de la participacin poltica
es bajo y no tiene nada de condenable al apoliticismo de los ciudadanos ni la
apata.
Este modelo supone el imperio de la ley, la vigencia del estado constitucional,
una intervencin mnima del estado en la sociedad civil y una sociedad de
mercado lo ms extensa posible. Supone un gobierno fuerte y efectivo fundado
en los principios liberales, la regulacin al mximo de la regulacin burocrtica y
la restriccin de los grupos de inters.
El otro modelo, no es tan especfico ni homogneo en cuanto reconoce
distintas vertientes. Las definiciones del participacionismo proceden de formas
poco sistemticas, lo que dificulta una visin clara de sus propuestas. Se
comprende esta falencia si se acepta en definitiva que el participacionismo
constituye fundamentalmente una reaccin de insatisfaccin ante la democracia
representativa, una crtica ante sus consecuencias negativas y la aspiracin de
realizar un ideal de hombre poltico, ms que una alternativa detallada, acabada
e incluso viable (cortina, 1993).
En la definicin de este modelo, el hombre es un animal poltico en un triple
sentido. En primer lugar, se sostiene que el hombre para realizarse plenamente
necesita desarrollar entre otras cosas, capacidades, principalmente la capacidad
de participar de modo significativo en las deliberaciones y decisiones que
afectan a la comunidad en la que vive. Adems, esta participacin tiene su
sentido educativo y positivas consecuencias psico-sociales, en cuanto permite
el desarrollo de otras facultades, tal como la capacidad de deliberar y decidir
de acuerdo a intereses comunes y no solo individuales y grupales. Finalmente,
reforzara el sentido de pertenencia a la propia comunidad por las estrechas
relaciones a que da lugar el trato continuo. En este sentido el status de individuo
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Editor de Amrica Latina, Bs. As., 1994.
LA DEMOCRACIA2
2. Esta es una gua basada en el material de estudio obligatorio (ver captulo La Democracia de Bonetto y
Piero) y ha sido realizada por Andrs Bauz.
LA DEMOCRACIA LIBERAL
Existe una considerable diferencia entre la concepcin moderna y la antigua de
libertad y de democracia.
En la polis la distincin entre la esfera publica y privada era desconocida.
La libertad era puramente un concepto poltico, estaba garantizada por la
participacin activa y constante en el poder colectivo. Para los griegos hombre
y ciudadano era lo mismo.
La concepcin griega de libertad poltica no implicaba la libertad individual,
basada en los derechos personales.
Por el contrario el Estado de derecho moderno tiene por finalidad proteger la
libertad del individuo en cuanto persona.
Aparece el gobierno representativo el cual constituye un elemento tradicionalmente
no democrtico.
La democracia moderna no es incompatible con el liberalismo, pero existe una
tensin entre ellos. Segn el mayor o menor nfasis que se ponga sobre alguno
de ellos se construyen distintos modelos de democracia.
El liberal se preocupa mas por la cuestin jurdico poltica de limitar el poder del
estado, gira en torno al individuo.
A la democracia le preocupa la cohesin social y la igualdad distributiva.
MODELOS DE DEMOCRACIA
informacin complementaria 2
-Montealegre: Poltica, democracia y derechos humanos
Poltica, democracia y
derechos humanos
Hernn Montealegre
RESUMEN
devolverlos a su contexto poltico originario si es que no se quiere hacer de ellos una Derechos Humanos con sede en San
Jos de Costa Rica, ex director del
cuestin que slo puede interesar a la ciencia jurdica.
Colegio de Abogados de Chile y ex
cnsul de Chile en Londres, Inglaterra.
Lo propio de la trayectoria poltica de Occidente ha sido su lucha por la libertad, Es autor de la obra La Seguridad del
lo que no ha ocurrido as en las dems civilizaciones. Pocas veces el hombre en su Estado y los Derechos Humanos,
editorial Academia de Humanismo
trayectoria poltica ha luchado con mayor claridad y energa que cuando lo hizo por los
Cristiano, Santiago, 1979.
derechos humanos en la poca en torno a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX.
Desde el punto de vista poltico, el proceso revolucionario abierto en el siglo XVIII an no
ha concluido. Para Amrica Latina, es urgente lograr el consenso en torno al imperativo
de implementar los derechos humanos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.
Debe decidirse a hacer de la poltica una lucha por los derechos humanos integrales para
incorporarse definitivamente a la trayectoria central de Occidente.
