UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE

HUAMANGA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE ECONOMIA

CURSO : Planificacin y Presupuesto Pblico I

ALUMNOS :

ACUA QUIROVA, Edilberto

BAUTISTA NUEZ, Dennys Julin
CARRERA SARAS, Alex
ESPINO CANCHARI, Yury Fray
PORTAL PALOMINO, Eddy

DOCENTE : Dr. VALLEJOS SANZ, scar Amrico

AYACUCHO PERU
2015
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2013-2021

1. VISION REGIONAL AL 2021

Somos una regin organizada, descentralizada e integrada que ha alcanzado un alto ndice
de desarrollo humano, y como resultado se ha reducido la pobreza y la poblacin goza de una
buena calidad de vida, por el trabajo articulado, concertado y tico de las instituciones
pblicas y privadas, que brindan servicios de calidad, en el marco de objetivos de largo plazo,
polticas de inclusin social, respeto a los derechos humanos y con slida identidad cultural.

2. EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE

LAS PERSONAS

2.1 DEMOCRATIZACION DE LA SOCIEDAD

El sistema de gobierno democrtico implica la plena vigencia de los derechos fundamentales
y el respeto a la dignidad de las personas, tal como establece la Constitucin Poltica del Per.
Sin embargo, la realidad nacional muestra que existen varios departamentos de la sierra y la
Amazona, incluido Ayacucho, donde no se cumplen estas leyes fundamentales, primando la
pobreza y la exclusin social.
Entre los factores que contribuyen al escaso ejercicio de la democracia en el departamento es
la poca voluntad poltica de las autoridades regionales y locales de implementar los
mecanismos de participacin y vigilancia ciudadana en la gestin pblica, haciendo que la
mayora de las instituciones se caractericen por la poca transparencia, donde no se respetan
las prioridades regionales, tampoco los lineamientos nacionales, sino se impone el criterio
personal o de grupo.
La poca transparencia en la gestin pblica regional, es uno de los factores que limita el pleno
ejercicio de la democracia y trunca las posibilidades de un desarrollo integral, al desviar la
inversin pblica a proyectos no prioritarios y de escaso impacto. En Ayacucho el problema
no es la escasez de recursos presupuestales, sino la mala gestin de la inversin pblica, que
perpetua la situacin de pobreza y exclusin social.
2.2 POBLACION
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de 2007, la poblacin del departamento
asciende a 612,489 habitantes y representa el 2.2 % de la poblacin del pas. Las provincias
ms pobladas son Huamanga (221,390 hab.), Huanta (93,360 hab.) y La Mar (84,177 hab.),
las cuales en conjunto albergan al 65.1 % dela poblacin departamental.

La tasa de crecimiento del departamento de Ayacucho es de 1.5 % promedio anual en el

periodo 1993-2007, la cual es ligeramente inferior a la tasa de crecimiento del pas que es del
1.6 %, indicando que es un departamento de crecimiento moderado.

2.3 ESTRUCTURA SOCIAL

La estructura social del departamento de Ayacucho es fiel reflejo de la estructura nacional que
se caracteriza por ser una sociedad de grandes desigualdades sociales, con oportunidades para
pocos, y exclusin para las mayoras. Es un modelo de desarrollo implementado en la poca
colonial y consolidada en la poca republicana mediante polticas antidemocrticas.
2.4 DESARROLLO HUMANO Y POBREZA
La mejor forma de diagnosticar la situacin social y econmica de la regin es midiendo la
calidad de vida de la poblacin. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador
internacional de calidad de vida, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), que va de cero a uno, siendo uno lo mejor.
El PNUD clasifica los pases en tres grupos de acuerdo al ndice de Desarrollo Humano
(IDH):
Pas de desarrollo humano muy alto (IDH: > 0.785)
Pas de desarrollo humano alto (IDH: 0.651 - 0.785)
Pas de desarrollo humano medio (IDH: 0.450 - 0.650)
Pas de desarrollo humano bajo (IDH: < 0.450)

FUENTE: PNUD-Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per

INEI-Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007

2.5 COMUNIDADES CAMPESINAS

De acuerdo al Censo Nacional Agropecuario de 1994, Ayacucho es el cuarto departamento
con el mayor nmero de comunidades campesinas, contando con 454 de las 5,680 existentes a
nivel nacional.
La problemtica que enfrentan las comunidades campesinas son diversas, partiendo de
problemas de saneamiento de los lmites comunales, que viene generando muchos conflictos
entre comunidades. A ello se agrega problemas como el minifundio, la produccin de
autoconsumo, la migracin de la poblacin joven, la pobreza, deficiente acceso a los servicios
pblicos y la dispersin poblacional.

