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Sub Comisin Distrital de Procesos Interinstitucionales

Cdigo Procesal Penal - Tacna


CSJT

ACTA DE ACUERDOS APROBADOS POR LA COMISION


DISTRITAL DE IMPLEMENTACIN DEL NCPP - TACNA

Miembros de la Sub Comisin de Procesos Interinstitucionales:


PODER JUDICIAL: Pedro David Franco Apaza y Ral Caballero Laura;
MINISTERIO PBLICO, Dra. Rosa Macedo Huacasi y Luis Bustamante Daza
DEFENSORA PBLICA, Dres. Huber Arteta Serrano y Paul Machuca Rojas,
POLICA NACIONAL DEL PER, Comandante Ren Javier Ortiz Zegarra y Miguel
Portugal Olivera
COLEGIO DE ABOGADOS DE TACNA, Dres. Ral Martn Delgadillo Villaca y Dennis
Parra Olarte.

FINALIDAD DE LA SUB COMISIN DE LOS PROCESOS


INTERINSTITUCIONALES
(Art. 43 del D. S. Nro. 003-2014-JUS)
La subcomisin tiene por funcin identificar, analizar y debatir las problemticas
interinstitucionales en aspectos de gestin y aplicacin normativa. Para lo cual deber
proponer alternativas de solucin con un enfoque transversal, las mismas que tendrn que
concretizarse a travs de protocolos, convenios o acuerdos interinstitucionales, directivas,
guas, instructivos, entre otros, a fin de estandarizar metodologas de trabajo que hagan
predecibles los procedimientos entre los operadores de justicia.

Por consenso los miembros de la Sub Comisin acuerdan desarrollar su funcin conforme a
las etapas del proceso penal, sea investigacin preliminar, preparatoria, intermedia,
juzgamiento, ejecucin, identificando los problemas y proponiendo alternativas de solucin,
concretizndose de ser el caso en protocolos y convenios interinstitucionales a fin de
estandarizar metodologas de trabajo a travs procedimientos que al ser difundidos deben
ser predecibles.

ANTECEDENTES:
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La Sub Comisin de Procesos Interinstitucionales, desarroll seis reuniones de trabajo,


identificando problemas relacionados en las dos primeras etapas del proceso Penal, las
mismas, que previo debate por los miembros de la subcomisin y por consenso se proponen
una serie de alternativas de solucin que compromete a los operadores de justicia.

En una primera reunin se comision a cada representante de la subcomisin a identificar


problemas de sus respectivas instituciones, para lo que unilateralmente desarrollaron
reuniones de trabajo internas que se plasmaron en actas que fueron sometidas a debate en
cada reunin de trabajo.

Adems, la Subcomisin han contado con la participacin de un mayor nmero de


operadores de justicia, como ser Jueces de Investigacin Preparatoria, miembros del
Ministerio Pblico, Defensores Pblicos, representantes del Departamento de Criminalstica
de la PNP, Administrador del Mdulo Penal Tacna y Personal auxiliar, quienes al ser
protagonistas directos de las actuaciones procesales nos han permitido identificar los
siguientes problemas y proponer los siguientes alternativas de solucin que pasamos a
exponer:

I ETAPA: INVESTIGACIN PRELIMINAR Y PREPARATORIA:

I.1. RESPECTO A LA POLICA NACIONAL DEL PER

Determinar la competencia funcional en del DEPINCRI Y SEINCRIs


Problema 1 en la Direccin Territorial Tacna, y el uso de distintivos por los
miembros de cada unidad policial.

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- La Polica propone que mediante un cuadro, de manera detallada, se


delimite la competencia funcional a la las DEPINCRIs y SEINCRIs en la
Direccin Territorial de Tacna. Dado que no existe un criterio uniforme
Debate dentro de la PNP, que permita sin dudas, o con tener certeza conocer
que unidad se har cargo de la investigacin de determinado delito, lo
que por cierto tampoco es de conocimiento de la Fiscala, dificultando
las labores de investigacin.

- Se propone que la Polica Nacional del Per - Tacna, determine la


competencia funcional de los miembros policiales que conforman a
DEPINCRI Y SEINCRIs, establecindose una directiva que delimite
las funciones en la Direccin Territorial de Tacna, tomando en cuenta
diferentes rangos (gravedad del delito, el bien jurdico afectado,
complejidad de la investigacin, etc).

- Elaborada la directiva en referencia, se debe disponer su cumplimiento


a cabalidad por la totalidad de los miembros de la Polica Nacional del
Acuerdos Departamento de Tacna, y ser objeto de difusin para los dems
operadores especialmente el Ministerio Publico para su efectiva
operatividad.

- Para fines de Identificacin de los miembros de la PNP .- Que, el


personal policial de las Unidades Especializadas (DEPINCRI) y
SEINCRIS, en cumplimiento de sus funciones, utilicen obligatoriamente
los distintivos institucionales pre - establecidos para permitir su
identificacin y distincin entre ambos, conforme al Reglamento general
de Uniformes de la PNP, de ser el caso el chaleco caracterstico con
indicacin del nombre y rea a donde pertenecen.

