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RESUMEN: El presente artculo tiene objetivo de convertirse en una herramienta que pueda ser
utilizada por quienes se adentran en el mundo de la cooperacin internacional al desarrollo. Los dos
primeros apartados funcionan como elemento introductorio al concepto de cooperacin al desarrollo,
se abordan los orgenes y evolucin de la cooperacin al desarrollo mostrando cmo est ha sufrido
transformaciones para adaptarse a las necesidades de la humanidad y a los paradigmas vigentes en
cada etapa. El tercer apartado presenta una sntesis de las diferentes fuentes y tipologas de
Cooperacin I nternacional; y finalmente se hacen algunas consideraciones/ reflexiones sobre la
situacin actual de la cooperacin sin dejar al lado reflexiones como la eficacia de la ayuda y la tica
de la cooperacin.
ABSTRACT: This article has been developed with the aim to become a tool that can be used by people
who just venture into the world of international development cooperation. The first two sections
function as an introduction to the concept of development cooperation, its covers the origins and
evolution of development cooperation and show how has been transformed to suit the needs of
humanity and the existing paradigms in each stage. The third section presents a summary of the
different sources and types of I nternational Cooperation, and finally some considerations / thoughts
on the current state of cooperation while reflections off as aid effectiveness and ethics of cooperation.
*
La profesora Scarlet tambin ha cursado el Diploma de Especializacin en Anlisis de Problemas Sociales con
Enfoque de Derechos Humanos-H erramientas para la Cooperacin, coordinado por la Ctedra UNESCO Ciudadana
democrtica y libertad cultural de la Universidad de La Rioja.
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1
Cfr. SEN, A., Lo sviluppo libert.Primera Edicin, Milano, Mondadori, 2000, pgs. 19-20.
2
Cfr. GMEZ, M., & SANAHUJA, J. A., El sistema internacional de cooperacin al desarrollo: Una
aproximacin a sus actores e instrumentos, Madrid, CIDEAL, 1999, pg. 17.
3
Listado disponible en http:/ / www.oecd.org/ development/ aidstatistics/ daclistofodarecipients.htm.
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 287
4
Cfr. GRIFFIN, K., Foreign Aid after the Cold War, en Development and Change, 22 1991, pgs. 645685
(Disponible en http:/ / onlinelibrary.wiley.com/ doi/ 10.1111/ j.1467-7660.1991.tb00430.x/ pdf; fecha de consulta
20.V.2012).
5
Cfr. RAIMONDI, A., & ANTONELLI, G. Manuale di Cooperazione allo Sviluppo, 1 Ed, Torino, SEI, 2001,
pg. 5.
6
El Plan Marshall fue anunciado por el secretario de estado norteamericano George Marshall en un discurso
en la universidad de H arvard, el 5 de junio de 1947. Permiti impedir la insolvencia europea, que hubiera tenido
nefastas consecuencias para la economa norteamericana, as como prevenir la expansin del comunismo en
Europa y crear una estructura que favoreciera la implantacin y el mantenimiento de regmenes democrticos.
Como consecuencia de este plan, surgi en 1948 la Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica
(OECE), que posteriormente pas a ser la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
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(OCDE), cuya misin es el promover polticas que mejoren el bienestar econmico y social de las personas
alrededor del mundo. Al cierre del Plan, en 1951, se cre tambin la Comunidad Europea del Carbn y del Acero
(CECA), que dio inicio al lento proceso de integracin europea y sent las bases para la posterior creacin de
Comunidad Econmica Europea (1958) y de la Unin Europea (1992).
7
Cfr. GMEZ, M. & TORMO, C. La Cooperacin Internacional para el Desarrollo, 1 Ed, Valencia, Editorial de
la Universitat Politcnica de Valncia, 2010, pg. 15 (disponible en http:/ / www.upv.es/ upl/ U0566378.pdf; fecha
de consulta: 14.IV.2012).
