‘La ConstiTuciON POLtTICa DE
La REPUBLICA DE CHILE DE 1980 ¥ SU REFORMA’
Sexcio Carrasco Datcado
Universidad de Concepcién
L ANTECEDENTES
La Constitucién Politica de la Repiiblica de Chile, de 11 de septiembre
de 1980, entre todas las Cartas Fundamentales que han regido en Chile, es la
que ha sido objeto de un ntimero mayor de reformas, as{ como de proyectos
de modificaciones!
De dieciséis leyes de reforma (1989-2003)*, la primera modificacién, que
tuvo por lo demds especial importancia, corresponde a la del aiio 1989,
derivada del acuerdo politico producido entre el Gobierno y la Oposicién y
originado enel resultado del plebiscito de5 octubre de 1988. Posteriormente,
hasta el afio 2003, hubo quince otras modificaciones de diferente entidad,
manteniéndose ~ademés y sostenidamente- la voluntad politica de los
gobiernos pertenecientes al pacto de Concertacién de Partidos por la De-
mocracia en cuanto incorporar nuevas modificaciones, criterio compartido
por los partidos politicos o por parlamentarios de la misma combinacién y
también formulado ~aunque parcial u ocasionalmente— por partidos poltti-
os 0 patlamentarios de oposicién.
Muy recientemente, y después de una extensa negociacién politica y
tramitacién, se efectué la numerosa reforma constitucional, publicada en el
Diario Oficial del 26 de agosto del afio 2005.
~ Derivado, en pare, de “Estadio hisico juriico sobre Ie genesis apicacin y reforma de ls
(Consixucisn Politica de 1980", proyecto de investigacisn Foadecyt-Conicye N° 1010906
" Reapecta de a Constincin de a Replica Chile, de 25 de mayo de 1833, que sunquecon
‘uy sine aplcaciénesuvovgente duran: 82 afos, se dicaron 11 lyes de reform consicucional,
propiament tls. Ea cuanto ala Consiacia Poidea de RepdblicaChilena, de 18 desepeimnbee
4d 1925, hasael ao 1973 hubo 7 proyeros de reform iniciativa del Presiden dela Replica y 83
rimer perfodo
la Repiblica en
‘egiones en dos,
derogacién del
s de senadores
te la Repablica
{os 5°, 8%, ©, 16,
39,41 N°2, 3,
179, 82, 94, 95,
5069-449 (85,708)
8), Tora: 7.082.084
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225,
‘sto primicva dela
La Coxsrucion Pourics be ta RePuatica be Cae n¢ 1980 83
Elacuerdo de reformas,iniciado porel partido de Renovaci6n Nacional,
fue concretado principalmente por el ministro del [aterior, Carlos Céceres
C.,yelexsenador y representante del pacto de Concertacién de Partidos por
la Democtacia, Patricio Aylwin A., posteriormente elegido Presidente de la
Repablica (1990-1994)6.
© Cina mincion eli del dif curso de tale negodaciones sigue cronolgicamente ls
informacionesde prensa. en ALDUSATEL., Eduardo, “Larefarma conssnicionalde 1989. Ancedentes
‘interogantes", Memoria de Prucha, Eacuclade Derecho, Universidad Calica de Valpaao, 1991,
Vol. 1s pigs. #2 39, Enue lo de mis incr, le proporciin del partido Renovaciéa Nacional
(7-10.1989), as decaracionesdel Presidente dela Replica del ministo del Inerogencuantoague
10 abr cambio consticucional (10 y 13.10.1988) a mayor apertura de los eomandantesen Jefe de
la Armada y dela Fuerea Adres (12,16 y 19.10.1988) la propoicén de didlog de fa Conceracisn
(15.10.1988), el hecho de asumir Calor Cacents Co Ministero del Interior yous delaracines en
cuanco a posibilidades de reformarse la Constucisn (22.10. y 12:11.1988), el reemplano del
representanee da Ejécto en Ia June de Gobierno (8.111988), las dedaraciones det Presidente
Pivocier en cuanto posbiidad de pecfeccionamiento del rden innicional, quem desnaturalizaan
| Conatitucin (17 y 18.11.1988), la entega de a propuonts de refrrea del partd Renovacén
Nacional (2.121988), 18.12.1985, propeiciones de reforms de la Concenacién (18.12.1988),
. XIN): 19
lentes Augusto
cual ele a
wsicones abet
‘Ministerio de
{evince oor
La Cosstirucion Poumca 08 La REPUSticA De CHite De 1980 7
Disposiciones eransitorias: 12 (10,72%).
Total: 112 (100%)
Yen cuanto a la mayor o menor vinculaciin a lo principal de la Carta
Fundamental las leyes de reforma pueden clasificarse en:
Especialmente vinculadas: 6 (375%)
Regular vinculacién: 3 (18,75%)
Menor escasa vinculacién:; — 7—(43,75%)
Total: 16 (100%)
De las 16 leyes de reforma constitucional, tendrfan especial pertinencia
solamente 6 que serfan las contenidas en leyes Nes. 18.825, 19.055, 19.097,
19.295, 19.541 y 19.742 ya referidas.
Sin perjuicio de a importancia como innovadorasdelas eformasreferidas
cenlaleyesN*s, 19.519 19.876, delasignificacién préctica de as modificaciones
referidas en la ley No 19.526, éstas tres serian de s6lo regular vinculacién.
Y, en general, tuvieron por propésico atender situaciones politicas
inmediatas, incorporar declaraciones generales o resultan ser mds bien com-
pplementarias, las siete reformas contenidas en las leyes Nes. 19.448, 19.597,
19,611, 19.634, 19.643, 19.672 y 19.671
Sin duda que, relativamentelaaplicacién de la Constitucién, es espe-
cialmente destacable la primera de la ley de modificaciones —N° 18,825-,
incorporada como resultado del primer y principal acuerdo politico entre el
gobierno militar y la entonces oposicién emergente.
TIL, Los DeMAs PROVECTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL
‘Ademds de as eyes de reforma consticucional, desde el aio 1990 en adelante,
constantemente se presentaron nuomeososprayecos, tanto de iniciativa presiden-
cial como parlamentaria, nayoritariamentedirigidosaintroducir modificaciones
ssustanciales a la Constinucin, especialmente en cuanto a su parte orginica.
Continsacién Nowa ®
miembros, desgnados pr el ministo de Educacn, el Consejo de Rectote,sncacionesgremiae,
critics direeoresdeciney porlasuniversidadespivadasaucénoma. Las producrionesseininluidae
cn his caregoris de todo especador, mayors de 14 afosy mayores de 18 aa. También podria
sgrgarstlaepresionesde" concer atv inconvenient para menotesde?ahoxy"conteid
Porogrific (silo podedn exhibits en sls regirtradat para tal efecro en ls municipal), 0
“excsvamentevioleno". Lax peliculas que duranee la vgencia del dereto ley 679 hubiesen sido
*recharada” (la mas destcas, “La kia tentacién de Cito" respecte de cup revisin en cuanto a
sevethibida se dedujo un recuran de proeccin, acogdo por la Core Suprema), dejan deestaloyparz
si exhibicidn 9 comercialzacin debensometre 8 lacalifacin del Consejo. 88 Socio Cannasco DeiGAd0
‘Los datos que a continuacién se sefalan corresponden alos proyectos del
periado 1990-1997, os que suman 48. Respecto de os posteriores a tal época,
‘que constituyen un niimero précticamente igual, en general se concentraron
6 vincularon al andlisis y discusin del proyecto de reforma constitucional
recientemente aprobado, del cual serrata mas adelante,
A, Resumen del total analizado
4) En cuanto al mimero de proyectos, por afi: 1990: 4 (8,33%) ; 1991: 6
(12,50%); 1992: 5 (10,42%); 1993: 8 (16,66%); 1994: 11 (22,93%); 1995:
8 (16,6636); 1996: 3 (6,25%) y 1997: 3 (6,259). Toral: 48.
b) Ein cuanto ala iniiativa de los proyectos:
= Por mensaje del Presidente dela Republica: 6 (12,50%).
