Plan Nacional de Turismo 2015 - 2020 (Bolivia)

PLANTUR
PLAN NACIONAL
DE TURISMO
2015-2020
Agenda turstica al 2025
Construyendo el futuro de Bolivia
T
CONSTRUYENDO EL FUTURO DE BOLIVIA
P
A
MISIONES JESUTICAS
CORDILLERA REAL
Plan Nacional de Turismo 2015-2020 - Agenda Turstica PLANTUR 2025
Es una publicacin del Ministerio de Culturas y Turismo - Viceministerio de Turismo
Deposito legal 4-1-85-15 P.O.
ISBN 978-999974-47-45-6
TIW
Fotografas: Archivo Viceministerio de Turismo PAN
Primera edicin: Abril 2015 AMA
Todos los derechos reservados. Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio, SAL
salvo pasajes breves para reseas o citas, siempre y cuando se citen las fuentes de los textos, gr-
ficos o fotografas de este documento con la autorizacin expresa del Viceministerio de Turismo. COR
Cualquier acto ilcito cometido contra los derechos de Propiedad Intelectual correspondiente a
MISI
S
esta publicacin ser denunciado de acuerdo con la normativa vigente y las leyes internacionales
que protegen la propiedad intelectual.
2
TIWANAKU CORDILLERA REAL
PANTAN
TIWANA
PANTANAL MISIONES JESUTICAS
LA PAZ
MINISTERIO DE CULTURAS Y TURISMO VICEMINISTERIO DE CULTURAS
MADIDI
CHACO
AMAZONA
SALAR DE UYUNI
MISIONES JESUTICAS
CORDILLERA REAL
SALAR DE UYUNI
ORURO LAGO TITICAC
SALAR DE UYUNI
TIWANAKU
PANTANAL
CORDILLERA REAL
MISIONES JESUTICAS
SALAR
MADIDI
CHACO
ORURO LAGO TITICAC
SALAR DE UYUNI
TIWANAKU
PANTANAL
CORDILLERA REAL
MISIONES JESUTICAS
WANAKU
UYUNI
MADIDI
CHACO
NTANAL
AZONA ORURO LAGO TITICAC
LAR DE UYUNI SALAR DE
ANAKU
NTANAL
AZONA
RDILLERA REAL CORDILLER

IONES JESUTICAS Dn. Evo Morales Ayma
MISIONES JE
SUCRE UYU
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CHACO
MADIDI
Bolivia, Digna, Diversa, Pluricultural te invita a conocerla con todo

su esplendor natural y envolverte con su cultura y tradicin.
3
4
5
6
Presentacin
E
n los ltimos aos el turismo se tido en cono turstico y maravilla natural,
ha consolidado como uno de los conservamos nuestras tradiciones, herencias
sectores estratgicos ms impor- y culturas aun intactas en las 36 naciones
tantes en el mundo por ser una indgenas y originarias que conforman el Es-
industria que genera valor agregado y contri- tado Plurinacional de Bolivia, porque somos
buye al desarrollo socioeconmico con ingre- el cuarto pas del mundo con mayor diversi-
sos, empleos, divisas, e incluso aporta a la re- dad de mariposas, aves y reptiles, tenemos el
duccin de la pobreza con solo una adecuada lago navegable ms alto del mundo (Lago Ti-
gestin del legado cultural y natural que here- tikaka),contamos con el carnaval folklrico
damos de nuestros antepasados. ms importante del mundo en Oruro y ms
de 376 entradas folklricas, fiestas populares
Cada ao que pasa, tanto visitantes ex-
y religiosas, donde al menos 72 danzas tpicas
tranjeros como bolivianos se van maravi-
an se mantienen intactas. Poseemos el secre-
llando del vasto potencial turstico con el que
to culinario ancestral de ms de 104 comidas
cuenta el pas, de sur a norte, de este a oeste,
tpicas, contamos con 630 sitios con aguas ter-
cada regin de Bolivia posee maravillas cul-
males y medicinales, conservamos ms de 62
turales y naturales que nos convierten en un
caminos prehispnicos, contamos con ms de
destino idneo de vacaciones, descanso, ocio,
287 sitios de observacin de flora, fauna y si-
conocimiento y aventura. Esto es as porque
tios de indudable belleza paisajstica. Lo ms
entre otras cosas contamos con el espejo de
alentador es que los datos presentados tien-
sal ms grande del mundo en Uyuni, conver-
den a quedar cortos porque ms de la mitad
7
del pas an posee lugares inexplorados con Por estas razones, el presente documen-
alto potencial turstico. to denominado PLANTUR 2025 se constituir
en una gua de gestin, ya que en su contenido
Este potencial latente va acompaado
cuenta con polticas, estrategias y programas efi-
por el inters genuino de ms de 201 Gobier-
cientes y claros, mismos que fueron construidos
nos Autnomos Municipales, de 9 Gobernacio-
en consenso con todos los actores involucrados
nes Autnomas Departamentales, de ms de
en el sector turismo nacional. Este instrumento
3.000 empresarios privados de turismo y ms
ser nuestra referencia los prximos aos y nos
de 1.000 comunidades que desean incursionar
permitir alcanzar el objetivo de triplicar los in-
en el turismo como una alternativa para el de-
gresos por concepto de divisas provenientes del
sarrollo socioeconmico y lucha efectiva con-
turismo para que toda la poblacin boliviana se
tra la pobreza.
beneficie de forma directa o indirecta, se generen
Debido a este inters colectivo y las con- fuentes de empleo y se den pasos firmes en la re-
diciones mencionadas, el Gobierno Nacional duccin de la pobreza.
ha ido invirtiendo paulatinamente en proyec-

A partir de este instrumento de planifica-
tos que van en beneficio del desarrollo turstico
cin turstica nacional se podrn establecer cla-
como, las mejoras y ampliaciones de aeropuer-
ramente las acciones de articulacin y coordina-
tos internacionales y nacionales, el evidente
cin interinstitucional e intersectorial necesarias
incremento de la conectividad de caminos, la
para desarrollar las condiciones e infraestructu-
ampliacin de la cobertura de telecomunicacio-
ra bsica necesarias para el sector; as mismo se
nes en el territorio nacional, la adecuacin y
desarrollaran acciones concretas y sostenibles de
mejora de centros de salud, la modernizacin
investigacin y monitoreo continuo para evaluar
en infraestructura de puestos fronterizos, y el
los avances de las polticas aplicadas y se genera-
desarrollo de eventos internacionales que po-
r una verdadera cultura de investigacin, de-
sicionaron al pas en el contexto internacional.
sarrollo y retroalimentacin; en ese contexto se
No obstante, estamos convencidos que estos
promocionar y posicionar a Bolivia como un
esfuerzos iniciales permitirn impulsar el tu-
destino autentico en esferas internacionales y se
rismo como una verdadera alternativa econ-
revalorizara el patrimonio turstico a nivel na-
mica para el pas, pero somos conscientes que
cional; se establecern polticas que mejoren las
para ello se requiere asumir mayores compro-
oportunidades para alcanzar la igualdad de con-
misos, ejecutar mayores niveles de inversin y
diciones econmicas y sociales; se protegern y
sin duda una mayor articulacin interinstitu-
respetarn los derechos de la madre tierra; se im-
cional pblico-privado para su desarrollo.
8
pulsar la gestin de calidad por parte de los em- que el turismo se convierta en el motor econ-
presarios privados para que adopten estndares mico del pas en beneficio de toda la poblacin
de servicios competitivos a nivel internacional; y boliviana, y sobre todo para que nuestros hijos
por ltimo se fomentar e impulsar el desarrollo y nietos tengan mejores condiciones de vida y
del turismo de base comunitaria bajo un modelo se sientan orgullosos del legado natural y cul-
de gestin respetuoso con las culturas originarias tural que dejamos para ellos.
y con la madre naturaleza.
Invitamos a todos los bolivianos y boli- Marko Marcelo Machicao Bankovic

vianas a ser parte de este instrumento y lograr Ministro de Culturas y Turismo
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CORDILLERA REAL
AMA
COR
PAN
P
A
SAL
T
TIW
MISI
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MISIONES JESUTICAS
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TIWANAKU CORDILLERA REAL
PANTAN
TIWANA
PANTANAL MISIONES JESUTICAS
LA PAZ
MADIDI
CHACO
AMAZONA
Contenido
SALAR DE UYUNI
MISIONES JESUTICAS
CORDILLERA REAL
SALAR DE UYUNI
ORURO LAGO TITICAC
SALAR DE UYUNI
TIWANAKU
PANTANAL
CORDILLERA REAL
Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
I . VISIN Y MODELO DE DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

MISIONES JESUTICAS
SALAR
1.1. Visin de desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
MADIDI
CHACO
1.2. Modelo para el desarrollo del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
II . ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TURSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
ORURO LAGO TITICAC

2.1. Coordinacin intergubernativa, interinstitucional e intersectorial. . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2.2. Informacin e investigacin aplicada al turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
SALAR DE UYUNI
TIWANAKU
PANTANAL
2.3. Desarrollo de condiciones bsicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
CORDILLERA REAL
2.4. Internalizacin de costos ambientales y culturales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2.5. Desarrollo de oportunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
MISIONES JESUTICAS
UYUNI
2.6. Orientacin hacia el desarrollo competitivo empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
WANAKU
MADIDI
CHACO
2.7. Impulso al desarrollo acelerado del turismo comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
NTANAL
III. PRODUCTOS Y DESTINOS TURSTICOS PRIORIZADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
3.1. Estrategia de desarrollo de productos y destinos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
AZONA ORURO LAGO TITICAC

3.2. Ventajas que pueden posicionar a Bolivia como destino internacional. . . . . . . . . . . . . 170
LAR DE UYUNI SALAR DE

3.3. Actividades tursticas priorizadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
ANAKU
NTANAL
AZONA
3.4. Productos y destinos tursticos priorizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
RDILLERA REAL
IV. PRESUPUESTO REQUERIDO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLANTUR. . . . . . . . . . . . 181 CORDILLER
IONES JESUTICAS MISIONES JE
SUCRE UYU
4.1. Inversin pblica requerida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
CHACO
MADIDI
4.2. Monitoreo y control de indicadores del PLANTUR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
CRDITOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
13
14
Antecedentes
ACTORES PBLICOS Y PRIVADOS des del pas, que constituyen el eje troncal, de
COMPROMETIDOS POR EL acuerdo al siguiente detalle:
DESARROLLO DEL TURISMO
1er. Encuentro llevado a cabo del 18 al 20
El Ministerio de Culturas y Turismo a travs de febrero de 2013 en la ciudad de La Paz.
del Viceministerio de Turismo, en su calidad
2do. Encuentro llevado a cabo el 13 y 14
de Autoridad Competente en Turismo- ACT
de marzo de 2013 en la ciudad de Cocha-
con el objeto de disear un instrumento na-
bamba.
cional de planificacin sectorial de la industria
turstica, dando cumplimiento a lo estipulado 3er. Encuentro llevado a cabo del 5 al 7 de
en la Ley N 292, de fecha 25 de septiembre de junio de 2013 en la ciudad de Santa Cruz
2012, General de Turismo, Bolivia te espera de la Sierra.
dio inicio a un proceso de construccin parti-
cipativa con todos los actores del sector para Estos eventos de trascendental importan-
acordar los lineamientos de poltica nacional cia permitieron la conformacin del Consejo de
que permitirn alcanzar los objetivos y metas Coordinacin Sectorial de Turismo, integrado por
planteadas hacia el 2025 en trminos tursti- Consejos Departamentales de Turismo, que se
cos. Para ello se desarrollaron tres encuentros constituyen en instancias de generacin de po-
nacionales de planificacin del turismo hacia lticas acciones, propuestas, planes, programas y
el 2025, denominados Encuentros PLANTUR proyectos pblico-privados. Asimismo se estable-
2025, realizados en las tres principales ciuda- cieron de forma participativa las metas que Boli-
15
via debe lograr al 2025, as como las lneas estra- En el segundo encuentro, se suscribieron
tgicas que permitirn consumar estos logros en las actas de adhesin de los nueve Gobiernos
materia turstica. Autnomos Departamentales y 165 Gobiernos
Autnomos Municipales, conformando de esa
Tanto en el primer, segundo y de igual
manera el Consejo de Coordinacin Sectorial
manera en el tercer encuentro Nacional de
de Turismo a travs de la Resolucin Ministe-
Planificacin Turstica, se encararon los linea-
rial 090/2013 del Ministerio de Culturas y Tu-
mientos polticos y estratgicos que definirn
rismo, entendindose que esta instancia es la
las acciones a seguir en el sector, con una meta
Autoridad Competente en la materia.
de largo plazo hacia el 2025.
En el tercer encuentro, se ratificaron
Estos encuentros de planificacin permi-
las adhesiones al Consejo por parte de los
tieron que por primera vez, actores de los dife-
gestores presentes y se suscribi el acuer-
rentes niveles territoriales del Estado, institu-
do de cooperacin interinstitucional para la
ciones privadas, acadmicas, emprendimientos
implementacin del Plan Nacional de Tu-
tursticos comunitarios y otras instancias
rismo PLANTUR 2025, acto que cont con
transversales al turismo reconozcan la impor-
la participacin de 9 Gobiernos Autnomos
tancia de contar con un escenario establecido
Departamentales, 201 Gobiernos Autnomos
y consolidado que permita la coordinacin en-
Municipales y 22 carreras de Turismo de las
tre el nivel central del Estado y las Entidades
Universidades Publicas y Privadas del Estado
Territoriales Autnomas, a fin de elaborar un
Plurinacional de Bolivia.
estado de situacin del sector en concordancia
con las directrices de planificacin nacional y
CONFORMACIN DEL CONSEJO
a partir de ste generar polticas pblicas inte-
DE COORDINACIN SECTORIAL
grales en favor del turismo nacional. DE TURISMO
En el primer encuentro, se estableci y A travs de la Resolucin Ministerial No.
analiz el estado de situacin del turismo a nivel 090/2013 de 8 de marzo de 2013, el Ministe-
municipal y departamental, as como sus con- rio de Culturas y Turismo convoc a las Enti-
notaciones a nivel nacional. Bajo este escenario dades Territoriales Autnomas de Bolivia con
se adhirieron y comprometieron a participar vocacin turstica, a conformar el Consejo de
activamente los nueve Gobiernos Autnomos Coordinacin Sectorial de Turismo (CCS-T),
Departamentales y 87 Gobiernos Autnomos cumpliendo de esta forma con el mandato esta-
Municipales. blecido en la Ley N 031 de 19 de julio de 2010,
16
17
Marco de Autonomas y Descentralizacin en la cual se estableci la primera decisin del

Andrs Ibez. Consejo de denominar a los Sub-Consejos de
Coordinacin Sectorial como Consejos De-
Es as que el 13 y 14 de marzo de 2013,
partamentales de Turismo, estableciendo una
en el marco del Segundo Encuentro Nacio-
nueva estructura donde todos los actores del
nal de Planificacin Turstica PLANTUR
sector deben coordinar acciones y demandas
2025, realizado en la ciudad de Cochabamba,
a travs de los Consejos Departamentales. Se
el Ministerio de Culturas y Turismo, a travs
acord que estos deben sesionar de acuerdo
del Viceministerio de Turismo en reunin
al cronograma que establezca la Gobernacin
extraordinaria con los nueve Gobiernos Au-
Departamental cabeza de Consejo Departa-
tnomos Departamentales, los Gobiernos
mental, en las cuales participan, gobiernos
Autnomos Municipales y con el apoyo del
municipales, indgenas originarios con voca-
Viceministerio de Autonomas Departamen-
cin turstica, emprendimientos comunita-
tales y Municipales se conform el CCS-T, po-
rios, el sector privado e instancias acadmicas
sesionando a la Presidencia, Vicepresidencia,
afines al turismo.
Secretaria Tcnica y a los nueve responsables
de los que son ahora Consejos Departamenta- Por otro lado, para mantener la concu-
les de Turismo. rrencia de acciones y la visin de alcanzar un
mismo objetivo, se estableci como una segun-
Este instrumento de coordinacin inter
da decisin en base a lo que establece la Ley
gubernativo permitir generar articulacin
N 031, que todos los Gobiernos Autnomos
interinstitucional, as como orientar e im-
Municipales coordinaran la elaboracin de su
pulsar el desarrollo del turismo en Bolivia los
Plan Municipal de Turismo con su Gobierno
prximos aos, a partir de la generacin de
Autnomo Departamental, para establecer
una agenda a largo plazo. Asimismo, tiene la
una concordancia de poltica turstica en el
misin de impulsar el desarrollo de los secto-
Departamento. De igual forma los Gobiernos
res: privado, comunitario, mixto, pblico y de
Autnomos Departamentales coordinaran su
instituciones acadmicas, como de actores que
Plan Departamental de Turismo con a la Au-
contribuyen a la sociedad en general.
toridad Competente para alinear y establecer
Posteriormente, se desarroll la primera objetivos comunes bajo una misma visin de
sesin ordinaria del Consejo de Coordinacin desarrollo de largo plazo. ste mecanismo ga-
Sectorial de Turismo que tuvo lugar en la ciu- rantizara el desarrollo armnico del sector
dad de Tarija el 17 y 18 de octubre de 2013, bajo un mismo objetivo.
18
Una vez constituidos los Gobiernos Au-

ENTIDADES TERRITORIALES
tnomos Indgena Originarios, y los Gobiernos AUTNOMAS QUE FORMAN
Autnomos Regionales se establecer un nivel PARTE DEL PLANTUR 2025
de coordinacin con el Viceministerio de Tu-
rismo para alinear las directrices de sus planes Las Entidades Territoriales Autnomas en el
de desarrollo turstico. transcurso de los tres encuentros nacionales de

planificacin realizados por el Viceministerio
La planificacin turstica departamen- de Turismo y en el marco de sus autonomas
tal, municipal, regional y de territorios indge- se adhirieron de forma voluntaria al PLAN-
nas y originarios as como los mecanismos de TUR 2025, hecho por el cual las acciones de
coordinacin en materia de planificacin se este instrumento involucran y benefician di-
realizarn bajo el marco normativo del Siste- rectamente a estos municipios. Sin embargo,
ma de Planificacin Integral del Estado (SPIE) las Entidades Territoriales Autnomas que an
y las directrices de planificacin de mediano y no se encuentran adheridas y que cuentan con
largo plazo hacia la Agenda Patritica 2025 potencial turstico, podrn adherirse al PLAN-
que el Ministerio de Planificacin del Desa- TUR 2025 y participaran del CCS-T, de igual
rrollo establezca. forma los Gobiernos Autnomos Indgena Ori-
ginarios y los Gobiernos Autnomos Regiona-
les una vez constituidos legalmente podrn ad-
herirse a este instrumento de gestin.
19
20
21
22
II
Visin y
modelo de
desarrollo
1.1. VISIN DE DESARROLLO
La Constitucin Poltica del Estado Plurina-

cional de Bolivia en su Artculo 337 estable-
ce que el turismo es una actividad econmica
estratgica que deber desarrollarse de manera
sustentable para lo que tomar en cuenta la rique-
za de las culturas y el respeto al medio ambiente. Este
marco legal otorga a la actividad turstica la importan-
cia y trascendencia nacional que amerita una industria que
contribuye con la generacin de ingresos, empleo y aporta de
forma significativa a la reduccin de pobreza del pas. Asimismo, la
considera estratgica al ser uno de los pocos sectores econmicos que
transforma las materias primas, como la naturaleza y la cultura, y les da un
valor agregado, sin deteriorarlas.
23
Por otro lado, la Constitucin Poltica del macin, industrializacin y comercializacin de

Estado contempla la transversalidad del sec- los recursos naturales renovables..., razn por
tor turismo, al ser una industria que requiere la cual, las acciones y actividades que tengan
la participacin de varios otros sectores de la relacin con el turismo deben coordinarse de
economa nacional, esta situacin se manifiesta forma intersectorial para lograr un verdadero
con mayor profundidad en el rea rural, debi- beneficio a nivel nacional y de esta manera se
do a que ms del 90% de los atractivos tursticos cumplan los objetivos y metas trazados.
del pas se encuentran en zonas rurales. Es as
En este entendido, la actividad turstica
que en su artculo N 406, la primera norma de
boliviana pretende contribuir a la economa
Bolivia establece que: El Estado garantizar el
nacional a travs del establecimiento de una
desarrollo rural integral sustentable por medio
directriz nacional que permita desarrollar
de polticas, planes, programas y proyectos inte-
y aprovechar todo el potencial turstico del
grales de fomento a la produccin agropecuaria,
pas, construyendo un instrumento de plani-
artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo
ficacin nacional denominado PLAN NACIO-
de obtener el mejor aprovechamiento, transfor-
NAL DE TURISMO (PLANTUR), documento,
24
que se basa en los lineamientos y directrices 10. Integracin complementaria de los pue-
establecidos en Agenda Patritica al 2025, blos con soberana.
mismo que plantea trece pilares fundamenta-
11. Soberana de la transparencia en la ges-
les, los cuales son:
tin pblica bajo los principios de no
1. Erradicacin de la extrema Pobreza. mentir, no robar y no ser flojo.
2. Socializacin y universalizacin de los 12. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el

servicios bsicos con soberana para Vi- medio ambiente.
vir Bien.
13. Reencuentro soberano con el mar.
3. Salud, educacin y deporte para la forma-
En este contexto y en el entendido que
cin de un ser humano integro.
la actividad turstica tiene un alcance mul-
4. Soberana cientfica y tecnolgica con tisectorial y transversal a varias actividades
identidad propia. econmicas y sociales contribuye de forma di-
recta e indirecta a:
5. Soberana comunitaria financiera, sin
servilismo al capitalismo financiero. La reduccin de la extrema pobreza por-
que puede brindar un medio de genera-
6. Soberana productiva con diversificacin
cin de ingresos estables y dignos inclu-
y desarrollo integral sin la dictadura del
so en zonas con extrema pobreza que
mercado capitalista.
tengan potencial turstico.
7. Soberana sobre los recursos naturales,

La soberana financiera porque aporta a
con nacionalizacin, industrializacin y
la generacin de divisas por concepto de
comercializacin en armona y equilibrio
exportacin de turismo en la balanza de
con la Madre Tierra.
pagos.
8. Soberana alimentaria a travs de la

Diversificacin de la matriz productiva
construccin del saber alimentarse para
porque genera nuevos emprendimientos
el Vivir Bien.
de servicios en las reas rurales con po-
9. Soberana ambiental con desarrollo inte- tencial turstico.
gral respetando los derechos de la Madre

La integracin complementaria de los pue-
Tierra.
blos a la economa a travs de la inclusin
25
26
27
de la artesana con identidad cultural de los Por qu una visin al 2025?

pueblos vinculada al turismo, para fomen-
Bajo parmetros competitivos internaciona-
tar a las nuevas generaciones de bolivianos
les, donde los turistas del mundo se vuelven
y bolivianas a rescatar los valores ances-
cada vez ms exigentes en cuanto a la calidad
trales e histricos de los pueblos y de esta
de servicios y la singularidad de los destinos,
forma sean fuente generadora de ingresos
donde los competidores de Sudamrica y el
autosustentables.
mundo innovan su oferta turstica constante-
Aprovechamiento de la riqueza de la Ma- mente y las estrategias para captar turistas se
dre Tierra generando ingresos para las hace cada vez ms segmentadas, es necesario
comunidades que viven en estas regiones contar con un solo horizonte de largo plazo
sin alterar el equilibrio natural y respe- que trascienda gestiones administrativas de
tando los derechos de la naturaleza. las instituciones pblicas, asociaciones priva-
das, comunitarias y grupos de actores vincu-
Generacin de beneficios que son produ-
lados con el turismo, que permita el trabajo
cidos por compartir la cultura con visi-
cohesionado de las diversas acciones, presu-
tantes de diversas regiones, realzando el
puestos, proyectos y programas, en un hori-
valor cultural del pas.
zonte que marque el nuevo rumbo del turismo
en el pas.
1.1.1. VISIN DE DESARROLLO
Para alcanzar estos propsitos, es necesario
En el marco de lo sealado, la visin proyec- establecer un vnculo de unin entre las acciones
tada hacia el 2025 que el Estado Plurinacional de cambio estructural (largo plazo), acciones de
de Bolivia pretende alcanzar para el sector de mejora de condiciones bsicas de infraestructura
Turismo es el siguiente: (mediano plazo) y acciones de promocin turs-
tica (corto plazo) bajo una misma lnea de desa-
El destino Bolivia es reconocido en el

contexto internacional y nacional por contar
rrollo, siendo esto posible slo fijando una visin
de largo plazo como es la Agenda Patritica 2025.
con una oferta turstica sustentable, integral,
innovadora, autntica y con identidad propia, Asimismo, un objetivo de largo alcance como
dirigida a visitantes que buscan experiencias este conlleva los siguientes beneficios:
diferentes y basado en un modelo de gestin
de base comunitaria que contribuye a la
generacin de beneficios socio-econmicos Establece una continuidad de acciones
equitativos, complementarios y solidarios

con un solo propsito, aun cuando dentro
para toda la poblacin boliviana .
de las instituciones pblicas, privadas o
28
comunitarias vinculadas al sector exista tido es necesario comprender adecuadamente

una rotacin del personal que las dirige. la visin de desarrollo que el Plan Nacional de
Turismo ha concebido para el 2025.
La visin de largo plazo, permite que las
gestiones administrativas, no solo res- El siguiente grfico plasma adecuada-
pondan a las presiones del momento, sino mente la relacin causal de la visin de desa-
que se pueden combinar acciones inme- rrollo. Para alcanzar tal propsito es necesario
diatas, respondiendo a las necesidades de iniciar con la implementacin de un modelo de
los actores de forma rpida basados en desarrollo de base comunitaria, donde todos los
una gua de largo plazo, donde todas las actores aporten al sector en la medida de sus
acciones se suman para el logro general capacidades y bajo el principio de la autodeter-
de la meta 2025. minacin, es decir, la autonoma de las decisio-
nes y acciones. Este modelo permitir construir
Basado en los indicadores y metas esta-
una oferta sustentable, integral, innovadora,
blecidas, una visin al 2025, permite me-
autntica y con identidad propia desarrollada
dir los niveles de avance en cada institu-
bajo un esfuerzo colectivo de empoderamien-
cin y gestin administrativa.
to y valoracin del patrimonio natural y cultu-
De acuerdo a las Directrices de Plani- ral que posee nuestro pas. Esta oferta estar
ficacin de Mediano y Largo Plazo hacia la

Agenda Patritica 2025, los planes sectoriales
deben tener una temporalidad de 5 aos, por
lo tanto se prev realizar una evaluacin quin-
quenal al plan y se establecer mecanismos de
seguimiento y evaluacin acorde con la misma.
Una visin que requiere el

compromiso de todos.
Una visin tan ambiciosa y de

largo plazo debe ser encaminada
con responsabilidad, compromi-
so y trabajo articulado de todos los
actores involucrados en el sector. En este sen-
29
orientada a visitantes que busquen experien- cin debe desarrollarse en el corto, mediano y
cias diferentes, turistas que busquen nuevos largo plazo, entendiendo que los beneficios so-
retos, para los que quieran entender otras cul- cioeconmicos se pueden medir a travs de los
turas y deseen vivir aventuras en la naturale- indicadores de ingresos por turismo y empleos
za viva y conservada. Paralelamente se deben directos e indirectos generados. Estos Indica-
profundizar las acciones de promocin turstica dores deben estar plasmados consecuentemen-
nacional e internacional dirigidas a este tipo de te en las metas de largo, mediano y corto plazo
turistas que permitan posicionar a Bolivia como trazadas.
un destino diferente, autntico y nuevo, incor-
porando, para ello, el rescate y valorizacin de 1.1.2. METAS PARA EL 2025
los pueblos a travs de la artesana vinculada a
la actividad turstica. Todas estas acciones coor- La meta que se pretende alcanzar para el 2025
dinadas nos permitirn consolidar beneficios en el mbito turstico es la siguiente:
socioeconmicos para el crecimiento del sector

en favor de todos los bolivianos y bolivianas,
beneficios que deben ser distribuidos equitati-
porBolivia habr triplicado sus ingresos
concepto de turismo, a travs de la
implementacin del modelo de desarrollo
vamente en funcin al aporte de cada uno de turstico de base comunitaria que permitir
los actores del sector.
el reconocimiento del destino pas en el
contexto internacional y nacional por contar
con una oferta turstica sustentable, integral,
RELACIN CAUSAL DE LA VISIN
innovadora, autntica y con identidad

DE DESARROLLO HACIA EL 2025
propia.
Generacin
de beneficios socio-econmicos
equitativos
Para el logro de esta meta, se plantea la
Reconocido en el contexto
internacional y nacional
realizacin de mayores esfuerzos para incre-
mentar los gastos que realizan los turistas ex-
Visitantes que buscan experiencias
diferentes tranjeros y nacionales durante sus recorridos
Oferta turstica sustentable, y visitas. En el primer caso, significa pasar de
integral, innovadora, autentica y
con identidad propia
los $us51 que estos gastan por da, a $us125
Basado en un modelo de gestin de
base comunitaria
por da, como sucede en los pases vecinos de
Per, Brasil o Chile. Ese esfuerzo adicional,
Esta visin debe ser constantemente implicar elevar los niveles de servicios, me-
evaluada para ir mejorando las estrategias en jorar la calidad y crear nuevas actividades,
el marco de alcanzar este objetivo. Esta medi- entre otras acciones, con el fin de contar con
30
turistas con altos niveles de gasto. Esta situa- IMPACTOS GENERADOS EN LA SOCIEDAD BOLIVIANA POR
LOS BENEFICIOS SOCIO-ECONMICOS EQUITATIVOS DEL
cin no significa necesariamente aumentar el TURISMO EL 2025
nmero de turistas extranjeros, sino cambiar METAS AL 2025
de segmentos de turistas hacia los de mayor

Triplicar las divisas Duplicar el movimiento
gasto. En el caso de los turistas nacionales los generadas por el de turismo interno Duplicar los empleos
turismo receptor, caracterizado por que genera la actividad
distribuidos de forma redistribuir los ingresos turstica
esfuerzos iniciales deben estar enfocados en equitativa. de esta actividad
profundizar la cultura de viaje por turismo

GENERACIN DE REDISTRIBUCIN GENERACIN DE
a fin de incrementar el nmero de turistas INGRESOS ECONMICA EMPLEOS
nacionales en el corto plazo, incrementar su

nivel de gasto en el mediano plazo y consoli-
Impacto: Contribuir a la reduccin de la pobreza extrema a travs
dar el turismo interno en el largo plazo. Ac- del fomento al turismo comunitario
tualmente el turista nacional gasta durante

su viaje un promedio de $us27 por da, para METAS AL 2025 LNEA BASE 2013 RESULTADOS AL 2025
alcanzar la meta planteada el turista nacional Triplicar las divisas

generadas por el turismo
$us. 516,180,695 por $us. 1,548,542,085 por
concepto de turismo concepto de turismo
receptor, distribuidos de
debera gastar $us72 por da, significando un forma equitativa.
receptivo. (VMT, 2012) receptivo.
GENERACIN DE INGRESOS
incremento del 167%, que representa la meta
especfica a alcanzar. Duplicar el movimiento
$us. 479.759.444 por $us. 959,519,708 por
de turismo interno
concepto de turismo concepto de turismo
caracterizado por
interno (VMT, 2013) interno
redistribuir los ingresos
Teniendo en cuenta el incremento de los REDISTRIBUCIN ECONMICA
ingresos, las metas y los impactos esperados

Duplicar los empleos 266,051 Personas 533,152 Personas
con la implementacin de este plan son los si- que genera la actividad
turstica
empleadas en la actividad
turstica (CST, 2010)
empleadas en la actividad
turstica
guientes: GENERACIN DE EMPLEOS
31
1.1.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO rial de actores pblicos, privados, comuni-

tarios, para impulsar polticas, programas
En respuesta a la visin de desarrollo plantea-
y proyectos destinados al desarrollo de la
da, se han previsto siete (7) lneas estratgicas
actividad turstica.
de desarrollo integral que permitirn alcanzar
las metas propuestas al 2025. El siguiente grfi- b. Desarrollar e implantar una cultura de in-
co muestra la relacin de la visin con las siete formacin e investigacin aplicada al tu-
lneas estratgicas. rismo para orientar la toma de decisiones
estratgicas de actores pblicos privados y
Generacin
de beneficios
AUTO GESTIN
comunitarios.
socio-econmicos
equitativos
c. Gestionar el desarrollo de condiciones de
Reconocido en el contexto IMPULSO AL DESARROLLO

infraestructura pblica bsicas en los prin-
ACELERADO DEL TURISMO
internacional y nacional COMUNITARIO
cipales destinos tursticos de Bolivia como
INFORMACIN E INVESTIGACIN APLICADA AL TURISMO
Visitantes que buscan experiencias

ORIENTACIN HACIA mecanismos para el desarrollo de inversio-
EL DESARROLLO
diferentes COMPETITIVO
EMPRESARIAL nes privadas y comunitarias, nacionales y
extranjeras que permitan el crecimiento y
INTERNALIZACIN DE
COSTOS AMBIENTALES Y
CULTURALES
consolidacin de las empresas tursticas.
Oferta turstica sustentable,

integral, innovadora, autentica y
DESARROLLO DE
CONDICIONES BSICAS
d. Proteger, preservar, conservar y revalori-
con identidad propia
zar el patrimonio natural y cultural de los
DESARROLLO DE
OPORTUNIDADES pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivia-
Basado en un modelo de gestin de
COORDINACIN
INTERGUBERNATIVA, nas, para desarrollar actividades tursticas
base comunitaria INTERINSTITUCIONAL E
INTERSECTORIAL
de manera sustentable.
Las siete (7) lneas estratgicas se consti- e. Reducir las condiciones sociales que gene-
tuyen por defecto en objetivos estratgicos que ran distincin, exclusin y discriminacin
permitirn alcanzar la visin de desarrollo plan- en el ejercicio de la actividad turstica, a
teada y por consiguiente las metas. Por tanto, se travs de la generacin de oportunidades
plantean los siguientes objetivos estratgicos: en igualdad de condiciones para el desarro-
llo de emprendimientos tursticos.
a. Desarrollar, implementar y consolidar
mecanismos de articulacin y coordina- f. Impulsar y fomentar la calidad en la pres-
cin interinstitucional, inter e intrasecto- tacin de servicios tursticos que permitan
32
alcanzar estndares mundiales de compe- Articulacin y coordinacin

titividad en el sector empresarial nacional interinstitucional.
en el mbito turstico.
Un Consejo de Coordinacin Sectorial de
g. Impulsar de forma acelerada el desarrollo Turismo CCS-T que delibere, proponga y
del Turismo de Base Comunitaria en reas acuerde el desarrollo e implementacin de
rurales y urbanas como herramienta para polticas, programas y proyectos para desa-
alcanzar el desarrollo sustentable, equitati- rrollar el turismo boliviano.
vo y justo del turismo.

Nueve Consejos Departamentales de Tu-
rismo con autonoma de gestin, que deli-
1.1.4. RESULTADOS ESPERADOS beren y acuerden el desarrollo de polticas,
programas y proyectos en favor del turis-
Los objetivos planteados conllevaran una serie
mo a nivel departamental.
de acciones que se espera culminen en los si-
guientes resultados, que obedecen a cada uno Entidades Territoriales Autnomas for-
de los objetivos planteados para que de esta talecidas en materia competencial, de
forma contribuyan al prop-
sito mayor que es el de
triplicar los ingresos por
concepto de turismo para
beneficio de todos los boli-
vianos y bolivianas.
33
34
35
gestin pblica, normativa autonmica y Mejorar las condiciones de infraestructura

de gestin turstica, que impulsen el tu- bsica de carcter pblico para el turismo.
rismo en el marco de sus respectivas ju-

El desarrollo de infraestructura bsica para
risdicciones.
el crecimiento del turismo se lograr en coor-
dinacin con el Ministerio de Obras Pblicas,
Informacin e investigacin aplicada al Servicios y Vivienda, y el establecimiento de
turismo.
acuerdos intergubernativos, mesas de dilogo
Un Sistema Nacional de Monitoreo de mer- y otros mecanismos de articulacin de esfuer-
cados internacionales implementado, que zos con las Entidades Territoriales Autnomas
brinde informacin continua, oportuna y involucradas en los destinos priorizados que
confiable para la toma de decisiones de las permitan alcanzar los siguientes resultados:
estrategias internacionales de penetracin

Infraestructura de apoyo para el desarrollo
y consolidacin del destino Bolivia en mer-
del turismo implementada y adecuada para
cados extranjeros.
el aprovechamiento turstico.
Un sistema nacional de observatorios tu-

Mejora y adecuacin de aeropuertos.
rsticos implementados en todos los desti-
nos tursticos del pas que permita brindar Mejora y adecuacin de terminales te-
informacin, continua, confiable y oportu- rrestres.
na sobre el comportamiento de los turistas
Mejora de accesibilidad caminera hacia
nacionales y extranjeros, su satisfaccin y
los destinos tursticos priorizados.
niveles de calidad para orientar el diseo
de polticas y estrategias pblicas y empre- 100% de servicios bsicos implementa-
sariales de forma continua. dos en los destinos priorizados.
Un sistema de orientacin de la investiga- Infraestructura pblica de aprovecha-

cin especializada en turismo que permita miento turstico.
que estudiantes y profesionales indepen-
dientes del turismo desarrollen de forma 175 proyectos de sealtica turstica en
continua investigaciones acadmicas, cien- los municipios con vocacin turstica.
tficas y aplicadas en favor de empresarios,

130 senderos tursticos implementados.
emprendimientos comunitarios y Entida-
des Territoriales Autnomas. 180 miradores tursticos construidos.
36
120 Oficinas de informacin turstica. 100% de la poblacin boliviana concien-

tizada y orgullosa de contar con un patri-
100 reas de camping implementadas.
monio turstico natural y cultural, recibe
70 balnearios termales. a los turistas con cordialidad, amabilidad

y fraternidad.
65 muelles tursticos flotantes.
Reconocimiento, notoriedad y posiciona-
50 Baos tursticos. miento del destino Bolivia en los 20 prin-
cipales mercados internacionales emisores
50 Proyectos de infraestructura publica
de importancia para la oferta nacional y en
orientada a la concentracin de servi-
los 9 mercados departamentales.
cios turisticos en destinos priorizados.
Bolivia cuenta con un marco normativo Proteger, preservar, conservar y revalorizar

que fomenta, regula y facilita el desarrollo el patrimonio natural y cultural
de prestadoras de servicios tursticos ga-
Todos los prestadores de servicios tursti-
rantizando la seguridad jurdica de las in-
cos de Bolivia internalizaron costos am-
versiones nacionales e internacionales.
bientales generados por el turismo en las
Cincuenta zonas declaradas de prioridad instalaciones, equipamientos y servicios.
nacional para el desarrollo turstico, que
Entidades territoriales Autnomas in-
cuenten con las condiciones de infraes-
ternalizaron costos de degradacin cul-
tructura bsicas de desarrollo, asistencia
tural en sus localidades y mbitos de
especializada continua para el desarrollo
competencia en sus presupuestos y ela-
de productos e innovacin de productos
boran proyectos para rescatar, mante-
tursticos y una promocin especializada
ner, valorizar y conservar su patrimonio
para un posicionamiento nacional e in-
cultural.
ternacional.
100% de los destinos tursticos de Bolivia Generacin de la igualdad de oportunidades.

cuentan con medidas de seguridad inte-
gral, apoyados por la polica nacional, guar- 100% de los actores privados y comu-
dias municipales e infraestructura y servi- nitarios trabajan en igualdad de condi-
cios acordes a destinos internacionales en ciones para el acceso al financiamiento
cuanto a seguridad se refiere. a travs de medidas blandas de crdito
37
y otros mecanismos de financiamiento Un Sistema Nacional de Seguridad y De-

empresarial. rechos del Turista que vela por el cum-
plimiento del servicio, trato y atencin
100% de los actores pblicos, privados
en la prestacin de servicios tursticos
y comunitarios trabajan en igualdad de
regulados, con una cobertura en los
condiciones para acceder a la capacita-
nueve Departamentos.
cin y especializacin de sus rubros y
empleos. Una oficina de orientacin de innova-
cin y benchmarking (Medida de com-
100% de los emprendimientos pbli-
parabilidad de calidad) para la inversin
cos, privados y comunitarios trabajan en
y la reinversin de prestadores de servi-
igualdad de condiciones para acceder a
cios tursticos, con cobertura en los nue-
mercados nacionales e internacionales y
ve departamentos.
ofertar sus productos.
100% de los artesanos vinculados a ac- Desarrollo del Turismo Comunitario

tividades tursticas se ven potenciados
200 Emprendimientos de Turismo Comu-
al estar incorporados en productos, cir-
nitario - ETC creados y con operacin en el
cuitos y rutas tursticas de las diferentes
mercado turstico.
regiones del pas, donde se fomenta la
comercializacin de artesanas que reva- Los actores de Turismo Comunitario,
loricen el patrimonio, historia y tradicin cuentan con independencia de financia-
de los pueblos, desarrolladas por manos miento externo, nacional y autofinan-
bolivianas y que cuenten con el sello he- ciamiento para promover nuevos em-
cho a mano - Bolivia te espera. prendimientos.
El 100% de los emprendimientos de Tu-

Calidad en la prestacin de servicios
tursticos rismo Comunitario acceden a los canales
de comercializacin, internacionales y
Un Sistema Nacional de Calidad Turstica nacionales.
desarrollado e implementado que propor-
ciona herramientas para mejorar la calidad
turstica, evala y certifica la calidad en la
prestacin de servicios tursticos.
38
1.2. MODELO PARA EL Desarrollo de condiciones de infraestruc-

