Semana02 Daemmrich

9-711-043
REV.: 3 DE ABRIL DE 2012

ARTHUR A. DAEMMRICH
Estancamiento en la OMC: Aspectos de los Derechos

de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC), subvenciones agrcolas y la Ronda de Doha
Una extraa calma rein durante el cierre que dieron los Ministros de Comercio y los funcionarios
de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) a la Reunin Ministerial de diciembre de 2011, la novena
sesin de negociaciones de la Ronda de Doha. A pesar de la profunda crisis econmica mundial que continu
devastando el empleo y las finanzas gubernamentales, el comercio global segua recuperndose del nadir de
2008. La recesin produjo tensiones entre los pases y acusaciones de depreciacin de la moneda. No obstante,
se implementaron pocas barreras comerciales en la fase de desaceleracin, y las tasas arancelarias continuaron
con su convergencia internacional. Las reuniones de la OMC de la dcada de 1990 y de los primeros aos
del nuevo milenio suscitaron violentas protestas callejeras y desacuerdos entre los pases desarrollados
y los pases en desarrollo. En cambio, a las ltimas reuniones celebradas en Ginebra se las defini como
normales. Pascal Lamy, director general de la OMC, celebr la calma en un blog: No ha habido sorpresas.
No ha sido un gran evento, con miles de periodistas, dispositivos enormemente costosos y noches blancas.
Ha habido una impresin de normalidad, una sensacin de que la OMC es una institucin slida.1
La pregunta que se plante y que qued abierta fue si la normalidad observada por Lamy y los Ministros
de Comercio fue una seal de xito. Las conversaciones de la OMC en la Ronda de Doha haban
progresado muy poco en una dcada de negociaciones. Para mayor complejidad, las posiciones de los
pases desarrollados y en desarrollo se haban invertido. Si bien los pases en desarrollo se haban mostrado
reticentes al lanzamiento de la Ronda de Doha en 2001, en el ao 2011, la mayora haba avanzado con los
compromisos para aprobar regmenes de propiedad intelectual (PI) y ansiaba que la Unin Europea y Estados
Unidos reformaran las polticas agrcolas. Sin embargo, los pases desarrollados fueron lentos a la hora de
eliminar los subsidios a la agricultura y buscaron reducciones arancelarias y la remocin de otras barreras
comerciales por parte de las economas en desarrollo, especialmente, para las sustancias qumicas, las
maquinarias y los productos electrnicos.2
Los lderes empresariales tuvieron que entender a la OMC para disear estrategias relacionadas con
las barreras arancelarias y no arancelarias, y para realizar planificaciones de competencia global teniendo
en cuenta las tensiones entre las naciones desarrolladas y las naciones en desarrollo. La PI haba obtenido
una importancia estratgica para muchas industrias. No obstante, tambin atrajo la crucial atencin de
las organizaciones no gubernamentales (ONG) y se convirti en un obstculo para las negociaciones
multilaterales. Este artculo actualiza el caso de HBS, denominado The World Trade Organization
(La Organizacin Mundial del Comercio), y ofrece una perspectiva a los gerentes cuando deben analizar los
acuerdos de la OMC que forjarn la futura dinmica competitiva en sus respectivas industrias.3
Del AGAAC a la OMC