— Por mocién de parlamentarios: 42 (87,50%)
= Total: 48 —(100,00%)
6) En cuanto alas materia propuestas de ser modificadas
Bases dela Institucionalidad (Cap. 1): 3 (4.48%); Nacionalidad y Ciudadania
(Cap. II): 2 (2,98%); Derechos y Deberes Constitucionales (Cap. Ill): 5 (7,479);
Gobierno. Presidente de la Repiiblica (Cap. 1V): 13 (19,419); Congreso
Nacional (Cap. V):24 (35.83%); Poder Judicial (Cap. V1): 4 (5,9796); Ministerio
Piiblico (Cap. VI-A): 0 (0,00%); Tribunal Constitucional (Cap. VII):4 (5.97%);
Justicia Electoral (Cap. VIID: 1 (1,499); Contraloria General de la Republica
(Cap. D0: 1 (1 4996); Fuerzas Armadas, Orden y Seguridad (Cap. X):1 (1,499):
Consejo de Seguridad Nacional (Cap.X1):2 (2,989); Banco Central (Cap. XID
0(0,00%); Gobiernoy Administracién Interior (Cap. XIII): 2 (2,98%); Reforma
dela Constitucién (Cap. XIV): 2 (2.98%); Disposiciones transitorias: 3 (4,48%).
Total: 67 (100%)
4d) En cuanto al resultado de la tramitacién: Aprobados: 0 (0,0%); Recha-
zados: 6 (12,50%); Retirados: 1 (2,09%); Archivados: 41 (85,419).
Total: 48 (100,00%)
B. Proyectos de reforma constitucional
no aprobados, de iniciativa del Presidente de la Republica
Estos proyectos derivan ~aun cuando parcialmence- del trabajo de una
“Comisién” com la finalidad de proponer un proyecto de Reformas Constitucio-
rales constituida en julio de 1990 por indicacién del ministro Secrecario Ge~
nezal de la Presidencia, Edgardo Boeninger K.">,
inceradsporlsabogados Carlos ANDRADEG,, Jorge BuncosY., ZarkoLUcsicS, y iumbeno
[Noovrna A Ea Comisi consider como anecedene ls proporicinesy peoyecos del Acuedo
nie la Concertacds de Parids por la Democraciay el paride Renowaisn Nacional, de 5 de abril
sy los proyectos del
iores tal época,
seconcentraron
a constitucional
133%) 5 1991: 6
22,9396); 1995:
3.
(12,509).
(87,50%)
(100,00%)
Jady Ciudadania
>-1ID:5 (7.47%);
419%); Congreso
97%); Ministerio
Vit):4(5,9796);
{de la Republica
p-X):1(1,49%);
entral (Cap. XID
2,98%); Reforma
corias:3 (448%).
* (0,0%); Recha-
85,41%)..
viblica
| trabajo de una
mas Constitucio-
‘0 Secretario Ge-
Lowey Humberto
aroyecos del Acuerdo
{acional, de 5 de abil
[La CoNSTITUCCON POLITIC BE La REMIBLICA De CHILE DE 1980 9
Como resultado de su actividad, fa Comisi6n elabors dos Informes, el
primero de 14 de septiembre de 1990, que incluyé un proyecto de reformas,
del cual se desglosaron por el Gobierno las materias sobre “Administracién
‘Comunal”," Gobierno y Administracién Regional y Provincial yAdministra-
cidn Comunal”, “Poder Judicial y Consejo Nacional dela Justicia”, “Defen-
sor del Pueblo”, que fueron objeto de diversas iniciativas, y un segundo, de
16deabril de 1991, que se envié en consultaalos partidos de la Concertacién,
De estos seis proyectos, iniciados los afios 1990, 1991, 1992, 1995 (dos)
y 1997 yoriginados 3 en el Senado y3 en la Camara de Diputados, 5 fueron
rechazados y 1 retirado, Su relacién es la siguiente:
1*) Proyecto sobre Administraci6n Comunal,
Presentado por el Presidente Patricio Aylwin A., originado en la Camara
de Diputados el 18 de mayo de 1990. Fue inicialmente aprobado en ésta y
rechazado en el Senado, por no haberse reunido el quérum de aprobacién.
29) Proyecto sobre Poder Judicial, Consejo Nacional dela Justicia y Defensor
del Pueblo.
Presentado por el Presidente Patricio Aylwin A. y originado en la Cémara
de Diputadosel I de abril de 1991, no enconéré acogida en esa oportunidad!’,
3°) Proyecto sobre composicién de la Camara de Diputados y del Senado,
Presentado porel Presidente Patricio Aylwin A. y originado en la Camara
de Diputados el 5 de junio de 1992,
Se proponia eliminar en la Constitucién la indicacién del niimeto preciso
de 120dipurados, entregandosu determinacién alaley orgénicaconstitucional.
También suprimir los senadores designados, mantener los vitalicis y fjar el
niimero de senadotesclegidos en la ley orginica constitucional del Congreso.
El proyecto de reforma fue rechasado por el Senado, en segundo trémite
constitucional, el 14 de enero de 1993.
49) Proyecto sobre composiciin del Senado, Tribunal Constitucional y
Consejo de Seguridad Nacional.
Comtinuaciéa Nowa
be 1989, en foo incorpra en Ia ly de seforma N® 18.825, de 1989, del Grupe de Exudios
Consttucionales ode los 24, dels Buses propria dela Concsraién y de lor ecu debs
(Comisin de efrmas consicucionale lye politics dela misma, de ls comisiones que esradaron
los proyececonespondienes lx Administacii de ji yal Gabino y Administacia del
Exo, del Capiulo Chileno del Ombudsman, de paris politics y de os miniseries del Ineror
de Juri,
Ver reac en ANDRADE G., Carlos “Proyecros de formas consicucionales en wanitacin y
‘studio y comentarios de as proposiiones del Ministerio Secrtazia General dels Presence
Escuela de Derecho Universidad Diego Portales, Cuadernos de Ans Juridico, 15, exo eamplexo
pigs 77 4111
"Sn cua a reform del Poder Judicial, ver by NP 19.541, de 22 de diciembre de 1997.
"9 Bolen del Sensde, N° 720-07; eat compleso en pgs. 1212 90 Sacto Canasco Datcano
Presentado por el Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, y originado en el
Senado el 22 de agosto de 1995.
En cuanto al Senado, se formulaba la misma proposicién del proyecto
anterior. Respecto del Tribunal Constitucional se suprimian los ministcos de
la Corte Suprema, designdndose la mayoria de sus 7 miembros por las ramas
del Congreso. Al Consejo de Seguridad Nacional se agregaba, como integran-
te, al Presidente de la Cémara de Diputados,
Este proyecto fue retirado por el Presidente de la Repiiblica.
5°) Proyecto sobre probidad, vacancia en el cargo de Presidente de la
Repiiblica, composicién del Senado, ficalizacién, agilizacian de los procedimien-
10s legislaivos, ratados internacionales, Tribunal Constitucional y Consejo de
Seguridad Nacional
El proyecto fue presentado por el Vicepresidente de la Republica Carlos
Figueroa S., y originado en el Senado el 26 de octubre de 1995'S,
Se trata de una iniciativa que, con algunos cambios de importancia, rei-
tera la modificacién de los aspectos ya seRalados en el proyecto anterior, y que
agrega otros. El retiro del proyecto anterior resefado y ia presentacién de éste
se originé en las conversaciones 0 acuerdos politicos entre el Gobierno y el
partido Renovacién Nacional, resultado de la politica denominada entonces,
de “los consensos" 0 “acuerdos constitucionalesposibles”
Entre los nuevos aspectos incorporados estén las proposiciones sobre
probidad y transparencia en el servicio piblico; tambin la ampliacién de las
funciones fiscalizadoras de la Camara de Diputados, referida a la obligacién,
de respuesta a las peticiones de antecedentes, citacién de ministros y consti-
tucionalizacién de las comisiones investigadoras.