DESARROLLO DEL TURISMO tura bsicas para el turismo.
Un modelo de desarrollo socioeconmico para Internalizacin de costos ambientales y

el turismo se constituye en una gua para al- culturales en la operacin turstica.
canzar la meta propuesta de triplicar los in-
Desarrollo de oportunidades igualitarias
gresos que la actividad turstica genera para
para el acceso al mercado, a los medios de
la econmica boliviana. En este sentido el pre-
produccin y a la capacitacin.
sente modelo se constituir en una gua para
la gestin de nivel central y de las Entidades Fomento a la investigacin y estadsticas
Territoriales Autnomas para orientar su ges- aplicadas del sector.
tin hacia un mismo propsito.
Coordinacin interinstitucional e inter-
De acuerdo a la descomposicin de la sectorial.
visin de desarrollo se tom en cuenta los
siguientes factores crticos que permitirn La combinacin de estos factores per-
el desarrollo del sector, siendo estos, los si- mitir alcanzar el ideal planteado respecto al
guientes: Vivir Bien, la combinacin adecuada de cada

uno de ellos permitir el xito o no de la in-
Desarrollo de capacidades competitivas en versin en el sector, por lo cual se recomienda
el sector privado, comunitario, pblico y que anualmente se haga una evaluacin sobre
mixto. el comportamiento de cada uno de dichos fac-
tores y su incidencia en la meta planteada al
VIVIR BIEN
Auto gestin
Auto
gestin
Orientacin Impulso al
hacia el desarrollo
desarrollo acelerado
competitivo del turismo
empresarial Comunitario
Desarrollo de Internalizacin de costos Desarrollo de

condiciones bsicas ambientales y culturales oportunidades
COORDINACIN INTERGUBERNATIVA, INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL
39
2025. El siguiente esquema brinda una prime- Sin embargo, para lograr la implementa-
ra combinacin bajo una lgica piramidal, una cin de este modelo y en consecuencia lograr
base slida de articulacin e investigacin con- la meta propuesta, es necesario romper algu-
tinua permitir que los otros factores se desen- nos esquemas antiguos que impiden que se im-
vuelvan adecuadamente, estos dos elementos plante un nuevo modelo de desarrollo para el
bsicos que se muestran en el siguiente esque- sector del turismo en Bolivia. En este contexto,
ma son los articuladores de esta combinacin, reviste importancia que los siguientes aspectos
sin esta base los esfuerzos por desarrollar cada deban sufrir cambios estructurales:
uno de ellos tendra un resultado aislado con
Mejorar la estructura empresarial del tu-
un efecto menor que el combinado total.
rismo, optimizando las condiciones de ac-
Es importante tomar en cuenta que esta ceso a servicios y recursos de apoyo para
pirmide plantea un desarrollo basado en la las micro empresas familiares de subsisten-
coordinacin y articulacin de esfuerzos de to- cia y apoyando la capacidad instalada de
dos los actores, estableciendo competencias y las pequeas y medianas empresas.
funciones claras para cada uno de los mismos,
Facilitar condiciones para la creacin y
donde la gestin pblica se aboca a generar con-
funcionamiento de prestadores de servi-
diciones igualitarias para el desarrollo del turis-
cios tursticos.
mo tradicional y de base comunitaria, el sector
privado a impulsar un servicio altamente com- Pasar de una oferta de servicios estndar
petitivo y un sector comunitario que profundiza con poca interaccin con el cliente a una
una nueva forma de hacer empresa con respon- personalizacin del servicio, orientada a la
sabilidad cultural y ambiental. satisfaccin y fidelizacin del cliente.
El supuesto ms importante de este mode- Pasar del desarrollo de nuevos negocios

lo es la visin unificada de los actores tursticos, tursticos concebidos bajo una visin de
donde todos apuestan por incrementar los in- servicios a una visin de prestar servi-
gresos por concepto del turismo sin importar las cios de experiencias inolvidables a travs
diferencias en gestin, poltica, religin y cre- de mecanismos de innovacin y bench-
do, la bandera unificadora de este modelo es la marking con el propsito de contar con
marca pas Bolivia te espera. En consecuencia actores creativos y especializados.
se deben realizar acciones de corto plazo para
preparar el terreno y crear actores motivados y Pasar de un trabajo individual actual-
comprometidos con el sector. mente desarrollado por todos los actores
40
del sector turismo a un trabajo articulado 1.2.1. CAMBIOS ESTRUCTURALES

y cohesionado con objetivos comunes de NECESARIOS
trabajo entre instituciones pblicas, pri-
A. APOYO A LOS PRESTADORES DE
vadas y comunitarias. SERVICIOS TURSTICOS
Transformar el poco conocimiento que La composicin actual de la estructura empresa-

los bolivianos tienen sobre su patrimonio rial del sector turismo en Bolivia registrada en
natural y cultural por una concientiza- el Viceministerio de Turismo, muestra que de
cin y revaloracin de los atractivos tu- un total de 2.232 prestadores de servicios turs-
rsticos del pas. ticos cerca del 78% de la estructura empresarial
la constituyen, las micro y pequeas empresas
Potencializar y promocionar el desarrollo
tursticas de orden familiar mayoritariamente,
integral de los prestadores de servicios
los emprendimientos comunitarios de turismo
tursticos y la artesana vinculada al tu-
y las comunidades que reciben a los turistas
rismo para que generen empleos dignos
nacionales y extranjeros. Por su parte la empre-
y sustentables.
sa mediana representa el 15% de la oferta y la
Modificar la actual gestin pblica de de- grande solo el 7%. A su vez, la distribucin de
sarrollo turstico basada en el enfoque los ingresos generados por el turismo muestra
unidireccional a la comercializacin por un comportamiento inversamente proporcio-
el enfoque integral de desarrollo turstico nal, donde las grandes empresas que son una
sustentable. minora, absorben ms la mayor parte de los
ingresos generados por la produccin turstica.
Solo con estos cambios estructurales se
Mientras las microempresas, comunidades y los
podr implementar un modelo de desarrollo
emprendimientos comunitarios de turismo son
basado en la gestin de base comunitaria y
los que menos se ven beneficiados de esta ac-
por consiguiente alcanzar la meta de triplicar
tividad, aun cuando en muchas de las comuni-
los ingresos por concepto de actividad tursti-
dades se encuentran propiamente los atractivos
ca nacional.
culturales y naturales que se constituyen en los
motivos por los cuales los turistas se desplazan
hacia stos destinos tursticos de Bolivia.
Ello nos muestra, sin duda un escenario

de desigualdad que no es propicio para permi-
41
42
43
tir el crecimiento turstico del sector de mane- La importancia de adecuar las condicio-
ra sostenida, dado que los pequeos actores al nes empresariales antes de implementar un
no verse beneficiados, se ven desmotivados de modelo, radica en la efectividad de la imple-
seguir en la actividad y abandonan este sector mentacin del modelo y la subsecuente gene-
buscando otras alternativas de generacin de racin de sus mecanismos internos propios que
ingresos. Esto implica el deterioro del sector permitan reproducirlo en diferentes regiones
en s mismo, generando despreocupacin por tursticas del pas, es decir que la inversin que
mantener o conservar el patrimonio cultural se realizare en la implementacin de este mo-
y natural, lo que a su vez hace que el pas fren- delo genere ganancias que puedan ser reinver-
te al resto del mundo pierda competitividad en tidas y gener su propia dinmica de crecimien-
sus aspectos de singularidad. to. Por otro lado si la estructura no responde al
modelo, la inversin realizada producir ma-
Por otro lado, si bien se advierte que esta
yores desigualdades e imperfecciones de mer-
distribucin no es equitativa, en un anlisis glo-
cado lo que requerir de mayores inversiones
bal de los ingresos que genera el turismo, segn
para reparar dichas consecuencias.
la Cuenta Satlite de Turismo 2010, los presta-
dores de servicios tursticos solo se benefician Por tanto, es imperante brindar un apoyo
con un 19% de esos ingresos siendo otros rubros efectivo a partir de la generacin de condicio-
como el transporte, servicios de alimentacin, nes bsicas para el desarrollo de los prestado-
financieros, salud telecomunicaciones y otros res tursticos y la generacin de medidas de
los que realmente se benefician y obtienen r- incentivo para que las pequeas empresas que
ditos gracias a la actividad turstica que se forja orientan sus productos a los visitantes espor-
en el pas. En consecuencia los ingresos que ge- dicos, puedan convertirse en el largo plazo en
neran los turistas en la economa nacional no se medianas empresas que cuentan con estnda-
estn distribuyendo ni a nivel macro-sectorial res de calidad internacional y que no solo pres-
ni al interior del sector propiamente dicho. tan un servicio, sino experiencias autnticas,
satisfacen y brindan nuevas emociones a sus
Bajo este panorama, cualquier intento de
clientes, para competir a nivel internacional.
aplicacin de un modelo ser inviable ya que
las condiciones no seran las ms ptimas. Peor En este sentido se plantea transformar la
an pensar en un escenario de distribucin de estructura actual hacia una con mayor nivel de
los ingresos, ya que sera irresponsable ste competencia, donde se establezcan condiciones
proceder porque terminara por estancar a favorables para el desarrollo digno de las mi-
este sector. croempresas y se fomente la migracin de peque-
44
os empresarios hacia la estructura de medianos tando nuevos servicios, es innegable que el

empresarios. turismo requiere de otros sectores de la eco-
noma, por lo cual, se hace indispensable coor-
Para que sea efectivo el cambio de es-
dinar acciones con estos sectores para mejorar
tructura empresarial es necesario ampliar el
la estada a de los turistas y aumentar el gasto
mercado y diversificar los servicios para los
que realizan stos en el pas.
turistas. La ampliacin de mercado implicar
mayores esfuerzos de promocin internacio-
B. PERSONALIZAR LA OFERTA TURSTICA
nal y nacional aumentando la posibilidad de
que ms turistas lleguen al pas y las empresas Otro aspecto determinante de la situacin ac-
aumenten su cuota de mercado. tual del turismo en Bolivia es la poca persona-
lizacin de los servicios tursticos. Las empre-
Como un segundo esfuerzo es necesaria
sas medianas, pequeas y microempresas se
una asistencia tcnica para la diversificacin
han abocado a prestar un solo tipo de servicio,
de productos y servicios tursticos y comple-
esta situacin es ms evidente en los servicios
mentarios que pueda ofrecerse al turista, in-
de hospedaje, donde crean infraestructuras
cursionando en servicios complementarios
slo para que los clientes pernocten.
como el transporte, artesana o teleco-
municaciones a partir de
la diversificacin del capi-
tal de inversin turstica.
Si bien se pretende
coadyuvar a que las empre-
sas tursticas aumenten su
cuota de mercado a travs
de ms turistas e incremen-
45
Esta situacin se presenta por el poco tegias para implantar monopolios u oligopolios
inters de los empresarios por conocer los re- en algunos destinos evitando que entren nue-
querimientos y necesidades del cliente, y por vos competidores.
la poca accesibilidad a la informacin y conoci-
A ese escenario hay que aadir que la
miento para diversificar los servicios dentro de
gran mayora de los productos tursticos ofer-
un establecimiento y de esta forma atender to-
tados en el pas se concentran en servicios b-
das las necesidades del cliente, desperdiciando
sicos de turismo como el disfrute de paisajes,
la oportunidad de generar mejores y mayores
festividades culturales con servicios de guiaje,
ingresos para el establecimiento.
y transporte, productos que por cuyas caracte-
Por otro lado, muy pocas empresas turs- rsticas el turista no realiza grandes gastos.
ticas preguntan sobre la conformidad del ser-
Aun son pocos los prestadores de servi-
vicio y menos an atienden quejas y reclamos,
cios tursticos que iniciaron con actividades
lo cual da a entender que la mayora se abocan
especializadas como el turismo de aventura
a brindar un servicio bsico estandarizado.
hard para jvenes aventureros, que requiere
ms equipos, especializacin de los guas y por
C. CONTAR CON ACTORES INNOVADORES
ende mayores gastos por parte del turista. De
Y CON CAPACIDADES ESPECIALIZADAS
igual forma aunque en menor medida, algunas
Un tercer aspecto fundamental es la diferen- empresas iniciaron con turismo de aventura
ciacin, que ofrecemos como pas, frente a lo soft dirigido a clientes altamente exigentes,
que se ofrece en el mundo. En ese aspecto te-
nemos un gran problema por resolver, la gran
mayora de los prestadores de servicios tursti-
cos ofrecen el mismo producto, ya sea porque
es difcil posicionar uno nuevo en el mercado
o porque no se cuenta con las herramientas
adecuadas para innovar en la diferenciacin
en el servicio. Como consecuencia de este fe-
nmeno, las empresas tursticas compiten por
precios, hasta llegar a competencias desleales
como el de bajar los precios para que el compe-
tidor se retire del mercado y luego volverlos a
subir al precio de mercado (dumping) o estra-
46
que no solo requieren de especializacin y D. ARTICULACIN E INTEGRACIN DE LOS

equipos adecuados sino de infraestructura y ACTORES DEL TURISMO
servicios personalizados acordes a sus nece-

La articulacion de las acciones de los diferentes
sidades tanto de edad como de preferencias en
actores involucrados en la actividad turistica
su viaje, productos como estos (pesca depor-
an es un reto por alcanzar, y una necesidad
tiva, gastronoma, espeleologa, etc.) implican
para implantar un modelo turstico de gestin
mayores gastos por parte de los turistas.
integrado que nos permita despegar hacia el de-
En general la oferta turstica nacional es sarrolllo turistico sustentable articulando esta
poco innovadora en sus servicios y se advier- industria con el resto de sectores productivos.
te poca predisposicin de sus propietarios a

En el contexto actual, los gestores publi-
cambiar la lgica de la prestacin del servicio
cos de los diferentes niveles de gobierno reali-
y por ende a dar un plus adicional al servicio
zan acciones aisladas y poco coordinadas, ejecu-
que brinda. Por otro lado, los empresarios que
tando presupuestos de mediana magnitud con
tratan de innovar, se han visto limitados a la
resultados de baja magnitud. Es decir, si un mu-
hora de proponer nuevos servicios, debido a
nicipio invierte su presupuesto en la revitaliza-
los grandes costos de inteligencia de mercados,
cin de un atractivo cultural, mientras el nivel
niveles bajos de capacitacin para comprender
departamental promociona los atractivos natu-
las tendencias del mercado y un bajo conoci-
rales de ese mismo municipio, el turista tendra
miento de idiomas extranjeros.
la espectativa de conocer la naturaleza de ese
municipio, an cuando no se cuenta con condi-
ciones para que visite ese atractivo, mientras el
atractivo cultural revitalizado no tendra ningu-
na visita. Ejemplos como este existen muchos a
lo largo del territorio nacional.
En consecuencia, si bien durante el ltimo

quinquenio se vio un gran incremento en los pre-
supuestos de inversin pblica en turismo, no se
vio el mismo efecto sobre los retornos, es decir,
movimiento de turistas y generacin de ingresos.
Este fenmeno, es explicado en gran parte por la
poca coordinacin que existe en la gestin pblica
47
en general, los gestores pblicos de los diferentes ido perdiendo con el pasar de los aos, posi-
gobiernos territoriales tienden a velar por su inte- blemente debido al enclaustramiento histri-
rs regional y no por un inters mayor, el ejemplo co por la prdida de nuestra salida al mar y
citado con anterioridad explica que mientras no sus posibles vnculos con otros pases, la poca
se coordinen acciones concurrentes, ni se articu- integracin caminera que dificulta el movi-
len presupuestos, la meta de triplicar los ingresos miento de personas en el territorio nacional,
por turismo no se lograr ni con un incremento la econmica de subsistencia poco desarro-
de 100 veces de la inversin pblica. Es necesario llada y la poca cultura de viajes, entre otros,
trabajar bajo una estructura de coordinacin inter son los determinantes para que la poblacin
gubernativa que articule a los diferentes actores boliviana haya ido perdiendo sus hbitos de
del turismo en los diferentes niveles autonmicos hospitalidad con el visitante. En este contex-
de gobierno existentes en el pas. to, los factores econmicos y de integracin
actuales estn rompiendo esas barreras pero
E. BOLIVIANOS CON CULTURA TURSTICA somos conscientes que an falta inculcar la

cultura del viaje al boliviano para que asuma y
Otro importante factor esencial, es el compo- comprenda de mejor manera los criterios que
nente humano en un destino pas, la calidad hacen a una ptima hospitalidad, es decir ver
humana de los habitantes determina el xito y sentir en experiencia propia el trato que se
o fracaso de las estrategias de desarrollo tu- recibe en el pas y paulatinamente ir mejoran-
rstico. Este factor humano se basa en cinco do esas condiciones.
elementos diferenciadores que permiten la
competitividad de un destino: El segundo elemento, la Amabilidad
o cordialidad es un aspecto que la poblacin
Hospitalidad boliviana la tiene bien marcada, ya que en su
mayora es amable por naturaleza, por cultura
Amabilidad
y por los valores inculcados en la familia. Bo-
Valor propio livia es uno de los pocos pases donde el salu-
do cordial an se mantiene, donde el trato fa-
Conocimiento de su pas
miliar y de hermandad son valores comunes.
Identidad Sin embargo, el boliviano normalmente no lo

expresa con visitantes de otras regiones, en-
El primer elemento, hospitalidad es un tre otros aspectos por la poca autovaloracin
principio cultural que en nuestro pas se ha cultural que tiene (tercer elemento), reprimi-
48
49
da histricamente por los ideales europeos en la generacin de valor propio positivo, ya que
sus inicios y por los ideales norteamericanos constantemente se recuerdan hechos histri-
consecutivamente. Esta situacin agravada cos donde el pas perdi su territorio, guerras
llev a que el Foro Econmico de Competitivi- perdidas, sucesos histricos negativos y no
dad (2013) coloque a Bolivia a la cabeza de los as las batallas que se ganaron o los hechos
pases con los ms bajos ndices de amabilidad que nos enriquecieron como nacin, los la-
y cordialidad hacia los turistas. En consecuen- zos de civismo que nos unieron, se difunden
cia es imperativo revalorizar la cultura boli- hechos policiales o delictivos totalmente ne-
viana, inculcar el orgullo de nuestros princi- gativos y no las acciones positivas realizadas
pios y valores culturales para mostrarlos al por ejemplo por empresarios, instituciones
mundo, dotados de elementos cognitivos que benficas y las personas que hacen crecer a
hagan del boliviano una persona ms cordial su patria. Esta situacin de tendencia negati-
y ms amable. va masificada no permite que se desarrollen
nichos de mercado vinculados al turismo,
El tercer elemento que influye en el de-
especialmente en lo referente a artculos de
sarrollo humano, especficamente en la con-
merchandising (herramienta de mercadotc-
ducta del boliviano respecto al turismo, se
nica que permite llamar la atencin, dirigir
encuentra en el campo psicolgico y sociol-
al cliente hacia el producto y facilitar la ac-
gico y tiene una fuerte connotacin en las ac-
cin de la venta), productos artesanales con
tividades econmicas, este factor es el valor
identidad cultural y souvenirs (recuerdo),
propio. Este elemento est caracterizado por
que permitan reforzar el valor propio de la
un comportamiento personal y colectivo o
poblacin boliviana y generar valor agregado
social. Mientras mayor es el valor propio per-
a la experiencia turstica.
sonal, el valor propio social genera nuevos
nichos de mercado que reafirman dicho va- El cuarto elemento es el Conocimiento
lor. As sucede con los equipos de futbol que de su propio pas. Este elemento es sin duda
actan como una unidad y tambin sucede lo el ms crtico, ya que solo dos de cada mil
mismo con patrimonios culturales o natura- bolivianos conocen los nueve Departamen-
les, hechos histricos y actividades que real- tos de Bolivia. Tal situacin deriva negativa-
zan el valor propio personal o colectivo. Sin mente en varios factores, entre los ms im-
embargo, las condiciones histricas del pas portantes; la diferenciacin social (racismo)
y los mensajes que se difunden en los me- que gener el modelo neoliberal marcando
dios de comunicacin estn lejos de apoyar una gran diferencia de pensamiento, ideales
50
51
y acciones entre oriente y occidente; se expe- e incluso discriminacin entre estas identi-
rimenta una marcada regionalizacin por la dades. Esta situacin ha cambiado en los l-
falta o muy poca presencia del gobierno cen- timos 5 aos, ya que se ha venido generando
tral en todas las regiones del pas ocasionan- un sentimiento nacional y en lo especfico se
do que muchas regiones fronterizas no solo ha venido estructurando una marca pas que
adopten costumbres del pas vecino sino que est siendo apropiada por todos los bolivia-
en casos extremos ya no quieran pertenecer nos que viven en el pas e incluso por boli-
a Bolivia; un aspecto econmico, dadas las vianos que residen en el exterior. La marca
antiguas condiciones de poca conectividad, la Bolivia te espera, en consecuencia busca
falta de caminos y conexiones areas ptimas profundizar la identidad nacional respecto
se hacan demasiado costoso para el nacional a las identidades regionales unificando al
conocer las diferentes regiones del vasto te- pas bajo una sola consigna boliviana ante
rritorio boliviano. el mundo. Esta es sin duda una tarea de lar-
go plazo que sentar las bases no solo para
El desconocimiento de las regiones del
el desarrollo turstico sino de cualquier otro
pas por parte del boliviano promedio tambin
sector econmico del pas.
tiene una fuerte repercusin sobre la valora-
cin, sobre el sentimiento de orgullo, la aten-
F. GESTIN INTEGRAL DEL DESARROLLO
cin y la cordialidad hacia el turista ya que al
TURSTICO SUSTENTABLE
desconocer su propio territorio, este no cuenta
con informacin completa que incremente su El ltimo factor, que requiere un cambio es-
fervor patritico, que lo motive a sentirse orgu- tructural es la gestin turstica. El actual pro-
lloso de su pas y por tanto apropia rpidamen- ceder de los gestores pblicos y privados pre-
te culturas o valores llevados a su casa a travs senta las siguientes limitaciones:
de programacin internacional emitida por la
Visin de gestin o empresarial corta, rea-
TV y la radio.
lizando acciones de impacto relativo nica-
Un ltimo elemento es la Identidad, mente sobre su territorio o negocio, sin ver
una identidad que en Bolivia nunca se desa- que el turismo requiere de la articulacin
rroll de la forma ptima, pese a contar con eficiente de todos sus actores.
smbolos unificadores. En todo el territo-
Poca preparacin tcnica sobre el cono-
rio nacional, las poblaciones profundizaron
cimiento del mercado para la toma de
identidades regionales, departamentales o
decisiones.
locales, generando una nociva diferenciacin
52
53
Concentracin de acciones en el rea Concentracin urbana: Un tercer ele-

urbana. mento es la concentracin de los servicios en
reas urbanas, si bien los empresarios priva-
Visin corta: La miopa sobre su propio
dos prefieren desarrollar sus negocios en si-
accionar, es un fenmeno caracterstico de la
tios que cuenten con las mayores ventajas
cultura neoliberal implantado en la forma-
como las areas urbanas, el turismo en Bolivia
cin acadmica, basado en la efectividad de
se desenvuelve en reas rurales donde se en-
resultados individuales y no grupales, as se
cuentran sus principales atractivos, por tanto
manifiesta en la visin de organismos inter-
es misin de los gestores pblicos sentar las
nacionales como el BID, BM, CAF, FM entre
condiciones en reas rurales para el desarro-
otros, que implantaron metodologas focaliza-
llo de este tipo de emprendimientos bajo la l-
das en proyectos individuales y particulares,
gica comunitaria propia de dichas reas y as
eliminando visiones integrales y por tanto to-
pueda desconcentrar estos servicios.
man decisiones bajo propsitos globales. Ms
del 90% de los gestores pblicos entrevistados, La situacin actual muestra un alto gra-
afirm conocer las metodologas de marco l- do de concentracin de servicios en las reas
gico de preparacin y evaluacin de proyec- urbanas, y de acuerdo a las experiencias de
tos pero ninguno sobre planificacin o gestin otros pases como Mxico, Costa Rica, re-
intersectorial. En consecuencia es importante cientemente Chile y Argentina, es necesario
ampliar la visin del gestor con nuevas herra- descentralizar servicios para profundizar e
mientas de gestin integral del sector turismo. incrementar el gasto de los turistas, ya que
de lo contrario la concentracin de servicios
La poca preparacin tcnica: Es un se-
generara inequidad en la distribucin de
gundo elemento que se aprecia en los ges-
ingresos, conflictos sociales, desvaloracin
tores del turismo nacionales, si bien estos
cultural y degradacin ambiental. En con-
presentan capacidades tcnicas para la pre-
secuencia es imperante que los gestores p-
paracin y evaluacin de proyectos en gene-
blicos estn preparados tcnicamente para
ral, no cuentan con herramientas tcnicas
ordenar el turismo y distribuirlo adecuada-
especializadas en turismo, como el desarrollo
mente en todo el territorio nacional, en es-
de la oferta, metodologas de innovacin tu-
pecial en las reas donde se encuentran los
rstica, gestin de destinos e inteligencia de
atractivos, con el propsito de brindar mayo-
mercados entre otras.
res servicios y por ende, mayores niveles de
satisfaccin a los turistas.
54
1.2.2. ESQUEMA OPERATIVO DEL tencias asignadas por ley. Como ejemplo, el
MODELO desarrollo de un destino turstico puede im-
pulsarse y promoverse efectivamente si el go-
Para interpretar adecuadamente el modelo
bierno central genera las condiciones de co-
propuesto es necesario entender la interrela-
nectividad adecuados (aeropuertos, caminos
cin que existe entre cada uno de los factores
troncales, etc.). El gobierno departamental (y
que componen el modelo.
regional) mejora las condiciones y manteni-
En el primer escenario el modelo plan- miento de los accesos terrestres, fluviales y
tea un trabajo coordinado entre todos los ges- areos de menor escala, as como el desarrollo
tores pblicos, de los diferentes niveles terri- de acciones promocionales al interior del pas.
toriales de gobierno, apoyados en la creacin, Por su parte el gobierno municipal (e indgena
implementacin y seguimiento de un Consejo originario) debe abocarse a la infraestructura
Nacional de Coordinacin que permita coordi- turstica que permita que los turistas disfru-
nar las acciones para generar infraestructura ten de los atractivos naturales y culturales
bsica para el desarrollo turstico de los tres que poseen los municipios.
niveles de gobierno de acuerdo a las compe-
55
Internalizacin de costos Como se evidencia en el grfico anterior,
INFORMACIN E INVESTIGACIN
ambientales y culturales
los cuatro factores de la gestin pblica requie-
APLICADA AL TURISMO
Desarrollo de oportunidades
ren insumos importantes y continuos de infor-
Desarrollo de condiciones bsicas macin e investigacin en materia turstica.
COORDINACIN INTERGUBERNATIVA,
INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL
En definitiva, la coordinacin intergu-
bernativa, interinstitucional e intersectorial
Otro aspecto que se debe considerar en
establecer competencias claras para cada uno
la gestin pblica, es el de generar condicio-
de los gestores pblicos involucrados en la ac-
nes igualitarias para el desarrollo de oportu-
tividad turstica.
nidades. Es decir, que todos los actores poten-
ciales que quieran aportar al desarrollo del El segundo mbito de intervencin que
sector deben tener las mismas condiciones en plantea este modelo, es la relacin que debe
lo referido a capacidades, acceso a financia- existir entre los gestores pblicos y los secto-
miento y acceso a mercados, sin importar si res privados y comunitarios. Una accin coor-
el emprendimiento es privado o comunitario, dinada entre los tres niveles permitir reali-
si la empresa es pequea o grande o si el ac- zar un control ms eficiente a los prestadores
tor cuenta con recursos o no. El Estado debe de servicios tursticos y generar polticas de
garantizar que los actores puedan acceder a incentivos en los tres mbitos de accin. Es-
dichas condiciones para as poder desarrollar tas acciones, al igual que el mbito pblico,
sus capacidades, y depender de cada actor la requieren de estudios de informacin y de in-
forma como este emplea sus capacidades para vestigacin turstica.
desarrollar emprendimientos tursticos, por-
Por otro lado la coordinacin continua
que el Estado garantizara acceso al financia-
permitir establecer de mejor forma las nece-
miento y mercados a nivel nacional e interna-
sidades, requerimientos y demandas del sector
cional, y su xito depender del esfuerzo que
privado y comunitario, as mismo abre la posi-
cada uno de los actores le dedique a su trabajo.
bilidad de que tanto el sector privado y comu-
Por ltimo, un factor nuevo que plan- nitario puedan desarrollar propuestas para ser
tea este modelo, es la internalizacin de cos- implantadas por el sector pblico.
tos ambientales y cultuales que genera el tu-
Como se ha podido apreciar en los dos
rismo en el desarrollo de proyectos pblicos
mbitos de aplicacin del modelo, los temas de
y en el control y la regulacin de prestadores
informacin e investigacin turstica son as-
de servicios tursticos.
56
Impulso
Orientacin al
hacia el desarrollo
desarrollo acelerado
competitivo del turismo
empresarial Comunitario
COORDINACIN INTERGUBERNATIVA, INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL
pectos transversales que se tienen que trabajar Un segundo campo es la generacin de

en tres grandes campos: uno a nivel nacional informacin estadstica dentro del territorio
donde el gobierno central y las gobernaciones nacional que permita monitorear flujos de tu-
departamentales que as lo vean conveniente ristas nacionales y extranjeros, sus percepcio-
deben realizar acciones continuas de inteli- nes y su nivel satisfaccin.
gencia de mercados que permitan monitorear
Finalmente, un tercer campo es el impul-
el comportamiento de los turistas potencia-
so a la investigacin aplicada al turismo que los
les, el monitoreo de las buenas prcticas en la
gobiernos territoriales deben otorgarle, instru-
prestacin de servicios tursticos, de inversin
mento que se constituye en insumo bsico para
pblica, acciones promocionales, y las tenden-
la toma de decisiones en la materia.
cias que el mercado muestra.
INTELIGENCIA OBSERVATORIOS INVESTIGACIN

DE MERCADOS DE DESTINOS APLICADA AL
INTERNACIONALES TURSTICOS TURISMO
Monitoreo de mercados Monitoreo de flujos al Comportamiento del

internacionales pas. turista
Monitoreo de Monitoreo continuo Medicin de impactos
Buenas practicas de flujos a destinos
Anlisis de
(Benchmarking) tursticos
competitividad de
Monitoreo de tendencias Monitoreo de servicios
(Coolhunting) percepciones y
Anlisis de situacin de
satisfaccin del turista
Atractivos
57
58
I I
Estrategias
de
desarrollo
turstico
S
iguiendo el esquema planteado por
el modelo propuesto, estas se ma-
terializan en estrategias operativas
de desarrollo, que desde una visin
pblica se dividen en polticas de carcter nor-
mativo de estricto cumplimiento, y programas
operativos de cumplimiento condicionado se-
gn acuerdo entre los actores involucrados.
Siguiendo los lineamientos del modelo, se han
diseado 18 polticas y 20 programas como se
puede apreciar en el siguiente esquema:
59
ESQUEMATIZACIN ESTRATGICA DEL MODELO DE DESARROLLO TURSTICO HACIA EL 2025
COMPONENTE POLTICAS PROGRAMAS

1. Mesas de Articulacin intersectoriales.
COORDINACIN
2. Fortalecimiento de los Mecanismos de
INTERGUBERNATIVA, 1. Consolidacin de los mecanismos de
Coordinacin.
INTERINSTITUCIONAL E coordinacin sectorial
INTERSECTORIAL 3. Apoyo al fortalecimiento de las instancias
autnomas competentes.
4. Inteligencia y Monitoreo de mercados
INFORMACIN E INVES- 2. Consolidacin de la Plataforma internacionales.
TIGACIN APLICADA AL informtica de informacin estadstica e 5. Implementacin de Observatorios Tursticos
TURISMO investigacin aplicada al turismo. Regionales.
6. Fomento a la investigacin turstica aplicada
7. Promocin turstica en mercados internacionales y
3. Fortalecimiento de la Autoridad nacionales
Competente en Turismo.
8. Sensibilizacin y creacin de una Cultura turstica.
4. Consolidacin de la normativa de 9. Facilitacin administrativa para el registro de
regulacin y fomento del turismo. prestadores de servicios tursticos.
10. Orientacin de la gestin de inversin pblica en
5. Orientacin de la inversin pblica
el sector turismo (Proyectos tipo modulares).
DESARROLLO DE CONDI- 11. Desarrollo y articulacin de inversiones
CIONES BSICAS 6. Declaratorias de zonas y eventos
multisectoriales en las zonas y eventos tursticos
prioritarios de turismo.
priorizados.
7. Atraccin de inversiones para fortalecer la
oferta turstica nacional (a).
12. Conectividad y accesibilidad para la facilitacin
turstica. (b)
13. Desarrollo y fortalecimiento de los servicios de
8. Defensa y orientacin integral del turista
facilitacin turstica.
9. Normativa para la internalizacin de
costos ambientales de los prestadores de
INTERNALIZACIN DE servicios tursticos. 14. Asistencia tcnica para la internalizacin de costos
COSTOS AMBIENTALES Y
CULTURALES 10. Normativa de inversin pblica para la ambientales y culturales en la gestin pblica
conservacin y preservacin de sitios
patrimoniales de inters turstico
11. Facilitacin de acceso a financiamiento y
promocin de innovaciones de tecnologas
y productos crediticios (a)
DESARROLLO DE OPOR-
12. Acceso y disfrute del turismo para los
TUNIDADES 15. Fomento al turismo interno
bolivianos y bolivianas.
13. Desarrollo de capacidades en igualdad de 16. Desarrollo de capacidades con igualdad de
oportunidades para los actores tursticos oportunidades
ORIENTACIN 14. Sistema nacional de calidad turstica de
17. Fomento a la innovacin de los servicios tursticos
HACIA EL DESARROLLO Bolivia
COMPETITIVO EMPRE- 15. Regulacin de bandas de precio para evitar
SARIAL la competencia desleal. (a)
18. Programa mi amigo nos visita de
16. Fomento al turismo comunitario. personalizacin de los productos tursticos
comunitarios.
IMPULSO AL
19. Inclusin de la actividad artesanal en la oferta
DESARROLLO ACELE- turstica nacional.
RADO
17. Desarrollo de fuentes de financiamiento 20. Asistencia tcnica para la autogestin del turismo
DEL TURISMO COMUNI-
para la consolidacin del turismo de base y comercializacin de productos tursticos
TARIO
comunitaria. comunitarios.
18. Consolidacin de la Empresa Estatal
Boliviana de Turismo. (a)
(a) Poltica complementada con un apoyo normativo que no requiere de un acompaamiento operativo para su implementacin
(b) Programa basado en competencias de la Autoridad Competente en Turismo que no requiere de una accin normativa que apoye
esta accin
60
2.1. COORDINACIN POLTICA 1: Consolidacin de los

INTERGUBERNATIVA, mecanismos de coordinacin sectorial.
INTERINSTITUCIONAL E
Establecimiento del rol de los actores en el
INTERSECTORIAL
Plan Nacional de Turismo
El PLANTUR 2025 requiere de una amplia

La coordinacin intergubernativa,
interinstitucional e intersectorial se constituye
participacin de los actores vinculados al turis-
en un principio fundamental de la gestin mo y una articulacin de esfuerzos que permi-
pblica, entendida fundamentalmente como ta se alcance las metas al 2025. Para ello se ha
la relacin armnica entre el nivel central
del Estado y las Entidades Territoriales identificado a los siguientes actores:
Autnomas, en procura de garantizar el
bienestar, el desarrollo y la justicia social
Actores pblicos
Viceministerio de Turismo
Conforme a nuestro ordenamiento jurdico, el
nivel central del Estado, es el responsable de la
Administradoras de Turismo de las Gober-
coordinacin general del Estado, orientando
naciones
las polticas pblicas en todo el territorio nacio-
nal en los diversos sectores y conduciendo la Administradoras de Turismo de los Mu-
administracin pblica de manera integral, de nicipios
manera eficaz, eficiente y en procura de consti-
Administradoras de Turismo de las Regio-
tuirse en un servicio a los ciudadanos.
nes Autnomas
Para ello se requiere que se consoliden los
Administradoras de Turismo de los Terri-
mecanismos de coordinacin, la identificacin
torios Indgena, Originario Campesinos
de los actores y el establecimiento de los roles
dentro de este plan, as como el fortalecimiento Instituciones de la administracin pbli-
de capacidades de los mismos para desarrollar ca vinculadas al turismo (Mesa de Arti-
acciones coordinadas y eficientes. culacin Intersectorial de Turismo)
Actores privados
Asociaciones de Hospedaje legalmente

constituidas
61
Asociaciones de Operacin turstica legal- Otros centros de formacin

mente constituidas
Docentes independientes interesados
Asociaciones de Agencias de Viaje legal-
Estudiantes de turismo interesados
mente constituidas
Asociaciones de Guas de Turismo legal- Organizaciones afines y profesionales

mente constituidas independientes
Asociaciones de Transporte turstico legal- Organizaciones e instituciones afines al

mente constituidas turismo
Asociaciones de Alimentacin turstica le- Profesionales independientes

galmente constituidas
Consultores independientes
Otras asociaciones de prestadores de servi- De acuerdo a las competencias e intere-

cios tursticos ses, se plantea la divisin de roles en tres gru-
pos de actores; i) Actores Pblicos, considerados
Prestadores de servicios tursticos no
aquellos a los que de acuerdo a competencias
asociados
establecidas por la norma deben involucrarse
en el cumplimiento de la norma; ii) Actores de
Actores comunitarios
prestacin de servicios, que participan porque
Asociaciones de turismo comunitario estn interesados en desarrollar la actividad

turstica del pas y se benefician de esta acti-
Emprendimientos de turismo comunitario vidad econmicamente; y iii) Actores de Apo-
no asociados yo, que participan porque estn interesados en
desarrollar la actividad turstica del pas y se
Centros de formacin beneficia de esta actividad socialmente. Con
esta aclaracin se identificaron los roles de los
Carreras de Turismo de Universidades P-
actores en el siguiente esquema:
blicas y Privadas
Actores de prestacin
Actores Pblicos Actores de Apoyo
de servicios
Centros de formacin tcnica
Centros de formacin
Actores Privados Organizaciones afines
Actores pblicos
Centros de formacin primaria y secunda- Actores Comunitarios y profesionales inde-
pendientes
ria interesadas
62
Consolidacin de la coordinacin sectorial. Consejos Departamentales de Turismo: Este

mecanismo de coordinacin permite brindar
Mediante normativa expresa, el nivel central
insumos y sugerencias para alcanzar los ob-
del Estado gener el mecanismo que permite
jetivos trazados en el PLANTUR+, as como
coordinar y articular acciones entre los diferen-
otros temas inherentes al sector con la amplia
tes niveles de gobierno, basado en una estruc-
participacin de los actores pblicos, priva-
tura igualitaria con responsabilidades compar-
dos, comunitarios, centros acadmicos, y pro-
tidas, este mecanismo se denomina Consejo de
fesionales independientes enmarcados en el
Coordinacin Sectorial de Turismo (CCS-T). Por
mbito de sus territorios. Tambin a travs de
otro lado, para la generacin de mecanismos de
estos se pueden establecer polticas que vin-
coordinacin con los actores privados, comuni-
culen a ms de un Departamento cuando esta
tarios, mixtos y la sociedad civil para captar sus
sea estratgica. Estos insumos y sugerencias
necesidades y sugerencias, se crearon los Con-
sern discutidas en el marco del CCS-T, cuyos
sejos de Coordinacin Departamentales como
miembros evaluaran y tomarn las acciones
instancias que permitan establecer sinergias
correspondientes.
con el sector privado y comunitario.
Asimismo, una vez constituidos los go-
Consejo de Coordinacin Sectorial de Turis- biernos regionales e indgena originario cam-
mo: El principal objetivo de este mecanismo de pesinos, se conformaran otros mecanismos de
coordinacin es el de orientar la poltica turs- coordinacin ampliados como ser:
tica y encaminar el cumplimiento
de los objetivos y metas del
PLANTUR, as como otros
aspectos sectoriales, me-
diante el establecimiento de
acuerdos intergubernativos y
espacios de coordinacin y ar-
ticulacin entre el nivel
central del Estado
y las Entidades
Territoriales
Autnomas.
63
Consejos Regionales de Turismo actores privados, comunitarios, instituciones

acadmicas, organizaciones sin fines de lucro y
Contarn con las mismas facultades de un Con-
profesionales independientes locales. La labor
sejo Departamental en el marco de su territo-
de estos comits ser exclusivamente consul-
rio y estableciendo coordinacin con la Auto-
tiva y propositiva, para las entidades pblicas
ridad del Departamento al que pertenezca. El
de su territorio o los Consejos departamentales
Consejo Regional ser incluido en la plenaria
correspondientes.
del CCS-T una vez constituido y coordinar con
la Secretaria Tcnica del mismo. Para alcanzar estos objetivos se requiere
consolidar el Consejo de Coordinacin Secto-
Comits de coordinacin turstica rial de nivel nacional, as tambin de los Conse-

jos Departamentales y la institucionalizacin
Los gobiernos municipales y los gobiernos inde una secretaria tcnica que permita el fun-
dgena-originario campesinos podrn esta- cionamiento del mismo y la coordinacin entre
blecer comits de turismo como mecanismos sus instancias. El siguiente esquema permite
de coordinacin entre el sector pblico y los comprender el alcance de esta poltica:
64
OBJETIVO COMPONENTE RESULTADO
Instancia consultiva de coordinacin creada y en funcionamien-

to. Cuenta con presupuesto adecuado para cumplir sus propsi-
tos.
C1: Consolidacin del Consejo de
Coordinacin Sectorial de Turismo La estrategia de articulacin y coordinacin intergubernativa y
CCS-T como mecanismos de articu- sectorial de corto plazo consensuada cuenta con recursos huma-
lacin de polticas para el desarrollo nos y financieros para su implementacin.
del turismo
Gobiernos Autnomos, miembros del Consejo, podrn asignar
recursos suficientes para contribuir en las actividades planifica-
das y aprobadas en el pleno del Consejo.
Consejos Departamentales de Coordinacin conformados y