2.6 SITUACION DE LAS FAMILIAS

Segn el Censo del 2007, en el departamento de Ayacucho existen 163,147 hogares, con las
siguientes caractersticas:

Segn el cuadro anterior, el 52.2 % de los hogares son nucleares, es decir, estn conformados
por una pareja con o sin hijos, o slo por el jefe del hogar con hijos. El 19.5 % son hogares
extendidos, que estn conformados por un hogar nuclear ms persona. En menores
proporciones se encuentran los hogares sin ncleo (7.0 %), es decir, aquellos que estn
conformados por un jefe de hogar sin cnyuge ni hijos, que cohabitan con otras personas con
las que puede o no tener relaciones de parentesco; y los hogares compuestos (3.0 %), que
estn conformados por un hogar nuclear o extendido ms otras personas no ligadas por
relaciones de parentesco.
Los principales problemas que afectan a las familias en el departamento de Ayacucho son:
La violencia familiar
La maternidad en la adolescencia
Nios y adultos mayores en abandono
2.7 INCIDENCIA DE LA DISCAPACIDAD
La discapacidad es un problema social de significativa incidencia en el departamento de
Ayacucho, puesto que afecta al 9.4 % de los hogares, segn las cifras del Censo del 2007.
Segn tipo de discapacidad, los resultados censales sealan que en el departamento de
Ayacucho la dificultad para ver es una de las discapacidades que ms afecta a los miembros
del hogar con 3.0 %, lo que equivale a 4,922 hogares; le sigue en orden de importancia otra
dificultad o limitacin con 2.3 %, lo que equivale a 3,765 hogares; dificultad para usar brazos
y manos/pies que representa el 1.7 %, que representa 2,788 hogares; seguido de la dificultad
para or que es 0.9 % (1,437 hogares) y la dificultad para hablar el 0.8 %, con 1,307 hogares.

2.8 NIOS Y ADULTOS MAYORES EN ABANDONO

Los nios y adultos mayores en situacin de abandono son la expresin de desequilibrios al
interior de las familias a nivel regional. La existencia de muchos nios en el puricultorio y las
casas hogares operados por voluntarios internacionales, reflejan la existencia de este
problema social que debe ser abordado por las autoridades regionales y locales.

2.9 OBJETIVO REGIONAL

Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

2.10 LINEAMIENTOS DE POLITICA

Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin Poltica y los reconocidos en los diversos tratados
internacionales suscritos por el Per.
Institucionalizar la participacin y vigilancia ciudadana en la gestin pblica, como
parte del proceso de democratizacin y lucha contra la corrupcin.
Afirmar el respeto a la diversidad cultural a travs de un proceso participativo que
permita la construccin de una visin compartida e incluyente, en beneficio de los
pueblos indgenas y comunidades campesinas.
 Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la
pobreza y pobreza extrema.
Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano
Establecer redes de proteccin y apoyo a nios, adolescentes, adultos mayores,
mujeres jefas de hogar, discapacitados y dems poblacin vulnerable.

2.11 PRIORIDADES
Incrementar el nivel del desarrollo humano de la poblacin regional
Erradicar la pobreza y la pobreza extrema
Reducir la brecha social y econmica entre el rea urbana y rural.
Institucionalizar la participacin y vigilancia ciudadana en la gestin pblica regional
y local.

2.12 OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES Y METAS

Objetivo especfico 1.- Desarrollo y ampliacin de capacidades humanas, generando
oportunidades sociales y econmicas en la poblacin vulnerable y pobre.

Objetivo especfico 2.- Sector rural incorporado y articulado a la economa regional y

nacional en condiciones de vida similares al promedio urbano.
Objetivo especfico 3.- Redes y organizaciones sociales fortalecidas para la participacin y
vigilancia ciudadana en la gestin pblica regional y local.

3 EJE ESTRATEGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

3.1 EDUCACION
Las variables ms relevantes en el sector educacin con incidencia en la calidad de vida y
desarrollo humano de la poblacin son:
 Cobertura del sistema
Conclusin de los estudios
Calidad del aprendizaje
Entre los indicadores ms utilizados para evaluar la situacin del sistema educativo es la
cobertura, la cual refleja la medida en que el servicio educativo atiende a la poblacin en edad
escolar. De acuerdo al Perfil Educativo de la Regin Ayacucho, publicado por el Ministerio
de Educacin en el ao 2004, la regin Ayacucho ha logrado que casi la totalidad de la
poblacin de 6 a 11 aos, y de 12 a 16 aos est matriculado en algn nivel del sistema
educativo. Es decir, ha habido un alto avance en el acceso de los nios y jvenes a la
educacin primaria y secundaria, debido a la construccin y creacin de centros educativos
hasta en los centros poblados ms lejanos de la regin.

