PRONALE

Programa de
Fomento
para el Libro
y la Lectura
20162018
Cultura y educacin
Programa Nacional de Lectura_Final.indd 1 20/01/17 4:37 p.m.

PROGRAMA DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA LECTURA 2016-2018
CULTURA Y EDUCACIN
DIRECTORIO
Secretara de Cultura Secretara de Educacin Pblica
Lic. Rafael Tovar y de Teresa Mtro. Aurelio Nuo Mayer

Secretario de Cultura Secretario de Educacin Pblica
Lic. Sal Jurez Vega Mtro. Javier Trevio Cant

Subsecretario de Educacin Bsica
Lic. Francisco Cornejo Rodrguez
Dr. Rodolfo Tuirn Gutirrez
Dra. Marina Nez Bespalova Subsecretario de Educacin Media
Superior
Lic. Anglica Vzquez del Mercado
Dr. Salvador Jara Guerrero
Subsecretario de Educacin Superior
Dr. Otto Granados Roldn

Subsecretario de Planeacin
y Evaluacin de Polticas Educativas

Programa de
Fomento
para el Libro
y la Lectura
20162018
Cultura y educacin

4

Programa de Fomento para el Libro y la Lectura 20162018
ndice
Presentacin 6
I. Antecedentes 12
II. En el camino 22
III. Punto de partida 36
IV. El Programa de Fomento para el Libro

y la Lectura 20162018 40
Programas estratgicos 44
Difusin y medios 53
El Programa de Fomento para el Libro

y la Lectura en nmeros 54
Esquema general 66
Bibliografa 69

Presentacin

El Estado mexicano reconoce la lectura como un medio y como un fin

en el gran contexto de la cultura universal, al tiempo que se comprende
como una herramienta indispensable en la formacin del individuo y de
la colectividad; la lectura nos identifica y nos forma, es una puerta de acceso
al reconocimiento del otro: nos hace empticos, y en esa empata nace el
principio de la cohesin social. De ah la necesidad de fortalecer los
procesos lectores entre los mexicanos, as como de formar a personas
capaces de reflexionar sobre sus propias prcticas y sobre su entorno, de
discutir sus ideas y expresar sus opiniones de forma verbal y escrita. Para
la sociedad mexicana es indispensable crear lectores libres y autnomos,
que elijan sus lecturas y formen sus propios criterios, que sean insaciables
en sus cuestionamientos y creativos en la bsqueda de las respuestas, que
encuentren solaz en la lectura al mismo tiempo que una utilidad prcti-
ca en sus quehaceres cotidianos. 7
Se trata de hacer de la lectura, a travs de un gran esfuerzo institucional
conjunto, una herramienta para la conformacin de una sociedad que
participe activamente en los diferentes mbitos de la vida nacional, una
comunidad exigente y propositiva, en la que convivan ciudadanos que
acten en libertad, gestores de su propio espacio democrtico. El objetivo
es garantizar el pleno derecho a la cultura escrita, que quien lea un texto
sea capaz de producir los propios, ms all de las tareas escolares o las la-
bores cotidianas, poner la propia palabra por escrito y, a travs de ese
aprendizaje, comprender mejor la estructura, la funcin, la fuerza elocu-
tiva y la belleza de los textos que otros han producido.1 Es necesario reva-
lorar la escritura sin dilacin, slo a partir de una revaloracin de la
palabra escrita y de su lectura, la ciudadana podr llegar al fondo de los
diferentes debates que la sociedad necesita para informarse mejor.2
1
Emilia Ferreiro, Acerca de las no previstas pero lamentables consecuencias de pensar slo en la lectura y olvidar
la escritura cuando se pretende formar al lector, Mxico, Conaculta (Lecturas sobre Lecturas, 3), 2002, p. 32. Ferrei-
ro abunda sobre las diversas actividades que hay entre el leer y el escribir: Leer y comentar, leer y resumir, recomendar,
contar para otro que no tuvo acceso a ese texto, explicar, revisar y corregir lo escrito, comparar y evaluar, dictar para
que otro u otros escriban, dar formato grfico a lo escrito. La propuesta es rebasar la dicotoma de leer/ escribir y
pensar ms en trminos de cultura escrita, un reto que rebasa el mbito del aula y demanda los espacios de la
educacin no formal.
2
Silvia Castrilln, El derecho a leer y a escribir, Mxico, Conaculta (Lecturas sobre Lecturas, 10), 2004, p. 56.

Merece particular atencin la situacin de las personas hablantes de
lenguas indgenas, an ms considerando que en Mxico los derechos
culturales son ahora un concepto equiparable a los derechos sociales y
econmicos. As, ms all de propiciar la obtencin de privilegios por
poseer una herencia cultural particular de la poblacin indgena, se trata
de materializar el derecho a practicar el ejercicio de la lectura y la escritu-
ra desde sus propias especificidades culturales, propiciando el desarrollo
de la lengua materna en diferentes mbitos tanto acadmicos como profe-
sionales, lo que, por otro lado, incrementar las capacidades comunicativas
bilinges de la ciudadana al fortalecer y redimensionar la biliteracidad y
coadyuvar en el mejoramiento de su calidad de vida.
En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (pnd) se
propone ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin
integral de los ciudadanos,3 de modo tal que se la considere como un
servicio bsico que favorezca la cohesin social. Hoy queda ms claro
que nunca que el desarrollo humano slo puede alcanzar su plenitud si
tiene una dimensin cultural, es decir, una idea profunda del mundo y
8 su contexto y no una mera acumulacin de informacin.
Por su parte, el Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018 (peca)
reconoce la importancia de promover la creacin en todas sus disciplinas,
as como garantizar el acceso a los bienes y servicios culturales, como
estrategias para contribuir al desarrollo social de los mexicanos con
nfasis en la equidad de gnero, donde hombres y mujeres tengan las
mismas oportunidades en el mbito del arte y la cultura. Dicho desarro-
llo debe darse a nivel individual y colectivo y en las mejores condiciones
de vida posibles, de tal forma que stas permitan un pleno goce y disfru-
te y a su vez estimulen la participacin activa de la sociedad como creadora
y como consumidora. De ah que el peca considere la lectura parte de
sus objetivos: el desarrollo de acciones que promuevan la formacin
de lectores, a travs de actividades que propicien el acercamiento de la
poblacin a la lectura, y el fortalecimiento de los servicios para favorecer
el acceso de la poblacin a los libros y otros materiales de lectura; el
mejor uso de la infraestructura cultural destinada a la promocin del
libro y al estmulo de la escritura (como bibliotecas y otros espacios de
lectura), y la agenda digital.4
3
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de
2013. Disponible para su consulta en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013
4
Vase Programa Especial de Cultura y Arte, disponible para su consulta en: http://www.conaculta.gob.mx/
PDF/PECA_DOF_2014-2018.pdf

Por su parte, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos

de los Pueblos Indgenas seala el derecho que tienen los hablantes de
lenguas indgenas de revitalizar, utilizar y transmitir sus historias, idiomas,
filosofas, sistemas de escritura y literaturas, as como el deber del Estado
de adoptar medidas eficaces para asegurar la proteccin de ese derecho, lo
que se concreta en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica-
nos con el reconocimiento de una composicin pluricultural del pas,
sustentada originalmente en sus pueblos indgenas. En el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 se seala la necesidad de fomentar el bienestar de los
pueblos y comunidades indgenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo
social y econmico, respetando las manifestaciones de su cultura y el ejer-
cicio de sus derechos.
Los retos son muchos: desarrollar un Programa de Fomento para el
Libro y la Lectura (pfll) de amplio alcance, incluyente, que contemple a
la sociedad en su diversidad; que garantice el acceso a los diversos mate-
riales y plataformas de lectura; y que propicie la cultura de paz en las co-
munidades violentadas del pas, que estimule y difunda la creacin
artstica y acadmica y que contribuya de manera integral al desarrollo de 9
la escritura y la lectura de las lenguas nacionales. Se trata de robustecer
cada uno de los eslabones de la cadena de valor del libro, de fortalecer la
oferta digital, de promover el uso de los espacios virtuales y el aprovecha-
miento de la tecnologa en la gestin y difusin de las distintas iniciativas.
Buscamos multiplicar los puntos de lectura, mejorar las condiciones y la
oferta de la infraestructura existente, as como ofrecer opciones de forma-
cin y capacitacin para mediadores, promotores, maestros, bibliotecarios
y libreros. Sin embargo, el mayor de los retos quiz sea que la sociedad
reciba al pfll como propio, que lo haga suyo. Debe ser un programa que
quede en manos de las diversas comunidades, abierto e inclusivo, en me-
jora y evaluacin continua, capaz de corregir y perfeccionar sus procesos,
de incorporar nuevas tendencias en el campo del fomento de la lectura, as
como de ser receptivo ante las demandas sociales.
Cada uno de estos proyectos comprende la obligacin de hacerlos
llegar al pblico en general, de todas las edades, condiciones y en las
diversas lenguas nacionales, con nfasis en programas especficos, tales
como los dirigidos a personas con discapacidad, en situacin hospitala-
ria o de reclusin; a comunidades marginadas, en zonas de alta pobreza

o de violencia; a la poblacin migrante en zonas rurales y urbanas; a los
estudiantes de todos los niveles educativos, maestros, padres de familia,
adultos mayores, pensionados y jubilados, poblacin indgena, hablantes
de lenguas indgenas nacionales; a trabajadores de las ms diversas ocu-
paciones y oficios.
Para lograr este objetivo se considera implementar cuatro estrategias
fundamentales, de las cuales se desprende el Programa de Fomento para
el Libro y la Lectura 2016-2018 (pfll): 1) poner a disposicin los mate-
riales de lectura, 2) actividades de promocin de la lectura, 3) profesio-
nalizacin, capacitacin y sensibilizacin y 4) creacin de contenidos.
Para alcanzar tales metas es necesario hacer partcipes a todos los ac-
tores sociales; impulsar un federalismo cultural en el que los tres rdenes
de gobierno y la sociedad en conjunto compartan la misma responsabilidad
y se garantice el pleno ejercicio de sus derechos.
10

I. Antecedentes

El sistema educativo nacional ha jugado un papel vital en el aumento de

los ndices lectores. Es un largo tramo recorrido desde la creacin de la
Secretara de Educacin Pblica (sep; 1921) y el primer programa de
fomento de la lectura, encabezado por Jos Vasconcelos, que consisti,
entre otras cosas, en difundir las culturas clsicas y las conquistas del
mundo moderno, a la par que reconoci la importancia de llevar la lec-
tura a los nios y de realizar una amplia campaa alfabetizadora. Una de
las estrategias fue la edicin de los Clsicos Universales, la distribucin
de libros y la creacin de bibliotecas pblicas con la intencin de garan-
tizar el acceso al libro, al tiempo de formar lectores.5 En los siguientes
aos los esfuerzos estatales se concentraron en abatir el analfabetismo y
en garantizar la educacin en espaol de todos los mexicanos, lo que
deriv en una educacin monolinge y una concepcin social monocul- 13
tural, que contribuy al desplazamiento lingstico de las lenguas ind-
genas en favor del espaol, a la fragmentacin de la identidad y a la
ruptura en la transmisin intergeneracional de las lenguas indgenas y
de los sistemas de conocimiento de esta poblacin.6
Si bien el derecho a la educacin es una garanta constitucional, la
realidad es que todava hay cinco millones de mexicanos que no saben
leer ni escribir, de los cuales ms de un milln cuatrocientos mil son
indgenas.7
Al iniciar los aos sesenta, se lanz el programa de distribucin de
libros de texto gratuitos, cuyo objetivo fue asegurar que cada nia y nio
del pas tuviera el mnimo de libros indispensables para sus estudios, para
lo cual se cre la Comisin Nacional del Libro de Texto Gratuito
5
Eugenia Meyer y Pablo Yankelevich, Inundar de libros un pas, en Labor editorial de la sep, 1921-1993,
Mxico, sep-Conaculta, 1994.
6
proinali 2013-2018, dof del 13 de mayo de 2014.
7
El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (inea) encabeza la Campaa Nacional de Alfabe-
tizacin y Abatimiento del Rezago Educativo 2014-2018. Segn datos reportados por el inea, 32 millones de
mexicanos estn en situacin de analfabetismo y rezago educativo. La referencia sobre la poblacin indgena se
localiza en inegi, Censo 2010.

(Conaliteg).8 Hoy en da, el libro de texto gratuito es todava en muchos
hogares el nico material de lectura disponible: en la Encuesta Nacional
de Lectura y Escritura (enle) del ao 2015, 20% de los entrevistados
declar que no tena otros libros en casa que no fueran los de texto. En
lo que respecta a los libros de texto en lenguas indgenas, a la fecha se
han desarrollado libros en 42 lenguas diferentes, aunque debe resaltarse
que existen varios problemas asociados al desarrollo de estos materiales,
entre ellos el de la diversidad lingstica del pas.9 Parte importante de
los libros de texto gratuitos son los libros en lenguas nacionales. Los libros
de texto de educacin indgena que existieron antes de 1960 y la crea-
cin de la Conaliteg fueron desplazados por los libros de texto gratuitos
en espaol y no es sino hasta la creacin de la Direccin General de
Educacin Indgena (dgei) a principios de los aos ochenta cuando se
inicia una nueva etapa que permite contar con libros en lenguas nacio-
nales. A principios de los aos noventa se repartieron libros de texto en
Chiapas, Guerrero, Oaxaca e Hidalgo, producidos por la dgei con recur-
sos del Banco Mundial como parte del programa para abatir el rezago
14 educativo. Se produjeron libros en dos lenguas de cada uno de los estados
seleccionados y se ofrecieron libros en estas lenguas y sus variantes a
todos los alumnos hablantes de las mismas. A partir de 1995 se inicia la
produccin de los libros de texto en las lenguas que se ofrecen actual-
mente. Los libros de texto son para los cuatro primeros grados de edu-
cacin primaria. Hoy en da la dgei ofrece 222 ttulos de educacin
preescolar, primaria, para migrantes, de literatura y para las bibliotecas
escolares.
Tambin se producen y distribuyen libros para los nios con baja
visin y ceguera, en macrotipo y cdigo braille. Para el ciclo escolar
2016-2017 se han producido 41 ttulos en braille para primaria y 22 para
secundaria (que cubren las 17 materias de este nivel), de manera que
todos los nios ciegos pueden tener el mismo libro de texto que sus
8
La Conaliteg se cre en 1959, siendo secretario de Educacin Pblica el poeta Jaime Torres Bodet.
9
Esta problemtica est presente tambin en las diversas propuestas educativas dirigidas a la poblacin in-
dgena. En la actualidad se reconoce que la educacin es un derecho humano, un factor que reduce las desigual-
dades sociales e impulsa el desarrollo individual y colectivo, toda vez que los bajos niveles de escolaridad se
traducen en bajos niveles de ingreso y se relacionan con precarias condiciones de salud y en general con dismi-
nucin de oportunidades para obtener una mejor calidad de vida (Brice, 1970; Barragn, 2016; Schmelkes, 2002,
2016)