El origen de la OMC se remonta a una reunin de julio de 1944 celebrada en Bretton Woods, New
Hampshire, que cont con la participacin de 44 naciones aliadas. Los participantes acordaron
establecer varias instituciones multilaterales nuevas que regiran las finanzas y el comercio
internacionales. El objetivo era evitar volver a las polticas econmicas nacionalistas y competitivas
que haban empeorado la Gran Depresin y favorecido el estallido de la Segunda Guerra Mundial.
________________________________________________________________________________________
El profesor Arthur A. Daemmrich prepar este artculo para la discusin en clase.
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711-043 Estancamiento en la OMC: Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC), subvenciones agrcolas y la Ronda de Doha
El comercio internacional haba prosperado entre las dcadas de 1840 y 1870 con las profundas reducciones
arancelarias que negociaron Gran Bretaa y Francia. No obstante, como respuesta a las crisis econmicas
y los crecientes sentimientos nacionalistas, la mayora de los pases aument los aranceles en la dcada
de 1870. Despus de la Segunda Guerra Mundial, se redujeron los aranceles y el comercio internacional
prosper. Sin embargo, las respuestas al colapso de la bolsa de 1929 incluyeron nuevos aranceles y barreras
comerciales empezando por la ley Smoot-Hawley en Estados Unidos, que cuadriplic los aranceles en ms
de 3200 importaciones. Rpidamente otros pases copiaron esta medida con la consecuente profundizacin
y prolongacin de la Gran Depresin mientras el comercio caa a pique.4
De cara al perodo de posguerra, los representantes gubernamentales en Bretton Woods acordaron la
creacin del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
(BIRF) y la Organizacin Internacional del Comercio (OIC). El FMI y el BIRF (denominado posteriormente
el Banco Mundial) se fundaron en 1947, y la OIC nunca se puso en funcionamiento. En cambio, el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (AGAAC), firmado en 1947 como transicin hacia la
OIC, pas a ser el marco institucional conforme al cual los pases redujeron los aranceles recprocamente y
buscaron resolver las diferencias comerciales.
El AGAAC en accin
En el AGAAC, se establecieron varios principios que permitieron su supervivencia a lo largo de cuatro
dcadas de rondas de negociaciones (consulte el Anexo 1a). Primero, la regla de la nacin ms favorecida
(NMF) determin que las reducciones de las barreras arancelarias y no arancelarias que crearan ventaja,
favor, privilegio o inmunidad entre los pases signatarios eran aplicables a todos los miembros. Los pases
tenan incentivos para trabajar a travs del AGAAC en lugar de negociar acuerdos bilaterales separados,
aunque los acuerdos orientados al libre comercio estaban permitidos. El segundo principio clave estaba
relacionado con el trato nacional, conforme al cual, los signatarios del AGAAC garantizaban estndares
normativos y niveles impositivos idnticos para los productos nacionales e importados. Un tercer principio
importante prohiba el dumping, entendido como la fijacin de los precios de exportacin a un precio inferior
al del mercado interno del pas de origen o inferior al costo de produccin ms los adicionales de transporte
y utilidad. El antidumping pas a ocupar el primer plano de las negociaciones del AGAAC en la dcada
de 1960 y se transform en un tema polmico cuando Estados Unidos y los pases europeos presentaron
reclamaciones contra los pases en desarrollo en la dcada de 1970. Como consecuencia de los cambios en la
fabricacin mundial, a mediados de la dcada de 1990, los pases en desarrollo iniciaban cada vez ms acciones
legales por dumping unos contra otros. Los economistas planteaban que las medidas antidumping protegan
a firmas arraigadas sin proporcionar ninguna ventaja a los consumidores o a las economas nacionales. 7 No
obstante, los juicios antidumping tenan un atractivo populista para los gobiernos de todo el mundo.
Las rondas de negociacin comenzaron despus de que los pases participantes acordaron debatir
sobre categoras especficas de productos. A pesar de que el Congreso estadounidense haba apartado a la
OIC en 1950, el pas desempe un papel importante en las reducciones arancelarias que exiga el AGAAC.
En general, el perodo de postguerra fue testigo de la cada de los aranceles en los pases desarrollados,
mientras que los pases en desarrollo adoptaron diversas estrategias; algunos mantuvieron los aranceles altos
en un esfuerzo por proteger las incipientes industrias nacionales (consulte el Anexo 2a). La Ronda de Tokio,
iniciada en 1973, fue la primera en considerar las barreras no arancelarias para el desarrollo del comercio;
los acuerdos definitivos de 1979 siguieron la tradicin de las reducciones de aranceles. Los pases podan
presentar demandas si los socios comerciales no cumplan los compromisos de reducir los aranceles o eliminar
las barreras comerciales. En muchos casos, los informes identificaron los cambios necesarios para alinear las
polticas nacionales con los principios del AGAAC. Sin embargo, sin mecanismos de aplicacin, los pases
sentan poca presin para hacer cambios inmediatos.8
Fundacin de la OMC
La OMC se cre en 1995 como parte de un importante acuerdo de la Ronda de Uruguay. La octava y
ltima negociacin del AGAAC comenz en 1986 en una reunin en Punta del Este, Uruguay. Tuvo una
agenda ambiciosa que cubra las reducciones de los aranceles en los bienes y las barreras no arancelarias,
incluidos los subsidios, los procedimientos de importacin, la contratacin pblica y los mtodos de
valuacin aduaneros, adems de nuevos temas sobre propiedad intelectual e inversin internacional.
2
Al comenzar la Ronda de Uruguay, ms de 120 pases tambin acordaron debatir sobre los procedimientos
para resolver las disputas. El 15 de abril de 1994, la Ronda finaliz con compromisos de importantes reducciones
en los aranceles, promesas de eliminar las barreras comerciales no arancelarias y un acuerdo sobre la resolucin
de las disputas y la aplicacin de soluciones, todo ello regido por una nueva organizacin, la OMC. Adems
de los acuerdos existentes del AGAAC, la OMC obtuvo la supervisin del nuevo Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS), los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC), las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) y los acuerdos
sectoriales especficos, incluidos el Acuerdo sobre la Agricultura (AsA) y el Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido (AsTV), adems de un acuerdo revisado sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF). En trminos
generales, ahora la OMC tena mandatos que afectaban a los gobiernos nacionales en reas sensibles desde
el punto de vista poltico vinculadas a las polticas de seguridad de los productos, salud, medio ambiente,
innovacin y competencia.
Los funcionarios de la OMC asumieron puestos existentes en el AGAAC en Ginebra y comenzaron a
organizar conferencias ministeriales de Ministros de Comercio (generalmente cada dos aos), adems de
otras sesiones de negociacin ocasionales, y reuniones peridicas del consejo para trabajar en las resolucin
de disputas y la revisin de las polticas comerciales.
Si bien los acuerdos de la Ronda de Uruguay fueron acogidos como una enorme innovacin en la contenciosa
historia de las negociaciones comerciales, tambin generaron diferencias entre los pases desarrollados y los
pases en desarrollo, y captaron la atencin de las ONG y los activistas. Un grupo de pases en desarrollo,
al que se sola llamar los extremistas del G10, con Brasil e India a la cabeza, al principio, se oponan a que
los servicios, los derechos de propiedad intelectual y las medidas en materia de inversiones formaran parte
de las conversaciones sobre el comercio. Al sufrir la crisis de las balanzas de pago en los primeros aos de
la dcada de 1990 y la presin del FMI y el Banco Mundial, aceptaron el acuerdo definitivo de la OMC. En
ltima instancia, el acuerdo dependa de una gran negociacin diferente de la reciprocidad tradicional de
abrir mercados y reducir aranceles entre los pases para la misma clase de bienes. El nuevo acuerdo sostena
que los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) abriran
sus mercados a los bienes agrcolas y a los bienes fabricados que requieren mano de obra intensiva, incluidos
los productos alimenticios y la indumentaria; a cambio, los pases en desarrollo aplicaran la PI y abriran los
mercados financieros a inversores externos.
Sin embargo, la gran negociacin tambin acentu las divisiones entre los pases desarrollados y los pases
en desarrollo. Los pases en desarrollo plantearon que el proceso de negociacin de la OMC estaba sesgado
a favor de los pases ricos y manifestaron resentimiento por la presin que sufrieron para firmar el acuerdo
de Uruguay. Se sintieron las asperezas en las siguientes reuniones de la OMC. La reunin de Seattle de 1999
atrajo a miles de manifestantes en las calles, choques violentos contra la polica y diferencias vociferantes en
las salas de reunin. Termin con la retirada de los delegados de la mayora de los pases en desarrollo.10
La Ronda de Doha
No obstante, en la cuarta Conferencia Ministerial realizada en Doha, Qatar, en noviembre de 2001, los
miembros de la OMC acordaron el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones. Formalmente, las
conversaciones se denominaron Agenda de Desarrollo de Doha y no se la calific como una nueva ronda.
Las reuniones se llevaron a cabo con un fuerte operativo de seguridad a solo dos meses de los ataques
terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos. Los periodistas no perdieron de vista la irona de que los
delegados se reunieran en un lugar remoto con fuerte vigilancia policial para negociar el libre comercio.11 El
objetivo manifiesto de los participantes era abordar diferentes problemas de desarrollo, como la transferencia
de tecnologa y la accesibilidad de los tratamientos contra el SIDA, adems de otras reducciones en los
aranceles y la eliminacin de las barreras comerciales. Algunos pases cuestionaron la ampliacin del alcance
de las negociaciones comerciales, y surgieron diferencias cruciales sobre los subsidios a la agricultura y los
derechos de PI. Las conversaciones en Doha finalizaron con una declaracin de diez pginas que reafirmaba
los derechos de los estados miembros para regular a nivel nacional, llamativamente, temas relacionados con
los servicios, la mano de obra y el medio ambiente. Tambin describa iniciativas destinadas a la creacin de
capacidad y asistencia tcnica para los pases en desarrollo.12 Los delegados dieron a conocer un programa
de trabajo de negociaciones, cuya finalizacin estaba prevista para el ao 2005, en materia de agricultura,
servicios, propiedad intelectual, inversin internacional, poltica de competencia, contratacin pblica y
gobernanza de la OMC. (Consulte el Anexo 1b correspondiente a las reuniones de 2001).
3
Las negociaciones en Cancn, en septiembre de 2003, revelaron una posicin cada vez ms dura en cuanto
a los subsidios a la agricultura, los derechos de PI y las cuatro cuestiones de Singapur (mencionadas en
la primera Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Singapur, en 1996): la inversin internacional,
la poltica de competencia, la contratacin pblica y la facilitacin del comercio. La inversin y los flujos de
capitales fueron temas particularmente controvertidos a raz de la crisis financiera asitica de 1997. Durante
la crisis, los inversores retiraron de inmediato el dinero de Tailandia, Malasia, Indonesia, Corea y otros pases,
lo que origin una depreciacin del tipo de cambio, colapsos de la bolsa y recesiones. La reunin de Cancn
tambin incluy una recalibracin del las relaciones Norte-Sur en las negociaciones de la OMC. El embajador
de Zimbabue, Chidyausiku, habl en nombre de muchos pases en desarrollo al observar: En Doha, crearon
un proceso gracias al cual los ministros podan asistir al comit de todos y discutir y plantear sus problemas,
pero nadie tuvo en cuenta lo que planteaban... De hecho, haba un grupo pequeo que tomaba las decisiones
para todos.13 Los pases en desarrollo crearon el G21 de la OMC, con Brasil, China e India a la cabeza, que
acordaron negociar como un bloque nico. Con la representacin del 70% de la poblacin mundial, el G21
critic las iniciativas de Estados Unidos y la Unin Europea de seguir otorgando subsidios internos a la
agricultura e incentivos a la exportacin agrcola. Al mismo tiempo, algunos miembros del G21 de la OMC,
particularmente la India, se opusieron a la reduccin de los aranceles de los productos agrcolas importados, y
cuatro pases de frica Occidental buscaron un acuerdo especfico para terminar con los subsidios al algodn
en Estados Unidos.14 La culminacin de la reunin de Cancn fue catica. Las tensiones entre el Norte y el Sur
siguieron manifestndose en las reuniones posteriores a pesar del acuerdo para dejar de lado las cuestiones
de Singapur.
En 2008, mientras la economa mundial transitaba la recisin ms profunda desde la dcada de 1930,
los economistas comenzaron a preocuparse por el hecho de que las intervenciones proteccionistas podran
originar otra Gran Depresin (consulte los Anexos 2b y 2c). Rusia impuso varios aranceles nuevos, Estados
Unidos incorpor la polmica clusula buy American (compre productos estadounidenses) en una
importante ley de estmulo, y la cantidad de casos de antidumping de la OMC subi un 40%.15 Un estudio del
FMI advirti: Las brechas en los compromisos de la OMC dejan mucho margen para restringir aun ms el
comercio. Por ello, a menos que todos los pases restrinjan activamente el proteccionismo, esto podra ser una
amenaza para la recuperacin econmica.16 En el corto plazo, los temores no se concretaron. Para coordinar
las intervenciones macroeconmicas, se cre un nuevo G20 formado por las economas ms importantes
del mundo. Una reunin de septiembre de 2009 finaliz con la siguiente declaracin: asumimos el
compromiso de lograr una conclusin satisfactoria en la Ronda de Doha de 2010.17 Las negociaciones
continuaron aunque no se obtuvo consenso en las reuniones celebradas en Potsdam y Ginebra. Tras haber
implementado los ADPIC, el G21 de la OMC plante que era el momento de que Estados Unidos y la
Unin Europea eliminaran los subsidios a la agricultura. Los representantes de las naciones desarrolladas
respondieron mencionando la escasa aplicacin de la PI y los an altos aranceles en las importaciones
agrcolas en los pases en desarrollo. Segn un estudio de 2008, el 80% del software de China y el 70% de
India eran pirata.18 Los pases desarrollados tambin ampliaron las medidas de proteccin para a apoyar
a los productores agrcolas. Un cambio innovador exigira un verdadero compromiso con los problemas
de PI y los subsidios a la agricultura.
Propiedad intelectual y desarrollo