8
Cfr. KOLDO, U. & YOLDI, P., La cooperacin al desarrollo: surgimiento y evolucin histrica, Primera Edicin,
Vitoria-Gasteiz, 2000, pg. 19 (disponible en
http:/ / www.dhl.hegoa.ehu.es/ ficheros/ 0000/ 0029/ La_cooperacion_al_desarrollo._manual_1_castellano.pdf;
fecha de consulta: 10.V.2012).
9
Cfr. RAIMONDI, A. & ANTONELLI, G., Manuale di Cooperazione allo Sviluppo, cit., pg. 1.
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 289
La fraternidad de los pueblos como una obligacin, en primer lugar, hacia los ms
favorecidos, derivada de los deberes de solidaridad, justicia social y caridad
universal.
10
Cfr. ORTEGA M., Las ONGD y la crisis del desarrollo, 1 Ed., Madrid, IEPALA, 1994, pgs. 43-48.
11
Dichas etapas son: sociedad tradicional atrasada, gestacin de las condiciones previas al impulso inicial, el
despegue o impulso inicial, marcha hacia la madurez, era del alto consumo de masas. Sobre la
conceptualizacin de estas etapas, vid. ROSTOW, W., The Stages of Economic Growth, A Non-Communist
Manifiesto, London, Cambridge University Press, 1960.
12
Cfr. OCEGUEDA J., Crecimiento y desarrollo econmico, 1 ed., Mexico, Toms di Bella UABC, 2000, pg.
10.
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compaas domsticas. La ayuda exterior era canalizada a travs proyectos los cuales
tendan a ser de naturaleza de arriba hacia abajo, dominados por estadsticas y anlisis
econmicos externos y con limitada consideracin de los contextos de los pases. Un
perodo en el cual la cooperacin internacional facilit la trasferencia de tecnologa de Norte
a Sur, de igual forma se desarrollaron muchos proyectos de infraestructura y diversos
planes nacionales fueron elaborados con ayuda de las agencias de cooperacin a travs de
asistencia tcnica con el objetivo de promover el crecimiento econmico. Sin embargo,
debido a los empobrecidos sistemas de administracin y a la poca capacidad de los
gobiernos locales, no fue posible la implementacin efectiva de muchos de esos planes.
Como consecuencia de esta situacin, se produjeron cambios en el comportamiento de las
agencias de cooperacin: por un lado, los pases ms pobres comenzaron a ser beneficiados
con prstamos; y por otra parte, la ayuda se volvi en general ms concesional. En suma,
durante esta etapa, las bases y las relaciones institucionales se establecieron para un sistema
de ayuda centrado ms en las polticas exteriores de los gobiernos del norte que en la
reduccin de la pobreza. Los gobiernos del sur tenan un poder limitado para controlar las
asignaciones de la ayuda13.
13
Cfr. GROVES, L., & H INTON, R., I nclusive aid: Changing power and relationships in international
development, 1 ed., London, Earthscan, 2004, pgs. 22-25.
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 291
En este perodo, la distancia que separaba la renta de los pases ricos y pobres se
haba acrecentado: en 1973, los pases desarrollados (el 20% de la poblacin mundial)
haban recibido aproximadamente los dos tercios del ingreso mundial total; por el contrario,
los llamados pases en vas de desarrollo, excluyendo China (el 50% de la poblacin
mundial), haban recibido solo una octava parte del ingreso mundial. No se haba logrado la
transformacin del crecimiento econmico en un desarrollo estable y generalizado. Adems
muchas de las inversiones realizadas en los pases subdesarrollados se destinaron a sectores
cuyo impacto en la transformacin de la infraestructura productiva y en la creacin de
empleo era muy reducido; favoreciendo as la financiacin de grandes obras de
infraestructura, en las cuales se haban destinado buena parte de los fondos otorgados
14
Cfr. KOLDO & YOLDI, La cooperacin al desarrollo: surgimiento y evolucin histrica, cit., pgs. 51-52.
15
Ibid., pgs. 48-49.
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centro, pero tampoco se puede olvidar que, al mismo tiempo, necesitaban la tecnologa y el
dinero de los pases del centro.