El cuadro anterior indica que, en los aos venideros la tarea en el tema de la cobertura
educativa ya no est en la construccin y creacin de ms centros educativos, sino en la
mejora, ampliacin y equipamiento de los existentes, sobre todo en reorientar la atencin a la
poblacin infantil de 3 a 5 aos, cuya cobertura alcanza slo al 50%, existiendo alrededor de
22,500 nios que no acceden al sistema educativo inicial.

3.2 SALUD
En la dimensin de la salud las variables que tienen mayor incidencia en la calidad de vida de
la poblacin y que limitan el desarrollo humano son:
La desnutricin infantil crnica
La muerte materna y neonatal
La disponibilidad de agua y servicios higinicos

Ayacucho es una de las regiones con la ms alta prevalencia de desnutricin crnica infantil.
3.3 SEGURIDAD ALIMENTARIA
La estructura del consumo de alimentos en el departamento de Ayacucho est influida por
diversos factores que contribuyen a la definicin de una canasta bsica. Entre estos factores
estn:
Situacin del agro regional
Hbitos de consumo
Oferta de productos alimenticios en el mercado

El anlisis de la estructura productiva del departamento indica que la actividad agropecuaria

se halla en descenso en trminos de generacin de PBI, pues el ao 1981 el agro aportaba con
el 28.2 % al PBI departamental, y para el ao 2007 desciende el aporte al 20.9 %. El descenso
de la produccin agropecuaria se debe a la migracin de la poblacin rural a los centros
urbanos; as la PEA del sector agrario en 1981 representaba el 72.5 %, y para el ao 2007
desciende al 46.0 %, lo cual refleja la gravedad de la migracin rural, principalmente de la
poblacin joven.
Como consecuencia de este proceso, existe cada vez menos produccin de alimentos para el
consumo interno, lo que influye en la seguridad alimentaria del departamento, que lo hace
dependiente de alimentos de procedencia externa.
En este contexto, la pequea produccin agropecuaria de las comunidades campesinas
constituye la base de la seguridad alimentaria del presente y del futuro, tanto por la variedad y
cantidad de productos que fluyen a los mercados urbanos; y por ello este sector social
requiere del apoyo estatal para fortalecer su capacidad productiva de alimentos ecolgicos
para el consumo interno.

3.4 SERVICIOS PUBLICOS

La disponibilidad de agua potable y servicios higinicos es un factor que contribuye
significativamente a la salud y calidad de vida de la poblacin. Si bien en los ltimos aos
hubo avances significativos en la dotacin de estos servicios a las viviendas en la regin
Ayacucho, pero an existe una vasta poblacin que an carece de estos servicios bsicos.
3.5 VIVIENDA
La vivienda est asociada a las condiciones de vida de los hogares y la poblacin. La
informacin sobre las condiciones de ocupacin, tipo de vivienda, servicios con que cuentan y
los materiales con que estn construidas, tienen una valiosa utilidad para el estudio de las
condiciones de vida y las carencias bsicas de la poblacin.
La deficiente calidad de las viviendas se observa principalmente en el rea rural y en los
barrios urbanos marginales de las ciudades.

3.6 SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es un tema principalmente urbano que tiene sus causas en las altas
tasas de pobreza, especialmente por las escasas posibilidades de empleo, que genera diversos
problemas sociales como el pandillaje juvenil, la delincuencia comn y hasta la accin de
organizaciones delictivas.

3.7 OBJETIVO REGIONAL

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos de calidad.
3.8 LINEAMIENTOS DE POLITICA

Asegurar el acceso y la conclusin de la educacin bsica a toda la poblacin regional.