De los polmicos acuerdos celebrados al finalizar la Ronda de Uruguay y la concepcin de la OMC,
los ADPIC fueron el centro de las negociaciones posteriores. Los pases en desarrollo desaprobaron la
inclusin de la propiedad intelectual en las negociaciones sobre la reduccin de las barreras comerciales.
Adujeron que Estados Unidos estaba buscando un foro de conveniencia (forum-shopping) despus de que
la ley uniforme de patentes no tuviera aceptacin en la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI).19 La OMPI se ocupaba de los registros de patentes, derechos de autor y marcas comerciales, pero
dado que las nuevas normas se aprobaban con el sistema de un voto por cada pas, fue fcil para los pases
en desarrollo bloquear los esfuerzos por ampliar la aplicacin internacional de la PI antes de los acuerdos
de la Ronda de Uruguay.
4
Estancamiento en la OMC: Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 711-043
En trminos generales, la relacin entre PI y desarrollo era compleja. Algunos economistas y socilogos
plantearon que otorgar derechos monoplicos por un tiempo limitado a cambio de las reivindicaciones
de las patentes publicadas proporcionaba incentivos a las empresas para invertir en investigacin y
desarrollo de productos, lo que redundara en beneficios pblicos gracias a una mayor innovacin y
precios ms bajos una vez vencidos los plazos de las patentes.20 No obstante, la investigacin emprica
haba demostrado que fortalecer las normas de la PI reduca la cantidad de registros de patentes
nacionales y aumentaba las solicitudes extranjeras.21 Los detractores tambin destacaron que las
empresas de industrias dependientes de la PI, como la farmacutica y la electrnica, hallaban formas
para ampliar las patentes de los productos existentes y bloquear a los competidores. Para alimentar
el debate sobre polticas, los pases desarrollados tenan antecedentes heterogneos de proteccin
mediante patentes. Si bien Estados Unidos abri una de las primeras oficinas de registro de patentes del
mundo en 1790, su gobierno se apropi de las patentes de productos qumicos de Alemania al estallar
la Primera Guerra Mundial y otorg las licencias a empresas nacionales mediante acuerdos favorables.
La slida ventaja de Alemania en el mbito de los productos qumicos desde la dcada de 1880 en
adelante se origin de su tarda introduccin de leyes de patentes, lo que permita a la incipiente industria
nacional copiar los tintes sintticos inventados por Gran Bretaa y Francia.22 Los pases desarrollados no
dudaron en violar la PI en situaciones de emergencia. Por ejemplo, en el otoo de 2001, Estados Unidos
amenaz con imponer una licencia a la produccin genrica del antibitico Ciproflaxin en medio de los
ataques con ntrax.
Los pases en desarrollo haban recibido consejos contradictorios: establecer leyes de PI para poder
llevar a cabo el desarrollo o bien primero llevar a cabo el desarrollo para luego introducir leyes de PI.
Los estudios ms recientes sobre la relacin entre la propiedad intelectual y el desarrollo proponan una
relacin con forma de U: en la primera etapa del desarrollo econmico, los pases se beneficiaron con
los estrictos derechos de propiedad intelectual que atrajeron la inversin extranjera. Posteriormente,
con el aumento de la capacidad, los derechos de propiedad intelectual ms laxos permitieron la
imitacin interna de las tecnologas de otros pases. Por ltimo, con la ampliacin de la economa, los
derechos de propiedad intelectual ms estrictos ayudaron a recompensar la innovacin nacional.23 La
industria farmacutica plante que los derechos globales de PI impulsaran ms inversiones privadas
en terapias destinadas a enfermedades desatendidas. No obstante, a los detractores les preocupaba
que los nuevos medicamentos continuaran siendo inaccesibles para los pacientes pobres.24 Los pases
en desarrollo, al introducir mayores protecciones a la propiedad, incluida la PI, tambin se arriesgaron
a enfrentar reclamaciones relacionadas con la biodiversidad, los recursos genticos y el conocimiento
indgena a nivel nacional.25
Los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)
Firmados en 1994, los ADPIC aplicaron los principios del trato nacional y NMF a las patentes,
marcas comerciales, derechos de autor e indicaciones geogrficas (nombres de alimentos permitidos solo
para los productos de un lugar especfico). Los pases miembros de la OMC tuvieron que establecer
perodos de patentes de veinte aos, procedimientos administrativos para la revisin y el otorgamiento
de la PI, y procedimientos judiciales de derecho civil y penal para la aplicacin de las patentes, las marcas
comerciales y los derechos de autor. Los pases en desarrollo deban poner en prctica los ADPIC para el
ao 2005 si estaban dentro de la categora de ingresos medios o bien para el ao 2016 si estaban dentro
del grupo de los 49 pases menos desarrollados. Los pases que queran incorporarse a la OMC despus
de 1994, deban implementar una legislacin nacional alineada con los ADPIC como parte del conjunto
de medidas requeridas para la adhesin.
Patentabilidad Los ADPIC contenan clusulas que establecan que los pases deben excluir del
proceso de patentes determinados tipos de invenciones. Estas incluan productos o procesos que
ofendan el orden pblico o la moral, o productos o procesos destinados a proteger la salud o la
vida de las personas o de los animales o para preservar los vegetales, o para evitar daos graves al
medio ambiente. El artculo 27 de los ADPIC tambin enumeraba exclusiones especficas opcionales,
que incluyen: mtodos de diagnstico, teraputicos y quirrgicos para el tratamiento de personas
o animales; [y] las plantas y los animales excepto los microorganismos.26
Licencias obligatorias Los ADPIC tambin estipularon un proceso mediante el cual los gobiernos
de los pases miembros podan distribuir un producto (o proceso) patentado en sus mercados internos
sin el consentimiento del propietario de la patente. Sin mencionar explcitamente la salud u otras reas
de necesidad nacional, el artculo 31 requera que los miembros solicitaran los derechos al titular de la
patente basndose en trminos y condiciones comerciales razonables. Si no se obtena una respuesta
favorable a la solicitud, podan emitir una licencia obligatoria de carcter no exclusivo y no otorgable,
principalmente para abastecer el mercado interno. El titular de la patente recibira una remuneracin
acorde al valor econmico de la autorizacin; no se estableca ninguna tarifa ni porcentaje de ventas. Para
evitar las licencias obligatorias permanentes, el artculo exigi su anulacin si las circunstancias que dieron
origen a ella [la licencia] han desaparecido y no es probable que vuelvan a surgir.27
5
Compromiso y acrimonia Las medidas que el gobierno de EE. UU. y la industria farmacutica
tomaron a fines de la dcada de 1990 convencieron a muchos pases en desarrollo de que los ADPIC
perjudicaban sus intereses a pesar de la flexibilidad de las clusulas de licencias obligatorias y de
patentabilidad. Los pases que incumplieron las patentes pasaron a formar parte de la lista de
control prioritario (priority watch list) de Estados Unidos y fueron amenazados con la imposicin de
sanciones comerciales. Pese a la creciente crisis del SIDA en frica, Sudamrica y parte de Asia, la industria
farmacutica sostuvo que se requera una interpretacin estricta de los derechos de PI a fin de proporcionar
incentivos para la investigacin. Entre otras medidas, las empresas amenazaron con iniciar acciones
judiciales cuando los pases compraran medicamentos genricos importados o de fabricacin nacional an
sujetos a patentes.28
A partir de 1998, en particular, las licencias obligatorias adquirieron protagonismo cuando la
Pharmaceutical Manufacturers Association of South Africa (Asociacin de Fabricantes de Productos
Farmacuticos de Sudfrica) y 39 empresas multinacionales iniciaron acciones judiciales contra una
nueva ley de salud que modificaba la Ley sobre Control de Medicamentos y Sustancias Relacionadas de
Sudfrica. Esta ley permita la importacin de medicamentos genricos. Tambin autorizaba al Ministro de
Salud a implementar las licencias obligatorias de medicamentos durante emergencias sanitarias. Un aspecto
preocupante para la industria fue que, en el texto de la ley, no quedaba claro si los genricos podan
importarse de pases que an no estuvieran regidos por los ADPIC o si las licencias obligatorias incluiran
regalas para el titular original de la patente.29 Frente a las acciones judiciales y por temor a la imposicin
de sanciones comerciales por parte de Estados Unidos, Sudfrica detuvo la implementacin de la ley.
Con ms de cuatro millones de sudafricanos infectados con VIH (en una poblacin de 45millones de
personas), el caso suscit la indignacin de las ONG y atrajo la crtica de los medios internacionales.
Las acciones legales se retiraron a mediados de 2001.30
En el inicio de la Ronda de Doha, en noviembre de 2001, los representantes de los pases en desarrollo
exigieron que se aclarara el tema de las licencias obligatorias en relacin con la crisis del SIDA. Al finalizar
la reunin, los Ministros de Comercio de 144 pases acordaron: convenimos en que el Acuerdo sobre los
ADPIC no impide ni deber impedir que los miembros adopten medidas para proteger la salud pblica.
Afirmamos (...) . . el derecho de los miembros de la OMC de proteger la salud pblica y, en particular, de
promover el acceso a los medicamentos para todos.31 No obstante, los pases en desarrollo sintieron la
presin de adherirse a la estricta interpretacin de los derechos de PI. Por temor a una reaccin negativa
de la industria y de Estados Unidos y la Unin Europea, muy pocos pases pusieron en prctica los
procedimientos de las licencias obligatorias, incluso, al revisar su legislacin interna sobre patentes para
alinearla con los ADPIC. Las negociaciones reales sobre las licencias obligatorias fueron muy escasas.