En la dcada de los setenta se produce una gran crisis internacional, debido a que
Estados Unidos se enfrenta a una recesin, lo cual le obliga a devaluar su moneda en 1971 y,
por segunda vez, en 1973. Estas devaluaciones afectan no slo a Estados Unidos, sino
tambin a muchos pases, ya que en este momento el dlar era el centro del sistema
monetario internacional. El dlar era la principal moneda en la que los pases mantenan
sus reservas internacionales, por lo que la devaluacin signific el empobrecimiento de
estas reservas. Por su parte, los pases exportadores de petrleo, para reducir el impacto de
esta situacin sobre sus economas, en 1973 incrementan los precios del crudo
(desencadenando las dos grandes crisis del petrleo de los aos setenta). Este panorama se
tradujo en una crisis econmica profunda que produjo desempleo, inflacin y freno a la
industrializacin, especialmente en los pases no productores de petrleo.
La difcil situacin econmica mundial hace que las iniciativas del NOEI no
repercutan suficientemente en el panorama econmico internacional o en las polticas de
cooperacin. Los problemas del desarrollo fueron desplazados a segundo plano y la crisis
ocup la atencin central. Poco a poco fueron ganando terreno los defensores del
liberalismo y de hacer del mercado el eje de todos los procesos econmicos. Las propuestas
y recomendaciones del Informe Pearson quedaran pronto olvidadas y la cooperacin al
desarrollo iniciara poco a poco un perodo de declive.
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 293
Desde el punto de vista terico, aparecen por primera vez los conceptos de
Desarrollo H umano y Desarrollo Sostenible. La equidad y la perspectiva de gnero asumen
un papel esencial de estos conceptos. En 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (en adelante, PNUD) da a conocer una nueva perspectiva, la del Desarrollo
H umano: las personas pasan a ocupar un lugar central en el desarrollo. El objetivo de este
nuevo enfoque es la vida de las personas, por lo tanto, la eficiencia del proceso productivo y
el crecimiento econmico contribuyen a una parte del desarrollo. La persona pasa a ser
gestora de su propio desarrollo. El desarrollo como se concibe como ampliacin de las
capacidades humanas y de las oportunidades para el uso deseado de las mismas17.
Esta nueva perspectiva se consolida con la publicacin del primer I nforme sobre
Desarrollo H umano en 1990, segn el cual la verdadera riqueza de una nacin est en su
gente. De este modo, se sita a las personas en el centro del proceso de desarrollo, en
trminos de debates econmicos, formulacin de polticas y promocin. El desarrollo
humano viene definido como un proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser
humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo.
Sin embargo, a todos los niveles del desarrollo, las tres ms esenciales son: disfrutar de una
vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios
para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades, muchas otras
alternativas continuaran siendo inaccesibles. Un desarrollo que incluya otras oportunidades
altamente valoradas que van desde la libertad poltica, econmica y social, hasta la
posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a s mismo y disfrutar de la garanta de
derechos humanos. Un desarrollo que abarque ms que la expansin de la riqueza y los
ingresos; y que tenga como objetivo central al ser humano. Un desarrollo humano
conformado por dos aspectos: la formacin de capacidades humanas y el uso que la gente
hace de las capacidades adquiridas18.
16
Ibid., pg. 72.
17
Cfr- H AC, M., Reflections on Human Development, New York, Oxford University Press, 1995, pgs. 1-3.
18
Cfr- PNUD, H uman Development Report 1990, Bogot, Tercer Mundo Editores, 1990, pg. 19.
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294 SCARLETT M ARINA LVAREZ ORELLANA
A finales de los ochenta e inicios de los noventa, el tema del desarrollo se liga con
el de sostenibilidad; lo cual permite tener una nueva ptica del desarrollo desde una
perspectiva global, como un tema que no slo concierte a los pases pobre sino que a la
humanidad en su conjunto. En 1987 se publica el Informe Brundtland (Nuestro futuro
comn) elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las
Naciones Unidas, en el que, por primera vez, se formaliza el concepto de desarrollo
sostenible19. Desde entonces, el desarrollo sostenible, al igual que el desarrollo humano,
forma parte de las agendas mundiales. Nuestro futuro comn estableci los cimientos para la
Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 (Cumbre de la Tierra, Ro de
Janeiro) en la cual se alcanzan acuerdos sobre Agenda 21, el Convenio sobre el Cambio
Climtico, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la Declaracin de Ro y la Declaracin
de Principios Relativos a los Bosques.