Perspectivas 299
-Montealegre: Poltica, democracia y derechos humanos
INTRODUCCIN
Perspectivas 300
debe cesar en profundizar en este logro nico. En la libertad poltica, ideal y realidad
se compenetran, de modo que resulta artificial cualquier intento de despojarla de su
carcter valrico o de su condicin histrica. Se trata del derecho humano que
mejor define la situacin poltica contempornea, porque es a la vez una aspiracin
y una realidad, esto es, es un ideal alcanzado que, no obstante, siempre hay que
profundizar. Si la historia poltica de Occidente, pues, es en su aspecto capital una
lucha por la libertad, no se entiende que una disciplina que hace de la poltica su
objeto de estudio no haga de la libertad, sino del poder, su tema dominante. El intento
de separar poltica y derechos humanos no obedece, por lo tanto, a ningn antecedente
tomado de la realidad sino que es artificioso y, con ello, es un enfoque cientfico
defectuoso. Lo primero que hay que hacer sobre este particular es, entonces, recuperar
la relacin histrica que ha existido entre poltica y derechos humanos.
Un hecho tan definitorio de toda una civilizacin, tena que hacerse consciente
entre sus miembros. Aunque es una circunstancia poco conocida, las primeras
reivindicaciones de libertad en Europa se dieron en las clases campesinas, ya en
la temprana Edad Media. Ms conocidas son, desde luego, las libertades urbanas,
cuya expresin se da ya en los siglos XI y XII. Ciudades libres encontramos a partir
de entonces en Italia Venecia, Gnova, Florencia, Miln y en los Pases Bajos
Gante, Brujas y numerosos otros casos de ciudades menores. Todas estas ciudades
se otorgan y les son reconocidas cartas de derechos autnomos.
Perspec
Europa y Amrica del Norte, con la Reforma, incorporaron, pues, un nuevo factor
en la estructura plural de la civilizacin occidental: el pluralismo religioso. Esto reforz
la estructura de la libertad en Occidente y no es extrao entonces que en tales
circunstancias se desarrollaran doctrinas polticas nuevas que dieron un impulso decisivo
a la lucha por la libertad. Estas nuevas doctrinas estn ya elaboradas entre fines del
siglo XVII e inicios del siglo XVIII, como lo prueban los nombres de Grocio, Spinoza,
Locke, Pufendorf, Leibniz, Wolff, Vattel y Vico. Montesquieu y Rousseau culminarn,
en el siglo XVIII, esta evolucin, de un pensamiento poltico nuevo en Occidente. A
estos nombres hay que agregar los de Jefferson, Hamilton, Franklin y Madison. Todo
este pensamiento se traducir en una accin poltica capital que divide en dos la historia
de Occidente y que no es ms que la ms radical reivindicacin de la libertad poltica.
Perspectivas 302
Perspect
En los Estados Unidos, por otra parte, las ideas de Locke y Montesquieu
tambin haban influido en polticos como Jefferson, Franklin, Madison, Hamilton,
Paine. En 1776 estas ideas tambin se convierten en realidades y programas polticos
expresados en declaraciones de derechos. Por su parte, en Inglaterra, el ideal de la
libertad se haba incluso adelantado fundando una sociedad a la que los dems pases
miraban como ejemplo.
Perspectivas 304
no hay dos democracias sino una sola: la democracia basada en los derechos
humanos. El mayor o menor xito de ambos tipos de democracia se juzga por el
mismo patrn: su capacidad para proteger y promover los derechos humanos.
Perspect
Perspectivas 306
Perspect
Perspectivas 308
Perspect
informacin complementaria 3
PARTIDOS POLTICOS
La existencia de los partidos, como hecho social constante, obedece a la propia
naturaleza de la realidad poltica. La realidad poltica, en tanto actividad, en tanto
dinmica, ofrece a al vez una faz agonal de lucha- y una faz arquitectnica de
integracin-. En el rgimen democrtico representativo slo los partidos polticos
sirven de cauces adecuados para la inevitable faz agonal por su intermedio y las
normas jurdicas que se dicten para regular su competencia racionalizar la lucha
y evitar la violencia. En ello radica su justificacin fctica. Si adems se erigen
en instrumentos de la accin arquitectnica alcanzan tambin la justificacin
tica.
Origen parlamentario y
Segn Duverger Electoral
Origen externo
Partidos y Democracia
Los partidos se conciben en plenitud en el sistema de la democracia representativa.
La mxima expresin de igualdad poltica es el sufragio universal, que junto a la
ciudadana, estuvieron profundamente vinculados con la libertad de asociacin,
el desarrollo de los partidos polticos y el respeto por las minoras y sus diversas
formas de expresin.