Establecer mecanismos orien- activos con participacin de los municipios, empresarios y otros
tados a la coordinacin y arti- actores, bajo su coordinacin, analizan, evalan, discuten y pro-
culacin entre el nivel central ponen polticas tursticas en el marco de sus competencias.
del Estado y las Entidades
Territoriales Autnomas en
C2: Creacin de los Consejos Depar- Gobiernos Autnomos Departamentales asumen el rol de coordi-
los cuales se concertarn el
tamentales de Turismo, en el marco nacin y liderazgo de los Consejos Departamentales que podrn
desarrollo eficiente de la pol-
de los lineamientos establecidos asignar recursos econmicos que permitan la implementacin
tica turstica y otros aspectos
por el CCS-T y otros mecanismos de de mecanismos de coordinacin eficientes con los actores de su
sectoriales.
coordinacin jurisdiccin.
Estrategias de articulacin y coordinacin Departamental

consensuadas con todos los actores involucrados. Cuenta con
recursos econmicos y humanos concurrentes en el mbito de
sus competencias.
Secretaria tcnica del CCS-T cuenta con independencia y autono-

ma de gestin.
C3: Autonoma de la Secretaria tcni-
ca del CCS-T La Secretaria Tcnica cuenta con procedimientos estandarizados
de sesiones, decisiones y acuerdos intergubernativos, para los
diferentes mecanismos de coordinacin.
Estos mecanismos de coordinacin de- de municipios, gobernaciones y ministerios

sarrollaran su trabajo bajo una estructura que correspondientes para que se desarrollen po-
permitir atender las demandas del sector, ge- lticas, programas, acciones, estrategias y pro-
nerando propuestas desde las bases, hacia los yectos cuya finalidad sea atender las diferentes
entes con potestad de toma de decisin, alejn- necesidades y requerimientos planteados.
dose de esta manera de otras estructuras don-
El consenso generado en estos espacios
de lo nico que se visibiliza son las demandas o
de coordinacin debe posibilitar los siguientes
exigencias unilaterales sin peso suficiente para
resultados:
ser atendidas. En este sentido, los actores que
lo conforman, inicialmente debatirn sus nece- Acuerdos intergubernativos consolidados.
sidades, la prioridad de stas y las propuestas
orientadas a la satisfaccin de sus necesidades Acuerdos intersectoriales.
en el corto, mediano y largo plazo. sta infor-

Proposicin de Polticas Pblicas concretas.
macin se socializar y ser de conocimiento
65
Articulacin de programas y proyectos establecer infraestructura bsica de desa-

acordes a las realidades locales y con pers- rrollo turstico integral. Los convenios sern
pectiva de desarrollo nacional. ratificados a travs de acuerdos interguber-
nativos establecidos en el marco autonmico
PROGRAMAS OPERATIVOS DE vigente. En el caso de los gobiernos regionales

COORDINACIN e indgena-originarios campesinos, una vez
que se cuente con su estructura administra-
Los mecanismos de coordinacin requerirn tiva, se establecern mesas de coordinacin
un acompaamiento de acciones operativas intersectoriales.
para consolidar la articulacin y coordinacin
efectiva de acciones en pro del turismo y con Mesa de Coordinacin Nacional. Mecanismo de
el propsito de alcanzar las metas al 2025. En coordinacin de las instancias ministeriales que
este sentido, se requiere del desarrollo de los si- permitirn desarrollar acciones conjuntas en fa-
guientes programas: vor del turismo a nivel nacional, donde existir
dos tipos de sesiones: una a nivel Ejecutivo, en la
cual se tomen decisiones que requieran la par-
Programa 1: Mesas de Articulacin
intersectoriales. ticipacin de los ejecutivos de las instituciones
participantes, y una segunda a niveles tcnicos
El establecimiento de este mecanismo de coor- donde se discutan y operativicen los acuerdos
dinacin tiene el propsito de desarrollar un alcanzados por las MAEs. Esta mesa ser con-
espacio de dialogo y planificacin en beneficio vocada por el Ministerio de Culturas y Turismo
del turismo para potenciar las zonas priorita- y contar con la participacin de los ministerios
rias tursticas con gestores de diferentes sec- e instituciones pblicas de nivel central que es-
tores que se vinculan de una u otra forma con tn involucrados en la temtica de discusin.
la actividad turstica. Este espacio permitir
Mesa de Coordinacin Intersectorial. Este me-
potenciar las zonas tursticas, con la amplia-
canismo de coordinacin permitir a las ETAs
cin, mejora e implementacin de infraestruc-
establecer un espacio de coordinacin dentro
tura de conectividad, accesibilidad, servicios
de sus instituciones con otras reas vinculadas
bsicos y otros servicios a travs de acuerdos
al turismo de forma directa o indirecta para pla-
nacionales (Mesa de Coordinacin Nacional),
nificar accin en pro del turismo. La Instancia
y de Destinos Tursticos (Mesa de Coordina-
Componente en Turismo de la ETA convocar
cin Intersectorial). Las acciones que se coor-
a los sectores vinculados para la conformacin
dinen en estas mesas permitirn contar con
de esta Mesa y establecer las sesiones de reu-
acuerdos entre gestores de otros sectores para
66
nin segn amerite la necesidad. La Secretaria rimiento de las ETAs para orientar las se-
Tcnica del CCS-T podr coadyuvar tcnica- siones ordinarias y extraordinarias, brindar
mente segn lo solicite la ETA. asistencia tcnica, proporcionar estudios de
caso y buenas prcticas sobre estrategias de
Programa 2: Fortalecimiento de los desarrollo turstico de destinos y mecanis-
Mecanismos de Coordinacin. mos efectivos de coordinacin y articulacin
de actores y otras temticas que requieran
A travs de la asistencia tcnica a los diferentes
los mismos. Es necesario aclarar que la Se-
mecanismos de coordinacin de Turismo, con
cretaria Tcnica se constituir, cumpliendo
el fin de fortalecer la institucionalidad de los
una de sus funciones, como un interlocutor
mismos y generar capacidades tcnicas en las
tcnico de la Autoridad Competente en Tu-
ETAs que conformen los mismos, se desarro-
rismo para la aprobacin tcnica de los pla-
llarn sesiones tcnicas de capacitacin para
nes o estrategias de desarrollo turstico que
encarar la organizacin, desarrollo y estableci-
se consensuen en los Consejos.
miento de acuerdos en beneficio del sector en-
marcados en las competencias atribuidas por
ley. Para este cometido se contar con el apoyo Programa 3: Apoyo al fortalecimiento de las
instancias autnomas competentes.
del Ministerio de Autonomas y Descentraliza-
cin y del Servicio Estatal de Autonomas, de-
Con el propsito de generar capacidades de
pendiente de esa instancia ministerial.
gestin turstica en los diferentes niveles de
gobierno as como instrumentos institucio-
Asimismo, se desarrollarn acciones
nales descentralizados en materia turstica se
de capacitacin continuas que contaran con
hace necesario el apoyo a los gobiernos mu-
la participacin tcnica de las autoridades
nicipales, departamentales, e indgena origi-
competentes en materia, dirigidos a todos
nario campesinos para el desarrollo de ins-
los actores tursticos (pblicos, privados, co-
trumentos de gestin pblica (normativos y
munitarios, centros de formacin y otros) de
tcnicos) que les permitan el ejercicio de sus
los diferentes niveles territoriales existentes,
competencias enmarcadas en la Ley N 031, 19
con el propsito de fortalecer las capacidades
de julio de 2010, Marco de Autonomas y Des-
para que asuman los roles y competencias
centralizacin Andrs Ibez, as como desa-
atribuidas por normativa vigente.
rrollar sus planes tursticos de niveles descen-
Por ltimo, la Secretaria Tcnica brin- tralizados enmarcados en los lineamientos del
dar un acompaamiento tcnico a reque- plan propuesto por la Autoridad Competente
67
en Turismo, que incluyan estrategias de pro- ya que muchos gobiernos autnomos an no

mocin, desarrollo de inversiones y capacita- han desarrollado capacidades autnomas para
ciones. Por ello, el programa debe incluir una el ejercicio adecuado de sus competencias en
agenda de materias a ser objeto de la asisten- el mbito turstico. En el largo plazo se espera
cia tcnica de gestin turstica, preparacin y que no se requiera esta asistencia tcnica tan
evaluacin de proyectos, desarrollo y anlisis intensiva como en el corto, teniendo en cuen-
de la normativa y desarrollo de instrumentos ta que los gobiernos territoriales ejercern su
de gestin descentralizada, en turismo comu- autonoma plena en materia turstica y obten-
nitario, inventariacin de atractivos, desarro- drn destrezas y conocimientos acordes a sus
llo de estudios de mercado y otros aspectos necesidades locales.
colaterales y transversales.
Para mayor detalle de los programas de
Estos programas de asistencia tcnica asistencia tcnica, a continuacin se presen-
permitirn consolidar las capacidades en ges- tan las matrices de implementacin del pro-
tin pblica de turismo y de esta forma con- grama y de seguimiento a las metas al 2025
solidarn el trabajo realizado en los consejos. de los tres programas descritos en prrafos
Por tanto, es preciso recalcar que la asistencia precedentes.
tcnica debe intensificarse en el corto plazo
68
PROGRAMA 1: MESA DE ARTICULACIN INTERSECTORIALES.
OBJETIVOS PROYECTOS CAT. RESULTADOS ESPERADOS COMPONENTES ACTIVIDADES

Establecer reuniones trimestrales al interior de la
instancia competente en turismo de las ETAs para
100% de las Instancias Compe- conocer el trabajo que estn desarrollando y que
Mecanismos de coordinacin y tienen planificado cada departamento o rea de la
tentes en Turismo de las ETAs,
articulacin de acciones al in- instancia de turismo.
gestionan el turismo con el
terior de las ETAs en beneficio
apoyo de otras reas de trabajo Establecer reuniones semestrales para conocer el
de la gestin del turismo
Creacin e imple- dentro de su misma institucin trabajo que estn desarrollando y que tienen plani-
Establecer mecanismos de mentacin de la mesa ficado otras dependencias de la ETAs que pueda ser
coordinacin con las reparti- de coordinacin aprovechado por la instancia de turismo.
ciones sectoriales del Estado intersectorial para la
gestin y planificacin Acompaamiento tcnico para el fortalecimiento de
vinculadas al turismo para AT
del turismo conforma- capacidades de trabajo en equipo entre las instancias
desarrollar un trabajo efi-
da por instituciones vinculadas al turismo que conforman la ETAs.
ciente y eficaz en la gestin 100% de las ETAs con vo-
pblica del turismo pblicas cacin turstica desarrollan Desarrollo de mecanismos
Asistencia tcnica y capacitaciones sobre las herra-
planes sectoriales de turismo de planificacin del turismo
mientas de planificacin y gestin pblica coordinada
articulando las acciones de coordinado y articulado con
con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
otras instancias vinculadas acciones de otras instancias
al turismo perteneciente a la vinculadas al turismo.
Apoyo para el desarrollo de estrategias de desarrollo
ETA.
integral de turismo de las ETA a partir del estable-
cimiento de acuerdos con otras dependencias de la
institucional gubernamental
Establecer reuniones semestrales de coordinacin
con instituciones pblicas y privadas de los sectores

productivos y sociales para establecer acuerdos de
Mecanismos de coordinacin cooperacin en favor del turismo.
El 50% de los sectores pro-
con sectores productivos del
ductivos y sociales del pas Establecer una agenda de trabajo anual con institu-
pas para desarrollar acciones
coordinan acciones y trabajos ciones pblicas y privadas de los sectores productivos
concurrentes en favor del
Implementacin de con el sector de turismo. y sociales
turismo.
Generar mecanismos de la mesa especial de Desarrollar acciones concurrentes de promocin con
coordinacin con sectores coordinacin para los sectores productivos para fomentar el turismo en
productivos y entidades de desarrollar acciones los sitios de inters mutuo de forma anual
comercio exterior del pas concurrentes de
AT Establecer reuniones trimestrales de coordinacin
para desarrollar acciones turismo internacio-
concurrentes que incremen- nal conformada por con instituciones pblicas y privadas responsables del
ten los ingresos del sector sectores productivos y comercio exterior para definir acciones concurrentes
Generar mecanismos de
turismo entidades de comercio El 100% de las Instituciones que promocionen el turismo a nivel internacional
coordinacin con entidades de
exterior Pblicas y 70% de empresas
comercio exterior para desa- Participar de acciones y eventos internacionales de
privadas que trabajan en
rrollar acciones concurrentes comercio exterior apoyando a las exportaciones con
comercio exterior apoyan al
para apoyar a la promocin imagen turstica nacional, departamental, regional y
sector turismo, en la promocin
e imagen del turismo a nivel local
internacional del turismo.
internacional
Desarrollar acciones concurrentes en mercados de
destino de las exportaciones y de origen de las impor-
taciones para promocionar el turismo
AT: Proyecto de Asistencia Tcnica
69
70
PROGRAMA 2: FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIN
RESULTADOS
OBJETIVOS PROYECTOS CAT. COMPONENTES ACTIVIDADES
ESPERADOS
Asistencia tcnica a los subsectores de hospedaje y even-

tos, agencias de viaje y operadoras de turismo, artesanos,
Asistencia tcnica a los
El 100% de las acciones transporte turstico exclusivo, emprendimientos comu-
actores privados de cada
estratgicas y 80% de nitarios, restaurantes tursticos y otros para generar
departamento y regin
acciones operativas de capacidades de coordinacin y negociacin de acciones
Asistencia tcnica turstica para coordinar
turismo se desarrolla de estratgicas que requieran el apoyo del sector pblico en
Desarrollar y fortalecer las para desarrollar y y estructurar temas que
forma coordinada con la los tres niveles de gobierno.
capacidades de los actores fortalecer las capaci- deben ser coordinados con
participacin de los distin-
pblicos, privados y comu- dades de los actores el sector pblico en los dife-
tos actores del turismo Establecer mesas de dilogo para la coordinacin de los
nitarios para generar una pblicos, privados y rentes niveles de gobierno
requerimientos de los sub-sectores de turismo con los
cultura de coordinacin de comunitarios para tres niveles de gobierno
las acciones estratgicas generar una cultura AT
y operativas que mejoren de coordinacin de Asistencia tcnica a las ETAs para generar capacidades
el desenvolvimiento del las acciones estrat- Asistencia tcnica para de coordinacin y negociacin de acciones estratgicas y
sector a nivel departamen- gicas y operativas de El 100% de los servidores el fortalecimiento de operativas con los actores del sector turismo
tal, regional, municipal y en la gestin pblica del pblicos de las ETAs que capacidades a los gobiernos
territorios indgenas. turismo en el marco trabajan en turismo se departamentales para que Asistencia tcnica a los miembros y representantes de
del CCS-T. encuentra preparado para, gestionen adecuadamente las comits de turismo locales para generar capacidades
coordinar, negociar y los consejos Departa- de coordinacin, negociacin y generacin de propuestas
concertar acciones con los mentales de turismo y su de trabajo articulado en los tres niveles de gobierno
actores de turismo articulacin con el nivel
central Establecer la agenda de trabajo anual de los consejos y el
CCS-T de acuerdo a las propuestas temticas de trabajo
Asistencia tcnica para los actores privados, la gene-

Articular y concientizar racin de capacidades de elaboracin de proyectos y
a los actores privados, propuestas de acuerdo a las competencias institucionales
El 100% de los actores
comunitarios e institucio- pblicas y fuentes de financiamiento
de turismo, privados,
nes vinculadas para que
comunitarios e institucio-
formen parte y participen Asistencia tcnica a los emprendimientos de Turismo
nes vinculadas participan
Asistencia tcnica a generando propuestas en Comunitario para la elaboracin de proyectos y pro-
de los consejos generando
Apoyar a las ETAs con las ETAs para el de- los consejos de coordina- puestas de acuerdo a las competencias institucionales
propuestas de acciones y
vocacin turstica para que sarrollo de planes de cin sectorial de turismo a pblicas y fuentes de financiamiento
proyectos para el desarro-
desarrollen planes regio- turismo enmarcados partir de la generacin de
llo del turismo departa-
nales de turismo enmarca- en los lineamientos mecanismos de coordina- Vincular a las instituciones de formacin tcnica,
mental y municipal
dos en los lineamientos y y directrices del SPIE cin que se generen en el universitaria y fundaciones vinculadas al sector turismo
AT
directrices del PLANTUR y con la participa- marco de los consejos para articular acciones y apoyo mediante asistencia
2025 y realizados bajo la cin del Ministerio tcnica a los actores pblicos del turismo
coordinacin con todos los de Planificacin del
actores del sector de sus El 100% de los planes de Asistencia tcnica a los consejos departamentales para la
Desarrollo. Asistencia tcnica a los
respectivas regiones turismo de las ETAs con definicin, identificacin y establecimiento del producto
Consejos Departamen-
vocacin turstica se desa- turstico, estrategias de desarrollo, estrategias de comer-
tales de Turismo para el
rrolla haciendo participes cializacin, y otras necesidades que se identifiquen.
desarrollo, actualizacin y
a los distintos actores
articulacin de planes de
del turismo y bajo los
desarrollo turstico con el
lineamientos y directrices Presentacin de Planes de Turismo de las ETAs al CCS-T
Plan Nacional de Turismo
establecidos por el Plan para la validacin y aprobacin.
2025
Nacional de Turismo
AT: Proyecto de Asistencia Tcnica

PROGRAMA 3: APOYO AL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTANCIAS AUTNOMAS COMPETENTES.
RESULTADOS
OBJETIVOS PROYECTOS CAT. COMPONENTES ACTIVIDADES
ESPERADOS
Proponer y establecer acuerdos con las mximas autoridades de las entidades des-
centralizadas para la inamovilidad por un ao de los servidores pblicos que sern
capacitados en la gestin pblica
El 90% de los servidores
pblicos de turismo cuenta Desarrollar capacidades tcnicas de Desarrollar sesiones de capacitacin escalonada de la normativa de gestin pblica y
con capacidades de gestin la gestin pblica en los servidores sus procedimientos administrativos en coordinacin con las autoridades competentes
pblica y sus mecanismos pblicos de turismo de niveles desde planificacin y presupuesto.
y herramientas para centralizados para que desarrollen
Desarrollar capaci- Asistencia tcnica desarrollar eficientemente sus actividades de forma eficiente Desarrollar sesiones de capacitacin sobre el rol y responsabilidades de los servidores
dades generales de para el desarrollo su trabajo pblicos en la sociedad boliviana en coordinacin con la autoridad nacional competen-
la gestin pblica de capacidades de te en materia.
en los servido- gestin pblica
Realizar el seguimiento a los servidores capacitados de forma continua (trimestral)
res pblicos de en los servidores
AT
turismo de las pblicos de turismo Desarrollar sesiones de capacitacin sobre instrumentos de planificacin como la Pro-
ETAs para que de las ETAs para gramacin Operativa de actividades anuales (POA) y otras herramientas de planifica-
desarrollen sus que desarrollen sus cin enmarcadas en el SPIE
El 90% de los servido-
actividades de actividades de forma
res pblicos de turismo Desarrollar capacidades de gestin
forma eficiente eficiente. Desarrollar sesiones de capacitacin especializada sobre la elaboracin de presupuestos
cuentan con capacidades pblica en turismo en los servidores
tcnicas especializadas en pblicos de turismo de las ETAs pblicos
turismo para gestionar e para que gestionen adecuadamente
impulsar el crecimiento del e impulsen el crecimiento del sector Desarrollar sesiones de capacitacin para el desarrollo de actividades tcnico- adminis-
sector en sus respectivas en sus respectivas regiones trativas, como la preparacin de TDRs, DBC, pliego de especificaciones, seguimiento a
regiones la ejecucin presupuestaria, inscripcin de proyectos y otros temas administrativos
Realizar el seguimiento a los servidores capacitados de forma continua (trimestral)

Desarrollar sesiones de capacitacin sobre normativa de inversin pblica en coordi-

El 90% de los servido- nacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Desarrollar capacidades tcnicas
res pblicos de turismo
especializadas de preparacin y eva-
cuentan con capacidades
luacin de proyectos de inversin Desarrollar sesiones de capacitacin sobre metodologas y herramientas para el desa-
para preparar, elaborar y
pblica en turismo, en los servidores rrollo de proyectos tursticos de inversin pblica (TESA, EI, Proyectos tipo modulares)
realizar seguimiento a pro-
pblicos de turismo de niveles
yectos de inversin pblica
descentralizados Realizar el seguimiento y evaluacin a los servidores pblicos de turismo sobre su
en turismo.
asimilacin y desempeo laboral
Asistencia tcnica
para desarrollar Desarrollar sesiones de capacitacin sobre la metodologa de inventariacin y jerarqui-
Desarrollar capa-
capacidades tcnicas zacin de atractivos, zonas y eventos tursticos
cidades tcnicas El 90% de los servido-
especializadas de Desarrollar capacidades tcnicas
especializadas de res pblicos de turismo
gestin turstica especializadas para el desarrollo e Realizar el seguimiento y evaluacin a los inventarios de atractivos tursticos elabora-
gestin y adminis- cuentan con capacidades
en los servidores implementacin de la oferta tursti- dos por los servidores pblicos de turismo
tracin del turismo AT tcnicas para desarrollar
pblicos de turismo ca e instrumentos de inventariacin
de forma eficiente la oferta turstica con Desarrollar sesiones de capacitacin sobre herramientas y metodologas para el desa-
de las ETAs para y jerarquizacin de atractivos turs-
en los servidores instrumentos de inventa- rrollo de la oferta turstica desde la visin publica
que impulsen el cre- ticos, en los servidores pblicos de
pblicos de turis- riacin y jerarquizacin de
cimiento del turismo turismo de niveles descentralizados
mo de las ETAs atractivos tursticos. Realizar el seguimiento y evaluacin a los servidores pblicos de turismo sobre los
en sus respectivas
regiones productos diseados en su regin o localidad
El 90% de los servido- Desarrollar sesiones de capacitacin sobre tcnicas y herramientas para la construc-
Desarrollar capacidades tcnicas cin de estrategias de marketing turstico desde la visin pblica
res pblicos de turismo
especializadas para desarrollar e
cuentan con capacidades
implementar estrategias de merca- Desarrollo de sesiones de capacitacin sobre tcnicas y herramientas de mercadeo
tcnicas para desarrollar
deo (marketing) turstico integral, en (marketing) en lnea aplicadas al turismo desde la visin pblica
estrategias de mercadeo
los servidores pblicos de turismo
(marketing) tursticos Realizar el seguimiento y evaluacin a las estrategias de mercadeo (marketing) tursti-
de niveles descentralizados
integral co integral elaborados por los servidores pblicos de turismo
AT: Asistencia Tcnica
71
72
2.2. INFORMACIN E formacin generada por los diferentes actores y

INVESTIGACIN APLICADA AL ponerla a disposicin de todos los usuarios del
TURISMO sector como herramienta para la toma de deci-
siones.
La informacin y el conocimiento se
constituyen en los instrumentos que harn
Esta plataforma informtica SIRETUR
viable una nueva, robusta y competitiva permitir la obtencin de los siguientes indica-
industria turstica que contribuya al

dores:
desarrollo socioeconmico de nuestro pas.
Informacin e investigaciones vinculadas
Para generar una cultura de informacin e con la Demanda.
investigacin turstica que posibilite la toma

Informacin e investigaciones vinculadas
de decisiones, esta poltica nacional de inves-
con la Oferta.
tigacin e informacin turstica determinar
las competencias y roles de los actores involu- Informacin e investigaciones vinculadas
crados en la actividad turstica y la forma de con el marco institucional del turismo.
alimentacin de informacin a la plataforma
Otra informacin e investigaciones vincu-
informtica SIRETUR, como el mecanismo de
ladas a la actividad.
centralizacin de informacin y procesamien-
to de datos. En el macro de las competencias auton-
micas, el sistema estar constituido por la in-
POLTICA 2: Consolidacin formacin que provean las diferentes ETAs en
de la Plataforma Informtica el marco de su jurisdiccin como se esquemati-
de Informacin Estadstica e za a continuacin:
Investigacin Aplicada al
Turismo.
El propsito de esta poltica es contar

con una herramienta de gestin de in-
formacin turstica actualizada y generar
capacidades de investigacin aplicada al
turismo en los gestores pblicos y priva-
dos, a fin de articular las
investigaciones, la in-
73
GOBIERNO COMPONENTE Cabe destacar que cada uno de los com-

Inteligencia y monitoreo de merca- ponentes debe desarrollarse en funcin a las
dos internacionales
Gobierno Nacional
Informacin general y macro necesidades de las polticas y programas del
estadsticas.
Gobiernos Departamentales Plan, y que los trabajos de investigacin deben
Observatorios Tursticos de destino
y Regionales
realizarse bajo acuerdos interinstitucionales
Gobiernos Municipales e Observatorios Tursticos locales
Indgena-Originarios Investigacin aplicada entre partes (Empresarios, Emprendimientos
Centros de formacin Investigaciones aplicadas Comunitarios y Entidades Territoriales Aut-
El Viceministerio de Turismo estable- nomas con los Centros de Formacin Superior).
cer las directrices tcnicas y procedimientos Este trabajo estar monitoreado por un comit
de cada componente de la Plataforma infor- de informacin e investigacin turstica nacio-
mtica SIRETUR. nal creado en el marco del Consejo de Coordi-

nacin Sectorial de Turismo, conformado por
el Viceministerio de Turismo, representantes
Sistema de inteligencia y moni-
toreo de informacin turstica de centros de Formacin Superior, Gobernacio-
de mercados internacionales en
operacin.
nes y Municipios.
Bases de datos sobre informa-
Inteligencia
cin de mercados internaciona-
de mercados
internacionales
les actualizada continuamente Esta poltica, ser plasmada mediante la
y disponibles para los gestores
de turismo.
tursticos
implementacin de tres programas tcnicos
Instrumentos de difusin sobre
Impulsar la informacin generada y do- que se describen a continuacin:
la consoli- cumentos de anlisis generados
dacin del anualmente.
SIRETUR Observatorios Tursticos crea-
como dos dentro de los destinos.
herramienta
de gestin Metodologas estandarizadas
turstica para la recopilacin de informa-
Observatorios
que permita cin aprobadas son aplicadas
Regionales de
orientar la por los observatorios.
Turismo.
toma de de- Instrumentos de difusin sobre
cisiones de la informacin generada y do-
las polticas cumentos de anlisis generados
y estrategias anualmente.
de desarrollo
turstico de Acuerdos con los centros de
los actores formacin para la incorporacin
pblicos y de la investigacin en la forma-
privados. cin acadmica.
Comit de definicin de las
Orientacin de lneas de investigacin acorde a
los centros de las necesidades del sector.
formacin hacia
la investigacin Municipios y territorios indge-
aplicada. nas y originarios desarrollan
anualmente investigaciones
aplicadas.
Mecanismos de fomento a la
investigacin consolidados y
realizados anualmente.
74
PROGRAMAS OPERATIVOS y generaciones de nuevas polticas a nivel in-

DE CONSOLIDACIN DE LA ternacional.
INFORMACIN
A travs de este programa se podrn de-
Estos programas profundizaran y permitirn sarrollar; estudios peridicos de inteligencia
efectivizar, sistematizar, generar informacin de mercados, en pases actuales y potencia-
y posibilitar la difusin de la informacin ge- les emisores de turismo; desarrollo de meca-
nerada por la poltica hacia los actores pbli- nismos para el monitoreo continuo de estos
cos y privados. mercados; desarrollo e implementacin de
mecanismos estadsticos para identificar ten-
Programa 4: Inteligencia y monitoreo de dencias de mercados tursticos; y desarrollo
mercados internacionales. e implementacin de estudios continuos de
medidas de comparabilidad de calidad (ben-
A. Informacin de mercados internacionales.
chmarking) sobre la oferta turstica inter-
Este programa tiene el propsito de generar in- nacional. Lo plasmado significa contar con
formacin continua y oportuna sobre el com- informacin y estudios fuera del territorio
portamiento de los mercados tursticos internacional. Por ende corresponde que esta tarea
nacionales, desde la ptica de las necesidades sea asumida por la instancia de nivel central,
de los turistas, nuevas tendencias de la oferta la cual a travs de la Autoridad Competen-
te en Turismo (ACT) realizar los estudios e
investigacin necesaria de acuerdo a requeri-
miento de la planificacin del destino Bolivia.
La informacin y estudios obtenidos se-

rn de libre acceso para los prestadores de ser-
vicios tursticos y el sector artesanal vinculado
al turismo.
B. Informacin nacional
La ACT tendr la tarea de sistematizar y reco-

pilar informacin de carcter sectorial general
e informacin de los prestadores regulados. La
primera actividad se constituye en la recolec-
cin de bases de datos de instituciones nacio-
75
nales que generan informacin referida o vin- apoyar a las ICT, a travs de acuerdos interins-
culada al sector y la segunda actividad como titucionales con el fin de establecer operativos
recopilador y sistematizador de informacin estadsticos continuos, publicar y poner al al-
de los prestadores de servicios tursticos regu- cance de todos los actores regionales de turis-
lados a travs de la plataforma Informtica SI- mo los resultados.
RETUR y sus mdulos correspondientes.
Por su parte la ACT deber disear y
Para este cometido el SIRETUR deber aprobar la metodologa estandarizada para la
nutrirse de otros sistemas de informacin de implementacin y aplicacin de los observato-
mercados nacionales e internacionales como rios en cada Departamento, as como realizar
Instituto Nacional de Estadstica, Banco Cen- la transferencia de tecnologa y capacidades a
tral de Bolivia, Direccin General de Migra- los responsables de la implementacin de ob-
cin, Promueve Bolivia, y otras instituciones servatorios tursticos regionales.
vinculadas con el turismo.
Es importante puntualizar que si bien los
OT deben ser liderados por las ICT correspon-
Programa 5: Implementacin de
dientes, stas y las universidades pblicas y
Observatorios Tursticos Regionales.
privadas podrn solicitar la transferencia tec-
Este programa tiene el propsito de desarrollar nolgica y de capacidades a la ACT.
instancias departamentales de investigacin es-
tadstica para cada regin turstica priorizada
en el PLANTUR 2025, el mismo contar con el
apoyo de las universidades pblicas y privadas
quienes podrn generar informacin estadsti-
ca de forma continua, que oriente a la toma de
decisiones de actores pblicos, privados, comu-
nitarios y mixtos.
Los Observatorios Tursticos (OT) de des-

tino sern liderados por las Instancias Compe-
tentes de Turismo (ICT) de las ETAs. Sin em-
bargo, las universidades pblicas y privadas
podrn conformar Comits Tcnicos para el
desarrollo de los observatorios, y de esta forma
76
Los resultados de los observatorios con- cas y en el sector privado-comunitario. Para la

solidados como las bases de datos deben ser promocin de la investigacin se han contem-
proporcionados al SIRETUR para su difusin plado los siguientes componentes:
y almacenamiento correspondiente. Esta es la
Establecer un Directorio de Profesionales de
nica forma de canalizar los diferentes estu-
Turismo en lnea, que permita orientar a las
dios en las diferentes regiones y destinos para
ETAs, sector, privado, comunitario, mixto y
que sean almacenados y utilizados por ges-
otras instituciones que requieren profesio-
tores e investigadores en turismo de manera
nales en turismo.
eficiente y prctica.
Establecer una biblioteca virtual de turis-

Programa 6: Fomento a la investigacin mo que contenga, todos los proyectos de
turstica aplicada. investigaciones, tesis, tesinas, trabajos di-
rigidos, y otros estudios de las diferentes
Tiene el objetivo de promover la investigacin
universidades para no duplicar esfuerzos
cientfica aplicada de estudiantes de los dife-
de investigacin a nivel nacional y mejorar
rentes centros de formacin tcnica y de licen-
los existentes con las diferentes experien-
ciatura, para desarrollar investigaciones que
cias que los centros de formacin desarro-
puedan implementarse en instituciones pbli-
llaron.
Establecer una programacin anual de las

investigaciones que cada universidad o
centro de formacin realizar, en coordi-
nacin con los beneficiarios.
Establecer un concurso nacional de investi-

gacin turstica de forma anual que permita
dar a conocer a todos los potenciales usua-
rios, las mejores investigaciones del rea de
turismo y sus contribuciones al desarrollo
del sector.
Para una mayor amplitud del alcance de

estos programas a continuacin se detallan los
mismos:
77
78
PROGRAMA 4: INTELIGENCIA Y MONITOREO DE MERCADOS INTERNACIONALES
OBJETIVOS PROYECTO CAT. RESULTADOS ESPERADOS COMPONENTES ACTIVIDADES
Establecer acuerdos interinstitucionales entre las instituciones

pblicas vinculadas con la imagen internacional del pas, expor-
Estudios estadsticos taciones, migraciones, estadsticas y otros para conformar una
La ACT cuenta con estudios integrales de inteli- plataforma tcnica que, disee, monitoree y realice anlisis sobre
de mercados internacionales gencia de mercados los estudios de inteligencia de mercados a nivel macro
y con el presupuesto adecua- de los principales
Desarrollar estudios de inteligencia de mercados en los pases
do para desarrollar dichos mercados emisores de
emisores de turistas internacionales
estudios turistas desarrollados
de forma anual. Establecer mecanismos de difusin adecuada de los resultados,
documentos y estudios para que estn al alcance de todos los
actores fsicos y en lnea (on line)
Desarrollar estudios integra-
les de inteligencia de mer- Actores del sector tu- Desarrollar sesiones de capacitacin continua a actores pblicos y
80% de las instituciones pbli-
cados en los pases emisores rismo desarrollan ac- privados del sector sobre las ventajas y el uso adecuado de los es-
cas, privadas y comunitarias
de turistas para orientar la ciones de penetracin tudios de inteligencia de mercados en el desarrollo de estrategias
vinculadas al turismo, desa-
toma de decisiones de las de mercados interna- de crecimiento y desarrollo turstico.
rrollan y utilizan estudios de
polticas y estrategias de cionales empleando
inteligencia de mercados, para
promocin y penetracin de adecuadamente los
elaborar y gestionar sus pla- Realizar el seguimiento a la aplicacin de los estudios e instru-
mercados internacionales de estudios de inteli-
nes estratgicos de promocin mentos de inteligencia de mercados en las acciones estratgicas
los actores tursticos. gencia de mercados
turstica internacional. de instituciones pblicas, privadas y comunitarias
Implementacin de internacionales
estudios de inteligencia de
mercados internacionales Promover el establecimiento de acuerdos intergubernativos entre
como herramientas para 90% de las instituciones p- Las instituciones las ETAs que hayan identificado mercados emisores internacio-
la toma de decisiones ENC blicas vinculadas al turismo, pblicas en turismo nales como objetivo para desarrollar estudios conjuntos.
estratgicas de los sec- realizan estudios de mercado articulan esfuerzos
tores pblico, privado y Brindar asistencia tcnica para iniciar procesos de inteligencia de
y prospeccin de mercados para desarrollar es-
comunitario en materia mercados en las macro-regiones que hayan establecido acuerdos
internacionales en circuitos tudios de inteligencia
de turismo intergubernativos.
y macro-regiones de inters de mercados a nivel
turstico internacional Realizar el seguimiento y evaluacin de los estudios de inteligen-
cia de mercados en las macro-regiones.
Gestionar el acercamiento de los centros de formacin nacionales

con universidades del exterior que cuenten con experiencia en
inteligencia de mercados para establecer acuerdos interinstitucio-
Desarrollar capacidades nales de cooperacin y asistencia tcnica.
en los actores de turismo
para elaborar estudios de Desarrollar sesiones de capacitacin sobre las diversas metodolo-
80% de los centros de for- Los Centros de gas de inteligencia de mercados aplicados a turismo.
inteligencia de mercados y
macin en turismo incluyen Formacin incluyen
emplearlos adecuadamente
metodologas y teora de inte- metodologas de inte- Desarrollar investigaciones piloto de inteligencia de mercados en
en el desarrollo de estrate-
ligencia de mercados aplicado ligencia de mercados algunas macro-regiones tursticas
gias de marketing para la
al turismo en la formacin en su currcula de
penetracin de mercados Establecer convenios entre el VMT y los centros de forma-
acadmica. formacin.
internacionales y polticas cin para incluir la inteligencia de mercados en la currcula de
internacionales en materia formacin acadmica y desarrollo de prcticas profesionales en
turstica instituciones pblicas que lo requieran.
Realizar el seguimiento de los acuerdos generados y evaluar a los

estudiantes formados en inteligencia de mercados.
ENC: Estudios No Capitalizables
79
80
PROGRAMA 5: IMPLEMENTACIN DE OBSERVATORIOS TURSTICOS REGIONALES
OBJETIVOS PROYECTOS CAT. RESULTADOS ESPERADOS COMPONENTES ACTIVIDADES
Desarrollar e implementar Desarrollar y establecer metodologas que permitan

criterios metodolgicos medir y analizar la situacin, el comportamiento
Se han establecido estn-
uniformes, eficientes, y las tendencias de la demanda, oferta, factores
dares metodolgicos y Desarrollar, estandarizar y norma-
oportunos y con niveles institucionales y otros factores vinculados al turismo
cientficos para el desarrollo lizar criterios y metodologas para
de calidad comparables in- para el pas y sus destinos/productos tursticos.
de estadsticas del sector que el desarrollo de informacin esta-
ternacionalmente para la
permitan evaluar continua- dstica del sector con estndares de
generacin de informacin
mente el comportamiento comparacin internacional Desarrollar criterios metodolgicos para desarrollar
estadstica de evaluacin
del sector estudios de Benchmarking, estudios de caso exitosos
integral sobre el desempe-
de turismo a nivel empresarial y de gestin pblica
o del sector turismo
Desarrollar estudios integrales sobre el comporta-

El 50% de los destinos prio- miento de la demanda, la oferta, y factores institu-
Generar estudios sobre el com-
rizados en turismo cuentan cionales que afectan al turismo en las principales
portamiento del turismo en las
con estudios estadsticos zonas tursticas del pas.
principales regiones tursticas del
elaborados con estndares
pas de forma continua, eficien-
Creacin e implementacin tcnicos internacionales, Desarrollar estudios especializados de Benchmar-
Generar estudios estadsti- te y oportuna para la toma de
de observatorios tursticos continuos, oportunos y king sobre los casos exitosos de servicios, activi-
cos que permitan evaluar decisiones
que permitan medir el eficientes dades y experiencias que promuevan el desarrollo
integralmente y de forma
desempeo del sector, a turstico en las principales zonas tursticas del pas.
permanente el desempeo
del sector turismo en las partir del desarrollo de
investigaciones estadsticas El 80% de los actores priva- Actores sensibilizados, brindan Desarrollar sesiones de sensibilizacin para los ac-
principales zonas tursticas
especializadas de turismo dos y comunitarios brindan informacin bsica para la cons- tores privados y comunitarios que se constituyan en
de Bolivia en colaboracin
elaboradas con una meto- informacin para generar truccin de estadstica sobre el proveedores e informacin para las investigaciones
de todos los actores del ENC
dologa adecuada, eficiente, estadsticas del sector desempeo del sector. estadsticas
sector
oportunos, con niveles
de calidad internacional El 80% de los actores del
La gestin turstica de instituciones
y sostenible en el tiempo sector emplean informacin Generar capacidades sobre la aplicacin adecuada de
pblicas, privadas y comunitarias
que permitan orientar la estadstica del sector para los estudios estadsticos en los actores tursticos que
es orientada por la informacin
toma de decisiones de la desarrollar y evaluar sus ac- forman parte del CCS-T.
estadstica del sector.
gestin pblica, privada y tividades de forma cotidiana
comunitaria de los actores
del sector. Articular esfuerzos tcnicos y Desarrollar eventos entre los actores pblicos, pri-
presupuestarios para desarrollar vados y comunitarios, con los centros de formacin
estudios estadsticos de forma para que establezcan alianzas para el desarrollo de
continua. investigaciones estadsticas
Generar e impulsar la Las instituciones pblicas de turis-

Apoyar al encuentro de instituciones pblicas que
sostenibilidad de los mo suscriben acuerdos con centros
El 90% de las Instancias forman parte del CCS-T y los centros de formacin
estudios estadsticos sobre de formacin para desarrollar
Departamentales y Mu- para desarrollar estudios especializados en las zonas
el comportamiento del tu- estudios de mercado especializados
nicipales de Turismo que tursticas priorizadas de forma continua.
rista nacional y extranjero en turismo
conforman el CCS-T podrn
a travs de acuerdos de
desarrollar estudios de
cooperacin interinstitu- Establecer acuerdos con los centros de formacin
investigacin estadstica.
cional entre los diversos para incluir la investigacin estadstica de forma
Los Centros de Formacin generan
actores rigurosa en las currculas de formacin.
capacidades de investigacin espe-
cializados en turismo dentro de su
Apoyar a los centros de formacin para contar
formacin acadmica, con prcticas
con asistencia tcnica especializada de centros de
aplicadas
formacin del exterior en materia de estadsticas de
turismo
ENC: Estudios No capitalizables