compaeros de clase, lo que ayuda a alcanzar la integracin de los nios

en sus grupos. Se atiende a cerca de tres mil nios inscritos en el sistema
educativo nacional. Tambin se producen 73 libros en macrotipo para
primaria y 121 para secundaria. Se atiende a 14 mil nios con baja visin.
La Conaliteg produce libros de lecturas para estos nios, de manera que
tengan libros en casa y a inicios del prximo ao se integrarn ttulos en
braille a las bibliotecas escolares.
La coleccin sep-Setentas (iniciada, precisamente, en 1971) consti-
tuy un esfuerzo editorial notable, pues su formato de bolsillo aspiraba
a ser parte de las bibliotecas personales de un sector con niveles de estu-
dio universitarios. Su xito asegur su permanencia, luego como sep/80.
Para entonces la oferta editorial estatal y privada era cada vez ms nutri-
da y se diriga a un pblico ms amplio.10
La necesidad de dotar al magisterio de materiales de lectura dio lugar
al boletn El Correo del Libro, que promovi la venta por catlogo y que al
poco tiempo deriv en mdulos de venta al pblico en distintos puntos
del pas. A la par, la sep edit diversas colecciones bibliogrficas que
cubran diferentes sectores, desde el citado magisterial, el acadmico y 15
universitario, hasta el infantil y juvenil. De entonces destaca la publicacin
semanal Tiempo de Nios, que se encartaba en peridicos.
Educal naci en 1982 para el diseo de material didctico de apoyo
al sistema educativo y dependa de la Direccin General de Publicaciones
y Medios de la sep. Bajo su responsabilidad estaba la distribucin de las
publicaciones de la Secretara y los mdulos de venta de El Correo del
Libro. Desde 1989 funciona como una empresa paraestatal que apoya la
distribucin y venta de los fondos editoriales del sector cultura, del Sub-
sistema de Preparatoria Abierta de la sep y de una centena de institucio-
nes culturales estatales, universidades, centros de investigacin, entre
otros fondos.11 Su red de libreras, que asciende a 90 establecimientos, es,
en muchas ocasiones, el nico punto de acceso en algunas regiones para
la adquisicin de materiales de lectura.
En 1986, la sep cre el programa Rincones de Lectura con su co-
leccin Libros del Rincn para acercar a los alumnos de escuelas p-
10
Todava es recordada por muchos la Enciclopedia Colibr, distribuida en fascculos semanales y con un
tiraje superior a los 30 mil ejemplares (Eugenia Meyer, op. cit., p. 23).
11
Memoria 1988-1994, Mxico, Conaculta, 1994. Para los datos actuales, consltese http://www.educal.gob.
mx/queeseducal.php

blicas y privadas a la lectura, a partir de la distribucin de paquetes de
libros destinados a los diferentes grados de la escuela primaria y la gene-
racin de una red de lectura y de comunidad junto con los profesores y
padres de familia. El programa naci con el propsito de garantizar la
produccin y condiciones de uso de materiales escritos en el marco de
la enseanza y aprendizaje para hacer posible la formacin de lectores y
escritores autnomos. Con los Libros del Rincn se busca consolidar
espacios para la formacin e interaccin de maestros, bibliotecarios y
padres de familia; crear promotores de la lectura que satisfagan las nece-
sidades culturales, tanto de los alumnos en lo individual como dentro de
sus familias y comunidades. Es una respuesta a la necesidad de acortar
la brecha entre el libro, la lectura y los educandos, en un afn de garan-
tizar el pleno ejercicio del derecho a la cultura desde el aula. En el uni-
verso de los marginados, el libro es un bien raro. En el lmite aparece revestido
de los atributos de la inutilidad, si se lo coteja con las urgencias cotidianas y
las prcticas de la sobrevivencia material. El libro como patrimonio cultural,
el que trasciende los marcos del texto obligatorio, pareciera tener un
16 futuro slo entre los sectores ilustrados de la sociedad,12 de modo que
Libros del Rincn se propuso hacer del libro un objeto de uso cotidiano,
extraescolar; primero, al estar disponible en la escuela, y segundo, al ser
sujeto de prstamo y fomentar la lectura en familia.
Los Libros del Rincn han sido clasificados en cuatro niveles: Al sol
solito, para los nios ms pequeos; Pasos de Luna, para los que empie-
zan a leer; Astrolabio, para los nios que leen con fluidez y Espejo de
Urania para los nios y jvenes lectores. Cada ao la sep lanza una con-
vocatoria en la que se solicitan, de acuerdo con los acervos previos, ttu-
los literarios e informativos para cada uno de los cuatro niveles en
diferentes materias o actividades, de manera que la biblioteca se enri-
quezca y presente un catlogo completo de todos los temas que interesan
a nios y jvenes.
Desde hace ms de 20 aos el Fondo de Cultura Econmica (fce;
fundado en 1934 como un programa editorial concentrado en las ciencias
sociales y econmicas, con una oferta muy especializada en el sector
12
En palabras de Martha Acevedo, quien fue titular de la Unidad de Publicaciones Educativas de la sep en 1991,
disponible para su consulta en: http://www.lecturayvida.fahce.unlp.edu.ar/numeros/a13n2/13_02_Acevedo.pdf

acadmico) se convirti en un ejemplo de empresa editorial de vanguar-

dia al comprender que hacer libros implica tambin formar lectores (idea
que dio origen a la creacin de colecciones seeras como A la Orilla del
Viento, dirigida al pblico infantil) y al reconocer la existencia de otros
sectores, como los asociados con la divulgacin de la ciencia. El da de
hoy, el fce es una editorial estatal que se concibe a s misma como una
empresa cultural, la cual ofrece no slo un programa editorial con una gran
diversidad de colecciones, ttulos y autores, sino tambin espacios de pro-
mocin del libro y de animacin a la lectura, en su relacin con otras
disciplinas artsticas y de difusin cultural.
Paralelo a estos cambios en las polticas de lectura en el sector educa-
tivo, en 1988 el subsector cultura se fortaleci con la creacin del Con-
sejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), con el fin de
coordinar las polticas, organismos y dependencias tanto de carcter
cultural, como artstico. Desde su fundacin, el Conaculta fue el encar-
gado de promover, preservar y enriquecer los bienes artsticos, cultura-
les y patrimonios histricos con los que cuenta la nacin:13 el estmulo
a la creacin, la difusin de las expresiones artsticas y el cuidado y pre- 17
servacin de la infraestructura cultural han contribuido a la formacin
de hbitos de consumo de bienes y servicios culturales, labor que ha
complementado con la promocin y el fomento de la lectura al conside-
rarla una prctica cultural de gran relevancia.
En el decreto de creacin del Conaculta quedaron establecidas sus
atribuciones, que en el tema de promocin del libro y la lectura consis-
tieron en organizar acervos de acceso gratuito y establecer criterios para
la produccin editorial, as como disear y promover la poltica editorial
del subsector cultura proponiendo directrices en relacin con las publi-
caciones y programas educativos. La Direccin General de Publicaciones
(dgp) desde sus inicios tuvo por objeto el fomento de la lectura, labor
compartida con la Direccin General de Bibliotecas (dgb).14
En la dcada de 1980 se cre la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas
(rnbp) a cargo de la sep, en un esquema descentralizado en el que par-
ticipaban el Conaculta y los gobiernos estatales, municipales y los del
13
El Conaculta se convirti en Secretara de Cultura a partir del 17 de diciembre de 2015, segn el decreto
pblico en el Diario Oficial de la Federacin con esa fecha, y se mantiene como la instancia federal encargada del
desarrollo cultural y artstico del pas.
14
Memoria 1988-1994, Mxico, Conaculta, 1994.

Distrito Federal, hoy Ciudad de Mxico, con el fin de contar con un
sistema bibliotecario normalizado, interconectado y descentralizado,que
hiciera posible establecer servicios bibliotecarios coordinados en todo el
pas para garantizar a todos los mexicanos el acceso libre y gratuito de
las fuentes del conocimiento escrito. De igual relevancia fue la promul-
gacin de la Ley General de Bibliotecas del 21 de enero de 1988.15 Ambas
tareas han contribuido a que la Red que inici con apenas un poco ms
de 300 bibliotecas pblicas en el pas, cuente a la fecha con ms de siete
mil en todo el territorio nacional.
La poltica cultural de los aos noventa se concentr en seis progra-
mas sustantivos, de los que uno fue el fomento del libro y la lectura.
Desde las distintas reas del Conaculta se propuso educar y formar el
gusto por la lectura, promover la industria editorial y procurar un
sistema eficaz para la distribucin del libro, hacer un diagnstico para
implementar programas eficientes (como actividades en bibliotecas y
casas de cultura), lugares de trabajo y otros espacios de convivencia
pblica, formacin de libro clubes, publicaciones gratuitas, uso de los
18 medios de comunicacin, programa editorial y distribucin del libro.16
Para cumplir estos propsitos, la dgp se plante tres objetivos fun-
damentales: 1) estimular el gusto por la lectura, 2) promover la creacin
literaria en sus mltiples expresiones y 3) incentivar a la industria
editorial mexicana en su produccin, distribucin y comercializacin.
As, se editaron y distribuyeron materiales de lectura; se produjeron
programas y cpsulas de radio, y la dgp tom a su cargo la organizacin
de la Feria Internacional del Libro Infantil y Juvenil (filij).17
Accin fundamental en la promocin lectora fue la creacin del
Programa Nacional Salas de Lectura (pnsl), en 1995, que qued a car-
go de la sociedad civil, en el que mediadores voluntarios de todo el pas
desarrollan una invaluable labor de fomento entre las diversas comu-
nidades. El pnsl opera a nivel nacional en colaboracin con las secre-
taras, institutos y consejos de cultura de las entidades federativas, con
15
Pgina web de la dgb: http://dgb.cultura.gob.mx/ y http://www.rednacionaldebibliotecas.gob.mx. Para
consultar la Ley General de Bibliotecas, consltese http://www.rednacionaldebibliotecas.gob.mx/LeyesBibliotecas/
LeyGeneralBibliotecasAct2009.pdf
16
Memoria 1988-1994, Mxico, Conaculta, 1994.
17
Alejandro Garca, Crecer con la FILIJ. Una semblanza histrica de la Feria Internacional del Libro Infantil y
Juvenil, Mxico, Conaculta, 2015.

quienes coordina la capacitacin y profesionalizacin de los mediado-

res, la dotacin de acervos y el seguimiento de las actividades en las
salas de lectura y en los diferentes puntos de fomento como paralibros,
librobicis y centros de lectura. Se trata de un esquema de corresponsa-
bilidad financiera y ejecutiva entre el gobierno federal y los estatales
que ha demostrado ser altamente eficaz para desarrollar acciones de
fomento en cada estado del pas.18 En las salas de lectura no slo se
forman lectores, sino que la prctica y el gusto por la escritura se vuel-
ve mayor, si se compara con la media nacional; la atencin a la infancia
tambin ha demostrado dar grandes frutos en estas comunidades lec-
toras.19
Al comenzar el siglo xxi el Programa Rincones de Lectura se ex-
pandi a las escuelas secundarias. Se propuso, entre otras cosas, que la
lectura formara parte de la cotidianidad de los alumnos y estimulara el
pensamiento activo, crtico y creativo. Una de sus estrategias consisti
en destinar tiempo a la lectura al inicio de la jornada, as como al di-
logo o socializacin de las lecturas entre los alumnos y los docentes. A
este Programa le sigui el Programa Nacional de Lectura 2001-2006 de 19
la sep, que tuvo como objetivo la formacin de lectores y escritores
autnomos en las escuelas de educacin bsica y de educacin normal
del pas.
En colaboracin con el sector educativo, el Conaculta fortaleci sus
propuestas al ejecutar el Programa Hacia un Pas de Lectores que im-
puls la formacin de promotores dentro y fuera del aula, la moderni-
zacin de las bibliotecas pblicas para incorporar las nuevas tecnologas,
el incremento de bibliotecas escolares y de aula, un mayor apoyo a la
industria editorial y el crecimiento de las libreras.
18
La misin del pnsl es: Propiciar el surgimiento de comunidades con pensamiento propio y crtico que
lean de manera libre, gratuita, incluyente y resignificativa, brindando condiciones materiales, sociales, cognitivas,
afectivas y estticas para que el mayor nmero posible de personas comparta sus lecturas entre pares y para que
los lectores dialoguen, debatan, escriban textos propios derivados de sus lecturas y construyan lazos interperso-
nales y sociales que fortalezcan el tejido y la vida democrtica (Luz Mara Chapela, Las salas de lectura, Mxico,
Conaculta (Cuadernos de Salas), 2011, p. 20. Disponible para su descarga libre en: http://librosmexico.mx).
19
En la Consulta Ciudadana de Fomento a la Lectura 2015 fue evidente la mayor participacin de mujeres.
En la enle 2015 se manifest que a 50% de la poblacin le lee o lea su madre a veces o siempre, mientras que el
padre lo hace en 38% de los casos con la misma frecuencia. El Mdulo de Lectura (Molec) de mayo de 2015
arroja un dato similar: a 63% le lea su madre, contra 35% a que le lea su padre.
En la dcada de los noventa, la sep implement el Programa Nacional para el Fortalecimiento de la Lectura
y la Escritura (Pronalees), enfocado en desarrollar la comprensin de la lectura y la capacidad de expresar las ideas
por escrito. Ofrece materiales de apoyo a los maestros con el fin de que stos les permitan trabajar en el aprendi-
zaje activo, comprensivo y constructivo en el aula.