La democracia atraves un proceso histrico en tres etapas:
La democracia griega
La que descansa en dos grandes invenciones la representacin poltica y los
partidos polticos
La ltima, la actual, es la denominada etapa de mutacin, arrastrada por el
cambio tecnolgico, la emergencia del poder comunicacional y el reinado
de la imagen.
Financiamiento
Directo
Financiamiento pblico
Indirecto
Sistemas
Financiamiento privado
Sistemas de Partidos
El termino sistema de partidos posee amplias connotaciones y en un sentido lato
se refiere a la forma y las modalidades de la competencia por el poder poltico.
Segn Linares Quintana, sistema de partidos es el conjunto de principios, reglas,
formas y caractersticas que distinguen y definen la existencia y la actuacin de
los partidos polticos en un Estado determinado.
Partido nico
Partido Hegemnico
Partido Predominante
Clases sistemas segn Sartori Bipartidista
Pluralismo Limitado
Pluralismo Extremo
De Atomizacin
Totalitarios
Autoritarios
Clases
Pragmticos
Partido Hegemnico
No permite una competencia oficial por el poder ni una competencia de facto.
Se permite que existan otros partidos, pero en un segundo plano, pues no
se les permite competir con el partido hegemnico en trminos de igualdad
ni como antagnico.
No se permite la alternancia en el poder ni la rotacin.
No hay ninguna autentica sancin que comprometa al partido hegemnico a
actuar con responsabilidad.
Partido Predominante
Es un sistema de ms de un partido donde la rotacin no ocurre en la
prctica.
La casualidad lleva a un partido a ganar la mayora absoluta de los escaos
en el Parlamento durante un largo tiempo (al menos 4 elecciones seguidas).
Se presenta como cuestin clave la autenticidad de esas victorias.
Bipartidismo
Existe en la medida que terceros partidos no impidan que los principales
gobiernen solos, esto es que las coaliciones sean innecesarias.
Dos partidos se hallan en condiciones de competir por la mayora absoluta
de los escaos.
Un partido gobierna solo pero no indefinidamente.
Hay alternancia en el poder.
Sistema Atomizado
Es una categora residual que alude al nmero de partidos del cual no puede
apartarse, sean diez, veinte o ms, y que no requiere un cmputo preciso.
Grupos de Inters
Se los considera una asociacin de individuos que no es un partido poltico, y
cuyo objeto es conseguir unos intereses determinados para el grupo, entonces
su objeto es limitado, ya que se refiere slo a un sector de la realidad.
Estos grupos generalmente son abiertos y el mbito de sus intereses puede
abarcar a toda la sociedad. Por lo general son de fcil localizacin espacial y
buscan promover una causa comn a todos sus miembros.
Concepto: Es cualquier grupo que, basndose en una o varias actitudes
compartidas, lleva adelante ciertas reivindicaciones ante los dems grupos de la
sociedad, para el establecimiento, el mantenimiento o la ampliacin de formas
de conducta que son inherentes a las actitudes compartidas. (David Truman)
Grupos de Presin
Los grupos de inters se transforman en grupos de presin slo partir del
momento en que los responsables influyen sobre el mecanismo gubernamental,
partidos polticos o la opinin pblica.
Concepto: Grupo de presin es cualquier formacin social permanente y
organizada, que intenta, con xito o sin l, obtener de los poderes pblicos la
adopcin, derogacin o simplemente no adopcin de medidas que favorezcan,
o al menos no perjudiquen, sus ideas e intereses, sin que su intento suponga en
principio una responsabilizacin poltica del grupo presionante en caso de lograr
su pretensin (Pablo Lucas Verd)
Caracteres:
Tienen, por lo comn, organizacin permanente, con rganos propios que
los dirigen y representan.
El factor que une y rene a sus integrantes en la defensa de un inters comn
entre ellos y que es particular con referencia a la sociedad global.
Sus integrantes, en principio, no son ocupantes de cargos del gobierno.
Se politizan, pero no se proponen obtener para sus integrantes los cargos
del gobierno ni participan en las competencias electorales.
MOVIMIENTOS SOCIALES
Diversas definiciones:
Herbert Blumer: empresas colectivas para implantar un nuevo modo de
vida.
Turner Killian: es la accin continuada de una colectividad para promover u
oponerse a un cambio en la sociedad o grupo del que forman parte.
Gianfranco Pasquino: constituyen intentos fundados en su conjunto de
valores compartidos para redefinir las formas de la accin social e influir en
sus consecuencias.
