El movimiento de la consolidacin educacional.

1949-1973

Las Escuelas consolidadas se forman a partir de diversas circunstancias relacionadas con el accionar de diversas fuerzas
ajenas a un accionar o grupo poltico.
Contexto.
En el gobierno del presidente Gonzlez Videla, dej de subsistir la Escuela Consolidada o la tambin denominada
<<Ensayo de San Carlos>>. En el gobierno de aquel entonces gener los decretos 5964 y el 5965, de 30 de junio de
1949, que decreta zonas de experimentacin de educacin, en este caso puntual en la localida de Huachipato.
Pensando y proyectando la vida de quienes viviran en aquel lugar, proyectando la vida industrial que se comenzara a
desarrollar, permitira que las nuevas familias seran amparadas por el decreto 5964 proporcionar un medio material de
vida y estmulos culturales que favorezcan el ms amplio desarrollo de su personalidad (pag. 54)
Durante el mismo gobierno, se crearon tres nuevas instituciones escolares semejantes a las del proyecto San Carlos,
en diversas comunas.
- Puente Alto (Localidad febril y agraria)
- Puerto Natales (Ganadera)
- Curacautn (Zona Cordillerana)
Con un nuevo presidente electo, Carlos Ibvez del Campo, la fundacin de este tipo de escuela se transform en un
movimiento necesario para diversos puntos de Chile. A comienzos del ao 1955, se crearon ms escuelas como por
ejemplo en San Miguel y Bun. Ambas fueron respuestas a grupos movilizados y activos influenciados por grupos
similares a los de la reforma de 1928 y de San Carlos.
Fundamentos Socio-polticos.
El moviemiento de Escuelas Consolidadas adquiri mayor apoyo a partir del segundo gobierno de Carlos Ibez del
Campo. La tendencia poltica de este gobierno es autodenominada como Nacional-Populista. La poltica educacional
de Ibez es marcada por la reforma de 1928 y las contrareformas de 1929 y 1930. Tambin Ibez anuncia la
creacinde la Superintendencia de Educacin (1927 y 1928). Esta sera una entidad unificadora y canalizadora, con
voluntad integradora con las necesidades e intereses del cuerpo social. (Pag.55)
Bajo estas circunstancias era ms probable que se dieran las circunstancias y se limpiara el cauce a la creacin de
Escuelas Consolidadas por su mayor cohesin y racionalidad del sistema escolar de aquel tiempo. Adems en el
segundo gobierno de Ibez uno de los grandes objetivos planteados fue la posibilidad de poder alfabetizar a ms de
600.000 nios y nias que no tenan un acceso a escuelas cercanas a sus viviendas.
En respuesta a este objetivo planteado como gobierno, es que las Escuelas Consolidadas se ubicaran en lugares no
centralizados como zonas rurales o perifricos, de esa forma tambin el gobierno se hace presente de forma
democrtica a los rincones donde no existe un acceso a diversas necesidades ni derechos. Junto con esta medida
interes a quien sera el nuevo Director de Educacin Primaria, Luis Gmez Cataln, quien ya haba sido presidente
de la Asociacin General de Profesores de Chile, en gran parte, era conocedor de que las prcticas y teoras de las
Escuelas Consolidadas eran de su agrado. La participacin de Gmez Cataln result ser muy importante para el
partido Socialista durante los aos 1952 y 1954, dando la oportunidad de ser parte del gobierno y preparando lo que
sera su llegada al gobierno aos ms tarde.
Fundamentos Educacionales.
El desarrollo de las Escuelas Consolidadas est asociado a la tambin consolidacin de <<La Educacin Pblica>>,
tambin basada en la reforma del 1928 y tambin en su elaboracin de conceptos como funcionalista. sta, adems,
es presentada como una ideologa y una poltica educacional interpretativa con la realidad actual del sistema escolar
que ofrece soluciones integrales.
