10
Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos
polticos e instituciones en los que los estados miembros
delegan parte de sus poderes y soberana. Con ello se bus-
ca que determinadas decisiones y actuaciones institucio-
nales provengan de rganos de carcter supranacional cu-
ya voluntad se aplica en el conjunto de los estados miem-
bros, desapoderando as a los rganos nacionales de cada
pas.[117]
Las normas y procedimientos que las instituciones de-
ben seguir se establecen en los tratados, negociados por
el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamen-
tales y raticadas por los parlamentos nacionales de cada
Estado. El Tratado de Lisboa, modica nuevamente el
Tratado de la Unin Europea, pero tambin el TCE, que
pasara a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la
Unin Europea (TFUE). [118]
La legitimidad de la produccin normativa de la Unin socialdemcrata
tiene una doble vertiente: legitimidad internacional en la de 2012
accin del Consejo y el Consejo Europeo, por un lado,
en tanto que la Unin es una organizacin internacional principales
regida por Derecho Internacional y convencional; y de-
mocrtica, por otro, ya que el Parlamento Europeo reco-
ge el principio de formacin democrtica del Derecho, al Socialistas y Demcratas.
ser una Institucin cuyos miembros son elegidos en unas
elecciones directamente por los ciudadanos.
El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformacin
formal del marco institucional supremo con siete institu-
ciones. Las tres principales en el proceso de toma de deci-
siones son el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unin
Europea y la Comisin Europea. Tambin cobra gran im-
portancia el Consejo Europeo como institucin que deter-
mina la direccin y las prioridades de la Unin.[117]
4.1.1 Parlamento Europeo
Sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo.
El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Eu-
ropea. Desde 1979, es elegido directamente cada cinco
aos en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la pri-
mera institucin supranacional directamente elegida del
mundo y el rgano representativo de alrededor de 490 mi-
4 MARCO INSTITUCIONAL
llones de personas, quienes constituyen el segundo elec-
torado democrtico ms grande del mundo (despus de
la India).[119][120] El Parlamento es considerado la pri-
mera institucin de la Unin Europea: es mencionado
en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene pre-
ferencia protocolaria sobre todas las dems autoridades
a nivel europeo.[121] Comparte con el Consejo la com-
petencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control
sobre el presupuesto de la Unin Europea. La Comisin
Europea, el rgano ejecutivo de la Unin, es responsable
ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento Europeo
elige al Presidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la
designacin de la Comisin en su conjunto, e incluso le
puede destituirla como rgano presentando una mocin
de censura.[122][123]
El actual Presidente del Parlamento Europeo es el
[124]
Martin Schulz que fue elegido en enero
y que preside una cmara compuesta por una
gran variedad de partidos asociados en grupos. Los dos
grupos del Parlamento Europeo (juntos po-
seen el 61% de los escaos) son el Grupo del Partido Po-
pular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de
[125]
4.1.2 Consejo de la Unin Europea
Sede del Consejo de la UE (Bruselas).
El Consejo, antes Consejo de la Unin Europea (CUE),
comnmente conocido como Consejo de Ministros,
rene en su seno a los representantes de los Gobiernos de
los Estados miembros en distintas formaciones, cuyos in-
tereses nacionales incrusta en el proceso decisorio guiado
por la bsqueda de un acuerdo comn. El Consejo ejerce
junto con el Parlamento Europeo el poder legislativo de
la Unin. Ostenta la titularidad formal de importantes po-
testades ejecutivas, pero cuyo ejercicio debe atribuir por
imperativo constitucional a la Comisin. Si bien en los
ltimos tiempos sus funciones legislativas, antes exclu-
sivas, han ido debilitndose en favor de la igualdad con
el Parlamento Europeo, el paralelo declive poltico de la
Comisin parece estar propiciando un desplazamiento de
retorno simultneo al Consejo del centro de gravedad del