Los movimientos sociales no son instituciones, ni tampoco asociaciones.
En ciertas ocasiones los movimientos sociales actan como grupos de presin.
Pero los movimientos sociales estn interesados principalmente en la promocin
de cambios de normas y valores sociales, o en la resistencia a los mismos. Es
por eso que, describiendo su naturaleza decimos que, los movimientos sociales
son intentos colectivos de promover o resistir al cambio, bien en las sociedades
o en sus miembros.
Ciclo vital:
CRISIS DE LA REPRESENTATIVIDAD
Para que un sistema poltico sea representativo, es preciso que exista una fuerte
agregacin de las demandas provenientes de individuos y sectores de la vida
social. Se puede decir, entonces, que una democracia se erigir sobre cimientos
ms fuertes cuanto mayor correspondencia se logre entre las demandas sociales
y las ofertas pblicas.
Para Touraine, la primera condicin de un sistema representativo es la existencia
de un conflicto general entre sectores sociales en combinacin con el consenso
sobre la libertad poltica es la base ms slida de una democracia.
La segunda condicin se deriva de la primera, es indispensable que las categoras
sociales sean capaces de organizacin autnoma en el nivel propiamente social
por encima de la vida poltica.
Debido a que las bases sociales de la poltica se debilitaron, como consecuencia
de la salida de la sociedad industrial dominada por la oposicin de empleados y
EL ESTADO DE PARTIDOS
I
El tema de estudio que queremos analizar son las relaciones entre los medios
de comunicacin y la poltica, primando los aspectos politolgicos, sobre
los aspectos ms tericos de la comunicacin. Por lo tanto, la temtica que
nos interesa desarrollar son las relaciones e influencias de estos medios de
comunicacin en diferentes mbitos, analizando dos de manera ms especfica,
las campaas electorales y los partidos polticos. Acotando la materia a este
nivel, no se analizar otros elementos de la comunicacin poltica como las
comunicaciones inter-administrativas, comunicacin entre los ciudadanos y
la Administracin, es decir, una serie de flujos comunicativos entre el sistema
poltico y el sistema societal.
Si entendemos la poltica como la movilizacin de voluntades ajenas, este
proceso de movilizacin requiere dos elementos bsicos: comunicacin y
seguimiento. El mayor pluralismo de emisores y el crecimiento del volumen de
receptores (ciudadanos) conducen a dar ms importancia a los canales ms
generales e inespecficos.
La Escuela de Chicago, en los aos veinte y treinta, en el marco que se denomin
revolucin behaviorista, se dedic a estudiar la importancia de la psicologa,
en su versin conductista, en la participacin poltica. Richard Jensen
(1969) describe el encuentro entre los politlogos y los psiclogos de la siguiente
manera: El largo camino recorrido por Merriam desde el progresismo hasta el
estudio del comportamiento psicolgico fue parejo al avance de los politlogos
en conjunto. La segunda conferencia sobre ciencia de la poltica se celebr en
Chicago, adonde llevaron a varios de los ms brillantes psiclogos de la poca
especialmente Thurstone de Chicago y Floyd AlIport de Siracusa. Thurstone y
Allport aprovecharon la oportunidad y, en cinco das de septiembre de 1924,
revolucionaron la ciencia de la poltica al conseguir que prcticamente todos
los dirigentes de la profesin aceptaran el punto de vista de la persuasin
conductista. El movimiento behaviorista comenz a explorar seriamente el
comportamiento concreto que integra las actividades consideradas en sentido
amplio como estructuras legales y como grupos no institucionalizados. Tom en
consideracin al individuo, sus actitudes, motivaciones, valores y cogniciones
(Easton, 1974).
Eulau (1961) defini el concepto de comportamiento poltico en funcin de
aquellos componentes de la percepcin, la motivacin y la actitud que elaboran
las identificaciones polticas de hombre, sus exigencias, sus esperanzas y todos
sus sistemas de creencias polticas, entidades y objetivos. Son los procesos, y
no las estructuras ni las instituciones, los que constituyen las lneas directrices
de la investigacin poltica. La ptica vari del estudio de las instituciones y sus
estructuras hacia el anlisis del comportamiento del individuo como persona y
en grupo.
La revolucin behaviorista que tuvo su eclosin a partir de los aos cuarenta y
cincuenta, y que marc la transicin entre una fase precientfica de la disciplina
y la fase propiamente cientfica, se incubaba desde haca tiempo. Graham
Wallis (1908) tom en consideracin las motivaciones polticas como dimensin
nueva e importante, no institucional, para la comprensin de la vida poltica. La
Hartley (1928).