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El desconocimiento de los miembros de la Polica Nacional y


Problema 2 Seguridad Ciudadana, respecto a las diligencias que deben realizar
al intervenir en primera instancia en la escena del crimen. Y
actualizacin de formatos de diligencias preliminares.

- El desconocimiento pormenorizado de parte de los miembros de la


Polica Nacional y Seguridad Ciudadana, respecto a su intervencin en
las diligencias preliminares de la investigacin que realizan sin
intervencin del Ministerio Pblico, especficamente al intervenir en
primera instancia en la escena del crimen y evitar su contaminacin.
Dicha capacitacin debe ser dirigida a todo efectivo policial.
Debate - Asimismo, resulta necesario actualizar los formatos que utiliza la PNP,
durante las diligencias preliminares, como ser: Notificacin de
Detencin, Acta de intervencin en flagrancia, lectura de derechos,
control de identidad personal, registro personal, reconocimiento de
personas, fotografas, etc. Ya que actualmente se mantiene
denominaciones que no se contemplan en el NCPP y existe diversidad
de formatos que pueden ser cuestionados y restar su validez en el
proceso.

- Respecto a la intervencin liminar en la Escena del Crimen, debe


capacitarse a la totalidad de los miembros de la Polica
Nacional y Seguridad Ciudadana, conforme a los protocolos
aprobados mediante D.S. 003-2014-JUS, concordndose con la
Cartilla de Procedimientos Policiales Bsicos en la Escena del Delito.

- Que al haberse aprobado protocolos aplicables a las diferentes


Acuerdos diligencias preliminares mediante D.S. 003-2014-JUS, resulta
necesaria el diseo de formatos actualizados relacionados a la
investigacin criminal, que deben ser proyectados mediante el trabajo
coordinado entre las instituciones, sugerimos que la Sub Comisin de
Capacitacin en coordinacin con las dems subcomisiones, mediante
talleres, se diseen y establezcan formatos tipo de aplicacin
obligatoria, que tambin debe ser objeto de difusin para su uso
efectivo.

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Carencias logsticas en cuanto a las fuentes de informacin oficial:


RENIEC, REQUISITORIAS; RENADESPLE, respecto a la Polica
Problema 3
Nacional y Ministerio Pblico que dificulta su labor investigacin. y
Cmaras Gesell.

- La Polica informa que tiene acceso restringido al RENIEC (solo un


operador en el departamento), Requisitorias (Polica Judicial) y
al Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a pena
Privativa de Libertad (nulo), pese a resultar Informacin necesaria
para facilitar la actividad investigativa que desarrollan.

- El Ministerio Pblico se ana al requerimiento que contar con el


acceso a Requisitorias y la repotenciacin del Registro Nacional de
Detenidos y Sentenciados a pena Privativa de Libertad
(RENADESPLE) a su cargo, a fin de que coadyuvar la labor
investigativa y determinar la participacin de algn ex interno en un
Debate
hecho delictivo o desvincularlo de alguna de ellas.

- El Poder Judicial, considera que contar con acceso al RENADESPLE,


sera una buena herramienta que permitira programar las audiencias
con certeza de su realizacin, al ser conocido que en algunos casos se
programan audiencias en sede del juzgado, sin conocer que los
procesados se encuentran internados en el establecimiento penal de
Pocollay por otros procesos, resolviendo su situacin jurdica
(contumacia o ausencia). Desperdicindose tiempo y poniendo en
movimiento innecesario a la PNP respecto a las conducciones
compulsivas de procesados privados de su libertad.

- Que la Comisin Distrital de Implementacin del Cdigo Procesal


Penal Tacna (CDI), curse OFICIO al Director General de la Polica
Nacional del Per, a fin de requerir la implementacin de los servicios
de internet en las dependencias policiales de todo el departamento, a
fin de acceder a RENIEC, Requisitorias, y RENADESPLE, para lo cual,
de ser necesario debe celebrarse los convenios interinstitucionales
Acuerdos
necesarios.

- Requerir el libre acceso a Requisitorias de parte de los despachos

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Fiscales
- Requerir la repotenciacin del RENADESPLE, a fin de que la totalidad
de despachos Fiscales cuente con este servicio (actualizado), por lo
que se debe invitar a su representante Fiscal en esta ciudad, para
efectos de conocer sus alcances y limitaciones.
- Requerir autorizacin de libre acceso al RENADESPLE, de parte de
los Jueces Penales de la C.S.J.T., para lo cual debe celebrarse los
convenios interinstitucionales necesarios; con el objetivo principal de
asegurar la celebracin de audiencias relativas a procesados internos
en algn establecimiento penal por otros delitos.

II. RESPECTO AL MINISTERIO PUBLICO


En este estado, los representantes del Ministerio Pblico proceden a sealar los principales
problemas que a continuacin se detallan:

Optimizacin de la coordinacin existente entre los


representantes del Ministerio Pblico, Polica Nacional, Defensa
Necesidad 4
pblica y Poder Judicial, que perjudica las labores propias de
cada Institucin al servicio de la justicia.

- El Ministerio Pblico, refiere que algunos defensores pblicos no


contestan sus telfonos celulares cuando se requiere su presencia
en las diligencias urgentes.