Erradicar el analfabetismo mediante la intervencin focalizada en las zonas rurales y
urbanas marginales.
Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas,
con instituciones acreditadas de acuerdo a normas vigentes.
Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educacin tcnico productiva de
calidad articulada a las demandas de desarrollo local y regional.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de salud y garantizar el acceso
universal a la atencin de salud.
Garantizar el acceso universal a los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
 Fomentar el enfoque preventivo y estilos de vida saludables para controlar las
enfermedades transmisibles, crnico degenerativas y mentales.
Garantizar el acceso de toda la poblacin a alimentos apropiados en energa y
nutrientes, especialmente de alimentos naturales y ecolgicos.
Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de
asegurar la provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria.
Fomentar hbitos de consumo sanos en base a productos naturales de la regin, con la
finalidad de mejorar la calidad nutricional y dinamizar la produccin y el empleo
rural.
Promover el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con participacin de la
ciudadana, que articule acciones de prevencin y sancin.

3.9 PRIORIDADES
Reducir la desnutricin crnica infantil
Reducir la muerte materna y neonatal
Incrementar los logros de aprendizaje en la EBR
Fortalecer la capacidad productiva de las comunidades campesinas para garantizar la
seguridad alimentaria.
Mejorar la cobertura de los servicios bsicos en las viviendas
3.10 OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES Y METAS

Objetivo especfico 1.- Seguridad alimentaria con nfasis en la nutricin adecuada de los
infantes y las madres gestantes.
Objetivo especfico 2.- Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.

Objetivo especfico 3.- Acceso equitativo a una educacin de calidad que permita el
desarrollo pleno de las capacidades humanas en la sociedad.
Objetivo especfico 4.- Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y
saneamiento.

4. EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

4.1. TEMAS DE ANALISIS

Gestin publica
Las instituciones pblicas presentes en el departamento de Ayacucho corresponden a los tres
niveles de gobierno: gobierno nacional, gobierno regional y gobiernos locales. En total
constituyen un numeroso grupo de instituciones que trabajan de manera aislada, duplicando
funciones y hasta invadiendo competencias entre unos y otros, debido a que no hay un
concepto claro del desarrollo regional, y porque no hay voluntad de concertacin y
coordinacin entre las autoridades y funcionarios, primando el criterio poltico en el manejo
de los presupuestos institucionales.

Gobernabilidad
La gobernabilidad de una regin se mide por el equilibrio entre las demandas sociales y la
capacidad de respuesta de las instituciones del Estado, y como tal influye en el nivel de paz
social y la generacin de las condiciones para el desarrollo regional. Al no darse las
condiciones de gobernabilidad se da el fenmeno de la inestabilidad, que perjudica tanto al
Estado como las instituciones pblicas.
Entre los factores que contribuyen a nivel de gobernabilidad en el departamento de
Ayacucho est:
El grado de cumplimiento de las promesas electorales
La corrupcin
La posicin frente a la inversin externa

Participacin ciudadana
Las oportunidades de participacin ciudadana en la gestin pblica es una de las condiciones
bsicas para la construccin de una sociedad democrtica, y tambin una condicin para
generar un proceso de desarrollo sostenible. Las sociedades con mayor desarrollo social y
econmico, son aquellas que presentan niveles adecuados de transparencia y participacin
ciudadana en la gestin pblica. En tal sentido, es indispensable la existencia de espacios y
mecanismos de participacin ciudadana
Como:
Consejos de Coordinacin Regional y Local
Presupuesto Participativo Regional y Local
Audiencias Pblicas de Rendicin de Cuentas
Acceso a la informacin pblica

4.2. PRINCIPALES PROBLEMAS

Gestin pblica deficiente, dispersa y no orientada a la solucin de los principales
problemas del departamento, tanto a nivel regional como local. Prima el criterio
poltico sin visin de largo plazo, por lo que prevalece la pobreza y desigualdades
sociales.
La gobernabilidad en el departamento se ve afectada por la desatencin de las
principales necesidades sociales y los signos de corrupcin.
 La participacin ciudadana es casi nula, tanto por el desinters de la misma poblacin,
como por la escasa transparencia en gestin de la mayora de las instituciones
pblicas.

4.3. OBJETIVO REGIONAL

Gobiernos Regionales y Locales modernos, democrticos, eficientes y articulados en torno a
prioridades regionales brindan servicios de calidad a la poblacin.

4.4. LINEAMIENTOS DE POLITICA

Modernizar las instituciones pblicas de la regin para mejorar su capacidad de
gestin, incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios a la
poblacin.
Implementar el gobierno electrnico para mejorar la eficiencia y calidad de la gestin
pblica.
Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas,
afianzando su capacidad de fiscalizacin y garantizando la transparencia de la
informacin pblica en todos los niveles de gobierno.
Institucionalizar la planificacin participativa y concertada en todos los niveles de
gobierno sobre la base de una visin compartida de futuro.
Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de dilogo y
negociacin, asegurando el respeto a la voluntad y aspiraciones de los pueblos.
Luchar contra la corrupcin, en todos los niveles de gobierno.
Garantizar la presencia de los servicios pblicos y oportunidades de desarrollo
econmico en las zonas afectadas por el narcotrfico.

