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Universitarios de
Edificacin
1
Mediciones y
PRESUPUESTOS
Coleccin dirigida
por Jorge Sainz
Manuales Fernando Valderrama
Universitarios de
Edificacin
1
Mediciones y
PRESUPUESTOS
Edicin 2010 Para arquitectos e ingenieros de edificacin
actualizada
y aumentada
Prlogo
Federico Garca Erviti
Edicin
Jorge Sainz
Editorial
Revert
Fernando Gonzlez Fernndez de Valderrama, 2007, 2010
fvalderrama@presto.es
Esta edicin:
Editorial Revert, SA, Barcelona
1: 2007
2: 2010
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Impreso en Espaa Printed in Spain
I SBN 978-84-291-3201-4
Depsito Legal: B 33233-2010
Impresin: Reinbook Imprs, S.L., Barcelona
Prlogo
De la teora de las elecciones al arquitecto predictivo . . . . 13
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Cantidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Unidad de medida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Precio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Precio proporcional y ajustes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Costes fijos y costes variables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
El precio justo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Ajuste del precio de las unidades de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Codificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Descomposicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Costes directos e indirectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Costes directos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Naturalezas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Clasificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Precio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Ajuste de los costes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Maquinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Ajuste del coste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Anlisis del coste variable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Mano de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Nmero de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Ajustes del coste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Medios auxiliares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Otros tipos de unidades de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Precios auxiliares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Partidas alzadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Agrupaciones de unidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
iv Las mediciones
Medicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Estado de mediciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Textos de referencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Lneas de medicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Criterios de medicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Identificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Dimensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Precisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Frmulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
8 mediciones y presupuestos
v Un ejemplo prctico
Presupuesto y medicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Estimacin del coste por promedios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Honorarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
A SEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Predimensionado por unidades de obra . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Seleccin de unidades de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Anlisis del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Repaso del cuadro de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Comprobacin con el predimensionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Medicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Precios y resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Resumen y comparacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Ejemplo completo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
vi El presupuesto
Captulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Clasificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Lista de captulos recomendada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Costes indirectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Valoracin oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Valoracin real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Del pem al presupuesto de adjudicacin . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Presupuesto de ejecucin material (PEM ) . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
ndice 9
viii Planificacin
Objetivos de la planificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Tcnicas de planificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Planificacin simplificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Estimacin del plazo total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
10 mediciones y presupuestos
ix La direccin de obra
Tareas de los agentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
Contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Mtodos de contratacin y abono . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Contratacin en obra pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Comparacin de ofertas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Preparacin de la oferta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Adjudicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Bajas excesivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Comparacin de ofertas en obra privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Certificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Certificacin por precios unitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Relacin valorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Variacin de las cantidades ejecutadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Acopios de materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Abonos a cuenta por instalaciones y equipos . . . . . . . . . . . . . . 311
Liquidacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Revisin de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Revisin de precios en obra pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Revisin de precios en obras privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Certificaciones oficiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Modificaciones del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Nuevos precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Modificados o reformados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Proyectos complementarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Resumen de las variaciones del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Documentacin durante la ejecucin de la obra . . . . . . . . . 322
Control de calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
Seguridad y salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Certificado final de obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
Actas especficas de obra pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
ndice 11
x Conclusiones
Actitudes ante el proyecto y la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
La construccin espaola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Lneas de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
Los profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
Las instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
La universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
Apndice
Notas tcnicas
Instrucciones del Ministerio de Defensa . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Criterio de medicin de la superficie construida . . . . . . . . . 355
Coeficientes por usos (Coam) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Coeficientes para el valor de las construcciones (Meh) . . . . 288
Amortizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Pliego de condiciones generales (Cscae) . . . . . . . . . . . . . . . 364
Lista europea de residuos (Ler) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
Libro del Edificio (Comunidad de Madrid) . . . . . . . . . . . . . 370
Frmulas tipo para revisin de precios . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Ejecucin y modificacin de las obras (R-Lcap) . . . . . . . . . 374
Competencias de la materia Mediciones y presupuestos . . 376
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
De la teora de las elecciones
al arquitecto predictivo
A Mariaje.
28 Quin de vosotros, si quiere edificar una torre, no se
sienta primero y calcula los gastos, a ver si tiene para
terminarla?
