Introduccin.

La siguiente investigacin tiene por objetivo, describir, inferir e interpretar diversas

caractersticas del proceso de desarrollo histrico de la Pedagoga en Chile a partir
de los aos 1840 hasta la actualidad. Se realizar un recorrido histrico
contextualizado, considerando los aportes realizados por el Estado a travs del
tiempo, y el desarrollo que tuvieron las escuelas, considerando una serie de decretos
y acciones sobre las Escuelas Normalistas, unificando sus conocimientos, hasta su
moral tica y religiosa.
Este trabajo considera una reflexin de cunto nos ha heredado la relacin Estado-
Escuela a nuestros tiempos, si han de quedar huellas de aquello o, incluso, qu
camino seguir, considerando la formacin histrica de la Escuela como tal.
Realizaremos una interpretacin de una serie de documentos que sern los pilares
de esta investigacin, en su mayora aportes de [] Ivn Nuez Prieto, en diversas
revistas de Educacin y otros tipos de documentos.

Para comenzar, lo ideal es conocer la pregunta con la cual pretendemos resolver

nuestra actual definicin de Pedagoga. Es en qu medida, desde la perspectiva
histrica se denotan huellas, del fundamento pedaggico que predominan en la
actualidad? Este cuestionamiento surge a partir una serie de interrogantes que
complementan esta pregunta central, por ser, cules fueron las etapas del proceso
pedaggico en Chile? cules fueron los sustentos epistemolgicos en las reformas
y movimientos de la educacin chilena? cul fue su conocimiento pedaggico y sus
perspectivas de aprendizaje?

Este anlisis ser dividido por tres miradas: La mirada histrica, la mirada
pedaggica y la mirada de docentes. La mirada histrica busca identificar diversos
hechos ocurridos que permitieron gatillar la educacin en nuestro pas, rescatar y
comparar las ideas de esos tiempos con los nuestros y ordenar cronolgicamente
los acontecimientos. La mirada pedaggica corresponde a la trasformacin de la
pedagoga como la entendemos y como el currculum comenz a modelar a quienes
cumplan este rol. La mirada de docentes es ms un resultado entre pedagoga, un
currculum y de cmo la Formacin Docente, repercuti directamente en la
unificacin del que transmite conocimientos.

Algunos aspectos histricos de la pedagoga en Chile

Se exploran a continuacin, los orgenes y el desarrollo histrico de la docencia en
el pas, y las etapas a travs de las cuales se ha desarrollado.

El marco histrico:
Cuatro grandes revoluciones marcan el inicio de etapas de la educacin formal:
1. La fundacin de la escuela como institucin
2. La construccin de los sistemas educativos nacionales
3. La masificacin de los sistemas educativos
4. El impacto de la sociedad del conocimiento, la globalizacin y las tecnologas de
la informacin y la comunicacin sobre la educacin

En Chile, estas etapas de desarrollo corresponderan a los siguientes periodos

histricos:
La primera revolucin, corresponde a la importacin de la escuela durante la poca
colonial, seguida de la instalacin de algunas pocas escuelas a lo largo del siglo XVIII
e inicios del XIX (Chile republicano)

La segunda revolucin corresponde a la construccin inicial del sistema pblico de

educacin bajo la conduccin estatal, a partir de los aos 40 del siglo XIX.

La tercera revolucin, iniciada en las primeras dcadas del siglo XX, se transforma
en una transformacin verdaderamente revolucionaria a partir de finales de los 50s
y durante todo los 60s, dado el ritmo y alcance de masificacin del sistema escolar,
esto es, debido a que es impulsada inicialmente, por la versin chilena del Estado
benefactor e interventor y posteriormente proseguida a su modo por el Estado
liberal.

La cuarta revolucin, corresponde a la sociedad del conocimiento y la economa de

la informacin, iniciada en los 80s, en el contexto en que se combinan los proyectos
liberal y socialdemcrata, desde un punto de vista poltico.

Las cuatro revoluciones mencionadas anteriormente, y sus correspondientes etapas

de desarrollo, no suponen sucesiones excluyentes, sino que, continuidad y cambio,
y en consecuencia, las correspondientes acumulaciones, en sus desarrollos y
caractersticas.