- El Ministerio Pblico, sugiere que el rol de turnos de los diferentes


Debates operadores de justicia sea de conocimiento efectivo, por todos ellos,
a fin de que haya mayor celeridad en la prctica de las diligencias
dispuestas en las diferentes etapas del proceso.

- Que la informacin relacionada a los turnos y directorio actualizado


de los operadores (telfono celular, correo electrnico, etc) sea
elaborada y replicada por estamentos superiores.

- Solicitar a la Comisin Distrital de Implementacin del CPP (CDI),


dispongan la elaboracin o actualizacin de un directorio en donde
conste los nombres, cargos, nmeros telefnicos, correos

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electrnicos de los operadores de cada entidad a su cargo, y en el


caso de turnos de ser necesario- precisar los telfonos particulares
de cada responsable, con el compromiso obligatorio de mantenerlos
encendidos y contestar las llamadas durante las 24 horas del da,
mientras dure el periodo de turno y post turno.

- Debe asumirse el compromiso permanente del Ministerio Pblico,


Acuerdos Defensora Pblica y Poder Judicial, de comunicar entre los
operadores la informacin concerniente al rol de turnos de cada
Institucin, as como los nmeros telefnicos de todos los
responsables; siendo responsabilidad de jefes superiores difundir la
informacin a travs de cualquier medio ptimo.

- Asimismo, cada entidad a travs de la superioridad debe comunicar


a sus pares, sobre las posibles reasignaciones, rotaciones internas,
con la finalidad de mantener actualizadas los directorios.

Necesidad del Ministerio Pblico de acceso a los certificados de


ANTECEDENTES PENALES de los investigados, a fin de
Problema 5 sustentar sus requerimientos de prisin preventiva. Servicio con
que actualmente no se cuenta las 24 horas del da, ni los
sbados, domingos ni feriados.

- Resulta imprescindible que el Ministerio Pblico, como titular de la


accin penal, cuente con la informacin que brinde el Registro
Debates
Distrital de Condenas en todo momento, a fin sustentar sus
requerimientos (prisin preventiva).

- Que, el Ministerio Pblico tenga acceso directo a dicho servicio, para


lo cual debe impulsarse el convenio respectivo en las instancias
superiores correspondientes.
Acuerdos
- Sin perjuicio de ello, establecer que personal del Registro Distrital de
Condenas brinde permanentemente este servicio a los seores
Fiscales mientras dure el turno (las 24 horas de los das), para lo
cual, debe designarse al personal necesario encargado.

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El pago previo por el servicio que presta el Instituto de Medicina


legal, respecto a los Reconocimientos Mdico Legal,
Problema 6
Ppsicolgicos, etc. conforme al TUPA aprobado mediante Res.
F.N N 635-2014-MP-FN.

- Que en la mayora de delitos se requiere contar con R.M.L y dems


peritajes que presta el Instituto de Medicina Legal, como prueba
cientfica, sin embargo, actualmente se viene exigiendo a los
Debates agraviados el pago previo por dichos servicios a excepcin de
aquellos que se encuentran formalmente autorizados por el
representante del Ministerio Pblico, (mediante oficio suscrito por
ellos), sin tomar en cuenta de la urgencia de contar con tales
peritajes, dificultndose con ello la labor investigativa liminar que
tambin realiza la PNP con conocimiento del M.P.

- Requerir la Modificacin del TUPA, a fin de que este servicio sea


gratuito respecto a los peritajes que se soliciten por la PNP dentro de
una investigacin, quien conforme al NCPP, est autorizada a
realizar y disponer diligencias dando cuenta al Ministerio Pblico.

- Evaluar la posibilidad la que la Presidencia de Junta de Fiscales


Superiores de Tacna, emule las disposiciones adoptadas en otros
distritos judiciales como en el Callao (ver ANEXO), en donde se ha
Acuerdos dispuesto que Medicina Legal no realice ningn cobro a la PNP,

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cuando se trate de Investigaciones en materia penal. Conforme


Oficio Mltiple N 121-2014-MP- P-PJFS-DF. Callao, a fin de no
dificultar la tarea de la PNP y del Ministerio Pblico y evitar una mala
imagen a la institucin.

- Sin perjuicio de ello, mientras no suceda la modificatoria, se sugiere


que el Ministerio Pblico, Polica Nacional e Instituto de Medicina
Legal, previa coordinacin, establezcan el uso de un OFICIO TIPO
(formato) por el que la PNP por disposicin del Ministerio Pblico
pueda solicitar los servicios de Medicina Legal en la investigacin de
cualquier delito, sin necesidad de que tal oficio sea suscrito por el
RMP. El Oficio Tipo ser proyectado por la PNP, M.P. e I.M.L. ,
consignndose necesariamente los trminos La PNP por
disposicin del Ministerio Pblico precisando el Nombre del
Representante del Ministerio Pblico, el despacho fiscal, N de
celular (para corroboracin de ser necesaria), fecha y hora.

- Elaborar un registro de las autorizaciones otorgadas mediante


OFICIO TIPO, para evitar el uso indiscriminado, el que estar sujeto
de verificacin y control, para uso responsable del formato.

