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Resumen
* Docente Investigador Centro de Investigaciones en Economa Social (Grupo de Investigaciones en Desarrollo Humano) Facultad de Economa,
Universidad de La Salle. Economista, Especialista en Finanzas, Formulacin y Evaluacin de Proyectos, Magster en Desarrollo. Estudiante del
Doctorado en Economa Internacional y Desarrollo. Universidad Complutense de Madrid. Correo electrnico: jrendon@lasalle.edu.co
Fecha de recepcin: noviembre 15 de 2006.
Fecha de aprobacin: enero 18 de 2007.
111
Revista Equidad y Desarrollo N 7 / Enero - junio 2007
Abstract
El desarrollo se ha planteado como un concepto di- desarrollo despus de la Segunda Guerra Mundial.
fcil y confuso a la luz de tratar de entender porqu Por ltimo, se realiza una sntesis para enfatizar la
unos pases tienen mejores condiciones que otros importancia del concepto en el momento histrico
En este camino de desaciertos y de incomprensin como respuesta compleja ante el agotamiento de las
sobre el desarrollo, se ha optado por asignarle adje- visiones mecanicistas que han caracterizado la cien-
tivos a un concepto que para que sea cierto debe ser cia occidental, en especial a lo largo del siglo XX.
mejor estar de la humanidad en la sociedad. Y es im- de la segunda posguerra, hicieron que las ciencias se
posible hablar de desarrollo sin que tenga una con- segmentaran, se especializaran y se convirtieran en
notacin con la responsabilidad presente del equili- terrenos minsculos, sin mayores interrelaciones en-
brio ecolgico del planeta. tre los componentes de una ciencia, y mucho menos
en el dilogo con otros saberes.
sin de su integralidad, el Desarrollo Humano Sos- igualmente en esa encrucijada. Tras los acuerdos
tenible (DHS) sea una reivindicacin poltica justa de los pases aliados, en la conferencia de Bretton
ante la instrumentalizacin que ha hecho la ciencia Woods, New Hampshire (1944), el alto componente
econmica, la teora dominante, y sus repercusiones financiero emanado de las instituciones que a partir
para la humanidad. Por esto se hace necesario poner de all le dieron vida al intrincado escenario inter-
de manifiesto que aun ante lo redundante de los ad- nacional, esto es, el Fondo Monetario Internacional
jetivos, existe la necesidad histrica de la utilizacin (FMI), el Banco Mundial (BM) y los organismos de
Este artculo tiene entonces por objetivo el dilucidar (Correa y Rendn, 2001), puso al desarrollo y al cre-
el concepto de DHS como el resultado de la com- cimiento econmico como sinnimos y a la poltica
prensin integral del desarrollo. Para esto se traba- econmica tras el nico objetivo del crecimiento.
que se plantearon el desarrollo como ejercicio aca- como una disposicin operativa. Esto es, por teora el
dmico y poltico en la segunda mitad del siglo XX. desarrollo es un resultado del crecimiento econmi-
co, que se mide a travs del Producto Interno Bruto Carlos Marx, quien reconoce en los liberales unos
(PIB), donde el PIB per cpita, se convierte en la va- cientficos de la economa, se aparta de su construc-
riable instrumental, en el indicador del crecimiento cin terica y advierte de los efectos perversos del
y del desarrollo por excelencia. Obviamente se hace
1
modo de produccin capitalista sobre los recursos
referencia a la teora neoclsica como modelo domi- naturales, y aunque se da a la tarea de entender el
nante en el capitalismo moderno. capitalismo como principio para la construccin del
socialismo, sabe que la nueva tica, para la esperada
La teora econmica es ante todo una ciencia del ca- sociedad igualitaria, no puede desconocer la interac-
pitalismo. Si bien los fisicratas trazaron las bases cin de la naturaleza con los sistemas humanos. Sin
fundamentales para el entendimiento de las relacio- embargo, la idea de la naturaleza se relega ante la
nes econmicas y sociales en el sistema productivo teora del valor trabajo, donde Marx y Engels darn
que emergi a partir de la revolucin industrial y por supuesto que ante un cambio en la lgica capita-
de la propiedad privada, fue el pensamiento libe- lista de produccin, los efectos sobre la depredacin
ral quien consolid el marco cientfico de la nueva de la naturaleza desasparecern.
ciencia. Sin embargo, la idea de una economa de la
naturaleza, que haba emergido antes, fue retomada Los tericos clsicos, incluyendo a Malthus y sus
por los fisicratas, quienes entendieron que el fun- preocupaciones por el crecimiento exponencial de la
cionamiento de las sociedades, del sistema econmi- poblacin, concibieron la idea del proceso produc-
co era totalmente interdependiente de la naturaleza, tivo como un sistema que deba ser equilibrado en
Planteamiento que puede encontrarse en Smith e in- tanto sus entradas (capital fsico, personas) y salidas
cluso en Marx y en Engels, pero que se fue diluyendo (consumo, residuos, defunciones) para evitar el co-
ante la pretensin de estos autores, pero en especial lapso. A esta formulacin la llamaron Estado Esta-
de sus discpulos de centrar los anlisis de la cien- cionario (Jimnez, 2000: 50).3
cia econmica en el valor de cambio y en la utilidad
marginal de la produccin.2 A pesar de estos planteamientos, el devenir del ca-
pitalismo y de la misma teora liberal hace que las
De cualquier forma, y a pesar de la prdida del con- condiciones del mercado designen la tica del ca-
cepto de la naturaleza, los fundamentos de la ciencia pitalismo. Es decir, el sistema de precios, al que se
econmica no son slo tcnicos, la obra de Smith, llega a travs de la libertad de accin de la oferta y
por ejemplo, esta colmada de planteamientos ticos, la demanda (incluso con la participacin institucio-
son la definicin de una tica que si bien reconoce nal del Estado) se convierte para el capitalismo en
la naturaleza como un elemento esencial en las rela- la esencia de su funcionamiento. A partir de ac se
ciones econmicas, la somete, en una clara visin disearn la polticas con las que los pases adminis-
antropocntrica, al servicio del bienestar de las so- trarn sus recursos y se relacionarn en los mercados
ciedades, de los seres humanos. internacionales. Tales son los soportes de la teora
1 Este punto ha sido de intenso debate entre los economistas. Por lo general, es aceptado el PIB como la variable fundamental del crecimiento
econmico. Sin embargo, cuando se establece el PIB per cpita como parmetro de desarrollo se discute su generalidad, es decir, este indicador
parte del supuesto de que el ingreso se distribuye homogneamente en la poblacin, dejando por fuera cualquier referencia a las condiciones de
pobreza y desigualdad que pueda existir en una poblacin en particular.