La primera Encuesta Nacional de Lectura (publicada en 2006) es-
tuvo a cargo de esta institucin y fue complementaria a la realizada por
la sep en el mismo ao, para medir las prcticas de lectura entre estu-
diantes, maestros, directivos y padres de familia en escuelas pblicas
de nivel bsico.20
Entre los datos ms relevantes de la Encuesta de 2006 se encuentra
que: 44% de los entrevistados declar no leer libros en ese momento y
12% que nunca haba ledo uno; el promedio anual de lectura en el ao
fue de 2.9 libros sin distinguir si se trataba de lectura por placer o por
necesidad. La falta de tiempo fue uno de los argumentos para no leer
(70%); 15% declar que le gustaba mucho hacerlo, mismo porcentaje
para el que respondi que le gustaba poco. Al preguntarles cmo conse-
guan los libros, 46% contest que los compraba, mientras que 10% dijo
que mediante prstamo de una biblioteca o de una sala de lectura. Un
poco ms de la tercera parte de los entrevistados declar que nunca haba
asistido a una biblioteca y 24.7% que no haba repetido la visita en los
ltimos cinco aos.
20 Por su parte, la Encuesta Nacional sobre Prcticas de Lectura 2006
(de la sep) revel que menos de 60% de las escuelas pblicas de nivel
bsico contaban con biblioteca escolar y que 20% de sas carecan del
servicio de prstamo a domicilio. Sin embargo, 83% de las escuelas s
tenan bibliotecas de aula que eran utilizadas por casi todos los alumnos.
En porcentaje similar, estudiantes y maestros respondieron que los Libros
del Rincn y las Bibliotecas de Aula s apoyaban las labores cotidianas y
contribuan al fomento de la lectura. Otro dato interesante es que entre
los maestros de primaria y secundaria con biblioteca escolar, slo 64%
declar que s haca actividades de fomento de la lectura tales como:
ferias de libro, obras de teatro, lecturas pblicas, exposiciones, entre
otras.21
Es importante considerar que a pesar de brindar informacin valiosa
20
La Encuesta Nacional de Lectura fue aplicada en noviembre y diciembre de 2005; se levantaron 4057
cuestionarios en viviendas a personas de 12 aos o ms, en 29 estados, 136 municipios y seis regiones del pas. La
muestra consider adems las tres zonas metropolitanas y seis estratos de la poblacin.
La Encuesta Nacional sobre Prcticas de Lectura en educacin bsica fue realizada por el Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (inegi) y la sep en 2006. Ambos instrumentos se encuentran disponibles para su
consulta en el Observatorio de la Lectura.
21
Disponible para su consulta en http://observatorio.librosmexico.mx/ y en la pgina del inegi: http://www3.
inegi.org.mx/sistemas/biblioteca/ficha.aspx?upc=702825460808

sobre la materia, es necesario que se aborden las prcticas de lectura y

escritura en lenguas indgenas, ya que los datos por el momento son
insuficientes.
En 2008 se public la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, y se
cre el Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura (cnfll)22
como el rgano encargado de elaborar el Programa de Fomento para el
Libro y la Lectura (pfll). El programa Mxico Lee marc como ejes
estratgicos el acceso a la lectura y al libro, la formacin de mediadores,
la difusin sobre el valor de la lectura, su socializacin, y la investigacin
sobre esos temas.
Al amparo de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro han sur-
gido leyes y programas estatales que colaboran con los sectores de edu-
cacin y cultura en todos los niveles de gobierno para lograr las metas
propuestas e incrementar los ndices de lectura locales.23 A travs de las
secretaras de educacin y cultura, de los institutos y consejos de cultura,
los estados llevan a cabo acciones concretas de fomento de la lectura:
difusin de creadores locales, capacitaciones, cursos y talleres, vinculacin
con instituciones, ferias y festivales, actividades de animacin, entre 21
muchas otras.
22
La nueva Ley de Fomento para la Lectura y el Libro se public el 24 de julio de 2008, consltese http://
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFLL_020415.pdf
La Ley define el mbito de competencia del cnfll, quines lo integran y sus responsabilidades. Incluye,
asimismo, el Reglamento de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro; y, desde el 22 de julio de 2010, los
Lineamientos para el funcionamiento del Registro del Precio nico de Venta al Pblico de los Libros. Con el fin
de mantener su vigencia, el 24 de noviembre de 2015 se public en el Diario Oficial de la Federacin el aviso de
cambios en los Lineamientos para el Funcionamiento del Registro del Precio nico de Venta al Pblico de los
Libros, consltese http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5416732&fecha=24/11/2015
Con la creacin de la Secretara de Cultura la Ley se modific en lo correspondiente y segn lo publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 17 de diciembre de 2015, consltese http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.ph
p?codigo=5420363&fecha=17/12/2015
23
A la fecha, el Observatorio de la Lectura tiene registradas 16 entidades que cuentan con la Ley de Fomen-
to a la Lectura y el Libro: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila, Colima, Ciudad de Mxico, Hi-
dalgo, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.

22
II. En el camino

En la presente administracin se ha fortalecido la relacin entre las en-
tidades y la federacin para la consecusin de los objetivos en materia
de lectura y escritura. A nivel institucional, las diferentes reas de la
Secretara de Cultura llevan a cabo programas de promocin, dirigidos
a todo tipo de pblico y de las ms diversas caractersticas (poblacin
indgena, primeros lectores, nias y nios, jvenes, adultos mayores, y
pblicos especficos: con discapacidad, en situacin de reclusin o mar-
ginacin, entre otros), desde las ms diversas metodologas y con impac-
to nacional en el mbito del fomento de la lectura y la escritura: programas
editoriales, seminarios, investigacin, capacitacin y profesionalizacin
de mediacin lectora y gestin cultural, talleres de creacin literaria y
artstica, encuentros de escritores y de promotores, homenajes, festivales,
programas radiofnicos y televisivos, desarrollo de pginas web y apli-
caciones, asignacin de estmulos a la creacin y a las industrias cultu- 23
rales, entrega de premios y reconocimientos, preservacin y crecimiento
de la infraestructura cultural.
A pesar de tratarse de una amplia oferta de bienes y servicios cultu-
rales, y de que muchos de ellos son gratuitos, todava hay un gran des-
conocimiento por parte de la poblacin de estos programas, por lo que
no son plenamente aprovechados. Es prioritario mejorar la difusin de
la oferta cultural, reubicar algunos espacios para acercarse a todos los
pblicos o hacerlos ms accesibles, diversificar las actividades y focali-
zarlas de acuerdo con las comunidades a las que se pretende impactar,
entre otras estrategias.24 En este contexto, el fce ha puesto nfasis en
24
Por instrucciones del cnfll, se llev a cabo la Consulta Ciudadana de Fomento a la Lectura 2015, con el
propsito de invitar a las personas interesadas en el tema a incorporar sus opiniones para el mejoramiento de la
gestin y las polticas pblicas en torno a la lectura. La consulta se aplic va internet a travs de las pginas de los
miembros del cnfll en el mes de febrero y cont con la participacin de 1893 personas, de las cuales casi dos
terceras partes fueron mujeres. Cuarenta por ciento de los participantes declar no conocer ningn programa de
fomento de la lectura. El informe completo se encuentra disponible para su consulta en: http://observatorio.
librosmexico.mx/
En cuanto a las prcticas culturales, la Encuesta Nacional de Hbitos, Consumo y Prcticas Culturales 2010
reflej, por ejemplo, que ms de 80% de las personas no haban asistido a un centro cultural en los ltimos 12
meses. La encuesta se encuentra disponible para su consulta en: http://sic.gob.mx/

hacer de sus libreras espacios de fomento de la lectura y de encuentros
culturales. Participa tambin en la creacin de modelos de centros cul-
turales enfocados en el libro y la lectura en zonas de riesgo, como es el
caso de la Estacin Apatzingn, en Michoacn.
A raz de esta exitosa experiencia, en el presente programa se contem-
pla la puesta en marcha de procesos de reflexin y capacitacin, susten-
tados en la palabra y la memoria colectiva, que favorezcan el desarrollo
de una cultura de paz en todo el pas.
De la misma manera, las libreras de Educal trabajan en la moderniza-
cin de sus espacios como centros que van ms all de la comercializacin
del libro, dedicados tambin a la formacin de lectores. Con sus libreras
ambulantes o librobuses, recorre el pas para acercar la oferta editorial a
las zonas que carecen de puestos de venta, a precios accesibles y acervos
focalizados en los intereses de las comunidades. A la fecha cuenta con 90
puntos de venta y 10 libreras ambulantes.
Recientemente, la Cmara Nacional de la Industria Editorial inform
que existen alrededor de 1204 puntos de venta de libros en el pas. La
24 tercera parte se concentra en la Ciudad de Mxico y despus en las zonas
metropolitanas de Guadalajara y en el Estado de Mxico con siete por
ciento promedio en ambos casos. Los puntos de venta se han diversifi-
cado, casi la mitad se encuentra en espacios de consumo o servicios di-
versos como los centros comerciales.25 La ausencia de libreras es
evidente en algunas regiones del pas; es necesario estimular la instalacin
de ms puntos de venta capaces de atraer a cada vez ms consumidores,
con una oferta diversa, una nutrida mesa de novedades y con actividades
culturales y de promocin lectora.26
En la ltima dcada, Mxico ha dado pasos importantes en el recono-
cimiento de la diversidad lingstica y los derechos lingsticos de los
pueblos indgenas.27 El Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali)
25
Disponible en: http://caniem.org/Graficas/informe-estadistico-de-librerias/
26
El Sistema de Informacin Cultural (SIC) de la Secretara de Cultura registra 1523 puntos de venta o dis-
tribucin. El mapa de ubicacin da muestra de las zonas donde ms se requiere impulsar este servicio. Para su
consulta en internet: http://sic.conaculta.gob.mx/mapas_gmaps/mapagral/mapaP.php?table=libreria
27
Primero, al reconocer constitucionalmente en su artculo 2o. la pluriculturalidad de la nacin (2001), la
promulgacin de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas (2003), la creacin del Insti-
tuto Nacional de Lenguas Indgenas (inali; 2005) y la elaboracin del Catlogo de las Lenguas Indgenas Nacionales.

lleva a cabo diferentes programas de fortalecimiento, preservacin y desa-

rrollo de las lenguas indgenas, en los que el programa editorial y acciones
de promocin de lectura y escritura son fundamentales. Con todo, la
produccin editorial en lenguas distintas al espaol es insuficiente; es
imperioso realizar alianzas y esquemas de colaboracin que permitan
multiplicar la oferta de materiales de lectura y garantizar su distribucin, el
desarrollo de un diagnstico que d un panorama claro de la situacin de la
lectura y de la produccin escrita en lenguas nacionales, la creacin de herra-
mientas que propicien la escritura, as como la identificacin y profesiona-
lizacin de promotores de lectura en dichas lenguas. Por ello, este Programa
de Fomento para el Libro y la Lectura incluye como un eje trasversal, en sus
diversas acciones y programas especficos, la atencin a la diversidad cultural
y lingstica del pas.
Con el fin de llegar a las zonas marginadas del territorio, el Consejo
Nacional de Fomento Educativo (Conafe) contina con el programa de
caravanas culturales, en las que participan jvenes que imparten talleres
de lectura y escritura y llevan libros a las comunidades. El programa
editorial del Conafe incluye materiales de lectura para nios y jvenes y 25
abarca temas que van desde la literatura hasta la prevencin de la discri-
minacin.
Con objetivos similares, el entonces Conaculta y Sedesol formaron
alianzas con los estados para habilitar a los comedores comunitarios de
las zonas de alta marginacin con colecciones de libros del pnsl, una
accin que la ahora Secretara de Cultura busca reforzar y ampliar. Ga-
rantizar el acceso al libro y otros materiales de lectura en estas regiones
carentes en lo absoluto de acervos, espacios y programas de fomento es
de suma importancia para el sector cultura. Los esfuerzos deben multi-
plicarse y la vinculacin con instituciones pblicas y privadas se hace
indispensable para elevar el nivel educativo, social y econmico en zonas
marginales.28
28
Un programa novedoso en el que se da valor semejante al derecho a la alimentacin y al derecho a la cul-
tura; algunos de estos comedores estn ubicados en comunidades indgenas alejadas de poblaciones con servicios
pblicos. En Argentina se lleva a cabo un programa semejante, en el que se trataba de no contentarse con pro-
porcionar alimento a las personas, para que no se vean reducidas a simples seres biolgicos, sino de tratar en
torno a los bienes culturales con estos nios y sus familias (Michle Petit, El arte de la lectura en tiempos de crisis,
Mxico, Ocano Travesa, 2009, p. 145). O como dice Beatriz Robledo: Pan, afecto y literatura.

Asimismo, la colaboracin con otras instituciones, como el Instituto
Mexicano del Seguro Social (imss), el Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (issste) y el Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), permiti activar
programas de fomento en hospitales para usuarios y visitantes, en unidades
habitacionales, instalando centros de lectura que convocan a los vecinos a
la convivencia alrededor de los libros, y con adultos mayores como agentes
activos en sus comunidades. En el caso especfico de este grupo demogr-
fico (jubilados y pensionados, mayores de 56 aos), la enle 2015 revel
que mantiene en general una buena actitud frente a la lectura: para 54% es
uno de sus pasatiempos favoritos, le gusta expresar sus opiniones sobre los
libros y disfruta visitando espacios como bibliotecas y libreras.
El pfll debe considerar entre sus objetivos la revitalizacin de espa-
cios pblicos donde la sociedad participe activamente en el fomento de
la lectura como un elemento cohesionador e integrador de la comunidad,
en los que el adulto mayor colabore dignamente como mediador y al mis-
mo tiempo como transmisor de la tradicin oral. Los espacios de convi-
26 vencia vecinal en las unidades habitacionales deben ser puntos de
encuentro que ofrezcan tambin actividades culturales y artsticas, ldicas
y recreativas, donde el libro cobre un papel protagnico en la cotidianidad
vecinal.
Los Fondos Especiales de Fomento a la Lectura, como marcos de cola-
boracin entre el entonces Conaculta y las instancias culturales de los es-
tados, se han incrementado no slo en trminos financieros, sino tambin
en alcance y en impacto social. A la par del levantamiento de la enle
2015, se llev a cabo un estudio con grupos de enfoque en 76 salas de
lectura; adems de los resultados cualitativos, se aplic el cuestionario
de la Encuesta a los mediadores y asistentes de 12 aos o ms. Las esta-
dsticas son alentadoras y nos indican la fortaleza de este programa de fo-
mento; al comparar algunos datos de la muestra nacional contra los de
Salas de Lectura se detectan hallazgos importantes, como que en prome-
dio los miembros de esta comunidad cuentan con un mayor nmero de
libros en casa, consumen diversos materiales de lectura (libros, 95%;
peridicos y revistas, casi 60%, y son altos consumidores de la oferta en
internet), a la mayora les gusta mucho escribir (27% contra 14% del

promedio nacional) y leen 11 libros en promedio al ao.29 Las salas de

lectura son espacios de formacin en tanto que ms de 60% de sus asis-
tentes son nias y nios; interesa tambin que un poco ms de la mitad
de los participantes son mujeres, dato que coincide con la presencia de
la mujer en tareas de promocin y en que las madres leen con mayor
frecuencia a los hijos.
Sabemos que en las salas, como espacios no formales, las personas
(nuevos lectores) logran beneficios para s y para su comunidad: en lo
personal, desarrollan la pasin por la lectura, informan que mejoran su
autoestima y ejercen el dilogo y la convivencia. En lo social, se da el
rescate y apropiacin de espacios pblicos y se generan redes que fomen-
tan la inclusin, entre otros efectos. El modelo de hospitalidad en la
mediacin, de espacio democrtico de lectura y escritura libre, le ha dado
permanencia a nivel nacional y el reconocimiento internacional. Adems
de su capacidad para actuar en diversos espacios como hospitales, psi-
quitricos, albergues infantiles, geritricos, parques, plazas, comunidades
agrarias, instituciones educativas, bibliotecas, entre muchos otros. Salas
de Lectura ha sido la plataforma para implementar otras acciones de 27
fomento entre diversas comunidades que demandan atencin especial.
Sin embargo, a la fecha existen menos de tres mil salas de lectura que
atienden en promedio a ocho personas por sesin. Gestionadas por vo-
luntarios, tienen periodos cortos de vida (entre tres y cinco aos de ac-
tividad plena). Esto nos indica la necesidad de replicar el modelo en un
mayor nmero de espacios, as como de mantenerlas activas y vitales para
que su efecto multiplicador sea ms efectivo y permanente.
La instalacin de Centros Estatales de Fomento a la Lectura, coordi-
nados por las instancias de cultura de los estados y la Secretara de Cul-
tura federal, ser clave en la consolidacin del pfll: cada Centro Estatal
tendr por vocacin generar polticas pblicas enfocadas en la promocin
de la lectura y la escritura en la entidad, vinculndose con instituciones
pblicas y privadas, federales y estatales y un esquema de colaboracin
regional. Adems de coordinar y ejecutar los diversos programas en los
29
Es posible que en estos espacios fuera del aula suceda lo que Felipe Garrido ha dicho en ms de una ocasin:
Los lectores autnomos con capacidad de escribir, no se forman con los libros de texto, sino con los otros libros,
los libros para leer, cuando se descubre el gusto y la utilidad de la lectura y la escritura. La premisa bsica es
promover la lectura como un acto de felicidad. Los dems beneficios vendrn por aadidura. Para esto hace falta
dejar atrs la idea de que el placer es inmoral y no tiene cabida en la escuela ni en el trabajo (Felipe Garrido,
Estudio versus lectura, Mxico, Conaculta (Lecturas sobre lecturas, 3), 2002, pp. 44-45).