81
82
PROGRAMA 6: FOMENTO A LA INVESTIGACIN TURSTICA APLICADA
El 50% de las Instan- Identificar de manera continua y permanente

cias Departamentales y las necesidades de investigacin de las ETAs,
Municipales de Turismo sector privado y comunitario.
apoyan las investigaciones Articular e
acadmicas realizadas por impulsar la
los centros de formacin. investigacin
Desarrollar concursos de investigacin aplica-
acadmica de los
da para responder a las necesidades identifi-
centros de for-
cadas en sector pblico, privado y comunitario
macin para el
El 50% de las instituciones beneficio y me-
privadas y comunitarias jora de la gestin
de turismo apoyan a las pblica, privada
investigaciones acadmi- y comunitaria Fomentar e incentivar las investigaciones
cas en turismo desarro- del turismo. sobresalientes para su implementacin en
Fomentar la inves- Articular el desarrolladas por los centros de coordinacin con las instituciones pblicas,
tigacin aplicada y llo de las investiga- formacin e instituciones sector privado y comunitario.
orientar la formacin ciones aplicadas a vinculadas.
acadmica turstica turismo en beneficio
de los estudiantes y del sector pblico,
AT
centros superiores de privado y comunita-
estudio hacia las nece- rio de forma conti- Desarrollar encuentros acadmicos en
sidades y retos que la nua y oportuna, en turismo en forma bi-anual, para evaluar la
actividad requiere en coordinacin con los efectividad la currcula frente a las necesida-
este nuevo modelo centros de formacin des de investigacin del sector.
El 80% de los centros de Orientar la

formacin superior que currcula de los
cuentan con carreras de centros de for- Realizar acuerdos de cooperacin interins-
turismo, han incorporado macin tursticos titucional con los centros de formacin para
en su currcula metodo- hacia las necesi- aplicar las modificaciones y complementacio-
logas de investigacin dades, cambios y nes en su currcula.
aplicada al turismo. tendencias que
presenta la acti-
vidad turstica
Generar un espacio de debate de estudiantes
y docentes de los centros de formacin para
realizar un anlisis crtico sobre el desenvol-
vimiento del sector y las polticas adoptadas
para su desarrollo.
AT: Asistencia Tcnica

2.3. DESARROLLO DE tores directos e indirectos involucrados en la

CONDICIONES BSICAS actividad turstica.
El Modelo de Desarrollo del Turismo de
Aly servicios
generar condiciones de infraestructura
bsicos para el desarrollo
Base Comunitaria para Bolivia plantea el si-
guiente reto:
del turismo, el empresariado privado,
pblico y comunitario del sector despegar

Consolidacin de la oferta turstica
vertiginosamente
Creacin y adecuacin
Zonas prioritarias de
de centros tursticos
desarrollo turstico
Condiciones Internas
alternativos
El propsito de generar condiciones de in- Coordinacin en el CCS-T para

orientar la inversin publica
fraestructura y servicios bsicos en los des-

tinos y zonas prioritarias de turismo es el de Inversin publica para la
Atraccin de inversiones
concentracin de servicios
nacionales y extranjeras
tursticos
establecer condiciones adecuadas para que el
empresariado y para que los emprendimien-
Condiciones
Promocin Consolidacin de la Creacin de una

Externas
tos de turismo comunitario se desarrollen en Turstica nacional e

internacional
institucionalidad y
normativa
cultura turstica y
de viajes
igualdad de condiciones y posibilidades de Condicione macro para la conectividad y accesibilidad
crecimiento, con carcter igualitario, sin dis-

criminacin entre empresas grandes
y pequeas o comunitarias. Esta si-
tuacin permitira que la generalidad
de los prestadores de servicios tursti-
cos, pueda competir internamente en
igualdad de condiciones y oportunida-
des para desarrollar iniciativas
tursticas.
Este trabajo re-

querir de mecanis-
mos de coordinacin
de instancias del m-
bito turstico, con la
necesidad de una am-
plia participacin de los ac-
83
Se requiere generar las condiciones ne- de Turismo y cumplir eficientemente los nue-
cesarias para consolidar una oferta turstica vos roles que establece la Ley N292, de 25 de
competitiva, sostenible y sustentable, para lo septiembre de 2012, General de Turismo, Bo-
cual es primordial intervenir desde dos mbitos livia te espera, se hace evidente la necesidad
estratgicos. Por un lado, se requiere generar de fortalecer a la institucin que actualmente
condiciones al interior de los destinos tursticos genera las polticas de turismo desde el nivel
existentes en el pas, lo que lleva a planificar central del Estado y de las Instancias gestoras
un ordenamiento territorial turstico, atraer del turismo de las Entidades Territoriales Au-
inversiones para la diversificacin de la ofer- tnomas. El fortalecimiento consistir en con-
ta de servicios y orientar la inversin pblica secuencia en generar los siguientes elementos:
para crear centros tursticos adecuados pues-
Fortalecer la institucionalidad tcnico
tos en valor en los destinos tursticos rurales.
administrativa jurdica que le permita el
Por otro lado, se requiere un acompaamiento
ejercicio de las competencias del nivel cen-
institucional y de coordinacin intersectorial e
tral del Estado.
interinstitucional que permita mejorar las con-
diciones de conectividad y accesibilidad para Reestructuracin organizativa que le per-
los destinos tursticos, complementado con ac- mita cumplir con los nuevos retos de la Ley
ciones continuas de promocin turstica nacio- citada y el PLANTUR en sus 7 componen-
nal e internacional, con una institucionalidad tes, misma que debe ser ratificada median-
normativa adecuada para el desarrollo de la te norma expresa correspondiente.
inversin privada y comunitaria y por ultimo
generar condiciones adecuadas de cultura de Este fortalecimiento debe estar acompa-
viajes y turismo en la poblacin boliviana. ado de la dotacin de recursos humanos y fi-

nancieros en sus tres componentes.
Para mayor detalle a continuacin se des-
criben las polticas y programas que permitirn
Dotar a de la institucio- ACT fortalecida
consolidar la oferta turstica del pas. nalidad tcnica admi- ejerce sus compe-
Fortalecimiento nistrativa jurdica que tencias con eficien-
de la Autoridad permita el ejercicio de las cia y eficacia para
Competente competencias del nivel alcanzar la meta del
POLTICA 3: Fortalecimiento de las en Turismo, central del Estado. PLANTUR.
para encaminar
Instancias Competentes en Turismo. eficientemente ACT cuenta con
las polticas una estructura
y programas operativa que le
Reestructuracin organi- permite coordinar
Con el objetivo de contar con una institucio- del PLANTUR
zativa de la ACT con todas las ETAs
2025
e implementar los
nalidad capaz de soportar los retos planteados 7 componentes del
PLANTUR
en las polticas y programas del Plan Nacional
84
85
POLTICA 4: Consolidacin de la Generacin de los procedimientos admi-

normativa de regulacin y fomento nistrativos de supervisin y autorizacin.
del turismo.
Normativa inherente a los sistemas crea-
Las competencias del nivel central del Estado, dos por la Ley N 292 y cada uno de los
en cuanto a la regulacin de la actividad turs- subsistemas, determinando su funcio-
tica conllevan a que se generen las disposicio- namiento integral con base en la infor-
nes de orden reglamentario que en el marco de macin a ser remitida por las entidades
la Ley N 292, coadyuven a la normativizacin territoriales autnomas.
de la actividad turstica. Para ello es preciso
establecer los instrumentos y procedimientos Normas tcnico - jurdicas secundarias del
que permitan la aplicacin de la ley. A partir de sector turstico (rgimen operativo de cada
estos criterios, se hace imprescindible generar categora de prestador de servicios tursti-
las siguientes disposiciones legales: cos, que incluye el rgimen sancionatorio).
Disposiciones que posibiliten el adecuado Normas tcnicas y de calidad por actividad
ejercicio de las competencias atribuidas. que regirn a nivel nacional.
La construccin de las disposiciones lega-

les se debe realizar en el marco de la coor-
dinacin interinstitucional establecida en
el Consejo Sectorial de Turismo y debe
difundirse y socializarse en todos los de-
partamentos y municipios que cuentan con
actividad turstica en el pas.
Asimismo la Autoridad Competente en Tu-

rismo apoyar a las Entidades Territo-
riales Autonmicas en el desarrollo
de instrumentos normativos que
les permitan ejercer sus compe-
tencias autonmicas en turismo
de acuerdo a las atribuciones esta-
blecidas por la Ley N 031 de Auto-
nomas y descentralizacin.
86
Normativa y disposiciones complementarias que Entidades Territoriales autnomas ejercen

posibiliten el adecuado ejercicio de las competencias adecuadamente sus competencias en materia
atribuidas por la ley N031 Turstica.
Procedimientos administrativos consolidados

para la supervisin y autorizacin de la activi-
Establecer los instrumentos y Normativa inherente a los sistemas creados por la dad turstica.
procedimientos que permitan la Ley N 292 y cada uno de los subsistemas, deter-
aplicacin de la ley N 292 que minando su funcionamiento integral, labores de
regulacin y control en el marco autonmico. Consolidacin de los Sistemas de Turismo, y
generen las disposiciones de or-
cumplimiento a travs de las entidades territo-
den reglamentario en el marco
riales autnomas.
de la misma y, coadyuven a la
normativizacin de la actividad
turstica. Normas tcnico jurdicas secundarias del sector
Consolidada aplicacin de normas jurdicas
turstico (rgimen operativo de cada categora de
secundarias, incluyendo el rgimen operativo y
prestador de servicios tursticos, que incluye el rgi-
sancionatorio
men sancionatorio)
Normas tcnicas y de calidad por actividad que regi- Aplicacin de las normas tcnicas y de calidad
rn a nivel nacional, en la actividad turstica.
Es importante recalcar que la aplicacin para de esa forma desarrollar una norma tc-
de esta norma debe realizarse en el marco del nica efectiva de inversin pblica en turismo
adecuado ejercicio de las competencias institu- basada en las directrices de inversin pblica
cionales y articulndose con otras normas que establecidas por esta autoridad que contenga
ataen a la actividad turstica, como migracio- los siguientes componentes:
nes, seguridad ciudadana, medio ambiente y
Establecimiento de proyectos y programas
patrimonio, entre otras.
de inversin pblica de turismo orientados
a promover el desarrollo local y departa-
POLTICA 5: Orientacin de la
mental del sector y generar condiciones
inversin pblica.
bsicas para el crecimiento integral y sos-
Con el propsito de integrar al sector turismo tenido del sector turismo en el Estado Plu-
en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, rinacional de Bolivia.
se hace absolutamente necesario construir los
Elaboracin y aprobacin de manuales de
instrumentos tcnicos y metodolgicos que
preparacin y evaluacin de proyectos tu-
permitan orientar la planificacin de proyectos
rsticos de inversin pblica, diferenciando
de inversin pblica en el sector turismo para
los estudios; Tcnicos, los Econmicos, los
a su vez orientar la gestin de Gobernaciones y
Sociales y los Ambientales (TESA), de los
Municipios en los citados aspectos. Para ello se
Estudios de Identificacin (EI) y de los pro-
debe establecer una coordinacin estrecha con
yectos Tipo Modulares.
el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
87
Elaboracin de manuales de gestin de la la elaboracin y ejecucin de la inversin p-

inversin pblica descentralizada en el blica en el sector turismo.
marco de los lineamientos del Sistema Na-
Como se muestra en el siguiente esque-
cional de Inversin Pblica.
ma, la eficiente aplicacin de esta metodologa
La aprobacin y vigencia de estas meto- no solo depender de la aprobacin de la nor-
dologas, a partir de la Resolucin Biministerial ma, si no de la generacin de capacidades de
entre los ministerios competentes, permitirn gestin turstica en las diferentes entidades
que tanto los gobiernos municipales, depar- territoriales que gestionen o que inicien las es-
tamentales, como el gobierno central puedan trategias y programas de desarrollo turstico
contar con un instrumento de orientacin para en sus jurisdicciones.
Elaboracin y aprobacin de Manuales Metodo- El 100% de los gobiernos autnomos departamenta-

lgicos de preparacin y evaluacin de proyectos les y municipales, aplican los manuales de Prepara-
tursticos de inversin pblica (TESA, Estudios cin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica
de Identificacin y Tipo Modulares) en Turismo.
Construir los instrumentos
tcnicos y metodolgicos que Elaboracin de manuales de gestin turstica de El 100% de los gobiernos autnomos tiene conoci-
permitan orientar la planifica- la inversin pblica descentralizada en el marco miento sobre la gestin de inversin pblica descen-
cin de proyectos de inversin de los lineamientos del Sistema Nacional de tralizada en turismo, conforme a los lineamientos
pblica en el sector turismo Inversin Pblica. del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
para orientar la gestin de
Gobernaciones y Municipios Establecimientos de programas macro de inver- El 100% de los gobiernos departamentales y muni-
sin pblica de turismo orientados a promover cipios con vocacin turstica, establecen programas
el desarrollo local y departamental del sector y de inversin pblica en turismo, que mejoraran las
generar condiciones bsicas para el crecimiento condiciones bsicas para el crecimiento del sector, a
del sector turismo travs del desarrollo local y departamental.
88
POLTICA 6: Declaratorias de zonas y Asistencia tcnica que permita identificar

eventos prioritarios de turismo. la pertinencia de aplicar incentivos por
las entidades territoriales autnomas en
Esta poltica tiene el objetivo de establecer
zonas tursticas priorizadas que hubieren
y declarar zonas prioritarias de turismo que
sido declaradas expresamente por la Auto-
debern ser potenciadas para competir con la
ridad Competente en Turismo.
oferta a nivel internacional, permitiendo que
todas las instancias sectoriales de los tres ni- La postulacin de zonas ser realizada
veles de gobierno puedan aportar al desarrollo por las ETAs de acuerdo al marco autonmico
de dichas zonas, desde el mbito de sus com- vigente y a la voluntad conjunta de las instan-
petencias. Para ello la poltica debe incluir los cias territoriales que conforman la zona a ser
siguientes aspectos: declarada de prioridad El procedimiento para
que las ETAs postulen a sus zonas elegidas
Elaboracin de la norma tcnica para la
para ser declaradas como prioridad nacional se
identificacin y declaracin de zonas turs-
presenta en el siguiente esquema:
ticas priorizadas.
Proponer al Ministerio de Planificacin del Elaboracin de la

norma tcnica para la
Norma tcnica para
Desarrollo, como instancia competente de identificacin, postu-
la postulacin de
lacin y declaracin
zonas prioritarias de
la promocin de las inversiones, normati- Establecer y de zonas tursticas
turismo.
declarar zonas prioritarias a nivel
va que permita la generacin de incentivos prioritarias de nacional.
turismo que
generales para la inversin nacional y ex- El 100% de las en-
debern ser po-
Asistencia tcnica tidades territoriales
tenciadas para
para la orientacin autnomas, reciben
tranjera en las zonas tursticas priorizadas competir con la
sobre la postulacin la asistencia tcnica
oferta a nivel
de zonas prioritarias adecuada para
declaradas, as como proponer proyectos internacional,
de turismo. postular sus zonas
permitiendo
tursticas
de inversin para incentivos especficos, en que todas las
instancias
Mnimamente, una
el marco de las competencias del nivel cen- sectoriales de
Declarar las zonas zona turstica prio-
los tres niveles
tursticas priorizadas. ritaria declarada por
de gobierno
tral del Estado y las ETAs y de la Ley N puedan aportar
departamento.
al desarrollo de
516 de Promocin de Inversiones. estas zonas,
El 100% de las zonas
tursticas priorita-
desde el mbito Asistencia tcnica rias cuentan con
de sus compe- para la elaboracin asistencia tcnica
Declarar las zonas tursticas priorizadas, tencias. de propuestas de para la elabora-
incentivos generales cin de incentivos
en el marco de procedimientos de orden es- y especficos. adecuados conforme
a las competencias
trictamente tcnico con la finalidad de que autonmicas.
sea posible articular los incentivos que les

sern aplicables.
89
POLTICA 7: Atraccin de inversiones OBJETIVO COMPONENTE RESULTADO
para fortalecer la oferta turstica Identificacin de las 100% de estu-

dios realizados
nacional. condiciones necesarias
para la atraccin de que identifican
inversiones las condiciones
necesarias para las
Enmarcados en la Ley N 516, de 4 de abril de inversiones.
2014, de Promocin de Inversiones y con el Coordinar con el Poltica de promo-

Ministerio de Planifi- cin de inversiones
cacin del Desarrollo
propsito de generar condiciones atractivas polticas de incentivos
en el sector turis-
Atraer inversio- mo, aprobada.
para la promocin
para la inversin extranjera y nacional en nes nacionales de inversiones en el 100% de las ETAs
y extranjeras sector turismo, as con vocacin tu-
las zonas prioritarias de turismo, se encami- para el desarro- como con las ETAs en rstica cuentan con
llo del sector el marco de sus compe- capacidades para
narn acciones para identificar zonas priori- turismo. tencias. atraer inversiones.
tarias. Para ello se han previsto los siguien- .

Zonas priorizadas
tes aspectos que deben conformar la poltica Establecimiento de en turismo imple-
criterios tcnicos para mentan la polticas
mencionada: la implementacin de promocin
de la promocin de de inversiones a
inversiones travs de criterios
Estudios para identificar las condiciones tcnicos consen-
suados
necesarias para la atraccin de inversiones
en zonas prioritarias de turismo.
POLTICA 8: Defensa y orientacin
Coordinar con el Ministerio de Planifica- integral del turista.
cin del Desarrollo polticas de incentivos
Con el propsito de salvaguardar los derechos
para la atraccin de inversiones en el sec-
de los visitantes nacionales y extranjeros que
tor turismo.
desarrollan actividades tursticas al interior
Establecimiento de criterios tcnicos para del pas y enmarcados en la Ley N453, de 4 de
la implementacin de la promocin de in- diciembre de 2013, General de los Derechos de
versiones en zonas prioritarias, as como las Usuarias y los Usuarios y de las Consumido-
mecanismos de seguimiento y control. ras y Consumidores, se plantea la necesidad de

establecer un trabajo coordinado con la Auto-
ridad Competente en Defensa de los Derechos
del Usuario y del Consumidor (ACDDUC) con
los siguientes alcances, mismos que sern ra-
tificados mediante convenio interinstitucional:
Se promover la incorporacin de la defen-

sa de los derechos del turista en los Centros
90
91
de Atencin a Usuarios y Consumidores OBJETIVO COMPONENTE RESULTADO
- CAUCs dependientes del Ministerio de El 100% de los

Incorporacin de la Centros de Aten-
Justicia, apoyando las acciones encamina- defensa de los dere- cin a Usuarios
chos del turista en los y Consumidores
das a salvaguardar los derechos de usua- Centros de Atencin a resguardan los de-
Desarrollar Usuarios y Consumi- rechos de los y las
rios y consumidor de los turistas naciona- meca- dores. turistas nacionales
nismos y y extranjeros.
les y extranjeros en el territorio nacional. condiciones
para que el
turista ejer- Apoyo y fortaleci-
za plena- miento al Servicio
En coordinacin con la ACDDUC se desa- mente sus de Auxilio y Rescate
derechos Turstico dependiente Turistas cuentan
rrollar una normativa especfica de de- durante su de las Direcciones con seguridad al
estada en Departamentales realizar activida-
fensa de derechos de los turistas usuarios el pas. de Bomberos con el des tursticas de
propsito de brindar alto riesgo a nivel
y consumidores de servicios tursticos du- un servicio oportuno nacional.
y eficiente a las y los
rante su estada en el territorio nacional. turistas nacionales o
extranjeros.
Por otro lado, enmarcados en la Ley N

449, de 4 de diciembre de 2013, de Bomberos, PROGRAMAS OPERATIVOS PARA
se apoyara a las actividades de fiscalizacin EL DESARROLLO DE CONDICIONES
y control de prestadores de servicios turs- BSICAS
ticos de aventura a travs y a la elaboracin
Estas polticas, descritas anteriormente, re-
de normas tcnicas de seguridad turstica de
quieren de la complementacin de acciones
alto riesgo. Asimismo la ACT apoyar las ac-
operativas que refuercen sus objetivos, por lo
ciones del Servicio de Auxilio y Rescate Tu-
cual se han diseado los siguientes programas:
rstico creado mediante la norma citada, con
la finalidad de brindar un servicio oportuno
Programa 7: Promocin turstica en mercados
y eficiente a las y los turistas nacionales o ex-
internacionales y nacionales.
tranjeros, y la comunidad en general que lo
requiera en todo el territorio boliviano, de El objetivo central de este programa es el de pro-
acuerdo a su reglamentacin. mocionar a Bolivia, tanto para el turismo nacio-
nal como para el internacional, como un destino
turstico competitivo que apuntale diferenciales
de posicionamiento que lo hagan atractivo en
el contexto mundial y con esto incrementar la
demanda turstica hacia el pas, focalizada en
segmentos de mercado que buscan experiencias
diferentes.
92
93
Este programa contendr los siguientes cionales que establezca la agenda de partici-
lineamientos: pacin en ferias y eventos internacionales
de promocin turstica con los prestadores
Posicionamiento del Destino Bolivia de servicios tursticos. En este comit po-

drn participar empresas privadas asocia-
Diseo de la estrategia de mercadeo (mar- das o no, emprendimientos comunitarios y
keting) de mercados internacionales. empresas pblicas de turismo.
Desarrollo de campaas de publicidad en los Apoyo para la participacin de ruedas de

mercados tursticos emisores prioritarios. negocio, talleres de negocios intensivos
Los lugares de estas campaas se realiza- (work-shop) y otros mecanismos de comer-
ran previo estudio de inteligencia de mercializacin en mercados internacionales.
cados y los contenidos estarn sustentados
Estandarizacin de criterios de calidad
de acuerdo a la situacin de promocin en
para el desarrollo de acciones de difusin a
cada mercado emisor; i) penetracin donde
nivel internacional.
se promociona al destino Bolivia en general
impulsado en un destino o evento icnico
Desarrollo y promocin de mercados
y singular; ii) consolidacin donde se pro-
nacionales
mociona el turismo temtico y actividades
vinculadas a la temtica, direccionada a Desarrollo e implementacin de Estrategia
segmentos de mayor gasto; y iii) diversifica- de Promocin del Turismo Interno.
cin promocionando el destino icnico y la
Alianzas con medios de comunicacin na-
diversidad de actividades y/o destinos que el
cionales para la difusin turstica.
turista puede disfrutar en el pas.
Apoyo a la generacin de capacidades de
Consolidacin de acciones de promocin y
comercializacin de MyPes tursticas y Em-
difusin turstica del pas con las comuni-
prendimientos de Turismo Comunitario.
dades bolivianas residentes en el exterior.
Desarrollo de estrategias de mercadeo
(marketing) personalizado y estrategias de
Desarrollo y penetracin en mercados
turismo virtual.
internacionales
Asistencia tcnica para el desarrollo de
Establecer un Comit Tcnico Pblico-Pri-
estrategias de promocin turstica des-
vado de promocin en mercados interna-
centralizada.
94
Lanzamiento promocional de destinos tu- ser necesario compatibilizar criterios de

rsticos. sus proyectos de marca con los fines que
persigue la marca turstica pas.
Desarrollo de caravanas de periodistas en
rutas tursticas.
Programa 8: Sensibilizacin y creacin
de una cultura turstica.
Uso de la marca turstica Bolivia te espera
El programa de sensibilizacin tiene el prop-
Las Entidades territoriales Autnomas
sito de generar en la comunidad boliviana una
podrn utilizar la marca turstica Bolivia
cultura de turismo, de revalorizacin del patri-
te espera en las estrategias y materiales
monio turstico y generacin de una conciencia
de promocin y difusin turstica como
en favor del sector turstico. Para ello es nece-
marca nacional complementaria a las
sario, promover el trabajo conjunto de todos los
marcas locales o de destino con el objeti-
actores de la comunidad boliviana para el logro
vo de identificar al destino pas en el con-
de mayores y mejores posibilidades de desa-
texto internacional y nacional. De esta
rrollo, a travs de la actividad turstica como
forma las ETAs pueden y aprovechar el
estrategia planificada. Es necesario promover
posicionamiento de la marca nacional en
en los nios, adolescentes, jvenes, adultos y
sus estrategias locales.
adultos mayores las capacidades de: hospitali-
Las empresas pblicas y privadas me- dad, identidad, valoracin, integracin, conser-
diante acuerdos con la Autoridad Com- vacin e impacto de actividades tursticas en la
petente en Turismo del Nivel Central comunidad, a travs de estrategias ldicas y de
podrn utilizar la marca turstica para entretenimiento. Todo este trabajo debe estar
promocionar eventos, festividades, desti- acompaado de la difusin masiva de conteni-
nos y/o productos tursticos que realcen dos de sensibilizacin turstica.
la riqueza turstica del pas.
Segn normativa autonmica vigente,
Mediante acuerdos expresos con los me- las ETAs de mbito municipal son las respon-
dios de comunicacin se difundir la marca sables de implementar acciones de sensibili-
pas en el contexto nacional con el propsi- zacin turstica a nivel local y en instituciones
to de resaltar la riqueza turstica de Bolivia. educativas. Las ETAs de nivel regional y De-
partamental son las responsables de realizar
Las ETAs podrn desarrollar sus propias
la sensibilizacin a los prestadores de servi-
marcas regionales o de destino para lo cual
95
cios tursticos y habitantes de su jurisdiccin. bles de la creacin y funcionamiento de este

El nivel nacional realizara campaas de difu- (FUNDEMPRESA, CNS, APS, GAMs y otros),
sin masiva a un mercado objetivo ms am- propiciando las mejores prcticas de facilita-
plio, focalizando sus acciones de acuerdo al cin de los trmites administrativos, propo-
objetivo de su campaa (evento, destino o pro- niendo y generando mecanismos ms giles
ducto turstico). de categorizacin de la prestacin de servicios.
Con este propsito, tambin se desarrollaran
Programa 9: Facilitacin campaas de informacin sobre el adecuado

administrativa para el registro de cumplimiento de las obligaciones tributarias
prestadores de servicios tursticos. (requisitos, registro y pago de impuestos). A
partir de dicha legalizacin es que se promo-
Con el propsito de contar con un registro de
ver el Registro Nacional de Prestadores de
servicios tursticos en el territorio nacional,
Servicios Tursticos.
el Viceministerio de Turismo en coordinacin
con los Gobiernos Autnomos Departamen- Por ltimo, se prev generar el escena-
tales y Municipales realizaruna campaa de rio de intercambio de experiencias y asisten-
sensibilizacina nivel nacional,para lospres- cia tcnica al recurso humano entre las ETAs
tadores de servicios tursticos respecto a los con vocacin en turismo que posibilite el ade-
beneficios y las fortalezas que implica su lega- cuado ejercicio de competencias de los actores
lizacin en las diferentes instancias responsa- involucrados en el turismo.
96
Programa 10: Orientacin de la gestin Durante las tres jornadas de construccin

de inversin pblica en el sector del PLANTUR se acord desarrollar una serie
turismo (Proyectos tipo modulares). de proyectos tursticos de infraestructura bsica
en los nueve departamentos, los cuales en una
Este programa est en estrecha relacin con la
primera etapa se identificaron los siguientes:
poltica orientada a generar la normativa de in-
versin pblica para el sector turismo y la me- Catamarn Esperanza en el tringulo
todologa para la preparacin y evaluacin de del Amazonas.
proyectos en turismo, y a su vez brindar asis-
Moxos centro de la civilizacin humana
tencia tcnica que permitir generar capaci-
dades en tres tipos de grupos meta: i) Gestores Centro de Esqu acutico en la laguna
pblicos de turismo de nivel nacional, departa- Tumichucua
mental, regional, municipal, indgena-origina-
Playa Turstica Laguna Bravo Santa
rio campesino, ii) Consultores independientes
Rosa del Yacuma
e instituciones que trabajen en el marco de la
inversin pblica, y por ltimo iii) Docentes y Centro de Alta montaa y pista de
estudiantes de turismo que se decidan a apoyar snowboard
al desarrollo turstico de Bolivia.
Rehabilitacin de la pista de sky en el
Este programa requerir de trabajo y coor- Chacaltaya
dinacin con el Ministerio de Planificacin del Parque recreacional de la Batalla de Ingavi

Desarrollo ya que se desarrollar bajo las direc-
Implementacin de la Playa 3.800 de
trices y normativa vigente en la materia, con el
recreacin familiar (Lago Titikaka)
propsito de impulsar el desarrollo de proyectos
de inversin pblica tipo modulares (proyectos Restauracin y puesta en valor de Pasto
de infraestructura bsica) en cada uno de los Grande
municipios inscritos en el PLANTUR, que mues-
Ciudad aventura San Francisco
tren inters. Esta asistencia tcnica, en princi-
pio consistir en el desarrollo de la normativa Observatorio astronmico del Thunupa
tcnica, planillas parametrizadas y desarrollo de
Recreacin del Centro ceremonial reli-
proyectos en cooperacin con los centros de for-
gioso de Chullpas de Alcaya
macin pblicos y privados con los que se hayan
suscrito convenios, y por ltimo la gestin para Parque recreacional de la Atlntida
la bsqueda de financiamiento. perdida
97
Ecofel lagunas de colores Programa 11: Desarrollo y articulacin

de inversiones multisectoriales en las
Parque de observacin de Dinosaurios zonas y eventos tursticos priorizados.
en Torotoro
Este es uno de los programas que acompaa
La ciudad encantada de Pulacayo a la poltica de declaratoria de zonas y even-
tos tursticos priorizados, en el entendido que
Parque militar de obstculos de la guerra
una vez declarada una zona se activar la
del chaco Sanandita
mesa de coordinacin intersectorial (con los
Parque recreacional Aguas calientes ministerios que la conforman) para focalizar
los proyectos de inversin pblica multisecto-
Parque temtica estrategias de las gue-
rial (caminos, servicios bsicos, telecomunica-
rrillas del Che
ciones servicios financieros y otros) hacia las
Sendero de proteccin y observacin de zonas de prioridad turstica a nivel nacional,
la fauna del Parque Nacional Amboro lo mismo ocurrir cuando se trate de eventos
tursticos priorizados.
Construccin de la pasarela gigante para
la observacin de la Cascada Arcoris en Asimismo, este programa, brindar asis-
el Parque Nacional Noel kempf tencia tcnica a los gestores pblicos de las
zonas prioritarias de turismo, para desarrollar
Ruta turstica por el Manuripi y rio Ma-
herramientas e instrumentos de gestin de la
dre de Dios
zona prioritaria de turismo, entre ellos, una
estrategia de promocin y posicionamiento de
Senderos tursticos de observacin en la
la zona/evento turstica, una estrategia de de-
Estacin Biolgica Tahuaman
sarrollo de infraestructura bsica de turismo,
Rescate y puesta en valor de la Playa generacin de capacidades tursticas en acto-
soberana res y poblacin local, articulacin de actores
para comercializacin de sus productos y por
Ruta encantada por los tneles de la Flo-
ltimo, organizacin y articulacin de esfuer-
rida al Castillo de la Glorieta
zos para el acceso crediticio eficiente.
Para su eficiente ejecucin la autoridad
nacional competente, buscar financiamiento
para su implementacin.
98
99
Programa 12: Conectividad y desarrollo de infraestructura de acceso como

accesibilidad para la facilitacin ser terminales, muelles, paraderos, sealiza-
turstica. cin y miradores, as como adecuacin de ca-
lles, costaneras, malecones, paseos y otros es-
Para el desarrollo de este programa es necesa-
pacios pblicos para el uso turstico. Para ello
rio iniciar acuerdos de cooperacin interins-
podrn coordinar con el nivel nacional en
titucional con las Autoridades Competentes
cuanto al diseo del proyecto y la bsqueda de
en materia caminera, servicios de transpor-
financiamiento.
te, terrestre, areo, fluvial, lacustre y frreo
y para estructurar acciones complementarias
al desarrollo de integracin caminera en Bo- Programa 13: Desarrollo y
livia, mejoramiento de infraestructura aero-
fortalecimiento de los servicios de
facilitacin turstica.
portuaria, mejoramiento de puertos fluviales,
acondicionamiento de la red frrea. Para ello Este programa generar las medidas y acciones
es imprescindible establecer un mecanismo de que permitan aumentar el flujo de visitantes
coordinacin a travs de los 9 Consejos Depar- hacia el pas a travs del mejoramiento de los
tamentales y el fortalecimiento de la Secretaria servicios de atencin de los puntos fronterizos
Tcnica del CCST quienes encaminaran este en Bolivia, los servicios de orientacin al visi-
trabajo, junto con las instancias competentes. tante en el interior del pas y la seguridad del
visitante garantizada por la Autoridad Com-
Los Consejos Departamentales y los Co-
petente que tengan vinculacin con el visitan-
mits Municipales en el marco de la genera-
te extranjero y su estada en Bolivia. Entre las
cin de condiciones favorables para el desarro-
principales acciones de facilitacin se encuen-
llo de servicios tursticos podrn priorizar el
tran: visados, migracin, trmites aduaneros,
exenciones tributariasprevistas por Ley, cam-
bio de moneda, sanidad, y acciones destinadas
a simplificar, agilizar y viabilizar todo trmite
relacionado con la actividad turstica.
Asimismo incluye un fuerte componente

de capacitacin para mejorar los niveles de ca-
lidad de la prestacin de estos servicios pbli-
cos en favor de la mejora de las condiciones de
trato y atencin de los visitantes.
100
PROGRAMA 7: PROMOCIN TURSTICA EN MERCADOS INTERNACIONALES Y NACIONALES
RESULTADOS
OBJETIVOS PROYECTO CAT. COMPONENTES ACTIVIDADES
ESPERADOS
Diseo de la estrategia de mercadeo (marketing) de mercados internacionales. (Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Francia,
Japn, Brasil, Colombia, Chile y Argentina).
Planificacin y participacin del pas en ferias y eventos de turismo de carcter internacional.
Estrategia de posicio-
namiento internacional Apoyo al desarrollo de ruedas de negocio, talleres de negocios intensivos (work-shops) entre prestadores de servicios tursticos
del destino Bolivia en que cuentan con estndares de calidad a nivel internacional y empresas mayoristas de turismo de los mercados internacionales.
Bolivia y la mar-
mercados emisores tradi-
Promocin ca turstica pas Desarrollo de viajes de familiarizacin, prensa y blogs a los principales destinos tursticos de Bolivia para orientar la oferta hacia
cionales para el pas
y difusin est reconocidas segmentos de mercado especializados.
turstica del como un destino
Desarrollo de campaas y acciones promocionales que permitan la interaccin con el pblico a travs del uso eficiente de las TICs
destino Bolivia PNC singular en los
y otros medios de comunicacin telemticos e innovadores.
en mercados principales mer-
internacio- cados europeos Estrategia de difusin Diseo de la Estrategia de Marketing Turstico para el ingreso del destino pas a nuevos mercados emisivos que permitan la capta-
nales y latinoameri- turstica que permita la cin de nuevos segmentos de turistas especializados(Europa del este, Oceana, Asia, Rusia, Canad)
canos penetracin del destino Desarrollo de eventos tursticos especializados de carcter internacional que permitan dar a conocer al mundo la oferta turstica
Bolivia en nuevos mer- del pas (eventos internacionales deportivos Dakar, turismo de aventura, deporte extremo y festivales internacionales).
cados y permita captar
nuevos segmentos de Diseo de una estrategia de difusin turstica que permita la penetracin del destino a nuevos mercados emisores de turismo.
turistas especializados a Desarrollo de campaas para la generacin de expectativas positivas del destino que permitan la motivacin e inters de los turis-
Posicionar nivel internacional tas potenciales para conocer el destino Bolivia (eventos realizados en los mercados internacionales emisores).
al destino
Bolivia, sus Diseo y validacin de la Estrategia de Promocin del Turismo Interno que incluya los destinos tursticos priorizados por depar-
atractivos, tamento.
actividades Desarrollo de destinos y consolidacin de productos tursticos orientados al mercado nacional a travs de la asistencia tcnica.
y eventos Estrategia de difusin,
tursticos en Desarrollo de campaas de difusin para el posicionamiento de destinos tursticos abocados al mercado nacional (bolivianos y
promocin y posiciona- extranjeros residentes)
el mercado miento de los destinos
internacional Marca turstica tursticos en los merca- Desarrollo de medidas que faciliten el desplazamiento de turistas en feriados largos para dinamizar la actividad econmica en los
a travs de la Promocin, pas posesio- dos nacionales destinos potenciales.
articulacin difusin y po- nada como el Apoyo al desarrollo y promocin de los destinos a travs de la organizacin de viajes de familiarizacin, lanzamiento de produc-
y coordina- sicionamiento referente de tos, viajes de prensa y otros mecanismos de promocin.
cin de todos de la imagen PNC unidad, orgullo
los actores turstica en y valoracin Desarrollo de eventos y festividades de carcter nacional que permitan la movilizacin de turistas dentro del territorio boliviano.
vinculados en mercados del patrimonio Estrategia de difusin y Diseo de la estrategia de desarrollo y promocin del turismo social en Bolivia.
esta actividad nacionales turstico que promocin para el desa-
posee el pas Establecimiento de tarifas y precios para estudiantes y tercera edad en los destinos y zonas tursticas priorizadas.
rrollo de turismo social
boliviano. Desarrollo de viajes de turismo social dirigido a estudiantes, personas de la tercera edad y personas de escasos recursos.
Estrategia de promocin Diseo de la estrategia de desarrollo y promocin del turismo solidario en Bolivia.
y desarrollo del turismo
Desarrollo y acondicionamiento de productos tursticos para turistas con capacidades limitadas y especiales.
solidario dirigido a
turistas con capacidades Desarrollo de viajes promocionales de turismo solidario para personas con capacidades especiales y limitadas dentro del territorio
especiales. nacional.
Generar capa- Establecimiento del Comit Tcnico Pblico-Privado de promocin en mercados internacionales que establezca la agenda de
Desarrollo
cidades en los Asistencia tcnica a participacin en ferias y eventos internacionales de promocin turstica con los prestadores de servicios tursticos.
de capacida-
gestores pblicos ETAs,
des tcnicas Desarrollo de la agenda estratgica de apoyo para la participacin de ruedas de negocio (work-shop) y otros mecanismos de
y privados para
especializadas Empresarios privados comercializacin en mercados internacionales.
que desarrollen
en materia de AT y comunitarios para el
en implementen
promocin y desarrollo de acciones
adecuadas accio-
difusin turs- de comercializacin
nes promociona- Estandarizacin de criterios de calidad para el desarrollo de acciones de difusin a nivel internacional.
tica nacional e turstica.
les y de difusin
internacional.
turstica.
PNC: Proyecto No capitalizable

AT asistencia Tcnica
101
102
PROGRAMA 8: SENSIBILIZACIN Y CREACIN DE UNA CULTURA TURSTICA
Diseo de instrumentos de sensibilizacin turstica sobre trato y atencin para hoteles,

restaurantes, agencias, operadoras y transporte exclusivo.
Sensibilizacin turstica
para mejorar el trato, Acuerdos con centros de formacin superior para establecer una campaa continua de
atencin y prestacin sensibilizacin a actores.
de servicios dirigidos a
Implementacin de campaas de sensibilizacin a actores tursticos a nivel nacional.
actores privados y co-
munitarios vinculados Diseo de instrumentos de buenas prcticas para la mejora de prestacin de servicios
de forma directa con la tursticos.
actividad turstica.
Implementacin Implementacin de buenas prcticas a travs de jornadas de capacitacin a prestadores
Actores vinculados a la activi- de servicios tursticos.
de una campaa
dad turstica de forma directa
nacional de
e indirecta se encuentran Sensibilizacin turstica Diseo de instrumentos de sensibilizacin turstica sobre trato y atencin dirigido a la
sensibilizacin
100% sensibilizados con la ac- para mejorar el trato, polica nacional, migraciones, aduana, SABSA, AASANA, FFAA, Vas Bolivia, terminales
turstica para AT
tividad turstica y mejoran el atencin y prestacin de buses y otros.
mejorar el trato,
trato y atencin de visitantes de servicios dirigidos a
atencin y presta- Establecimiento de convenios con centros de formacin superior para establecer una
nacionales y extranjeros den- actores pblicos vincu-
cin de servicios campaa continua de sensibilizacin a actores pblicos.
tro del territorio nacional. lados con la actividad
tursticos.
Generar una turstica. Implementacin de campaas de sensibilizacin a actores tursticos a nivel nacional.
conciencia de
respeto, valora- Diseo de instrumentos de sensibilizacin turstica sobre trato y atencin dirigidos a
cin, cuidado Sensibilizacin turstica transporte local, comedores populares, artesanos, snack y tiendas y otros centros de
del patrimo- para mejorar el trato y esparcimientos.
nio turstico atencin de prestadores
de servicios que los Establecimiento de convenios con centros de formacin superior para establecer una
boliviano campaa continua de sensibilizacin a actores pblicos.
para brindar turistas consumen de
una mejor forma indirecta.
Implementacin de campaas de sensibilizacin a actores tursticos a nivel nacional.
atencin en
la prestacin
Disear instrumentos de concientizacin turstica y valoracin del patrimonio dirigido a
de servicios
tres tipos de mercado (estudiantes de primaria, secundaria y estudios superiores).
tursticos. Concientizar a la
poblacin estudiantil de Desarrollo de campaas de concientizacin y capacitacin de capacitadores para
primaria y secundaria y estudiantes de educacin superior brigadas de proteccin y cuidado del patrimonio
superior a nivel nacio- tursticos
Implementacin nal sobre el patrimonio
de una campaa cultural y natural que Establecimiento de convenios con centros de formacin superior acreditados por el
nacional de La poblacin boliviana valora, posee Bolivia y su valor Ministerio de Educacin para establecer una campaa contnua de sensibilizacin a
concientizacin, respeta, cuida y se siente para la sociedad. estudiantes de primaria y secundaria.
valoracin y res- AT orgullosa del patrimonio
Implementacin de campaas de sensibilizacin a estudiantes de primaria y secundaria.
peto al patrimonio turstico natural y cultural
turstico natural y que posee Diseo de mecanismos e instrumentos audiovisuales, impresos y otros para concientizar
cultural que posee Concientizar a la a la poblacin en general.
Bolivia. poblacin nacional a la
Desarrollo de campaas de involucramiento para nios de primaria sobre la conserva-
valoracin, el respeto y
cin y proteccin de atractivos tursticos acompaados de sus padres.
cuidado del patrimo-
nio y legado histrico Desarrollo de campaas de apoyo a voluntarios de jvenes y adolescentes de secundaria
cultural y natural. que desarrollan iniciativas para preservar, proteger y cuidar el patrimonio turstico de
Bolivia.
AT Asistencia Tcnica
PROGRAMA 9: FACILITACIN ADMINISTRATIVA PARA EL REGISTRO DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS.
Sensibilizacin a los prestadores de servicios tursticos

de todo el pas respecto los diferentes registros para la
legalizacin de los mismos y orientacin sobre las mejores
Desarrollo e im- prcticas para el desarrollo de los trmites administrativos.
Diseo e implementacin El 100% de los prestado- plementacin del
del Sistema, procedimien- res de servicios tursticos Sistema de registro, Creacin del sistema on line de registro, categorizacin y
tos tcnico adminis- legalmente establecidos se categorizacin y certificacin de los prestadores de servicios tursticos, en
trativos y digitales de encuentran registrados y coordinacin con Gobernaciones y municipios.
certificacin de los
registro, categorizacin y ENC categorizados en el Sistema prestadores de servi-
certificacin de prestado- Nacional de Registro de cios tursticos a nivel Crear un Directorio de los prestadores de servicios turs-
res de servicios tursticos Prestadores de Servicios nacional. ticos legalmente establecidos en el pas, a disposicin del
a nivel nacional. Tursticos. pblico (turista nacional y extranjero).