2 Para una ampliacin terica de cmo se fue perdiendo la idea de la naturaleza en las corrientes econmicas y el estado actual, vase a Naredo 1996,
captulos 8-12 y 27-28.
3 La idea del Estado Estacionario, como aquel de crecimiento real cero, en realidad tiene una sofisticacin terica en la moderna economa del
crecimiento, que implica un crecimiento sostenido de la economa, es decir, se concibe el Estado Estacionario como aquel punto donde la renta y el
capital per cpita se mantienen constantes, as se aumenta la inversin en la misma proporcin que aumenta la fuerza de trabajo a fin de mantener
su valor en el sistema productivo. El Estado Estacionario como crecimiento cero, implica llevar la discusin hacia el control poblacional.
neoclsica, del marginalismo y las directrices para nmico, que la teora neoclsica logr internalizar en
su aplicacin de lo que el propio Marshall llam la sus anlisis el problema de la naturaleza.5
poltica econmica.
De esta manera, la teora internaliza los efectos de la
Con la teora marginalista y sus nfasis en las renta- produccin y el consumo y toma vigor, hacia la dca-
bilidades de corto plazo (utilidad) y en los precios, da de 1970, la utilizacin de instrumentos econmi-
desaparece la naturaleza (el medio ambiente) del cos de ndole represiva a fin de permitir la mxima
anlisis econmico (y por ende la concepcin del Es- de quien contamina paga, generando el castigo a
tado Estacionario), los modelos de equilibrio general la utilizacin indebida de los recursos naturales y
representan la construccin (el mapa) de la sociedad la desproteccin al medio ambiente, pero dejando
a partir de variables econmicas donde el medio am- intacta la esencia destructiva del paradigma econ-
biente no tiene efectos de sinergia sobre la dinmica mico. Es decir, las crisis energticas, las preguntas
econmica, distintos a proporcionar recursos. 4
por la calidad ambiental y los lmites del planeta hi-
cieron que la teora econmica dominante realizara
Los precios van a ser propios de los productos que un replanteamiento de sus instrumentos, sin poner
poseen un mercado. He aqu el principal problema en entredicho la lgica productiva y de consumo del
para entender el desarrollo y con el la relacin con sistema capitalista. Es esta la esencia de la llamada
el medio ambiente. Aquello que no posea un precio economa ambiental o la economa del medio am-
sencillamente no existe para el anlisis econmico. biente.
Quedan por fuera del sistema los recursos naturales
renovables (agua, aire, bosques y la calidad am- En esta nueva bsqueda, la teora dominante se ha
biental) y tambin la calidad de vida. Este ltimo dado a la tarea de encontrar mercados ficticios a
concepto puede tomar trascendencia mientras se los recursos naturales y a la calidad ambiental, a fin
convierta en una dimensin monetaria, de all la im- de encontrar sistemas de precios que permitan su in-
portancia del PIB per cpita corporacin a los mercados y por ende a los modelos
de anlisis y previsin.
El paradigma neoclsico excluye, por lo tanto, cual-
quier relacin de los efectos de las relaciones eco- Han cobrado vida mtodos de tipo contingente, don-
nmicas sobre los sistemas naturales y los asume de es la poblacin que recibe algn impacto, estima
como externalidades, como efectos que el modelo el precio que est dispuesta a pagar (o a recibir) por
de produccin y de consumo va a tener sobre el en- ese bien. Tambin se han generado instrumentos
torno natural, sean estos de tipo positivo o negativo. como la mitigacin ambiental, donde no slo se re-
Sin embargo, es a travs del estos artificios tericos pone el dao causado a los recursos, sino que se in-
y ante la necesidad de encontrar respuestas precisas tenta compensar a las poblaciones por los daos
al problema del medio ambiente y de los recursos (reposicin y compensacin), las evaluaciones cos-
naturales como condicionante del crecimiento eco- to beneficio, entre otras. En fin se trata del espacio
4 Por eso adquieren fuerza los conceptos de recursos renovables y no renovables, y la economa como la gestin de los recursos escasos, o sea de los
no renovables.
5 Uno de los puntos notables de la teora es el llamado Teorema de Ronald H. Coase (premio Nbel de Economa en 1991) que plantea el problema
de los derechos entre firmas y actividades contaminantes, asumiendo que el mercado mismo procurar que los agentes lleguen a negociaciones
ptimas de las externalidades, a travs de negociaciones individuales. Anteriormente, hacia 1920, Cecil Pigou ya haba propuesto un pago por el
dao que desde la produccin se realiza al medio ambiente. H. Dales, en 1968, plante las bases para la creacin de mercados de contaminacin
(Jimnez, 2000:177) que hoy se plantea como un elemento importante para llevar a las naciones a la racionalidad en el uso de los recursos, cuando
en realidad, aumenta la brecha entre el Norte y el Sur, con la capacidad del primero para comprar derechos de emisiones a las sociedades pobres,
restndoles posibilidad de crecimiento.
ingenioso de tcnicas para la valoracin del medio mente en la economa mundial y desde los centros
ambiente y de los recursos naturales, donde la teora de poder, los organismos multilaterales de financia-
ha brindado alternativas para poder establecer pre- miento, inversin y cooperacin, le termina por dar
cios. 6
un estatus de verdad absoluta, de frontera del co-
nocimiento social y econmico.