Hartley demostr que para transmitir una determinada cantidad de informacin
un canal de comunicacin debe someterse a un intercambio entre su duracin y el
ancho de banda o lmite de frecuencia. Con un lmite de frecuencia ms estrecho
para transmitir una cantidad de informacin dada, el canal de comunicacin debe
de estar disponible durante un periodo ms largo. La informacin se identific
con una seleccin arbitraria de smbolos procedentes de un conjunto de smbolos
definidos. La medida de la informacin fue definida para la comunicacin.
La idea esencial es que la informacin se mide en trminos de lo que podra
haberse comunicado de acuerdo con un conjunto definido de circunstancias, en
lugar de trminos de lo que realmente se comunica en un momento determinado.
Las aportaciones de Wiener y Shannon fueron, sin duda, las que determinaron la
importancia de esta disciplina, ya que formularon de la manera ms completa la
teora. La introduccin del concepto de cdigo por Shannon fue bsica porque
permita determinar la eficacia de un cdigo. Indicaba, asimismo, la manera de
combatir los efectos destructivos del ruido semntico, que es la perturbacin
que se introduce naturalmente entre la fuente y el transmisor, mediante la
introduccin de la redundancia en los esquemas de codificacin.
Esquema
La calidad de los medios de comunicacin, el tipo de mensajes transmitidos y la
frecuencia de los mismos son determinantes para la formacin de las actitudes
de la opinin pblica. Para MacLuhan (1962) lo importante no es el contenido del
mensaje sino la manera en que ste es transmitido. En un sentido ms amplio,
significa que el modo de transmisin de una cultura influye sobre esta cultura y
la caracteriza. En otras palabras, implica que los medios de comunicacin lejos
de ser perfectamente neutrales, determinan las formas de pensar, de actuar y de
sentir de la sociedad.
La escuela funcionalista, si bien renov muy poco el estudio de las funciones
de conversin poltica, bastante analizada por el anlisis sistmico, aport, sin
embargo, una notable contribucin al estudio de las funciones de mantenimiento
y de adaptacin del sistema poltico, sobre todo como factor bsico de
legitimacin.
Para mantenerse un sistema social debe formar a su personal y suministrar los
papeles sociales que lo componen. Debe inculcar los valores, las actitudes y las
orientaciones que les permitirn jugar su papel poltico.
Leo Bogart (1956) haba subrayado la creciente uniformizacin de las sociedades
industrializadas: la expansin de la televisin, de las sociedades industriales y de
una cultura media le parecan conjugar sus esfuerzos para hacer desaparecer
las culturas particulares.
La comunicacin es una creadora de un espacio poltico, a la vez que la poltica
se convierte en productora de smbolos y signos legitimadores. La cultura cvica
(Almond-Verba, 1963) da ms competencia poltica a los individuos. En este
sentido, la cultura poltica es la pauta generadora de la posibilidad de comprensin
del cmulo de smbolos y signos polticos producidos. La cultura poltica permite
entender estos smbolos, hablar en el lenguaje especfico y poder intervenir en la
creacin, produccin y difusin de signos. El nivel educativo permite una mayor
capacidad de comprensin del lenguaje comunicativo de la poltica y captar los
estmulos provenientes de la red de comunicacin poltica.
Para Bon (1985) Ia accin poltica parece tener por objeto la produccin de
lenguajes y de smbolos: textos jurdicos, circulares ministeriales, rdenes,
discursos, programas y ceremonias. Los smbolos a los cuales recurre la vida
poltica pueden ser muy variados: las imgenes, la msica, los objetos, el
uniforme, la arquitectura... Todos los productos de la actividad humana pueden
ser tomados y valorados para la accin poltica.
II
Los estudios de Lazarsfeld realizados en los aos 40 sobre las elecciones
presidenciales norteamericanas, permanecen como el prototipo sobre el cual
se ha edificado la investigacin de la influencia de los medios de comunicacin
sobre los electores. La conclusin ms clebre de estos trabajos concierne a la
determinacin social de la decisin electoral: la existencia de una homogeneidad
de grupo social en la intencin de voto y la formulacin de la hiptesis del
refuerzo, los medios de comunicacin no cambian la opinin, slo la refuerzan.