En caso de vacancia del cargo del Presidence de la Reptiblica en perfodo
muy cercano a la préxima eleccién general de parlamentarios, se propuso
hacer coincidir sus fechas. Respecto de la composicidn del Senado, reitera la
supresidn de las “senaturias institucionales”, desde el 11 de marzo de 1998.
La ley orgénica consticucional fijarfa el ntimezo de las circunscripciones
senatoriales y los ex Presidentes de la Repiblica integrarian la corporacién.
La reforma propuesta sobre el Tribunal Constitucional consideraba una
composicién de 7 abogados, propuestos por la Corte Suprema y designados
por el Presidente de la Repiiblica con acuerdo del Senado, no pudiendo ser
ni magistrados de los tribunales superiores de justicia ni pertenecera partidos
politicos.
Para el nombramiento de los jueces se agregaba el acuerdo del Senado.
"6 Vee Bolen del Sena, N* 90-332, exo compero en pies. 1234
ay sngasco Detsavo
originado en el
in del proyecto
cos ministros de
ds por las ramas
como integran-
Presidente de la
los procedimien-
sal y Consejo de
spitblica Carlos
99516,
nportancia, rei-
anterior, y que
antacidn deéste
1 Gobierno y el
sinada entonces
osiciones sobre
«ala obligacién
aistros y consti-
olica en perfodo
ios, se propuso
nado, reiterala
marzo de 1998.
rcunscripciones
la corporacién.
‘onsideraba una
nay designados
10 pudiendo ser
necer a partidos
do del Senado.
La Constrrucion Potsmca ne ta Reroatica o& CHILE DE 1980 3
‘También se hacia més facil la convocatoria al Consejo de Seguridad
Nacional, se proponia suprimir la legislatura extraordinaria, disminuir los
rrimites en l etapa de discusién de la ley, hacer procedentes las comisiones
ixtastratandose de proyectos de reforma constitucional, dar atribuciones a
Ja mayorfa parlamencaria en materia de calificar la urgencia respecto de las
mociones. En cuanto al Poder Ejecutivo se le conferfan mayores facultades
para que, en uso de su facultad reglamentaria, pudiera celebrar acuerdos ©
instrumentos comerciales, de carécter internacional
No obstante las constantes referencias que se hicieron a los consensos
obtenidos, particularmente en cuanto a la supresién de los senadores
institucionales, no se produjo la reunién de la mayoria en el Congreso, por
lareivindicacién quela mayor parte delos senadores miembros del partido de
Renovacién Nacional hizo de su derecho de vorar libremente, sin sujecién a
su directiva central. Ast, el proyecto fue rechazado por el Senado el 11 de abril
de 1996.
6°) Proyecto sobre composcién del Senado.
Fue presentado por el Presidente de la Repiblica Eduardo Frei Ruiz-
Tagle y originado en la Cémara de Diputacos el 19 de marzo de 19971”. Este
nuevo y breve proyecto (inclufa un articulo tinico) sobre la composicién del
Congreso, también resultado de conversaciones que buscaban un acuerdo en
Ja materia, contenia la supresién de los senadores institucionales, desde el 11
demarzo de 1998, conservando sel mismo niimero de senadores clegidos en
voracién popular manteniéndose como vitalicios los ex Presidentes de la
Repiiblica, bastando como requisito de tiempo el haber desempefiado su
cargo del periodo presidencial integro para el cual fue electo!®,
La proposicidn, con calficacién de simple urgencia, tampoco prosper6,
siendo rechazada en el segundo trimice constitucional, cumplido cn el
Senado, el 17 de junio de 1997.
Respecto de las iniciativas precedentemente expuestas, en lo central,
como puede apreciarse, hubo tres oportunidades, en 1992, 1995 y 1997, en
ue los gobiernos reiteraron su disposicién a modificar la composicién y
atribuciones de los Srganos sefialados, sin que las mayorias necesarias hayan
podido concretarse para ello, pese a las conversaciones sostenidas.
Vee Bolen dela Ciara ce Dipuder, N° 2000-07, exo complex em pigs. 1.8
°* Con elise abria posbltadolaincorporacién al Sendo del ex President Patricio AWA,
‘len desempe cago por un peioda de afr (gin a excepcin conternplada ena reforma de
1989 yno de 8 aos, ome se disponi en cuanto al periodo permanent). 92 Sercio Carzasco Deveaoo
Proyectos de reforma consttucional
no aprobados, de iniciativa parlamentaria
En cuanto al periodo sefialado, se han estudiado los 42 proyectos de
iativa parlamentaria, con sus proponentes, materias, fechas de presenta-
ign y resultados, consigndndose el resumen de lo siguient
a) En cuanto al mimero de proyectos, por afio: 1990: 3 (7.14%) ; 1991: 5
(11,9096); 1992: 4 (9,52%6}5 1993: 8 (19,05%); 1994: 11 (26,206); 1995:
6 (14,29%); 1996: 3 (7,149) y 1997: 2 (4,7696).- Total: 42 (100,00%).
) En cuanto a la procedencia politica de sus proponentes:
2). Parlamentarios de gobierno: 15 (35,71%)
b) Parlamentarios de oposicién 13 (30,95%)
c) Parlamentarios de ambos sectores: 6 (14,2996)
@) Parlamentario no perteneciente: 8 (19,059)
Total: 42 (100,00%)
©) En cuanto a las materias propuesta de ser modificadas:
Bases de la Institucionalidad (Cap.1): 2 (3,64%); Nacionalidad y
Ciudadania (Cap. II): 2 (3.6496); Derechos y Deberes Constitucionales
(Cap. IID): 5 (9.09%); Gobierno. Presidente de la Repiiblica (Cap. IV): 11
(20,00%); Congreso Nacional (Cap. V): 21 (38,18%); Poder Judicial
(Cap. VD: 3 (5.46%); Ministerio Publico (Cap. VI-A): 0 (0,00%); Tribu-
nal Constitucional (Cap. VII): 2 (3,649); Justicia Electoral (Cap. VIID): 1
(1,82%); Contralorfa General de la Repibblica (Cap. IX}: 1 (1,82%6)s
Fuerzas Armadas, Orden y Seguridad (Cap. X): 1 (1,829); Consejo de
Seguridad Nacional (Cap. XI): 0 (0,00%); Banco Central (Cap. XII): 0
(0,00%); Gobierno y Administracién Interior (Cap. XII): 1 (1,82%)
Reforma de la Constitucién (Cap. XIV): 2 (3,64%); Disposiciones transi
torias: 3 (5,46%).
Total: 55 (100,00%)
) En cuanto al resuleado dela tramitacién: Aprobados: 0 (0,0%); Recha-
zados: 1 (2,38%); Retirados: 0 (0,00%); Archivados: 41 (97,62%)
Total: 42 (100,00%)
Respecto de estos proyectos de reforma de iniciativa parlamentaria se
aprecia una condicién general orientada hacia el aumento del ntimero de
integrantes y de las atribuciones del Congreso ademas de hacia cwestiones
electorales o problemas politicos contingentes. La mayor novedad se encon-
trarfa en las proposiciones de participacién més directa de la ciudadania
(1995). Asimismo, se aprecia un considerable niimero de iniciativas de
contenido miscelineo, breve fundamentacién de los proyectos y ninguna
4 -Rausco Dincawo
2 proyectos de
as de presenta-
496) ; 1991: 5
5.2096); 1995:
(100,00%).