19
Segn dicho informe el desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las
personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas (UNITED
NATIONS WORLD COMMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT, Our Common Future, 1987, n.
27, (disponible en http:/ / conspect.nl/ pdf/ Our_Common_Future-Brundtland_Report_1987.pdf; fecha de
consulta: 20.V.2012).
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 295
20
Cfr. OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS
H UMANOS, Preguntas frecuentes sobre el enfoque de desarrollo humanos en la cooperacin para el desarrollo, Nueva
York y Ginebra, 2006, pg. 15 (disponible en http:/ / www.ohchr.org/ Documents/ Publications/ FAQsp.pdf; fecha
de consulta: 17.VIII.2012)
21
Disponible en: http:/ / www.unfpa.org/ derechos/ enfoque.htm#enfoque; fecha de consulta: 9.X.2012.
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296 SCARLETT M ARINA LVAREZ ORELLANA
Cumbre del G-20 Se incluye entre los participantes, por primera vez, al representante del OCDE. A
(Pittsburgh, 2009) partir de entonces el OCDE ha participado activamente en las reuniones
ministeriales y cumbres del G-20, apoyando fuertemente la cooperacin de las
principales economas del mundo en pos de la estabilidad financiera y el desarrollo.
Cumbre del G-20, Foro Se tratan temas econmicos con el objetivo de abatir la pobreza y la desigualdad. El
para la Cooperacin Grupo refleja considerables progresos hacia el fortalecimiento del sistema financiero
Econmica global, mejorando los riesgos administrativos, promoviendo la transparencia y
Internacional, reforzando la cooperacin internacional.
(Toronto, 2010) Se hace referencia al aceleramiento de la investigacin y el desarrollo para
disminuir las brechas de la produccin agrcola y fortalecer la cooperacin sur-sur.
Cumbre del G-20 Se pone en marcha del Consenso de Sel y el Plan de Accin Plurianual, basado en
(Sel, 2010) principios como:
Una reduccin duradera y significativa de la pobreza no puede lograrse sin un
crecimiento incluyente, sostenible y flexible, a travs no slo de ODA, sino tambin
de la movilizacin de todas las dems fuentes de financiacin.
No existe una frmula nica para el xito del desarrollo. Por lo tanto, se debe
involucrar como socios a otros pases en desarrollo, considerando la propiedad
nacional de las polticas como el determinante de su xito.
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Reconocer el papel fundamental del sector privado para crear empleos y riqueza, y
la necesidad de un marco normativo que apoye la inversin y el crecimiento.
Cuarta Conferencia de Se demanda una nueva Arquitectura Internacional para el Desarrollo destinada al
Pases Menos apoyo de dichos pases en sus esfuerzos por desarrollar las economas y,
Desarrollados, eventualmente, librarse de la dependencia a la ayuda especial.
(Estambul, 2011) Esta arquitectura reestructura a la Ayuda al Desarrollo en base a cinco pilares
fundamentales: financiacin (incluyendo ODA, inversin financiera directa y
movilizacin de recursos domsticos), comercio, productos bsicos, tecnologa y
adaptacin, mitigacin al cambio climtico, reformas econmicas en aspectos que
afectan al desarrollo (como la deuda externa y la volatilidad de los precios de los
productos bsicos) y la cooperacin sur-sur.
Cuarto Foro de Alto Se construye sobre los fundamentos establecidos en el foro de Alto Nivel anterior,
Nivel sobre la Eficacia que probaron que siguen siendo relevantes y que ayudaron a mejorar la calidad de la
de la Ayuda cooperacin para el desarrollo. No obstante, se reconoce que los progresos han sido
(Busan, 2011) dispares y no han tenido la suficiente rapidez ni los alcances requeridos.