De esta forma, precios ficticios y tasas retributivas
intentan moldear el paradigma, donde, como se dijo, Dado este contexto, los caminos de hallazgo de al-
no se alteran los fundamentos, la esencia del siste- ternativas no han sido sencillos, ni tcnicamente ni
ma capitalista, pero si se han logrado avances hacia mucho menos considerando los escenarios sociales
una actitud ms racional sobre la utilizacin de los y polticos que es donde en realidad se juega a las
recursos naturales y el cuidado del medio ambiente. decisiones sobre el desarrollo.8
El cambio, entonces, ha sido motivado por una pos-
tura econmica, ante la crisis y la prdida de la tasa Las crisis, los estudios y premoniciones catastrfi-
de rentabilidad y no por tener una mayor conciencia cas sobre la vida en el planeta, el reflexionar sobre
ecolgica, lo que no ha permitido darle un giro radi- la necesidad de procurar un mayor crecimiento eco-
cal a la visin neoclsica del medio ambiente. 7
nmico en las economas del Sur, para facilitarles
su viabilidad o, si se prefiere, para evitar su colap-
A pesar de los desarrollos de la economa ambiental, so econmico y social, ha llevado a intentar generar
los resultados no slo tericos sino aplicados, han enfoques alternativos, que buscan una comprensin
sido insuficientes para generar una comprensin holstica de la situacin vivida. Obviamente, la natu-
amplia de los fenmenos y las crisis ambientales que raleza surge como elemento de necesaria actuacin,
someten al planeta y a la especie humana no slo pero no es solamente ella como dispensa de recur-
a riesgos naturales sino a permanentes situaciones sos, sino la ecologa como ciencia que le permita a
de tensin producida por la inequidad en la distri- la economa adquirir el instrumental suficiente para
bucin del ingreso, los conflictos entre el Norte de- comprender la lgica sistmica de los procesos pro-
sarrollado y el Sur, que cada vez polarizan ms las ductivos.
relaciones internacionales e impiden llegar a acuer-
dos que faciliten estrategias globales de desarrollo y Pero el proceso no se da slo desde la economa, ante
proteccin ambiental. la complejidad de los fenmenos la ciencia avanza
por un sendero que le va a permitir sacudirse del
El paradigma neoclsico no slo es fuerte en el mbi- letargo cartesiano, de la asfixiante especializacin y
to conceptual, su nivel de formalizacin matemtica mudez ante las otras ciencias. La obligatoriedad de
le permite consolidarse como un modelo coherente, respuestas inter y transdisciplinarias ha obligado a
tal vez el nico, en la ciencia econmica. Adicional- generar nuevos espacios de entendimiento, nuevas
mente, al asumirse como la base conceptual, eco- dimensiones de anlisis que procuran enfoques inte-
nmica, del neoliberalismo, quien domina amplia- grales de los fenmenos analizados.
6 A pesar del paulatino fortalecimiento de la normativa, el capitalista en sus proyectos de inversin tiene la disyuntiva de contaminar y pagar o
producir bajo condiciones ambientalmente sanas. All la tasa de ganancia decide. La conciencia ecolgica pasa por la tasa de ganancia. En esto
tambin juega un papel importante la tasa de descuento ambiental utilizada en los proyectos, y que en ltimas ha quedado como una variable de
manejo administrativo por parte de las administraciones pblicas, donde el mercado tampoco tiene mayor incidencia.
7 As mismo, como se ver ms adelante, se ha configurado una conciencia global de la problemtica, aspecto relevante que permite asumir estrategias
conjuntas entre los pases, aunque con ello se intente obviar la diferencias Norte Sur, razn por la cual los consensos para abordar las crisis no
han sido posibles, incluso entre las mismas economas industrializadas.
8 En el siguiente apartado se har un recuento de los caminos y la evolucin que se ha tenido para llegar al concepto del DHS.
El pensamiento, la construccin de las ciencias, va La Tabla 1 muestra los principales tpicos de base
consolidndose como procesos holsticos, comple- y las diferencias entre la economa, la ecologa y la
jos, que requieren un nuevo estatus para todas, des- economa ecolgica. La sntesis cientfica de la eco-
pojadas, obligatoriamente, de verdades absolutas y noma ecolgica brinda la alternativa de la trans-
tronos de poder. De esta manera la economa permite disciplinariedad pero, ante todo, evita los excesos
permearse de la ecologa en sus anlisis, de la natu- de las ciencias en particular, al no ubicar su objeto
raleza, los ecosistemas e inclusos de la termodinmi- sobre un actor dominante (hombre o naturaleza),
ca y con ella la comprensin de la utilizacin de la posibilitando la comprensin del mundo a partir de
energa en los procesos productivos y de consumo. una dinmica de sistemas en el largo plazo.