Dado que el malestar con las licencias obligatorias continu manifestndose en las siguientes
negociaciones de la Ronda de Doha, a fines de 2005, se logr un acuerdo sobre los productos farmacuticos.
En los ADPIC, se agregaron clusulas que aclaraban los pasos requeridos para emitir licencias obligatorias
y que autorizaban a los pases desarrollados a exportar medicamentos sujetos a una licencia obligatoria o
permitan a los pases en desarrollo y menos desarrollados volver a exportar productos farmacuticos para
los cuales haban emitido una licencia obligatoria.32 A travs de este mecanismo, los pases en desarrollo
sin capacidad para fabricar un medicamento determinado podan obtener sus versiones genricas. Sin
embargo, de los 102 pases miembros que deban firmar el nuevo acuerdo para que entrara en vigor (dos
tercios de los miembros totales de la OMC), solo 34 lo haban firmado para mediados de 2011.33
Adems, la permanente distribucin internacional desigual de las patentes suscit la crtica de que
los ADPIC reforzaban el desequilibrio a nivel mundial. En trminos generales, pareca que los ADPIC
promovan el desarrollo de patentes. En 2008 se registraron ms de 1,9 millones de solicitudes de patentes en
todo el mundo, un aumento significativo comparado con el milln de inscripciones registradas por ao en la
dcada de 1985 a 1995. No obstante, de 6,7 millones de patentes exclusivas en vigor en el mundo, el 60%
pertenece a ciudadanos de solo cuatro pases: Estados Unidos, Japn, Corea y Alemania. Las personas de los
pases con un PBI per cpita inferior a $12000 registraron solo el 25% de la patentes nuevas.34
6
Agricultura y comercio
Los aranceles de los productos agrcolas bsicos y los subsidios a la agricultura tienen una larga historia. En
Estados Unidos, los subsidios directos y el apoyo contracclico a los precios se establecieron durante la poca
del Dust Bowl, un periodo de sequa extrema que se extendi desde 1931 hasta 1939 y que coincidi con la
Gran Depresin. A principios de la dcada del 2000, se implementaron varios programas que contribuyeron
a que las exportaciones agrcolas se convirtieran en un aspecto favorable de la economa estadounidense. S
bien la Poltica Agraria Comn (PAC) de la UE se cre en el Tratado de Roma de 1957, la implementacin
de subvenciones para el desarrollo rural y los planes de estabilizacin de precios agrcolas exigieron aos
de negociaciones.35 En los primeros aos de la dcada del 2000, la mayora de los productos agrcolas en
Europa tenan precios objetivo que se mantenan con las compras de la Unin Europea. Las normas de los
nombres de los productos y los aranceles comunes de la UE protegan a los productores agrcolas contra la
competencia externa, mientras que varios programas apoyaban la explotacin de la tierra agrcola. Otros
pases tambin mantuvieron vigentes barreras comerciales para los productos agrcolas. Por ejemplo, Japn
ofreci proteccin especial a los productores de arroz nacionales, y la India protegi a millones de pequeos
productores agrcolas mediante aranceles elevados.
Se prevea que algunos tipos de subsidios iban a ser admisibles despus de Doha, entre ellos, los
destinados a la investigacin agrcola, los prstamos agrcolas, los seguros para cultivos subsidiados por el
gobierno y los pagos de transferencias no relacionados con cultivos o niveles de produccin especficos que
estabilizaban los ingresos en aos poco favorables. Otros subsidios directos o indirectos cuya eliminacin
estaba en discusin incluan los aranceles de importacin, los subsidios a las exportaciones, los pagos
asociados a la produccin y las adquisiciones pblicas de excedentes agrcolas.
La lgica de los subsidios
La lgica bsica de los subsidios era emparejar las fluctuaciones de precios de los productos bsicos que
experimentaban un alto nivel de volatilidad de precios debido a circunstancias imprevisibles. El clima, los
insectos, las enfermedades y la variacin del costo de los recursos, como los fertilizantes, repercutan de
forma drstica en la produccin agrcola. Los retrasos de seis meses o ms entre la siembra y la cosecha
obligaron a los productores agrcolas a tomar decisiones sin conocer los precios de venta. Adems, como era
costoso o imposible almacenar muchos productos alimenticios, se solan vender cuando alcanzaban niveles
bajos en el ciclo de precios.
El segundo punto de esta lgica era la seguridad de los alimentos, que se relacionaba cada vez ms
con la seguridad nacional. En Estados Unidos y Europa, surgi la preocupacin de que ante la ausencia de
subsidios, los productores agrcolas locales no lograran satisfacer las necesidades y, en consecuencia, la
ciudana quedara expuesta a las exigencias del comercio internacional. Entre las situaciones atemorizantes,
estaban las interrupciones de envos debido a los ataques terroristas o los aumentos repentinos del precio
del combustible, las retenciones de los otros pases o las prdidas de las cosechas en otras partes del
mundo. En cambio, en los pases ms pobres, la seguridad de los alimentos se refera fundamentalmente
a la disponibilidad y la asequibilidad de los alimentos. La Organizacin de la Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura calcul que 925 millones de personas estaban malnutridas en el mundo,
principalmente en los pases en desarrollo.36 Los economistas encargados de analizar la ayuda alimentaria
observaron que los programas de donacin solan afectar de manera negativa a los productores agrcolas
locales y defendieron el libre comercio en el sector agrcola, equilibrado mediante la asistencia financiera
para los pobres.37 Irnicamente, los crecientes precios reales de los productos bsicos en los perodos 2006-
2007 y 2009-2010 alentaron a los responsables de formular polticas de Estados Unidos y Europa a usar la
seguridad de los alimentos como base para los subsidios permanentes.
En tercer lugar, los ciudadanos de todo el mundo apoyaban la preservacin de las regiones agrcolas.
Eran muy diversas, desde pequeos tambos al pie de los Alpes hasta enormes extensiones de maz en
la regin central de Estados Unidos, pero compartan profundas races histricas y un papel importante
en la psique nacional. Los modelos que sugeran que los tambos suizos se veran obligados a cambiar de
actividad y adoptar el pastoreo, o que la produccin estadounidense de algodn caera un 15% suscitaron
una inquietud: la OMC estaba interfiriendo en la forma de explotacin de las tierras nacionales y en la propia
identidad nacional.38
7
Una explicacin alternativa sostena que la agroindustria se haba apropiado del proceso de desarrollo
de polticas. Las empresas agrcolas ejercieron mucha presin en Washington, D.C. y en Bruselas.
Los aranceles y otras polticas inhibidoras del comercio siguieron vigentes a pesar de las antiguas
observaciones que indicaban que aumentaban los precios para los consumidores e imponan una carga en
los productores agrcolas en los pases en desarrollo.39 Los pases de la OCDE gastaron $280 000 millones
en 2005 para respaldar a los productores agrcolas. Se calcul que la liberalizacin del mercado generara
ingresos reales de entre $50 000 y $185 000 millones en todo el mundo.40 Adems, algunos crticos teman
que la agricultura industrializada perjudicara el medio ambiente y la salud pblica.41
Agricultura en la OMC
Conforme al acuerdo del AGAAC de 1947, deba realizarse la reduccin conjunta de los aranceles
de los productos industriales y agrcolas. En la prctica, las negociaciones posteriores excluyeron a la
agricultura para lograr consenso en otras reducciones arancelarias. El Acuerdo sobre la Agricultura (AsA)
de 1994 incluy una solucin innovadora que form parte de la exitosa Ronda de Uruguay. Conforme al
AsA, los pases negociaron planificaciones que deban seguir al reducir los subsidios y los aranceles.
En el inicio de la Ronda de Doha, los pases acordaron eliminar, y no solo reducir, los subsidios a las
exportaciones. Estados Unidos y la UE, y muchos otros pases de la OCDE, acordaron una clasificacin
interna en tres compartimentos conceptuales: un compartimento verde permisible, un compartimento
azul para transiciones y un compartimento mbar destinado a las reducciones extremas.42 Las polticas del
compartimento verde tenan muy poco impacto en la produccin y el comercio; estas incluan los programas
de proteccin ambiental, las investigaciones cientficas y los programas de alimentacin, como los cupones
de alimentos. Las polticas del compartimento mbar tenan un efecto directo en la produccin y el comercio;
se pretenda reducirlas por debajo del 5% del valor de produccin (10% para los pases en desarrollo). Ests
polticas variaban segn el nivel de desarrollo econmico, pero, en trminos generales, incluan pagos
contracclicos, apoyo directo a los precios por volumen de cultivo cosechado y prstamos subsidiados por el
estado para los productores agrcolas o los compradores de cultivos. Muchos pases en desarrollo creyeron
que el compartimento azul era un mecanismo de transicin a corto plazo, pero result ser polmico porque la
Unin Europea y EE. UU. trataron de utilizarlo para postergar cambios radicales.
El AsA incluy varios artculos orientados a proteger a los productores agrcolas y a facilitar la
transicin hacia un nuevo mtodo de aranceles reducidos. Si bien algunas partes creyeron que el AsA
llegara a eliminar los subsidios a las exportaciones y la produccin, el acuerdo en s mismo solo exiga su
reduccin. Primero, otorgaba a los pases seis aos a partir del 1. de enero de 1995 (10 aos a los pases en
desarrollo) para implementar el acuerdo. Segundo, las clusulas de proteccin especial permitan que los
pases aumentaran los aranceles temporariamente si se producan picos repentinos en el volumen de las
importaciones o si el precio de las importaciones caa de repente.43
Tercero, en el artculo 13, una clusula de paz de nueve aos que estuvo vigente hasta fines de 2003,
los pases acordaron abstenerse de plantear disputas en la OMC o de introducir derechos compensatorios