Los profesores Vctor Troncoso y Juan Sandoval publicaron un ensayo en el ao 1954 titulado Consolidacin de la
Educacin Pblica el cual hace una crtica al sistema educacional vigente y, se disea un sistema consolidado de
educacin como alternativa vlida.
la educacin pblica constituye un sistema desarticulado carente de principios organizativos cientficos, carece de unidad en cuanto a la
concepcin del hecho educativo y sus relaciones con el hecho social: esto hace que se pierda todo vestigio de correlacin entre las distintas
ramas de la enseanza lo que, a su vez, repercute en los alumnos que no disponen de un sistema continuo que los conduzca desde la escuela
de prvulos a la escuela profesional o la universidad, segn sean sus aptitudes y sus capacidades (pag 57)
Lo que establecen es que existe una desarticulacin a lo largo del proceso impidiendo direccionar el camino hacia el
objetivo inicial correspondiente a formar desde cada institucin. Los autores indican que es muy importante la funcin
de la educacin en torno a cuidar el desarrollo de cada persona mediante un proceso unitario de atencin. Esto quiere
decir que el sistema educativo debe ser uno, regido por los mismo principios. Tambin apuntan sus dardos hacia el
Estado actual, pues no es capaz de atender a los ms de 600.000 nios y nias que no tienen escuela, sobre sus
esfuerzos por la alfabetizacin, la continuacin de estudios, la desercin, etctera.
Por Consolidacin de la Educacin Pblica se entiende que una escuela es consolidada cuando se dispone de una estructura tal
que, por un lado, atiende de forma integral la etapa de formacin del educando y, por otro lado, interpreta y traduce las necesidades de la
comunidad sirvindolas y orientndolas. () una escuela que integra funcionalmente a la escuela parvularia, primaria, profesional y
secundaria bajo la misma direccin, tanto tcnica como administrativa. (pag 58)
Es importante mencionar que una particularidad de este modelo busca la inclusin de una Seccin de Extencin
Cultural, pues, la Escuela Consolidada pretende ser el principal centro de su medio, intervenir activamente en
actividades culturales dentro de la comunidad en la que participa.
Troncoso y Sandoval plantean que deben existir cambios sustanciales en la poltica de formacin y perfeccionamiento
al magisterio docente. Ellos diferencian cuatro grupos de maertros:
- El docente puro o tcnico docente.
- El tcnico investigador.
- El tcnico director.
- El tcnico estadista.
Sostienen que debe existir una reestructuracin de los departamentos administrativos y los que estn relacionados con
cargos extrictamente educacionales. La creacin de diversos departamentos, la creacin de escuelas en Zonas
Experimentales que contemplen la funcin de la educacin resultara fundamental. (Revisar pag 60 n16)
En 1954 el bilogo y profesor universitario Parmenio Yez indica que la educacin para l es tan slo un proceso
biolgico destinado a facilitar el desarrollo pleno espiritual y fsico- del nio y del adolescente, y no el proceso de formacin de un mutilado
Homo Econmicus que preconizan hoy, con tanto ardor como ignorancia, innumerables pedagogos a la violeta (pag 60)
En 1959 Vicente Recabarren escriba que la finalidad de la Consolidacin es ir a la transformacin gradual de la
educacin pblica mediante los siguientes principios:
1. Unidad de la funcin educacional. Filosficamente la Unidad entendida a la organizacin escolar, la
administracin del servicio, la formacin del profesor y la tcnica pedaggica.
2. Continuidad del proceso educativo. Busca el proceso natural del desarrollo humanoen su vida de formacin.
3. Corelacin de los contenidos programticos de la educacin. Busca la unidad total de los planes de estudio y
programas, para evitar repeticiones sin sentido de stos.
 4. Integracin social y administrativa de la educacin. Tiene por objeto:
a. La organizacin de unidades Educacionales Integradoras.
b. La integracin de las actuales ramas de la enseanza dependientes de una Direccin General nica
dentro del Ministerio Tcnico.
c. La formacin del profesor en Escuelas nicas de pedagoga.
5. La educacin en funcin del Estado. La educacin para ser fecunda necesita coordinar su doctrina y su accin
con las diferentes funciones del Estado.
6. Convergencia de los servicios e instituciones. La triangulacin entre Estado, municipios y las instituciones
particulares, podra dar soluciones urgentes a los problemas educacionales.
7. Descentralizacin de la experiencia educacional. La diferencia entre los distintos espacios geogrficos de Chile,
debera poder atender a otras realidades y con ello otro tipo de necesidad.