4.5. PRIORIDADES
1. Mejorar la calidad de la gestin pblica regional en el marco de la gestin por resultados.
2. Mejorar los niveles de participacin ciudadana en las decisiones pblicas y transparencia
de la gestin pblica.
3. Reducir los niveles de corrupcin
4.6. OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES Y METAS

Objetivo especfico 1.- Administracin pblica eficaz, al servicio de las personas y los
agentes econmicos.
Indicadores y metas

Objetivo especfico 2.- Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la

participacin poltica de los ciudadanos en las decisiones pblicas.
Indicadores y metas
Objetivo especfico 3.- Reduccin de la corrupcin en toda la administracin pblica.
Indicadores y metas

4.7. PROGRAMAS ESTRATEGICOS

5. EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
5.1. TEMAS DE ANALISIS

Crecimiento econmico y empleo

Competitividad y estructura econmica
Ciencia y tecnologa

Calidad educativa
Concepcin de desarrollo

5.2 PRINCIPALES PROBLEMAS

El departamento experimenta un crecimiento de su PBI a tasas superiores al 9 %

anual, principalmente por efectos de la minera, cuya influencia es pasajera y
altamente contaminante del ambiente.
El aporte de Ayacucho al PBI nacional es del 0.9 %, lo que refleja el escaso desarrollo
del sistema productivo.
A pesar del crecimiento econmico experimentado, Ayacucho se halla en el 22 lugar,
en trminos de competitividad, con un ICRP de 23.27, lo cual refleja que su
crecimiento es artificial y no sostenible.
La equivocada concepcin del desarrollo, tanto a nivel regional como local, as como
las escasas capacidades de gestin de la inversin pblica, truncan las posibilidades
del desarrollo del departamento.

5.3. OBJETIVO REGIONAL

Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad.

5.4. LINEAMIENTOS DE POLITICA.

1. Impulsar la inversin en infraestructura logstica y productiva regional y local,

priorizando los corredores econmicos articulados a mercados macro regionales e
internacionales.
 2. Desarrollar los corredores tursticos articulados a la actividad artesanal, la gastronoma
y la riqueza cultural de los pueblos.
3. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, y el acceso a la informacin,
a la transferencia tecnolgica y al crdito.
4. Estimular la produccin y exportacin de productos ecolgicos con el fin de
incrementar su participacin en el valor de las exportaciones.
5. Promover la investigacin cientfica y tecnolgica proyectada a la innovacin con
base en las prioridades del desarrollo y la insercin competitiva del Per en la
economa mundial.
6. Garantizar que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
se convierta en factor favorable para el desarrollo de la competitividad Regional.
7. Promover el acercamiento de los centros de investigacin de las universidades e
instituciones pblicas de investigacin a las comunidades y empresas, para realizar
proyectos de investigacin directamente vinculados con las necesidades del desarrollo
regional.
8. Fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin de la infraestructura
de investigacin y desarrollo de la regin.
9. Promover la modernizacin de las unidades productivas familiares y reducir la
informalidad urbana y la agricultura de subsistencia.
10. Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE y la agricultura campesina
mediante la inversin pblica regional.
11. Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estndares internacionales
mediante la concertacin entre el Estado, la empresa privada y los propios
trabajadores.

5.5. PRIORIDADES

1. Incrementar los niveles de produccin y productividad de las actividades econmicas.

2. Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su productividad
3. Diversificar la estructura econmica e incrementar el valor agregado de la produccin.
 4. Fomentar la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica en la educacin
superior y la educacin tcnica-productiva.
5. Fomentar la creacin, modernizacin y permanente actualizacin de la infraestructura
de investigacin cientfica de la regin.

5.6. OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES Y METAS

Objetivo especfico 1.- Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con

altos niveles de procesamiento y contenido tecnolgico.

Objetivo especfico 2.- Desarrollo de conglomerados productivos y cadenas productivas para

el consumo interno y la exportacin.
Objetivo especfico 3.- Fortalecimiento de las condiciones de competitividad e innovacin
para el desarrollo del emprender turismo y de las MYPEs.