El resultado ms importante del grupo de Lazarsfeld afirma que el efecto de
los medios de comunicacin sobre el cambio de opinin est limitado por el
mecanismo de proteccin de la percepcin selectiva. Esta ley permaneci durante
mucho tiempo sin su complementaria: cuantas menos posibilidades tenga la
percepcin selectiva, mayor ser el efecto de los medios de comunicacin sobre
la opinin.
Los medios de comunicacin, ms que provocar conversiones y cambios, para
Lazarsfeld, Berelson y McPhee (1954), lo que hacen es cristalizar y reforzar
las ideas preexistentes. Los medios de comunicacin apenas intervienen en la
decisin electoral, su influencia es mnima y en todo caso, los cambios en la
decisin de voto se equilibran entre s.
Esta influencia de los medios de comunicacin de manera directa o indirecta,
segUn Katz y Lazarsfeld (1955), se ejerce segn un modelo llamado Two-
step flow of communication -el flujo de la comunicacin en dos niveles -.
Segn este modelo existen algunas personas que estn ms expuestas a
las influencias de los medios de comunicacin, las cuales, una vez filtradas y
seleccionadas las noticias, las transmiten cara a cara al grupo. Estas personas
son los llamados lderes de opinin. Representan el enlace obligatorio entre
los medios de comunicacin y el conjunto de sus audiencias. Esta premisa haba
sido esbozada por Lazarsfeld y su grupo en The Peoples Choice, al comprobar
que existen individuos que ejercen su influencia personal sobre otros y que los
votantes se ajustaban en su decisin al ambiente social ms que a los medios
de comunicacin.
La premisa, admitida anteriormente en todos los estudios sobre influencia de
los medios de comunicacin, de que las opiniones son fruto de la elite social y
se retransmiten hacia abajo a travs de los distintos estratos sociales, quedaba
destruida a la vez que se demostraba la existencia de un liderazgo horizontal de
la opinin (Prez Prieto, 1979).
El lder de opinin es producto de la estructura de la red de comunicaciones del
grupo, ya que interpreta y transmite los mensajes de los medios de comunicacin
hacia el grupo. El lder de opinin podra asemejarse al gatekeeper descrito por
Kurt Lewin que realizara la tarea de enlace entre los sistemas de comunicacin
intergrupal y el mundo exterior.
Joseph T. Mapper (1960) en su estudio clsico sobre los efectos en las
comunicaciones de masas, afirma que las comunicaciones de masas de tipo
persuasivo tienden en general ms a reforzar las opiniones existentes en el
Cuadro2
La televisin es, en el sentido estricto del trmino, un medio de comunicacin de
masas a la disposicin de los candidatos y de los partidos. A partir de este punto,
el objetivo de los candidatos y de los partidos que salen en televisin consistir,
evidentemente, en conseguir que sus votantes habituales les reconozcan, pero
tambin consistir en recuperar unos electores moderados, esos ciudadanos
dubitativos que podran muy bien inclinarse a su favor si los otros candidato
parecen menos seductores (Cayrol, 1977). Sobre el tema del poltico-seductor
es interesante destacar las recomendaciones que ofrecen los especialistas a los
polticos en el empleo de la televisin durante los procesos electorales (Martn
Serrano, 1982):
a) Debe ponerse ms atencin en el como se dice (p.e., tono de voz, orientacin
de la mirada) que en el que se dice.
b) Es ms rentable esforzarse en lograr que el votante se identifique afectivamente
con el personaje (en la medida que puede encarnar la figura del hermano,
el padre, el abuelo o el marido deseados) que empearse en conseguir la
identificacin poltica con el ideario que el personaje representa.
c) La televisin no sirve para convencer ni a los oponentes ni a los indecisos.
Resulta en cambio eficaz para captar el voto de aquellos que se muestran
indiferentes o ignorantes respecto a los temas pblicos.
d) Como consecuencia de la anterior observacin, se recomienda a los lderes
polticos que cuando se asomen a la pequea pantalla, eludan el empleo
de argumentos tcnicos. Se afirma que el mensaje poltico debe apelar
preferentemente a los grandes principios generales del bienestar individual y
pblico.
El problema de la televisin no es el de su influencia objetiva sobre los electores,
ya que segn Katz (1971) la propaganda est en su mayor parte tergiversada,
y a veces queda anulada por la resistencia de los individuos, de los grupos
primarios y de los grupos sociales. La verdadera eficacia poltica de la televisin,
segn Cayrol (1977), consiste en esa neutralizacin, esa uniformizacin M
discurso poltico. Los medios de comunicacin de masas, y la televisin sobre
todo, tienden a borrar los contenidos, a pacificar la vida poltica, a hacemos vivir
en un mundo en el que la alternancia se convierte en uno de los elementos del
sistema.