Maestros en la era de la fundacin de la escuela.

La etapa fundacional de la escuela en Chile, corresponde con la poca histrica
colonial y con los primeros periodos del proceso de independencia nacional.
Los que ejercan la enseanza en esa poca, eran eclesisticos o legos. Ni el personal
religioso ni el laico tenan una formacin especfica para la enseanza. Los
conocimientos que los habilitaban para desarrollar esta labor, consistan
bsicamente, en el dominio de la lectura y la escritura, como tambin, de ciertos
rudimentos sobre la operatoria matemtica y algunas nociones culturales
elementales.
Los primeros gobernantes republicanos consideraron la educacin, como un
compromiso del nuevo Estado respecto del desarrollo. Adems de fundar nuevas
instituciones educativas, reglamentaron el oficio docente, considerando, que ste
era estratgico en la legitimacin y consolidacin simblica del nuevo ordenamiento
poltico.

Maestros(as) y profesores(as) en la construccin del sistema nacional de

educacin.
El preceptorado primario

En la etapa de edificacin del sistema pblico de educacin, inicialmente se tuvo

como maestros, a aquellos que se hered de la fase anterior. Eran preceptores sin
una formacin orientada especficamene para la enseanza, y con un muy limitado
capital cultural.
Al comenzar la construccin de un sistema nacional de educacin, el Estado dio
mayor importancia al problema de formacin de los docentes para la instruccin
primaria. En el Reglamento de 1813, se les peda pericia y aptitud. En el acto de
fundacin de la primera Escuela Normal de Varones, en 1842, se acu el concepto
de idoneidad que, hasta hoy, ha presidido formalmente la distincin entre el
maestro(a) improvisado(a) y quienes han tenido una formacin especfica para la
enseanza.
En las dcadas siguientes, se distinguieron dos grupos entre los profesores, los legos
o improvisados y los normalistas.
Los maestros sin formacin fueron integrados en el sistema pblico en desarrollo,
siendo encuadrados por los Visitadores Provinciales de Instruccin Primaria, que no
slo los supervigilaban, sino tambin le sugeran las nuevas prcticas provenientes
del acervo pedaggico, que stos a su turno, haban adquirido en la escuela normal.
Generalmente adolescentes o jvenes con un mnimo de alfabetizacin, eran los
primeros normalistas, los cuales se incorporaban a un programa de formacin con
rgimen de internado de varios aos de duracin, en ellos se les enseaba de modo
reforzado, aquellos temas que ms tarde deban administrar en las escuelas.
Un elemento importante, que tambin caracteriza esta etapa de construccin del
sistema, es la incorporacin de la mujer en la enseanza, y la paulatina feminizacin
del preceptorado primario.
Las escasas mujeres que desarrollaban labor docente en torno a 1840, fueron
multiplicndose, convirtindose ya en mayora, a partir de la dcada de 1880, en
tanto que 1910 ya representaban un 82% del total de maestros primarios.

Los profesores de Estado

La naturaleza clasista de la sociedad de la poca, tambin se vio reflejada en la
construccin del sistema nacional de educacin ya que, en los hechos, hubo dos
sistemas en construccin. El esfuerzo prioritario se puso en la educacin de la elite.
Siendo la Universidad de Chile, desde su fundacin en 1842, el ente impulsor y
gestionador del desarrollo de la educacin secundaria, e incluso, la
superintendencia del temprano desarrollo de la rama primaria, hasta 1860.

Marcando diferencia respecto de la instruccin primaria, la instruccin secundaria

sola reclutar a sus docentes de la propia elite, mientras que la instruccin primaria,
los reclutaba entre los pobres con algn nivel de ilustracin.
En 1889, se cre el Instituto Pedaggico destinado a formar docentes para la
educacin secundaria, en un mismo proceso de formacin en lo pedaggico y en lo
acadmico-disciplinario.