Restriccin al servicio de peritaje de Dosaje Etlico; relacionado a


imposibilidad de contar con los resultados de los exmenes a la
Problema 7
brevedad posible durante las 24 horas y en los das inhbiles
(sbados, domingos y feriados).
- Que se ha evidenciado que el servicio de Sanidad PNP encargada
de expedir estos peritajes, slo los emite en horario de trabajo y de
lunes a viernes, dificultando la labor investigativa durante los das
inhbiles, impidiendo resolver la situacin jurdica de los intervenidos
oportunamente, como es el caso de los delitos de Conduccin de
Debates Vehculo en estado de ebriedad, en donde, por no contar con estos
peritajes, imposibilita la aplicacin del principio de oportunidad.

- Que este inconveniente se suscita por la falta de personal


especializado designado en esta rea policial.

- Requerir a la Unidad de Sanidad o el Ministerio del Interior, el


incremento de profesionales encargados de efectuar estas pericias,

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Acuerdo disponindose turnos para la atencin ininterrumpida durante las 24


horas, y durante los das inhbiles para contar con estos peritajes a
la brevedad.

La paralizacin inesperada, sin aviso, de las investigaciones


dirigidas por el representante del Ministerio Pblico, por la
Problema 8
ausencia del efectivo policial encargado de la misma, por
licencias, vacaciones, comisiones, etc.

- Los representantes del Ministerio Pblico, en algunos casos se han


enfrentado a este problema, al ver paralizadas las investigaciones
Debates por inasistencia de los policas encargados, quienes sin previo aviso
se ausentan, sin comunicar, ni prever que estas investigaciones
deben continuar a cargo de otro efectivo policial.

- Se tome medidas correctivas inmediatas, dictndose


Acuerdos MEMORANDOS a nivel policial (interno) prohibiendo que se suscite
nuevamente este inconveniente y disponindose se imponga la
sancin prevista por ley en caso de incumplimiento conforme al
D.Leg. 1150. Se disee proyecto de Memorando tipo que debe ser
dispuesto por la mxima autoridad de la PNP.

La carencia de representantes delegados de los Procuradores


Pblicos encargados de los asuntos judiciales de los diferentes
Problema 9 Ministerios y dependencias pblicas, que impide celebrar
acuerdos previos de Terminacin Anticipada y otros en donde
aparecen como parte agraviada.

- En casos de investigaciones que pueden concluir anticipadamente,


Debates se ha evidenciado que resulta dificultoso notificar a los procuradores
pblicos que representan a las entidades pblicas agraviadas, que
tienen domicilio en Lima, impidiendo que con celeridad se apliquen
salidas alternativas y terminaciones anticipadas, dado que no se
cuenta con representantes o Procuradores delegados en la

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localidad.
- La eficacia de las salidas alternativas de solucin se sustenta en la
urgencia de su aplicacin y la participacin de la totalidad de sujetos
procesales, y al no contar con procuradores delegados de cada
entidad estatal, se ven frustrados estos intentos que liminarmente
son postulados incluso por los propios investigados.

- Efectuar el requerimiento respectivo al Ministerio de Justicia a fin que


se disponga la delegacin de facultades a abogados locales, que les
Acuerdos permitan participar vlidamente en este tipo de acuerdos que
permitirn la descarga procesal.

III. RESPECTO A LA DEFENSORA PUBLICA Y PRIVADA

La escasa aplicacin del principio de oportunidad o acuerdo


Problema 10 reparatorio por los elevados montos de reparacin civil pre
establecidos por la tabla de alcoholemia.
Debates
- La defensora pblica considera que uno de los grandes obstculos
para que los imputados no se sometan al principio de oportunidad o
acuerdo reparatorio esta relacionado al monto elevado de la
reparacin civil establecido segn la tabla de alcoholemia.
- El Ministerio Pblico seala que si los Fiscales no cumplen con esa
directiva de la Fiscala de la Nacin puede ser procesados
administrativamente.

- La defensora pretende la modificacin de la directiva que regula la


tabla de alcoholemia y permitir la aplicacin del principio de
oportunidad, posibilitando la descarga procesal.

- El Ministerio Pblico sugiere que los Fiscales de Decisin Temprana


deben tener perfil de conciliador, buscar forma y modo para llegar a un
acuerdo.

- El representante del Colegio de Abogados abona a la escasez de

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aplicacin de principio de oportunidad, adems de la tabla tambin


existe una gran preocupacin suma por concepto de multa por la
infraccin.

- La Defensora Publica y Ministerio Publico, se comprometen a


procurar acuerdos para la aplicacin del principio de oportunidad,
Acuerdos tomando en cuenta los criterios legales establecidos, as como el
protocolo aprobado por el D.S. 003-2014-JUS, principalmente en los
delitos de Omisin a la asistencia familiar y conduccin de vehculo en
estado de ebriedad, tomando en cuenta cada caso en particular.

La exigencia formal de apersonamiento de los abogados


defensores, pese a su actuacin en diligencias previas.
Problema: 11
Falta de un criterio uniforme en las notificaciones a fin de evitar
indefensin en diligencias.