Se reconoce la complejidad de la arquitectura de la cooperacin para el desarrollo,
caracterizada por un mayor nmero de actores estatales y no estatales, as como por
la cooperacin entre pases en diferentes fases de su desarrollo, entre los que figuran
muchos de renta media, destacando la cooperacin sur-sur y la cooperacin
triangular, las organizaciones de la sociedad civil y de los actores privados.
Resaltando la funcin esencial del sector privado en la promocin de la innovacin;
la creacin de riqueza, ingresos y empleos y en la movilizacin de recursos
nacionales contribuyendo as a la reduccin de la pobreza.
Se define un conjunto de principios que estn a la base de todas las formas de
cooperacin para el desarrollo: la apropiacin de las prioridades de los pases en
desarrollo, enfoque en resultados, alianzas incluyentes de desarrollo, transparencia y
responsabilidad compartida.
Se reconocen los siguientes objetivos: la necesidad de desligar al mximo posible la
ayuda (para lo cual se fija como meta 2012); acelerar nuestros esfuerzos para
alcanzar la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres; apoyar a las
organizaciones de la sociedad civil pues cumplen una funcin vital posibilitando que
la poblacin reclame sus derechos, promoviendo el enfoque de derechos, ayudando a
configurar polticas y alianzas para el desarrollo y fiscalizando su puesta en prctica.
Mejorar la previsibilidad de la ayuda a medio plazo (meta el 2013)
Asegurar que las medidas para reducir la fragmentacin no conducen a una
reduccin ni en el volumen ni en la calidad (metas para el 2012 y 2013)
Se fija junio de 2012, para establecer un conjunto selectivo de indicadores
relevantes, con sus respectivas metas, que se usaran para monitorear el progreso de
forma continua, a travs del establecimiento de una nueva Alianza Global para la
Cooperacin Eficaz al Desarrollo.
22
Cfr. CORREA, G., Directorio de cooperacin internacional: una gua de fuentes de recursos para las
organizaciones de la sociedad civil, Buenos Aires, Red Argentina para la Cooperacin Internacional, 2010, pgs.
27-31 (disponible en http:/ / www.raci.org.ar/ recursos-para-ong/ directorio-de-cooperacion-internacional/ ; fecha
de consulta: 6.VI.2012).
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2015 como meta para hacerlo. La meta intermedia era alcanzar el 0.51 % hacia el 2010, la
cul para el 2010 no ha sido alcanzada23.
23
Segn la OCDE en el 2010 los pases que cumplieron con los compromisos contrados y otorgaron el 0.7%
de su PIB son: Noruega que destina el 1,1%; Luxemburgo, 1.09%; Suecia, 0.97%; Dinamarca, 0.9% y los Pases
Bajos con el 0.81%. Por otro lado, Blgica, el Reino Unido, Finlandia, Irlanda y Francia han alcanzado la meta
intermedia de destinar el 0.5% de su PIB a ODA para el ao 2010. Es importante considerar que Grecia, Italia,
Nueva Zelandia, Espaa y Suiza, adems de no haber alcanzado la meta al 2010, efectuaron reducciones en el
porcentaje de ODA/ PIB. Cfr. OECD, Development Co-operation Report 2011: 50th Anniversary Edition, OECD
Publishing, 2011, pg. 140 (disponible en http:/ / dx.doi.org/ 10.1787/ dcr-2011-en; fecha de consulta 7.VII.2012),.
24
Ibid., pg. 33.
25
UNITED NATIONS, World Economic Situation and Prospects 2012, New York, United Nations publication,
Sales N. E.12.II.C.2, 2012, pgs. 67-68 (disponible en:
http:/ / www.un.org/ en/ development/ desa/ policy/ wesp/ wesp_current/ 2012wesp.pdf;
fecha de consulta: 20.VI.2012).
26
Cfr. OECD, Report on aid predictability: survey on donors forward spending plans 2011-2013, pg. 9 (disponible
en: http:/ / www.oecd.org/ development/ aideffectiveness/ 49565196.pdf; fecha de consulta 20.VI.2012).