19%)
5%)
9%)
5%)
00%)
acionalidad y
nstitucionales
(Cap. IV): 11
“oder Judicial
00%); Tribu-
(Cap. VII): 1
2 1 (182%);
; Consejo de
(Cap. XID: 0
1 (1,82%);
clones transi-
1,09); Recha-
52%),
lamentaria se
el numero de
sia cuestiones
dad se encon-
la ciudadanta
iniciativas de
os y ninguna
La Construction Pouimica de 14 RePuatica De Cae oe 1980) 93
acogida en cuanto a sus resultados. Posteriormente, dos proyectos encontra-
ron acogida en leyes de reforma constitucional””,
También corresponde sefialar que, en cuanto a la Constitucién de 1925
en 48 afios~ hubo 83 proyectos de modificaciones de iniiativa parlamen-
taria en canto que sobre la Carta de 1980 en 7 afios~ ya habian sido con-
siderados 42
TV. La REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2005
1. Origen en el Senado. Fuentes y antecedentes
‘Todo lo analizado al tratarse de las diecistis leyes de reforma constitucio-
nal y de los proyectos, de iniciativa presidencial y parlamentaria, en cuanto
evidencia una constante disposicién 2 modifica, intensamente 0 no, a Carta
de 1980, se vio acentuado al iniciarse el exzenso proceso de tramitacién que
llevé a la reciente reforma constitucional de agosto de 2005, que comenzé a
considerarse desde junio del afio 2000, oportunidad en que se originé en el
Senado,
Las principales fuentes y antecedentes de este proyecto son los siguientes:
4) Las mociones de los senadores Andrés Chadwick P., Sergio Dice U.,
Herndn Larrain F. y Sergio Romero P.y de los senadores Sergio Bicar Ch.,
Juan Hamilton D., Enrique Silva C. y José Antonio Viera-Gallo Qu,” de
junio y julio del afio 2000, respectivamente.
4) Los siguientes proyectos de reforma de iniciativa parlamentaria, que
tratan sobre: 1) Nacionalidad, del senador Sergio Bitar; 2) Nacionalidad, de
los senadores Jaime Gazmuti, Ricardo Nifiez y Carlos Ominami 3) Nar-
cotrifico, de los senadores Sergio Diez, Hernn Larrain, Sergio Romero y
Andrés Zaldivar; 4) Voluntariedad del sufragio, del senador Mariano Ruiz
Esquide; 5) Voluntariedad del sufiagio, de los senadores Sergio Diez y
Herndn Larrain; 6) Voluncariedad del sufragio, de los senadores Carmen Frei
y Manuel A. Matta; 7) Rehabilicacidn de ciudadanta, de los senadores Julio
Lagos, Roberto Mufioz Barra, Carlos Ominami, Jorge Pizarro y Ramén Vega;
8) Difamacién, del senador Sergio Fernéndez; 9) Obligatoriedad de la
™ Los presentadas por el senador Hernén Vonavowte. en 1993, sobe informes de le Core
‘Suprema (aticulo 74 inciso 2), por los senadoses Matiano Ruz-Esquidt, Carmen Fre, Ricardo
Hlonnazéna, Nicos Dizy Sergio Parzen 195, sels obligatoridad delaeducacin pe-bisica,
nivel aac (xoulo 19 N° 10).
™ Diario de Sener del Senado N® 2525, junio de 2000.
2 Dero de Seer del Senado N 2534-07, julio de 200. 34 Seacio Carnsco Dexcroo
censefianza media, de los senadores Sergio Bitar y Muftoz Barra; 10) Colegios
profesionales, de los senadores Manuel A. Matta, José Ruiz de Giorgio,
Mariano Ruiz-Esquide y Andrés Zaldivar; 11) Recurso de protecci6n relativo
al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacién, de! senador
Antonio Horvath; 12) Duracién de! mandato presidencial y elecciones
parlamencarias y presidenciales conjuntas, dela Camara de Diputados; 13)
Actibuciones presidenciales, del senador Jorge Lavandero; 14) Supresién de
senadores no electos, de los senadores Augusto Parra y Enrique Silvas 15)
‘Vacanciaspatlamentarias, delossenadores Antonio Horvath, Herndn Larrain
y Roberto Mufioz Barra; 16) Vacancias parlamentarias, de los senadores
Carmen Frei, Gabriel Valdés y Andrés Zaldivar; 17) Funciones fisalizadoras
de la Cémara de Diputados, del senador Sergio Diez; 18) Tratados interna-
cionales, de los senadores Sergio Diez y Antonio Horvath; 19) Tratados
internacionales, del senador Sergio Bitar; 20) Tratados internacionales, del
senador Gabriel Valdés; 21) Tratados internacionales, de los senadores An-
tonio Horvath, Jorge Martinez, Francisco Prat, Rodolfo Stange y Beltran
Urenda; 22) Supresin de la legislatura extraordinaria, del senador Herndn
Larrain; 23) Renuncia a cargos parlamentarios, de los senadores Manuel A.
Matta, José Ruiz de Giorgio, Mariano Ruiz-Esquide y Andrés Zaldivar;
24) Causalesde cesacién en cargos parlamentatios, del senador Hlosain Sabag,
y 25) Fortalecimiento de identidad regional, de los senadores Manuel An-
tonio Matta, Rafael Moreno, Hosain Sabag y José Antonio Viera-Gallo®, y
o) Los antecedentes que constan de la sramitacién del proyecto de reforms,
discusién y aprobacién en general y particular en ambas ramas del Congreso,
informes de las comisiones, veto del Presidente de la Repiblica, Congreso
Pleno, promulgacién y publicacién, que se refieren en el parrafo 4° de este
utulo.
2. La mocién de los senadores Andrés Chadwick P., Hernén Larrain F.,
Sergio Romero P. Sergio Diez U,, de la Aliansa por Chile
Este proyecto consta de 23 numerandos que introducen modificaciones
a7 capitulos de la Constitucién, con dieciocho materias principales.
En cuanto a las materias propuestas de ser modificadas corresponden alas
siguientes:
‘Ver en Belen del Sade, N°. 1878-07, 2039.07, 2071-07, 1848.07, 1849.07, 2179.07,
2543-07, 1920.07, 2837-07, 2260-07, 110.07, 1766.07, 2606-07, 2521-07, 1871.07, 1890-07
2231-07, 1427-07, 1877-07, 1898.07, 2381.07, 1930-07, 2259-07, 2724.07 y 2599.07. anssco Daxcano
+; 10) Colegios
2 de Giorgio,
secién telativo
sn, del senador
Ly elecciones
Yiputados: 13)
1 Supresi6n de
que Silva; 15)
fecnén Larrain
los senadores
+fiscalizadoras
tados interna-
19) Tratados
racionales, del
senadores An-
ge y Belerén
tador Hernén
res Manuel A.
drés Zaldivar;
Hosain Sabag,
s Manuel An-
era-Gallo”, y
stodereforma,
del Congreso,
ica, Congreso
afo 4° de este
Larrain F.,
hile
vodificaciones
sipales.
sponden alas,
349-07, 2179.07,
371-07, 1990.07,
599.07,
La Coxstirucioy Pouca DE Reroauica De CHIL Dz 1980 95
Bases dela Instivucionalidad (Cap): 3 (16,66%); Nacionalidad y Ciu-
dadania (Cap. II): 1 (5,56%4); Derechos y Deberes Consticucionales (Cap.
HD: 1 (5,56%); Gobierno. Presidente de la Republica (Cap. IV):
2 (11,10%); Congreso Nacional (Cap. V): 9 (50,00%); Poder Judicial (Cap.
VI): 0 (0,00%); Ministerio Piiblico (Cap. VI-A): 0 (0,00%); Tribunal
Constitucional (Cap. VII): 2 (11,10%); Justicia Electoral (Cap. VIII): 0
{0,00%6); Contraloria General dela Repaiblica (Cap. IX): 0 (0,00%); Fuerzas
Armadas, Orden y Seguridad (Cap. X): 0 (0,00%); Consejo de Seguridad
Nacional (Cap. XI): 0 (0,00%); Banco Central (Cap. XII): 0 (0,00%);
Gobierno y Administracién Interior (Cap. XIII) 0 (0,00%); Reforma de la
Constitucién (Cap. XIV): 0 (0,00%); Disposiciones transitorias: 0 (0,00%).