- La defensa Pblica y representante del Ministerio Pblico, considera,


que s se debe tener por apersonados a los defensores pblicos
desde la primera diligencia en las que hayan participado, sin necesidad
de ningn escrito de apersonamiento.
Debates
- De otro lado, se seala que no hay un criterio unificado en la Fiscala
para la notificacin, pues notifiquen en el domicilio real y procesal.

- Se solicita exhortar al personal del Ministerio Pblico para que realice


correctamente las notificaciones.

- Cuando los defensores pblicos hayan participado en diligencias


Acuerdos preliminarmente, no se necesitar que estos se apersonen
formalmente a travs de un escrito. Se los tendr por apersonados con
su acreditacin en las diligencias previas.

- Por regla general, el Ministerio Pblico notificar las disposiciones slo


en el domicilio procesal de los procesados apersonados, y como
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excepcin, se notificar en sus domicilios reales en los casos en donde


la Ley as lo prevea, como es en el caso de requerimientos que
dispongan hacer efectivo algn apercibimiento.

La falta de criterios uniformes de parte de los despachos fiscales y


Problema: 12 jurisdiccionales cuando se presenta la subrogacin de defensor
pblico por defensor privado durante el proceso y la necesidad de
contar posteriormente con la participacin de defensores.

- En muchos casos, frente a la subrogacin formal de un defensor


pblico por defensa privada y ante la renuncia posterior de esta ltima,
la Fiscala y Juzgados, automticamente tienen como designado a la
Debates
defensa pblica ya subrogada, lo cual provoca desconcierto o falta de
certeza de la intervencin ordenada de los defensores pblicos, al
estar latente la posibilidad de ser llamados en caso inasistencia del
defensor privado.

- Se considerar subrogado a todo Defensor Publico cuando es


reemplazado por abogado elegido libremente por el procesado, sea
mediante escrito de variacin de domicilio o acreditndose en posterior
diligencia.

- Con la subrogacin de la defensa pblica, ha cesado su intervencin


en el proceso, siendo necesario efectuar otro requerimiento (mediante
oficio o medio ms rpido) para nueva designacin frente a la renuncia
Acuerdos o exclusin del abogado privado. Debiendo la Defensora Publica dar
respuesta al requerimiento por escrito y/o mediante comunicacin
directa del defensor designado (telefnicamente o personalmente),
dejndose constancia de tal acto por el especialista judicial a cargo,
consignndose el nombre y N de celular del defensor, para viabilizar
la comunicacin con el usuario.

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IV. RESPECTO AL PODER JUDICIAL

Remisin de actas de audiencia y sentencias a travs de correos


Tema institucionales a los sujetos procesales que lo requieran en
audiencia.
Etapa Investigacin Preparatoria y Juzgamiento
- Decreto Supremo Nro. 009-2009-MINAM
Base Legal - Res. Adm. de la Gerencia General del Poder Judicial
- Manual de Organizacin y Funciones del Mdulo Penal de Tacna

- Conforme al NCPP, es obligacin de los especialistas judiciales de


audiencia, entregar copias de las actas a los sujetos procesales, al
finalizar la audiencia, lo que en muchos casos es humanamente
imposible, dada la dimensin de las actas.

Problema: 13 - La necesidad de que los seores Fiscales y Defensores Pblicos


tengan que apersonarse nuevamente al Juzgado -muchas veces
infructuosamente- e incluso deben hacer largas colas en el rea de
atencin al pblico o en bsqueda del Especialista de Audiencias
(que estn en otras audiencias) para que se les proporcione las
copias que solicitan.
Acuerdo Por unanimidad

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- Conforme a la Directiva Nro. 004-2011-GG-PJ que establece


medidas de ecoeficiencia para el uso ptimo y racional del papel y
material conexos en el Poder Judicial a nivel nacional; por lo que
estando a los normado por el Manual de Organizacin y Funciones
del Mdulo Penal, SE ACUERDA como Regla, que los
Especialistas Judiciales de Audiencia, por ser su funcin, cumplan
con remitir va correo institucional copia de las actas de audiencia y
de sentencia expedidas en dicho acto a los seores fiscales y
defensores (Pblicos y Privados), para lo cual, stos sealaran
sus correos electrnicos al momento de acreditarse. Remisin que
se efectuar siempre y cuando as lo requieran en audiencia, bajo
apercibimiento disciplinario respectivo.
- De manera Excepcional, cuando resulte necesaria la certificacin,
se solicitar las copias al ASISTENTE DE AUDIO Y
GRABACIONES quien extraer copia del acto procesal del SIJ,
quien firmando y sellando dar fe de la autenticidad del acto
procesal. O se acudir al Juez de la causa mediante escrito
pertinente.
- Todo pedido de copias simples de los actuados, se podr efectuar
oralmente por mesa de partes, sin necesidad de escrito, previa
coordinacin con el auxiliar a cargo.