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 299
Con el trmino fuente nos referimos al origen de los fondos y con tipologas al
sector al cual va destinada la cooperacin. Los enfoques para clasificar las diferentes
tipologas de cooperacin internacional varan segn la literatura o los actores. En el
presente apartado se presenta una clasificacin general de los mismos.
27
Cfr. RAIMONDI, A., & ANTONELLI, G., Manuale di Cooperazione allo Sviluppo, cit., pgs. 86-87.
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28
Cfr. OECD, DAC Glossary of Key Terms and Concepts, (disponible en:
http:/ / www.oecd.org/ dac/ dacglossaryofkeytermsandconcepts.htm#Bilateral; fecha consulta: 10.X.2012).
29
DUBOIS, A., Cooperacin bilateral/ multilateral, en Diccionario de Accin H umanitaria y Cooperacin al
Desarrollo, H EGOA Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional, Universidad del Pas
Vasco (disponible en: http:/ / www.dicc.hegoa.ehu.es/ listar/ mostrar/ 41; fecha consulta: 10.X.2012).
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 301
Grafico 2: ODA de los pases miembros del DAC para organismos multilaterales (1970-2009)
30
Cfr. OECD, Development Co-operation Report 2011: 50th Anniversary Edition, cit., pg. 223.
31
Ejemplo de esos gobiernos locales y regionales son, en Espaa: las comunidades autnomas, diputaciones
provinciales, asociaciones de municipios, etc. Y, en el caso de Italia: las provincias, reas metropolitanas,
departamentos, mancomunidades, regiones.
32
Cfr. CRESPO, D., Perfiles de la universidad espaola en cooperacin,CIDEA, 2007, pg. 21 (disponible en
http:/ / www.uva.es/ export/ sites/ default/ portal/ adjuntos/ documentos/ 1220557709478_cooperacion_universitari
a.pdf; fecha de consulta: 23.X.2012).
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302 SCARLETT M ARINA LVAREZ ORELLANA
33
. Ibid., pgs. 33-34.
34
. Cfr. PALACIO, E. , Cooperacion delegada: algunas experiencias practicas, Madrid, EFCA, 2008, pg. 9
(disponible http:/ / ibdigital.uib.es/ greenstone/ collect/ cd2/ index/ assoc/ HASH 019a/ 0f6a67bb.dir/ doc.pdf: fecha
de consulta: 24.X.2012).
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 303
REDUR 10 / 2012
304 SCARLETT M ARINA LVAREZ ORELLANA
Existe tambin otra modalidad de cooperacin tcnica que se realiza entre pases
de similar nivel de desarrollo, la llamada cooperacin horizontal, cooperacin sur-sur o
cooperacin tcnica entre pases en desarrollo (en adelante, CTPD). La CTPD consiste en el
intercambio de experiencias tcnicas, conocimientos, tecnologas y habilidades entre los
pases en desarrollo, como apoyo y complemento a sus objetivos de desarrollo nacional,
regional, sectorial e institucional.
35
Cfr. Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica de Costa Rica. rea de Cooperacin
Internacional, PNUD y AECID, MIDEPLAN, Manual de Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo y
Triangulacin. San Jos, Impresos Ruz, 2010, pg. 10 (disponible en
http:/ / documentos.mideplan.go.cr/ alfresco/ d/ d/ workspace/ SpacesStore/ c10eaf30-2343-4d9c-9aaa-
8a4d957ef7f4/ Manual-Cooper-Tec-Desarrollo-978-9977-73-041-7.pdf; fecha de consulta: 5.V.2012).
36
Ibid., pgs. 6-7.
37
Cfr. ABARCA, E., El nuevo rostro de la cooperacion tecnica entre paises en desarrollo (CTPD) y las
nuevas tendencias internacionales, en Ciencias Sociales, 2001, Vol. IV, nm. 94, pg. 181 (disponible en
http:/ / redalyc.uaemex.mx/ pdf/ 153/ 15309413.pdf; fecha de consulta: 27.VII.2012).