Establecer un sistema de monitoreo para prestadores de
servicios tursticos para verificar el cumplimiento de los
servicios ofertados a turistas nacionales y extranjeros.
Disear categoras para establecimientos de hospedaje,

agencias de viaje, operadoras de turismo, guas de turismo,
restaurantes, transporte turstico y otras actividades vin-
Incentivar la legalizacin
culadas, con criterios con competitividad internacional.
de prestadores de servi-
cios tursticos a travs de
Implementar talleres de capacitacin en base a la Ley
las instancias compe-
General de Turismo N 292 y mdulos de categorizacin y

tentes para monitorear El 100% de los prestadores
recategorizacin en coordinacin con los gobiernos depar-
y asegurar una oferta de servicios tursticos se Recategorizacin
tamentales y la participacin amplia de los prestadores de
turstica idnea. Diseo e implementacin acogen a los mdulos de re obligatoria de pres-
servicios tursticos.
del sistema de recatego- categorizacin para contar tadores de servicios
rizacin obligatoria para con estndares internacio- tursticos (realizado
Iniciar la recategorizacin de los establecimientos de
prestadores de servicios nales de calidad de presta- cada 3 aos)
hospedaje, agencias de viaje, operadoras de turismo, guas
tursticos a partir de la cin de servicios.
AT de turismo, restaurantes, transporte turstico y otras acti-
generacin de capacida-
vidades vinculadas, para garantizar el cumplimiento de las
des tcnicas en las ins- disposiciones fijadas segn su clasificacin y/o categora.
tancias competentes en
turismo de las ETAs que
Realizar operativos de control de forma continua para dar
realizaran la ejecucin,
cumplimiento a las disposiciones de re categorizacin y
supervisin y control de
lucha contra la informalidad.
este sistema
El 100% de los servidores
Capacitacin y asis- Establecer sesiones de capacitacin a las gobernaciones
pblicos vinculados al
tencia tcnica en con- sobre normativa de categorizacin y recategorizacin para
control y regulacin de
trol, normas y regu- prestadores de servicios tursticos en los 9 departamentos
prestadores de servicios
lacin de prestadores
tursticos cuenta con un Realizar el seguimiento peridico a las gobernaciones so-
de servicios tursticos
nivel especializado de bre el cumplimiento del sistema de registro, categorizacin
a las gobernaciones y
capacidades para ejercer su y certificacin de prestadores de servicios tursticos.
municipios.
labor eficientemente.
ENC: Estudio No Capitalizable

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PROGRAMA 10: ORIENTACIN DE LA GESTIN DE INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR TURISMO (PROYECTOS TIPO MODULARES)
Diseo de una propuesta para la elaboracin y evalua-

cin de proyectos de infraestructura bsica sealiza-
Diseo de la metodologa cin turstica tipo modulares
de preparacin y evalua-
cin de proyectos tipo mo-
dulares para la elaboracin
de proyectos de inversin
pblica en turismo. Preparacin y coordinacin para el desarrollo de una
resolucin bi ministerial para la aprobacin de esta
metodologa.
Los destinos tursticos prio-

rizados de Bolivia cuentan Desarrollo de sesiones de capacitacin a capacitadores
con paneles de sealizacin para transferir la metodologa desarrollada a profesio-
turstica orientativa e in- nales de los centros de formacin cooperantes con el
Diseo e implementacin PLANTUR 2025.
terpretativa adecuadas a las
Apoyar a la gestin de los de proyectos de inversin
necesidades de los turistas,
gobiernos municipales pblica tipo modulares en
senderos y miradores estan-
inscritos en el PLANTUR los municipios inscritos
darizados para apreciar la
2025 para el desarrollo, en el PLANTUR 2025 Activacin de acuerdos
naturaleza y el paisaje de los Apoyo y coordinacin para la implementacin de
elaboracin, ejecucin y (sealizacin, senderos, PI para el desarrollo de pro-
atractivos, balnearios y reas proyectos de grado basados en la metodologa tipo
seguimientos de proyec- miradores, balnearios, yectos de inversin pblica
de camping como lugares de modulares en los gobiernos municipales inscritos en el
tos de inversin pblica reas de camping, muelles en turismo.
esparcimiento municipal, PLANTUR 2025.
de infraestructura bsica flotantes, centros de infor-
centros de interpretacin y
turstica. macin y baos tursticos
baos tursticos en los pun-
ecolgicos).
tos de enlace y conclusin
de los circuitos y muelles Control de calidad de los proyectos diseados por con-
flotantes en los municipios venio por los centros de formacin cooperantes con el
amaznicos. PLANTUR 2025.
Desarrollo de gestiones para el financiamiento de los

proyectos de inversin pblica tipo modulares a gobier-
Apoyo a gobiernos muni- nos municipales.
cipales para la gestin de
financiamiento de proyec-
tos de inversin pblica en
turismo.
Seguimiento a la ejecucin de proyectos tipo modulares
que cuentan con financiamiento.
PI: proyecto de Inversin

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PROGRAMA 11: DESARROLLO Y ARTICULACIN DE INVERSIONES MULTISECTORIALES EN LAS ZONAS Y EVENTOS TURSTICOS PRIORIZADOS
Definir las necesidades de infraestructura de conecti-

vidad, accesibilidad, servicios bsicos y telecomunica-
ciones para el libre y eficiente desplazamiento de los
turistas por las diferentes rutas y circuitos definidos en
la zona prioritaria de turismo.
Coordinacin con las instituciones correspondientes, la

dotacin de infraestructura de conectividad (aeropuer-
to, terminal, muelle y/o caminos dependiendo de la
Articulacin intersec- situacin de la zona).
torial para mejorar las
condiciones bsicas para el Coordinacin con las instituciones correspondientes
desarrollo del turismo. para la dotacin de servicios bsicos en las rutas y
circuitos de las zonas prioritarias.
Establecer reuniones de articulacin y coordinacin

con servicios pblicos y privados (telecomunicacio-
nes, energa elctrica, agua potable, recojo de basura,
servicios financieros, servicios mdicos, seguridad
Impulsar la puesta en Zonas y eventos tursticos ciudadana, etc.) para mejorar la prestacin de los ser-
valor de zonas y eventos cuentan con infraestructu- vicios en las rutas y circuitos establecidos en las zonas
tursticos declarados prio- ra de conectividad bsica, prioritarias.
Puesta en valor para el
ridad nacional a travs de servicios competitivos e Diseo del plan maestro de puesta en valor de la zona y
aprovechamiento tursti-
la articulacin de esfuer- instrumentos de promocin Desarrollo de infraestruc- evento turstico declarado prioridad nacional.
co de las zonas y eventos PI
zos interinstitucionales adecuados para el mercado tura turstica bsica para
declarados de prioridad
e intersectoriales para el nacional e internacional el desarrollo de productos Diseo e implementacin de proyectos de inversin
nacional.
aprovechamiento turstico gracias a la declaratoria de tursticos y eventos prio- pblica destinados a dotar a las rutas y circuitos tursti-
en mercados nacionales e prioridad nacional que otor- rizados. cos establecidos en el plan maestro con infraestructura
internacionales. g el gobierno central. turstica bsica.
Desarrollo de sesiones de capacitacin con expertos

nacionales e internacionales para la elaboracin de pro-
Apoyo al desarrollo de ductos tursticos innovadores y competitivos dirigidos a
productos tursticos en los gestores locales de las rutas y circuitos tursticos de
las zonas prioritarias de las zonas prioritarias.
turismo. Asistencia tcnica y acompaamiento para el desarrollo
e insercin de los productos tursticos en mercados
nacionales.
Diseo de la estrategia de mercadeo (marketing) de los

Apoyo en la promocin y productos tursticos establecidos en las zonas y circui-
difusin en mercados na- tos de cada zona prioritaria.
cionales e internacionales
Apoyo para la implementacin de acciones de promo-
de los productos y eventos
cin y difusin en mercados nacionales.
definidos por las zonas
prioritarias de turismo. Apoyo para la implementacin de acciones de promo-
cin y difusin en mercados internacionales.
PI: Proyecto de Inversin

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PROGRAMA 12: CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD PARA LA FACILITACIN TURSTICA
Establecer una agenda de trabajo interinstitucional en

El 100% de las rutas el marco de la mesa de coordinacin intersectorial para
Coordinacin inte-
tursticas priorizadas en el analizar las necesidades de conexin de los nuevos
rinstitucional para el
pas, cuentan con redes de destinos tursticos de Bolivia.
desarrollo, mejoramiento
vinculacin caminera: prin-
y adecuacin de redes
cipales y secundarias sufi-
viales de transporte
cientes y adecuadas para Establecer agendas intergubernativas para la arti-
terrestre en los destinos
el transporte de turistas culacin y mejora de redes secundarias comunales y
tursticos priorizados.
nacionales y extranjeros. vecinales en los destinos tursticos priorizados.
Coordinacin interinsti- Disear un plan maestro de conectividad area para

tucional para la mejora, los destinos tursticos priorizados a nivel nacional.
Aeropuertos y aerdro-
adecuacin y funciona-
mos brindan un servicio
miento de todos los ae-
eficiente para el traslado
ropuertos y aerdromos
Establecer mesas de y desplazamiento de los
ubicados en los destinos Establecer mesas intersectoriales para impulsar la
dilogo, coordinacin y turistas.
Articulacin y coordi- tursticos prioritarios a consolidacin de los aeropuertos y aerdromos en los
articulacin de esfuer- nivel nacional.
nacin intergubernativa principales destinos tursticos.
zos entre los diferentes
e intersectorial para la
niveles de gobierno y
consolidacin de infraes-
sectores especializados PNC
tructura de conectividad
en conectividad para Disear un plan maestro de conectividad terrestre y/o
y accesibilidad en los
mejorar las condiciones 100% de las terminales Coordinacin intergu- frrea para los destinos tursticos priorizados a nivel
destinos tursticos priori-
de afluencia turstica en terrestres existentes cuen- bernativa e intersectorial nacional.
zados a nivel nacional.
los principales destinos tan con infraestructura para la mejora y cons-
tursticos de Bolivia. adecuada para el viajero, truccin de terminales
cumpliendo con estndares terrestres en los principa- Establecer mesas intersectoriales para impulsar la
de calidad ptimos de servi- les destinos tursticos de consolidacin de terminales terrestres y construc-
cios de transporte. prioridad nacional. cin de nuevas terminales en los principales destinos
tursticos.
Disear un plan maestro de conectividad fluvial y

Coordinacin intergu-
100% de los municipios lacustre para los destinos tursticos priorizados a nivel
bernativa e intersec-
con vocacin turstica que nacional.
torial para la mejora y
aprovechan los ros para
construccin de muelles
el transporte turstico
y atracaderos en los
cuentan con muelles y
principales destinos tu- Establecer mesas intersectoriales para impulsar la con-
atracaderos para brindar
rsticos que cuentan con solidacin de muelles y atracaderos en los principales
un transporte eficiente y de
afluentes como medios de destinos tursticos con aprovechamientos de afluentes
calidad a los viajeros.
conexin y traslado. y cuerpos de agua.
PNC: Proyecto No Capitalizable

PROGRAMA 13: DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE FACILITACIN TURSTICA
Apoyo e implementacin de nuevas oficinas de infor-

macin turstica en destinos priorizados.
Contar con una red arti- Establecimiento de la prestacin de servicios de infor-

culada y consolidad de ofici- macin turstica estandarizada en base a criterios de
nas y centros de informa- atencin internacional para todas las oficinas Infotur
Consolidacin de la red cin turstica que permitan
Consolidacin de la red de
nacional de oficinas de brindar y orientar al turista
PI oficinas de informacin
informacin turstica con informacin adecuada, Diseo e implementacin de material informativo
turstica a nivel nacional
Red INFOTUR oportuna y veraz sobre las estandarizado sobre los destinos, actividades y eventos
diferentes actividades que tursticos realizados en Bolivia para la dotacin de
los turistas puedan realizar material a los centros Infotur.
en territorio nacional.
Desarrollo de encuentros nacionales y departamen-

Generar las medidas y ac- tales de informadores tursticos para mejorar las
ciones que permitan brin- capacidades en la prestacin de servicios.
dar una buena estada en
el destino pas a travs
del mejoramiento de los Desarrollo de la estrategia de orientacin al turista
servicios de los puntos para el ingreso y salida del pas.
Desarrollo de instrumen-
de atencin turstica en
tos orientativos para los
Bolivia, brindando un
turistas para el ingreso y
servicio complementario Implementacin de instrumentos orientativos visuales,
salida de Bolivia en coor-
de orientacin gratuita al audiovisuales, interactivos y otros medios on line pues-
dinacin con Direccin
visitante. tos para la facilitacin del turista que desee ingresar a
General de Migracin
Bolivia, que se encuentre ingresando a Bolivia y para
Desarrollo de instrumen- Mejorar la prestacin de todos los turistas que salgan del pas.
tos orientativos para la servicios de ingreso, estada
mejora de servicios de y salida a Bolivia a travs
ingresos y salidas y para PNC de la articulacin de esfuer- Desarrollo de una estrategia de orientacin al turista
el buen desenvolvimien- zos entre las instituciones durante su estada brindando informacin adecuada y
to de los turistas durante pblicas y privadas vincula- oportuna.
su estada. das al tema. Desarrollo de instru-
mentos orientativos para
el desenvolvimiento de Implementacin de los instrumentos de orientacin
los turistas durante su fsicos y on line para mejorar la estada del turista.
estada sobre los servicios
legales en el destino
Diseo e implementacin de una estrategia de segui-
miento y fidelizacin para los turistas que llegaron al
pas.
PI: Proyectos de Inversin

PNC Proyecto No Capitalizable
109
110
2.4. INTERNALIZACIN DE POLTICA 9: Normativa para la

COSTOS AMBIENTALES Y internalizacin de costos ambientales
CULTURALES de los prestadores de servicios
tursticos.
permite
La sostenibilidad es el espritu que
aprovechar nuestros recursos Enmarcados en las directrices normativas
tursticos sin generar externalidades a la ambientales vigentes esta poltica pretende
naturaleza y a la cultura, preservando un

concientizar al prestador de servicios tursti-
futuro para las prximas generaciones
cos sobre la necesidad de generar una cultura
de proteccin al medio ambiente tomando en
En este componente se hace especial hincapi
cuenta que en la mayora de los casos la natu-
en las nociones bsicas de desarrollo integral,
raleza es el recurso que le permite ejercer su
sustentabilidad ambiental y una verdadera re-
actividad y esta necesita sustentabilidad a tra-
volucin cultural, todas en el mbito del mode-
vs de la mitigacin de impactos ambientales
lo de gestin de turismo de base comunitaria
producidos por la operacin turstica en zonas
que el Estado Plurinacional de Bolivia priori-
sensibles. Para ello, todas las empresas tursti-
zar para el desarrollo de la actividad y para
cas deben cumplir lo establecido en la Ley N
que sta aporte efectivamente a la economa,
1333, de 27 abril, 1992, del Medio Ambiente so-
asuma su estatus nominal de sector estratgico
bre la obtencin una licencia ambiental para su
y productivo como lo establece la Constitucin
funcionamiento.
Poltica del Estado y pueda generar los benefi-
cios e ingresos esperados a las poblaciones con Las actividades tursticas que se desa-
potencial y vocacin turstica que vivan de esta rrollen en reas protegidas debern cumplir
actividad en el territorio nacional. con la normativa vigente en la materia. Lo
que permitir que el aprovechamiento de es-
En este sentido, el desarrollo turstico
tos recursos naturales por parte de los pres-
deber esgrimirse sobre criterios de sustenta-
tadores de servicios tursticos no produzca
bilidad, es decir, ha de ser soportable ecolgi-
ningn impacto negativo o que se cuente con
camente a largo plazo, viable econmicamen-
las medidas de mitigacin ambiental necesa-
te y equitativo desde una perspectiva tica y
rias. Asimismo toda nueva actividad tursti-
social para las comunidades locales y esto tie-
ca privada, comunitaria o pblica, previa a
ne que ver directamente con los prestadores
su fase de inversin debe contar con la ca-
de servicios tursticos y las instancias regula-
tegora de impacto ambiental emitida por la
doras con las que interactan.
autoridad ambiental competente y cumplir la
111
normativa en materia ambiental antes de su Por ltimo, la ACT en coordinacin con

implementacin. la Autoridad Ambiental Competente, disear
una normativa tcnica sectorial de internali-
Por otro lado, la ACT a travs de sus ins-
zacin de costos ambientales para los destinos
tancias tcnicas disear una norma tcnica de
tursticos priorizados (basados en normativa
calidad ambiental en coordinacin con el Mi-
ambiental vigente). Esta norma se desarrolla-
nisterio de Medio Ambiente y Agua, que per-
r de forma coordinada con los actores invo-
mitir reducir el uso de energas no renovables
lucrados y previo estudio y consulta social. El
y disminuir el impacto generado por residuos
objetivo de la misma es el cumplimiento del
slidos y lquidos, a travs de cambios de tec-
mandato constitucional de quien contamina
nologa en la prestacin de servicios. Esto per-
paga y mejorar la imagen del destino con fi-
mitir que los establecimientos tursticos dis-
nes promocionales y desarrollo de actividades
minuyen en el consumo de agua, ahorren en
ambientalmente responsables que puedan
energa elctrica y disminuyan la generacin
incidir de manera positiva en las acciones de
de residuos slidos a travs de la implementa-
promocin. Teniendo en cuanta que todos los
cin de buenas prcticas para el uso eficiente
prestadores de servicios tursticos debern
de costos variables del servicio y el cambio de
contar con licencias ambientales los efectos
tecnologas como el tanque de bao de doble
negativos sobre el medio ambiente pueden
descarga, grifos a presin, grifos con filtro de
producirse por otros actores como la pobla-
aire, duchas de aire con filtracin, baos ecol-
cin, otras industrias o fenmenos externos
gicos en reas rurales, comercializacin de pro-
y naturales, pero que afectan la imagen y la
ductos ecolgicos dentro del establecimiento
operacin turstica, en este caso se realizaran
entre otras acciones. Los establecimientos que
estudios para determinar las causas y efectos
cumplan con esta norma tcnica contaran con
de estas acciones y se establecer una medida
un sello de calidad ambiental y se beneficiaran
de mitigacin para preservar los recursos na-
de la promocin a nivel nacional e internacio-
turales y mejorar la imagen del destino.
nal que desarrolle la ACT.
Para la aplicacin de esta norma se podrn
Tomando en cuenta que se trata de un
realizar acuerdos intergubernativos con las En-
cambio de paradigma, que requiere de nuevas
tidades Territoriales Autnomas interesadas
inversiones por parte de los prestadores de
para velar por su cumplimiento. Por su lado,
servicios tursticos, se establecer una agenda
como medida de incentivo, el Viceministerio de
de largo plazo para que al 2025 se llegue a una
Turismo diseara acciones de promocin y apo-
produccin turstica sustentable.
112
113
yo a la imagen del destino para que incremente no comprometan seriamente la sensibilidad de

su flujo turstico. los ecosistemas donde desarrollan su trabajo y
de polticas empresariales que garanticen las
La puesta en valor, ejecucin y consoli-
buenas prcticas en cuanto a su relacin con el
dacin de esta poltica, implica un cambio de
medioambiente y el entorno vivo que lo rodea.
paradigma y de visin de todos los gestores y
actores de la actividad turstica nacional. Esta Por su parte, el Estado en sus diferentes
propuesta representa una intencin real de ha- niveles encargados de la administracin, regu-
cer sostenible al sector y hacer sustentable la lacin y control del turismo segn sus atribu-
actividad como tal, representa la seria inten- ciones y competencias exclusivas autonmicas,
cin de materializar el respeto al medio am- se encargar de planificar sustentablemente el
biente, a la naturaleza y a las culturas locales uso de los recursos naturales renovables y no
por parte del turismo como sector organizado, renovables de inters turstico, estableciendo
estratgico y productivo. que estos no pueden ser aprovechados unidi-
reccionalmente por los empresarios o comuni-
Esta puesta en marcha, representa la
dades, sino bajo una directriz de Estado, quien
participacin activa y eficiente del prestador
vela por su conservacin, proteccin as como
de servicios tursticos nacional o extranjero
el criterio de mantener el equilibrio medio am-
que opere en territorio boliviano, sea priva-
biental. En consecuencia, la planificacin tu-
do o comunitario, comprometido con el medio
rstica de estos recursos, como glaciares, lagu-
ambiente y legalmente establecido a travs de
nas, ros, nevados, geisers, salares, y otros, se
polticas de mitigacin de daos ambientales
desarrollar en el marco del CCS-T generando
a fin de generar sostenibilidad de la actividad,
medidas de incentivo para su uso sustentable,
respeto a formas de vida e identidades locales y
aplicacin de nuevas tecnologas de ahorro de
otras acciones especficas que representen una
energa, manejo de aguas, manejo de residuos
mejor relacin entre el operador de turismo y
slidos y mitigacin de acciones contaminan-
la naturaleza.
tes o que deterioren al medio ambiente. Cabe
Esta importante premisa sugiere que el resaltar que los emprendimientos privados o
prestador de servicios tursticos adopte me- comunitarios que desarrollen actividad turs-
didas que garanticen un mejor uso de los re- tica dentro de recursos salvaguardados por el
cursos naturales a su disposicin a travs de la Estado, deben contar con la licencia ambiental
adecuacin de tecnologas que generen ahorro correspondiente. Si se presenta el caso de pres-
de energa, garanticen menos contaminacin, tadores tursticos o comunidades que generan
114
115
dao al medio ambiente, la Autoridad Ambien- POLTICA 10: Normativa de inversin

tal Competente tendrn la responsabilidad de pblica para la conservacin y
sancionar la no adopcin de medidas mitigan- preservacin de sitios patrimoniales
tes de contaminaciones especficas y el mal uso de inters turstico.
de los recursos naturales, en el marco de sus
Esta poltica tiene el propsito de introducir en el
competencias.
Sistema Nacional de Inversin Publica la inver-
Esta poltica est dividida en dos grandes sin en polticas y estrategias de conservacin,
componentes, un inicial en el cual se sientan preservacin, revalorizacin y rescate del patri-
las bases de normativa de internalizacin de monio material e inmaterial de uso turstico, que
costos y otro de generacin estructural de un permita a los niveles de gobierno generar pro-
destino Verde. Ambas medidas deben esbozar- yectos enmarcados en este propsito. Para ello, se
se en un horizonte a largo plazo. iniciar con la elaboracin de la normativa tcni-

ca para la preparacin y evaluacin de proyectos
de revalorizacin, prevencin y conservacin
Norma tcnica aprobada
y socializada con todos los del capital cultural material e inmaterial declara-
actores del sector.
dos como patrimonio turstico, en coordinacin
Desarrollo de
la normativa Ahorro en el uso de recursos con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo;
tcnica para renovables y no renovables
la internaliza- generado por la concien- as como del establecimiento de procedimientos
cin de costos tizacin de prestadores de
ambientales en servicios tursticos.
la prestacin
para la inscripcin presupuestaria, seguimiento
de servicios
Direccionar tursticos.
50% de los prestadores y monitoreo de proyectos de puesta en valor del
el desenvol- tursticos aplican la interna-
vimiento del lizacin de costos ambien- patrimonio cultural de uso turstico, y comple-
turismo hacia tales en la prestacin de sus
una visin servicios. mentado con acciones continuas que permitan
de desarrollo
sostenible
Zonas tursticas priorizadas identificar los sitios patrimoniales con fines tu-
para alcanzar
desarrollan sus estrategia
el ttulo de
para convertir su zona hacia rsticos a nivel nacional.
destino Verde
un destino verde.
reconocido a
nivel nacional
e internacio- Agenda peridica de imple- El propsito de esta norma es la de do-
nal. mentacin de polticas de
Agenda para la internalizacin de costos tar a los diferentes niveles administrativos
implementa- ambientales y culturales
cin de desti- desarrollada, consensuada y del turismo nacional en sus diferentes ins-
nos verdes. aprobada.
tancias autonmicas y competenciales, de
100% de las zonas turs-
ticas priorizadas cambian
herramientas normativas actuales y adecua-
tecnologas empleadas en
la actividad turstica que das que les permitan regular e incentivar la
tenga injerencia directa con
la naturaleza y el medioam- conservacin y preservacin de sitios patri-
biente.
moniales de inters turstico a travs de ac-
116
ciones de inversin concretas que se ajusten esta misma instancia de coordinacin secto-
paulatinamente al modelo de gestin de tu- rial en turismo debe asegurar los mecanismos
rismo de base comunitaria a ser priorizado de coordinacin con el Ministerio de Culturas
por mandato constitucional. y Turismo, el Viceministerio de Intercultura-
lidad, el Viceministerio de Descolonizacin, la
A fin de incentivar y fomentar la preser-
Direccin General de Patrimonio y otros or-
vacin y conservacin del vasto cmulo de si-
ganismos afines a la proteccin de aspectos
tios patrimoniales de inters turstico con los
culturales para lograr criterios de gestin que
que cuenta Bolivia hacen falta instancias de
permitan la correcta inversin en la protec-
coordinacin con los gestores principales que
cin integral de este patrimonio una vez que
tienen relacin directa con estos sitios.
est constituido como de inters turstico.
Al contar con diferentes tipos de patri-

La capacitacin y sensibilizacin de los
monio a ser conservado y preservado por el
encargados de la inversin pblica en sitios
inters turstico que estos generan es necesa-
patrimoniales de inters turstico y de los
rio consolidar acciones conjuntas con una se-
prestadores de servicios tursticos que tengan
rie de entidades gubernamentales que tienen
relacin o comercialicen productos tursti-
incidencia en la materia. Para fines prcticos
cos relacionados con patrimonio nacional se
podemos disgregar el patrimonio de inters
constituye de primordial necesidad. Esta si-
turstico en: Patrimonio Natural y Patrimonio
tuacin obliga a que el personal tcnico com-
Cultural. Al ser ambas manifestaciones de in-
ters turstico en casos especficos, es el CCS-T
el instrumento llamado a analizar la situacin
general y las situaciones particulares ya sean
estas departamentales o municipales a fin
de generar convenios con instancias como
el Ministerio de Medio Ambiente y
Aguas y el Servicio Nacional de
reas Protegidas para generar
acciones conjuntas en temas de
proteccin, preservacin y con-
servacin de sitios patrimonia-
les naturales de inters turstico
a ser desarrollados. Por otro lado
117
prenda que existen una serie de pasos previos y otras reas verdes y espacios destinados al
para que un destino, un atractivo o un pro- esparcimiento colectivo y a la preservacin
ducto sean declarados patrimonio y ms pasos del patrimonio cultural, para lo cual podrn
aun para que este patrimonio sea considerado coordinar acciones con el nivel nacional para
de inters turstico, comenzando por planes el diseo y bsqueda de financiamiento de
de manejo responsables y sustentables y es- dichos proyectos.
trategias eficientes de puesta en valor de esos
Paralelamente es necesaria la sociali-
productos patrimoniales.
zacin de estos criterios normativos con los
Los Gobiernos Autnomos Municipales, prestadores de servicios tursticos que comer-
en el marco de la Ley N 482 de 09 de enero cialicen productos que tengan relacin con si-
de 2014 de Gobiernos Municipales, podrn tios patrimoniales o afecten directa o indirec-
realizar acciones para la conservacin y uso tamente su adecuada gestin, a fin de que el
turstico adecuado de los bienes municipales sector comprenda la importancia de la protec-
de dominio pblico como ser Calles, aveni- cin integral de estos sitios y se constituya en
das, pasajes, plazas, parques, bosques decla- un aliado estratgico en cuanto a su conserva-
rados pblicos, reas protegidas municipales cin y preservacin.
Entidades territoriales autnomas y nivel central del Estado

coordinados y sensibilizados respecto a generar mecanismos
de gestin inherentes a la inversin pblica que garanticen
la proteccin integral de sitios patrimoniales naturales y
Coordinacin interinstitucional
culturales de inters turstico.
para generar la normativa espe-
cfica que permita la adecuada
inversin pblica en sitios patri-
moniales de inters turstico Consejo de Coordinacin Sectorial de Turismo consolida-
do como la instancia de concertacin y coordinacin que
Dotar a los diferentes niveles
permitir el acercamiento con otras instituciones afines a
administrativos del turismo
la conservacin y preservacin de sitios patrimoniales de
nacional con herramientas
inters turstico.
normativas adecuadas que les
permitan regular e incentivar la
conservacin y preservacin de
sitios patrimoniales de inters Personal encargado de velar por la proteccin integral de si-
turstico a mandato constitu- tios patrimoniales de inters turstico debidamente capacita-
cional. do en los mecanismos de gestin que les permitirn afrontar
Capacitacin y sensibilizacin los procedimientos tanto de inversin como de adecuacin
respecto a la necesidad de de estos sitios patrimoniales.
conservar y preservar los sitios
patrimoniales de inters turstico
Empresarios privados y comunitarios afines al turismo,
constituidos en aliados estratgicos del Estado al momento
de generar condiciones de sustentabilidad para los sitios
de inters turstico a travs de la normativa socializada y
consensuada con ellos.
118
Estas dos polticas estarn apoyadas y mitirn generar instrumentos de gestin des-
complementadas con el siguiente programa: centralizada de inversin pblica en turismo,
permitir apoyar a municipios y gobernacio-
Programa 14: Asistencia tcnica para la nes para rescatar, valorizar y poner en valor
internalizacin de costos ambientales y sitios patrimoniales y cultura viva. Para ello se
culturales en la gestin pblica. ha previsto iniciar el apoyo con herramientas
tcnicas para la identificacin de los distintos
Este programa tiene el propsito generar una
tipos de patrimonios de uso turstico, seguidos
concientizacin dentro de los prestadores de
de apoyo tcnico normativo para el uso ade-
servicios tursticos y emprendimientos vincu-
cuado de sitios patrimoniales en el marco de la
lados, para el uso eficiente de los recursos no
normativa vigente y por ltimo el desarrollo
renovables y renovables, a travs de campaas
de capacidades de servidores pblicos de los
y eventos donde se muestren los beneficios
tres niveles de gobierno para desarrollar pro-
de la reduccin de energas en la rentabilidad
yectos de inversin pblica de puesta en valor,
empresarial y la imagen hacia la promocin
conservacin, preservacin, rescate y valori-
turstica nacional e internacional. Posterior-
zacin de sitios patrimoniales de uso tursticos
mente se generaran ruedas de negocios entre
y rescate y uso adecuado de la cultura viva.
proveedores de insumos y equipamiento que
reducen el consumo de energas y prestadores
de servicios tursticos en el marco de la
agenda de uso eficiente de los recursos
de la madre tierra. Por ltimo estar
acompaado de campaas de difusin
de destinos sostenibles en cada ciudad,
localidad o destino que haya cumplido
la meta de disminucin del
impacto ambiental nega-
tivo de la operacin tu-
rstica a nivel nacional
e internacional.
Asimismo la asis-
tencia tcnica, estar
acompaada de acciones que per-
119
120
PROGRAMA 14: ASISTENCIA TCNICA PARA LA INTERNALIZACIN DE COSTOS AMBIENTALES Y CULTURALES EN LA GESTIN PBLICA
Diseo y elaboracin de un manual de buenas prcticas

que incluya estudio de caso para los sectores de hotele-
ra, restaurantes, transporte y centros de esparcimiento
turstico.
Desarrollo de sesiones de capacitacin de capacitadores

sobre las buenas prcticas en el uso eficiente de recursos
naturales en la prestacin del servicio turstico.
Actores privados y comuni-
tarios incorporan adecua- Buenas prcticas para el Implementacin de capacitaciones para la adopcin
damente las herramientas uso eficiente de energas de buenas prcticas para el uso eficiente de recursos
de gestin empresarial para renovables y no renova- naturales en la prestacin de servicios tursticos a nivel
la internalizacin de costos bles en la gestin empresa- nacional.
ambientales que genera la rial de turismo.
actividad turstica. Certificacin de sellos de responsabilidad ambiental
para empresas y emprendimientos que aplican las
buenas prcticas sobre el uso eficiente de energas reno-
vables y no renovables.
Incorporar la sostenibi- Desarrollo de acciones de promocin y de difusin
lidad como un principio Internalizacin de costos en mercados nacionales para las empresas y empren-
bsico en el desarrollo ambientales y culturales dimientos que aplican el uso eficiente de recursos
de la actividad turstica a causados por la actividad energticos.
PNC
travs de la internaliza- turstica en la gestin

cin de costos ambientales pblica y en la prestacin
Desarrollo de manuales para la internalizacin de
y culturales causados por de servicios tursticos.
costos ambientales en la gestin pblica a partir de la
la misma.
elaboracin de nuevos proyectos de inversin pblica
para la reposicin ambiental y cultural de los atractivos
tursticos.
Sesiones de generacin de capacidades locales realizadas

Gestores pblicos de turismo Desarrollo de capacidades dos veces al ao para ETAs
de los diferentes niveles de tcnicas especializadas en
gobierno realizan y emplean la gestin pblica para la Apoyo a la implementacin de proyectos municipales y
adecuadamente los meca- internalizacin de costos departamentales que permitan la reposicin del valor
nismos de internalizacin de ambientales y culturales cultural y natural de atractivos q hayan sufrido un
costos ambientales y cultu- que la actividad turstica deterioro a causa de la actividad turstica.
rales en la gestin pblica. genera a nivel local.
Seguimiento y monitoreo a la implementacin de

proyectos de reposicin de valor cultural y natural sobre
atractivos que hayan sufrido un deterioro a causa de la
actividad turstica.
PNC: Proyecto No Capitalizable
121
122
2.5. DESARROLLO DE para realizar un aprovechamiento sustentable

OPORTUNIDADES del turismo y de esta forma lograr beneficios
economicos para el vivir bien de cada uno

de los actores involucrados. Por ende el mejor
Todos los actores del sector turismo,
grandes, medianos, pequeos, comunitarios aprovechamiento de uno u otro actor, bajo co-
y pblicos, pueden competir en el mercado
niciones igualitarias, dependera del esfuerzo
para beneficiarse del turismo, siempre y
cuando existan oportunidades y condiciones y el empeo que este le coloque al emprendi-
equitativas para competir
miento turistico desarrollado.
El desarrollo de oportunidades en igualdad POLTICA 11: Facilitacin de acceso

de condiciones se constituye en el principal a financiamiento y promocin
factor del modelo de desarrollo turstico, ya de innovaciones de tecnologas y
que asegura las condiciones para la igualdad
productos crediticios.
de oportunidades de los actores tursticos en Considerando que el acceso al crdito del sector
el desarrollo y crecimiento del sector. Con la turismo ha constituido otro factor restrictivo
aplicacin de este factor se garantiza que se para su desarrollo, constituye una necesidad
produzcan tres tipos de condiciones que pue- relevante establecer una poltica especfica que
den generar igualdad en las oportunidades de aborde esta temtica para facilitar su acceso
desarrollo de un emprendimiento turstico; al financiamiento y en esa direccin tambin
primero, al acceso a los medios de produccin promover la innovacin de tecnologas y pro-
a travs de mecanismos de financiamiento ductos financieros en el marco de la Ley N393
adecuados al comportamiento de la dinmica de Servicios Financieros y su normativa regla-
turstica, accesos al conocimiento y genera- mentaria, de manera que el sector tenga ma-
cin de capacidades en igualdad de condicio- yores oportunidades de mejorar la capacidad y
nes; y por ltimo, acceso igualitario a merca- calidad de la infraestructura con la que cuenta
dos nacionales e internacionales. Siendo el eje como de los servicios que brinda.
central de este modelo, se constituye por de-
fecto en la tarea fundamental de los gobiernos La facilitacin del acceso al crdito exige
de los diferentes niveles del Estado. determinadas condiciones, principalmente en
cuanto a tasas de inters, garantas, periodos de
Cabe recalcar que la generacion de estas gracia, formas de pago adecuadas a la actividad
tres politicas y de los programas, a su vez forja- productiva y otras que para el sector producti-
ran las condiciones de igualad entre los actores vo, que comprende al sector turismo, que ya han
123
sido creadas mediante la Ley N 393 de Servi- De la misma manera, la promocin del
cios Financieros y al presente se encuentran en desarrollo de productos financieros se lograr
plena aplicacin o en curso de reglamentarse. manteniendo y promoviendo la aplicacin de
disposiciones legales vigentes como las previs-
En ese sentido, la poltica de facilitacin
tas en la Ley de Servicios Financieros sobre tec-
de acceso a financiamiento del sector turismo
nologas especializadas e innovaciones regula-
debe radicar en orientar e informar al sector
torias entre otros.
las facilidades vigentes de acceso a crditos
dispuestos por la Ley de Servicios Financieros Tales disposiciones establecen por una
y disposiciones reglamentarias, como tambin parte la estructuracin de productos finan-
retroalimentar al Ministerio, a cuyo cargo se cieros con tecnologas especializadas que
encuentra la tuicin del sistema financiero, a las entidades financieras deben desarrollar
efectos de buscar la mayor eficacia de las medi- para el financiamiento al sector productivo,
das de facilitacin de acceso al fomento. dentro del cual est comprendido el sector
turismo, reconociendo la naturaleza o par-
ticularidades de cada actividad de manera
que los requisitos y condiciones de
pago sean adecuados a las ac-
tividades productivas de los
prestatarios individuales o
grupales.
En esa lnea, tambin est

establecido que las entidades de in-
termediacin financiera
podrn prestar ser-
vicios integrales de
desarrollo, es decir,
la complementacin
de los servicios fi-
nancieros con ser-
vicios no financieros,
bajo tecnologas espe-
cializadas.
124
Complementariamente, desde la perspec- POLTICA 12: Acceso y disfrute

tiva regulatoria, el ente de regulacin y super- del turismo para los bolivianos y
visin del sistema financiero, en el marco de la bolivianas.
Ley de Servicios Financieros, debe introducir
Esta poltica tiene el propsito de impulsar una
normativa que permita fomentar el desarrollo
conciencia para que los bolivianos y bolivianas co-
y aplicacin de innovaciones financieras con fi-
nozcan su patria, as como sus diferentes destinos
nes de impulsar el financiamiento especializado,
y riquezas tursticas en todas las regiones del pas,
particularmente a las micro, como pequeas y
para ello se establecer la diferenciacin de precios
medianas empresas, urbanas y rurales, del sec-
entre extranjeros y bolivianos para el acceso a los
tor productivo.
principales destinos, parques, reas protegidas y
En ese sentido, la poltica que se trata, debe otros servicios tursticos, a travs de convenios
consistir en velar por la conservacin y aplica- interinstitucionales e intergubernativos, esto in-
cin plena de la disposicin legal y normas re- centivar a que los bolivianos y bolivianas sean
glamentarias relacionadas con el financiamien- parte activa de la actividad turstica, posibilitan-
to al sector productivo, que incluye al sector de do que viajen alrededor del territorio nacional y
turismo, y por intermedio del rgano rector del consoliden una cultura turstica real y palpable.
sistema financiero promover la profundizacin Asimismo estar acompaado del establecimien-
de las mismas, considerando estudios de merca- to de campaas promocionales para aprovechar
do que puedan orientar de manera efectiva el los precios diferenciados en servicios tursticos de
financiamiento. prestadores regulados por el sector en temporadas
bajas, y servicios pblicos (parques y reas prote-
gidas), lo que permitir planificar sus temporadas.
Establecimiento Se plantea que ste tipo de promociones, sean con-
de tasas regula- Tasas reguladas, garan-
das, garantas no tas no convencionales, solidadas a travs de las gestiones de los consejos
Facilitar el convencionales, periodos de gracia y
acceso a finan- periodos de servicios no financieros
ciamiento y gracia y servicios debidamente implemen-
departamentales de turismo, en la perspectiva de
promocin de no financieros tados para prestadores de
innovaciones para el sector de servicios tursticos. consolidar en los actores privados, comunitarios y
de tecnologas Turismo.
y productos mixtos del sector la visin de benfico de promo-
crediti-
cios para cin y difusin de servicios de acuerdo a las tem-
prestadores 100% de los prestadores
Promover la
de servicios formalizacin
de servicios tursticos poradas previamente analizadas.
tursticos. formalizados podrn
de los prestado-
acceder a las condiciones
res de servicios
favorables de financia-
tursticos
miento.
Podra resultar que se considere injusta la
diferenciacin de precios para residentes y tu-
ristas, sin embargo la aplicacin de polticas de
125
sta naturaleza no est fundamentada en la idea promover el turismo interno. Es necesario es-
errnea de que un turista debe pagar ms por los tablecer las condiciones y facilidades para que
bienes y servicios que compre en el pas que visi- los residentes bolivianos formen una cultura
ta, sino en las facilidades que se deben procurar turstica, promoviendo as la sensibilizacin
para que los residentes formen una cultura tu- ciudadana respecto al patrimonio turstico y
rstica que procure la preservacin, proteccin y paralelamente promueva el turismo interno.
difusin de la diversidad natural y cultural.
Asimismo se procurar establecer trata-
La aplicacin de polticas de sta natura- mientos no discriminatorios que favorezcan a los
leza supone desde ya, una informacin cier- turistas nacionales. Otro objetivo es promover
ta y confiable a los turistas, para que no se la generacin de programas de turismo social, a
genere una errnea apreciacin de la oferta favor de los sectores de la poblacin vulnerable,
existente y las condiciones aplicables a casos aplicar planes y/o tarifas promocionales para de-
especficos. La aplicacin de sta poltica que terminadas temporadas o por determinados pe-
normalmente es temporal (frecuentemente riodos, en favor de nacionales residentes en el
en temporada baja) es factible, y ha sido re- pas, destinados a incentivar el turismo interno.
plicada en mltiples lugares en la perspecti-
Los precios de fomento al turismo inter-
va de que la norma, en nuestro caso la Ley N
no sern acordados entre la ACT y los empre-
292 no prohbe expresamente los precios dife-
sarios privados interesados y no ser conside-
renciados, por el contrario, obliga a promover
rado como tarifa promocional sino medida de
el turismo interno.
fomento al turismo interno que ser respalda-
El principal objetivo de esta poltica es do por norma expresa.
la generacin de normativa regulatoria y me-
Por otro lado como medida complemen-
canismos orientados a posibilitar el ejercicio
taria, esta poltica estar acompaada por el
de las atribuciones y competencias de la Au-
Programa de Fomento al Turismo Interno que
toridad Competente en Turismo, en cuanto a
contar con la participacin de municipios con
vocacin y potencial turstico y prestadores de
servicios tursticos organizados e interesados
en incurrir la promocin del turismo interno.
De forma esquemtica el siguiente cua-