Tema El Rol de la Defensora Publica


Etapa Investigacin preparatoria
Dificultades en la designacin de un defensor pblico, para las audiencias
Problema: 14 urgentes y de carcter inaplazable, lo que perjudica el desarrollo de las
audiencias.
Acuerdo
Por unanimidad

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- Cuando nos encontremos ante una audiencia de carcter urgente e


inaplazable conforme a lo previsto en el artculo 85 del CPP, se
solicitar VA TELEFNICA a la Direccin Distrital de la Defensora
Pblica, para que designe el defensor que asumir la defensa. Que,
obtenida la respuesta por el mismo medio, se remitir correo
electrnico al defensor designado, adjuntndose copias (escaneados)
de los actuados necesarios, como ser del requerimiento de prisin
preventiva, anexos, acusacin y auto de enjuiciamiento, etc.
.

Tema Requerimiento de Allanamiento


Etapa Investigacin Preliminar
Innecesaria demora en el trmite de los requerimientos de allanamiento.
Problema: 15 Forma del diligenciamiento de requerimiento y notificacin de resolucin
autoritativa
Acuerdo Por unanimidad

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- El requerimiento de allanamiento debe formularse por escrito,


utilizando los formatos aprobados por la Fiscala de la Nacin,
previa coordinacin telefnica con el Juez y especialista de
juzgado de turno.
- La resolucin autoritativa se podr notificar electrnicamente al
RMP; para lo cual debern acceder a la casilla electrnica
correspondiente.
- Para efectos de coordinacin de la recepcin de requerimientos
urgentes como el allanamiento, la Administracin del Mdulo Penal
deber remitir a la Presidencia de la Junta de Fiscales, la relacin
de los Especialistas de turno y sus respectivos nmeros celulares.
- El trmite establecido para este requerimiento, regir tambin para
los requerimientos de prisin preventiva y otros, en lo que fuera
aplicable.

Programacin de Audiencias de Terminacin anticipada y


Tema
Aplicacin de Principio de Oportunidad
Etapa Investigacin Preparatoria
Las audiencias de terminacin anticipada y aplicacin de principio de
oportunidad son programadas indiscriminadamente sin tener en cuenta su
Problema: 16
naturaleza, ni la prioridad de la atencin de este tipo de requerimientos en
la descarga procesal.

Acuerdo Por unanimidad

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- Dar prioridad a las audiencias de terminacin anticipada y


aplicacin de principio de oportunidad, programndolas
anticipadamente, teniendo en cuenta su naturaleza que pone fin al
proceso.-
- La audiencia de terminacin anticipada ser celebrada
inmediatamente, cuando el Fiscal garantice la concurrencia de
todos los sujetos procesales incluido el agraviado o acredite
expresamente la renuncia de ste ultimo, al plazo que le asiste
para absolver el traslado.

Programacin de audiencias temticas para la Descarga Procesal y


Tema
mayor celeridad en las audiencias.

Etapa Investigacin preparatoria

Falta criterio en la programacin de audiencias en la fase de Investigacin


Preparatoria, lo que ocasiona demora innecesaria en el trmite de los
Problema: 17 procesos y desorganizacin en el despacho judicial.

Falta de manejo adecuado de tiempo en el desarrollo de las audiencias.

Acuerdo Unanimidad

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- Establecer una agenda temtica (anexo A), definiendo el horario y


los tipos de requerimientos y/o solicitudes que sern ventilados en
determinados das de la semana, coadyuvando a la descarga
procesal.
- Los requerimientos a los que se dar prioridad en la programacin
de audiencias son los referidos a sobreseimientos, terminacin
anticipada y aplicacin de principio de oportunidad. (Vase tambin
anexos B, C, y D).
- Propiciar como buena prctica, la oralizacin breve y concisa de la
acusacin fiscal, principalmente en los procesos de omisin de
asistencia familiar, conduccin en estado de ebriedad y otros que
no revistan complejidad, remitindose de ser el caso a los medios
de prueba ofrecidos, como una forma de simplificacin de las
audiencias de control de acusacin, a fin de darle mayor celeridad
y permitir la realizacin de un mayor nmero de audiencias.

Tema Requerimiento de prolongacin de Prisin preventiva


Etapa Investigacin Preparatoria
Reiterados pedidos de audiencias de Prolongacin de Preventiva por
Problema: 18 separado, provocando la saturacin de la agenda y que sean programadas
sin la antelacin previa.
Por unanimidad
- Procurar como buena prctica que los seores Fiscales, formulen
requerimientos de Prolongacin de Prisin Preventiva, junto a los
requerimientos acusatorios. Conforme a lo previsto en el artculo
Acuerdo 353.3 del CPP, en pro de economa y celeridad procesal.
- Procurar que en las audiencias de control de acusacin - al
momento de emitir el auto de enjuiciamiento- se seale no slo la
medida de coercin procesal al que se encuentra sometido el
imputado sino tambin se especifique - en caso se encuentre
detenido - el plazo en el que vence la prisin preventiva ,

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Frustracin de audiencia por inasistencia injustificada de los