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 305
38
Cfr. ALBARRN, M., AYLLN, B., & GMEZ, M., Reflexiones prcticas sobre cooperacin triangular,
Madrid, Fundacin CIDEAL de cooperacin e investigacin, pg. 13 (disponible en
http:/ / www.cideal.org/ docs/ COOP%20_TRIANGULAR_OnLine.pdf; fecha de consulta: 14.IV.2012).
39
Cfr. COODINADORA DE ONGS PARA EL DESARROLLO ESPANA (CONGDE). (disponible en:
http:/ / www.educacionenvalores.org/ spip.php?article1494; fecha consulta: 23.X.2012)
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306 SCARLETT M ARINA LVAREZ ORELLANA
Todos los actores deben asumir su protagonismo, pero sobre todo es necesario que
haya compromisos reales de obrar ticamente y comprometerse en la lucha contra la
desigualdad y la pobreza. Los pobres no son recipientes de beneficencia (o de excedentes de
producciones), sino que seres humanos que desean salir del anonimato y piden
oportunidades para ser partcipes y protagonistas de su propio desarrollo.
40
Cfr. SAN PEDRO, P., La ayuda alimentaria espaolaen la lucha contra el hambre, INTERMON OXFAM,,
2000 pg. 1 (disponible en http:/ / es.scribd.com/ doc/ 75478588/ La-Ayuda-Alimentaria-Espanola-en-la-Lucha-
Contra-el-H ambre; fecha de consulta: 23.X.2012).
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U NA INTRODUCCIN A LA COOPERACIN I NTERNACIONAL AL DESARROLLO 307
sentido, cobran vigor las palabras de Benedicto XVI en su encclica Caritas in Veritate: el
principio de subsidiaridad debe mantenerse ntimamente unido al principio de la
solidaridad y viceversa, porque as como la subsidiaridad sin la solidaridad desemboca en el
particularismo social, tambin es cierto que la solidaridad sin la subsidiaridad acabara en el
asistencialismo que humilla al necesitado41.
Todava hay camino por recorrer para introducir la tica en la cooperacin, de tal
forma que se pueda sentir lo que George Marshall, Secretario de Estado de Estados Unidos
de Amrica, mencion en su discurso en la Universidad de H arvard en junio de 1947:
nuestra poltica no est dirigida hacia ningn pas o doctrina, sino contra el hambre, la
pobreza, la desesperacin y el caos. A lo cual hoy le podramos agregar: a la realizacin de
derechos humanos y de las libertades de las personas
H oy, igual que hace ms de 40 aos, tienen vigencia las palabras del Papa Pablo
VI en su encclica Populorum Progressio: el desarrollo no se reduce al simple crecimiento
econmico. Para que sea autntico, el desarrollo ha de ser integral, es decir, debe promover
a todos los hombres y a todo el hombre. ( ) La solidaridad universal, que es un hecho y un
beneficio para todos, es tambin un deber42.
Bibliografa
ABARCA, E., El nuevo rostro de la cooperacion tecnica entre paises en desarrollo (CTPD) y las nuevas
tendencias internacionales, en Ciencias Sociales, 2001, Vol. IV, nm. 94, (disponible en
http:/ / redalyc.uaemex.mx/ pdf/ 153/ 15309413.pdf; fecha de consulta: 27.VII.2012).
ALBARRN, M., AYLLN, B., & GMEZ, M., Reflexiones prcticas sobre cooperacin triangular, Madrid,
Fundacin CIDEAL de cooperacin e investigacin, 2011 (disponible en
http:/ / www.cideal.org/ docs/ COOP%20_TRIANGULAR_OnLine.pdf; fecha de consulta: 14.IV.2012).
BENEDICTO XVI, Caritas in Veritate, Ciudad del Vaticano, 2009.
COODINADORA DE ONGS PARA EL DESARROLLO DE ESPANA (CONGDE), Glosario de trminos sobre
cooperacin al desarrollo y accin humanitaria (disponible en:
http:/ / www.educacionenvalores.org/ spip.php?article1494; fecha consulta: 23.X.2012).
41
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