29 No sea que, echados los cimientos y no pudiendo
acabarla, todos cuantos lo vean comiencen a burlarse de l,
diciendo:
30 Este hombre comenz a edificar y no pudo acabar.
La segunda edicin
En el tiempo que la primera edicin ha permanecido en las li-
breras no ha cambiado el entorno en lo que afecta a la tarea del
20 mediciones y presupuestos
Criterios
El libro estimula una actitud positiva y prctica hacia el presu-
puesto, que se considera una tarea interesante y til, cuya ela-
boracin es una parte productiva de la redaccin del proyecto,
no una obligacin burocrtica.
Recorre el camino completo del presupuesto, desde el inicio
del encargo hasta la recepcin del edificio terminado, pasando
por el desarrollo del proyecto y las distintas fases de la ejecu-
cin.
Tiene en cuenta un punto de vista integrado entre el presu-
puesto y el resto de los documentos del proyecto, especialmen-
te los escritos.
Indica la procedencia y el respaldo legal de cada criterio, para
diferenciar las exigencias obligatorias para todas las obras, las
requeridas por la Administracin pblica, las recomendaciones
personales y otras costumbres que se mantienen por rutina o son
exclusivas de organismos determinados.
Evita toda referencia a leyes y normativas derogadas, proce-
dimientos y costumbres obsoletos.
Propone normas y procesos estandarizados para estas tare-
as, insistiendo en que el profesional no trabaja aislado, sino en
un entorno en el que hay muchos ms agentes interactuando,
frente a la tendencia natural al trabajo individualizado y a la per-
sonalizacin improductiva.
Incluye las tablas y otros elementos de referencia necesarios
para aplicar los procedimientos descritos en el texto, o indica
dnde pueden obtenerse, incluyendo bibliografa y otros recur-
sos complementarios.
22 mediciones y presupuestos
Requisitos
El libro parte del nivel habitual en la enseanza universitaria de
este tipo de conocimientos en las carreras tcnicas, es decir, prc-
ticamente de cero.
Se supone que el lector tiene acceso a los diferentes recursos
necesarios para desarrollar su tarea profesional, como cuadros
de precios para la construccin o programas informticos, pero
no se basa en ninguna herramienta comercial concreta.
Textos legales
Salvo donde se indica lo contrario, las citas de la normativa y de
otras fuentes son resmenes realizados por el autor. El lector
debe recurrir a las referencias originales si desea conocer su tex-
to exacto y el contexto en el que se realizan.
Agradecimientos
Gonzalo Garca me ofreci montar una empresa cuando yo crea
que las empresas venan ya montadas y que las personas nor-
males no hacan eso. Instalamos el primer programa Presto en
el verano de 1981, para un ordenador Hp-87, y seguimos entre-
gndolos, si bien ahora ya no lo hacemos personalmente.
introduccin 23
Tipos de presupuestos
El modelo estndar Industry Foundation Classes (Ifc), descrito en
el apartado La medicin de planos digitales del captulo iv,
propone una definicin normalizada de los diferentes tipos de
presupuestos.
En la tabla 1.1 figura el nombre original y el equivalente tra-
ducido que se usa en este texto.
Predecir el coste
Tabla 1.1. Tipos de timaciones de costes ms precisas que los implicados directa-
presupuestos segn el mente en el proyecto.
modelo IFC.
Prestaciones: cmo
Niveles de exigencia y expectativas sobre el edificio.
el entorno del presupuesto 31
Presupuesto: cunto
Coste total para el promotor.
Aunque este concepto parece ms evidente que los otros
dos factores, es conveniente recordar que va mucho ms all
32 mediciones y presupuestos
Tabla 1.3. Coste mnimo, El proyectista tiene que ser muy sensible a estas decisiones
medio y mximo de crticas del diseo. Por ejemplo:
diferentes pavimentos
(cuadro de precios de
Una solucin constructiva innovadora, no probada ni
Guadalajara, 2009). homologada.
La exigencia de un producto, de una marca o de un
suministrador concreto en lugar de un sistema genrico.
Un trabajo que debe realizarse a mano, en lugar de un
proceso industrializado.
Un material no habitual en la zona.
Un sistema o material utilizado en una cantidad muy
distinta de la habitual.
34 mediciones y presupuestos
La experiencia de la industria
Como se ha comprobado en el mundo industrial, las decisiones
iniciales son las responsables de la mayor parte de los costes, de
1. Referencias histricas
Gmez, Flix Mara. Frmulas de aproximacin para los antepresu-
puestos de los edificios particulares de Madrid. Revista de Obras P-
blicas, 1855, 3, tomo I (17), pginas 194-196.
Marcos y Baus, Ricardo. Manual del albail. Madrid: Tip. de G. Estra-
da, 1879.
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Madrid: Ministerio de la Vivienda, 1973-1986.