municipios, estos espacios ofrecen capacitacin y profesionalizacin en
diferentes niveles educativos, coordinan programas de investigacin que
exploran la situacin local, mantienen una activa programacin artstica
y cultural, entre muchas otras actividades. Los centros estatales, como
los centros de lectura ubicados en diversos municipios del pas, son es-
pacios donde se puede acceder al libro y otros materiales de lectura de
manera gratuita y totalmente incluyente con alto impacto en la regin.
De igual forma, la modernizacin de las bibliotecas pblicas es inelu-
dible. A la fecha, la Biblioteca Vasconcelos de la Ciudad de Mxico
representa un modelo de espacio bibliotecario que funciona ms all del
servicio de consulta en sitio o prstamo a domicilio. Ofrece programas
de animacin a la lectura para todo pblico; capacitacin a bibliotecarios,
maestros y promotores de lectura; actividades de acercamiento al libro,
como conversatorios y encuentros de jvenes con autores; actividades
para estimular el vnculo entre oralidad, lectura y escritura, y una acti-
vidad preponderante hacia lo digital.30
La rnbp est constituida por 7413 recintos. Cada estado cuenta con
28 una biblioteca central, bibliotecas municipales y delegacionales, as como
con bibliotecas regionales e institucionales. La dgb lleva a cabo programas
de capacitacin para bibliotecarios y ofrece servicios digitales, entre otras
actividades de fomento de la lectura para usuarios de este servicio, ade-
ms de dotar de acervo a las bibliotecas de manera regular. En los ltimos
aos se ha emprendido la tarea de equipar los recintos con dispositivos
electrnicos y con recursos digitales.
Si bien los usuarios atendidos y las actividades culturales y de fomen-
to de la lectura ofrecidas por la rnbp aumentaron 20% entre 2013 y 2014,
todava siete por ciento de los municipios carece de al menos un espacio
bibliotecario. La enle 2015 revel que 30% de los encuestados nunca ha
visitado una biblioteca, lo que nos obliga a implementar estrategias de difu-
30
Sobre el futuro de las bibliotecas, el historiador Robert Darton ha dicho que la biblioteca del futuro es
aquella en que los libros son parte de un sistema general de comunicacin y actividad cultural; un futuro en el
que el papel del bibliotecario permanecer como sustancial: Es un hecho, primero, que las bibliotecas deben
actualizarse tecnolgicamente; segundo, que el libro impreso est muy vivo. Hay personas que suelen decir que el
libro ha muerto, pero esta idea es absurda. Es algo difcil de decir, pero creo que las bibliotecas sern cruciales
para que las personas puedan hallar sus propias rutas en este ciberespacio guiados de la mano de los bibliotecarios.
[] Los bibliotecarios tendrn habilidades especiales para ayudar a los usuarios a encontrar la informacin que
necesitan (en Cmo se imagina la biblioteca del futuro? Por Robert Darton, disponible para su consulta en:
http://www.banrepcultural.org/blog/noticias-de-la-actividad-cultural-del-banco-de-la-rep-blica/las-bibliotecas-
ser-n-cruciales-par).

sin de stas como espacios con oferta cultural y para el disfrute de la

lectura, de convivencia y socializacin, ms all del uso prctico o aca-
dmico.31
Se han multiplicado las ferias de libro y de la lectura como espacios
de comercializacin pero tambin de fomento, de actividad cultural y
artstica y de convivencia familiar. En lo que va de la presente adminis-
tracin, la Secretara de Cultura ha apoyado a un promedio de 40 ferias
nacionales por ao. Las ferias de libro han devenido en festivales de la
lectura donde la oferta cultural convive con la venta y donde se llevan a
cabo actividades acadmicas y foros de reflexin dirigidas a promotores,
maestros, bibliotecarios, editores, libreros, escritores e ilustradores.
Mxico cuenta con dos de las ferias ms importantes mundialmente, la
Feria Internacional del Libro de Guadalajara (fil Guadalajara), que ao
con ao recibe ms visitantes, y la filij, que incrementa los visitantes y
las ventas en cada nueva emisin.32 Adems, en los ltimos aos han
surgido con notable xito otras ferias estatales de carcter internacional
y en esquemas de colaboracin entre el Estado y los particulares.
Asimismo, la Secretara de Cultura se ha vinculado con otras reas 29
del sector pblico que reconocen en la prctica de la lectura un beneficio,
ya sea para sus empleados, o bien para el sector que les corresponde
atender. El programa de fomento en centros de trabajo proporciona
acervo del programa Salas de Lectura y una capacitacin para inducir a
la lectura a los empleados de cualquier centro de trabajo establecido. De
igual forma, se facilita el prstamo de libros a domicilio con el fin de que
los materiales de lectura sean compartidos en el hogar. Acciones seme-
jantes se llevan a cabo en numerosas empresas en las que se han instala-
do centros de lectura o mdulos de prstamo. Estas empresas se han
apropiado de programas de lectura, facilitan libros a sus empleados,
ofrecen capacitacin en fomento, as como espacios para leer.
31
De acuerdo con el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (inegi, 2010) se estima que hay una biblioteca
por cada 15 205 habitantes. Noventa y dos por ciento de las bibliotecas pblicas son administradas y operadas por
los gobiernos estatales, municipales y delegacionales; ocho por ciento por instituciones como Desarrollo Integral
de la Familia (dif), Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), issste, entre otras.
32
La enle 2015 reporta que 19% de las personas que acostumbran comprar libros lo hace en ferias de libros.
Para consultar los datos de la fil: http://www.fil.com.mx/info/numeralia_fil.asp. Para el comparativo estadstico de
otras ferias realizadas en 2014: http://caniem.org/wp-content/uploads/2014/10/Venta-en-Ferias-del-Libro-2014.pdf

Reforzar este tipo de acciones en el sector pblico y el privado es
fundamental para poner el libro a disposicin de quienes no tienen
tiempo de asistir a una biblioteca o los recursos necesarios para la com-
pra de libros, con el fin de fomentar la lectura en familia y posicionarla
como un elemento de bienestar en el desarrollo profesional y personal.33
El papel de los medios de comunicacin ha sido notable en este ob-
jetivo al participar en campaas mediticas que promueven la lectura
aprovechando la imagen de personajes pblicos: cadenas televisivas y de
radio privadas incluyen en su programacin temas culturales y, en algu-
nos casos, programas dedicados por completo a los libros y la lectura. La
mayora de estos canales cuentan ya con plataformas digitales, de modo
que buena parte de su programacin tambin est disponible va internet
para su transmisin en vivo o su reproduccin en otros formatos.34
El reto es garantizar que los contenidos sean de la mejor calidad,
producir programas de vanguardia con estrategias de comunicacin
dirigidas a pblicos de todas las edades, considerando las diferentes
discapacidades y reconociendo la diversidad cultural y lingstica del
30 pas, as como aumentar los niveles de audiencia. En particular si consi-
deramos que la enle 2015 confirm que la poblacin prefiere, en primer
lugar, usar su tiempo libre viendo televisin (53%), y en cuarto lugar,
escuchar la radio (23%).
Los medios y las publicaciones peridicas digitales o impresas
tambin participan en buena medida con acciones de promocin de
autores, libros y eventos culturales. Algunos peridicos cuentan con
secciones o suplementos culturales que contribuyen a esa promocin. La
lectura informativa ocupa un lugar preferencial entre quienes leen poco
o frecuentemente, como parece demostrar el hecho de que leer peridi-
cos y revistas ocupe los porcentajes ms altos en materiales de lectura:
55% y 38%, respectivamente (segundo y cuarto lugar en el promedio);
33
La enle 2015 registr que 70% de las personas declar que no lee por falta de tiempo, 21% porque le da
flojera y ocho por ciento porque los libros cuestan mucho.
Dice Silvia Castrilln (op. cit., p. 10): Dicho de manera ms directa: slo cuando la lectura constituya una
necesidad sentida por grandes sectores de la poblacin, y esta poblacin considere que la lectura puede ser un
instrumento para su beneficio y sea de su inters apropiarse de ella, podemos pensar en una democratizacin de
la cultura escrita.
34
Un ejemplo es la campaa del Canal 22 Leamos juntos y sus programas televisivos Tringulo de letras
y Tratos y retratos. Radio Educacin ofrece un amplio acervo de archivos digitales, al igual que la Fonoteca
Nacional. La Direccin General de Televisin Educativa ofrece una amplia variedad de programas digitales.

los hombres leen ms el peridico y las mujeres, las revistas. Los perfiles
lectores derivados de la Encuesta revelaron dos tipos de lectores que
corresponden a estas caractersticas: el lector preferente de la informa-
cin y el lector preferente de las publicaciones peridicas. En ambos
casos se trata de personas que escasamente leen dos libros al ao y que
manifiestan poco gusto por la lectura y por la escritura. Resulta eviden-
te la relevancia de aprovechar este nivel de preferencia por la lectura
informativa para incentivar la lectura de otros materiales y la aproxima-
cin a otros gneros literarios.
Programas de calidad e impacto de las universidades, de instituciones
acadmicas y educativas, tanto particulares como pblicas, han repun-
tado en los ltimos tiempos: instituciones privadas con una larga trayec-
toria en la promocin de la literatura infantil y juvenil ofrecen capacitacin
continua; programas ambiciosos como Universo de Letras de la Univer-
sidad Nacional Autnoma de Mxico (unam) cuenta con una amplia
oferta dirigida sobre todo a los universitarios, como el programa de fo-
mento de la Universidad Veracruzana, de reconocido prestigio. Se suman
ctedras, seminarios, diplomados y proyectos de investigacin a lo ofre- 31
cido por otras instituciones educativas.35 Sin embargo, son esfuerzos
todava aislados. Sobre todo ahora que sabemos que los jvenes son cada
vez ms y mejores lectores como lo revelan los perfiles derivados de la
Encuesta, en particular el de lector diversificado preferente de libros e
historietas, en el que se ubica un alto porcentaje de lectores menores de
22 aos, es decir, en edad de bachillerato y universidad.
Es de especial relevancia impulsar estos programas de fomento, al
igual que la investigacin sobre prcticas lectoras, escritura y en general
sobre la cultura escrita y la oralidad en todas las lenguas nacionales, en
un mayor nmero de universidades e instituciones que planteen nuevos
cuestionamientos y abran nuevos horizontes en el anlisis y en la pro-
yeccin del tema que nos ocupa. El involucramiento de la comunidad
acadmica es tambin de relevancia para la creacin de indicadores que
nos permitan medir, evaluar y regular los programas y acciones, para la
conformacin de metodologas y sistemas de enseanza y formacin.
35
Algunos ejemplos de instituciones privadas y organismos de la sociedad civil se encuentran en el Observato-
rio de la Lectura, como es el caso de IBBY Mxico, consltese http://www.ibbymexico.org.mx/, http://universodeletras.
unam.mx/ y https://www.uv.mx/lectores/. La creacin de los Centros Estatales de Lectura ser clave para multiplicar
la oferta acadmica y la investigacin en sitio.

Asimismo, es imperioso fortalecer la formacin de maestros lectores,
capaces de hacer de la lectura y de la escritura una herramienta para sus
procesos de enseanza-aprendizaje, pero tambin un elemento de gozo
y disfrute personal. Las alianzas con el sistema educativo sern funda-
mentales para lograr que padres y maestros, alumnos y comunidad en
general, ejerzan plenamente su derecho a la cultura.
La oferta en medios digitales es cada vez ms amplia y diversa. Redes
sociales alrededor del libro, pginas web dedicadas directa e indirecta-
mente al fomento de la lectura y la escritura, promocin de libros y au-
tores, difusin de actividades, plataformas acadmicas que ofrecen
capacitacin en lnea, aplicaciones que estimulan la creacin o difunden
la literatura nacional y universal, redes sociales muy activas (Twitter,
Facebook, Instagram) gestionadas por instituciones, editoriales, libreras,
colectivos independientes, comunidades lectoras, etctera. La enle 2015
demostr que el internet es una gran herramienta para formar lectores,
que ofrece infinitos materiales de lectura y que implica en s mismo el
ejercicio de la escritura. Se trata, de igual forma, de comprender las nue-
32 vas prcticas sociales de la lectura36 y responder a las necesidades y de-
mandas de una sociedad cambiante y en permanente movimiento;
reconocer que se ha transformado el modo de leer, que se practican otras
formas de escribir, se modifican y, tambin, se es espectador.37
Proyectos y programas de fomento de asociaciones civiles y promo-
tores independientes, libro clubes y otras iniciativas similares se replican
por todo el pas. Son el reflejo de una sociedad cada vez ms participa-
tiva y menos pasiva, una sociedad autogestiva, que acta en consecuen-
cia, que exige y demanda polticas pblicas que respondan en la misma
medida.
36
Nacen tambin formas de socializacin acordes con las nuevas herramientas de comunicacin; un ejemplo
a destacar son los llamados booktubers, una comunidad global en la que los jvenes comparten sus lecturas a
travs del canal de Youtube.
37
Ni los hbitos actuales de los lectores-espectadores-internautas, ni la fusin de empresas que producan
por separado cada tipo de mensajes, permite ya concebir como islas separadas los textos, las imgenes y su digi-
talizacin (Nstor Garca Canclini, Lectores, espectadores e internautas, Barcelona, Gedisa, 2007, p. 44).
Existen numerosos estudios recientes y foros acadmicos diversos donde se reflexiona al respecto en Mxico,
algunos ejemplos son los seminarios realizados por instituciones como la unam: Elsa M. Ramrez Leyva (comp.),
Extincin o transformacin del lector?, Memoria del Tercer Seminario Lectura: pasado, presente y futuro, del 21 al
24 de noviembre de 2005, Mxico, unam, 2008; el seminario se plante preguntas como: asistimos a la agona
del lector de libros impresos?, somos protagonistas de nuevas prcticas de lectura?, qu se entiende hoy por
leer?, entre otras.
Para abundar en el tema del libro electrnico, vase Informe Omniprom sobre el libro en Mxico 2014, dispo-
nible para su consulta en: http://www.omniprom.com/temp/InformeOmniprom2014.pdf