Sin embargo, se ha trascendido al simple dilogo de
saberes, se ha tratado de: De otro lado, define un marco espacial diferente. La
economa se entiende a partir de procesos locales
Ecologizar la economa, tanto la actividad econ- que terminan realizndose en el espacio internacio-
mica que no reconoce los lmites naturales como la nal, en el mercado mundial donde se lleva a cabo el
teora que las sustenta, aplicando principios eco-l- proceso de realizacin comercial de las mercancas.
gicos que permitan que el sistema econmico fun- La ecologa permite pensar lo regional como exten-
cione en equilibrio dinmico con los sistemas que sin de los ecosistemas, pero la economa ecolgica
soportan la vida. posibilita pensar lo global como el espacio lgico de
accin para garantizar la sostenibilidad de los siste-
Economizar la ecologa, rescatando el concepto mas econmicos y ecolgicos.
original de la Economa de la Naturaleza (como
Haekel defini por primera vez la ecologa en 1869) La trascendencia al pensamiento dominante, de la
y tratando de asignar racional y eficientemente todos economa ambiental, que slo logra internalizar los
los recursos escasos de la biosfera finita. (Jimnez, efectos econmicos implica trascender as mismo,
2000: 175) los objetivos micro del sistema, en tanto se hace pre-
valecer la ganancia empresarial sobre los objetivos
De tal manera que posibilite la construccin de una globales de los sistemas. Implica, por lo tanto, una
economa ecolgica como una sntesis de integra-
9
visin transdisciplinar que reconozca los limitados
cin, como una posibilidad de permitir la coevo- aportes de las ciencias individuales y facilite la in-
lucin de las dos ciencias en procura de un nuevo tegracin cognoscitiva para la explicacin de los fe-
paradigma que fundamente la sostenibilidad para el nmenos. Es ac donde reside la trascendencia de la
desarrollo. economa ecolgica y su aporte a la comprensin del
desarrollo.
9 Con los trabajos de Robert Costanza director del Maryland International Institute for Ecological Economics y profesor del Center for Environmental
and Estuarine Studies University of Maryland, se le da fuerza a este concepto. Vase referencias.
Corto plazo. 50 aos como Escala Mltiple. Desde das Escala mltiple. Intercalando
mximo y en perodos de 1 a hasta eones. Pero las escalas desde das a eones en una
Dimensin 4 aos normalmente temporales no se definen con sntesis
temporal frecuencia en relacin a otras
subdisciplinas
Hiptesis sobre
Muy optimista Pesismista o sin opinin Prudentemente escptica
el progreso tecnolgico
Disciplinar. Monstico, Disciplinar. Ms pluralista
centrado en la utilizacin que la economa Transdisciplinar. Pluralista,
Postura paroigualmente centrada
de instrumentos basada en problemas.
acadmica en tcnicas e instrumentos.
matemticos
Fuente: Constanza, 1991 b. La construccin de este cuadro se basa en las versiones presentadas por Jimnez (1996: 192) y
Carpintero (1999: 112-114).
De cualquier forma, las ciencias, el pensamiento es verdad revelada, es un paradigma emergente y ha-
una aventura en la bsqueda de la verdad, y aunque cerlo implicara contradecir su propia concepcin,
resulta difcil pensar en cambios drsticos de para- pero si se ha constituido en la forma de entender la
digmas, lo cierto es que hoy perviven las diferentes globalidad de los fenmenos y, ante todo, de darle
visiones de entender el mundo y sus fenmenos. La rigor cientfico a la anhelada sostenibilidad del de-
economa ecolgica no puede ni debe erigirse como sarrollo.
Confusiones conceptuales
De todas maneras, el espejo del mundo, las econo-
Crecimiento y desarrollo
mas del Norte, si han logrado altos crecimientos con
adecuados grados de calidad de vida en la poblacin,
Como se dijo en el primer apartado, el crecimiento a travs del uso intensivo de los recursos (no slo
econmico ha sido la base conceptual y de poltica disponibles, sino incluso de otras economas me-
para la teora dominante. Los tericos del crecimien- diante la colonizacin y la guerra), del deterioro del
to le dieron una nueva concepcin al Estado Estacio- medio ambiente y de la generacin de altos niveles
nario, entendindolo como aquel donde el ahorro y de contaminacin, lo que niega de tajo el concepto
Igualmente han formulado la tendencia de los pases resultado del crecimiento, y se han diferenciado los
a converger hacia el Estado estacionario, es decir, me- conceptos a partir de considerar al desarrollo como
diante variables como la inversin, el ahorro, la tec- un concepto ligado a la calidad de vida, a la disponi-
nologa, el capital humano y las instituciones, entre bilidad de elementos no slo materiales y de riqueza
otras, la teora neoclsica del crecimiento, y su versin (ingreso) sino a travs de dinmicas ms complejas
de crecimiento endgeno, considera que el aumento donde interactan categoras existenciales y de tipo
cuantitativo de las variables macroeconmicas y ob- sociolgico, tal y como lo plantea Manfred Max Neff
resultado, como algo que emana por la mano invisible un poco al margen, debido al podero de medicin y
del mercado y por el slo crecimiento. evolucin matemtica del instrumental neoclsico.
La teora dominante ha logrado hacer ver como real
Ac radica la lgica depredatoria del sistema, donde lo nicamente medible. La teora del desarrollo, en
el crecer con base en la utilizacin intensiva de los cambio ha optado por anlisis menos matemticos
convierte en la base de supervivencia en el sistema vista como ciencia exacta, alejada de toda dimensin
capitalista. Es la razn de ser de la poltica econ- de lo viviente y concentrada en el mercado y los pre-
mica que los pases logren una senda sostenida de cios como sus ejes principales.11
10 Cuando se habla de crecimiento creciente en el largo plazo se dice que es de tipo sostenido. En algunos textos es comn encontrar el error de la
frase crecimiento sostenible, pues bien, esto ante los lmites del ecosistema global y la depredacin del proceso productivo es un imposible. Y si
se refiere a la utilizacin de sostenido como sinnimo de sostenible el error se hace latente.