dro sintetiza el alcance de esta poltica.
126
OBJETIVO COMPONENTE RESULTADO AL 2025
Normas que posibiliten el ejercicio de un turismo social, establecien-

do precios diferenciados para los bolivianos y bolivianas.
Establecer precios diferenciados para bolivianos en los servicios

tursticos regulados en temporadas bajas, bajo acuerdos interinsti-
tucionales.
Diferenciacin de precios para los
bolivianos y bolivianas
Aplicacin de programas de turismo de inters social con el prop-
sito de que las personas de recursos econmicos limitados puedan
acceder al ejercicio de su derecho al descanso y al aprovechamiento
Establecer las condicio- del tiempo libre, a travs de actividades de sano esparcimiento,
nes y facilidades para que recreacin, deporte y desarrollo cultural en condiciones adecuadas
los residentes bolivianos de economa, seguridad y comodidad.
formen una cultura turstica
que procure la preservacin,
proteccin y difusin de la Normas que permita la aprobacin presupuestaria de las institucio-
diversidad natural y cultural nes pblicas para que los bolivianos y bolivianas conozcan primero
y que a su vez permita al su pas.
connacional conocer y
disfrutar de los atractivos
tursticos de su pas. Norma de promocin del turismo de inters social tiene por finali-
dad garantizar el derecho a la recreacin a la prctica del deporte y
al aprovechamiento del tiempo libre.
Fomento del turismo interno Uni-
dos por el turismo
El nivel central del Estado y los Gobiernos Autnomos podrn desa-
rrollar proyectos y programas de apoyo al turismo de inters social y
atencin de grupos vulnerables de la poblacin.
Descuentos especiales en materia de turismo para la tercera edad,

discapacitados y servidores pblicos, especialmente en perodos de
temporada baja.
POLTICA 13: Desarrollo de capacidades Para dicho efecto, se establecern con-

en igualdad de oportunidades para los venios interinstitucionales con las instancias
actores tursticos. educativas relacionadas al turismo y debida-
mente acreditadas por la Mxima Autoridad
Con el propsito de ir mejorando la calidad de
Ejecutiva del Ministerio de Educacin. Ade-
la prestacin de los servicios tursticos en el te-
ms, se promover en coordinacin con la au-
rritorio nacional, se realizarn procesos de ca-
toridad referida el reconocimiento y Certifica-
pacitacin y formacin en el rea de turismo,
cin de Competencias, prcticas y experiencias
adems del reconocimiento y acreditacin de
de prestadores de servicios empricos relacio-
competencias adquiridas, a los prestadores de
nados a la actividad turstica.
servicios tursticos que no cuenten con forma-
cin acadmica, en el marco de la Ley N 070 A partir de la firma de los convenios pre-
de 20 de diciembre de 2010, de la Educacin cedentemente sealados se promover la es-
Avelino Siani Elizardo Prez y normativa pecializacin en materia de turismo y ramas
educativa vigente. afines de acuerdo a las caractersticas y nece-
127
sidades de cada destino turstico, con el fin de OBJETIVO COMPONENTE RESULTADO AL 2025
elevar los niveles de calidad del turismo boli- 50% de los actores
empricos que cuen-
viano a mediano y largo plazo. Reconocimiento
tan con prcticas y
experiencias relacio-
y certificacin
nadas a la actividad
de competencias
Con el propsito de generar condiciones relacionadas a las
turstica, cuentan
con certificacin emi-
actividades tursti-
igualitarias para que los actores tursticos con tida por la Mxima
cas en el pas.
Autoridad Ejecutiva
del Ministerio de
diferentes niveles de ingresos econmicos, ten- Especializacin y Educacin.
capacitacin a los
gan las mismas oportunidades para acceder a actores pblicos, 30% de los presta-
privados, comu- dores de servicios
la capacitacin, formacin y especializacin, nitarios y mixtos tursticos cuentan
Fomentar la espe-
del turismo, con certificacin de
la Autoridad Competente en Turismo en coor- cializacin de los
para mejorar especializacin emi-
profesionales de
la calidad en la tida por la Mxima
turismo
dinacin con las ETAs, a travs de acuerdos prestacin de Autoridad Ejecutiva
servicios en el del Ministerio de
intergubernativos, podrn establecer meca- sector turstico. Educacin.
nismos de financiamiento para los actores tu- Generacin de

financiamiento
100% de las ETAs
rsticos ubicados en sitios o destinos con po- para capacitacin
con vocacin turstica
a prestadores de
encaminan proyectos
servicios tursticos
tencial turstico que no cuenten con recursos a travs de conve-
de capacitacin bene-
ficiando a los actores
nios interguberna-
econmicos y con descuentos para los actores tivos de financia-
de escasos recursos.
miento.
de ingresos medios. Los actores con mayores
ingresos podrn acceder a la especializacin a A continuacin se detallan los programas
travs de instituciones educativas acreditadas, que complementarn las acciones a ser em-
mediante normativa legal vigente. prendidas por las polticas mencionadas lneas
arriba.
En el siguiente esquema, se puede apreciar
el alcance de esta poltica nacional para la capa-
citacin de prestadores de servicios tursticos y Programa 15: Fomento al turismo
certificacin del personal emprico, a mediano y
interno
largo plazo. El Programa Nacional de fomento al turis-
mo interno denominado Unidos por el Tu-
rismo tiene como objetivo que el 50% de los
bolivianos y bolivianas conozcan los distintos
atractivos tursticos que existen en el territo-
rio nacional a travs de la generacin de pro-
mociones especiales con descuentos en trans-
porte, hospedaje y servicios tursticos locales.
128
Asimismo se promocionan los destinos tursti- empresa Boliviana de Turismo para sostener
cos locales para el mercado nacional. Las em- su comercializacin y operacin a lo largo del
presas participantes de las distintas campaas ao o en pocas especficas.
accedern a beneficios de difusin, publicidad
Por su parte, las ETAs de nivel departa-
y promocin de servicios en las temporadas
mental y regional debern realizar estrategias
que se acuerde llevarlos a cabo.
de fomento del turismo interno en sus respec-
Por otro lado, este programa cuenta con tivos destinos tursticos. Las ETAs de nivel
un fuerte componente de asistencia tcnica, municipal, adems podrn desarrollar pro-
dirigido a las ETAs y prestadores de servicios yectos para la creacin de productos tursticos
tursticos para que estos puedan disear ade- en coordinacin con el empresariado privado
cuadamente sus productos, circuitos o rutas y pblico del lugar para que el nivel departa-
tursticas a ser promocionadas para el mer- mental y nacional coadyuven en la difusin y
cado nacional, con el propsito de generar comercializacin de dichos productos, con el
capacidades para que en el mediano plazo las fin de fomentar el turismo interno.
iniciativas tursticas se gesten desde el nivel
local y solo requieran el apoyo promocional Programa 16: Desarrollo de
de las instancias departamentales y del nivel capacidades con igualdad de
nacional. oportunidades
Como segunda fase las universidades p- Este programa complementa y operativiza la

blicas y privadas que cuenten con carrera en el poltica de acceso igualitario al desarrollo de
rea de turismo podrn ser parte del programa capacidades, estableciendo e identificando el
accediendo a la capacitacin para el desarrollo nmero de actores de turismo, sus niveles de
de productos tursticos y desarrollando viajes capacitacin actuales y sus requerimientos
promocionales en las reas de su entorno inme- de formacin de nuevas capacidades. Poste-
diato, con el propsito de consolidar el conoci- riormente se generaran campaas de capaci-
miento de desarrollo y comercializacin de pro- tacin continua y gradual donde los actores
ductos tursticos. puedan mejorar capacidades actuales hasta
llegar al nivel de certificacin de capacidades
Los mejores productos tursticos desa-
especficas en el mbito del sector. Por ltimo
rrollados que cuenten con elevados niveles
este programa emitir continuamente cam-
de satisfaccin por parte de los turistas po-
paas de sensibilizacin y difusin bajo con-
drn acceder a convenios comerciales con la
signas inclusivas.
129
Un segundo componente de este progra- brindar orientacin de posibles empleos, te-

ma es impulsar la reduccin del empirismo niendo sta dos roles fundamentales; el de
en la prestacin de servicios tursticos, gene- diagnosticar las necesidades de las empresas
rando acciones que permitan profesionalizar que deseen mejorar su competitividad (den-
paulatinamente. Para ello se ha propuesto tro de componente de asistencia tcnica), ar-
establecer e identificar las necesidades de es- ticulando actividades y acciones con los pro-
pecializacin y demanda laboral para generar fesionales que pueden ayudarlos; y por otro
cursos de formacin tcnica orientados a los lado, los profesionales especialistas en turis-
actores privados, comunitarios y de institu- mo, a travs de un directorio de profesionales
ciones pblicas que ejerzan sus funciones de podrn ser promocionados a nivel nacional
forma emprica. Se prev generar cursos gra- para atender las demandas laborales que se
duales en los principales destinos y a solicitud generen en el territorio nacional.
de los prestadores o ETAs.
Las dimensiones de este programa se re-
Por ltimo, la ACT, mediante la ins- sumen en los siguientes cuadros:
tancia tcnica adecuada, tendr la labor de
130
PROGRAMA 15: FOMENTO AL TURISMO INTERNO

Convocatoria para la postulacin de destinos a ser
incorporados en el programa Unidos por el Turismo
Productos y actividades
tursticas diseadas, im- Seleccin de los atractivos a ser insertados en el progra-
Asistencia tcnica para el
plementadas y disponibles ma con asistencia tcnica.
desarrollo de productos
de forma continua para el
tursticos de calidad ade- Desarrollo de sesiones integrales de asistencia tcnica y
mercado nacional acordes a
cuados para el mercado acompaamiento para la creacin de nuevos productos
las necesidades y reque-
nacional. tursticos.
rimientos de los turistas
bolivianos.
Evaluacin de los nuevos productos tursticos para la
insercin en el mercado. (tours de prueba)
Reuniones con actores privados y comunitarios en los

destinos seleccionados para disear la estrategia de
desarrollo del nuevo destino.
Se ha logrado establecer Establecimiento de acuer-
precios diferenciados para el dos con actores privados y Establecimiento de acuerdos de precios diferenciados
disfrute turstico de los bo- comunitarios para estable- para bolivianos en temporadas bajas
livianos y bolivianas en los cer precios diferenciados Evaluacin del descuento o precio diferenciado realiza-
destinos avocados al turista para bolivianos durante do por los prestadores de servicios tursticos involucra-
Asistencia tcnica para nacional. las temporadas bajas.
Generar una cultura de dos en el nuevo destino
la implementacin de
viajes de esparcimiento
medidas de fomento Certificacin del destino para su insercin en el mer-
y confraternizacin en
al desplazamiento de cado.
la poblacin boliviana a
turistas nacionales hacia AT

travs del desarrollo de
los diferentes destinos Apoyo para el diseo de la estrategia de marketing para
campaas de fomento al
tursticos con los que el nuevo destino.
viaje y promocin de nue-
cuenta Bolivia.(Unidos
vos destinos en Bolivia. Desarrollo de la campaa de lanzamiento del nuevo
por el Turismo) Desarrollo de campaas destino.
Se ha posicionado a los de promocin y difusin
destinos orientados al mer- progresivas e integrales de Desarrollo de campaas de viajes promocionales en los
cado nacional en los nueve los nuevos destinos y pro- nueve departamentos.
departamentos. ductos desarrollados para
los turistas nacionales. Apoyo al desarrollo de viajes de prensa.
Apoyo para el desarrollo de viajes de familiarizacin de

operadoras, workshops y otros eventos que permitan
articular negocios en el nuevo destino.
Establecimiento del producto promocional del nuevo

destino y su itinerario.
Se ha logrado movilizar
Movilizacin promocional
a ms de la mitad de la Difusin del viaje promocional en los nueve departa-
de turistas nacionales
poblacin boliviana hacia mentos.
de diferentes segmentos
los destinos tursticos que
hacia los nuevos destinos Movilizacin de turistas a travs de viajes promociona-
permiten la valoracin del
avocados al mercado les (tres veces al ao como mnimo).
patrimonio cultural y natu-
boliviano.
ral de Bolivia.
Evaluacin del viaje promocional para la retro alimen-
tacin y mejora de los productos del nuevo destino.
131
132
PROGRAMA 16: DESARROLLO DE CAPACIDADES CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Creacin del servicio de orientacin de empleos turs-

Se ha creado una unidad ticos.
especializada del gobier-
no central que brinda Servicio estatal de orienta- Desarrollo del plan maestro de mejoramiento de capa-
servicios de orientacin de cin de empleos tursticos cidades e identificacin de necesidades de mejora a la
los empleos en la actividad y concesin de becas de prestacin de servicios para cada uno de los destinos
turstica y busca financia- formacin y especializa- priorizados en Bolivia.
miento para subvencionar cin
la formacin de actores de Bsqueda de financiamiento y/o acuerdos de intercam-
escasos recursos. bios de servicios para el desarrollo de sesiones de capa-
citacin, formacin y cursos de especializacin turstica.
Diseo de lneas curriculares de actualizacin para los

diferentes prestadores directos de servicios tursticos
Se cuenta con cursos de Lanzamiento de la convocatoria nacional para acceder a
actualizacin continua para los cursos de actualizacin en la prestacin de servicios
Seguimiento a la imple-
la mejora de prestacin de tursticos
mentacin de cursos de
servicios tursticos realizado
actualizacin de capacida- Seleccin y concesin de descuentos y becas para los
con descuentos y subvencio-
des tursticas. actores de escasos recursos que participarn en estos
nes para actores de escasos
Impulso, desarrollo y recursos. cursos.
Mejorar las capacidades de
mejoramiento de capa-
todos los actores que pres-
cidades en la prestacin Seguimiento a la implementacin de los cursos de

tan los servicios tursticos actualizacin a nivel nacional.
de servicios tursticos de PI
en Bolivia para alcanzar
los actores vinculados Diseo de la estrategia de profesionalizacin para em-
estndares de calidad
de forma directa en esta pleados empricos de los diferentes servicios tursticos
internacional.
actividad. requeridos.
Lanzamiento de la convocatoria nacional para acceder

La actividad turstica boli- Campaas nacionales de a la carrera de profesionalizacin para empleados
viana no cuenta con ningn profesionalizacin de ac- empricos.
actor emprico en la presta- tores empricos empleados
cin de servicios tursticos. en la actividad turstica. Seleccin y concesin de descuentos y becas para los
actores de escasos recursos que participarn en este
programa.
Seguimiento a la implementacin del programa de

profesionalizacin
Diseo de lneas curriculares para la creacin de cursos

Ms del 50% de los actores Implementacin de cursos de especializacin y diplomados para los diferentes
tursticos cuentan con con descuentos para la servicios tursticos que as lo requieran.
alguna especialidad para especializacin turstica,
Lanzamiento de la convocatoria nacional para acceder a
la prestacin de servicios realizados en centros de
cursos y diplomados.
tursticos con estndares de formacin nacionales e
calidad internacional. internacionales. Seguimiento a la implementacin del programa de
profesionalizacin
PI Proyecto de Inversin
133
134
2.6. ORIENTACIN HACIA EL POLTICA 14: Sistema Nacional de

DESARROLLO COMPETITIVO Calidad Turstica de Bolivia.
EMPRESARIAL
Esta poltica permitir contar con los instru-
mentos tcnicos adecuados para acceder a es-
Los prestadores de servicios tursticos

no solo compiten entre empresas al interior
tndares de calidad en materia turstica que
hagan de Bolivia un destino competitivo a ni-
del pas, compiten en un mundo empresarial
vel regional, as como establecer directrices y
globalizado y deben estar a su altura para
lineamientos para la induccin del sector pri-
competir eficientemente.
vado y comunitario del turismo nacional a es-
tndares competitivos de calidad de servicios
de manera sostenible y con el apoyo del Esta-
Uno de los elementos principales para el de-
do en sus diferentes instancias autonmicas.
sarrollo competitivo tanto de las naciones
como de las organizaciones empresariales, Para que la oferta turstica del pas se
sin duda es la innovacin; el desarrollo de introduzca al mundo competitivo del sector
este componente pretende enmarcar el rol es necesario sumergirnos en el proceso de la
del conocimiento en las organizaciones y calidad, entendido como un instrumento de
como ste hace un importante aporte al me- mejora continua (ver el siguiente grfico) y
joramiento de los factores competitivos, pri- como una herramienta que nos otorgue una
mero a nivel general y luego siendo espec- ventaja real frente a nuestra competencia. El
ficos en el modelo de gestin de turismo de logro de los objetivos planteados se inicia con
base comunitaria. la investigacin para conocer las necesidades
Sistema Boliviano de Calidad Turstica

Establecimiento turstico
Servicio
Mejora continua
Necesidades del
Medicin
Cliente
Equipamiento Certificacin de
Planificacin
calidad
Infraestructura
Retroalimentacin
135
del cliente1, para lo cual el Viceministerio calidad turstica de corto, mediano y largo plazo
de Turismo en su poltica de informacin e por parte de los prestadores y destinos. Para
investigacin aplicada al turismo, desarrolla- ello la ACT en su poltica de desarrollo de capa-
r una herramienta estadstica de medicin cidades en igualdad de condiciones introducir
continua de los niveles de satisfaccin de los programas de capacitacin en planificacin de la
servicios tursticos y otros instrumentos de calidad tanto a los prestadores como a los en-
medicin de la calidad de los servicios y des- cargados de la administracin de la gestin de
tinos existentes. los destinos. Esta planificacin tiene que plas-
marse en mejora de la calidad de servicios, equi-
Es necesario generar una cultura de cali-
pamiento e infraestructura de los prestadores y
dad en la industria del turismo, iniciando con
condiciones de los destinos.
campaas de sensibilizacin y generando las ca-
pacidades de planificacin de la mejora continua Las mejoras implementadas por los pres-
en los servicios prestados y de aprovechamien- tadores de servicios tursticos deben medirse y
to comercial de una imagen de calidad para los luego certificarse para lo cual el Viceministerio
destinos y prestadores de servicios. Esto permi- de Turismo en coordinacin con la Autoridad
tir desarrollar estrategias de adecuacin de la competente en materia de calidad y certifica-
cin - Ministerio de Desarrollo Productivo y
1
Entindase cliente como; husped/usuario/turista.
Consejo de Calidad Turstica
Lineamientos
Norma tcnica
de Buenas
de calidad
practicas
Servicio
Equipamiento
Centros de
formacin
Infraestructura
136
137
Economa Plural, desarrollara el Sistema Boli- lidad del Ministerio de Desarrollo Productivo
viano de Calidad Turstica. y Economa Plural, Viceministerio de Defensa
del Consumidor, y las instancias tcnicas de ca-
El Sistema Boliviano de Calidad Turstica
lidad de los Consejos Departamentales de Tu-
establecer lineamientos y directrices de ca-
rismo, quienes establecern un procedimiento
lidad, tanto para los prestadores como para la
tcnico y administrativo para desarrollar sus
gestin de los destinos, para lo cual es necesa-
sesiones y establecer las decisiones tcnicas de
rio establecer una institucionalidad de calidad
calidad. Este consejo establecer las polticas
turstica dentro de la autoridad competente en
para disear la norma tcnica y para la acre-
dicha materia. Para ello se ha previsto confor-
ditacin de empresas certificadoras as como el
mar el Consejo de Calidad Turstica, que guie
procedimiento de certificacin de acuerdo a la
las directrices de la norma tcnica de calidad
norma tcnica que el Viceministerio de Turis-
para prestadores y destinos, establezca las pol-
mo desarrolle.
ticas de acreditacin, certificacin, auditoria y
los lineamientos de buenas prcticas. Una vez que se cuenta con la norma tcni-
ca y las polticas de calidad que el Consejo esta-
El Consejo de Calidad Turstica estar
blezca, se implementar este sistema de calidad
conformado por el Viceministerio de Turismo,
en tres etapas; inicial, consolidacin y excelencia:
las instancias competentes en materia de ca-
Nivel Clubes de
Excelencia excelencia
Certificaciones
Nivel Acreditaciones
Consolidado Auditorias
Distinciones
Nivel Asistencia tcnica empresarial
Inicial Buenas practicas
Etapas para la implementacin de la calidad
138
Nivel Inicial: La implementacin de esta etapa informacin que el VMT genera; ii) Buenas
requiere de la participacin del Viceministerio prcticas para la mejora organizacional de
de Turismo y de los Gobiernos Autnomos Mu- la empresa; iii) Capacitacin tcnica bsica
nicipales, en el primer caso para desarrollar un para mejorar los niveles de servicios dirigi-
programa de asistencia tcnica de calidad a los da al personal de la empresa.
empresarios privados y emprendimientos co-
En coordinacin con los Gobiernos Au-
munitarios a travs de la creacin del Servicio
tnomos se acordaran y establecern
Boliviano de Calidad en Turismo - SBCT bajo
procedimientos de control a los estable-
normativa expresa, que brinde servicios de ca-
cimientos tursticos que hayan sido pre-
pacitacin a los prestadores tursticos en coor-
viamente capacitados para verificar su
dinacin con los centros de formacin tcnicos
efectivo cumplimiento.
y universitarios. En el segundo caso el VMT
en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Se realizaran las distinciones correspon-
Municipales establecern una poltica de bue- dientes a los establecimientos tursticos
nas prcticas para los destinos locales, estable- que hayan cumplido con las recomenda-
ciendo directrices, regulacin e incentivos para ciones de calidad iniciales.
los destinos. Estas polticas, en ambos casos son
de carcter voluntario y en el caso de los go- El SBCT disear un mecanismo para que
biernos autnomos sern refrendadas median- los empresarios tursticos remitan infor-
te convenios intergubernativos. macin sobre el cumplimiento de las reco-

mendaciones emitidas para mantener o no
Las tareas iniciales en este nivel es la de
la distincin adquirida.
brindar asistencia tcnica sobre calidad em-
presarial de nivel bsico a todos los presta- Por otro lado, se ha previsto disear un
dores de servicios tursticos interesados. Las instrumento gua de buenas prcticas para
principales actividades que desarrollara este mejorar la calidad de los destinos que ser
servicio son: desarrollado por la ACT y ser implementa-
do por los gobiernos autnomos municipales
Sensibilizacin empresarial sobre la cali-
de forma voluntaria, con el fin de mejorar la
dad, dirigida a gerentes y dueos de los es-
imagen del destino, e incidir en la decisin de
tablecimientos tursticos.
visita y gasto por parte de los turistas. Estas
Talleres de asistencia tcnica sobre: i) Utili- buenas prcticas contemplaran las siguientes
zacin de las herramientas de diagnstico e actividades:
139
Sensibilizacin turstica a la poblacin local ridad competente en materia de calidad. Para

y/o comunidades involucradas en el o los este fin, la Autoridad Competente en Turismo
productos tursticos del destino. en coordinacin con la instancia tcnica de
normalizacin del pas establecern las normas
Asistencia tcnica para mejorar los servi-
tcnicas para empresas y actividades tursticas,
cios pblicos e imagen del destino (INFO-
mismas que sern de cumplimiento voluntario.
TURS, Polica, guas de turismo, mercados,
Asimismo el Consejo de Calidad Turstica
recojo de basura, infraestructura pblica y
a travs de las instancias correspondientes del
otros servicios pblicos) La asistencia tc-
Ministerio de Desarrollo Productivo y Econo-
nica incluir temticas de liderazgo, orga-
ma Plural realizar la acreditacin a empresas
nizacin comunitaria y colectiva, gestin
certificadoras que sern las encargadas de im-
del destino y gestiones de productos turs-
plementar la norma tcnica en los estableci-
ticos.
mientos y actividades tursticas.
El Servicio Boliviano de Calidad Turstica
Los beneficios de la certificacin de cali-
realizara la verificacin de las recomenda-
dad se advierten en las mejoras en la competiti-
ciones en situ.
vidad a nivel local e internacional, mayor gra-
El Servicio Boliviano de Calidad Turstica y do de satisfaccin del cliente/husped/usuario
el Viceministerio de Turismo realizaran el que incide en los ingresos por la prestacin del
lanzamiento oficial del destino con recono- servicio concreto, fidelizacin por parte de los
cimiento de la calidad turstica inmersa y turistas, reconocimiento e imagen para facili-
el destino ser priorizado en la promocin tar las acciones de promocin y comercializa-
nacional e internacional que se lleve a cabo cin de los destinos.
en la gestin.
Nivel excelencia: Con el propsito de orientar
El municipio que adquiera el reconoci- la oferta turstica hacia la especializacin y
miento de distincin de calidad de destino brindar servicios altamente competitivos, au-
deber informar al SBCT sobre las mejoras tnticos y que realcen la naturaleza y la cul-
realizadas, su adecuacin y actualizacin tura boliviana, el Viceministerio de Turismo
para mantener la distincin. apoyar a los establecimientos y actividades
tursticas certificadas en el nivel consolidado
Nivel consolidacin: Esta etapa considera la
para que estos puedan acceder a mercados ms
certificacin de calidad turstica basada en nor-
rentables y selectos en el mundo, a travs de
mas tcnicas de calidad aprobadas por la auto-
140
141
la certificacin de la excelencia que incluye el POLTICA 15. Regulacin de bandas

sello Q de calidad Bolivia, conformacin de de precio para evitar la competencia
clubes de excelencia y especializacin en cali- desleal.
dad turstica.
La regulacin de precios piso propuesta de-
El Sello de Q de calidad, ser la distin- fiende al actor turstico, de prcticas desleales,
cin ms alta otorgada a los estableci- de la fijacin arbitraria de precios, ya sean pre-
mientos y actividades tursticas que el cios inferiores a los costos de produccin o pre-
Estado Plurinacional de Bolivia otorga- cios elevados de insumos o bienes intermedios
r. Este sello es el reconocimiento por realizados por empresas monoplicas u oligo-
parte de la autoridad nacional a la ltima plicas. La fijacin del precio por debajo del cos-
certificacin que las empresas certifica- to o sobre dimensionar los precios de las mate-
doras otorguen a los prestadores o acti- rias primas es ilegal en la legislacin boliviana.
vidades, segn norma tcnica aprobada. Esta prctica en el mercado internacional se
conoce con el nombre de Dumping.
La ACT impulsar la formacin de Clu-
bes de excelencia entre empresarios con Los precios y tarifas de los servicios tu-
actividades tursticas complementarias rsticos en el mbito nacional son establecidos
(integracin horizontal y vertical) y libremente por los prestadores de servicios tu-
apoyara a estos clubes para ingresar a rsticos, sin embargo, cuando las polticas de
mercados especializados, a travs de la precios de algunos prestadores generen com-
investigacin e inteligencia de nichos de petencia desleal, a travs de malas prcticas
mercado y apoyo para desarrollar accio- competitivas dumping, o acciones monopli-
nes de promocin y comercializacin en cas, definidas por la legislacin boliviana como
el exterior (Ferias internacionales, rue- ilegales, la ACT establecer precios mnimos
das de negocio, viajes de familiarizacin (para evitar el efecto dumping) y mximos
y otras acciones de promocin en mer- (para corregir prcticas monoplicas) as como
cados del exterior). otras acciones pertinentes, en los destinos o
territorios que presenten estas fallas de mer-
cado o competencia desleal, previo estudio de
identificacin que la ACT realizar por oficio o
a solicitud de alguna ETA o asociacin/gremio
de empresarios.
142
143
Los prestadores de servicios tursticos, en OBJETIVO COMPONENTE RESULTADO
el marco de la transparencia y los derechos de Norma complementaria

Normativa general que otorga compe-
adecuada para el tencias al nivel central y
los turistas deben hacer conocer las tarifas del control y lucha departamental para generar
contra el mono- polticas contra la existencia
servicio que prestan y proporcionar al usuario Generar
polio y dumping de monopolios, dumping u
instrumentos
turstico otras formas de competencia
informacin oportuna, veraz y transparente coercitivos
desleal
que permitan
en lo concerniente a su servicio. enmendar las
Aplicacin de
Estudio exhaustivo sobre
fallas de merca- costos de produccin turstica
do provocados la normativa para identificar fallas de mer-
por algunos especfica para cado (sobreprecios o precios
La regulacin de precios piso permitir empresarios establecer pre- subvencionados)
que realizan cios piso y techo
contrarrestar las prcticas de dumping y la una competen- en destinos,
cia desleal. eventos, produc- Aplicacin y control de la
competencia desleal llevadas a cabo por presta- tos o actividades norma especfica en los
tursticas que destinos donde se identifique
dores de servicios tursticos en varias zonas del generen fallas fallas de mercado.
de mercado
pas, asimismo se establecern precios techo
en ciertas regiones, destinos y durante eventos El primer paso para iniciar el desarrollo
de importancia turstica, precautelando la gene- de la norma, es la realizacin de un estudio ex-
racin de oligopolios y acuerdos empresariales haustivo por parte de la Autoridad Competente
negativos para la competencia y el buen desem- en Turismo sobre los costos de produccin de un
peo del turismo como sector econmico estra- determinado producto, evento o actividad turs-
tgico y productivo del pas. Las tarifas tope y tica, estableciendo un costo promedio como re-
precios base que se generen en los destinos que ferencia mnima del precio que debiera pagarse.
presentan fallas de mercado, sern aplicadas Cuando se evidencie que alguna empresa ofer-
mediante norma expresa por la Autoridad Com- ta sus servicios por debajo de los costos medios
petente en Turismo de produccin, se advertirn las malas prcticas
dumping. De esta forma se salvaguarda la exis-
La aplicacin de esta normativa no es de
tencia de empresas pequeas que no pueden
aplicacin nacional, sino ms bien, solo se apli-
soportar un ataque de mercado basado en la
ca en destinos, productos o eventos que pre-
subvencin de costos por parte de unas cuantas
senten indicios de competencia desleal o mo-
empresas que tienen el objetivo de eliminar a su
nopolios, por lo cual las ETAs de nivel local o
competencia para posteriormente subir los pre-
departamental segn corresponda deben velar
cios atentando contra el sector y las economas
por el desarrollo de la libre competencia en los
ms vulnerables de la competencia.
servicios tursticos de sus jurisdicciones y rea-
lizar los controles respectivos para prevenir y Por el contrario, salvaguardando los de-
evitar la presencia de acciones de competencia rechos de los consumidores, la ACT en coordi-
desleal. nacin con las CAUCs podr establecer precios
144
tope durante eventos de carcter internacional Intercambio de experiencias nacionales e in-

o nacional donde se demande en gran medida ternacionales. Donde los emprendimientos
un servicio turstico. As tambin, podrn ge- pequeos y micro empresariales podrn cono-
nerar medidas complementarias para evitar la cer y experimentar las mejores experiencias
sobre demanda, generando permisos tempora- empresariales a nivel nacional y las grandes
les en la prestacin de un servicio con el prop- empresas podrn conocer las experiencias de
sito de evitar oligopolios (alianzas empresariales grandes empresas internacionales.
para subir precios).
Apoyo para el desarrollo de nuevas inicia-
tivas tursticas. Con el propsito de captar
Programa 17: Fomento a la innovacin todas las experiencias de innovacin tursti-
de los servicios tursticos ca se conformara un comit de innovacin y
tecnologas entre los empresarios privados,
Este programa, como medida complementaria
universidades pblicas y privadas y la ACT
de las polticas de calidad, tiene el propsito de
para llamar a una convocatoria abierta a to-
desarrollar capacidades en los empresarios en
dos los interesados en desarrollar propuestas
cuanto a innovacin, como herramientas bsi-
de innovacin en la prestacin de servicios
cas para incursionar en un mundo competiti-
vo y globalizado. Este programa se desarrolla
en tres mbitos; desarrollo de capacidades
de innovacin; intercambio de expe-
riencias internacionales y naciona-
les; y apoyo para el desarrollo de nue-
vas iniciativas tursticas.
Desarrollo de capacidades de innova-

cin. En coordinacin con las universi-
dades pblicas y priva-
das se desarrollaran
cursos de actualiza-
cin de formas no-
vedosas de generar
servicios tursticos
y desarrollo de servi-
cios complementarios.
145
146
PROGRAMA 17: FOMENTO A LA INNOVACIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS
Diseo de la normativa tcnica de calidad para la

Bolivia cuenta con normas prestacin de servicios de hospedaje, agencias de viaje,
Desarrollo de normas operadoras, restaurantes, transporte turstico exclusivo,
tcnicas de certificacin de
tcnicas de calidad para centro de convenciones, artesana y otros servicios
la calidad a los servicios tu-
la prestacin de servicios vinculados directamente con la actividad turstica.
rsticos basada en estndares
tursticos.
internacionales. Aprobacin de la normativa tcnica para su aplicacin
nacional.
Socializacin de la normativa tcnica y sus beneficios

Ms del 30% de los presta- Acompaamiento y apoyo dirigida a prestadores de servicios tursticos.
dores de servicios tursticos para la implementacin de
han implementado las nor- normas tcnicas de calidad Difusin a travs de medios de alcance nacional sobre
mas tcnicas para contar con turstica en los prestadores los beneficios de la normativa tcnica.
una certificacin de calidad de servicios tursticos a
turstica nacional. nivel nacional. Acompaamiento a las empresas que implementan la
norma tcnica de calidad en sus establecimientos.
Diseo del sistema de monitoreo de calidad a prestado-

Bolivia cuenta con un res de servicios tursticos.
sistema de monitoreo de la Implementacin del
Implementacin personalizada del sistema de monito-
calidad de servicios turs- sistema de monitoreo de
reo de calidad en los establecimientos de turismo que
ticos que brinda informa- niveles de calidad dirigida
Impulsar y fomentar la cumplieron con la normativa tcnica de calidad.
Fomento a la innovacin cin continua, oportuna y a prestadores de servicios
mejora continua de la confiable sobre los niveles de tursticos.
de servicios y productos PNC Servicio personalizado de evaluacin de calidad brinda-
prestacin de servicios calidad.
tursticos. da como asistencia tcnica a cada uno de los estableci-
tursticos innovadores
mientos que cumplieron con la normativa tcnica.
Certificacin y recono- Evaluacin de cumplimiento de la normativa tcnica de

cimiento a empresas calidad en cada uno de los establecimientos tursticos
Ms del 30% de prestadores
prestadoras de servicios implementados.
de servicios tursticos cuenta
tursticos que cumplan
con una certificacin de
con las normas tcnicas de Certificacin y reconocimiento pblico realizado por el
calidad total en la prestacin
calidad y mantengan los gobierno central a cada uno de los establecimientos que
del servicio
estndares de servicios por cumplieron con la normativa tcnica.
ms de un ao.
Creacin de la unidad de investigacin sobre tecnolo-

gas innovadoras para el desarrollo de nuevas tcnicas
en la prestacin de servicios de hospedaje, restaurantes,
El 100% de los actores que operadoras, artesanos y transporte turstico.
cuentan con certificacin Creacin e implementa-
de calidad turstica son cin del servicio estatal de Implementacin de investigaciones especializadas sobre
beneficiarios del servicio de innovacin de servicios de benchmarking y estudios de caso sobre nuevas tcnicas
innovacin sobre servicios y productos tursticos. de innovacin en la prestacin de servicios tursticos.
productos tursticos.
Desarrollo de asesoramiento tcnico especializado sobre
innovacin en la prestacin de servicios tursticos a
empresas certificadas con el sello de calidad.
PNC proyecto no Capitalizable