El Instituto Pedaggico se desarroll institucional y acadmicamente bajo diseos

germnicos, siendo sus primeros catedrticos, profesores alemanes. En las primeras
dcadas del siglo XX el Instituto Pedaggico de la Universidad de Chile cumpli su
rol de generar profesores de Estado, denominacin con que se designaba a
aquellos docentes, que tras cuatro o cinco aos de estudios acadmicos y
pedaggicos, se desempeaban en la todava restringida, pero creciente educacin
secundaria de la poca.
Durante esta etapa de la primera profesionalizacin docente, se observa que ella
permite formar, al menos, tres tipos de educadores: el normalista, el profesor de
Estado y el profesor para la enseanza tcnica. Este hecho mostraba la constitucin
segmentada del sistema pblico de educacin.

Docentes en la era de la masificacin educacional

El trabajador (funcionario) de la educacin
La intervencin estatal por medio de las instituciones anteriormente mencionadas,
no slo permiti la formacin de maestros y profesores y la condicin de su
idoneidad, sino que, tambin creo su condicin funcionaria.
Puesto que, en alta proporcin, ellos eran empleados del Estado nacional
centralizado, los incorpor tambin, en la cultura burocrtica, con sus rasgos de
uniformidad, formalismo, jerarquizacin, y desempeos conforme a normas. Este
rasgo se hizo ms fuerte entre los aos 40 y 70.
La adscripcin burocrtica de los docentes, se consolid en la era de la masificacin
educacional. Este proceso implic constante crecimiento del nmero de docentes,
bajo la responsabilidad de un sistema poltico y econmico que no estuvo en
condiciones de atenderlos adecuadamente. Se gener una proletarizacin de
cuello y corbata, lo cual dio origen a una cultura magisterial de solidaridad gremial
y sindical, favorecida por el encuadramiento funcionario.

Docentes: tcnicos o profesionales? El discurso y los procesos reales

La ltima etapa de la primera profesionalizacin de los docentes, provino del

impacto del rpido proceso de expansin educativa, ocurrido desde mediados del
siglo XX, y particularmente, en los aos 60s y hasta 1973.
Segn el discurso estatal, los docentes eran empleados, con la idoneidad que
supona la posesin de ttulo obtenido en la formacin inicial, y la que adems
pudiera adquirirse en la prctica y/o en cursos de regularizacin o
perfeccionamiento. A menudo se hablaba de profesin docente. Sin embargo, el
ordenamiento estatal fijado en los sucesivos estatutos del magisterio, nunca
asign jurdicamente a los docentes del Estado la condicin profesional que se
reconoca a sus funcionarios con otros ttulos.
El traspaso a las municipalidades en 1980, arroj a los docentes a la condicin
genrica de trabajadores, sujetos a la ley laboral comn. La ausencia de
reconocimiento normativo implica una concepcin de los docentes como tcnicos:
trabajadores calificados, con una formacin especfica, destinados a realizar tareas
de ejecucin de complejidad media.

Cambios en los procesos de formacin inicial

El modelo de formacin normalista experiment un lento desgaste, pues el rgimen
de internado y su prolongacin por seis aos, se hizo irreconciliable con la urgencia
de disponer de ms personal graduado de enseanza.
En 1967 se decret que, en adelante, la formacin de profesores para la educacin
inicial y bsica se hara reclutando estudiantes egresados de la enseanza media.
Con esto, adems de dejar el modelo normalista tradicional, se reconoca y
consolidaba una remodelacin ya iniciada en algunas universidades.
Tanto los gobiernos de Frei como de Allende consideraron la necesidad de avanzar
a la formacin unificada de profesores, sin embargo, sera el rgimen de Pinochet
quien dara el paso decisivo, al acabar con las escuelas normales y concentrar sus
infraestructuras en las universidades de la poca.
Hubo en la dictadura una aparente voluntad poltica de reforzar el carcter
profesional del ejercicio docente, pero esta poltica fue contradicha por las
consecuencias de la privatizacin del trabajo docente, implantada en 1981, y por el
fuerte deterioro de sus condiciones de empleo durante los aos 80, como tambin,
por la normativa que decret la libre creacin de asociaciones profesionales y la
tambin libre afiliacin a los mismos.