11 Esto, que ha sido la caracterstica del debate terico en economa, ha venido moderndose en la ltima dcada, donde con el cambio del lenguaje
de los organismos multilaterales ante el desarrollo y con el reconocimiento a las dimensiones humanas y ambientales, los tericos de todas las
corrientes tambin han moderado sus discusiones y vienen explorando otras posibilidades de cuantificacin y anlisis.
Necesidades segn
categoras existenciales
Necesidades segn
SER TENER HACE RESTAR
categoras axiolgicas
Salud fsica, salud mental, Alimentacin, abrigo, trabajo Alimentar, procrear, Entorno vital, entorno
SUBSISTENCIA equilibrio, solidaridad, descansar, trabajar social
humor, adaptacin
Cuidado, adaptabilidad, Sistemas de seguros, ahorro, Cooperar, prevenir, Contorno vital, contorno
autonoma, equilibrio, seguridad social, sistemas de planificar, cuidar, curar, social, morada
PROTECCIN solidaridad salud, legislaciones, derechos, defender
familia, trabajo
Sin embargo, el mismo peso de la ineficacia del con- del ser, de estar, que complementan las no menos
cepto de crecimiento para explicar las condiciones importantes del tener y del hacer, se han encargado
de vida de las poblaciones, en tanto el indicador PIB por darle vida a un concepto complejo y que hoy se
per cpita es incapaz de manifestar condiciones de vuelve en utopa: El DHS, entendido como el desa-
distribucin del ingreso y acceso a bienes y servi- rrollo integral de los seres humanos en armona con
cios meritorios por parte de la poblacin, le ha ido los ecosistemas.12
abriendo espacio a las teoras que desde la Depen-
dencia, el medio ambiente, el acceso a los bienes y Dicho en otras palabras, el desarrollo se concibe a
servicios, los derechos ciudadanos, las necesidades partir de categoras que trascienden la mera condi-
12 Se habla tambin de las generaciones futuras como una responsabilidad de proteccin y conservacin de los ecosistemas. Sin embargo, el tema de
las generaciones futuras, sus deseos, sus consumos, se torna indescifrables. Qu les gustar hacer? Cmo utilizarn la energa? En fin son temas
que se convertiran en futurologa.
cin de reproduccin material y trasciende a cate- neoliberales. De otro lado, optar por el desarrollo sin
goras que tienen que ver con las relaciones con el una estrategia de crecimiento, implica generar pro-
entorno, con el compartir y hacer parte de un pro- cesos de redistribucin que, necesariamente, deben
yecto social, con la creacin, con la identidad, con conducir a la sociedad hacia estadios de continuo
las oportunidades y con la libertad. En palabras de empobrecimiento, a no ser que se acepte socialmen-
Amartya Sen (2000): te una distribucin de la riqueza, lo que implicara
otra lgica de acumulacin y de relaciones sociales,
El desarrollo puede concebirse (...) como un pro- diferentes a la sociedad actual.
ceso de expansin de las libertades reales de que
disfrutan los individuos. El desarrollo exige la eli- Grfico 1. Fronteras de posibilidades entre el
13 Hoy la medicin ms aceptada es a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH), creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). El ndice lo componen tres parmetros: A. Una vida larga y saludable medida segn la esperanza de vida al nacer. B. La educacin,
medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y terciaria.
C.Nivel de vida digno, medido por el PIB per capita (PIB en dlares de paridad), sin que haya terminado el debate y los esfuerzos por encontrar
indicadores ms integrales. De cualquier forma, como se ve, el IDH tampoco ha sido capaz de involucrar aspectos de proteccin y estado de los
recursos naturales, el medio ambiente o la calidad ambiental
ce la necesidad de concebirlo desde la diversidad puede mantenerse por si mismo, como lo hace, por
cultural, desde el derecho a la opcin que tienen los ejemplo, un desarrollo econmico sin ayuda exterior
distintos pueblos por definir sus propios conceptos ni merma de los recursos existentes. Mientras que
de desarrollo, 14
de relaciones, de vida digna, de re- sustentable lo define como que se puede sustentar o
querimientos materiales, de satisfactores, sin depen- defender con razones.
der de los parmetros de conducta provistos por las
sociedades del Norte, por el modo de vida de Europa De otro lado, la generalizacin de las palabras ha
y los EEUU. 15
venido de los estudios y documentos que desde los
organismos internacionales se han realizado y escri-
Sostenible o sustentable to en ingls, de donde se ha traducido sostenible o
sustentable a partir de la expresin: Sustainable de-
Lo sostenible es un concepto que, puede decirse, est velopment. Carlos David Lpez et al. (2005) adicio-
aun en construccin, est emergiendo no de las pa- nalmente argumenta que es en las traducciones al
labras sino a la aplicacin de la poltica, es obvio en- espaol para Amrica Latina, que se han utilizado
tonces que presente discusin e incluso confusin. la palabra sustentable, mientras que para Espaa se
No ha sido en vano que en la literatura existente se emplea el trmino sostenible.
mantenga el debate sobre la utilizacin de las pala-
bras sostenible y/o sustentable como diferenciacin Visto de esta manera, se trata de sinnimos, de pala-
al modelo de desarrollo que se pretende implemen- bras que permiten concebir el desarrollo desde una
tar, por esto unas palabras de aclaracin no vendran perspectiva de largo plazo, considerando, eso si, la
a ms. evolucin en la calidad de vida de la poblacin sin
deteriorar los recursos disponibles.