2.7. IMPULSO AL DESARROLLO complementar la oferta existente y determinar

ACELERADO DEL TURISMO una mayor inclusin en los beneficios de la ac-
COMUNITARIO tividad turstica.
Los resultados econmicos de varios pro-
El turismo de base comunitaria es

el nuevo modelo que permitir al pas
yectos tursticos comunitarios dejan apreciar
desarrollar una industria, autogestionaria beneficios nada desdeables, como lo demues-

fuerte, generadora de valor agregado, sin tran las reinversiones en activos fijos, la crea-
dependencia de la economa internacional y

cin de fondos comunitarios con fines sociales
con respeto a la madre tierra
o para pagar prstamos solicitados por la co-
munidad (Caso Chalaln). Con este sustento,
El turismo de base comunitaria actualmen-
uno puede emitir una hiptesis sugestiva, se-
te se constituye en una gran oportunidad de
gn la cual un buen nmero de comunidades
desarrollo para las comunidades indgenas
que incursiona en el segmento pudiente del
de escasos recursos ubicadas en zonas de alto
mercado turstico internacional, estara atra-
potencial turstico del pas, ya que les permite
vesando una fase de acumulacin originaria,
acceder a los beneficios que brindan las activi-
necesitando, consecuentemente, de un sostn
dades econmicas relacionadas con el turismo.
externo temporal para consolidar los incipien-
Asimismo, las principales tendencias de tes circuitos de acumulacin interna.
la demanda de turismo internacional muestran
En consecuencia el enfoque de esta pol-
un creciente afn por experimentar vivencias
tica propone los siguientes elementos de inte-
nicas y alejadas de las rutas del turismo tra-
raccin:
dicional.
Autogestin de las comunidades locales.
POLTICA 16: Fomento al turismo
Elaboracin de productos tursticos que re-
comunitario.
valoricen la cultura local y mantengan el
En Bolivia, el turismo de base comunitaria re- entorno natural.
presenta una gran oportunidad de desarrollo
Comercializacin directa por parte de las
para las comunidades, dado que la presencia
comunidades.
de elementos sociales, naturales y culturales
distintivos permite la creacin y gestin de Para el desarrollo de esta poltica las
productos tursticos innovadores que pueden ETAs de nivel departamental y municipal de-
147
sarrollaran acciones de fomento al turismo de alianzas estratgicas con sectores pblicos y

base comunitaria en sus respectivas regiones privados. Para ello, se deben establecer pun-
tomando en cuenta los siguientes lineamientos de promocin y venta local en las propias
tos bsicos: comunidades, se deben contactar a operado-
ras tursticas locales (especialmente agencias
Gestin organizacional comunitaria centradas en turismo vivencial o de aventura,

o con estrategia de responsabilidad social cor-
En cuanto a estrategias complementarias al mo- porativa) y se debe trabajar arduamente para
delo, resulta muy til la identificacin de lderes, incluir la oferta de turismo de base comunita-
la consolidacin del trabajo en asociaciones y re- ria en sistemas de reserva y agencias a escala
des, y el apoyo en el diseo de material de mer- internacional. Asimismo, se debe propiciar el
cadeo y promocin. Con todo ello, las comunida- dilogo entre comunidades rurales, empresas
des adquieren capacidades como la de habilitar privadas, funcionarios municipales e instan-
de manera eficiente algunas de sus habitaciones cias departamentales alrededor de un mismo
para la acogida de turistas y conseguir estnda- tema, el desarrollo del sector turstico en la
res mnimos de calidad compatibles con sus esti- regin, que bien puede enfocarse y dirigirse a
los culturales. travs del Consejo de Coordinacin Sectorial
de Turismo.
Desarrollo de oferta
Servicios de apoyo directo. Orientado a mejo-
Por el lado de la oferta, el modelo debe buscar rar la aptitud empresarial, elevar la productivi-
fortalecer la asociatividad empresarial de las dad laboral y captar nichos de mercado bene-
comunidades y desarrollar un producto turs- ficiosas para la comunidad. Para lograr este fin
tico para ser consolidado en el mediano plazo. es necesario apoyar en:
Para que esto ocurra, debe brindarse asesora-
Investigacin para autoevaluar la situacin
miento empresarial y comercial a las comuni-
de sostenibilidad de las experiencias comu-
dades en temas de hospedaje, gastronoma o
nitarias en curso e identificar las mejores
atencin al cliente y se les debe ayudar a iden-
prcticas existentes en el mercado, bajo las
tificar y generar productos tursticos.
dimensiones econmica, social, ambiental
y cultural.
Apoyo a la comercializacin directa
Intercambio de conocimientos y expe-
Por el lado de la demanda, el modelo se cen- riencias con fines de generar procesos de
tra en la comercializacin y la generacin de
148
149
aprendizaje intercomunitario y mejorar las les e internacionales, gracias al incremento de

estrategias de apoyo en el futuro. la eficiencia colectiva resultante de sinergias
de la cooperacin inter-empresarial. Este apo-
Asesoramiento tcnico para realizar in-
yo organizacional consiste en:
ventarios de atractivos y recursos turs-
Asistencia tcnica para sistematizar expe-
ticos, para luego transformarlos en pro-
riencias consolidadas de redes comunita-
ductos comunitarios dirigidos al mercado
rias o clster tursticos, que movilizan y
nacional e internacional.
suman recursos de diversa ndole (econo-
Capacitacin con miras a fortalecer la ca- mas de escala), diversifican actividades
pacidad de planificacin y autogestin de econmicas y agregan valor a la cadena
las comunidades en negocios tursticos. productiva turstica.
Desarrollar competencias tcnicas para el Fortalecimiento institucional de las comu-

recurso humano destinado a brindar ser- nidades, en sus procesos de organizacin,
vicios directos a los turistas en diferentes representacin y negociacin de servicios
reas de prestacin de servicios con nfasis pblicos municipales e infraestructura que
en el trato y atencin al cliente. eleven la competitividad de las redes co-
munitarias.
Apoyar a la vinculacin horizontal entre
actores de la cadena de valor turstica (re- Competencias tcnicas para fortalecer el
laciones entre empresas de la misma o de recurso humano del municipio con voca-
distintas ramas de actividad) y vertical (re- cin turstica a fin de lograr un entorno
lacin en la cadena de produccin y comer- inmediato favorable al desarrollo de la em-
cializacin). presa turstica en diversas esferas: institu-
cional, legal, inversin en infraestructura y
Sistema de informacin para difundir y
gasto pblico en educacin y capacitacin.
promover los productos tursticos de las
empresas comunitarias a nivel nacional e Servicios de apoyo a la comercializacin
internacional. internacional.- Dirigido asociaciones y redes de
turismo comunitario articuladas que presten
Servicios de apoyo a la organizacin. Dirigidos
servicios de calidad que puedan comercializar
a emprendimientos de turismo comunitario a
sus servicios en mercados internacionales con
los efectos de mejorar su capacidad de repre-
el apoyo de instituciones nacionales y organis-
sentacin y negociacin en mercados naciona-
mos internacionales.
150
151
Servicio de certificacin turstica de cali- gresivamente, es decir, que en la primera fase

dad, responsabilidad ambiental y cultural se requiere de una amplia participacin del
para productos comunitarios con el fin de Estado y en la medida de que los emprendi-
conseguir la marca de autenticidad, como mientos comunitarios generen una autonoma
instrumento diferenciador para competir de gestin la participacin del Estado ira dis-
en el mercado internacional. minuyendo progresivamente hasta que sean
autogestionados a nivel internacional.
Desarrollo de capacidades de negociacin
frente a empresas de turismo de cobertura
Fomento al agroturismo y otras actividades
internacional, mayoristas y representacio-
tursticas rurales
nes internacionales afines al tipo de produc-
to de los emprendimientos comunitarios. Con el propsito de diversificar alternativas
para la generacin de ingresos complementa-
Apoyo para el desarrollo de un sistema glo-
rios en el rea rural, se establecern acciones
bal de comercializacin directa e interme-
conjuntas entre el Ministerio de Desarrollo
diada de los productos de las redes de turis-
Rural y Tierras y la Autoridad Competente en
mo comunitario.
Turismo, dirigidas al desarrollo de prestacin
Apoyo para la asistencia a ferias, ruedas de de servicios de agroturismo y otros servicios
negocio, y otros mecanismos de comercia- tursticos complementarios, a partir de la ge-
lizacin y contacto con empresas interna- neracin de capacidades de familias del rea
cionales de turismo. rural para el desarrollo de servicios tursticos,

alianzas con emprendimientos de turismo co-
Cabe destacar que la participacin del munitario establecidos, para su inclusin en
Estado en las tres fases va disminuyendo pro- los productos tursticos ofertadas, y acciones
de promocin turstica conjunta. Las regiones
para la implementacin de estas acciones espe-
cficas se establecern de acuerdo al potencial
productivo y vocacin turstica.
Regulacin al turismo de base comunitaria.
Cumpliendo el mandato de la Constitucin Po-

ltica del Estado, de la Ley N 031 Marco de Au-
152
tonomas y Descentralizacin Andrs Ibez POLTICA 17: Desarrollo de fuentes de

y de la Ley N 292 General de Turismo Bolivia financiamiento para la consolidacin
te espera en cuanto a priorizar el modelo de del turismo de base comunitaria.
gestin de turismo de base comunitaria y gene-
Esta poltica permitir que los emprendimientos
rar beneficios econmicos directos en cuanto a
de turismo comunitario rural y urbano puedan
su distribucin a comunidades que actualmen-
acceder a fuentes alternativas de financiamiento
te no acceden a estos pese a ser dueas de los
que les permita contar con mejores condiciones
atractivos tursticos, se plantea la reglamenta-
crediticias y consiguientemente hacer posible su
cin especfica del turismo de base comunitaria
viabilidad o desarrollo exitoso de dichos empren-
que permita certificar a los emprendimientos
dimientos en trminos de mejores condiciones y
existentes y nuevos por desarrollarse y de esta
calidad de servicios.
forma puedan beneficiarse de incentivos para
su desarrollo en el mbito comercial y de finan- En este sentido, el BDP SAM podr im-
ciamiento crediticio. plementar mecanismos o esquemas de finan-
ciamiento, de manera directa o indirecta, bajo
Esta normativa especfica debe responder
formas de fomento de capital semilla, capital de
a las directrices del modelo de gestin y permi-
riesgo y otros establecidos por la Ley N 393 de
tir al sector comunitario del turismo desarrollar
Servicios Financieros.
sus servicios y lograr estndares competitivos
en el mediano y largo plazo. sta debe contar Asimismo, se pretende impulsar la crea-
con un reglamento especfico de turismo de base cin de Entidades Pblicas de Desarrollo con-
comunitaria que contenga los lineamientos ge- templadas en la Ley N 393, que tambin se
nerales para el desarrollo del modelo de gestin constituirn en otra importante fuente de fi-
y su sustentabilidad, un reglamento especfico nanciamiento y apoyo tcnico para el sector
para la certificacin de emprendimientos de turismo, considerando que su objetivo es el de
base comunitaria. promover el desarrollo econmico y social de

los sectores productivos de la economa de los
Desarrollo de
Normativa especfica de
departamentos, las regiones y los municipios
Contar con una la Normativa
control, regulacin y fomen-
norma especfi- especfica de
to del turismo comunitario del pas, canalizando recursos en calidad de ca-
ca que permita turismo comu-
aprobada.
potenciar el nitario pital semilla y capital de riesgo.
desarrollo de Registro y
emprendimien- 100% de los emprendimien-
Certificacin de
tos de turismo comunitario
tos de base emprendimien-
registrados y certificados por
Como un siguiente paso de esta poltica
comunitaria. to de Turismo
la Autoridad Competente.
Comunitario se busca impulsar la creacin de una entidad
financiera comunal, conformada por las aso-
153
ciaciones de turismo comunitario. El propsito POLTICA 18: Consolidacin de la

de esta entidad es el de consolidar la viabilidad Empresa Estatal Boliviana de Turismo.
de los emprendimientos de turismo comuni-
La comercializacin y reinversin en los em-
tario dotndoles de una fuente alternativa de
prendimientos comunitarios en toda la historia
financiamiento, principalmente en zonas que
del turismo en Bolivia nunca se dio por cuenta
presenten niveles importantes de pobreza.
propia, fue apoyada por instituciones sin fines
Esta entidad deber estar enmarcada en lo dis-
de lucro, ONGs, fundaciones y empresas pri-
puesto por el Ttulo IV, Captulo II, Seccin VII
vadas, lo cual da a entender que existe el inte-
de la Ley N 393 de Servicios Financieros.
rs pero no las capacidades tcnicas para de-
sarrollar estos emprendimientos y menos an
El BDP SAM podr Programa de
implementar programas financiamiento de de generar inversiones, por lo cual se promovi
y mecanismos de capital Capital semilla y
semilla y de riesgo para Capital de riesgo la creacin de una empresa estatal que permita
nuevas iniciativas tursti- implementados,
cas en zonas que cuenten apoyando inicia- desarrollar la oferta de estos emprendimien-
con potencial turstico tivas que cuenten
Desarrollar
fuentes de Apoyar la creacin de con un potencial tos y los pueda articular a nivel nacional para
financiamiento una Entidad Financiera turstico, priori-
e instrumentos Pblica de Desarrollo que zando aquellas ofertarlos a nivel internacional. El giro de esta
de largo plazo implemente capital de que se encuentren
que permitan fomento a las diversas ini- en zonas que empresa consiste en disear, desarrollar y co-
la viabilidad ciativas tursticas de los presenten niveles
importantes de
de emprendi- departamentos, regiones y
pobreza
mercializar productos tursticos no conven-
mientos rurales municipios del pas.
y urbanos de
Entidad de cionales e innovadores, donde los municipios,
turismo.
intermediacin de
Apoyar la creacin de una fondos orientados organizaciones indgenas y emprendimientos
entidad de financiamiento al desarrollo de
para el turismo comuni- emprendimientos comunitarios demuestren potencial turstico
tario comunitarios de
turismo creado y y/o cuenten con problemas de comercializa-
consolidado.
cin, as mismo se ha previsto tomar en cuenta
destinos donde el empresario privado no este
actualmente realizando operacin, a esto se
adicionar el servicio de boletaje para institu-
ciones pblicas y el establecimiento de acuer-
dos con los empresarios privados ( agencias y
operadoras de turismo legalmente establecidas
en el pas) para operar destinos tradicionales.
Asimismo esta empresa est a cargo de generar
capacidades locales en cada uno de los empren-
dimientos con los que se asocie.
154
El objetivo principal de esta empresa esta- tablecer acuerdos para pasajes al exterior con
tal es el de apoyar al desarrollo de los negocios agencias legalmente establecidas.
tursticos de los prestadores de servicios turs-
ticos comunitarios a travs de la elaboracin y Empresa estatal comercializa
Consolidacin
productos turstico no tradi-
de la Empresa
comercializacin de productos, paquetes y ser- Estatal Bolivia-
cionales de emprendimien-
tos comunitarios y nuevos
na de Turismo
vicios tursticos a nivel nacional y en mercados Apoyar al - BOLTUR
municipios con vocacin
desarrollo de turstica
del extranjero basados en criterios de calidad prestadores de 100% de los emprendimien-
servicios turs- tos cuentan con al menos
internacional en la prestacin de servicios no ticos comunita- un producto de turismo
rios a travs de comunitario comercializado
tradicionales. la elaboracin por la BOLTUR.
y comercializa- Apoyo al
cin de produc- desarrollo de El 100% de los empresarios
tos tursticos productos tu- privados en destinos tradi-
Esta medida permitir al turismo de base en el mercado rsticos de em- cionales ven incremento sus
nacional e prendimientos ingresos por acuerdos con
comunitaria acceder a nuevos mercados con internacional. comunitarios BOLTUR
condiciones igualitarias, generar condiciones Las instituciones pblicas

utilizan servicios de BOLTUR
y no afectan la liquidez del
ms competitivas y a instaurar alianzas estra- empresariado privado.
tgicas que les garanticen desarrollo y sosteni-
Las tres polticas presentadas tendrn el
bilidad en el mediano plazo.
acompaamiento de los siguientes programas:
Por otro lado, est previsto que el servi-
cio de boletaje a cargo de la empresa estatal
Programa 18: Programa de
de turismo est dirigido slo a instituciones personalizacin de los productos
pblicas, entendiendo que los procedimientos tursticos comunitarios.
de pago de estas instancias pblicas tienden a
La personalizacin de los servicios es una de
dilatarse, debido a los tiempos que requieren
las estrategias que se acostumbra emplear en
las mismas para comprobar el uso efectivo de
el sector de la prestacin de servicios como ins-
estos boletos, lo que en promedio demora has-
trumento de competitividad, pues si bien un
ta tres meses, situacin que sin duda afectaba
servicio puede ser estndar, como el hospedaje,
la liquidez de cualquier agencia de viaje pri-
la personalizacin del servicio le da un valor
vada y en el mejor de los casos slo permita
agregado diferenciador de otros servicios simi-
que las grandes empresas se adjudiquen este
lares y no requiere de grandes inversiones.
tipo de servicios con el Estado y no as los pe-
queos empresarios. Para evitar tal situacin,
En la prestacin de servicios comunita-
la empresa estatal ha previsto los mecanismos
rios, por sus caractersticas culturales, la am-
de respaldo para asumir el riesgo de la mora
plitud del turista para conocer ms all del
que presentan las instituciones pblicas y es-
155
156
servicio, permite que se pueda desarrollar Como una estrategia, transversal, se

la personalizacin del servicio como ventaja generaran capacidades de atencin para per-
competitiva, incluso para superar servicios que sonalizar el servicio prestado, basado en el
cuentan con gran infraestructura. acompaamiento de los guas comunitarios
de turismo, bajo el enfoque de ser anfitriones
Para ello, este programa de personaliza-
de amigos lejanos que vienen a conocer don-
cin del servicio comunitario identificar, como
de vive y como se desenvuelve culturalmen-
primera tarea, las caractersticas singulares del
te. El nombre Mi casa es tu casa, implica
emprendimiento o la comunidad receptora que
que el gua atender al turista como si fuera
pueda ser empleada en la personalizacin del
su amigo, recomendando las cosas que debe
servicio. Si estas caractersticas se mantienen
hacer, como tambin las cosas que no debe
intactas en necesario reforzar sus principios y
hacer para encajar en la sociedad que lo aco-
valores para incluirlos en la prestacin del ser-
ge. El trmino mi amigo personaliza la aten-
vicio. Por el otro lado, si estas caractersticas se
cin y el trato, generando toda una serie de
estn perdiendo es necesario rescatarlas y re-
conocimiento del cliente antes de que llegue
valorizarlas para el aprovechamiento turstico.
al lugar, como que tipo de comida requiere,
Como un paso consecuente, se mejoraran las in-
cuales son las cosas que le gustan o las que
fraestructuras de convivencia cultural y con la
le desagradan, es decir, el gua establecer
naturaleza para brindar una mejor atencin al
contacto con el turista semanas antes de que
visitante y que este pueda disfrutar de la convi-
llegue al destino, intercambiando criterios y
vencia comunitaria (infraestructura para ofren-
conversaciones previas, as cuando llegue,
das, rituales, challas, etc.).
generara un ambiente de familiaridad y con-
Una vez que el emprendimiento cuenta fianza para desarrollar el tour.
con las condiciones bsicas para la convivencia

comunitaria, es necesario desarrollar el pro- Programa 19: Inclusin de la actividad
ducto o los productos acordes a las necesidades artesanal en la oferta turstica
de los turistas. Para ello se contara con asisten- nacional.
cia tcnica para cada uno de los emprendimien-
La artesana es una actividad complementa-
tos certificados por la autoridad competente.
ria al turismo, ya que ella permite revitalizar
Una vez que se cuente con el producto se apo-
y rescatar los valores, costumbres y creencias
yara al emprendimiento realizando campaas
culturales de los diferentes pueblos que habi-
promocionales para la visita de turistas hacia
tan el pas, manifestada en un producto hecho
estos emprendimientos.
157
a mano y consumida por los visitantes nacio- Este distintivo permitir resaltar la
nales o del extranjero. Asimismo la actividad artesana de mejor calidad, originalidad, in-
artesanal es asumida por las comunidades y novacin, rescate de valores y principios
habitantes de bajos ingresos como una activi- culturales ancestrales y actuales, siempre y
dad que les permite generar una posibilidad cuando sean elaborados en el pas. La imple-
de empleo digno. mentacin ser realizada por la Autoridad
Competente en Turismo en coordinacin con
En este contexto son muchas las ex-
el Ministerio de Desarrollo Productivo y Eco-
presiones artesanales que tienen una estre-
noma Plural bajo procedimientos de evalua-
cha vinculacin con el turismo tanto en las
cin especficos.
ciudades capitales que hacen de nodo dis-
tribuidor del turismo, como en los destinos Los emprendimientos artesanales para
tursticos rurales, sin embargo, no todas las optar al distintivo Bolivia te espera podrn
artesanas actualmente vendidas en dichos recibir asistencia tcnica por parte de la auto-
sitios son generadas en el pas, muchas son ridad competente en turismo que le permita
importadas de otros pases generando una la vinculacin con el concepto del producto
competencia desleal a los artesanos locales turstico, tcnicas y tendencias de la innova-
y distorsionando la imagen de autenticidad cin basadas en experiencias tursticas na-
que el turismo quiere resaltar a travs de la cionales e internacionales. Asimismo, podr
artesana en este caso. recibir asistencia tcnica ms amplia por par-
te del Ministerio de Desarrollo Productivo y
Por estos motivos es importante incluir
Economa Plural.
a la artesana hecha por manos bolivianas,
como parte de la oferta turstica integral, bajo Los artesanos que obtengan el distin-
una identidad de autenticidad, de rescate de tivo accedern a acciones de difusin y pro-
valores culturales y bajo un signo distintivo. mocin en eventos tursticos nacionales e
internacionales y otras acciones destinadas a
Para el desarrollo de este programa se
la consolidacin de la artesana vinculada al
plantea la ampliacin de la cobertura de la
turismo.
marca Bolivia te espera, sello que garantiza-
r la autenticidad y la calidad de la artesana, Las ETAs podrn desarrollar estrategias
a travs del reconocimiento de la habilidad y de apoyo y difusin de la artesana de su juris-
destreza de los artesanos y artesanas locales. diccin en coordinacin con las Autoridades
Competentes.
158
159
Programa 20: Asistencia tcnica mercializacin de los productos tursticos de-

para la autogestin del turismo sarrollados en el anterior programa. Una vez
y comercializacin de productos consolidadas estas capacidades se iniciar el
tursticos comunitarios. mismo proceso de capacitacin para mercados
internacionales, el cual requerir de mayores
Este programa de asistencia tcnica tiene el
esfuerzos tanto de recursos humanos como de
propsito de consolidar el negocio turstico de
econmicos.
los emprendimientos comunitarios, generando
capacidades para la autogestin del negocio, La generacin de capacidades podr ser
basados, en la administracin, contabilidad, desarrollada por las ETAs atendiendo a las
finanzas, resolucin de conflictos y otras me- necesidades de los emprendimientos comuni-
didas que se requieran para la autogestin y tarios y ser complementada por el nivel na-
administracin eficiente del negocio turstico. cional si as lo requirieren.
Como paso consecuente se generaran ca- Como una segunda etapa, se brindara
pacidades para la comercializacin turstica en asistencia tcnica para el desarrollo de los pro-
mercados nacionales, apoyando al desarrollo ductos por parte de los emprendimientos. Esta
de instrumentos de promocin, difusin y co- asistencia ser realizada por las ETAs o el nivel
nacional. Como paso subsecuente, las ETAs
y el nivel nacional en coordinacin con
BOLTUR realizaran pruebas de co-
mercializacin con paquetes pilo-
tos para verificar la receptividad del
mercado.
Por ltimo, las ETAs y el Nivel

nacional a travs de la coordinacin del
CCS-T priorizaran la pro-
mocin de los empren-
dimientos ms exitosos
que hayan participado
en todo el proceso de ca-
pacitacin y asistencia
tcnica.
160
PROGRAMA 18: PROGRAMA DE PERSONALIZACIN DE LOS PRODUCTOS TURSTICOS COMUNITARIOS

Diseo de la estrategia fomento al turismo comunitario de alcance
nacional.
200 emprendimientos de turismo
comunitario han identificado las Identificacin de las carac- Diseo de la metodologa e identificacin de factores competitivos
caractersticas culturales y convi- tersticas singulares que para la elaboracin de productos tursticos comunitarios.
vencia con la naturaleza que les permite la diferenciacin de
brindan una ventaja competitiva productos comunitarios. Brindar una asistencia tcnica personalizada para la identificacin
en el mercado. de ventajas competitivas que la comunidad ofrece al turista dirigido
a todos los emprendimientos de turismo comunitario certificados
por el gobierno central.
Desarrollo de la metodologa para la inventariacin de costumbres y
200 emprendimientos de turismo Revalorizacin y rescate rescate de aspectos culturales realizados por sus antepasados.
comunitario han puesto en de costumbres y aspectos
Inventariacin de costumbres y legados ancestrales de las comuni-
valor sus costumbres y legados culturales esenciales para
dades que cuentan con emprendimientos comunitarios de turismo.
ancestrales para ser aprovechados el desarrollo de productos
Generar pro- tursticamente. tursticos comunitarios. Puesta en valor, conservacin y preservacin de legados ancestrales
ductos tursticos para el aprovechamiento turstico.
comunitarios
personalizados 200 emprendimientos comunita- Identificacin, diagnstico y valoracin de los sitios y lugares donde
Persona-
para los visitantes rios cuentan con sitios y lugares Mejora y facilitacin de las comunidades realizan convivencia con la naturaleza.
lizacin e
extranjeros y na- de convivencia con la naturaleza acceso para la convivencia
innovacin de Puesta en valor de los sitios de convivencia con la naturaleza para el
cionales autnti- adecuados que no generan degra- cultural con la naturaleza.
los productos aprovechamiento turstico
cos, competitivos dacin ambiental.
tursticos de
y accesibles que PI
emprendi- Identificacin de las expectativas de turistas extranjeros y naciona-
permitan revalo-
mientos de 200 emprendimientos de turismo les sobre la convivencia comunitaria
rizar las costum-
turismo comu- comunitario cuentan con al menos
bres, creencias y Diseo de la metodologa para la elaboracin de productos tursticos
nitario a nivel un producto turstico competitivo
convivencia con la Diseo de productos per- comunitarios.
nacional. que revalorice las costumbres y
naturaleza de los sonalizados para turistas
pueblos indgenas legados ancestrales, realice activi- Asistencia tcnica personalizada para el desarrollo de productos
extranjeros y nacionales.
y originarios del dades de respeto al medio ambien- tursticos para turistas extranjeros y nacionales
pas. te aptos para para su insercin al
mercado nacional e internacional. Generacin de capacidades de prestacin de servicios personaliza-
dos dirigida a los miembros de los emprendimientos comunitarios.
Asistencia tcnica para el desarrollo de estrategias de marketing
personalizadas para los emprendimientos comunitarios.
Campaa nacional e internacional para promocin y difusin de
Ms de 50.000 turistas nacionales Campaas de conviven- productos tursticos comunitarios.
y extranjeros viven experiencias cia y confraternizacin a
Desarrollo de viajes de prensa nacional e internacional.
autnticas con emprendimientos travs de la movilizacin
de turismo comunitario a nivel de turistas nacionales y Movilizacin de turistas nacionales e internacionales para el disfru-
nacional. extranjeros. te de los productos tursticos comunitarios
Asistencia tcnica personalizada para el desarrollo de capacidades
que permitan el monitoreo y comprensin de los mercados tursticos
nacionales e internacionales.
PI Proyectos de Inversin
161
162
PROGRAMA 19: INCLUSIN DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL EN LA OFERTA TURSTICA NACIONAL
Desarrollar el signo dis- Elaborar el distintivo Bolivia te espera en coordinacin con el Viceministerio
Signo distintivo - Bolivia te de la Micro y Pequea Empresa.
tintivo Bolivia te espera
Incluir la espera posicionado en el
como sello de calidad de las Establecer un procedimiento para evaluar a los artesanos vinculados al turis-
artesana con mercado nacional.
artesanas del pas. mo que deseen adherirse al signo distintivo Bolivia te espera
identidad
nacional en la Brindar capacitaciones Realizar un estudio de mercado nacional e internacional sobre las necesidades
oferta tursti- Actividades artesanales vin- especficas a la actividad y preferencias de los turistas sobre el consumo de artesanas durante viajes de
ca nacional a culados a la actividad turs- artesanal vinculada al turismo en sus diferentes modalidades.
Inclusin de la
fin de mejorar tica cuentan con capacida- turismo para que sta
artesana con
la calidad e des tursticas para adecuar e pueda adecuar e innovar Disear una metodologa de capacitaciones sobre adecuacin, innovacin para
identidad en la PI
imagen de innovar sus productos para sus productos acorde a que los artesanos puedan acceder al signo distintivo.
oferta turstica
los productos los visitantes nacionales e los requerimientos de los
nacional
que el destino internacionales visitantes nacionales e Generar programas de capacitacin especfica a los artesanos vinculados al
Bolivia ofrece internacionales turismo que lo requieran.
a los visitantes
interna- Actividades artesanales Incluir a los artesanos vinculados al turismo en las acciones de promocin y
Apoyar e incluir a las
cionales y vinculadas al turismo en difusin nacional e internacional
actividades artesanales en
nacionales. las acciones de promocin y
las acciones de comerciali- Disear y difundir un catlogo nacional de las artesanas que lleven el distinti-
difusin turstica nacional e
zacin turstica vo Bolivia te espera
internacional.
PROGRAMA 20: ASISTENCIA TCNICA PARA LA AUTOGESTIN DEL TURISMO Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS TURSTICOS COMUNITARIOS
200 emprendimientos de tu- Identificacin de las necesidades de gestin, organizacin y direccin de nego-
rismo comunitario gestionan cios tursticos en emprendimientos comunitarios de turismo.
Impulsar y adecuadamente su negocio
Autogestin del negocio Asistencia tcnica especializada para la gestin como organizacin y direccin
fortalecer la turstico de forma eficiente,
comunitario del negocio turstico basada en criterio del turismo de base comunitaria.
autodeter- competitiva y de acuerdo a
minacin y los principios de convivencia Desarrollo de intercambio de experiencias para aprender buenas prcticas de
autogestin de comunitaria empresas exitosas a nivel nacional e internacional.
los empren- Identificacin de las necesidades de capacitacin para la comercializacin y
dimientos 200 emprendimientos acceso a mercados de los responsables de comercializacin de los emprendi-
de turismo de turismo comunitario mientos comunitarios de turismo.
Desarrollo de la
comunitario gestionan adecuadamente Autogestin de la comer-
gestin autonmi- Generacin de capacidades especializadas para la gestin de comercializacin y
a travs del su promocin y cuentan cializacin y acceso a
ca e independiente acceso a mercados basados en criterios internacionales y principios del turismo
desarrollo de con capacidades tcnicas mercados
de los emprendi- PI de base comunitaria.
capacidades para insertarse a nuevos
mientos de turismo
tcnicas e mercados. Desarrollo de intercambio de experiencias para aprender buenas prcticas de
de base comuni-
instrumentos empresas exitosas a nivel nacional e internacional.
taria.
financieros
que permitan Impulso a la consolidacin a la red nacional de emprendimientos tursticos.
consolidar la Apoyo a la creacin de un instrumento financiero autnomo conformado por
Red nacional de turismo
independencia capitales de los socios comunitarios.
comunitario consolidado
de empren- Autogestin del financia-
instrumentos autnomos Apoyo para la gestin eficiente y desarrollo de la cultura crediticia comunitaria
dimientos de miento para la inversin y
de financiamientos para la de todos los actores involucrados en el instrumento financiero autnomo.
base comuni- reinversin
inversin y reinversin de
taria. Apoyo para la gestin de financiamiento de fondos que permitan apalancar
sus asociados.
nuevos recursos de cooperacin nacional e internacional para ampliar el servi-

cio crediticio de los socios de la red de turismo.
163
164
165
166
III
I
Productos
y destinos
tursticos
priorizados
3.1. ESTRATEGIA DE
DESARROLLO DE PRODUCTOS Y
DESTINOS TURSTICOS
Considerando que la demanda turstica se ha vuel-

to ms exigente, con clientes ms informados, sen-
sibles y preocupados por los impactos negativos que el
turismo puede causar, la oferta de productos y de destinos
debe buscar una estrategia competitiva, de desarrollo y posi-
cionamiento en cada uno de los destinos y productos priorizados
en los nueve departamentos. Estas estrategias deben ser flexibles y de
actualizacin continua, ya sea sobre las innovaciones del destino existente
o a partir de la creacin de nuevos destinos.
167
En el marco de la coordinacin interins- mentar con profundidad y priorizacin en los

titucional establecida con la creacin del Con- destinos, que cada Consejo Departamental de
sejo de Coordinacin Sectorial de Turismo, a Turismo present al Consejo Nacional de Tu-
travs de los tres encuentros llevados a cabo y rismo a travs de la Secretaria Tcnica.
en la primera sesin ordinaria del Consejo de
Si bien, en una primera fase se priorizaron
Coordinacin Sectorial de Turismo, los Conse-
destinos, eventos y productos por Departamen-
jos Departamentales identificaron una gama
to, la misma ser considerada en esa primera
de productos, eventos y destinos a ser prio-
fase, y los Consejos deben actualizar, ratificar o
rizados por la gestin turstica. Esta prioriza-
postular a nuevos destinos a ser priorizados por
cin supone aplicar los siete componentes del
la Planificacin Turstica Nacional. En este sen-
modelo de desarrollo descritos en el anterior
tido, a continuacin se presentan los pasos para
capitulo para su puesta en valor, generacin
la priorizacin de destinos, productos o eventos
de condiciones bsicas, mejora integral, inno-
tursticos, que se deben realizar en el marco de
vacin, promocin y consolidacin en merca-
los Consejos Departamentales y ser remitidos a
dos nacionales e internacionales.
la Secretaria Tcnica del CCS-T.
La estrategia de aplicacin de los pre-
ceptos del modelo de desarrollo expresada Identificacin y definicin de
en polticas y programas operativos se imple- productos y destinos.
Los Gobiernos Autnomos en sesiones ordi-

narias o extraordinarias de su respec-
tivo Consejo y/o comits de turismo
locales, postularn productos y destinos
tursticos de su jurisdiccin que cuenten
con potencial turstico para ser impulsados
por la planificacin nacional.
Cabe recalcar que todas

las Entidades Territoriales
Autnomas se encuentran en
igualdad de condiciones para
postular sus destinos, even-
tos o productos, pero siempre
168
a travs de los Consejos y/o Comits que les r articular esfuerzos interinstitucionales para
correspondan. la convergencia de inversin pblica a travs
de los siguientes parmetros:
Estudio del producto y/o destino.

Desarrollo de Destino: Accesibilidad al des-
Una vez priorizados los productos y destinos tino, infraestructura bsica, seguridad y
a nivel departamental, el gobierno autno- servicios bsicos.
mo que postul el destino, evento o produc-

Desarrollo de Producto: Acondicionamien-
to turstico con el apoyo tcnico de la autori-
to de los atractivos, accesibilidad al atracti-
dad competente en turismo debe realizar un
vo, calidad y diversificacin de los servicios
estudio exhaustivo sobre el estado actual del
tursticos, especializacin de la oferta y ar-
destino, sus necesidades de infraestructura y
ticulacin con la demanda.
los servicios que requiere el destino para su
puesta en valor, asimismo se deben estimar la
Articulacin intersectorial impulsada
demanda potencial y efectiva, sus expectati-
por el CCS-T
vas, preferencias y gustos con el fin de gene-
rar productos y sub destinos acordes a las ne- El sector pblico, en sus diferentes niveles
cesidades del mercado. Este estudio debe ser (Municipal, Indgena Originario, Regional,
enviado a la Secretaria Tcnica del CCS-T para Departamental y Nacional), asentar esfuer-
ratificar la priorizacin del destino. zos para el desarrollo de los productos y des-
tinos tursticos priorizados a travs de la ges-
Definicin de la estrategia de tin y coordinacin para la implementacin
desarrollo de productos y destinos de infraestructura macro y de planta turstica.
Asimismo, es fundamental que las comunida-
Una vez que se cuente con el estudio exhaus-
des y otras instituciones locales, como parte
tivo del destino, evento o producto turstico
del producto o destino, estn de acuerdo con
priorizado, se debe estructurar una estrategia
la priorizacin y las acciones que implica.
para la puesta en valor, que incluya procedi-
mientos a corto, mediano y largo plazo. Esta El CCS-T coordinar y supervisar el
estrategia ser socializada en el Consejo Na- trabajo conjunto para la puesta en valor del
cional para su aprobacin. destino, producto o evento, a travs de la fir-
ma de un compromiso y eventuales acuerdos
La estrategia de desarrollo de productos y
intergubernativos.
destinos aprobada por parte del CCS-T permiti-
169
Posicionamiento y comercializacin 3.2. VENTAJAS QUE PUEDEN

POSICIONAR A BOLIVIA COMO
Una vez elaborado el producto y desarrollado DESTINO INTERNACIONAL
el destino turstico en un entorno positivo, el
gobierno central en coordinacin con los go- Las condiciones geogrficas, naturales y cultura-
biernos autnomos en el marco del CCS-T, se les generan un escenario que se puede constituir
responsabilizarn de llevar adelante la pro- en varios factores competitivos frente a la com-
mocin turstica, tanto a nivel nacional como petencia turstica latinoamericana, siempre y
internacional cuando se aprovechen estas ventajas en el desa-

rrollo y promocin de productos tursticos. Entre
La priorizacin de destinos, eventos o ellas se distinguen factores Macro-econmicos,
productos tursticos en cada uno de los de- sociales y geogrficos, y por otro lado Micro-fac-
partamentos debe realizarse bajo una mirada tores relacionados con el potencial turstico.
objetiva de acuerdo al potencial turstico y to-
mando en cuenta los criterios de mercado, asi-
Macro-Factores
mismo los productos/destinos priorizados en el
PLANTUR 2025 deben contar con una eva- Entre los factores considerados como ventajas
luacin de su desempeo de forma anual para comparativas que pueden llegar a constituirse
orientar la gestin e inversin de los mismos. en ventajas competitivas si se llega a generar
un aprovechamiento efectivo de los mismos se
encuentran los siguientes:
La singularidad geogrfica que presenta

Bolivia se constituye en una ventaja com-
parativa que la hace diferente, al contar con
ecosistemas extremadamente distintos en
un mismo espacio territorial. En este mar-
co, la singularidad de algunos territorios
como el salar ms grande del mun-
do y las lagunas que cambian de
color son ventajas comparativas
que los pases vecinos no poseen,
mismas que se deben aprovechar
dotando a la regin o regiones de
170
171
infraestructura turstica, de servicios bsi- en comparacin con los destinos y atracti-

cos, cuidando de no deteriorar el atractivo, vos de los pases vecinos; sin embargo esta
para que este se convierta en una ventaja ventaja debe estar acompaada de una
competitiva para el pas. norma expresa que permita establecer la
capacidad y adecuada distribucin del tu-
La posicin geogrfica del pas, como cen-
rismo. Esta ventaja tambin permite que el
tro de Sudamrica, permite ser el vnculo
turista disfrute de los atractivos sin mayor
para conectar a los diferentes destinos des-
congestin de turistas, as mismo permite
de el Pacifico hacia el Atlntico, si se ampla
contemplar la naturaleza y convivir con la
la infraestructura de accesibilidad camine-
cultura de forma personalizada.
ra, fluvial, frrea y area, para que pueda
constituirse en un punto de distribucin y
Ventajas tursticas
diversificacin de destinos tursticos y de
esta forma aprovechar esta ventaja com- Dentro de los aspectos sectoriales, se han iden-
parativa con la que se cuenta. tificado tres tipologas de ventajas compara-
Otro factor lo constituye la poblacin y tivas que se pueden transformar en ventajas
su capacidad de receptividad y acogida competitivas con una adecuada gestin e in-
que tienen con los visitantes. Se ha iden- versin para su aprovechamiento turstico:
tificado que el boliviano y la boliviana

a. Aventura extrema. El pas cuenta con con-
por esencia son amables y respetuosos
diciones ptimas para el desarrollo de turis-
con el visitante y lo reciben con gran
mo de aventura y deportes extremos, con-
cario, en comparacin con otros pases
diciones geogrficas de poca accesibilidad
vecinos. Esta ventaja comparativa debe
y de belleza natural que lo catalogan como
ser profundizada con el desarrollo de ca-
un destino extremo para jvenes aventu-
pacidades para mejorar la atencin, trato
reros. Sin embargo, an no se cuentan con
y orientacin al visitante y de esta forma
servicios tursticos integrales para que el
se constituya en una ventaja competitiva.
turista realice las diferentes actividades de
Por ltimo, otro factor que diferencia a Bo- deporte extremo, con las condiciones de
livia frente a sus competidores vecinos es actividad y de seguridad idneas.
la baja densidad poblacional existente en
b. Cultura autentica. Los 36 pueblos indge-
el pas y en especial en los destinos turs-
nas y originarios reconocidos por la Cons-
ticos, hecho que permite ampliar la capa-
titucin Poltica del Estado an mantienen
cidad de carga de los destinos y atractivos
172
tradiciones, costumbres y aspectos cultu- 3.3. ACTIVIDADES TURSTICAS

rales que fueron heredados por sus ances- PRIORIZADAS
tros hace ms de mil aos. El turista pue-
De acuerdo a las ventajas comparativas con las
de convivir y ser parte de una cultura que
que cuenta el pas, descritas en prrafos prece-
ha sobrevivido a los cambios tecnolgicos
dentes, se han podido identificar las actividades
adecundose a los cambios culturales de la
tursticas que generan mayor valor agregado y
sociedad moderna. Una autenticidad cultu-
que tienen un efecto irradiador de distribucin
ral nica y diversa por la mezcla cultural
de beneficios sobre la economa local. Estas se
que sufri el pas. Esta ventaja debe estar
detallan a continuacin:
acompaada por acciones de revaloriza-
cin y rescate cultural. a. Turismo de aventura y deporte extremo
c. Naturaleza intacta. El 90% de los sitios MONTAISMO

naturales, reas protegidas y en menor
SENDERISMO DE ALTA DIFICULTAD
medida las reas rurales mantienen y con-
servan la diversidad biolgica de estos eco- OTRAS ACTIVIDADES DE TURISMO
sistemas, donde el turista podr disfrutar DE AVENTURA
de la naturaleza intacta y convivir con la
DEPORTE EXTREMO (Canotaje, bici-
naturaleza extrema en condiciones aun
cleta de montaa, descenso de rpidos
no alteradas por la sociedad moderna. Este
y otros)
factor requiere de mayores gestiones para
la conservacin de la naturaleza debido a b. Turismo de naturaleza
las grandes presiones sociales por ocupar
ECOTURISMO
sitios naturales para expandir la frontera
agrcola; es necesario constituir al turismo OBSERVACIN DE NATURALEZA
como una alternativa econmica para evi- (de aves, mariposas, orqudeas, insec-
tar el deterioro de la naturaleza. tos, y otros)
ESPELEOLOGA.
Estos factores que nos diferencian de
otros pases deben contar con un apoyo de ges- PESCA DEPORTIVA CON MOSCA
tin, infraestructura y mayores inversiones
CAMPAMENTOS
para poder potenciarlos y que se constituyan
en una ventaja competitiva frente a los compe- OTRAS ACTIVIDADES DE NATU-
tidores tursticos de Latinoamrica. RALEZA
173
c. Turismo cultural 3.4. PRODUCTOS Y DESTINOS

TURSTICOS PRIORIZADOS
ARQUEOLOGA
Los destinos, productos y eventos tursticos
TURISMO RELIGIOSO
presentados por los Gobiernos Autnomos De-
TURISMO LGBT (Lesbianas, Gay Bi- partamentales corresponden a un primer plan-
sexuales y Travestis) teamiento de priorizacin, a travs del Consejo

de Coordinacin Sectorial de Turismo. Esta in-
TURISMO DE SALUD formacin se constituye en la base para el Plan
de Desarrollo Turstico Departamental y ali-
ENOTURISMO
mentar las estrategias de promocion turistica
GASTRONOMA en mercados nacionales e internacionales.
TURISMO COMUNITARIO Y VI- Consolidacin: Esta fase requiere coordinacin

VENCIAL entre los diferentes actores del turismo, tanto
los pblicos de los diferentes niveles de gobier-
OTRAS ACTIVIDADES CULTURALES
no como los privados, comunitarios y acadmi-
En el marco de la implementacin del cos para desarrollar juntos las siguientes tareas:
PLANTUR 2025, los actores pblicos, priva- Desarrollo de imagen y marca
dos y comunitarios debern articular esfuer-
zos para desarrollar, impulsar y consolidar es- Estrategia de promocin con nfasis en
tas actividades en todo el territorio nacional, mercados internacionales
iniciando este proceso en los destinos y even-

Coordinacin para la consolidacin de vas
tos priorizados a nivel departamental.
de comunicacin
Cabe resaltar que con estas actividades