Para identificar y reconocer estas iniciativas, en 2014 y por instruc-

ciones del cnfll, se llev a cabo la primera recopilacin de informacin
para el Banco de Iniciativas y Programas de Fomento a la Lectura y el
Libro. Esta herramienta se encuentra en el Observatorio de la Lectura y
su objetivo es difundir las acciones de fomento realizadas de forma in-
dependiente a la institucin que les dio origen. Las diversas iniciativas
dan cuenta del inters en el tema por parte de los diferentes sectores de
la sociedad. La mayora de ellas son de carcter voluntario y gratuito,
ofrecen capacitacin y cuentan con acervos bibliogrficos para la lectu-
ra en sitio y el prstamo a domicilio.
Algunos de estos programas son gestionados por fundaciones con
objetivos educativos, de combate a la desnutricin y a la pobreza, volun-
tarios en centros de salud, que encuentran en la lectura y la escritura un
camino ms para abatir la desigualdad.38
La relacin con la industria editorial mexicana ha sido fundamental
para la actual administracin y en eso ha basado sus polticas de apoyo.
Es de inters pblico que exista una industria editorial mexicana slida,
que nutra al mercado con una gran variedad de temas y autores, pero que 33
tambin participe en la creacin de lectores.
Segn datos de la Cmara de la Industria Editorial Mexicana, en 2014
la produccin editorial fue de 306 millones de ejemplares, de los cuales
32% corresponde al mercado abierto y el resto a programas gubernamen-
tales.39 Todo indica que existe un amplio y activo mercado para la compra
de libros en ferias y festivales de lectura. En un estudio comparativo
entre cuatro ferias realizadas en la Ciudad de Mxico (fil Minera, Gran
Remate, fil Zcalo y filij) en los ltimos seis aos, se detect el incre-
mento de asistentes y de ventas.40
La venta por internet tambin requiere de un mayor impulso y exige
que tanto las editoriales como las libreras pblicas o privadas desarrollen
pginas web atractivas y amables en su navegacin.41 Para apoyar el de-
38
El reto es poner en prctica cotidiana los paradigmas que queremos transformar. El reto es demostrar que
en un espacio donde se lee y escribe la vida -en cursivas en el original-, no pueden entrar los paradigmas que han
puesto a la infancia en condiciones de vulnerabilidad (Adelaida Nieto, Maana es tarde para las nias y para los
nios, Mxico, Conaculta (Lecturas sobre Lecturas, 7), 2003, p. 15).
39
Disponible para su consulta en: http://caniem.org/en-2014-se-produjeron-306-millones-de-ejemplares/
40
Disponible para su consulta en: http://caniem.org/wp-content/uploads/2014/10/Venta-en-Ferias-del-
Libro-2014.pdf
41
En su informe Indicadores del sector editorial privado en Mxico 2014, la Caniem reporta que el monto de
facturacin por venta de libros digitales se duplic de 2013 a 2014.

sarrollo del comercio digital de libros en todos sus formatos, desde 2014
la plataforma del libro y la lectura LibrosMxico se ha posicionado como
un gran concentrador central de sistemas tanto pblicos como privados,
lo cual le permite, entre otras cosas, facilitar el proceso de registro del
precio nico de las novedades, difundir y promover a nivel nacional e
internacional el catlogo de todas las editoriales registradas, proporcionar
informacin geolocalizada en tiempo real sobre los puntos de venta y
prstamo de libros, servir como atlas de todos los espacios del libro y la
lectura del pas, presentar de manera ordenada la informacin de su
propia biblioteca digital y otras asociadas, coordinar un observatorio de
la lectura con iniciativas de todo Mxico, as como brindar diferentes
servicios de valor agregado a los profesionales de la cadena de valor del
libro.
Recientemente, la Secretara de Cultura ha puesto a disposicin de la
sociedad la aplicacin de localizacin de puntos de lectura en el pas: el
Atlas de la Lectura permite ubicar ms de 10 mil espacios pblicos donde
se puede acceder a materiales de lectura tales como bibliotecas, salas de lec-
34 tura, libro clubes y libreras. De esta manera, el Atlas de la Lectura no slo
facilita informacin sobre los puntos de acceso para la lectura libre y gra-
tuita o el prstamo a domicilio, sino que tambin proporciona informacin
sobre puntos de venta y la comercializacin del libro.42
En este sentido, es necesario promover a las libreras como espacios
culturales y no slo como puntos de venta, para lo cual deber fortalecer-
se la colaboracin entre las instituciones pblicas y la Asociacin de Libre-
ras de Mxico, A.C., as como con las libreras independientes.
En trminos de reglamentacin, desde la emisin de la Ley de Fomen-
to para la Lectura y el Libro en 2008 y de los Lineamientos en 2010, no
fue sino hasta el 3 de marzo de 2015 que se publicaron modificaciones a
la Ley, sin rplica en el resto de documentos relacionados con la compo-
sicin del cnfll. A este rgano consultivo se agregaran con ello cinco
miembros ms, dos de ellos pertenecientes a la Cmara de Senadores y
al Congreso de la Unin. Si bien estas modificaciones no alteraron
artculos sustantivos de la propia Ley, s fueron resultado del entendi-
miento de que resulta imprescindible la cercana y buena relacin con
los rganos de regulacin legislativa, no slo como un instrumento de
42
Disponible para su consulta en: https://librosmexico.mx/atlas-de-lectura

gestin para aprobacin de leyes, sino tambin como un agente activo

en las estrategias de fomento de la lectura a nivel nacional.
En ese sentido, gracias a una comunicacin ms fluida y transparen-
te con las cmaras, tambin puede darse orden a los apoyos presupues-
tales que de ellas emana. En este rubro estn los mandatos para los
gobiernos estatales que gestion el entonces Conaculta y que ahora asu-
mir la Secretara de Cultura, as como los distintos subsidios y donacio-
nes destinados a actividades de fomento de la lectura. Involucrar al
rgano legislativo en el pfll permite dotarlo de un sentido integral; di-
rigir a objetivos bien establecidos y con fines comunes los recursos des-
tinados a emprendimientos pblicos, privados, federales o estatales.
ste es el panorama del camino recorrido en los ltimos aos, de las
acciones emprendidas que dan cuenta del estado en el que nos encontra-
mos. Hoy contamos con ms instrumentos estadsticos que nos permiten
analizar y revisar los datos duros, generados por diferentes instancias
pblicas y la privada. Cada vez hay ms profesionales del libro y la lec-
tura interesados en colaborar activamente en mejorar los procesos de
formacin de lectores desde el estudio, la reflexin y la crtica. La deman- 35
da ciudadana es mayor, pero tambin su involucramiento en la promocin
de la lectura y la escritura como bienes culturales que aportan valor a la
vida diaria. Los sectores cultura y educacin deben reconocer el camino
andado y aprovechar este cmulo de experiencias y de capital humano
para cumplir con las metas de hacer de la lectura una prctica cotidiana
que forme ms y mejores lectores.

36
III. Punto
de partida

La enle 2015 arroj resultados por dems interesantes;43 entre otras cosas,
hoy sabemos que el promedio de lectura por gusto es de 3.5 libros, en los
ltimos 12 meses, y por necesidad, de 1.8 en el mismo periodo. Ambas cifras,
si bien son alageas en trminos generales, en tanto que se registra un
aumento en el promedio de lectura en la ltima dcada,44 son insuficientes
si consideramos que una quinta parte de la poblacin no ley un solo libro
y que ms de la mitad ley menos de tres libros en ese mismo periodo.
Asimismo, la Encuesta indag en el subregistro digital y en la prctica de
la escritura, lo que nos permite conocer datos no registrados en ningn es-
tudio previo. Sabemos entonces que la lectura y la escritura en medios digi-
tales son una prctica cada vez ms comn; que los mexicanos dedican cada
vez ms tiempo al uso de internet con diversos fines, como informarse, por
estudio, por trabajo o para comunicarse, lo que diversifica sus lecturas en
este medio, y que los lectores de pginas web y blogs son ms comunes, ac- 37
ciones que implican de igual forma procesos de lecto-escritura.
43
El informe general de la enle 2015, los perfiles lectores y los tabuladores correspondientes se encuentran
disponibles en el Observatorio de la Lectura de la Secretara de Cultura. Disponible para su consulta en:
observatorio.librosmexico.mx. La Encuesta se aplic a poblacin de 12 aos o ms que habita en viviendas
particulares, con 6162 contactos realizados durante el levantamiento. Las variables demogrficas consideraron
sexo, edad y escolaridad; mientras que las variables geogrficas por regin fueron seis: sur, noroeste, centro,
centro-occidente, noreste y Ciudad de Mxico; los estratos de poblacin partieron de 2500 habitantes o menos y
llegaron hasta ms de 500 mil habitantes.
Como herramienta complementaria se cuenta tambin con las encuestas levantadas por el inegi, los Molec,
realizados en febrero y mayo de 2015; estas encuestas se aplicaron en 32 ciudades con 100 mil habitantes o ms,
y a personas a partir de los 18 aos de edad.
De igual forma, la Primera Encuesta Nacional sobre Consumo de Medios Digitales y Lectura 2015 (IBBY
Mxico-Banamex) proporciona informacin relevante sobre los hbitos de consumo y uso de medios digitales
entre los jvenes mexicanos y universitarios que residen en zonas urbanas, as como el impacto de estos medios
en la cultura lectora. Ambos documentos se encuentran disponibles en el Observatorio de la Lectura.
44
La Encuesta anterior fue publicada en 2006 por el entonces Conaculta y se puede consultar tambin en la
pgina del Observatorio de la Lectura. El cuestionario 2006 no profundiza entre los tipos de lectura por necesidad
(trabajo o estudio) y por gusto, de modo que el promedio referido considera a quienes respondieron que actual-
mente leen libros y cuntos en los ltimos 12 meses.
Otro antecedente de estudios estadsticos es el realizado por la Fundacin Mexicana para el Fomento de la
Lectura (Funlectura) en 2012, el cual, dadas las diferencias metodolgicas, slo es comparable en algunas de las
variables. En el caso del promedio de libros ledos, el cuestionario se limit a los ltimos seis meses, dando como
resultado 2.9 libros.

El estudio revel que en los hogares que declararon tener libros que no
son de texto se registra un promedio de 40 ejemplares, ya sean impresos o
digitales, y que la compra en libreras, ferias de libro y tiendas departamen-
tales permanece en las preferencias de adquisicin de materiales de lectura.
Sin embargo, la tercera parte de la poblacin nunca ha ido a una biblioteca
y 60% no ha repetido la visita en los ltimos cinco aos; adase que ms de
40% de los entrevistados no ha ido a una librera.
Leer libros es una actividad poco recurrente en el uso del tiempo libre,
muy por debajo de ver televisin. Pero, en general, quienes leen (alrededor
de 40%) suelen tomar notas o buscar informacin complementaria, leen el
mismo libro ms de una vez y dejan algunos a la mitad. Para ms de 50% de
las personas que dicen leer actualmente, la principal razn para ello es el
placer, la diversin o el entretenimiento; la segunda es el inters de informar-
se, y la tercera, el estudio y las tareas escolares.
Si bien es cierto que todava estamos lejos de llegar a niveles satisfactorios,
los nmeros arrojados por la Encuesta son alentadores. Las estadsticas nos
indican que en los ltimos aos se han dado pasos importantes para acortar
38 la desigualdad en el acceso a la educacin y a la cultura y que la mejora mos-
trada es resultado de un largo proceso de asimilacin social de estas prcticas.
Algunos hallazgos de la Encuesta ejemplifican esta hiptesis: primero, el
perfil de los lectores ms activos tiene estrecha relacin con los hbitos de
lectura durante la infancia, como son que alguno de los padres o maestros
leyeran o estimularan esta prctica por placer, ms all de las obligaciones
escolares. Similar escenario se presenta entre quienes reciben estmulos para
participar en actividades artsticas o asisten a espacios culturales, o los que
cuentan con un mnimo de libros en casa, ms all de los escolares.45 Esto es
ms evidente entre las nuevas generaciones y aumenta en los grupos de
mayor edad, lo que nos permite inferir la importancia de fortalecer estas
prcticas entre nios y jvenes y garantizar el acceso y la igualdad de opor-
tunidades para el resto de la poblacin.46
45
En el prlogo de Leer es mi cuento, Moiss Melo explica que despus de una serie de estudios sobre hbi-
tos y prcticas lectoras en Colombia, se entendi que una de las principales dificultades para formar lectores era
la del acceso a los libros, de modo que el gobierno colombiano implement programas de dotacin de libros en
hogares y de mejora de los acervos y servicios de las bibliotecas, es decir, para garantizar el acceso al libro. El
mismo Melo observa que en una reciente investigacin sobre la lectura de los escolares norteamericanos, reali-
zada por Scholastic y YouGov y publicada con el ttulo Kids & Family Reading Report, se mostraba el altsimo
impacto positivo que tena en las conductas lectoras de los nios el hecho de que los padres fueran conscientes
del papel de la lectura en el desarrollo cognitivo de los nios (Claudia Rodrguez, et. al., Leer es mi cuento: libros
para la primera infancia, Bogot, Fundalectura, 2015, pp. 8-10). Ambos aspectos cobran relevancia en Mxico
tras conocer los resultados de la Encuesta que ahora se comenta.
46
Vase el informe de la enle 2015, especialmente el captulo Prcticas culturales y estmulos en la infancia.

IV. El Programa
de Fomento
40
para el Libro
y la Lectura
2016-2018

En los ltimos 30 aos se han dado pasos notables para hacer de la lec-
tura una prctica cotidiana, pero, como se ha dicho ya, no es suficiente
ni es satisfactorio: apenas hemos logrado construir la plataforma sobre
la cual habr de crecer Mxico como una nacin que lee ms y mejor,
donde la lectura refiere un encuentro entre el texto y el lector, en el que
se da un proceso de construccin complejo y diverso que propicia el
reconocimiento propio, el dilogo y la convivencia en una sociedad plu-
ricultural y multilinge.
El recorrido por las acciones emprendidas en los ltimos aos, los
estudios estadsticos y cualitativos realizados recientemente, los insumos
y herramientas que aportan a la investigacin al tiempo que difunden la
informacin, nos han permitido identificar el estado actual de la situacin
lectora en el pas para reconocer las fortalezas y las debilidades a las que
nos enfrentamos. No partimos de cero. La experiencia pasada es acumu-
lativa y ha dado ya sus primeros frutos para considerar un programa que
pretende ser ms eficiente y eficaz, as como reunir las voluntades de
todos los rganos y niveles de gobierno, y de la sociedad en su conjunto. 41
Se trata de marcar las estrategias para la consecucin de un programa
nacional de lectura y escritura congruente con la realidad nacional e
identificar las ausencias y las necesidades ms apremiantes. En este sen-
tido, la lectura integra un cmulo de acciones que benefician a la ciuda-
dana e involucran a la sociedad civil y diversas instancias que inciden
en el enriquecimiento del tejido social, el rescate y apropiacin de espa-
cios pblicos y la consolidacin de redes de colaboracin.
El pfll deber ser un agente coordinador de todos los esfuerzos e
iniciativas, desde los sectores cultura y educacin; una invitacin perma-
nente a la sociedad entera a que contribuya en su propio desarrollo.
Por primera vez en la historia de las instituciones culturales y educa-
tivas, se lanza un programa nico en el que participan de manera coor-
dinada y concurrente ambos sectores.
Asimismo, se cuenta como nunca antes con la participacin activa de
las instituciones federales: secretaras, rganos desconcentrados y des-
centralizados, institutos y coordinaciones nacionales, con quienes se
implementa el programa como una herramienta de apoyo en la conse-
cucin de sus objetivos especficos.
Destaca tambin el compromiso y responsabilidad social de la inicia-
tiva privada, que se ha sumado a la tarea de fomentar la lectura entre sus
colaboradores y sus familias.