sobre la base de otros acuerdos de la OMC o del AGAAC relacionados con aranceles, apoyos directos
o subsidios a las exportaciones.44 Estados Unidos y la Unin Europea interpretaron que esta clusula
proporcionaba inmunidad contra las reclamaciones de disputas siempre que demostraran un avance
general en favor de los compromisos del AsA. Las sentencias del rgano de Solucin de Diferencias de la
OMC, en particular durante una disputa sobre los subsidios al algodn de Estados Unidos, sostuvieron que
el artculo 13 no constitua un impedimento para las reclamaciones o las medidas punitivas sobre productos
bsicos especficos.
Si bien Estados Unidos inicialmente aline las polticas con los compromisos de la OMC, en particular
mediante la Ley federal de reforma y mejora de la agricultura de 1996, el Congreso posteriormente
aprob gastos de emergencia que ayudaron a los productores agrcolas en diversas crisis. La ley agrcola
de 2002 agrup estos gastos con otros pagos contracclicos y estableci contratos de flexibilidad de
produccin que otorgaban subsidios independientemente de los cultivos sembrados. La administracin
dio la categora de compartimento azul al renovado apoyo y se comprometi a limitarlo a un 2,5% del valor
anual total de la produccin agrcola.
De la misma forma, la Unin Europea aprob reformas en 2003 que separaban los pagos agrcolas de la
produccin, lo que proporcion a los productores agrcolas mayor flexibilidad en la eleccin de los cultivos.
Al mismo tiempo, la mayora del apoyo interno se reestructur y categoriz como compartimento azul. Los
aranceles a las importaciones seguan siendo altos, y los subsidios agrcolas directos e indirectos promediaban
el 40% del presupuesto de la UE en los primeros aos de la dcada del 2000.
8
Estos cambios fueron polmicos en las reuniones de la OMC, y se formaron nuevas y complejas
alianzas. Estados Unidos y los pases del G21 solicitaron que la Unin Europea redujera los aranceles
un 50% o ms. La Unin Europea y el G21 plantearon que Estados Unidos deba colocar todos los
pagos de emergencia y subsidios a la produccin en el compartimento mbar para su eliminacin.
Los pases en desarrollo propusieron mecanismos de proteccin que les permitan imponer aranceles si las
importaciones aumentaban un 10% o ms, pero Estados Unidos y la Unin Europea pretendan un umbral
del 40%.45
La OMC en accin
Pese al estancamiento de la Ronda de Doha, la OMC haba desarrollado procedimientos formales
para resolver las disputas comerciales y aplicar las decisiones. Mientras que el AGAAC dependa de la
aprobacin de todos los miembros (incluida la parte infractora) para imponer sanciones, la OMC estableci
el rgano de Solucin de Diferencias (OSD) con capacidad real para pronunciarse en disputas comerciales,
supervisar implementaciones y autorizar represalias si los pases no cumplan sus compromisos.46
El proceso de resolucin de disputas en la OMC segua una secuencia de cuatro etapas de consulta,
grupo especial, revisin de apelaciones e implementacin (consulte el Anexo 3). El primer paso era que las
partes se reunan e intentaban resolver directamente las diferencias. Si despus de 60 das, las negociaciones
fracasaban, el OSD formaba un grupo especial de tres expertos (en raras ocasiones de cinco) para que
analizaran el caso. El grupo especial, cuyos miembros deban ser seleccionados dentro de los 45 das y
despus de consultar con los pases reclamantes, aceptaba los argumentos por escrito de ambas partes,
realizaba una serie de audiencias para la exposicin oral de los argumentos y las rplicas, y posteriormente
proceda a entregar un informe provisional que inclua sus constataciones y conclusiones. Una vez que
ambas partes revisaban y comentaban el informe provisional, el grupo especial emita un informe definitivo
donde explicaba si la medida objeto de la disputa constitua una infraccin de un acuerdo de la OMC.
Si el OSD no rechazaba el informe por consenso, transcurridos 60 das, se converta en sentencia oficial.
Las apelaciones, que podan presentar ambas partes, eran examinadas por tres miembros de un rgano
Permanente de Apelacin de siete integrantes formado por miembros de la OMC. Los miembros de los
grupos especiales y el rgano de Apelaciones deban pronunciarse a ttulo personal sin instrucciones de
sus respectivos gobiernos. En teora, se supona que el proceso completo no deba prolongarse ms de 15
meses. En la prctica, algunas disputas se discutan durante aos.
Los pases que no cumplan con las sentencias del grupo especial o del rgano de Apelaciones dentro
de un plazo prudencial deban volver a negociar de forma directa con las partes reclamantes para
determinar la indemnizacin. Los pagos en virtud de las polticas prohibidas adoptaban la forma de nuevos
aranceles por parte del reclamante o de reducciones arancelarias por parte del perdedor, que favorecan
particularmente a las partes reclamantes. Si no se llegaba a un acuerdo, las partes reclamantes podan
solicitar la autorizacin del OSD para imponer sanciones comerciales. Estas se imponan, usualmente, en
el mismo sector en que haba surgido la disputa pero, en ocasiones, la OMC autorizaba represalias entre
distintos sectores.
En los primeros aos del OSD, Estados Unidos y los pases de Europa presentaron la mayora de las
reclamaciones acusndose entre s, y contra los pases en desarrollo. En los ltimos cinco aos de la dcada
del 2000, el grupo de partes reclamantes se ampli; no obstante, los crticos siguieron atacando a la OMC
con el planteo de que careca de legitimidad democrtica (consulte el Anexo 4).
Multilateralismo, bilateralismo y el futuro del libre comercio
Ni los funcionarios de la OMC ni la mayora de los Ministros de Comercio esperaban una resolucin de
lo planteado en la Ronda de Doha antes de las siguientes Reuniones Ministeriales en 2013. Con el comercio
mundial en vas de recuperacin tras la crisis de 2008 y el proceso del OSD que gradualmente adquira
credibilidad, algunos analistas sostenan que las prolongadas negociaciones no planteaban mayores riesgos
polticos ni econmicos. Gran parte del comercio mundial era libre de impuestos y los aranceles a las
manufacturas alcanzaban un promedio inferior al 5% en las economas industrializadas. Sin embargo, los
pases desarrollados buscaban acceso a mercados con un mayor nivel de crecimiento en los pases con
ingresos medios para los servicios financieros, los medicamentos, la industria del entretenimiento y los
bienes agrcolas.
9
Los pases pobres tenan opciones limitadas para la exportacin de manufacturas y productos agrcolas,
y habitualmente dependan de un pequeo nmero de compradores supeditados a los acuerdos bilaterales.
Celebrar un acuerdo en la Ronda de Doha podra ampliar el comercio para ambas partes. Por falta de
un avance concreto en la OMC, haban proliferado los acuerdos comerciales bilaterales y otros acuerdos
preferenciales con ms de doscientos nuevos contratos celebrados desde el ao 2001.47 La Asociacin de
Naciones del Sudeste Asitico (ANSA) y la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) negociaban la
instauracin de zonas de libre comercio y posibles uniones de monedas. Estados Unidos haba firmado
acuerdos de libre comercio con Colombia (en 2006), Panam (en 2007) y Corea del Sur (en 2010), a pesar
de que los tres an esperaban la aprobacin del Congreso. Las negociaciones comerciales tambin estaban
encaminadas entre Estados Unidos y Malasia, Tailandia, los Emiratos rabes Unidos (EAU) y la Unin
Aduanera de frica Austral (SACU), que comprende Botsuana, Lesoto, Namibia, Sudfrica y Suazilandia.
Algunos defensores del libre comercio global opinaban que los acuerdos bilaterales eran la antesala
obligatoria de las soluciones multilaterales en la OMC. A otros les preocupaba que la maraa de tratados
bilaterales rivales socavara el impulso de los compromisos necesarios para finalizar la Ronda de Doha.48
Inevitablemente los tratados bilaterales imponan externalidades sobre otros pases que no eran miembros,
asumidas de forma desproporcionada por naciones ms pequeas. Los economistas acadmicos observaron
que estos tratados distorsionaban el comercio y que tenan ms posibilidad de caer en manos de las industrias
que de ser parte de los acuerdos de la OMC. En algunos casos, los acuerdos bilaterales de libre comercio
haban tenido, incluso, menos controles ambientales y del lugar de trabajo que los incluidos en los acuerdos
de la OMC. Adems, las negociaciones bilaterales colocaban a los pases ms pobres y ms pequeos en una
posicin de desventaja frente a Estados Unidos y la Unin Europea en trminos de conocimientos tcnicos
y representantes en las reuniones.
Las empresas multinacionales dudaban de la participacin pblica en los temas de libre comercio, en
especial, frente al clima denso en torno a la Ronda de Doha. No obstante, el estancamiento de la OMC hizo
que los lderes corporativos tambin sufrieran las consecuencias. Los acuerdos de comercio internacional
afectaban directamente a la gestin empresarial de las cadenas de suministro, las estrategias de diferenciacin
de competidores actuales y previstos, y la innovacin en materia productos e investigacin. En la mayora
de los casos, la solucin aparente era un modelo de contingencia en el cual los costos arancelarios y las
dems barreras se incorporaran a las estrategias existentes de lneas de productos. A su vez, se planteaban
escenarios alternativos de desarrollo de nuevos productos y fijacin de precios para un mayor nivel de
competencia y apertura por parte de los nuevos actores en un clima comercial posterior a la Ronda de
Doha. Los lderes empresariales tambin tuvieron la oportunidad de articular los beneficios pblicos de una
actividad comercial ms importante en un momento histrico en el que muchas polticas gubernamentales
seguan teniendo una tendencia opuesta al libre comercio.
10
711-043 -13-
Lugar Fecha de inicio Duracin Pases Temas de negociaciones Resultado