Esquema
Cuadro 1
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m3 |contenido | IC
informacin complementaria 4
4) Proceso de difusin del poder, que implica cambios tanto en la naturaleza del
poder como en la distribucin del poder a nivel de actores.
Frente a la concepcin realista clsica que identificaba el poder con el Estado
y con el poder militar y lo conceptualizaba como un fenmeno relacional,
consistente en la capacidad del Estado A para obligar al Estado B a hacer algo
que de otra forma no hara, la realidad de nuestros das es que el poder es un
fenmeno multidimensional y de naturaleza cambiante en funcin de los distintos
escenarios, que se expresa, por un lado, cada vez ms en trminos econmicos,
cientfico-tcnicos, culturales y de informacin y menos en trminos militares, y,
por otro lado, se ejerce bajo formas nuevas y de manera distinta (Arenal 1983 b).
El poder ya no es solo un fenmeno relacional sino tambin y cada vez ms,
como consecuencia de las dinmicas de interdependencia y globalizacin, que
en cuanto importantes fuentes del poder han trado consigo un cambio en la
naturaleza del poder y en la forma de ejercerlo, un fenmeno estructural, mucho
ms sutil, consistente en el control o la capacidad para influir o determinar las
estructuras y dinmicas del sistema o conseguir que los dems quieran lo que
uno quiere. Nuevos conceptos como poder estructural o poder blando tratan
de conceptualizar estas nuevas realidades del poder.
Consecuentemente con lo anterior, los mtodos tradicionales de poder han perdido
parte su eficacia, como consecuencia de la multiplicacin y heterogeneidad de
los actores, de la complejidad, globalidad y transnacionalizacin de la sociedad
internacional y de los nuevos condicionantes del uso de la fuerza y del problema
de la seguridad, que hacen mucho ms costoso el uso de la fuerza militar para las
Grandes Potencias y obligan a acudir a nuevas formas de ejercer el poder. Hoy,
la naturaleza del poder ha cambiado y el poder en general, y muy especialmente
el militar, no siempre se puede traducir en la prctica en poder real.
Finalmente, el poder se distribuye, se reparte cada vez ms, y se hace ms
difcil de identificar, no solo como consecuencia de la naturaleza cambiante del
poder y de la multiplicacin de los Estados, sino sobre todo como consecuencia
de la proliferacin de actores transnacionales que participan en el reparto y en
el ejercicio del poder, entendido especialmente en trminos de poder blando o
poder estructural.
m3 material
Material Bsico:
Materiales Complementarios:
m3 | actividad 1
Fuerzas Polticas
m3 |actividad 1 | AA
asistente acadmico1
m3 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 2
m3 | actividad 2
informacin complementaria
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p. 160. Versin original, Calnbridge University Press, 1976.
m3 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 1
El primer autor que se ocup del tema fue Maurice Duverger, haciendo una
clasificacin tradicional (uni, bi y pluripartidismo). El criterio, como
usted recordar, es la cantidad de partidos polticos con posibilidades reales
de acceder al poder (o al gobierno). Como esa clasificacin no comprenda
ciertas realidades a nivel global, mundial, etc., Giovanni Sartori efecta una ms
completa, subdividiendo la categora de partido nico o unipartidismo en tres, al
igual que los casos de pluripartidismo. Vea la bibliografa bsica.
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Grupos de presin
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Los grupos de presin son un tipo de actores polticos. Tambin se puede utilizar
la denominacin fuerza poltica. Son grupos de inters que despliegan poder
poltico o inciden en l. Repase la bibliografa obligatoria. Vea el glosario.
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informacin complementaria 1
3- Ahora bien, ese decisivo rol poltico evidenciado durante gran parte del siglo a
qu se debi?. Podemos adelantar algunas causas: a) Como ya lo sealramos
en un trabajo nuestro, hace alguno aos, ... la tendencia que advertimos en la
tradicin poltica argentina hasta casi nuestros das muestra que el conflicto y
la exclusin han sido la nota dominante de los distintos momentos polticos, de
tal suerte que los sectores o grupos que controlaron el poder poltico adoptaron
como estrategia excluir de la arena poltica a todo otro actor o grupo opositor.