El apoyo a las iniciativas ciudadanas y organizaciones civiles es ya una
relacin permanente, que se fortalecer en los prximos aos con un
mayor reconocimiento y colaboracin.
Se trata, de igual forma, de hacer un uso eficiente de los recursos
tecnolgicos como un medio para multiplicar los esfuerzos del pfll en
el aula y fuera de ella.
La escritura es considerada en este Programa como una habilidad en
concordancia con la lectura, necesaria para la comunicacin, la expresin
de las ideas y el raciocinio. Su incorporacin como eje transversal de un
programa de fomento del libro y la lectura es fundamental para su xito.
Conocer la diversidad de perfiles lectores nos permite generar pro-
gramas estrtegicos que atiendan de manera particular las necesidades
de la poblacin, de modo tal que cada sector sea atendido eficazmente y
congruentemente con su condicin y no actuar de manera generalizada
como se vena haciendo. Esto nos permite implementar acciones en una
poblacin que nunca antes se haban atendido a travs de programas de
fomento de la lectura, como son las comunidades o grupos de poblacin
en situacin de mayor vulnerabilidad.
Se llevar a cabo un Programa de Fomento para el Libro y la Lectura
en todo el sector educativo, en el aula, entre maestros, alumnos y padres
42 y madres de familia, lo mismo en espacios pblicos que en privados. Un
programa dirigido a la sociedad en su conjunto que identifica por primera
vez cada uno de los sectores poblacionales y etarios para su implementacin:
primera infancia, nios y nias, jvenes, adultos y adultos mayores;
hablantes de lenguas indgenas; estudiantes, trabajadores, pensionados; con
discapacidad, y todas las comunidades, en particular las ms vulnerables.
Asimismo, se trabajar con el modelo de cultura de paz, palabra y
memoria del Fondo de Cultura Econmica en los territorios violentados
del pas.
As, en los prximos aos se organizarn y realizarn miles de actividades
de promocin, fomento y animacin a la lectura y la escritura, de profesio-
nalizacin y capacitacin, creacin de espacios, distribucin de libros y otros
materiales de lectura, edicin y produccin editorial, digital e impresa que
atendern a millones de mexicanos.
La formacin de lectores que lean ms y mejor, que construyan sig-
nificados y dialoguen con sus lecturas, capaces de hacer de la escritura
una forma de expresin, slo es posible con la participacin de toda la
sociedad. La difusin y aplicacin del pfll es una convocatoria abierta
a participar activamente en l, a sumar esfuerzos y voluntades, para hacer
de Mxico un pas donde todos tengamos acceso al libro y la lectura,
como un puente al conocimiento y la libertad.

El Programa de Fomento para el Libro
y la Lectura 2016-2018
Programa Nacional de Lectura_Final.indd 43

Capacitacin y Actividades de
Garantizar el acceso profesionalizacin promocin de la lectura Generacin y distribucin
al libro y la lectura de contenidos
Prelectores Adultos
Primera infancia Adultos mayores
Jvenes
Comunidades especficas
(programas estratgicos)
20/01/17 4:37 p.m.

Programas estratgicos
Programa de centros estatales de lectura
En coordinacin con las instituciones de cultura y educacin de los es-
tados, se instalarn 10 centros que funcionarn como instancias coordi-
nadoras de las polticas pblicas enfocadas en la promocin de la lectura
y de la escritura en cada entidad. Se ubicarn en zonas urbanas de fcil
acceso y comunicacin con el fin de constituirse como centros coordi-
nadores en las entidades, para la implementacin de los programas en
los municipios con carcter nacional, que considere las particularidades
y necesidades de las diferentes regiones del pas, as como la compo-
sicin multicultural y plurilinge. Entre sus objetivos se encuentra la
capacitacin y profesionalizacin de ciudadanos, promotores, padres de
familia, maestros e instituciones que lo requieran; se llevarn a cabo
actividades artsticas y culturales dirigidas a formar lectores y promover
la cultura escrita; se impulsar la investigacin, y se generarn mecanis-
44 mos de evaluacin de los alcances de los programas. Contar, asimis-
mo, con acervos frecuentemente actualizados y espacios dedicados a
los diferentes pblicos en un ambiente de inclusin y gratuidad.
Programa de fomento de la lectura en escuelas

normales pblicas
En colaboracin con el sector educativo, se trabajar en un programa
especfico, con el fin de fortalecer la formacin de un magisterio que se
asuma como lector, capaz de hacer de la lectura una herramienta para
el gozo y el aprendizaje, pero tambin de enseanza. Se trata de hacer
maestros lectores que formen lectores, que incorporen en su prctica
cotidiana la lectura de diversos materiales y en diferentes soportes, que
aprovechen la literatura como aliada para estimular la imaginacin, la
creatividad y la comprensin de textos, as como la expresin escrita
y oral. El programa ofrecer capacitacin, talleres de autogestin, de
promocin cultural y de creacin, de seleccin de acervos y uso de los
clsicos. Tambin se trabajar en la programacin de actividades arts-
ticas y culturales que generen a su vez acciones de impacto social para

la comunidad en el interior de las escuelas y la periferia. Se promover

el estudio y discusin de la problemtica de la produccin escrita en
lenguas nacionales y el analfabetismo en esas lenguas por parte de la
poblacin bilinge, a fin de proponer estrategias para el desarrollo de
textos y para la comprensin lectora en lenguas indgenas.
Programa Edicin, produccin y distribucin

de libros y otros materiales educativos
La Secretara de Educacin Pblica realiza acciones para garantizar que los

planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los es-
tudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al
tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que
les sirvan a lo largo de la vida.
Lo anterior permite instrumentar una poltica nacional de desarrollo
de materiales educativos de apoyo para el trabajo didctico en las aulas.
Una lnea de trabajo apunta al fortalecimiento de bibliotecas y acervos
bibliogrficos en las escuelas de educacin bsica para contribuir a la 45
mejora de las competencias de lectura, escritura y matemticas, hacia la
consolidacin de lectores autnomos. Lo anterior beneficia a alumnos,
maestros, directivos, maestros bibliotecarios, supervisores, asesores tc-
nico pedaggicos y padres de familia de las 199,812 escuelas pblicas de
educacin bsica. Estos acervos bibliogrficos consideran la riqueza y
diversidad cultural de nuestro pas, al incorporar ttulos bilinges (en
espaol y en alguna de las lenguas indgenas que se hablan en nuestro
pas).
Adicionalmente la Secretara de Educacin Pblica, a travs de la
Direccin General de Materiales Educativos, realiza acciones para incor-
porar ttulos orientados a la atencin de la personas con discapacidad
visual, de manera que se garantice su inclusin en las escuelas de educa-
cin bsica.
Programa de fomento de la lectura en bibliotecas pblicas

Se fortalecer el acervo de la rnbp que atiende especialmente a estu-
diantes de nivel bsico. De manera permanente se llevar a cabo la capa-
citacin de los bibliotecarios de la Red, con talleres, cursos, encuentros,
seminarios y otras acciones que los preparen para promover la lectura
en el mbito de sus competencias. Asimismo, algunas de las bibliotecas

sern escenario para encuentros de profesionales del fomento de la lec-
tura, desde donde podrn partir algunos programas de investigacin
dirigidos a distintos pblicos y condiciones.
Programa Nacional Salas de Lectura

Continuar este exitoso Programa que involucra a la sociedad civil en
iniciativas de animacin y fomento de la lectura. En los siguientes aos
se crearn alrededor de mil nuevas salas de lectura gestionadas por ciu-
dadanos voluntarios que reciben un acervo bibliogrfico y participan
en la oferta de capacitacin que ofrecer la Secretara de Cultura y los
Fondos Especiales de Fomento a la Lectura. Estos fondos mixtos, apor-
taciones de la Secretara y de los estados de la repblica, acompaarn y da-
rn seguimiento a las ms de dos mil salas que se encuentran activas y
que funcionan ya en espacios privados abiertos a la comunidad, tanto en
zonas rurales como en urbanas, y que atienden sobre todo a poblacin
infantil, incorporando lecturas en lenguas indgenas que sean cultural y
lingsticamente pertinentes.
46
Programa Lectura en el gora
Su meta es crear puntos de lectura en sitios pblicos como plazas, par-
ques, foros, centros de convivencia, mercados y otros espacios en zonas
urbanas altamente pobladas y zonas rurales con menor posibilidad de
acceso a materiales de lectura. Son espacios comunitarios, de lectura y
acercamiento a otras experiencias culturales.
Programa de lectura en comedores comunitarios

Es un programa de atencin a las comunidades en zonas marginales, a
travs de la dotacin de libros y otros materiales de lectura en los come-
dores comunitarios. Se trabajar en un itinerario de lecturas focalizadas
en estas comunidades: textos en lenguas indgenas, bilinges, lengua
simplificada, libro-lbum, historietas, textos informativos, entre otros.
Se proporcionar adems una capacitacin inicial para el mejor aprove-
chamiento de los materiales de lectura mediante actividades de anima-
cin y promocin lectora, as como talleres de narracin oral, escritura
creativa y de recuperacin de las tradiciones locales.

Programa La biblioteca comunitaria

y los adultos mayores
En coordinacin con la Secretara de Gobernacin y el ISSSTE, la Se-
cretara de Cultura capacita a jubilados y pensionados voluntarios para
que lleven a cabo mediacin lectora en sus barrios. Les proporciona,
adems, un acervo para iniciar en la lectura a nios y jvenes.
Programa de lectura en casas de da

Consiste en brindar atencin a grupos de adultos mayores que asisten a
casas de da y otros espacios semejantes, del ISSSTE y de otras institucio-
nes, con el fin de que se formen como lectores y sean, a su vez, promoto-
res de lectura. Adems de participar en talleres y actividades culturales,
los adultos mayores reciben un acervo para compartir sus lecturas en
familia, as como talleres de escritura de memorias, biografas y cuentos.
Programa de lectura en centros de salud y hospitales

Es un programa de atencin a los enfermos en hospitales y a visitantes 47
y usuarios de centros de salud del pas con distribucin de material de
lectura que considera la diversidad lingstica y capacitacin de pro-
motores. Mediante diversos recursos (paralibros, mdulos de lectura y
carritos de medicinas), los promotores llevan lecturas a las camas de los
hospitales o bien facilitan lecturas a visitantes y usuarios. Puede contar
con servicio de prstamo a domicilio y talleres infantiles.
Programa Libros y lectura en centros de trabajo

Tiene como fin dotar de materiales de lectura a centros de trabajo p-
blicos y privados, para prstamo a domicilio y lectura en familia, as
como impartir talleres de iniciacin a la promocin lectora. Se trata de
facilitar al empleado el acceso al libro para su disfrute personal o bien
para compartir en casa.
Programa Vecinos lectores

Su objetivo es instalar salas de lectura en unidades habitacionales (del In-

fonavit, entre otras), gestionadas por los vecinos como espacios de lectura
y de convivencia vecinal, acompaados de cursos y talleres de fomento de
la lectura y otras actividades artsticas y culturales. Estas salas de lectura
contribuyen a los procesos educativos de los nios y jvenes al ofrecer
espacios donde hacer las labores escolares y que promueven el encuen-
tro con estudiantes vecinos.
Programa Lectura en espacios de readaptacin social

Consiste en instalar salas de lectura en Centros Federales de Readapta-
cin Social, con entrega de acervo, capacitacin y formacin de media-
dores, y acompaamiento permanente. El programa incluye la atencin
a los hijos de los y las reclusas y el uso de la lectura como actividad
de convivencia en los das de visita. Se buscar diversificar la oferta de
materiales en formato bilinge o monolinge en aquellos centros que
cuenten con poblacin hablante de lenguas indgenas.
Programa Lecturas para migrantes y jornaleros

48 Se programarn actividades que atiendan a la poblacin flotante en
zonas de alta migracin, de trasiego de migrantes y comunidades de
jornaleros, que carecen por completo de acceso al libro y la lectura. Se
producirn y dotarn acervos focalizados y con pertinencia cultural y
lingstica a estos grupos, del mismo modo que se procurar laborar
con msicos, artistas visuales, plsticos y de otras disciplinas artsticas.
Programa Mujeres y lectura

Se desarrollarn actividades de fomento dirigidas a mujeres para su for-
macin como lectoras, as como la entrega de acervos a comunidades,
con programas de gnero y capacitacin en el uso de los materiales de
lectura. A travs de la lectura y los diferentes genros literarios, como
el teatro, se busca el empoderamiento de las mujeres como promotoras,
gestoras culturales y mediadoras, al tiempo que se promueve la equidad
de gnero y la igualdad de condiciones para nias y mujeres de todas
las edades.

Programa de caravanas culturales

En colaboracin con el sector educativo y otras instituciones de aten-
cin a pblicos vulnerables, se distribuirn materiales de lectura en zo-
nas rurales, considerando las caractersticas lingsticas y culturales de
las comunidades que carecen de bibliotecas y otros espacios culturales.
De igual forma, se llevarn a cabo caravanas que recorrern las zonas
con menor oferta cultural para atender especialmente a los jvenes a
travs de actividades artsticas. Estas caravanas, a su vez, participarn en
otros programas, como el de comedores comunitarios y el de lectura y
escritura para jvenes.
Programa de estmulos a la industria editorial

Se otorgarn estmulos para la produccin editorial y la promocin de
libros y autores, mediante distintas convocatorias pblicas de apoyo a la
edicin y a la traduccin, incluyendo el desarrollo de materiales en lenguas
indgenas, y se desarrollarn programas de profesionales en ferias en el
exterior. De igual forma, la plataforma LibrosMxico continuar a dis-
posicin de la cadena de valor del libro como herramienta para la difusin 49
de la produccin editorial.
Asimismo, se promover la capacitacin de los distintos actuantes de
la cadena de valor del libro, en coordinacin con la Cmara de la Indus-
tria Editorial Mexicana y la Asociacin de Libreras de Mxico A.C., para
fortalecer su formacin como promotores de lectura y mejorar sus prc-
ticas profesionales.
Se trabajar con los editores en programas de capacitacin y se pro-
movern las iniciativas de las editoriales que se suman con acciones
propias de fomento, como talleres, ferias de libro, entre otras.
Programa Lectura e infancia

Tomando como base que el fomento de la lectura en la infancia es funda-
mental para consolidar los hbitos lectores y debe desarrollarse, en prime-
ra instancia, en estrecha colaboracin con los padres de familia y el sector
educativo, se fortalecer la capacitacin entre los profesores para que ha-
gan de la lectura una actividad cotidiana en los procesos de aprendizaje
y se promover entre los padres de familia y tutores la lectura en casa. Se
apoyar el desarrollo de contenidos (libros, e-books, apps) y se llevarn a

cabo programas de capacitacin a distancia, as como talleres presenciales
para maestros y actividades artsticas para alumnos y familias, conside-
rando la diversidad lingstica y cultural del pas.
Programa de lectura y escritura para jvenes

En colaboracin con las autoridades educativas, se trabajar en un pro-
grama especfico para los planteles de bachillerato de las 32 entidades
federativas, con un acervo focalizado en esta poblacin.
La Secretara de Cultura seguir estimulando la creacin artstica
entre los jvenes y la promocin de su obra a travs de programas edito-
riales, publicaciones peridicas y pginas web, al tiempo que convocar
a los jvenes creadores a formar parte de las caravanas culturales.
Como una accin intersectorial, se apoyar a los jvenes que perma-
necen en centros de internamiento, capacitando al personal, distribuyen-
do acervos bibliogrficos y con un programa continuo de actividades
artsticas y culturales dirigidas a los internos y a sus familias.
Con las universidades pblicas y privadas, se colaborar con acciones
mediante las cuales los estudiantes identifiquen a la lectura y a la escritura
50 en las diversas lenguas nacionales, como prcticas sociales y como materias
de aprendizaje que contribuyen a una mejor comprensin, al pensamien-
to crtico, a la reflexin y a su expresin oral o escrita.
Programa de estmulos y concursos