El primer abordaje debe ser, obviamente, desde la Aca-
demia de la Lengua. Alexis Mrquez Rodrguez, Indi- Lpez et al. (2005) realiza una interesante sntesis
viduo de Nmero de la Academia Venezolana de la de la manipulacin de las palabras y los conceptos y
Lengua, Correspondiente de la Real Academia Espa- tras asumirlos como sinnimos plantean que la dis-
ola, public una nota en El Nacional, 5 de noviem- cusin est llegando al abuso, a la retrica, explican-
bre de 2000, donde realiza un sucinto anlisis tcni- do las mismas cosas con lenguajes diferentes, como
co conceptual de los vocablos, establece que se trata en la Torre de Babel. De todas formas, en los ltimos
de adjetivos verbales o postverbales, donde con la aos y tras asumirse por parte de los organismos
agregacin de la terminacin ible y able se recibe multilaterales el compromiso por propender por
la accin de los verbos de sostener y sustentar. un Desarrollo Humano Sostenible, se ha generaliza-
do esta ltima acepcin.
El diccionario de la Real Academia de la Lengua
(2001) plantea como sinnimos estos dos verbos que, No obstante, y es por esto ltimo, que persiste el
en ltimas, se definen como mantener firme algo. El debate plantendose a partir del conflicto Norte-
Diccionario va mucho ms all en la definicin de Sur, donde lo sostenible se identifica con posturas
sostenible, se refiere a dicho de un procesos: que de dominacin y los sustentable con reivindicacio-
nes desde el Sur, basndose en criterios de pobreza crecimiento en un planeta finito, data de aos atrs,
y distribucin del ingresos, adems de la necesaria con los intentos desde la academia por modelar la
conservacin y proteccin del medio ambiente y de evolucin del planeta.
los recursos naturales. Se le adjunta as un criterio
adicional a lo sustentable, en tanto propende por un En la Tabla 3 se presentan una serie de hechos, con-
desarrollo que no slo utiliza los recursos sin poner temporneos, que marcan pocas en el devenir de la
en peligro su uso a las generaciones futuras, sino que preocupacin por el manejo ambiental que la especie
parte de que el desarrollo no es similar en toda la humana le ha dado al planeta y la idea de lograr un
geografa y que las zonas subdesarrolladas requieren desarrollo humano, sin poner en peligro las genera-
un tratamiento diferencial. ciones futuras, tal y como defini el informe Brundt-
land al desarrollo sostenible. Ideas que se han con-
Sin embargo, el debate se equivoca al poner el nfasis vertido en la diplomacia del concepto del DHS, en
en el adjetivo, es decir, se postula como si el adjetivo el camino a reconocerlo, aunque no se materialice.
sostenible o sustentable marcara la diferencia con- La caja de herramientas en la que se han convertido
ceptual, cuando el acento debe precisarse sobre el las teoras del desarrollo, tiene en el espacio del DHS
desarrollo y ms exactamente sobre las polticas que el conjunto ms amplio y abstracto de definiciones
se deben aplicar para hacer posible un desarrollo a y preceptos. Es ms, tal vez es el nico postulado
escala humana y en consonancia con la proteccin a dentro de las polticas para el desarrollo de los pases
los ecosistemas, mxime cuando los pases subdesa- que cuenta con una gran normativa, rgida y extensa,
rrollados requieren de un periodo lo suficientemen- no slo al interior de cada nacin sino puesta en co-
te largo de crecimiento, esto es de mayor consumo mn en convenios de carcter global, que sin embar-
de recursos, de energa, procurando la generacin go, an no tienen los matices de cumplimiento obli-
de riqueza y la obtencin de niveles dignos de vida, gatorio, lo que la vuelve tan ambigua y abstracta.
aspecto que no se niega desde los organismos multi-
laterales, pero que no ha sido posible llevarlo a los As, en este camino, la modelacin ha sido una he-
terrenos de la poltica y mucho menos desde instan- rramienta indispensable, pero tambin con la que se
cias de cooperacin. ha llegado a resultados un tanto inviables, esto es, se
pasa desde el crecimiento cero, algo impensable en
Las conferencias mundiales y las la racionalidad econmica del capitalismo, hasta los
grandes investigaciones: dinamizadores escenarios apocalpticos. Se ha asumido entonces
de los conceptos una opcin por el optimismo moderado, de acuerdo
con Tietenberg (1992), donde, como se aprecia en el
Son normales las apologas a algn evento que se Grfico 2, la tasa de crecimiento del bienestar per c-
convierta en especie de mito fundador, en un hecho pita deja de crecer, llegndose as al Estado estacio-
que marque la ruptura con el pasado. El DHS no se nario, donde no se requerira frenar el crecimiento
escapa a esta situacin y aunque suele tomarse 1972 econmico, ni alterar las decisiones y condiciones de
un ao clave por la reunin de Estocolmo, lo cierto produccin, consumo y bienestar de las generacio-
es que la preocupacin por los lmites del modelo de nes futuras.16
16 Cientficos como James Lovelock, autor de la teora Gaia, se han encargado, desde hace ya bastante tiempo, de alertar a la humanidad sobre los
lmites del planeta y sobre todo de su naturaleza viviente donde, sencillamente, como cualquier organismo vivo, se autorregula. Hoy Lovelock
(2006) asegura que las catstrofes naturales harn que la especie humana para salvarse deba hacerlo en el rtico con ayuda de la energa
nuclear.
Naciones Unidas. Declaracin de Creacin del PNUMA (Programa Medio Ambiental de Naciones
1972
Estocolmo. Unidas).
Debate sobre desarrollo econmico y social, donde se manifest
Pars. Cumbre de jefes de Estado de
1972 la preocupacin por el desarrollo regional, la cohesin social y la
la Comunidad Europea.
proteccin al medio ambiente.
El PNUD, Programa de las Nacio- Asume el trmino de Desarrollo Humano Sostenible, que va a ser
1990
nes Unidas para el Desarrollo. adoptado por Naciones Unidas en 1994.