Ginebra Abril de 1947 7 meses 23 Aranceles Firma del AGAAC, 45000 concesiones arancelarias
Annecy Abril de 1949 5 meses 34 Aranceles 5000 concesiones arancelarias
Torquay Septiembre de 1950 8 meses 41 Aranceles Se prevea que las 8700 concesiones arancelarias
reduciran los niveles arancelarios un 25%
Ginebra II Enero de 1956 5 meses 42 Aranceles $2500 millones en reducciones arancelarias
Kennedy Mayo de 1964 37 meses 62 Aranceles, antidumping Concesiones arancelarias equivalentes a $40 000 millones
Tokio Septiembre de 1973 74 meses 102 Aranceles, medidas
no arancelarias, acuerdo marco Concesiones arancelarias equivalentes a $300 000 millones
Creacin de la OMC; importantes reducciones

Uruguay Septiembre de 1986 87 meses 123 Aranceles, medidas no arancelarias, arancelarias (alrededor del 40%); compromisos
servicios, propiedad intelectual, productos textiles,
para la reduccin de subsidios agrcolas; ley
agricultura, proceso de solucin de disputas arancelarias
uniforme de propiedad intelectual
Doha November 2001 En curso 41 21 temas; entre ellos, aranceles,

(153 hasta medidas no arancelarias, agricultura, Ninguno hasta junio de 2011
junio de 2011) estndares de mano de obra, medio ambiente,
competencia, inversin, transparencia, patentes
y marcas comerciales