Total: 18 (100,00%)
De acuerdo a la expresién de voluntad politica de fos partidos Unién
Demécrata Independiente y Renovacién Nacional, integrantes dela Alianza
por Chile, este proyecto responde a su interés de asumir el compromiso de
contribuir a cerzar el periada de transicién politica iniciado luego de la plena
instauracién del régimen democrético a partir del 11 de marzo de 1990."No
cbstante l positivo balance que arrojan sus disposiciones durante estos aitos
yssin perjuicio de las diversas modificaciones que se le introdujeron en 1989,
advirtieron que diversos sectores del pas aspiran a realizar otras modificacio-
nes para perfeccionarla y dar el paso atin pendiente para coneluir la transicion
politica”,
En esta itima afirmacion se sefala, sin duda, la principal inalidad de este
proyecto de reforma.
El resumen de las proposiciones formuladas es el siguiente:
~Establecer como deber del Estado el de promover la regionalizacién del
pais y la equidad politica, econdmica y educacional entre las regiones y
comunas de Chile”. (arsiculo 3% incso nuevo).
~Elevar a rango consticucional los principios de probidad administrativa
(articulo 8°, nuevo).
~~ Incluir la lucha contra el narcotrafico (articulo 9).
~ Eliminar la obligatoriedad del sufragio (artfeulo 15)
levarel quérum deaprobacién tracindose de progresién de impuestos,
beneficios 0 pravimenes (articulas 19 Nés, 20 y 22, y 62).
~ Establecer que el nombramiento de los agentes diplomaticos, por el
Presidente de la Republica, debe contar con la aprobacién del Senado
(articul 32).
3 "Reforna ala Consitucde Poltica dela Replica de 1980". Senadn, Comin de Comtiucn,
Legian, Juicy Regent, Infor, pig, 3 96 Sencio Carrasco Deiaano
~ Suprimir los senadores designados o instiucionales y vitalicios, mante-
niendo ef mismo atimero de los actuales senadores elegidos”*, manteniendo
en los cargos alos accuales hasta el fin del periodo por el que fueron elegidos
© designados (artculos 45, 56.y 58 y disp. ransitoria).
~ Establecer que las vacantes de diputados y senadores se proveerin por el
ciudadano que haya sefalado el parsido politico al declarar la respectiva
candidatura del parlamentario que produjo la vacante y que los independientes
sean reemplazados por quien, en orden sucesivo, hubieren designado sus
apoderados, con consulta alos partidos politicos. Con posibilidad, en caso de
no poder procederse de esta forma, de ser proveldas las vacantes por la Camara
respectiva, en base a una terna propuesta porelrespetivo partido” (articulo 47)
— Acentuar las facultades fiscalizadoras de la Cémara de Diputados,
pudiendo ejercerse algunas atribuciones, como solicitud de antecedentes 0
citacién a los ministros, con el voto favorable de la cuarta parte de los miem-
bros presentes o en ejercicio, respectivamente® y crear comisiones fiscaliza-
doras. Ademés, se agrega a los Fiscales judiciales yal Fiscal Nacional como
funcionarios susceptibles de acusacién politica (arsiculo 48).
~ Limitar, en los casos pertinentes, la firma de tratados internacionales a
7 da previa reforma de las normas constitucionales pertinentes. Debiendo ser
sometidos a la aprobacién del Congreso los referentes a limites, uso de
tertitorios y recursos naturales (articulo 50).
~ Eliminar fa legislatura extraordinatia (ariculos 51 y 52).
~ Simplificar la cesaciSn en el cargo incompatible, con la sola resolucién
del Tribunal Calificador de Elecciones (articulo 55).
~Disponer que os traspasos de fondosencre las diversas partidas de gastos
del Presupuesto sélo podrin ser autorizades por ley (artéculo 64).
~ Establecer en nueve los miembros del Tribunal Constitucional, que
serfan tres ministrosde la Corte Supremaclegidos cn unasolavotacién, cuatro
abogados designados por el Presidente de la Republica con el acuerdo de los
dos tercios del Senado y dos abogados elegidos por las miembros del Tribunal
Constitucional en una sola votacién (articulo 81).
sea proposcdn toed uno de los temar mis disctdos durante fa vigecia de Ia Cart
Fundamental consitayendo an cambin politico muy significative. Niega xculquier osibiidad
sumentar ol ndmero de senadore , probablement,conaidera fo que signifiaia que todos los ex
residences perenecenes la Conezticion de Patidos por la Demecracainrcsran al Sendo,
2 Las proposciones son consistemtes con a citero, ya contemplado en el text original dels
CConstnucidn, de que nos efenieneleccionescomplementaris de paamenttios,ytenden evita
les cambios que sfecen ia cstailidad de lee pars polis
2 Esa proposiciones tienen por aaidad dar un contenido sostancislmente mayor ala aeiba-
ibn de feslvacin, qe viene as en la Consttucién dela ransacin politica aceprada al edaceare
|e Constncin Polis de 1925, en I cual «i bien se mantuvo el epiate slo se dio aa fculead un
cardcer meramente ingusto,
ag ‘annasco Dexcao0
talicios, mante-
+, manteniendo
faeron clegidos
>roveerin por el
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independientes
« designado sus
idad, en caso de
'sporla Cémara
> (articulo 47).
de Diputados,
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siones fiscaliza-
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wernacionales a
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tivucional, que
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testo orginal de a
ss,ydendenaeviar
cemayor al att:
tptadaal rlactarse
ovals faculad un
La Constrruciow Pouca De La RERUBLICA DE CHILE OF 1980
~ Incorporar al control preventivo del Tribunal Constitucional los tratados
internacionales y los autos acordades de la Corte Suprema que afecten materias
recursos constitucionales”. Agregar a su competencia el recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la ley (artéeulos 82 y 83).
3, La mociin de los senadores Sergio Bitar Ch.,
Juan Hamilton D., Enrique Silva C. y Jost Antonio Viera-Gallo Q.,
dela Cancertacién de Partidas por la Democracia
Este proyecto consta de 38 numerandos que introducen modifi:
2 10 capitulos de la Constitucién, con cuarenta materias principales.
En cuantoa las materias propuestas de ser modificadas corzesponden a las
siguientes:
pass dela lstiacionaldad (Cap.D:2 (5,009): Nacionlidad y Ciuda-
danfa (Cap. I1):2 (5,00%); Derechos y Deberes Consticucionales (Cap. I
4 (10,00%); Gobierno. Presidente de la Repuiblica (Cap. IV): 5 (12,50%);
Congreso Nacional (Cap. V): 8 (20,00%); Poder Judicial (Cap. VD: 1
(2,50%); Ministerio Pablico (Cap. VI-A):0 (0,00%); Tribunal Constivuci
nal (Cap. VID): 3 (7,50%); Justicia Electoral (Cap. VII): 0 (0,00%); Con-
traloria General de la Repiblica (Cap. IX): 0 (0,00%); Fuerzas Armadas,
Orden y Seguridad (Cap. X): 3 (7,50%); Consejo de Seguridad Nacional
(Cap. XI): 3 (7,50%): Banco Central (Cap. XII): 0 (0,00%); Gobiemo y
‘AdministraciSn Interior (Cap. XIID): 0 (0,00%); Reforma dela Constitucién
(Cap. XIV): 3 (7,50%); Disposiciones transitorias: 6 (15,00%)..