Desarrollo de las Escuelas Consolidadas.
El debate de la consolidadcin.
Las escuelas unificadoras y centralizadas eran una iniciativa de la Direccin General de Educacin Primaria y
administrativa y presupuestaria, dependan de ella. Los programas de estudio se extendan a las esfereas de otras
direcciones.
En 1953 se fund la Superintendencia de Educacin Pblica. sta velaba que toda modificacin curricular deba ser
reconocida por el consejo nacional de educacin quienes representaban a varios organismos educacionales. La
consolidacin era una respuesta para resolver el problema de unificacin entre el Consejo Nacional y la
Superintendencia. Considerar a las Escuelas Consolidadas en el Consejo Nacional de Educacin permiti advertir dos
visiones:
- Un punto ms funcionalista quienes vean en ellas la posibilidad de encontrar respuesta a problemas generales
en educacin.
- Otros planteaban que podra existir la solucin a problemas puntuales de los que solo atenda a colegios rurales
y aislados.
Las Escuelas Consolidadas demostraron ser ms eficientes como solucionadoras de la democratizacin que como
catalizador de cambio global.
El crecimiento de las escuelas consolidadas.
La masificacin de las Escuelas Consolidadas se debe a la presin social que a gestiones gubernamentales. Una de las
oportunidades gracias al trmino del plan San Carlos fue que otros docentes y directivos llevaran la idea a otros
rincones del pas, permitiendo masificar la idea y as encontrar otras experiencias hacia la educacin que se pretenda
llevar a cabo. El funcionamiento activo y la participacin de los vecinos de la poblacin Miguel Dvila en 1951,
permiti que en un periodo de dos aos, gracias al activismo de profesores, que su escuela lograra tener hasta ms de
2400 estudiantes en un lugar donde no se consider educacin en una nueva zona de poblacin en la periferia
santiaguina. Hasta ya finales del mandato de Frei Montalva, en 1970, existan un total de 31 escuela s en diversos
puntos del pas del tipo Consolidado.
Obstculos y soluciones.
En 1963, en el gobierno de Alessandri se legisl, mediante la ley N 15267 que defina que las Escuelas Consolidadas
pertenecan al sistema de educacin con denominacin <<Escuela Consolidada de Experimentacin>> y sus datos
sern parte de validacin de estudios, fijando sus objetivos, estructuras y modos de funcionamiento. Adems se intent
una modificacin al sistema escolar bajo el nombre de Planeamiento integral, que si bien no aprovech las ya
establecidas Escuelas Consolidadas, se prefiri iniciar un plan denominado Plan de Integracin Educacional
Pblica, sin embargo, este proyecto no se alcanz a poner en ejecucin.
En el gobierno de Frei, las Escuelas Consolidadas tuvieron una forma de congelamiento, pues, a kas Escuelas
Experiementales se kes comenz a obligar a asimilar los planes de estudio introducidos desde 1965. De esta forma
muchas Escuelas Consolidadas y Experimentales no fueron utilizadas para impulsar la reforma.
En la dictadura militar y social de Augusto Pinochet, se suprimen el rol de Experimental de las escuelas consolidadas.
Mediante un plan operativo del Sector Educacin se interpreta queaquellas escuelas que, a base de una investigacin
y estudios sobre las materias, indicaran que no cumpliran con la consolidacin necesaria en relacin a recursos de
todo tipo y otros, solamente en aquellas escuelas donde estn las condiciones se iniciar una transformacin y atencin
al alumnado respectivo.
Evaluacin y proyecciones.
Durante la dcada de los 60, la consolidacin no logr convertirse en un factor estratgico como cambio en la
educacin. Sin embargo, en el gobierno del presidente Allende, se quiso recoger las experiencias de la reforma del
1928, del plan San Carlos, del movimiento de Consolidacin, para ser puestos en marcha a nivel general, es decir, se
tomara en cuenta a las Escuelas Consolidadas como ensayo para la aplicacin. Sin embargo, la oposicin rechaz la
medida.
Vale la pena rescatar el aporte hecho por el profesorado.
(Citas de las pginas 70 y 71 relacionadas con las problemticas que se encuentrar en la Consolidacin de las escuelas
y sus limitaciones dentro del progreso de la nacin)