Bienestar Optimista
per capita
Optimista
moderado
Pesimista
Apocalptica
to t1 t2 Tiempo
TIETENBERG, Tom, Environmental and Natural Resource Econmics. New York:
Harper Collins Piblishers, 1992, third edition.
La modelacin, se deca, ha servido entonces para den las economas generar crecimientos y desarrollo
proclamar espacios de actuacin donde la poltica indefinidamente?); cuestionamiento que dio origen
ha cobrado la fuerza y los protagonismos necesarios a los trabajos realizados por el Jay W. Forrester, del
para instaurar, por lo menos, un discurso sobre el por- Massachutses Institute Tecnology (MIT) y el Club de
venir de la especie humana y la responsabilidad de Roma, Los resultados fueron escalofriantes: No cre-
las generaciones actuales con unas generaciones fu- cer en las variables macroeconmicas con el fin de
turas. Los excntricos modelos econmicos (propios garantizar un descenso en las tasas de deterioro de
de la teora neoliberal) han pretendido definir ten- los recursos naturales.
dencias sobre el bienestar futuro y las restricciones
para garantizar que con esas tendencias (inclusive la La preocupacin por enlazar los enfoques econmi-
moderada) el planeta no colapse. As T. Tietenberg, cos con el comportamiento de los ecosistemas fue
Dasgupta, Heal, Pezzey y Daly, et al. han diseado manifiesta, inclusive, al lanzar un concepto an
modelos en los que las restricciones institucionales, mucho ms atrevido: Un nuevo concepto sobre el
las imposibles transferencias a generaciones venide- desarrollo: el ecodesarrollo (Strong, 1973). Una com-
ras y los lmites a las libertades individuales, se ha- plicada alianza entre ecologa, economa y derechos
cen manifiestos dejando toda la discusin de la sos- sociales, que oblig a pensar los temas del desarrollo
tenibilidad del desarrollo en los espinosos caminos como una dimensin compleja e integral.
de la tica y la poltica.
Sin embargo, se tuvo que esperar hasta la conferencia
Lo particular del asunto, es que la pregunta por el de Ro en 1992 para que desde los discursos oficiales
crecimiento llev al mundo, al Norte obviamente, a se asumieran los conceptos integrados de desarrollo
preguntarse por los lmites del crecimiento (pue- y medio ambiente. La cumbre de Ro manifiesta la
necesidad de encarar los problemas de la pobreza, El otro legado de este proceso, ha sido el entender el
del subdesarrollo, como una forma de garantizar la desarrollo a partir de criterios humanos y ambienta-
sostenibilidad. De Ro se van a desprender estrate-
17
les, es decir, se ha traspasado la barrera impuesta por
gias importantes para el mundo, en tanto la respon- los criterios estructurales de la economa y se ha per-
sabilidad de los gobiernos con el manejo del medio mitido una comprensin integral, sistmica del desa-
ambiente y la proteccin de los recursos naturales, rrollo. El Informe de Desarrollo Humano de 1990, del
as como un nuevo enfoque de la cooperacin, en- PNUD, present por primera vez los conceptos inte-
tendiendo que si los problemas son globales las solu- grados, que ira ase asumido por la Naciones Unidas
ciones tambin lo deben ser y definiendo prioridades en el ao 1994.
en materia de crecimiento y desarrollo para las po-
blaciones subdesarrolladas.18 El concepto hoy en boga, dista del enunciado en 1990.
Pas de centrarse en las tres opciones esenciales de
Sin embargo, ha sido una constante el fracaso de las que disponen las personas: poder tener una vida lar-
apuestas y los buenos propsitos de las Reuniones ga y saludable, poder adquirir conocimientos y poder
mundiales y las declaraciones conjuntas. De Estocol- tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de
mo a Ro, y de all a Ro+10 o la Cumbre de Johan- un nivel de vida decoroso, a configurar otras opciones:
nesburgo, incluyendo la Nueva Agenda por los Obje- desde la libertad poltica, econmica y social, hasta las
tivos del Milenio, se convierten en las frustraciones oportunidades de ser creativos y productivos, a disfru-
de la humanidad ante un sistema que econmica y tar de autorespeto y de ejercitar sus derechos humanos,
polticamente no quiere, aun a pesar de los discur- econmicos, sociales, culturales y ambientales. Es de-
sos, modificar su paradigma de relacin con el pla- cir, se convierte en un concepto en pro de las personas,
neta y la humanidad.19 la naturaleza, el empleo y la equidad. Se termina plan-
teando que El Desarrollo Humano Sostenible, implica
Si embargo, tampoco se deben negar los avances. Es- que el ser humano se posiciona en el centro del proceso
tn sobre la mesa temas como el cambio global, la del desarrollo, y que las actividades de las generaciones
pobreza, los fenmenos irreversibles como la capa de actuales no reducirn las oportunidades y las opciones
ozono, unos mecanismos regulatorios y polticas am- de las generaciones subsiguientes.
bientales que cada vez se ajustan ms a los requeri-
mientos para logar condiciones de sostenibilidad, en Habr que trabajar entonces para que este recono-
condiciones de aplicacin tanto local como global. cimiento no termine en demagogia, en el olvido de
Es decir, este proceso ha posibilitado avanzar hacia los discursos de los hacedores de polticas. Han sido
una visin integral de la naturaleza, la economa, el ms de 50 aos de mostrar las diferencias, los limi-
desarrollo que mantiene abiertos los caminos hacia tados alcances del paradigma centrado en el creci-
un mundo mejor. miento, de la negacin a entender el desarrollo como
17 Es a travs de la pobreza como tres cuartas partes de la poblacin se mantienen en condiciones infrahumanas, sin que por ello presionen la calidad
de vida del planeta como si lo hace la produccin y el consumo desaforado de la otra cuarta parte, privilegiada por su estatus de vida. Sin embargo
en Ro esto no se hace explcito como tampoco lo hizo el informe Brundtland, a pesar de ser un excelente diagnstico al no manifestar que de la
sostenibilidad implica la eliminacin de la lgica del crecimiento capitalista.