Esto supone la constitucin de sujetos hegemnicos: surgi con la formacin
del Estado al igual que en toda Latinoamrica- a partir de su originaria versin
oligrquica, la que anul a los sectores populares ya que no los tuvo en cuenta
a los fines del reparto del poder y la participacin poltica. Posteriormente,
cuando las circunstancias permitieron que estos ltimos accedieran al poder,
constituyeron modelos igualmente hegemnicos a partir de la descalificacin de
los anteriores titulares del poder... Se identific una ideologa con lo nacional
querindose adscribir a la misma a la totalidad de los sectores, generndose una
dialctica polarizada en la arena poltica: con ella o contra ella3. b) El segundo
aspecto, y que se deriva del anterior o se interrelaciona con el mismo a modo
de pareja dialctica es que, producido el triunfo de aquel sector que acceda
al poder, cuando el mismo pretenda erigirse como hegemnico, se sentaban las
bases para que los que se consideraban desplazados golpearan las puertas de
los cuarteles o consintieran tcitamente la irrupcin de los militares en el poder.
Avalando nuestra opinin, y como bien lo expresa Francisco Delich ... a partir de
las investigaciones de Alain Rouqui y Roben Potash, todos los golpes de Estado
en la Argentina, entre 1930 y 1976 fueron siempre pactados entre los partidos
polticos de la oposicin y las Fuerzas Armadas... hablar de golpes militares es
una exageracin. Los golpes de Estado fueron siempre poltico/militares...4.
2. Fraga, Rosendo. El Papel de las FF.AA. En: La Voz del Interior del sbado 23 de mayo de 1996, p. SA,
col. 1.
3. Jurez Centeno, Carlos. Concertacin y Democracia: Estrategia vlida para la realidad Argentina?. En:
Concertacin y Consolidacin Democrtica, Jurez Centeno y Bonetto de Scandogliero, M. (Comp). p. 89 y
90. Ed. Advocatus, Crdoba, 1990.
4. Delich, Francisco. Violencia e Inflacin en la crisis social de los aos setenta. En: La Voz del Interior del
sbado 23 de marzo de 1996, p. 3A, col. 3 y 4.
5. Delich, F. Op. cit., co1.4. En igual sentido, ver tambin. Halperin Donghi, Tulio. La Larga Agona de la
Argentina Peronista. Ed. Ariel, 1994 y Argentina en el Callejn.Ed. Ariel, 1995. passim.
6. Moreno, Julio C. El acto final de un prolongado drama. En: La Voz del Interior del sbado 23 de marzo
de 1996, p. 3A. Col. 1.
7. Delich, F. Op. Cit. col.4.
8. Hunneus, Carlos. La Transicin a la Democracia en Espaa. Dimensiones de una poltica consociacional.
En: Transicin a la Democracia en el sur de Europa y Amrica Latina. Santamara, Julin (come.). Ed. del
Centro de Estudios Sociolgicos. CIS. Madrid, 1982. En igual sentido ver Portantiero, Juan C. La transicin
entre la confrontacin y el acuerdo. En: Ensayos sobre la Transicin. Nun, Jos y Portantiero, J.C. (comp), p.
278. Punto Sur, Bs. As. 1987.
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Recuerde que las Fuerzas Armadas pueden constituir, segn algunos autores, un
tipo de fuerza poltica o actor poltico. Vea la actividad 1 de este mdulo. Tambin
repase lo aprendido en el mdulo 2 respecto a las funciones del Estado. En tal
sentido, recuerde que la funcin poltica se apoya en la actividad administrativa y
en las actividades militares, y que a veces stas tratan de sustituirla y desvirtan
as su rol; esto es lo que pas en el perodo 1930-1983 en nuestro pas y, en
general, en toda Amrica Latina.
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m3 |actividad 5 | AA
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Partido poltico: Es otro ejemplo de fuerza poltica o actor poltico. Si bien hay
distintos tipos y clases de partidos polticos, desde una perspectiva tradicional,
podramos decir que es un grupo de personas que unidos por una misma
ideologa intentan llegar al poder (o al menos desplegar una funcin de control
si no logran acceder al gobierno). Sin embargo, tambin podemos sealar como
uno de sus rasgos caractersticos la de ser un mediador entre la sociedad y
el gobierno. Es un actor poltico fundamental toda vez que monopoliza la
Sistema de partidos: Como los partidos polticos operan o actan dentro del
sistema estatal, segn como est organizado y funcione el sistema poltico-
partidario dentro de un Estado, estamos haciendo referencia a los distintos
sistemas de partidos polticos. El criterio clasificatorio casi unnimemente
utilizado es el de considerar la cantidad de partidos polticos con posibilidades
reales de acceder al poder, tenindose en cuenta un perodo mnimo de 3 4
elecciones.