Se dar continuidad a los premios de literatura joven del Programa Cul-
tural Tierra Adentro y a los Premios Bellas Artes de Literatura. Asimismo
se iniciar un programa de reconocimiento a las iniciativas ciudadanas
de promocin lectora con un premio nacional y se impusar el desarro-
llo de prcticas exitosas mediante la entrega de estmulos a proyectos y
programas de fomento de la lectura y la escritura en las diversas lenguas
nacionales.
Programa de fomento a la lectura y la escritura

en lenguas indgenas nacionales
En coordinacin con diversas instituciones de los sectores cultural y edu-
cativo se realizarn actividades para incentivar la creacin escrita y la

promocin de la lectura en lenguas indgenas nacionales, se impulsar el

desarrollo de materiales en diversos formatos y ampliando las temticas
de expresin escrita con pertinencia cultural y lingstica; se promover la
creacin y uso de herramientas pertinentes para su lectura y escritura. Por
otra parte, se trabajar en la capacitacin de promotores de lectura en
lenguas indgenas y se buscar incrementar la informacin respecto a las
prcticas de lectura y escritura en estas lenguas, incluyendo la temtica en
la Encuesta Nacional de Lectura.
Programa Cultura de paz, palabra y memoria

A partir de la experiencia del Fondo de Cultura Econmica en Apatzin-
gn, Michoacn, se llevar a cabo el programa Cultura de paz, palabra
y memoria en zonas violentadas de Mxico. Con un doble propsito, el
programa plantea la recuperacin del tejido social y el posicionamiento
del valor de la cultura escrita y lectora para promover comunidades re-
silientes, esto es, colectividades que, a travs de un proceso gradual, sean
capaces de reconocerse con una historia compartida e identificar las
necesidades y recursos que poseen, como la empata y la solidaridad 51
emocional. A esta sinergia se incorporarn los gestores culturales locales
que trabajan en esta zonas, entendido su perfil como mediadores entre la
creacin, la participacin y la expresin cultural. Por aadidura, se les
involucrar en una estrategia social correspondiente a las necesidades es-
pecficas de cada poblacin y territorio. Esto har que, en los mbitos de
violencia social, se fortalezcan procesos culturales comunitarios que sus-
citen la creacin, transmisin y discusin de valores e ideas en torno a la
cultura de paz, la formacin lectora y la creatividad artstica.
Se trabajar con tres sectores de la poblacin: la sociedad civil, los
bibliotecarios y los maestros de educacin bsica, media superior y su-
perior. Mediante el Programa Nacional de Salas de Lectura, la Direccin
General de Bibliotecas y la Secretara de Educacin Pblica realizarn
cursos de capacitacin basados en el Modelo de cultura de paz del fce.
Esto har que los ciudadanos que fomentan la lectura en su comunidad,
o potencialmente puedan hacerlo, tengan la oportunidad de conocer esta
nueva perspectiva con base en las nociones de cultura de paz, palabra,

memoria y comunidad. Esta capacitacin ser impartida por expertos
que han tenido una incidencia crucial en la construccin y diseo del
Modelo de cultura de paz.
El programa Cultura de paz, palabra y memoria ir de la mano de
los dems programas estratgicos de fomento a la lectura como una
pauta prioritaria del gobierno federal para que, desde la lectura, la escri-
tura y la creacin artstica, logre mitigarse la realidad desfavorable de los
territorios violentados del pas, y se conviertan, a corto plazo, en comu-
nidades resilientes.
Programa de apoyo al sector librero

En colaboracin con la almac y las libreras independientes, se promo-
ver la certificacin de estos espacios con el fin de profesionalizar y
normar al sector, como puntos de comercializacin del libro y de fomen-
to y promocin lectora. Adems, se buscarn canales de difusin que
acerquen al pblico a las libreras a travs de acciones como: mantener
una oferta cultural y de animacin a la lectura y a la escritura, capacita-
52 cin de libreros y otras actividades de profesionalizacin. De igual forma,
se establecer el Da Nacional de las Libreras y el evento anual La noche
de las libreras como parte de las actividades de promocin.

Difusin y medios
Imagen institucional
El pfll contar con una imagen institucional que deber ser incluida en
todos los programas especficos, as como en las acciones con las que parti-
cipen las instituciones pblicas y privadas involucradas, con el fin de man-
tener la identidad en la comunicacin de las diversas actividades. El manual
de imagen est disponible en: https://observatorio.librosmexico.mx
Campaa en redes sociales

Contar con una campaa de difusin y de generacin de contenidos a
travs de las redes sociales. Como parte de las acciones de difusin se
emplear un #hashtag para utilizar en todas las publicaciones; de la misma
manera se arrobarn y taggearn las cuentas de redes sociales de otras
instituciones que se adhieran al Programa, de manera que los ciudadanos
lo identifiquen fcilmente. 53
Medios impresos y publicaciones peridicas

La difusin del PfLl se llevar a cabo tambin en medios impresos me-
diante inserciones, infografas y otros recursos que informen oportuna-
mente los alcances de cada uno de los programas especficos y de las
acciones que las instituciones pblicas y privadas, las asociaciones civiles
y los promotores independientes realicen a favor del fomento de la lectura.
Medios de comunicacin
En colaboracin con instituciones pblicas y privadas se realizarn cp-
sulas radiofnicas dedicadas al fomento de la lectura, y se dar difusin
a los programas sobre escritores y libros, radionovelas, audiolibros y
descargas en lnea de otros materiales de lectura. Con los canales de te-
levisin estatales y privados, se promover la produccin de programas
de televisin dedicados a la divulgacin de la literatura nacional y uni-
versal, y la creacin de pblicos y consumidores de bienes y servicios
culturales.

El Programa de Fomento
para el Libro y la Lectura
en nmeros
Para al ejecucin del pfll, las dos secretaras de Estado que encabezan el
Programa, Cultura y Educacin, se vinculan con al menos 14 de las 18
dependencias del gobierno federal y con decenas de entidades de la admi-
nistracin pblica federal. De modo que el Programa se puede llevar a cabo
en coordinacin con las 32 entidades federativas y con el apoyo de promo-
tores, mediadores, maestros, padres de familia y voluntarios de distintas
regiones del pas, a travs de su gran variedad de proyectos estratgicos,
mismos de los que se hablar brevemente a continuacin.
54 Centro Estatal de Fomento a la Lectura de Jalisco

Ubicado en Guadalajara, su impacto a nivel estatal se estima en 7.5 millo-
nes de habitantes, mientras que a nivel regional, en seis entidades: Colima,
Guanajuato, Nayarit, Michoacn, San Luis Potos y Zacatecas. Este Centro,
y los que se unan en los prximos aos, generar ms de 300 actividades
por ao en programas acadmicos y de capacitacin, fomento y promocin
de la lectura, talleres artsticos con nfasis en la escritura, una amplia ofer-
ta cultural, entre muchos otros, en un ambiente de inclusin y de acceso
gratuito.
Programa de fomento de la lectura en escuelas

normales pblicas
Este programa de capacitacin y formacin de lectores est dirigido a las
262 escuelas normales pblicas, cuya matrcula est constituida por cerca
de 100 mil estudiantes.
Fomento de la lectura en bibliotecas pblicas

Treinta y dos millones de personas acuden por ao a una biblioteca pbli-
ca, de las que se cuentan ms de siete mil en todos los municipios del pas.

Salas de lectura
A causa de que al menos siete millones de personas acceden cada ao al
libro y la lectura en estos espacios, se fortalecern estos sitios de lectura
comunitarios, que, cabe destacar, a la fecha tienen presencia en ms de 500
municipios del pas. Actualmente ms de tres mil puntos de lectura aten-
didos por voluntarios de la sociedad civil ponen al alcance de los interesa-
dos colecciones de libros y actividades culturales con la finalidad de formar
comunidades lectoras.
Fomento de la lectura en bibliotecas comunitarias

Doscientos noventa y dos pensionados y jubilados del issste han sido
capacitados con el objeto de favorecer el desarrollo fsico, educativo y
cultural de los adultos mayores, extendiendo el beneficio a nios y jvenes
que habitan en diversas colonias de 80 municipios, en 26 estados del pas,
y en contribucin a la reconstruccin del tejido familiar y social mediante
la difusin de la lectura y la facilitacin del acceso a la cultura escrita.
Programa de lectura en centros de salud y hospitales 55

Ms de 40 hospitales del sector salud en el pas cuentan ya con actividades
del programa de lectura dirigido a estos espacios, con lo que se apoya a
enfermos, visitantes y usuarios de los servicios de salud.
Fomento de la lectura en centros de trabajo

Ms de 50 centros de trabajo de todo el pas, pblicos y privados, se sumarn
al programa Libros y lectura en centros de trabajo. El objetivo es que el ca-
pital humano de las empresas, integrado por ms de 51 mil trabajadores, a
travs del prstamo de libros a domicilio haga extensivo el beneficio a igual
nmero de familias.
Fomento de la lectura en Centros de Readaptacin Social

Alrededor de 28 mil personas componen la poblacin de los 19 Centros
Federales de Readaptacin Social. A travs de la capacitacin de personal
e internos se impulsar la formacin de lectores en estos espacios, desti-
nando un acervo especialmente seleccionado para atender todas las etapas
y necesidades lectoras de esta poblacin.

En el Centro de Readaptacin Social Femenil de Morelos, que alberga
en promedio a 1300 internas, adems de la capacitacin a los tcnicos que
ah laboran, se brindan talleres de lectura y escritura, as como actividades
culturales para las internas y sus visitas. Uno de los propsitos es entregar
acervo a las bibliotecas de este Centro y al de Desarrollo Infantil (Cendi).
Lectura para migrantes y jornaleros

Se estima que la cantidad de migrantes que transita por el territorio nacio-
nal es de 150 a 400 mil, incluidos hombres, mujeres, nias y nios, por lo
que se brindar asistencia con lecturas y talleres en las estaciones migra-
torias y en los albergues.
Lectura y mujeres
Aproximadamente 64% de los voluntarios de la sociedad civil incorporados
a los programas de fomento de la lectura son mujeres, lo que implica que
existen capacitaciones, distribucin de acervo y estmulos con un enfoque
de gnero.
56
Jvenes y lectura
Se sumarn a las actividades del Programa los 270 recintos de educacin
superior que atienden a una poblacin de ms de 500 mil alumnos, como
son los Institutos Tecnolgicos, universidades pblicas y privadas, y centros
de investigacin, entre otros.

Infografa de programa 1F.pdf 1 28/04/16 12:42
58
En los ltimos aos Las acciones emprendidas La experiencia de los
se ha buscado hacer de en favor de la lectura nos programas anteriores
la lectura una prctica es acumulativa y ha dado
cotidiana. en el que estamos. sus primeros frutos.

El Programa
C Se trata de marcar las estrategias
M
para la consecucin de un programa nacional
de Fomento Creemos en la lectura
de lectura y escritura congruente como un encuentro
Y para el Libro entre el lector
CM
y las necesidades ms apremiantes. y el texto.
MY
y la Lectura
CY
CMY 2016-2018
K
La lectura integra
un cmulo de acciones
a la ciudadana
e involucran a la sociedad civil y diversas
instancias que inciden en el enriquecimiento Se cuenta como nunca
del tejido social. antes con la participacin
activa de las instituciones
pblicas y privadas,
asociaciones civiles,
promotores, padres
El Programa de Fomento
y maestros.
para el Libro y la Lectura deber ser
un agente coordinador de todos los
esfuerzos e iniciativas y una invitacin Por primera vez en la historia
permanente a la sociedad entera. de las instituciones culturales
y educativas, se lanza un programa
nico en el que participan
de manera coordinada y concurrente
AplicacionPFLL (002).pdf 1 28/04/16 12:47
ambos sectores.
20/01/17 4:37 p.m.

AplicacionPFLL (002).pdf 1 28/04/16 12:47
La escritura considerada como Se disearon programas

una habilidad en concordancia estratgicos para atender Conocer las necesidades de cada Aplicacin a todo el sector educativo,

con la lectura, necesaria para: de manera particular las poblacin permite atender lo mismo en espacios pblicos
La comunicacin necesidades de la diversidad a grupos de personas que nunca que privados.
La expresin de las ideas antes haban sido consideradas.
Y el raciocinio.
Y
a cada uno de los sectores poblacionales En los prximos aos se organizarn miles
CM
y etarios: Aplicacin del de actividades de:
MY
Programa de Fomento
CY
para el Libro y la
CMY
K
Lectura 2016-2018
Primera Nios y nias Jvenes Promocin, fomento Profesionalizacin
infancia y animacin a la y capacitacin
lectura y escritura
Adultos Hablantes de
Adultos mayores lenguas indgenas
Creacin de espacios
Distribucin de libros
y otros materiales
de lectura
Estudiantes Trabajadores Personas con
pensionados discapacidad La aplicacin del Programa Edicin y produccin
es una convocatoria abierta editorial, digital

Y todas las comunidades, a participar activamente. e impresa.
en especial las ms vulnerables.
59
20/01/17 4:37 p.m.

60
Programa
de centros
estatales Programa de fomento
de lectura de la lectura en escuelas
normales pblicas
En colaboracin con el sistema educativo, se
Se instalarn centros coordinadores buscar que el magisterio se asuma como un lector
de polticas pblicas. capaz de hacer de la lectura una herramienta
Sus objetivos: para el gozo, el aprendizaje y la enseanza.

La lectura en el aula:
Capacitacin Actividades artsticas

C
y culturales
M
Y
Programas estratgicos Estimula Ayuda a Mejora
CM del Programa de la imaginacin la comprensin la expresin
y creatividad de textos oral y escrita.
MY
CY
Fomento para el Libro
Investigacin Mecanismos
CMY de evaluacin. y la Lectura 2016-2018
K
Programa
Parte I de fomento de
la lectura
en bibliotecas
pblicas
Programa
Se fortalecer el acervo de la que
Nacional
atiende especialmente a los estudiantes
Salas
de nivel bsico y se llevar a cabo
de Lectura
la capacitacin de los bibliotecarios con:
Se continuar con el exitoso programa
que involucra a la sociedad civil en iniciativas
de fomento de la lectura. En los siguientes aos
se crearn alrededor de mil salas de lectura.
Se dar seguimiento a los ms de tres mil puntos
de lectura en funcionamiento.
Talleres Cursos Encuentros

y seminarios.
20/01/17 4:37 p.m.