Total: 40 (100,00%)
Deacuerdo ala reiterada disposicién manifestada por la Concertacién de
Parcidos por l2 Democracia, se formulé una mocién que suscribieron
senadores pertenecientes alos partidos Demécrara Cristiano, Socialista y por
la Democracia y un senador institucional que, ademds, es integrante del
partido Radical, la cual ineluye un niimero considerable de proposiciones de
reforma, que se refieren a diversas materias coincidentes con el propésito de
una mayor democratizacién de la Constitucién. Tal puede seialarse como la
principal finalidad de este proyecto de reforma.
El resumen de las proposiciones formuladas es el siguience:
~ Establecer queeel Estado promoverdel respeto y desarrollo delas culturas
de los pueblos indigenas y su participacién en tétminos de igualdad?,
nes
™ Se aboeda cl ema de a erie, por inconstiucionaidad, de los aus scordador dela Cone
‘Suprema en materia de recut de provecisn,
Se rua del propésto de eleae 2 ango constcuional el propio de protec einegracién
cde as minors nia. adem, que el Extado podria spate de as rele de no daciminacisn, neds
98 Sencio Carrasco Detcabo
cestablecimiento en lz ley de presupuestos de beneficios o franquicias en su.
favor e iniciativa del Presidente dela Reptblica (articulos 1°, nuevo, 19y 62).
— Elevara rango constitucional los principios de probidad administrativa
(articulo 8°, nuevo).
— Eliminar, paraadquirirla nacionalidad, cl requisto de avecindamiento
a los hijos de padre © madre chilenos, nacidas en territorio extranjero y
ampliar la mantencién de la nacionalidad a chilenos que debieran naciona-
liaarse como extranjeros (arefculos 10 y 21).
~ Derogar la norma sobre responsabilidad delos medios de comunicacién
social por infraccién a las garantias del respeto y proteccién a la vida privada
y publica y a la honra de la persona y de su familia®? (arriculo 19 N° 4).
~ Establecer en la ley ef control ético de los asociados a los colegios
profesionales (articulo 19).
— Hacer posible la procedencia del recurso de proteccién, en cuanto al
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacién, en los mismos
términos establecidos para los dems derechos protegidos (artéculo 20).
— Disminuirla duracién del perfodo presidencial de6 a4 afios (articulo 25).
— Establecer la eleccidn conjunta de Presidente de la Republica con la de
los parlamentarios, y resolver la situacién que podria producirse en caso de
muerte oimpedimento de uno de los candidatos a Presidente della Repiblica
Eliminarla eleccién queen caso de vacancia debia efectuar el Congreso Pleno
y reemplazarla por una nueva convocatoria a eleccién presidencial (arstewlos
2629).
— Tratindose de estados de excepcién consticucional, eliminar el acuerdo
del Consejo de Seguridad Nacional, sustituyéndolo por séloofclo(artéculo 40)
—Disponer que en las elecciones de diputados y senadores se empleard un
procedimiento que dé por resultado en la practica una efectiva proporcio-
nalidad en la representacién de los partidos politicos ¢ independientes®
(artieulo 43).
~Eliminar todos os senadores designados o institucionales, incluso los ex
presidentes de la Reptiblica. La ley orgénica constitucional del Congreso
fijarfa las circunscripciones senatoriales y el ntimero de senadores a elegir™!
(articules 45, 47, 55, 56 y 58).
Continuaciga Nota
axbicarinen materia econémicaysdiscriminarpostivamentefvordelospcblosindigenas.enaxén
de dar prorect6n jurdia a as minors.
Searatade unadelas disposicionesmisfrmement sostenida por los astorerdelaConstiucin
Poli de 1980,
° Proposicin que dice elacin ca a eliminacn del sietema lecroral mayoritrio vigene
Pods asl esablecers un mimeo mayor de senadores leider.
3) asco Detcano
aquicias en su
ruevo, 1962).
administrativa
vecindamiento
0 extranjero y
comunicacién
la vida privada
1 19.No4),
a los colegios
ten cuanto al
en los mismos
seulo 20)
os (arteulo 25).
blica con la de
irse en caso de
elaRepablica.
“ongreso Pleno
nial (articulos
inar el acuerdo
\0 (arriculo 40).
seempleari un
proporcio-
lependientes®?
, incluso los ex
del Congreso
fores a elegir™!
indigenasenansn
sdelaConstinuisn
‘ortario vient.
La Constrmvcion Potmica be 14 Repoaica = Cate Dé 1980 9
~ Proveerse las vacantes de diputados y de senadores por quien haya
sefialado el respectivo partido politicoal declararla candidatura dl parlamen-
«ario que produjo la vacante o por quien designen los respectivos partidos en
caso de independientes que hubiesen integrado una lista en conjunto con
partidos politicos. En caso de no ser posible, las vacantes se proveerfan por la
(Cémara que corresponde, de acuerdo a una terna propuesta por el o los part
dos politicos? (arttculo 47).
~ Establecer la creacién, a peticién de 2/5 de los diputados en ejercicio,
comisiones fiscaizadoras destinadas solamente a obtener y reunir informa-
cin sobre determinados actos del Gobierno y cuyas atribuciones se regula-
rian por la ley orgénica constitucional del Congreso, sin afectasse a respon-
sabilidad politica de los ministros (artéculo 48).
En cuanto ala organizacién y funcionamiento del Congreso establecer
que s6lo una ley orginica los establecers. Considerando la posibilidad de
renuncia fundada de un diputado o senador, que deberé ser fundada y reque-
rird laaceptacién de la mayoria de os parlamentariosen ejercicio dela Cémara
tespectiva (articulo 51).
— Eliminar la legislarura extraordinaria del Congreso, sefialando que éste
abrird sus sesiones el 21 de mayo de cada afio y que las cémaras gozarin de
potestad reglamentaria para regular su organizacidn y funcionamiento inter-
no (articulo 52).
~ Suprimir la comperencia de la Corte Suprema para conocer del recurso
de inaplicabilidad por inconsticucionalidad de la ley (arsculas 80 y 83).
~ Modificar la composicién del Tribunal Constitucional, considerando
dosabogadoselegidospor la Corte Suprema en unasola voracién, un abogado
designado por el Presidente de la Republica, dos abogados clegidos por el
Senado en una sola votacién y dos abogados elegidos por la Camara de Dipu-
tados, en una sola voracién (articulo 81).
— Agregar a la competencia del Tribunal Constitucional, el control de
constitucionalidad de los tratados antes de su promulgacién, de los autos
acotdados de los Tribunales Superiores de Justicia y de los ‘Tribunales de
Justicia Electoral y de los reglamentos de los ézganos constitucionales
autnomos, el recurso de inaplicabilidad por inconstieucionalidad, la resolu-
cidn de los conflictos de atribucién o de jurisdiccién que no se atribuyan a
otros érganos del Estado yla resolucién delas cuestiones de constitucionalidad
cuando sea requerido por cualquier drgano jurisdiccional, Explicicar y
ampliar el efecto de sus resolucfones en cuanto las disposiciones que declare
3 Mancenndose eno elacurarecleccies populares complemenaras sepropone no aie las
represncaioncs ene Congreso rspecto de la eleccidn ance. ent manmade et
100 Sercio Carrasco Dea
inconstitucionales, agregaindose que si estuvieran contenidas en un tratado
internacional, éste no podré continuar su tramitacién (articulos 82 y 83).
— Establecer que las Fuerzas Armadas dependientes del Ministerio de la
Defensa Nacional estarian constituidas s6lo por el Ejército, la Armada y la
Fuerza Aérea, y que las Fuerzas de Orden y Seguridad, integradas sélo por
Carabineros y la Policia de Investigaciones dependen del ministerio encarga-
do del gobierno interior, siendo ~ademés— profesionales, jerarquizadas y
disciplinadas. Suprimir la disposicién que establece que las Fuerzas Armadas
cexisten para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional
y gatantizan el orden institucional de la Republica® (articulo 90).