Paricio, Ignacio. Predimensionado de costos en la vivienda. Barcelona:
Coac, 1971.
Pasarn Ra, Sergio; Pujols Buti, Salvador. Banco estadstico de cos-
tes de la construccin. Gerona: Edicions dEconomia i Tecnologia de la
Construcci, 1983.
Rubio Requena, Pedro Mara. Fichas para redactar las especificaciones y va-
loraciones en urbanizacin y edificacin. Madrid: Escuela Tcnica Supe-
rior de Arquitectura de Madrid, Departamento de Publicaciones, 1972.
2. Referencias actuales
Aenor. Norma U NE 157001:2002: criterios generales para la elaboracin de
proyectos. Madrid: Aenor.
Benito Arango, Rodolfo de; Snchez Granda, Ana J. Presto: iniciacin
y referencia. Madrid: McGraw-Hill, 2009.
Bertrn Moreno, Agustn. Las mediciones en las obras. Granada: Sdg
Ediciones, 2010, 4 edicin.
CSCAE. Instrucciones para la elaboracin del proyecto arquitectnico. Ma-
drid: Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de Espaa, 2000.
Fuentes Bescs, Gonzalo de. Valoracin de obras en ingeniera civil. Ma-
drid: Fundacin General de la Universidad Politcnica de Madrid,
Servicio de Publicaciones de la Escuela Universitaria de Ingeniera
Tcnica de Obras Pblicas, 2002.
Garca Erviti, Federico. Compendio de arquitectura legal: derecho profesio-
nal y valoraciones inmobiliarias. Coleccin Estudios Universitarios de
Arquitectura, 2; Barcelona: Revert, 2006; edicin adaptada al Cte.
Garrido Hernndez, Antonio; Montero Fernndez de Bobadilla,
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va forma de ejercer la profesin. Madrid: Consejo General de la Arqui-
tectura Tcnica de Espaa, 2008.
Harris, Frank; McCaffer, Ronald. Construction Management: Manual
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tin; Barcelona: Gustavo Gili, 1999.
378 mediciones y presupuestos
3. Otras referencias
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nitzaci pel mtode M.S.V. Barcelona: Departamento de Poltica Terri-
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Medelln, Colombia: Instituto Tecnolgico Metropolitano, 2007.
Aznar Salinero, Javier. Programacin y costes de las obras subterrneas.
Madrid: Fueyo Editores, 2001.
Barber Lloret, Pedro. Gestin y proceso constructivo de una obra. Alican-
te: Editorial Club Universitario, 2002.
La empresa constructora: programacin y control de obra. Alicante: Edi-
torial Club Universitario, 2001.
bibliografa 379
4. Referencias legales
Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el cua-
dro de frmulas-tipo generales de revisin de precios de los contra-
tos de obras del estado y organismos autnomos para el ao 1971.
Directiva 89/106/Cee relativa a la aproximacin de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros
sobre los productos de construccin.
Real Decreto 1020/1993 por el que se aprueban las normas tcnicas
de valoracin y el cuadro marco de valores del suelo y de las cons-
trucciones para determinar el valor catastral de los bienes inmuebles
de naturaleza urbana.
Real Decreto 1627/1997 de Disposiciones mnimas de seguridad y sa-
lud en las Obras de Construccin.
Ley 38/1999, de Ordenacin de la Edificacin.
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
Orden 304/2002 del Ministerio de Medio Ambiente, Lista Europea de
Residuos.
Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
Directiva 2004/18/CE sobre coordinacin de los procedimientos de
adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de
servicios.
Real Decreto 314/2006, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la
Edificacin.
Ley 32/2006, reguladora de la subcontratacin en el sector de la cons-
truccin.
Ley 30/2007 de Contratos del Sector Pblico (Lcsp).
Real Decreto 105/2008 por el que se regula la produccin y gestin
de los residuos de construccin y demolicin.
Real Decreto 817/2009, por el que se desarrolla parcialmente la Lcsp.
Coleccin Manuales Universitarios de Edificacin
Dirigida por Jorge Sainz
En preparacin:
Ramn Araujo
Edificios en altura
Tcnicas, tipos y estructuras
Peter Smith
Gua de edificacin sostenible
Construir en un clima de cambio
Ignacio Fernndez Solla
Cerramientos de fachada
El diseo de la piel vertical del edificio
Este libro, compuesto con tipos
Palatino (1948) y Optima (1952-1955),
de Hermann Zapf,
se imprimi en Barcelona,
el mes de septiembre del ao 2010,
en los talleres de Reinbook Imprs.