Anexo 1b Ronda de Doha para el Desarrollo de la OMC
Lugar Fechas Temas de las negociaciones Resultado

Cancn Septiembre Marco de las negociaciones y los objetivos de la Ronda de Doha; ADPIC; Colapso de las negociaciones
(5. Ministerial) de 2003 agricultura; cuestiones de Singapur en materia de contratacin pblica,
aduanas, inversin internacional y competencia
Ginebra Julio de 2004 Subsidios agrcolas Las cuestiones de Singapur se eliminaron de la
agenda; nuevo acuerdo marco; nueva fecha lmite
Mayo de 2005 Subsidios agrcolas en diciembre de 2005
Pars
Hong Kong Diciembre Subsidios agrcolas Acuerdo para la eliminacin de los subsidios a las exportaciones agrcolas
(6. Ministerial) de 2005 para 2013; los pases industrializados se comprometieron a abrir los mercados
a las importaciones agrcolas; nueva fecha lmite en diciembre de 2006
Junio/julio de 2006 Subsidios agrcolas e impuestos a la importacin Suspensin de las conversaciones
Ginebra
Potsdam Junio de 2007 Subsidios agrcolas e impuestos a la importacin Colapso de las negociaciones
Ginebra Julio de 2008 Subsidios agrcolas, impuestos a la importacin, mecanismos Ningn acuerdo
de proteccin especial
Ginebra Acuerdo de celebrar reuniones ministeriales cada dos aos
Diciembre de 2009 Comercio global y desarrollo
(7. Ministerial)
A confirmar
Ginebra Diciembre de 2011 Temas en fase avanzada
(8. Ministerial) de negociacin
Fuente: adaptacin de Understanding the WTO (Comprender el funcionamiento de la OMC) de la Organizacin Mundial del Comercio, www.wto.org, acceso de octubre de 2010.
Anexo 2a Aranceles de importacin (porcentaje)

No agrcolas Agrcolas
1915 1925 1933 1950 1960 1981 1990 2000 2005 2009 2005 2009
Estados Unidos 44,0 37,0 45,0 14,6 16,5 7,0 6,1 4,0 3,3 3,3 5,3 4,7
UE 11,0 15,3 21,8 22,5 14,8 8,9 8,4 4,3 4,0 4,0 15,1 13,5
Japn 17,2 12,5 21,0 3,7 19,3 4,3 3,9 2,9 2,7 2,5 24,3 21,0
Brasil 60,0 21,0 30,0 9,0 99,0 49,0 34,8 16,6 15,0 14,1 10,2 10,2
India 4,0 16,0 n/c n/c 25,7 74,3 83,7 31,6 16,0 10,1 37,6 31,8
Notas: los datos representan las tasas arancelarias aplicadas sin ponderar de la nacin ms favorecida (NMF), promediadas
entre todos los bienes agrcolas y no agrcolas segn lo indicado. El arancel aduanero comn de la Unin Europea se
estableci en 1968; las cifras de los aos anteriores son el resultado de un promedio simple entre Francia, Alemania
(Occidental) y el Reino Unido. Las tasas arancelarias de Japn corresponden tanto a las manufacturas como a los
productos agrcolas antes de 1990. La tasa arancelaria de la India en 1960 es de 1962.
Fuentes: adaptacin de World Tariff Profiles (Perfiles arancelarios en el mundo) de la OMC, (Ginebra: OMC, diferentes aos);
R. Finlay y K. ORourke, Power and Plenty (El poder y lo suficiente) (Princeton: Princeton University Press, 2007),
494-5; Japn, Ministerio de Finanzas, Finance Statistics Monthly Report (Informe mensual de estadsticas financieras)
(diferentes aos). J. Bhagwati, India: Planning for Industrialization (India: planificacin para la industrializacin
(Londres: OUP, 1970); Banco Mundial, Trends in Average MFN Applied Tariff Rates (Tendencias en el promedio
de las tasas arancelarias aplicadas de la NMF), http://econ.worldbank.org.
Anexo 2b Volmenes de exportaciones globales y producto bruto interno mundial (1950 = 100)
PBI Combustibles
mundial Manufacturas y minera Productos agrcolas
1950 100 100 100 100
1960 155 231 217 162
1970 265 625 238
1980 396 1 244 513
1990 543 2 132 566 389
2000 682 4 262 818 575
2008 818 6 809 1 040 784
2009 798 5 754 994 762
Fuente: adaptacin de International Trade Statistics 2010 (Estadsticas comerciales internacionales de 2010) de la OMC,
(Ginebra: OMC, 2010).
Anexo 2c Valor de las exportaciones mundiales
Fuente: adaptacin de Statistics Database (Base de datos de estadsticas) de la OMC, diferentes aos, www.wto.org, acceso
de mayo de 2011.
12
Anexo 3 Proceso de solucin de disputas de la OMC
Plazo Proceso
60 das Consultas

En la 2. reunin
Establecimiento del grupo especial por el OSD
del OSD

0-20 das Mandato Composicin del grupo especial

20 das (+10 si el
Director General de Examen del grupo especial (normalmente dos
la OMC compone reuniones con las partes, una reunin con terceros)
el grupo especial)
El informe provisional se enva a las partes para
que hagan comentarios (reunin de revisin
con el grupo especial, previa solicitud)

6 meses a partir de la El informe del grupo especial
fecha de composicin del se distribuye a las partes
grupo especial, 3 meses en
casos de urgencia
Hasta 9 meses a partir de

la fecha de composicin El informe del grupo especial se enva al OSD
del grupo especial Examen de apelacin
(mximo 90 das)

El OSD adopta el informe del grupo especial/rgano
60 das para el informe del
de Apelaciones, incluidos los cambios que puedan
grupo especial salvo que
introducirse en el informe del grupo especial
haya apelaciones
como resultado del examen de apelacin

Si se disputa el informe, hay
Plazo prudencial
Informe de la parte perdedora sobre la aplicacin posibilidades de actuaciones,
propuesto por la parte
propuesta en un plazo prudencial incluida la remisin al grupo
perdedora o el rbitro
especial de implementacin

En caso de incumplimiento,
las partes negocian la indemnizacin
(pendiente de plena implementacin)
Represalia Posibilidad de arbitraje sobre