~ Eliminar la inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas
Armadas y del Director General de Carabineros, pudiendo el Presidente de
| Republica en casos ealiffcados, y por decreto fundado, llamarlos a retiro
(articulo 93).
~ Constituir ef Consejo de Seguridad Nacional como un organismo
‘metamente asesor del Presidente de la Reptblica y s6lo para las materias
relacionadas con la seguridad nacional. Agregar sus miembros el Presidente
de la Cémara de Diputados, eliminar los miembros con derecho a vor y
deverminarse por la ley lo concerniente a su organizacién y funcionamicnto.
Derogindose la disposicién vigente sobre sus funciones (articules 95 y 96)
— Establecer en cuanto al procedimiento de reforma constitucional, que
en lo no previsto se someterd a las normas sobre formacién de la ley,
ineluyendo lo relativo a comisiones mixtas (articulo 116).
~Suprimir el Congreso Pleno como mecanismo necesario paral reforma
constitucional (articulos 117 119).
~ Establecer que el Presidente de la Repuiblica podria también consular
a la ciudadanfa mediante un plebiscito si una de las cémaras rechazara
totalmente el proyecto de reforma iniciado por mensaje que hubiera aproba-
dolaotra, ole introdujere modificaciones sustanciales que fueren rechazadas
pot la Camara de origen (artcwlo 120, nuevo)
— Agregar disposiciones transitorias sobre nacionalidad, aplicacién de la
reduecién del perfodo del mandaco presidencial, cambién de la eleccién
‘conjunta de parlamentarios, permanencia en sus cargos de los actuales senado-
res institucionales hasta el 11 de marzo de 2006, eleccién correspondientes a
modificaciones en cuanto integrantes del Senado y oportunidad de la nueva
integracién del Tribunal Constitucional (Disp. Transit. 40.a 45, nuevas)
LapropaseiineerefereacliminarloconespndienteafancionesconsiucionaleelasPucrae
Armadas.en panicula la condicidn de yarantes dela innicucionalidad
cel ssasceo De1sapo
en un tratado
5 82 y 83).
inisterio de la
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rarquizadas y
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tucional, que
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1 rechazadas
jeacién de la
2 la deccién
ules senado-
pondientes a
Ide la nueva
nuevas),
UssdelasFueras
La Consrrrucion Potenica De a RERERLICA DE Cine oF 1980 101
4, Tramitacin del proyecto de reforma constitucional
‘La que en definitiva constituyé la reforma constitucional del aio 2005 se
cramité de la siguiente manera:
4) Se inicié su curso, en primer trdmite constitucional, originéndose en ef
Senado, donde se dio cuenta en la sesién 7, de 4 de julio del aso 2000.
b)Hubo varios y extensos Informer de la Comisién de Constitucién,
Legislacién, Justicia y Reglamento del Senado™, que son los de fechas 6 de
noviembre de 2001, 8 de enero de 2002, 18 de marzo de 2003, 18 de
noviembre de 2003, 22 de junio de 2004, 9 de noviembre de 2004, 12 de julio
de 2005 y 16 de agosto de 2005%.
0) La discusién en general del proyecto, en el Senado, se inicié en la sesién
16, de 14 de noviembre de 2001 y la aprobacién en general del proyecto se
cefecrud en la sesién 234, de 15 de enero del afio 2002
d)Ladiscusién y vatacién en particular del proyecto, en el Senado, se inicié
cen asesi6n 428, del 29 de abril del afio 2003 y lleg6 en una primera etapa hasta
la sesién 19%, de 16 de diciembre de 2003. Luego quedé pendiente hasta la
sesidn 28, de 6 de octubre de 2004, aprobéndose en la sesién 114, de 9 de
noviembre de 2004*,
La Comisin emuvoitegradsinicialnate pros senadore Sergio Diez Pesdente Marcos
Asunro O., Andsés Cusp, Juan ELwacrow D. y Enrique Sv: Poeterorment fe presiida
porelseaador Andes Crapwack hacia el émino dela tramitcin env integra porns senadores
‘Albero ann ©,, Presidente, Marcos AbURTOO., Ande Cnt P. José Antonia View. Gao Q
y Andrés Zapivat L, tiendo ambi lot senadores Hernia Lassa F, Edgardo Bowsncts Ky
Rafael Moreno R Secieasia de a Comin la abogada Nora Vataicescio Gove,
BL primes informe, ademis de sus integrates, también se Grr pot lor sendores Edgardo
Bounce K., Rafael Manno R., Herndn Latta F Augusto Past Plo Cassca Ry Jone
Antonio Vini-Gnlto ., que patcparon pemancaterienteen el eta de ls reforms conti
cionales. Entre dives cra personas eoncorreron 3 Ia Comin los sefores Franco VIDAL Sa
Ministo del nurs, y Jonge Conse S, subsecreari dl Ineo.
La Comisisn de Consinuion, Learn, uit Reglamens del Senade cabo, l nici de
|a wamizacién, un voluninoso primes informe y reanin de antecedents, con cll de “Reforma a
|Constucia Polica dela Repiblia de Chie”, oviembre de 2001 Elec consade 475 plgias
% Las selon de Sala del Senado sobre aprobacion en general del proyezo fueron la cuatro
siquiencs: 164 de 4 denovierbre de 2001; 18 de 18 de diciembre de2001; 19% de 19 de diciembre
422001 y 23, de 15 de ener de 2002. Ls sesoner de Sala cn que dite en patil ye vouuron
lasproposiciones (primer tmiteconsiconall fron vent 42, de 9 de sbi de 2003; 44% de 30
de abril de 2003; de 11 de junio de 2003; 5, de 17 de junio de 2003; 7, de dejo de 2005;
11, de9 de julio de 2003; 14, de 16 de julio de 2003: 31, de 3 de septembre de 2005; , de 4 de
‘octubre de 2003; %, de It de novembre de 2003; 14, de 2 de diembee de 2003; 16, de 3 de
icembre de 2003 y 19, de 16 de diciembre de 2003. Prosiguiendo can as 2 3%, de 6 de octubre
‘de 2004, 4, de 12 de vetubre de 2005, 6 de 19 de oe de 2004, 7, de 20 de ocrubre de 2004,
‘9%, de2 de noviembre de 2004 y 11 de 9 de noviembre de 2004. en que que aprobado envindose
‘la Cémara de Dipuadose 11 de noviembre de 2008. 102 Sencio Carnasoo Dexcano
2) Elsegundo trdmite consticucional se cumplié en la Camara de Diputa-
dos, dindose cuenta en lasesién 204, de 16 de noviembre de 2004; la discusién
yaprobacién general se efectud en la sesién 554, de 23 de marzo de 2005 y la
discusién y aprobacién en particular del proyecto se efectus en las sesiones
798, de 18 de mayo de 2005 y 108, de 22 de junio de 2005, aprobéndose con
modificaciones. Los informes de la Comisién de Constitucidn, Legislacién y
Justicia de la Cémara de Dipurados son de fechas 16 de marzo, 18 de mayo
y 22 de junio de 2005”
El tercer rdmite, en la cémara revisora, se efectué en el Senado, con
discusign tinica y aprobacién en las sesiones 134, 15#y 168, de 12y 13 de julio
de 2005, aprobindose algunas y rechazindose otras modificaciones de la
(Cémara de Dipurados, con lo que el proyecto quedé despachado.
@) El Congreso Pleno ratficé la reforma constitucional en sesién de 16 de
agosto de 2005,
A)En base a que no era procedente consticuir una comisién mixta para
resolver las diferencias entre ambas ramas del Congreso, el Presidente de la
Repiiblca ejercié el derecho a veto, formulando 27 observaciones, de las que
24 fueron aprobadas** con la misma fecha, 16 de agosto de 2005.
i) La ley de teforma constitucional, N° 20.050, fue asf promulgada y
publicada en el Diario Oficial N° 38.246, de 26 de agosto de 2005.