18 En este contexto se inscribi la llamada Agenda o Programa 21, con el cual se han logrado canalizar significativos recursos hacia los pases del
Sur. Otra cosa es analizar el impacto de estos programas y proyectos, que terminaran soportando los anlisis de la cooperacin para el desarrollo,
donde el Norte toma las decisiones, el Sur recibe los recursos, pasando por gastos administrativos de toda ndole, y los proyectos, aunque generan
un impacto coyuntural, pierden relevancia y sostenibilidad en el tiempo.
19 La Agenda de los Objetivos del Milenio se convierte en la estrategia desesperada de Naciones Unidas al ver que con el pasar de los aos, despus
de los compromisos de Ro, ni la cooperacin Norte-Sur, ni la estrategia ambiental tenan efectos considerables. Lo peor de todo, es que seis aos
despus de firmada la Declaracin, de haber recalcado el compromiso en Johannesburgo, los avances frente a los 8 objetivos son mnimos y la
posibilidad, prctica y real de esta generacin de terminar con el hambre y procurar un mejor nivel de vida a las poblaciones del Sur, sigue estando
al margen de las decisiones econmicas, financieras y polticas del Norte.
un derecho de la humanidad, con carcter holstico, Los visiones holsticas, el pensamiento sistmico
donde se han tenido que trazar reivindicaciones por ha hecho que se comprendan las relaciones interde-
la defensa y respeto a la dignidad humana, a los dere- pendientes entre la economa y los sistemas propios
chos econmicos, culturales, ambientales y sociales. de la naturaleza. En este sentido ha cobrado impor-
Todo parece indicar que las cumbres, los estudios, tancia, en lo ltimos aos, la economa ecolgica
las luchas de los pueblos han servido para visualizar como paradigma de sntesis, de comprensin de la
esas luchas, para lograr posicionamiento, a pesar de coevolucin de la ecologa y la economa, un aporte
que siempre se corre el riesgo de que cuando se asu- trascendente ante la comprensin de la dimensin
men quedan relegadas al ejercicio de la palabra. integral del desarrollo.
20 Es interesante observar como la tercera parte de la economa: La distribucin, ha quedado al margen, o mejor, como el resultado de la produccin y
el consumo. Sin embargo, ha sido la filosofa, la economa del desarrollo y las dems ciencias sociales quienes han persistido en la discusin tica
y poltica de la distribucin.
conductas de su mismo accionar y por ende de las Por esto el DHS debe convertirse en una reinvidica-
decisiones de poltica que, obviamente, trasgreden cin de los pases del Sur y de sus poblaciones. Es un
las fronteras de las ciencias y sus paradigmas. concepto, un lenguaje ya instaurado en las agencias
de poder, ya se ha reconocido la obligatoriedad de
As, medio siglo de informes, reuniones, cumbres, asumirse a condicin de no degradar aun ms la fr-
debates que han tocado aspectos fundamentales de gil estabilidad de la especie humana en el planeta.
las ciencias, pero tambin los modos de vida y de re-
laciones entre pases y de los seres humanos con los Obviamente, esto debe estar acompaado de otros
dems ecosistemas, le han posibilitado a la humani- cambios trascendentes: Una decisin del Norte de
dad contar con las bases para un cambio de mentali- salvarse as mismo, contribuyendo con salidas al
dad, una actitud diferente que posibilite reconciliar subdesarrollo; una estricta regulacin al deterioro
los infinitos deseos humanos de poder, consumo y ambiental de obligatorio cumplimiento para las em-
bienestar, con las limitaciones propias del planeta presas, en especial las empresas transnacionales; el
azul, que en ltimas terminar por regularse aun y a abandono al absolutismo e individualismo de las
pesar de la especie humana. Sin embargo, el constan- ciencias, que permita construcciones y entendimien-
te reconocimiento de la realidad diagnosticada, cada tos conjuntos, como sera el caso de la economa eco-
vez con mayor profundidad, no pasa por acciones lgica.
que impliquen los cambios necesarios para hacer de
las palabras una realidad y una posibilidad concreta No es una nueva agenda para el desarrollo, no se tra-
para la humanidad y para el planeta. ta de hacer otras cumbres para ratificar que los avan-
ces han sido mnimos, de mantener la exposicin al
Se ha llegado entonces a que la cooperacin debe riesgo de la demagogia y a que el DHS adquiera ma-
convertirse en el pilar de las relaciones humanas, tices o incluso ms adjetivos para intentar aclarar el
pero esto implica abandonar la lgica de la acumu- tipo del desarrollo al que se espera llegar.
lacin hoy imperante. Es necesario cambiar de pa-
radigma macroeconmico e industrial, se requieren Se trata de reivindicar lo humano como la razn de
encontrar nuevas formas de relacin, de usufructo ser del desarrollo, lo humano que es imposible ima-
de la riqueza, de superacin de la pobreza y la des- ginarlo en condiciones distintas a las que han posi-
igualdad sin que para ello, para propiciarle una vida bilitado la existencia. Se trata del desarrollo como
digna la Sur, se deba crecer con la lgica que el Norte objetivo de ciencia y de poltica, del Desarrollo Hu-
lo ha hecho hasta ahora, sencillamente es imposible, mano Sostenible, para que la vida en el planeta sea
porque el planeta no resiste tales pretensiones. digna, para que haya futuro, para que, por lo menos,
no desfallezca la esperanza.
Bibliografa