Objetivo especfico 4.- Institucionalidad de la ciencia, la tecnologa y la innovacin

articulada y fortalecida, en el marco del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Objetivo especfico 5.- Investigacin cientfica y tecnolgica orientada a la solucin de
problemas y satisfaccin de demandas en las reas estratgicas prioritarias.
Objetivo especfico 6.- Desarrollo de innovaciones, as como transferencias y adaptacin de
tecnologas, elevando la competitividad de la regin, con criterios de sostenibilidad
econmica, social y ambiental.

6. EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

6.1 TEMAS DE ANALISIS

Concentracin espacial
Descentralizacin del Estado
Infraestructura
Dispersin de la poblacin regional

6.2 PRINCIPALES PROBLEMAS

6.2.1 Desigual ocupacin del territorio departamental y crecimiento diferenciado que

genera desigualdades sociales.
6.2.2 La infraestructura social y econmica es deficiente, por su concepcin limitada y
baja calidad.
6.2.3 Uno de los grandes retos al desarrollo regional es la alta dispersin de la poblacin
departamental: Ayacucho cuenta con 204 centros poblados urbanos y 7,496 rurales,
 lo cual dificulta la prestacin de los servicios pblicos.

6.3 OBJETIVO REGIONAL

Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

6.4 LINEAMIENTOS DE POLITICA

1. Fortalecer la capacidad productiva agropecuaria, agroexportadora y turstica,
basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas, y su complementacin con
las de otras regiones.
2. Establecer en los espacios transversales de planificacin macroregional la red de
corredores econmicos interocenicos, as como de las vas longitudinales de la
sierra.
3. Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidad de
retencin de la poblacin, asegurando la provisin adecuada de los servicios
pblicos y el desarrollo diversificado de las actividades econmicas.
6.5 PRIORIDADES
1. Reducir la dispersin poblacional
2. Fortalecer la infraestructura productiva y de servicios prioritarios
3. Reduccin de los costos de transporte

6.6 OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES Y METAS

Objetivo especfico 1.- Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico en el marco de los espacios transversales de
planeamiento macroregional.

Indicadores y metas
N INDICADOR FORMULA FUENTE DE LINEA DE META
INDICADOR INFORMACION BASE 2007 2021
 01 N de proyectos de Nmero de
riego de mediana proyectos de
envergadura riego de GRA 3 6
mediana
envergadura
02 N de proyectos Nmero de
viales proyectos de
de integracin integracin GRA 0 6
03 N de proyectos de Nmero
macroregional de
macroregional
desarrollo proyectos
productivo de productivos DRA 0 4
mediana de mediana
envergadura envergadura

Objetivo especfico 2.- Actividades econmicas desconcentradas y articuladas

territorialmente en conglomerados y corredores econmicos, diversificadas y con alto
valor agregado.

Indicadores y metas
N INDICADOR FORMULA FUENTE DE LINEA DE META
INDICADOR INFORMACION BASE 2007 2021
01 Territorio regional Plan de
con ordenamient
ordenamiento o territorial GRA 0 1
territorial en ejecucin
N de corredores N de
econmicos corredores
02 fortalecidos GRA 0 3
 03 N de N de
conglomerados conglomerados
productivos funcionando GRA 0 5

Objetivo especfico 3.- Acceso a los servicios pblicos de la poblacin rural,

concentrando los servicios en centros planificados que dinamicen el desarrollo.

Indicadores y metas
N INDICADOR FORMULA FUENTE DE LINEA DE META
INDICADOR INFORMACION BASE 2007 2021
01 N de Nmero de
ciudades ciudades
intermedias intermedias INEI 0 3
planificadas y con planificadas
02 Disminucin de l
servicios pblicos Poblacin
poblacin
adecuados rural rural/Poblacin
ubicado en zonas total INEI S.I. 10 %
de escasos
recursos naturales

Objetivo especfico 4.- Carreteras de nivel nacional y departamental asfaltadas que

posibilitan la reduccin de costos y tiempos de transporte.

Indicadores y metas
FORMULA FUENTE DE LINEA META
N INDICADOR DE
BASE
INDICADOR INFORMACION 2021
2007

1 Longitud de la Longitud de MTC 425 550

red vial red vial
 nacional nacional
asfaltada asfaltada

Longitud de la Longitud de
red vial red vial
2 MTC 0 200
departamental departamental
asfaltada asfaltada

Objetivo especfico 5.- Amplia cobertura de los servicios de energa y telefona rural.