5. Las reformas constitucionalesrecentemente aprobadas”®
EltextodelaleyIN® 20.050, de 26 de agosto de 2005, consta de 2articulos,
elprimerocon 54 numerandos, queincroducen modificacionesa 13 capitulos
de la Constitucién, con 105 materias principales o sustanciales
En cuanto alas materias principales modificadas corresponden a las si-
guientes:
‘LaComisiin de Comsitucin, Lgacim Justicia de la Cima de Diptadesineyraa po los
parlamentario Laura Soro. Presidenta, Pedro ARataG.Jorge BURGOS V, Juan Bustos R., Alberto
(Caemil H., Cuilermo CeroniF, Marcelo Forni ., Maia Pia Guzmin M., Dario Pays M., Aiba
ere, Victor PexszV, Eduardo SiFINOS, yGondalo URARTEH..assiendo también ls diputados
Zarko Liste S, Nicos Mowcseneac D., Jalio Drrt8ons C., Gustin VON MURLENRROCK Z, vd
Nonwavena F, Edgardo Rrvanos M., Alberta Carotait H, abel ALLRNDE B.y Eduardo Diz oe.
R.Secretario el abogado Eugenio Fostex M. Ensre ozs persona, panciparon en ls Corsi los
sores José Miguel lsutzaS., Vcepresidente dela Republics, y Jorge CORSEAS, Ministo dl Ineerior
cubrogante,
% Las obscraciones se formlaron por Ofcio N° 174-383. Fueronretiadas ls relativas 2
sesolucén de custiones de constircinalida dels instruceonesgeneslescmanadas del Ministerio
Public, su requerimienoy sentencia del Tribunal Consiucinal sobre lo mismo.
> Seinluyen tambien lat normas objeto de veto del Presidente dela Republica y que fucon
sprobades,
al 184500 DELGA00
vara de Dipuea-
M4sladiscusién
zode 2005 yla
en las sesiones
robandose con
sw Legislacién y
0, 18 de mayo
dl Senado, con
\2y 13 dejulio
caciones de la
tado.
esién de 16 de
6n mixta para
Presidente de la
nes, de las que
005.
promulgada y
2005,
las?
de2arvfculos,
ia 13 capitulos
inden a las si-
srinsegrads poe lon
BusrosR., Alberto
fo Paya M, Anil
sbign lo dipurador
LevoR0ex 7. fin
Edaaedo Dua ox
1 ls Comirén lor
inistrdel Ieior
das Las relacivas «
‘dar del Minierio
bcs y que fueron
La Constiycion Pocttica DE Us REPOBLICA De Chuue De 1980 103
Bases de a Institucionalidad (Cap. 1) 3 (2,86%); Nacionalidad y Ciuda-
ania (Cap. II: 9 (8,579); Derechos y Deberes Constitucionales (Cap. II):
6 (3,719); Gobierno. Presidente de la Republica (Cap. IV): 19 (18,10%);
Congreso Nacional (Cap. V): 21 (20,00%); Poder Judicial (Cap. VI): 3
(2,869); Ministerio Publico (Cap. VI-A): 3 (2,86%); Tribunal Constitucio-
nal (Cap. VID): 18 (17,15%)s Justicia Electoral (Cap. VIII): 0 (0,009);
Contraloria General dela Republica (Cap. IX): I (0,95%); Fuerzas Armadas,
Orden y Seguridad (Cap. X): 4 (3,81%); Consejo de Seguridad Nacional
(Cap. XD}: 5 (4,768); Banco Central (Cap. XID) 0 (0,00%); Gobierno y
Administracién Interior (Cap. XII]); 2 (1,90%); Reforma de la Constituci6n:
(Cap. XIV): 2 (1,90%); Disposiciones transitorias: 9 (8,57%).
Total: 105 (100,00%)
El resumen de lo principal de las reformas constitucionales aprobadas y
fijadas en el nuevo texto es el siguiente:
— Los érganos del Estado promoverin el fortalecimiento de la regio-
nalizacién del pais y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones,
provincias y comunas (articula 3° inci 3°).
~ Cortesponde alos érganos del Estado garantizar el orden institucional
de la Repiiblica (arsiculo 6° incisas 1° y 101).
— Laobligacién de dar estricto cumplimicnto al principio de probidad
administrativa en todas sus actuaciones, declarando piiblicos los actos y
resoluciones del Estado, sus fandamentos y procedimientos, salvo una ley de
quérum calificado que pueda establecer la reserva o secreto (articulo 8°, nueva).
En materia de nacionalidad, elimina la norma sobre la situacién de los
hijos de padre 0 madre chilenos nacidas en el extranjero, encontrindose uno
de ellos en actual servicio de 1a Repiiblica, reemplaza el tequisito de
avecindamiento por algunos requerimientos de parentesco y elimina, para su
adquisicién por extranjeros, Ia renuncia a la nacionalidad anterior. Se
modifican, asimismo, las disposiciones sobre pérdida de este atributo, acen-
tuando la voluntariedad de la renuncia (erfculos 10 y 11).
~ Tratindose de las normas sobre ciudadania, se establece que para los
chilenos referidosen los Nes. 2y 4 del articulo 10, el ejercicio dela ciudadania
estard sujeto al avecindamiento en Chile por més de un afio y que los
nacionalizados refetidos en el N° 3 del articulo 10 tendrén opcién a cleccién
para cargos piiblicos s6lo después de 5 afios de estar en posesién de sus cartas
de nacionalizacién. En cuanto a la suspensién del derecho a sulzagio se
concuerda con las disposiciones de la reforma procesal penal*® , Respecto de
Materia incorporada por el veo pesidencialaprobado, 104 Sercio Caraasco
Ja pérdida dela calidad de ciudadano se agrega la condena por delitos relativo
al tifico deestupeficientes, tambien a pena alictiva (artculos 13, 14, 16,17)
—Tratindose de los Derechos y Deberes consticucionales, al establecer
que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el ribunal
que le efialare Ia ey, precisa que éste se hallare establecido con anterioridad
a le perpetracién del hecho. A la vez, deroga la norma sobre respeto y
proteccién a la vida publica‘! (artéculo 19 N° 4).
En cuanto a la apelacidn de la resolucidn sobre la libertad del imputado
tratindose de conductas terroristas, se elimina la mencién relativa ala consul-
ta, estableciendose que serd conocida pore! tribunal superior integrado exclu-
sivamente por miembros ttulaes, requiriéndose su actierdo undnime (articu-
to 19.N°7 lerrae).
—Se establece la facultad de los colegios profesionales para conocer de las
reclamaciones sobre la conducta ética de sus miembros, pudiendo de sus
resoluciones apelarse ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesiona-
les no asociados serén juzgados por los tribunales especiales establecidos en la
i
i
i
t
|
i
:
ley? (articulo 19 Ne 16). |
i
——
—Se reemplazé la notma que, paral provedencia del recurso de proteccién,
cen cuanto al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacién,
rio cilegal poracto womisién ilegal (artfewla
requeriase tratara deun acto arbi
20 inciso 2%)
—Establece el 21 de mayo como fecha de la cuenta anual del Presidente
dela Repablica al pais (arséculos 24 y 55)
—Se tebajala edad minima para ser elegido Presidente dela Repiblica, de
40 a 35 afios y se disminuye la duracién del perfodo presidencial de 6 a 4
aftos" (articulo 25).
~Se dispone la eleccién conjunta de Presidente de la Repiblica con la de
los parlamentarios. Se regula la sicuaci6n en caso de muerte o impedimento
de uno o ambos de los candidatos, en segunda vuelta, a Presidente de la
Repiiblica, convocindosea una nueva leccién. Se modificé el ordende quien
* Debidaala mayor discs sabreel ema la reteradainsistenca de los diecivos de medio
cnn i mater de ve probad
ropescén peemaneatementefrmulads por algunos colegios profisionales, especiales
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