Tema
Sujetos Procesales
Etapa Investigacin Preparatoria
Inasistencias injustificadas de los abogados pblicos, privados y del
Problema: 19 Representante del Ministerio Pblico, que ocasiona la frustracin de
audiencias.
Por unanimidad
- Disponer que en todas las resoluciones de citacin a audiencia
que expida el Juzgado de Investigacin preparatoria y otros, se
consigne como apercibimientos, en caso de inconcurrencia
injustificada, los siguientes:
a) Defensores pblicos:
- Cursar oficio a la Direccin Distrital de la Defensora de Tacna,
- Cursar oficio a la Comisin Distrital de Implementacin del Cdigo
Procesal Penal, comunicando la reiterada inasistencia del
defensor, para que se adopte o requiera la medida correctiva
Acuerdo necesaria.
b) Fiscal
- Oficio a la Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores.
- Cursar oficio a la Comisin Distrital de Implementacin del Cdigo
Procesal Penal, comunicando la reiterada inasistencia, para que se
adopte la medida correctiva necesaria.

b) Defensores particulares
- Imposicin una MULTA (de 1 o mas URP)
- Oficio al Colegio de Abogados de Tacna, a fin que se apertura
proceso.

- El plazo para la justificacin de la inasistencia es de 3 das, y


deber estar acreditado con documento idneo. Si no lo hace se
hace efectivo el apercibimiento sealado.

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Aprobacin de plantillas para actas de audiencias y resoluciones


Tema
tipo
Etapa Investigacin preparatoria y Juzgamiento
El uso particularizado de plantillas de los diferentes actos procesales
(resolucin) y actas de audiencias en muchos casos resultan extensas y
Problema: 20 confusas.
Necesidad de uniformizar criterios respecto al contenido de las actas y
resoluciones de mero trmite.
Por unanimidad
Acuerdo
- Formular plantillas tipo de las resoluciones y actas ms frecuentes
respetando los parmetros legales que sern utilizados por todos
los magistrados y especialistas juridiciales de audiencia y juzgado.

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ANEXO A
AGENDA TEMATICA DE AUDIENCIAS EN INVESTIGACION PREPARATORIA

PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA

Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes


Hora Concluyen el Audiencias Maratn de Audiencias Audiencias
proceso varias audiencias varias varias

08:30 Terminacin Requerimientos Control de Requerimientos Requerimientos


-13:00 anticipada Mixtos acusacin Mixtos Mixtos

Sobreseimientos Control de (Omisin de Control de Control de


acusacin (otros asistencia familiar y acusacin (otros acusacin (otros
15:00 -16:00 Aplicacin de delitos) conduccin en delitos) delitos)
criterio de
estado de
oportunidad Excepciones Excepciones Excepciones
ebriedad)
Incidentes derivados Incidentes Incidentes
de ejecucin penal derivados de derivados de
(18) ejecucin penal ejecucin penal
(12) (6)
(6) (6)

Cesacin de Prisin Cesacin de Prisin Cesacin de Cesacin de Prisin Cesacin de Prisin


16:00 Prisin
17:00 Prolongacin de Prolongacin de Prolongacin de Prolongacin de
Prisin Prisin Prolongacin de Prisin Prisin
Prisin
Tutela de derechos
Tutela de derechos Tutela de derechos Tutela de derechos
Tutela de derechos
(2) (2) (2) (2)
(2)

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SEGUNDO JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA

Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes


Hora Concluyen el Audiencias Audiencias Maratn de Audiencias
proceso varias varias audiencias varias

08:30 Terminacin Requerimientos Requerimientos Control de Requerimientos


-13:00 anticipada Mixtos Mixtos acusacin Mixtos

Sobreseimientos Control de Control de (Omisin de Control de


acusacin (otros acusacin (otros asistencia familiar y acusacin (otros
15:00 -16:00 Aplicacin de delitos) delitos) conduccin en delitos)
criterio de
estado de ebriedad)
oportunidad Excepciones Excepciones Excepciones

Incidentes derivados Incidentes Incidentes


de ejecucin penal derivados de (18) derivados de
ejecucin penal ejecucin penal
(12) (6)
(6) (6)

Cesacin de Prisin Cesacin de Prisin Cesacin de Cesacin de Prisin Cesacin de Prisin


16:00 Prisin
17:00 Prolongacin de Prolongacin de Prolongacin de Prolongacin de
Prisin Prisin Prolongacin de Prisin Prisin
Prisin
Tutela de derechos
Tutela de derechos Tutela de derechos Tutela de derechos
Tutela de derechos
(2) (2) (2) (2)
(2)

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TERCERO JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA

Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes


Hora Concluyen el Audiencias Audiencias Audiencias Maratn de
proceso varias varias varias audiencias

08:30 Terminacin Requerimientos Requerimientos Requerimientos Control de


-13:00 anticipada Mixtos Mixtos Mixtos acusacin

Sobreseimientos Control de Control de Control de (Omisin de


acusacin (otros acusacin (otros acusacin (otros asistencia familiar y
15:00 -16:00 Aplicacin de delitos) delitos) delitos) conduccin en
criterio de
estado de ebriedad)
oportunidad Excepciones Excepciones Excepciones

Incidentes derivados Incidentes Incidentes


de ejecucin penal derivados de derivados de (18)
ejecucin penal ejecucin penal
(12) (6)
(6) (6)

Cesacin de Prisin Cesacin de Prisin Cesacin de Cesacin de Prisin Cesacin de Prisin