PROGRAMAS_PARTE2.pdf 1 19/01/17 5:04 p.m.
Programa
Programa La biblioteca
Lectura en el gora comunitaria y
Su meta es crear puntos los adultos mayores
de lectura en sitios pblicos como: En coordinacin con la Secretara de

Gobernacin y el issste, la Secretara
de Cultura capacita a:
Jubilados y pensionados
voluntarios para que lleven
a cabo mediacin lectora
Programas estratgicos en sus barrios.
C
Plazas, parques Centros de convivencia del Programa de

M
y foros y mercados. Les proporciona, adems, un

Y Fomento para el Libro acervo para iniciar en la
CM lectura a nios y jvenes.
MY
y la Lectura 2016-2018
CY
Parte II
CMY
K
Programa
de lectura
en comedores
comunitarios Programa
Se trabajar con textos en lenguas indgenas, de lectura
en casas de da
textos informativos, entre otros. Consiste en brindar atencin a grupos de
adultos mayores que asisten a casas de da
Programa
de lectura de que se formen como lectores y sean, a su
en centros de vez, promotores de lectura.
salud y hospitales
Se dotar con materiales

de lectura a los Programa de atencin a los enfermos
comedores comunitarios en hospitales y usuarios de centros de salud
y se establecer un programa del pas con distribucin de materiales
61
cultural. de lectura y capacitacin de promotores.
20/01/17 4:37 p.m.

62
Programa
Vecinos
lectores
Programa Su objetivo es instalar salas de
Libros y lectura lectura en unidades habitacionales
en centros (del Infonavit, entre otras), gestionadas
de trabajo por los vecinos como espacios
Se dotar con materiales de lectura a de lectura y de convivencia vecinal.
centros de trabajo pblicos y privados,
para prstamo a domicilio y lectura
en familia, Programa

Mujeres
y lectura
Se desarrollarn actividades de fomento
as como se impartirn talleres dirigidas a mujeres para su formacin como
de iniciacin a la promocin lectoras,as como la entrega de acervos
C lectora. a comunidades, con temas de gnero
y capacitacin en el uso de los materiales
M
de lectura.
Y
CM
MY
Programas estratgicos
CY
del Programa de
CMY
K
Fomento para el Libro
Programa Programa
Lecturas y la Lectura 2016-2018 Lectura
para migrantes en espacios
y jornaleros Parte III de readaptacin
Se atender a la poblacin flotante social
en zonas de alta migracin, de trasiego Consiste en instalar salas de lectura
de migrantes y comunidades de jornaleros, en Centros de Readaptacin Social,
que carecen por completo de acceso con entrega de acervo y capacitacin
al libro y la lectura. de mediadores.
Incluye la atencin
a los hijos de los
y las reclusas.
Se producirn y dotarn acervos

focalizados en estos grupos.
20/01/17 4:37 p.m.

PROGRAMAS_PARTE4.pdf 1 15/06/16 4:39 p.m.
Programa
de estmulos
Programa Programas estratgicos y concursos
de caravanas
culturales
del Programa de Daremos continuidad a los premios de
Se distribuirn materiales de lectura en Fomento para el Libro literatura joven del Programa Cultural Tierra
zonas rurales que carecen de bibliotecas Adentro y a los Premios Bellas Artes de

y otros espacios culturales. y la Lectura 2016-2018 Literatura. Se reconocern las iniciativas
ciudadanas de promocin con un premio
Parte IV nacional y con la entrega de estmulos
a proyectos de fomento.
Caravanas que
recorrern las zonas
con menor oferta cultural.
M
Programa
Y
de estmulos Programa
CM a la industria Lectura
Programa editorial e infancia
MY
de lectura Se otorgarn estmulos para la produccin
CY Se fortalecer la capacitacin entre
y escritura editorial y la promocin de libros y autores,
CMY para jvenes los profesores para que hagan
mediante distintas convocatorias pblicas, y se
K
de la lectura una actividad cotidiana
desarrollarn programas de profesionales
en los procesos de aprendizaje
en ferias en el exterior.
y se promover entre los padres
de familia y tutores la lectura en casa.
Es un programa especfico para
los planteles de bachillerato, con
un acervo focalizado en esta poblacin.
Se apoyar a los jvenes Se promover el desarrollo de contenidos

que permanecen en centros En las universidades pblicas y privadas, se (libros, e-books, apps), se llevarn a cabo
de internamiento, capacitando aplicarn acciones para que los estudiantes programas de capacitacin a distancia, as
al personal y distribuyendo como talleres presenciales para maestros
acervos bibliogrficos. prcticas sociales. y actividades artsticas para alumnos y
familias.
63
20/01/17 4:37 p.m.

64
Difusin y medios del
Programa de Fomento
para el Libro y la Lectura
2016-2018 Imagen institucional
Para mantener la identidad, todas
las actividades, programas

y acciones del pfll llevarn
la imagen institucional.
Medios impresos
y publicaciones peridicas
Se dar difusin de todas las acciones
que se realicen a favor del fomento de
la lectura para mostrar los alcances
de los programas especficos.
Campaa en redes sociales Medios de comunicacin

Campaa de difusin y generacin Cpsulas radiofnicas, radionovelas,
de contenidos en redes sociales. audiolibros, descargas en lnea
Uso de #, @ y etiquetas. y programas de televisin dedicados
al fomento de la lectura.
20/01/17 4:37 p.m.

INFO_NMEROS_1.pdf 1 15/06/16 4:49 p.m.
Se vinculan para su ejecucin Y con decenas de entidades

con al menos 14 de las 18 de la administracin pblica El pfll rabaja en coordinacin con las 32
Dos secretaras de Estado entidades federativas a travs
dependencias del gobierno federal.
encabezan el Programa: de sus respectivas instituciones
federal.
Cultura y Educacin. de cultura y educacin.

Salas de Dotacin
lectura de acervo para
bibliotecas escolares
Por lo menos siete millones
de personas acceden cada
C
ao al libro y la lectura Un milln de libros sern entregados
M a las bibliotecas escolares
en estos espacios.
Y
de todo el pas,
CM El Programa
MY
CY
Se fortalecern los espacios de de Fomento para el Libro
lectura comunitarios que a la
CMY y la Lectura 2016-2018
fecha tienen presencia en ms
K de 500 municipios del pas.
(en nmeros) con lo que se reforzarn
los acervos de las casi
200 mil escuelas
de nivel bsico.
Fomento de la lectura
Lectura para
en bibliotecas
migrantes
pblicas Jvenes y lectura y jornaleros
Se brindar asistencia
con lecturas y talleres en
las estaciones migratorias
y en los albergues. Se estima que la cantidad
32 millones de migrantes que transita
de personas por el territorio nacional es

De las que se cuentan
acuden por ao a una ms de siete mil en todos Los 270 recintos de educacin superior de 150 a 400 mil, incluidos
biblioteca pblica. los municipios del pas. que atienden a una poblacin de ms hombres, mujeres, nias
de 500 mil alumnos se suman a las y nios.
actividades del Programa.
20/01/17 4:37 p.m.

Esquema general
Programa de Fomento para el Libro y la Lectura 2016-2018
Objetivo general Objetivos especficos Metas
Garantizar el pleno 1. Fortalecer los procesos de lectura, as como 1. Incrementar los puntos de
acceso a la lectura y formar nuevos lectores capaces de reflexionar acceso a la lectura y hacer
el ejercicio de la cultura sobre sus propias prcticas y sobre su entorno, ms eficiente el uso de la
escrita de calidad, en un de discutir sus ideas y expresar sus opiniones infraestructura existente
ambiente de pluralidad en forma verbal y escrita. en espacios de educacin
e inclusin, tanto dentro formal y no formal.
del sistema educativo 2. Focalizar las acciones reconociendo la
nacional, como fuera diversidad lingstica y cultural de la sociedad y
de l. sus mltiples expresiones.
3. Atender a las diferentes comunidades

identificando sus necesidades especficas,
con nfasis en la equidad de gnero, en
la pluriculturalidad de la sociedad y en la
2. Aumentar el porcentaje del
atencin a los grupos vulnerables.
gusto por la lectura en la
poblacin y el promedio de
4. Orientar los objetivos de la profesionalizacin
lectores.
considerando la lectura como un derecho
cultural.
5. Proponer acciones que promuevan el

crecimiento de los actores en la cadena de
66 valor del libro, respetando su independencia
y libertad.
6. Sensibilizar a la poblacin en cuanto al valor 3. Incrementar el nmero de

de la lectura y al ejercicio de la cultura escrita acciones dirigidas a la ca-
como un bien que tiene mrito en el desarrollo pacitacin y profesionaliza-
de los individuos y en el disfrute del tiempo cin de promotores de la
libre. lectura dentro y fuera del
sistema educativo nacio-
7. Apoyar la formacin de industrias culturales nal.
para el fomento de la lectura.
4. Ampliar la oferta de mate-

riales de lectura en dife-
rentes soportes y diversifi-
car los contenidos.

Estrategias Lneas de accin
1. Poner a disposicin los materiales 1.1 Generar acciones que permitan el mejor uso de la infraestructura cultural y educativa,
de lectura. con impacto en los distintos sectores pblicos.
1.2 Impulsar la disposicin de espacios para la instalacin de puntos de lectura en sitios
con escasa o nula oferta cultural y considerar algunos espacios del sistema educativo
nacional.
1.3 Instalar puntos de lectura en escuelas de formacin del magisterio, de nivel
bachillerato y en otros espacios educativos.
1.4 Fortalecer y renovar el acervo de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, as como de
las bibliotecas escolares y de aula.
1.5 Promover el desarrollo de plataformas digitales y de otros recursos tecnolgicos.
1.6 Difundir los programas de promocin lectora y los puntos de acceso a los diversos
materiales de lectura.
1.7 Asegurar la distribucin de materiales de lectura y ampliar los puntos de venta.
2. Actividades de promocin de la 2.1 Promover con las instancias culturales y educativas de los estados la descentralizacin
lectura en lenguas nacionales. de los bienes y servicios culturales enfocados en la promocin del libro y la lectura.
2.2 Programar actividades de promocin de lectura y escritura, artsticas y culturales que
contribuyan a la formacin de lectores de todas las edades, en las diversas lenguas
nacionales, en centros culturales y educativos, bibliotecas y otros espacios pblicos.
2.3 Coordinar acciones de fomento de la lectura y la escritura con instituciones de gobier-
no de todos los niveles, instituciones privadas, organizaciones civiles y promotores
independientes.
2.4 Llevar a cabo programas dedicados a pblicos especficos en centros de salud, centros
de readaptacin social, comunidades en situacin de rezago, entre otros.
67
3. Profesionalizacin, capacitacin y 3.1 Ampliar los alcances, en calidad y en cantidad, de la oferta acadmica para los promotores
sensibilizacin. de lectura, mediadores, padres de familia, facilitadores, instructores y pblico interesado
en actividades de fomento.
3.2 Impulsar la capacitacin de promotores de lectura en lenguas indgenas nacionales.
3.3 Apoyar a la industria editorial, libreros y editores, con acciones de capacitacin que con-
tribuyan a su desarrollo.
3.4 Organizar talleres, cursos y seminarios de: induccin a la lectura, formacin, promocin,
narracin oral y escrita, escritura creativa, lectura en voz alta, gestin cultural, entre
otros; dirigidos a estudiantes de la carrera magisterial, maestros y autoridades escolares.
3.5 Propiciar la construccin del pensamiento en el fomento de la lectura y la escritura.
3.6 Crear y difundir bases de datos y estudios acadmicos; desarrollar mecanismos de evalua-
cin; dar seguimiento a los programas; realizar seminarios, congresos, encuentros y otras
acciones que contribuyen a fortalecer la capacitacin de promotores en sus diferentes
niveles, as como a profundizar en el conocimiento de las nuevas prcticas sociales de
lectura y escritura.
3.7 Se promover una cultura de paz a partir de la cultura escrita y lectora que derive en la
conformacin de comunidades resilientes habilitadas para la resolucin no violenta de
conflictos.
4.1 Desarrollar un mayor nmero de materiales de lectura en todas sus modalidades, con el
4. Creacin de contenidos. fin de fortalecer los procesos de aprendizaje, la necesidad de informacin, el disfrute del
tiempo libre y el gozo por la lectura y la creacin.
4.2 E stimular la produccin, distribucin y difusin de materiales de lectura en lenguas in-
dgenas.
4.3 R econocer y apoyar las iniciativas de la sociedad, grupos artsticos y promotores dedica-
dos al fomento de la lectura y la escritura.
4.4 D ifundir el patrimonio artstico y cultural (histrico, arqueolgico, etctera) mediante la
prctica de la lectura y la escritura.
4.5 D esarrollar y apoyar programas editoriales.
4.6 Desarrollar y apoyar la produccin de programas de televisin, radio y otros medios au-
diovisuales que contribuyan a la formacin de lectores y a promover la creacin nacional
y universal; en particular aquellos que consideren pblicos especficos.
4.7 E stimular la creacin artstica y su promocin desde el mbito de la lectura y la escritura
y las iniciativas de emprendimiento de la poblacin del pas.

Indicadores
1. Incrementar los puntos de acceso 1.1 Cantidad de espacios de lectura nuevos.

1.2 Cantidad de espacios de lectura en operacin.
a la lectura y hacer ms eficiente el uso de
1.3 Materiales de lectura entregados.
la infraestructura existente en espacios
1.4 Materiales de lectura descargados en lnea.
de educacin formal y no formal.
1.5 Cantidad de consultas en lnea de materiales
de lectura.
1.6 Materiales de lectura distribuidos.
2. Aumentar el porcentaje del gusto por 2.1 Cantidad de actividades.

la lectura en la poblacin y el promedio 2.2 Cantidad de asistentes.
de lectores. 2.3 Medicin nacional del gusto y percepcin

de la lectura y la escritura a travs de sondeos,
encuestas o consultas.
68
3. Incrementar el nmero de acciones 3.1 Cantidad de actividades de capacitacin.
dirigidas a la capacitacin 3.2 Cantidad de asistentes.
y profesionalizacin de promotores
de la lectura dentro y fuera del sistema
educativo nacional.
4. Ampliar la oferta de materiales de lectura 4.1 Materiales producidos en lenguas indgenas

nacionales.
en lenguas nacionales en diferentes soportes
y diversificar los contenidos.

Bibliografa
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74

El Programa de Fomento para el Libro y la
Lectura 2016-2018 se termin de imprimir
en el mes de junio de 2016 con un tiraje
de 500 ejemplares.

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Programa de

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Secretara de Cultura Secretara de Educacin Pblica

Lic. Rafael Tovar y de Teresa Mtro. Aurelio Nuo Mayer

Lic. Sal Jurez Vega Mtro. Javier Trevio Cant

Dr. Otto Granados Roldn

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III. Punto de partida 36

IV. El Programa de Fomento para el Libro

El Programa de Fomento para el Libro

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El Estado mexicano reconoce la lectura como un medio y como un fin

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Por su parte, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos

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El sistema educativo nacional ha jugado un papel vital en el aumento de

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compaeros de clase, lo que ayuda a alcanzar la integracin de los nios

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acadmico) se convirti en un ejemplo de empresa editorial de vanguar-

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quienes coordina la capacitacin y profesionalizacin de los mediado-

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sobre la materia, es necesario que se aborden las prcticas de lectura y

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lleva a cabo diferentes programas de fortalecimiento, preservacin y desa-

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promedio nacional) y leen 11 libros en promedio al ao.29 Las salas de

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sin de stas como espacios con oferta cultural y para el disfrute de la

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Para identificar y reconocer estas iniciativas, en 2014 y por instruc-

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gestin para aprobacin de leyes, sino tambin como un agente activo

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Programa de fomento de la lectura en escuelas

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IV. El Programa de Fomento para el Libro