Tensiones originadas por la redefinicin de lo pblico y lo privado

La cultura docente histricamente desarrollada sobre la base del servicio pblico,
fue fuertemente impactada por los conocidos procesos de desestatizacin,
acompaados de un fuerte deterioro de las condiciones laborales de empleo y de
subsistencia de los educadores.
Durante los aos 80 y 90 fue fuerte la proporcin de docentes que deban trabajar
en ms de un establecimiento, ya sea en doble o triple jornada. Otro proceso
ocurrido, es el debilitamiento de la condicin funcionaria que prevaleci en el siglo
anterior, as, la proporcin de docentes que pertenecen al sistema pblico
municipal, ha decrecido proporcionalmente a la disminucin del tamao de ste.

Docentes en la transicin a la sociedad (o la economa) del conocimiento

En la medida que el pas ha comenzado a transitar en un triple proceso de ingreso a
la globalizacin y a la economa y sociedad del conocimiento, este proceso gravita
sobre la educacin, y se abre paso una cuarta revolucin educacional.
La segunda profesionalizacin de los docentes
En el marco histrico recin esbozado, se ha abierto un proceso de segunda
profesionalizacin de los docentes del sistema escolar chileno. La primera
profesionalizacin fue esencialmente obra de la institucionalidad estatal, que se
preocup en forma persistente de desarrollar la formacin inicial de docentes,
principalmente a travs de dos modelos: el normalismo y el instituto pedaggico.
La implementacin de los dos modelos se vio cruzada y afectada por los imperativos
de la masificacin, que afectaron la calidad y orientacin originales. Con todo, la
formacin de docentes respondi en forma medianamente airosa a las demandas de
crecimiento del sistema y a sus sucesivas reformas.
La segunda profesionalizacin est emprendindose bajo un doble impacto: i) el que
ha resultado del shock del intento de privatizacin del sistema escolar, emprendido
en los aos 80, con ecos an no superados; y ii) el de una nueva poltica estatal hacia
el trabajo docente, que pretende el rediseo del trabajo docente como
autnticamente profesional, en el sentido contemporneo del concepto. Los dos
impactos son difcilmente compatibles y tensionan la reedificacin del cuerpo
magisterial con vistas a enfrentar la cuarta revolucin educativa.

Proyeccin histrica: identidades docentes en la cuarta revolucin

educacional
Una visin prospectiva, indica que, quizs en el futuro prximo se avance a la
construccin de nuevas identidades colectivas. Andy Hargreaves, sugiere en su
enfoque, caracterizar a los docentes insertos en la sociedad del conocimiento como
catalizadores y tambin como contrapartes. En el primer sentido, los identifica
como promotores de aprendizajes cognitivos profundos y comprometidos en
aprendizaje profesional continuo. Al mismo tiempo, los concibe trabajando y
aprendiendo en equipos colectivos, desarrollando la capacidad para el cambio, el
riesgo y la indagacin y construyendo organizaciones de aprendizaje.
Un colofn para Chile
En los pases desarrollados, se observa una desprofesionalizacin de los docentes,
tal como lo indican algunos intelectuales de la corriente de la pedagoga crtica.
Pues los efectos de las polticas pblicas de privatizacin han llevado hacia all la
actividad docente, al mismo tiempo que han implantado estrategias de control y
estandarizacin sobre los docentes.
En Chile nunca hubo una profesionalizacin efectiva de los docentes. Se pas del
inicial no-profesionalismo, a procesos de desarrollo de la condicin funcionaria, del
rol de carcter tcnico, y de la nocin de trabajador de la educacin, asociados a la
prevalencia de los sistemas pblicos centralizados y a su masificacin. La
implantacin, ms o menos avanzada, de modelos neoliberales y de formas de
descentralizacin, ha debilitado dichas condiciones, en distintos grados segn los
casos nacionales, aunque slo recientemente se observe una tendencia slida de
sustitucin por un slido profesionalismo.
El desafo es, cmo, reconociendo races y tradiciones recuperables y adaptables, se
avanza en la edificacin de una identidad profesional de acuerdo con los tiempos
que corren.

Algunos hitos del desarrollo de la pedagoga en Chile.

A continuacin, se presenta un resumen con algunos de los principales eventos

desarrollados en el proceso histrico de la pedagoga en Chile, indicando algunos
hitos de este desarrollo, tal como los presenta Ivn Nez, en el documento
Descentralizacion y reforma

El plan experimental de San Carlos 1943-1948..(en construccion)

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