1 Indicadores y metas
N INDICADOR FORMULA FUENTE DE LINEA DE META
INDICADOR INFORMACIO BASE 2007 2021
01 Cobertura energtica Viviendas
N
operativa en rurales
viviendas rurales con INEI 22.5 % 90.0 %
energa/Nm
ero total de
viviendas
rurales
02 Cobertura de uso de Poblacin rural
telefona pblica en con acceso a
zonas rurales telefona INEI 6.1 % 50.0 %
pblica/Poblaci
n rural total

6.7 PROGRAMAS ESTRATEGICOS

N TITULO NIVEL RESULTADO ESPERADO MONTO
Programa de corredores Idea Generar conglomerados y ESTIMADO
40000,000
01 econmicos cadenas productivas
macroregionales
 Programa de desarrollo de Idea Incrementar la produccin y 300000,000
02 infraestructura de riego productividad agropecuaria
Programa de desarrollo Idea Incremento de la 100000,000
03 agropecuario tecnificado produccin y
productividad agropecuaria
Programa de desarrollo de Idea Asfaltado de las vas 400000,000
04 la nacionales
05 Programa de Idea Incrementar la cobertura 200000,000
infraestructura vial y departamentales
electrificacin rural del servicio de energa rural
06 Programa de telefona Idea Incrementar la cobertura de 200000,000
rural la telefona rural
TOTAL 1,240000,000

7 EJE ESTRATEGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

7.1 TEMAS DE ANALISIS

7.1.1 Recursos naturales
7.1.2 Gestin de la calidad ambiental
7.1.3 Cambio climtico

7.2 PRINCIPALES PROBLEMAS

7.2.1 El departamento de Ayacucho es rico en recursos naturales, pero su utilizacin es

 escasa, porque no se invierte en el fortalecimiento del sistema productivo. Las
capacidades humanas y los medios tecnolgicos son escasos.
7.2.2 La contaminacin ambiental es un proceso cada vez ms creciente a nivel
departamental, que afecta suelos, aguas, y aire, con grave repercusin en la salud
de la poblacin y la calidad del ambiente.
7.2.3 El cambio climtico es un fenmeno presente en el departamento, y por ello los
aos venideros son de incertidumbre desde el punto de vista climtico. Sin
embargo, no se cuenta con planes de prevencin y mitigacin de desastres
naturales.

7.3 OBJETIVO REGIONAL

Aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la regin, conservando la
biodiversidad y los ecosistemas naturales.

7.4 LINEAMIENTOS DE POLITICA

1. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de los
recursos hdricos y el ordenamiento territorial.
2. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural
de la regin con eficiencia, equidad y bienestar social.
3. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la
acuicultura.
4. Prevenir, controlar y revertir la desertificacin y la degradacin de las tierras y
mitigar los efectos de la sequa.
5. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la
informacin ambiental.
6. Fortalecer el Sistema Regional de Gestin Ambiental, articulando e integrando las
acciones ambientales en los niveles de gobierno regional y local.

7.5 PRIORIDADES
1. Aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales
2. Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo)
3. Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en toda la regin
 4. Adaptacin de la regin al cambio climtico
5. Implementacin del Sistema Regional de Gestin del Riesgo de Desastres
6. Implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental

7.6 OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES Y METAS

Objetivo especfico 1.- Recursos naturales y diversidad biolgica manejada y
aprovechada de manera sostenible con gestin participativa en beneficio de las
poblaciones locales.

Indicadores y metas
N INDICADOR FORMULA FUENTE LINEA DE META
INDICADOR DE BASE 2012 2021
01 Zonificacin Estudio de ZEE INFORMACIO
ecolgica N
concluido y
y econmica regional aprobado GRA 0 1
02 Porcentaje de reas Areas naturales
naturales protegidas protegidas/Total
con plan maestro de Areas GRA 0 4
en ejecucin Naturales
03 Cabeceras de cuenca Cabeceras de
declarados cuenca
intangibles protegidas por GRA 0 10
Ordenanza
Regional
Objetivo especfico 2.- Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en
el mbito regin

N INDICADOR FORMULA FUENTE DE LINEA DE META

INDICADOR INFORMACION BASE 2012 2021
01 Porcentaje de ciudades Ciudades que
con valores anuales de cumplen ECA/Nmero MINAM DIGESA
PM10 que cumplen los ECA total de ciudades
0 50 %
02 Porcentaje de recursos Ros que
hdricos vigilados que cumplen estndares de MINAM DIGESA
cumplen estndares de calidad/Nmero total de
calidad ros 0 50 %

03 Porcentaje de residuos Nmero de

slidos municipales con municipalidades con Municipalidades
disposicin final segura disposicin final
segura/Nmero total de 0 50 %
municipalidades
Objetivo especfico 3. Gestin integrada del agua en cuencas a nivel regional.