Implementacin del sistema de calidad tu-
se prev triplicar los ingresos por turismo, por
rstica
lo cual la gestin pblica de municipios, go-
bernaciones y del gobierno central debe estar Desarrollo de eventos y o actividades de
abocada a impulsar las mismas en todos los carcter internacional
destinos y zonas prioritarias del pas.
Investigaciones aplicadas e inteligencia de
mercados
Otras acciones necesarias
174
175
Despegue: Esta fase est diseada para loca- Desarrollo de proyectos de infraestructura
lidades que cuentan con potencial turstico o bsica (proyectos tipo)
quieren ingresar a esta industria, para lo cual
Otras acciones necesarias
requieren desarrollar las siguientes acciones:
Inventariacin de atractivos tursticos Cabe recalcar que estas acciones deben

coordinarse en el marco de los mecanismos
Desarrollo de planes respecto al desarrollo
de coordinacin sectorial existentes en turis-
de oferta
mo con la participacin de los actores invo-
lucrados.
Puesta en valor de los atractivos eje de la
localidad
A continuacin se presenta el primer
ejercicio de priorizacin de productos y desti-
Estrategia de promocin para el mercado
nos tursticos, mismo que en el desarrollo de
interno
proyectos y productos realizados por las Go-
Sensibilizacin a la poblacin vinculada al bernaciones, sern ratificadas y/o reevalua-
atractivo eje das para incluir otros productos o destinos.
176
REGIONES PRIORIZADAS DEL PLANTUR
EN PROCESO DE
DEPARTAMENTO REGIN/DESTINO EN ETAPA INICIAL DE DESARROLLO
CONSOLIDACIN
Sucre Metropolitana Sucre
Tarabuco y al ruta comunitaria de
Tarabuco Yamparez, Icla
Yamparez e Icla
Presto y el Palmar Presto, El Palmar
Ruta de vinos y haciendas: Los
CHUQUISACA Camargo Villa Abecia, San Lucas
Cintis
Tomina, Padilla, Villa Alcal, El Villar, Tarvita
Ruta Juan Azurduy de Padilla
Villa Azurduy, Sopachuy
Ruta del Che Tomina, Villa Serrano, Villa Vaca Guzmn
El chacho Chuquisaqueo Machareti
La Paz Metropolitana La Paz El Alto, Achocalla, Mecapaca, Laja
Santiago de Huata, Huatajata, Achacachi, Escoma,
Lago Titicaca Copacabana
Puerto Acosta, Puerto Prez, San Pedro de Tiquina
Jess de Machaca, San Andrs de Machaca, Santia-
Tiahuanacu y el suroeste del Titicaca Tiahuanacu, Guaqui
go de Machaca, Viacha
Sorata, Pucarani, El Alto,
LA PAZ Cordillera Real Quime, Ichoca
La Paz
Coroico y los yungas Coroico La Asunta, Irupana, Tipuani, Caranavi
Parque Nacional Madidi y el norte
Apolo, San Buenaventura
amaznico
Apolobamba y la cultura kallawaya Pelechuco, Curva, Charazani, Aucapata
Altiplano sur Colquencha, Charaa, Santiago de Callapa, Umala
Cochabamba Metropolitana y sus Cochabamba - Cercado
Quillacollo, Vinto, Tiquipaya, SipeSipe
alrededores Urkupia
Shinaota, Chimor, Puerto Villarroel, Entre Ros,
Trpico de Cochabamba Villa Tunari
Colomi,Sacaba
COCHABAMBA Arani, Vacas, Alalay, Vila Vila, Pocona, Mizque,
Cono Sur Incallajta
Aiquile, Pasorapa, Omereque, Totora, Tiraque, Pojo
Independencia, Morochata, Tapacari, Tacopaya,
Regin andina
Bolivar, Arque, Cocapata
Santibaez, Arbieto, Tolata, Tarata, Anzaldo, Puna-
Valles
ta, Villa Rivero, Cliza, Socabamba, San Benito
Ciudad de Oruro Oruro
Ruta Sajama Curahuara de Carangas Turco
ORURO Pampa Aullagas, Salinas de Garci Mendoza,
Ruta Intersalar Challapata, Santiago de Huari, Sabaya, Belen de
Andamarca, Corque, Huachacalla
Lago Poopo y Aguas Termales Paza, El Choro, Huanuni, Sorocachi, Caracollo
Ciudad de Potos y sus alrededores Potos Caiza D, Puna, Chaqui, Betanzos, CKochas
Llica, Tahua, San Agustn, San Pedro de Quemes,
Salar de Uyuni y lagunas de colores Uyuni San Antonio de Esmoruco, San Pablo de Lipez,
Atocha
POTOS Tupiza y la ruta de Butch Cassidy Tupiza Villaln, Vitichi, Cotagaita
Acasio, Colquechaca, Chayanta
Parque Nacional Toro Toro Llallagua, Ravelo, San Pedro de Buena Vista,
Toro Toro y Norte Potos
Sacaca, Uncia, Arampampa, Chuquihuta, Capiruyo,
Ocuri, Pocoata
Ciudad de Tarija y Ruta del Vino y
Tarija, Uriondo
Singanis
TARIJA Ruta San Lorenzo Tomatas Granes San Lorenzo
Naturaleza Tarijea Entre Ros, Tariquia, Padcaya, Cordillera de Sama
El Chaco tarijeo Yacuiba, Villamontes Carapari
177
EN PROCESO DE
DEPARTAMENTO REGIN/DESTINO EN ETAPA INICIAL DE DESARROLLO
CONSOLIDACIN
Santa Cruz de la Sierra,
rea Metropolitana de Santa Cruz La Guardia, Montero, Warnes, El Torno
Porongo
San Ignacio de Velasco, San
Miguel de Velasco, San Ra-
Misiones Jesuticas fael de Velasco, San Javier,
Parque Noel Kempff Mercado
Concepcin, San Antonio
de Lomero, San Jos de
Chiquitos.
SANTA CRUZ
La ruta del Che, Vallegrande, Comarapa, Mairana,
Samaipata y los valles cruceos Samaipata
Quirusillas
Buena Vista, Parque Nacio-
Buena Vista y el Norte Cruceo San Carlos, Portachuelo, Ascencin de Guarayos
nal Ambor
Robore, Puerto Suarez, Carmen Rivero Torrez, San Matas, Parque Nacio-
Robor y el Pantanal Boliviano
Puerto Quijarro nal Otuquis
El Chaco Cruceo Boyuibe, Camiri
Ciudad de Trinidad y sus alrede-
Trinidad San Ignacio de Moxos, Loreto
dores
BENI
Destino Verde Rurrenabaque, Yacuma Reyes, Santa Ana, San Borja
Triangulo Amaznico Guayaramerin, Riberalta Baures, Exaltacin, Huacaraje, Magdalena
Ruta histrica Cobija, Porvenir, Bolpebra
Manuripi y la pesca deportiva Filadelfia, Manuripi, Puerto Rico, Sena
PANDO
Norte amazonico Bella Flor, Blanca Flor, Santos Mercado
178
179
180
Presupuesto
IV
I
requerido,
seguimiento
y control del
PLANTUR
4.1. INVERSIN PBLICA

REQUERIDA
La implementacin del PLANTUR, requiere el

siguiente presupuesto detallado en el siguiente
cuadro.
PROGRAMACIN DEL PRESUPUESTO BSICO REQUERIDO
(En Miles de Bs.)
PRESUPUESTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020
POLTICAS 3.695 3.609 4.201 5.985 7.765 6.990
PROGRAMAS 51.122 49.900 49.802 53.628 57.896 61.263
TOTAL 54.817 53.509 54.003 59.613 65.661 68.253
181
Presupuesto para polticas mas est destinado a mejorar las condiciones

del destino, infraestructura de accesibilidad,
Como se aprecia en el cuadro general, el presu-
conectividad, servicios bsicos, infraestructu-
puesto para implementacin de polticas es me-
ra turstica publica, proyectos que mejoren la
nor del requerido para programas y proyectos,
capacidad de los prestadores de servicios turs-
esto debido a que las polticas se realizan con
ticos y la calidad de los mismos.
el aparato institucional vigente, por ello el pre-
supuesto requerido estar destinado a apoyar Como se puede apreciar en el siguiente
el desarrollo e implementacin de polticas de cuadro, se requiere un presupuesto distribui-
orden normativo y de cumplimiento territorial dos en tres grandes periodos de tiempo (corto,
segn competencias de los gobiernos involu- mediano y largo plazo).
crados. Sin embargo el presupuesto en progra-
PRESUPUESTO BSICO REQUERIDO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS
(En Miles de Bs.)
PRESUPUESTO POLTICAS 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. Consejo de Coordinacin Sectorial de Turismo (CCS-T) 60 67 113 80 80 80
2. Sistema Nacional de Informacin Turstica e investigacin aplicada al turismo 100 100 100 100 100 100
3. Fortalecimiento y potenciamiento de la autoridad competente de turismo en Bolivia 320 430 490 580 780 980
4. Normativas de regulacin y de fomento a la actividad turstica 280 150 80 137 137 136
5. Orientacin de la inversin pblica hacia el turismo 180 100 100 150 150 150
6. Zonas y/o eventos prioritarias de turismo 70 90 350 100 100 100
7. Atraccin de inversiones internas y extranjeras 350 440 590 651 931 638
8. Defensa y orientacin integral del turista 127 127 126 390 390 400
9. Internalizacin de costos ambientales en la actividad turstica. 173 120 207 120 100 80
10. Orientacin de inversin pblica para la conservacin y prevencin del patrimonio
433 433 434 500 650 950
turstico
11. Facilitacin de acceso a financiamiento y promocin de innovaciones de tecnologas y
60 70 110 120 80 40
productos crediticios
12. Oportunidad igualitaria de acceso a mercados nacionales 170 80 70 90 100 130
13. Desarrollo de capacidades en igualdad de oportunidades 127 127 126 127 127 126
14. Sistema Nacional de Calidad Turstica de Bolivia 55 85 115 100 100 100
15. Regulacin de bandas de precio para evitar el dumping, la competencia desleal y oligo-
150 120 100 50 50 50
polios
16. Normativa de regulacin y fomento al desarrollo de emprendimientos de turismo
100 100 100 100 100 100
comunitario
17. Desarrollo de fuentes de financiamiento para la consolidacin del turismo de base
220 250 270 190 190 190
comunitaria
18. Consolidacin de la Empresa Estatal Boliviana de Turismo 720 720 720 2.400 3.600 2.640
TOTAL 3.695 3.609 4.201 5.985 7.765 6.990
182
183
Presupuesto para programas rn tomar decisiones eficientes en la gestin

pblica entre otras acciones. Para esto se re-
Los programas planteados se operativizarn
quiere un presupuesto de inversin pblica
a travs de la implementacin de proyectos
hasta el 2025 de acuerdo al desglose que se
de alcance nacional, que generarn infraes-
presenta a continuacin.
tructura, capacidades, estudios que permiti-
PRESUPUESTO BSICO REQUERIDO PARA LA IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS

(En Miles de Bs.)
PRESUPUESTO PROGRAMAS 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. Fortalecimiento institucional autonmico descentralizada 500 500 616 470 470 474
2. Establecimiento de la Mesa de Articulacin de Agendas

380 380 400 380 380 400
Intersectoriales
3. Fortalecimiento a los Consejos Departamentales de Turismo 1.200 650 448 85 86 86
4. Inteligencia y monitoreo de mercados internacionales 1.650 1.650 1.652 835 815 826
5. Implementacin de Observatorios Tursticos Regionales 680 680 688 680 683 685
6. Programa de fomento a la investigacin turstica aplicada 1.000 1.000 1.000 750 750 750
7. Promocin turstica internacional y nacional 10.500 10.300 10.000 10.000 11.700 13.500
8. Programa de sensibilizacin y cultura turstica 1.048 1.020 1.000 768 766 767
9. Facilitacin administrativa para el registro de prestadores de

1.400 1.400 1.401 259 259 259
servicios tursticos.
10.Programas tursticos tipo - modulares de inversin pblica

14.680 14.481 14.548 14.050 15.028 16.094
para el turismo
11.Desarrollo turstico integral de las zonas y/o eventos priorita-

8.700 8.600 8.568 11.902 13.000 13.500
rias de turismo
12.Infraestructura de conectividad y accesibilidad 100 100 100 200 200 200
13.Servicios de facilitacin y orientacin turstica 1.400 1.432 1.600 1.650 1.650 1.685
14. Asistencia tcnica para la internalizacin de costos ambienta-

237 237 238 360 360 360
les y culturales en la gestin publica
15.Programa nacional de fomento al turismo interno 432 400 472 869 869 870
16.Desarrollo de capacidades con igualdad de oportunidades 1.850 1.725 1.700 1.200 1.500 1.454
17.Fomento a la calidad integral e innovacin de los servicios

500 500 526 840 850 853
tursticos
18.Programa de personalizacin de los productos tursticos

4.515 4.515 4.516 7.400 7.600 7.577
comunitarios
19.Inclusin de la actividad artesanal en la oferta turstica

180 160 160 330 330 340
nacional
20.Asistencia tcnica para la autogestin del turismo y comer-

170 170 169 600 600 583
cializacin de productos tursticos comunitarios
TOTAL 51.122 49.900 49.802 53.628 57.896 61.263
184
185
Los programas requerirn mayor com- 4.2. MONITOREO Y CONTROL DE

promiso por parte de las instituciones respon- INDICADORES DEL PLANTUR
sables de la puesta en valor de los atractivos
El PLANTUR cuenta con una lnea base de la
tursticos del pas, es decir, por parte del nivel
gestin 2013 como referente para la imple-
central y ETAs, segn sus competencias, vo-
mentacin de este instrumento de planifica-
luntad poltica, econmica y criterios en bene-
cin. Se ha previsto desarrollar un monitoreo
ficio de su colectividad.
anual sobre el desempeo de las polticas y
programas a cargo del Viceministerio de Tu-
rismo y una medicin de evaluacin de des-
empeo cada tres aos. Esta evaluacin la
desarrollara el Viceministerio de Turismo
a travs de su unidad de estadsticas y ser
presentada al Ministerio de Planificacin del
Desarrollo y al Consejo de Coordinacin Sec-
torial de Turismo para que sta ltima ins-
tancia analice la evolucin del plan y esta-
186
blezcan cambios y ajustes necesarios para g. Impulso para el desarrollo priorizado del
alcanzar el objetivo de largo plazo. turismo comunitario

4.2.1. INDICADORES DE
CCS-T
SEGUIMIENTO
Para contar con un seguimiento adecuado

del Plan Nacional de Turismo 2015-2020 y
PLANTUR VMT
la agenda al 2025 se realizaran evaluaciones
anuales a cargo del Viceministerio de Tu-
Evaluacin de rismo. Por otro lado a travs del Consejo de
Lnea base
seguimiento
Coordinacin Sectorial de Turismo se reali-
zarn tres evaluaciones especiales para ana-
La lnea base desarrollada se enmar-
lizar el rumbo de las acciones del PLANTUR
ca en las siete directrices establecidas en el
el 2017 y 2020, estos con el propsito de ir
presente documento, mismas que permitirn
evaluando y mejorando las acciones encami-
cumplir los objetivos del PLANTUR esta son:
nadas a alcanzar el objetivo de dicho plan.
a. Coordinacin interinstitucional e inter-
sectorial
b. Investigacin aplicada al turismo
c. Desarrollo de condiciones bsicas
d. Internalizacin de costos ambienta-

les y culturales
e. Desarrollo de opor-
tunidades con
igualdad de con-
diciones
f. Orientacin para
el desarrollo com-
petitivo empresarial
187
188
MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE METAS DEL PLANTUR
SITUACIN METAS
PROGRAMA PROYECTOS INDICADOR ACTUAL AL
2013 2017 2020 2025
Nmero de instancias departamentales de turismo que coordinan

Creacin e implementacin de la mesa de 2 4 7 9
programas y proyectos tursticos en el CCS-T.
coordinacin intersectorial para la gestin
y planificacin del turismo conformada por
Nmero de Instancias municipales de turismo que coordinan pro-
instituciones publicas 34 80 180 201
gramas y proyectos tursticos en el CCS-T. (a)
MESA DE ARTICULA-
Nmero de Asociaciones de empresarios productivo y de comercio
CIN INTERSECTORIA-
exterior que forman parte de la Mesa de Coordinacin Interinstitu-
LES Implementacin de la mesa especial de 1 5 9 10
cional de Turismo para coadyuvar en acciones concurrentes en el
coordinacin para desarrollar acciones con-
sector de turismo.
currentes de turismo internacional confor-
mada por sectores productivos y entidades
Nmero de Organizaciones Sociales que forman parte de la Mesa
de comercio exterior
de Coordinacin Interinstitucional de Turismo para coadyuvar en 0 3 5 6
acciones concurrentes en el sector de turismo.
Nmero de Planes Departamentales de Turismo desarrollados de

forma autonmica, en coordinacin con los distintos actores de
turismo, que articulen acciones de sectores vinculados al turismo 2 7 9
Asistencia tcnica a las ETAs para el desa- bajo los lineamientos y directrices establecidos por el Plan Nacional
rrollo de Planes de turismo enmarcados en de Turismo.
los lineamientos y directrices del SPIE y con
la participacin del Ministerio de Planifica- Nmero de Planes Municipales de Turismo desarrollados de forma
cin del Desarrollo. autonmica, en coordinacin con los distintos actores de turismo,
FORTALECIMIENTO DE que articulen acciones de sectores vinculados al turismo bajo los 4 50 100
LOS MECANISMOS DE lineamientos y directrices establecidos por el Plan Nacional de
COORDINACIN Turismo.
Nmero de empresas privadas de turismo que participan de la

Asistencia tcnica para desarrollar y
asistencia tcnica para desarrollar propuestas y proyectos tursticos 0 1300
fortalecer las capacidades de las empresas
coordinados entre ETAs (b)
privadas y emprendimientos comunitarios
para generar una cultura de coordinacin
Nmero de Emprendimientos de Turismo Comunitario (ETC) que
de las acciones estratgicas y operativas de
participan de la asistencia tcnica y los cursos de capacitacin para
la gestin pblica del turismo en el marco 0 45
desarrollar propuestas y proyectos tursticos coordinados entre
del CCS-T
ETAs (c)
Asistencia tcnica para el desarrollo de capa-

Nmero de servidores pblicos de turismo de las Instancias De-
cidades de gestin pblica en los servidores
partamentales de Turismo que participan en la asistencia tcnica y
pblicos de turismo de niveles descentraliza- 38 152 266 380
cursos de capacitacin para el desarrollo eficiente de competencias
dos para que desarrollen sus actividades de
autonmicas en turismo (d)
APOYO AL FORTALE- forma eficiente
CIMIENTO DE LAS INS-
TANCIAS AUTNOMAS Asistencia tcnica para el desarrollo de
COMPETENTES capacidades tcnicas especializadas de
Nmero de servidores pblicos de instancias competentes en turis-
gestin turstica en los servidores pblicos
mo que participan en cursos de especializacin y actualizacin sobre 32 152 304 380
de turismo de niveles descentralizados para
herramientas de gestin turstica (d).
que impulsen el crecimiento del turismo en
sus respectivas regiones
SITUACIN METAS
2013 2017 2020 2025
Nmero de instancias departamentales competentes en turismo que

son apoyadas para desarrollar estudios de inteligencia de mercados 0 6 8 9
de forma continua.
Nmero de instancias municipales competentes en turismo que son
apoyadas para desarrollar estudios de inteligencia de mercados de 0 30 45 50
forma continua. (a)
Implementacin, desarrollo y generacin de
INTELIGENCIA Y MONI- capacidades especializadas de inteligencia de Nmero de empresas privadas que son capacitadas para desarrollar y
0 650 1.040 1.300
TOREO DE MERCADOS mercados en los pases emisores de turistas a utilizar adecuadamente los estudios de inteligencia de mercados (b).
INTERNACIONALES nivel mundial en coordinacin con el sector,
Nmero de Emprendimientos de Turismo Comunitario que son
pblico, privado y comunitario de turismo
capacitadas para desarrollar y utilizar adecuadamente los estudios de 0 22 36 45
inteligencia de mercados (c).
Nmero de centros de formacin en turismo son capacitados para 12 19 24

desarrollar y utilizar adecuadamente los estudios de inteligencia de 0
mercados (e).
Creacin e implementacin de observatorios
IMPLEMENTACIN DE tursticos que permitan medir el desempeo Nmero de instancias municipales competentes en turismo que
OBSERVATORIOS TURS- del sector, que permitan orientar la toma de implementan los observatorios tursticos para realizar estudios de 4 24 45
TICOS REGIONALES decisiones de la gestin pblica, privada y investigacin de mercados en destinos tursticos.
comunitaria de los actores del sector.
Articular el desarrollo de las investigaciones
FOMENTO A LA INVES- aplicadas a turismo en beneficio del sector

Nmero de centros de formacin superior turstica que realizan
TIGACIN TURSTICA pblico, privado y comunitario de forma 1 16 21 24
investigaciones aplicadas (e).
APLICADA continua y oportuna, en coordinacin con los
centros de formacin
Promocin y difusin turstica del destino
Bolivia en mercados internacionales Posicionamiento de Bolivia en los pases de Latinoamrica. 18/20 16/20 14/20 10/20
Promocin, difusin y posicionamiento de la Porcentaje de teleaudiencia que ve propaganda publicitaria sobre la

PROMOCIN TURS- 10% 20% 40% 50%
imagen turstica en mercados nacionales marca turstica pas.
TICA EN MERCADOS
INTERNACIONALES Y Nmero de servidores pblicos de instancias municipales competen-
NACIONALES tes en turismo son capacitados con cursos de especializacin para 57 266 380
Desarrollo de capacidades tcnicas especia- emprender actividades de promocin internacional y nacional (d).
lizadas en materia de promocin y difusin
turstica nacional e internacional. Nmero de empresas privadas desarrollan acciones de comercializa-
cin en mercados internacionales en coordinacin con las instancias 58 390 780 1.300
pblicas de turismo (b).
Implementacin de una campaa nacional de Nivel promedio de percepcin de los turistas sobre el trato y atencin
3,8/10 4/10 5/10 7/10
sensibilizacin turstica para mejorar el trato, de los prestadores de servicios tursticos (g).
atencin y prestacin de servicios tursticos
como en los servicios pblicos vinculados al Nivel promedio de percepcin de los turistas sobre el trato y atencin
SENSIBILIZACIN Y 2,3/10 6/10 8/10
turismo. en los servicios pblicos vinculados al turismo (g).
CREACIN DE UNA CUL-
TURA TURSTICA Implementacin de una campaa nacional
1 de cada
de concientizacin, valoracin y respeto al Nmero de personas residentes que han visitado los 10 principales
100 bolivia- 20/100 30/100 60/100
patrimonio turstico natural y cultural que atractivos tursticos del pas (h).
nos
posee Bolivia.
189
190
191
192
SITUACIN METAS
2013 2017 2020 2025
Nmero de empresas privadas de turismo existentes en el pas, que

Diseo e implementacin del Sistema, proce- cuentan con la totalidad de requisitos administrativos y estn legal- 1.808 2.203
dimientos tcnico administrativos y digitales mente establecidas (b).
de registro, categorizacin y certificacin de
prestadores de servicios tursticos a nivel Nmero de Emprendimientos de Turismo Comunitario que cuentan
FACILITACIN ADMI- nacional. con la totalidad de requisitos administrativos y legalmente estableci- 4 45
NISTRATIVA PARA EL dos (c)
REGISTRO DE PRESTA-
Disear e implementar el sistema de re-ca-
DORES DE SERVICIOS
tegorizacin obligatoria para prestadores de
TURSTICOS.
servicios tursticos a partir de la generacin
Nmero de prestadores de servicios tursticos realizan su re-categori-
de capacidades tcnicas en las instancias 1.808 2.203
zacin y actualizan la informacin.
competentes en turismo de las ETAs que
realizarn la ejecucin, supervisin y control
de este sistema
Nmero de proyectos de balnearios termales implementados en los
5 14 56 70
municipios con potencial turstico de aguas termales.
Nmero de proyectos de reas de camping implementados en los
2 50 90 100
municipios con potencial turstico
Nmero de proyectos de oficinas de informacin turstica implemen-
30 48 84 120
tados en los municipios con potencial turstico
Diseo e implementacin de proyectos de
ORIENTACIN DE LA Nmero de proyectos de miradores tursticos implementados en los
inversin pblica tipo modulares en los muni- 25 90 144 180
GESTIN DE INVERSIN municipios con potencial turstico
cipios inscritos en el PLANTUR (sealizacin,
PBLICA EN EL SECTOR
senderos, miradores, balnearios, reas de cam- Nmero de proyectos de senderos tursticos implementados en los
TURISMO (PROYECTOS 15 65 104 130
ping, muelles flotantes, centros de informa- municipios con potencial turstico.
TIPO MODULARES).
cin y baos tursticos ecolgicos).
Nmero de proyectos de muelles tursticos flotantes implementados
0 19 58 65
en los municipios que cuentan con afluentes y potencial turstico.
Nmero de proyectos de sealizacin turstica implementados en los
23 105 157 175
municipios con potencial turstico.
Nmero de proyectos de baos ecolgicos implementados en los
2 10 40 50
municipios con potencial turstico.
DESARROLLO Y ARTICU-
LACIN DE INVERSIONES
Puesta en valor para el aprovechamiento
MULTISECTORIALES EN Nmero de zonas con potencial turstico declaradas de inters y
turstico de las zonas y eventos declarados de 0 9 22 45
LAS ZONAS Y EVENTOS prioridad nacional para su desarrollo turstico integral (i).
prioridad nacional.
TURSTICOS PRIORIZA-
DOS
Articulacin y coordinacin intergubernativa
CONECTIVIDAD Y AC-
e intersectorial para la consolidacin de in- Nmero de acuerdos con las ETAs para que los destinos tursticos
CESIBILIDAD PARA LA 0 9 22 45
fraestructura de conectividad y accesibilidad cuenten con servicios sanitarios (baos) para el uso de turistas.
FACILITACIN TURSTICA
en los destinos tursticos priorizados.
Consolidacin de la red nacional de oficinas de Nivel promedio de satisfaccin en el servicio de informacin en la

4/10 6/10 8/10
DESARROLLO Y FOR- informacin turstica Red INFOTUR Red INFOTUR con estndares de calidad internacional (g, i)
TALECIMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE FACILITA- Desarrollo de instrumentos orientativos para
CIN TURSTICA la mejora de servicios de ingresos, salidas y Porcentaje de Turistas receptivos satisfechos con la informacin de
20% 30% 50% 80%
para el buen desenvolvimiento de los turistas los servicios pblicos de ingreso y salida, durante su estada.
durante su estada.
SITUACIN METAS
2013 2017 2020 2025
ASISTENCIA TCNICA Nmero de prestadores de servicios tursticos capacitados sobre el

52 920 2.300
PARA LA INTERNALI- Internalizacin de costos ambientales y impacto ambiental y cultural que genera su actividad.
ZACIN DE COSTOS culturales causados por la actividad turstica
AMBIENTALES Y CULTU- en la gestin pblica y en la prestacin de Nmero de Emprendimientos de Turismo Comunitario capacitados
RALES EN LA GESTIN servicios tursticos. 8 12 22 45
sobre el impacto ambiental y cultural que genera su actividad.
PBLICA
Asistencia tcnica para la implementacin

de medidas de fomento al desplazamiento
FOMENTO AL TURISMO Nmero de destinos tursticos que cuentan con productos competiti-
de turistas nacionales hacia los diferentes 4 12 21 30
INTERNO vos para el mercado interno (i).
destinos tursticos con los que cuenta Bolivia.
(Unidos por el Turismo)
DESARROLLO DE Impulso, desarrollo y mejoramiento de

Cantidad de empleados que trabajan de forma directa en la presta-
CAPACIDADES CON capacidades en la prestacin de servicios
cin de servicios tursticos que cuentan con cursos de actualizacin 1.023 33.280 74.880 83.200
IGUALDAD DE OPORTU- tursticos de los actores vinculados de forma
para la mejora del servicio.
NIDADES directa en esta actividad.
FOMENTO A LA INNO-
Fomento a la innovacin de servicios y pro- Nmero de empresas de turismo que acceden a las capacitaciones de
VACIN DE LOS SERVI- 26 260 650 1.300
ductos tursticos. innovacin y mejora continua de sus servicios.
CIOS TURSTICOS
PROGRAMA DE PERSO-
Personalizacin e innovacin de los produc- Nmero de Emprendimientos de Turismo Comunitario que acceden
NALIZACIN DE LOS
tos tursticos de emprendimientos de turismo a capacitaciones especializadas sobre personalizacin de productos 3 18 45
PRODUCTOS TURSTICOS
comunitario a nivel nacional. tursticos.

COMUNITARIOS
INCLUSIN DE LA ACTI-
VIDAD ARTESANAL EN Inclusin de la artesana con identidad en la Nmero de sesiones de capacitacin dirigida a artesanos con identi-
0 60 160 200
LA OFERTA TURSTICA oferta turstica nacional dad cultural de los 9 departamentos.
NACIONAL
ASISTENCIA TCNICA
PARA LA AUTOGES-
Desarrollo de la gestin autonmica e Nmero de Emprendimientos de Turismo Comunitario que acceden
TIN DEL TURISMO Y
independiente de los emprendimientos de a sesiones integrales de capacitacin para desarrollar la autogestin 8 10 22 45
COMERCIALIZACIN DE
turismo de base comunitaria. empresarial comunitaria.
PRODUCTOS TURSTICOS
COMUNITARIOS
Nota-.
(a) 201 Gobiernos Autnomos Municipales inscritos en el PLANTUR del total de municipios existentes
(b) 2.203 empresas de turismo registradas en el SIRETUR en la gestin 2013.
(c) 100 emprendimientos de turismo registradas por el Viceministerio de Turismo en la gestin 2014.
(d) 380 Servidores pblicos en turismo trabajan actualmente en los 201 Gobiernos Autnomos Municipales inscritos en el PLANTUR
(e) 27 centros de formacin superior existentes al 2013
(f) Puesto 18 de 20 pases (2013)
(g) Promedio de los puntajes otorgados por una muestra de turistas en una escala del 1 al 10 (Extrado de la Encuesta Observatorios Tursticos)
(h) Encuesta Gasto de Turismo Interno
(i) El 2013 se identific 81 destinos/zonas tursticas en el pas
193
194
4.2.2. PROGRAMACIN OPERATIVA DEL PLANTUR
MATRIZ DE PROGRAMACIN OPERATIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLANTUR
PROGRAMA PROYECTOS 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Creacin e implementacin de la mesa de coordinacin intersectorial
para la gestin y planificacin del turismo conformada por institucio-
MESA DE ARTICULACIN INTERSECTO- nes publicas
RIALES. Implementacin de la mesa especial de coordinacin para desarrollar
acciones concurrentes de turismo internacional conformada por secto-
res productivos y entidades de comercio exterior
Asistencia tcnica a las ETAs para el desarrollo de Planes de turismo
enmarcados en los lineamientos y directrices del SPIE y con la partici-
pacin del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
FORTALECIMIENTO DE LOS MECANIS- Asistencia tcnica para desarrollar y fortalecer las capacidades de los
MOS DE COORDINACIN actores pblicos, privados y comunitarios para generar una cultura
de coordinacin de las acciones estratgicas y operativas de la gestin
pblica del turismo en el marco de los Consejos Departamentales de
Turismo.
Asistencia tcnica para el desarrollo de capacidades de gestin pblica
en los servidores pblicos de turismo de niveles descentralizados para
APOYO AL FORTALECIMIENTO DE LAS que desarrollen sus actividades de forma eficiente
INSTANCIAS AUTNOMAS COMPETEN- Asistencia tcnica para el desarrollar de capacidades tcnicas especia-
TES lizadas de gestin turstica en los servidores pblicos de turismo de

niveles descentralizados para que impulsen el crecimiento del turismo
en sus respectivas regiones

Implementacin, desarrollo y generacin de capacidades especializadas
INTELIGENCIA Y MONITOREO DE MER- de inteligencia de mercados en los pases emisores de turistas a nivel

CADOS mundial en coordinacin con el sector, pblico, privado y comunitario
de turismo
Creacin e implementacin de observatorios tursticos que permitan
IMPLEMENTACIN DE OBSERVATORIOS medir el desempeo del sector, que permitan orientar la toma de

TURSTICOS REGIONALES decisiones de la gestin pblica, privada y comunitaria de los actores
del sector.
Articular el desarrollo de las investigaciones aplicadas a turismo en
INVESTIGACIN APLICADA AL TURISMO beneficio del sector pblico, privado y comunitario de forma continua
y oportuna, en coordinacin con los centros de formacin
Promocin y difusin turstica del destino Bolivia en mercados inter-

nacionales
PROMOCIN TURSTICA EN MERCADOS Promocin, difusin y posicionamiento de la imagen turstica en

INTERNACIONALES Y NACIONALES mercados nacionales
Desarrollo de capacidades tcnicas especializadas en materia de pro-

mocin y difusin turstica nacional e internacional.
Implementacin de una campaa nacional de sensibilizacin turstica

para mejorar el trato, atencin y prestacin de servicios tursticos.
SENSIBILIZACIN Y CREACIN DE UNA
CULTURA TURSTICA. Implementacin de una campaa nacional de concientizacin, valo-
racin y respeto al patrimonio turstico natural y cultural que posee
Bolivia.
195
196
PROGRAMA PROYECTOS 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Diseo e implementacin del Sistema, procedimientos tcnico admi-
nistrativos y digitales de registro, categorizacin y certificacin de
prestadores de servicios tursticos a nivel nacional.
FORMALIZACIN EMPRESARIAL Y FACI-
LITACIN ADMINISTRATIVA Disear e implementar el sistema de recategorizacin obligatoria para
prestadores de servicios tursticos a partir de la generacin de capaci-

dades tcnicas en las instancias competentes en turismo de las ETAs
que realizarn la ejecucin, supervisin y control de este sistema
Diseo e implementacin de proyectos de inversin pblica tipo
ORIENTACIN DE LA GESTIN DE
modulares en los municipios inscritos en el PLANTUR (sealizacin,
INVERSIN PBLICA EN EL SECTOR TU-
senderos, miradores, balnearios, reas de camping, muelles flotantes,
RISMO (PROYECTOS TIPO MODULARES).
centros de informacin y baos tursticos ecolgicos).
DESARROLLO Y ARTICULACIN DE
INVERSIONES MULTISECTORIALES EN Puesta en valor para el aprovechamiento turstico de las zonas y even-

LAS ZONAS Y EVENTOS TURSTICOS tos declarados de prioridad nacional.
PRIORIZADOS.
Articulacin y coordinacin intergubernativa e intersectorial para la
CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD PARA
consolidacin de infraestructura de conectividad y accesibilidad en los
LA FACILITACIN TURSTICA
destinos tursticos priorizados a nivel nacional.
Consolidacin de la red nacional de oficinas de informacin turstica

DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO Red infotur
DE LOS SERVICIOS DE FACILITACIN Desarrollo de instrumentos orientativos para la mejora de servicios
TURSTICA. de ingresos, salidas y para el buen desenvolvimiento de los turistas
durante su estada.
ASISTENCIA TCNICA PARA LA INTER- Internalizacin de costos ambientales y culturales causados por la
NALIZACIN DE COSTOS AMBIENTALES actividad turstica en la gestin pblica y en la prestacin de servicios
Y CULTURALES EN LA GESTIN PBLICA tursticos.
Asistencia tcnica para la implementacin de medidas de fomento al
FOMENTO AL TURISMO INTERNO desplazamiento de turistas nacionales hacia los diferentes destinos
tursticos con los que cuenta Bolivia.(Unidos por el Turismo)
Impulso, desarrollo y mejoramiento de capacidades en la prestacin de
DESARROLLO DE CAPACIDADES CON
servicios tursticos de los actores vinculados de forma directa en esta
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
actividad.
FOMENTO A LA INNOVACIN DE LOS
Fomento a la innovacin de servicios y productos tursticos.
SERVICIOS TURSTICOS
PROGRAMA DE PERSONALIZACIN DE
Personalizacin e innovacin de los productos tursticos de emprendi-
LOS PRODUCTOS TURSTICOS COMUNI-
mientos de turismo comunitario a nivel nacional.
TARIOS.
INCLUSIN DE LA ACTIVIDAD AR-
TESANAL EN LA OFERTA TURSTICA Inclusin de la artesana con identidad en la oferta turstica nacional
NACIONAL
ASISTENCIA TCNICA PARA LA AUTO-
GESTIN DEL TURISMO Y COMERCIA- Desarrollo de la gestin autonmica e independiente de los emprendi-

LIZACIN DE PRODUCTOS TURSTICOS mientos de turismo de base comunitaria.
COMUNITARIOS.
Intensidad alta de la actividad Intensidad media de la actividad Intensidad baja de la actividad

197
Crditos Expertos de turismo consultados:
Marko Marcelo Machicao Bankovic Juan Lucio (Transturin), Jorge Rivera (Free-
Ministro de Culturas y Turismo men Turismo), Rodrigo Grici (Magri Turismo),

Darius Morgan (Crillon Tours), Guillermo C-
Ernesto Rossell Arteaga ceres (Hotel Gloria), Carlos Reznicek (Biocen-
Viceministro de Turismo a.i. tro Guembe), Juan Carlos Medina (Casa del
Camba), Daniel Duran (Los Cedros), Sandra
Orlando Poma Loza Serrate (El Pueblito Resort SAMAIPATA),
Director General de Control a la Actividad Ronald Arteaga (tu Santa Cruz), Julia Ovan-
Turstica a.i. do (Terranova Apart Hotel), (Casa Campestre),
Horstt (Casa de Campo) Sandro Saravia (RED
Nelson Ardaya Snchez
TUSOCO), Gastn Ribero (La rinconada)
Profesional en Estadsticas
Diseo: Enzo Ochoa Universidades y centros de formacin

adheridas al PLANTUR:
Elaborado por: Orlando Poma Loza
Universidad Mayor de San Andrs, Universi-
dad Pblica de El Alto, Universidad del Valle,
Universidad Catlica Boliviana San Pablo,
Equipo Tcnico:
Universidad Franz Tamayo, Universidad Pri-
Unidad de Servicios Tursticos: Nelson Ardaya vada de Ciencias Administrativas y Tecno-
Sanchez, Viviana Valda, Geymi Adrian, Daniel lgicas, Universidad Autnoma Tomas Fras
Costas Turismo, Universidad de Aquino Bolivia, Uni-

versidad Tecnolgica Privada de Santa Cruz,
Equipo Consultor: Indira Crespo, Fernando Universidad Privada Domingo Savio, Universi-
Zapata, Wendy Echalar dad Autnoma Gabriel Ren Moreno, Univer-
sidad NUR, Universidad para el Desarrollo y la
Equipo de apoyo:
Innovacin, Universidad Autnoma del Beni
Freddy Callisaya, Rene Canaza, Maria Luisa
Jos Ballivian, Universidad Mayor de San
Cortez, Gabriela Soto, Dany Daniel Ramos,
Francisco Xavier, Universidad Amaznica de
Melvy Plata, Martha Arauz.
Pando Gonzalo Moreno, Universidad Central
de Bolivia, Universidad Real, Universidad Ma-
yor de San Simn
198
Instituciones Tursticas
comprometidas con el PLANTUR:
Cmara Boliviana de Hotelera, Cmara

Nacional de Operadores de Turismo,
Asociacin Boliviana de Agencias de Viaje
y Turismo, Federacin de Guas de Turismo,
OGD Tarija, OGD Santa Cruz, Fundacin
Tu Santa Cruz, Fundacin Amigos de la
Naturaleza.
199
200

Plan Nacional de Turismo 2015 - 2020 (Bolivia)

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Es una publicacin del Ministerio de Culturas y Turismo - Viceministerio de Turismo

Deposito legal 4-1-85-15 P.O.

RDILLERA REAL CORDILLER

Bolivia, Digna, Diversa, Pluricultural te invita a conocerla con todo

diciones mencionadas, el Gobierno Nacional duccin de la pobreza.

ha ido invirtiendo paulatinamente en proyec-

Invitamos a todos los bolivianos y boli- Marko Marcelo Machicao Bankovic

I . VISIN Y MODELO DE DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

II . ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TURSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

ORURO LAGO TITICAC

2.2. Informacin e investigacin aplicada al turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

2.5. Desarrollo de oportunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

3.1. Estrategia de desarrollo de productos y destinos tursticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

AZONA ORURO LAGO TITICAC

LAR DE UYUNI SALAR DE

3.4. Productos y destinos tursticos priorizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

4.2. Monitoreo y control de indicadores del PLANTUR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

Marco de Autonomas y Descentralizacin en la cual se estableci la primera decisin del

Posteriormente, se desarroll la primera objetivos comunes bajo una misma visin de

dad de Tarija el 17 y 18 de octubre de 2013, bajo un mismo objetivo.

Una vez constituidos los Gobiernos Au-

de desarrollo turstico. transcurso de los tres encuentros nacionales de

1.1. VISIN DE DESARROLLO

La Constitucin Poltica del Estado Plurina-

Por otro lado, la Constitucin Poltica del macin, industrializacin y comercializacin de

2. Socializacin y universalizacin de los 12. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el

7. Soberana sobre los recursos naturales,

8. Soberana alimentaria a travs de la

9. Soberana ambiental con desarrollo inte- tencial turstico.

gral respetando los derechos de la Madre

de la artesana con identidad cultural de los Por qu una visin al 2025?

El destino Bolivia es reconocido en el

comunitarias vinculadas al sector exista tido es necesario comprender adecuadamente

ficacin de Mediano y Largo Plazo hacia la

Una visin que requiere el

Una visin tan ambiciosa y de

dinadas nos permitirn consolidar beneficios en el mbito turstico es la siguiente:

socioeconmicos para el crecimiento del sector

nmero de turistas extranjeros, sino cambiar METAS AL 2025

de segmentos de turistas hacia los de mayor

profundizar la cultura de viaje por turismo

nacionales en el corto plazo, incrementar su

tualmente el turista nacional gasta durante

alcanzar la meta planteada el turista nacional Triplicar las divisas

Teniendo en cuenta el incremento de los REDISTRIBUCIN ECONMICA

ingresos, las metas y los impactos esperados

guientes: GENERACIN DE EMPLEOS

1.1.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO rial de actores pblicos, privados, comuni-

c. Gestionar el desarrollo de condiciones de

Reconocido en el contexto IMPULSO AL DESARROLLO

Visitantes que buscan experiencias

Oferta turstica sustentable,

alcanzar estndares mundiales de compe- Articulacin y coordinacin

g. Impulsar de forma acelerada el desarrollo Turismo CCS-T que delibere, proponga y

del Turismo de Base Comunitaria en reas acuerde el desarrollo e implementacin de

alcanzar el desarrollo sustentable, equitati- rrollar el turismo boliviano.

vo y justo del turismo.

gestin pblica, normativa autonmica y Mejorar las condiciones de infraestructura

rismo en el marco de sus respectivas ju-

Un Sistema Nacional de Monitoreo de mer- y otros mecanismos de articulacin de esfuer-

brinde informacin continua, oportuna y involucradas en los destinos priorizados que

estrategias internacionales de penetracin