Si no se llega a un acuerdo sobre los aranceles de represalia

la indemnizacin, el OSD autoriza la represalia o la represalia entre sectores
(pendiente de plena implementacin)
Fuente: adaptacin de The ProcessStages in a Typical WTO Dispute Settlement Case (El proceso: etapas de un caso
tpico de solucin de disputas), de la OMC, www.wto.org, acceso de diciembre de 2010.
13
711-043 -17-
Anexo 4 Reclamaciones del rgano de Solucin de Diferencias de la OMC
Pas que responde
India
Chile
Brasil
Japn
Corea
China
Mxico
Canad
Total de
Australia
Tailandia
desarrollo
Argentina
Otros pases
presentadas*
desarrollados
desarrollados
reclamaciones
Otros pases en
Unin Europea
Estados Unidos
Otros pases menos
Reclamante
Argentina 1 6 3 3 1 14
Australia 2 1 1 2 6
Brasil 2 3 7 1 10 1 1 1 26
Canad 1 1 2 9 1 1 2 15 32
Chile 1 2 1 2 4 10
China 2 5 2 9
Unin Europea 7 1 4 5 3 4 10 6 4 3 1 31 79
India 1 1 7 7 1 3 20
Japn 1 2 1 8 12
Corea 3 2 8 1 14
Mxico 3 3 9 5 1 21
Tailandia 4 5 2 2 13
Estados Unidos 4 4 4 5 1 10 19 4 6 6 6 3 8 21 101
Otros pases menos desarrollados 1 3 1 9 1 2 7 15 2 7 48
Otros pases en desarrollo 2 1 1 1 1 4 3 13 26
Otros pases desarrollados 2 1 4 2 4 3 6 22
Total de reclamaciones en contra 15 10 14 16 13 20 76 20 15 13 13 2 120 39 35 32 453
* Algunos casos tienen ms de un reclamante. Entre enero de 1995 y diciembre de 2010, hubo un total de 418 casos del OSD.
Fuente: adaptacin de Dispute Settlement: Disputes by Country/Territory (Solucin de disputas por pas/territorio) de la OMC, www.wto.org, acceso de diciembre de 2010.
Notas
1
P. Lamy, Conferencias Ministeriales: blog de Pascal Lamy de la Conferencia Ministerial, Organizacin Mundial
del Comercio, acceso de diciembre de 2010.
2
OMC, Trade Negotiations Committee: Members Confront Doha Round Deadlock (Comit de Negociaciones
Comerciales: Los miembros confrontan el bloqueo de la Ronda de Doha), 29 de abril de 2011, www.wto.org, acceso de
mayo de 2011.
3
Este artculo se basa en gran medida en el caso de D. Moss y N. Bartlett: The World Trade Organization (La
Organizacin Mundial del Comercio), HBS n. 703-015 (Boston: Harvard Business School Publishing, 2002).
4
J. Madsen, Trade Barriers and the Collapse of World Trade during the Great Depression (Barreras comerciales y el
colapso del comercio mundial durante la Gran Depresin) Southern Economic Journal 67 (2001): 848868.
5
OMC, The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947) (El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio [AGAAC de 1947]), 4, www.wto.org, acceso de diciembre de 2010.
6
OMC, The General Agreement on Tariffs and Trade (El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), 9.
7
I. Neufeld, Anti-Dumping and Countervailing Procedures: Use or Abuse? (Antidumping y procedimientos
compensatorios: uso o abuso?) United National Policy Issues in International Trade and Commodities, n. 9 (2001).
8
E. Reinhardt, Adjudication without Enforcement in GATT Disputes (Adjudicacin sin aplicacin en las disputas
del AGAAC) Journal of Conflict Resolution 45 (2001), 174-195.
9
C. Bown, Self-enforcing Trade: Developing Countries and WTO Dispute Settlement (Comercio de autoaplicacin:
los pases en desarrollo y la solucin de disputas de la OMC)(Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2009), 22-44.
10
S. Ostry, The World Trading System: In the Fog of Uncertainty (El sistema de comercio mundial: en la bruma de
la incertidumbre) The Review of International Organizations 1 (2006), 139-152.
11
R. Stevenson, Measuring Success: At Least the Talks Didnt Collapse (Medicin del xito: por lo menos las
conversaciones no colapsaron) The New York Times (15 de noviembre de 2001).
12
OMC, Ministerial Declaration (Declaracin Ministerial), 14 de noviembre de 2001, www.wto.org, acceso de
diciembre de 2010.
13
A. Kwa, Power Politics in the WTO (Poltica de poder en la OMC) (Bangkok: Focus on the Global South, 2003), 26.
14
The WTO Under Fire (La OMC bajo presin) Economist (20 de septiembre de 2003), 26-28.
15
J. Miller, Nations Rush to Establish New Barriers to Trade (Apuro de las naciones para establecer nuevas barreras
al comercio), The Wall Street Journal (6 de febrero de 2009), A1.
16
R. Gregory, et al., Trade and the Crisis: Protect or Recover (El comercio y la crisis: proteccin o recuperacin), IMF
Staff Position Note (16 de abril de 2010), 4, www.imf.org, acceso de diciembre de 2010.
17
G-20, Leaders Statement: The Pittsburgh Summit (Declaracin de los Lderes de la Cumbre de Pittsburgh), www.
pittsburghsummit.gov, acceso de septiembre de 2010.
18
International Data Corporation, Global Software Piracy Study (Estudio sobre la piratera de software mundial),
http://portal.bsa.org, acceso de diciembre de 2010.
19
J. Braithwaite and P. Drahos, Global Business Regulation (Regulacin del comercio mundial) (Cambridge:
Cambridge University Press, 2000), 79-87.
20
Para obtener ms informacin sobre la necesidad de contar con patentes a fin de estimular las inversiones en
innovacin, consulte K. Arrow, Economic Welfare and the Allocation of Resources for Invention (Bienestar econmico
y asignacin de recursos para la invencin), en National Bureau of Economic Research (ed.), The Rate and Direction of
Inventive Activity (Velocidad y direccin de la actividad creativa) (Princeton: Princeton University Press, 1962), 609-626.
21
J. Lerner, The Empirical Impact of Intellectual Property Rights on Innovation: Puzzles and Clues (El impacto
emprico de los derechos de propiedad intelectual en la innovacin: pistas y acertijos) American Economic Review Papers
& Proceedings 99 (2009), 343-348.
22
A. Arora y N. Rosenberg, Chemicals: A U.S. Success Story (Productos qumicos: la exitosa historia de Estados
Unidos) en A. Arora, R. Landau, and N. Rosenberg (eds.), Chemicals and Long-Term Economic Growth (Productos
qumicos y el crecimiento econmico a largo plazo) (Nueva York: John Wiley & Sons, 1998), 71-102; J. Beer, Emergence of
the German Dye Industry (Surgimiento de la industria alemana de tintes) (Urbana: University of Illinois Press, 1959), 54-56.
23
Y. Chen and T. Puttitanun, Intellectual Property Rights and Innovation in Developing Countries (Innovacin
y derechos de propiedad intelectual en los pases en desarrollo) Journal of Development Economics 78 (2005), 474-493.
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16

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REV.: 3 DE ABRIL DE 2012

Estancamiento en la OMC: Aspectos de los Derechos

Del AGAAC a la OMC

Propiedad intelectual y desarrollo

Lugar Fecha de inicio Duracin Pases Temas de negociaciones Resultado

Creacin de la OMC; importantes reducciones

Doha November 2001 En curso 41 21 temas; entre ellos, aranceles,

Lugar Fechas Temas de las negociaciones Resultado

Anexo 2a Aranceles de importacin (porcentaje)

Anexo 2c Valor de las exportaciones mundiales

Anexo 3 Proceso de solucin de disputas de la OMC

Hasta 9 meses a partir de

Represalia Posibilidad de arbitraje sobre

Anexo 4 Reclamaciones del rgano de Solucin de Diferencias de la OMC

Pas que responde

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