Indicadores y metas
N INDICADOR FORMULA FUENTE DE LINEA DE META
INDICADOR INFORMACION BASE 2012 2021
01 N de cuencas Nmero de cuencas
hidrogrficas descontaminadas/
descontaminadas Nmero total de GRA 0 50 %
cuencas
02 Porcentaje de aguas contaminadas
Aguas residuales
residuales urbanas urbanas tratadas/
tratadas Volumen total de Municipalidade 0 50 %
aguas residuales s
03 Porcentaje de urbanas
Superficie agrcola
superficie agrcola con
con riego tecnificado riego DRA 0 30 %
tecnificado/Superf
icie total de tierra

Objetivo especfico 4.- Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al

cambio climtico y ocurrencia de desastres naturales.

N INDICADOR FORMULA FUENTE DE LINEA DE META

INDICADOR INFORMACIO BASE 2012 2021
01 N de personas Personas N
afectadas por afectadas
fenmenos por fenmenos
naturales naturales/Poblac
asociados al in total
cambio climtico INDECI S.I. 100
02 Superficie de Superficie
tierras agrcola
agrcolas afectada por
afectadas por fenmenos
fenmenos naturales/Super
naturales
03 N de personas ficie
Nmero agrcola
de INDECI
INDECI S.I.
0 10
0 hs
asociados
afectadas al
por total
personas
cambio
sismos climtico afectadas por
sismos/Poblaci
n total
Objetivo especfico 5.- Sistema Regional de Gestin del Riesgo de Desastres
implementado en el nivel regional y local, con activa participacin ciudadana.

Indicadores y metas
FORMULA FUENTE DE LINEA DE META
N INDICADOR
INDICADOR INFORMACION BASE 2012 2021

Grupo de trabajo
Grupo de Trabajo
regional para la
regional
1 gestin del riesgo GRA 0 1
implementado y
de desastres
operativo
implementado

Grupos de trabajo
Grupo de Trabajo
provincial para la
provincial Municipalidades
2 gestin del riesgo 0 11
implementado y Provinciales
de desastres
operativo
implementado

Grupos de trabajo
Grupo de Trabajo
distrital para la
distrital Municipalidades
3 gestin del riesgo 0 112
implementado y Distritales
de desastres
operativo
implementado

Objetivo especfico 6.- Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en el

nivel local, con activa participacin ciudadana.

Indicadores y metas

N INDICADOR FORMULA FUENTE DE LINEA DE META

INDICADOR INFORMACION BASE 2012 2021
01 Porcentaje de Municipalidad
municipalidades es
provinciales y que cuentan Municipalidades 0 100 %
distritales que con SLGA
cuentan con implementa
Sistema Local de dos y
Gestin Ambiental operativos
PROGRAMAS ESTRATEGICOS

N TITULO NIVEL RESULTADO ESPERADO MONTO

ESTIMADO
Programa de ordenamiento Idea Adecuada localizacin de las
01 territorial actividades econmicas y
proteccin de la 4000,000
biodiversidad
Programa de inventario y Idea Identificacin, localizacin y
02 valoracin de los recursos cuantificacin de los
naturales de la regin recursos naturales de la 4000,000
regin
Programa de forestacin y Idea Incrementar las reas
03 reforestacin para la forestadas y reforestadas
mitigacin del cambio 10000,000
climtico
Programa de conservacin de Idea Proteccin y conservacin de
04 la diversidad biolgica y su la riqueza natural expresada
aprovechamiento sostenible en la diversidad biolgica 10000,000
Programa de gestin integral Idea Proteccin de las cuencas 10000,000
05 de hidrogrficas de la regin
cuencas hidrogrficas
Programa de prevencin y Idea Reduccin de los efectos del 20000,000
06 adaptacin al cambio climtico cambio climtico
07 Programa de monitoreo y Mantener en estndares 10000,000
vigilancia para la gestin permisibles la calidad del
sostenible de la calidad Idea aire, agua y suelos
ambiental
08 Programa de manejo Idea Reduccin de la
sostenible contaminacin ambiental
de los residuos slidos por residuos slidos 20000,000
09 Programa de prevencin y Idea Reducir la incidencia de los 40000,000
atencin de desastres desastres naturales
naturales
10 Programa de gestin Idea Reducir la degradacin 10000,000
ambiental ambiental
regional
TOTAL 138000,000