16:00 Prisin
17:00 Prolongacin de Prolongacin de Prolongacin de Prolongacin de
Prisin Prisin Prolongacin de Prisin Prisin
Prisin
Tutela de derechos
Tutela de derechos Tutela de derechos Tutela de derechos
Tutela de derechos
(2) (2) (2) (2)
(2)

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Segunda Parte:
TEMAS PROPUESTOS

Imposibilidad de instalacin del juicio oral por


inconcurrencia del acusado dada la falta de
Tema
notificacin por la inexactitud de su domicilio en el
Requerimiento de acusacin.
- En algunos casos, no es posible la instalacin de la
audiencia de juicio oral debido a la imposibilidad de
notificacin en el domicilio real del acusado; sea por su
Problema 1
inexistencia, carencia o imprecisin. Sucede pues, que
dicha circunstancia acarrea que las diligencias sean
reprogramadas, dilatndose innecesariamente los
procesos.
Por unanimidad
- Corresponde a la Polica Nacional, ejercer su labor
investigativa, ms rigurosamente. Es decir, a nivel
preliminar debe efectuar todas las diligencias necesarias
que coadyuven a tener certeza de la direccin domiciliaria
del acusado, efectuando de ser el caso constataciones
domiciliarias.
Acuerdos

- Que la Polica, Fiscala en sus requerimientos, y rganos


Jurisdiccionales (JIP, JPU, etc), al momento de acreditar al
procesado, debern consignar referencias precisas para
acceder a sus domicilios, as como del nmero telefnico
de stos y abogados defensores, a fin de comunicarles
alguna diligencia de carcter urgente.

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Dificultad y demora en la prctica de notificaciones


Tema
mediante cdula de notificacin o edictos.

La notificacin de los actos procesales al procesado,


mediante cdula o edictos, en algunos casos, no garantizan
Problema 2 el cumplimiento de sus fines (ponerle en conocimiento de
las actuaciones) y dada la dilacin en su diligenciamiento,
no permite se lleve a cabo las diferentes audiencias urgentes
donde se exija la presencia fsica del acusado.
Por unanimidad

Establecer como alternativa de solucin, la comunicacin


telefnica como medio de notificacin a las audiencias que
requieran la presencia fsica del acusado (juicio oral), con la
Acuerdos
finalidad de celebrar audiencias urgentes. Todo ello, sin
perjuicio de efectuarse la notificacin por cdula.
Para efectos de la notificacin va telefnica, la especialista
legal a cargo, dejara constancia escrita, dando fe del acto de
notificacin.

Suspensin de audiencias por descanso medico de los


Tema
procesados as como de sus abogados defensores.

- Resulta necesario efectuar un control y/o supervisin de los


pedidos de reprogramacin de audiencias por descanso
medico a fin de evitar la mala utilizacin de stos y detectar
Problema 3 la falsedad de alguno de ellos.
- La incidencia de certificados mdicos presentados por las
partes procesales en general y abogados cuyo nico
objetivo es aplazar y/o frustrar las audiencias programadas
causando grave perjuicio al sistema.

26
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Por unanimidad

Acuerdos
- Creacin de un Registro de Control de Certificados mdicos
expedidos particulares. En tal sentido, el rea de Atencin al
Pblico (mesa de partes) deber efectuar el registro
correspondiente de tales incidencias, a fin de permitir a los
seores jueces conocer la incidencia de estos certificados
mdicos a fin de que puedan disponer las sanciones
correspondientes a las partes que provocan la
reprogramacin de las audiencias y dilacin de los procesos
en todas las instancias.
- La Administracin del Mdulo Penal, por su parte
mensualmente, informar al Colegio Mdico, las incidencias
de los certificados mdicos que se presenten, a fin de que
se inicie las investigaciones, se establezca la autenticidad
de cada uno de ellos.

Implementacin del Registro de procesos de Hbeas


Tema
Corpus
Que existe la posibilidad de que un habeas corpus sea
presentado por segunda o tercera vez ante los juzgados por el
mismo beneficiario y bajo el mismo argumento, provocando la
emisin de pronunciamiento reiterados al respecto y
contribuyendo a la carga procesal.

Problema 4
Por falta de control se, en algunos casos, se viene permitiendo
el ingreso de procesos de Habeas corpus en contra del mismo
juez que conforme al sistema, conocer este proceso. Con lo
que innecesariamente, se provoca la creacin de un incidente
de inhibicin, que implica sobre carga procesal, incluso para la
Sala Penal que debe absolver la consulta respecto un caso tan

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evidente, sin perderse de vista la dilacin en la atencin del


proceso, que por su naturaleza requiere celeridad.

Por unanimidad
Acuerdos
Con el fin de otorgar adecuados mecanismos de apoyo al rea
Jurisdiccional, como es obtener informacin sobre procesos que
por los mismos hechos ya hayan sido objeto de
pronunciamiento, se debe crear un registro de procesos de
Hbeas Corpus, a fin de advertir al Juez de la causa sobre los
casos en que haya ingresado por segunda o tercera vez este
proceso constitucional presentado por el mismo beneficiario o
agraviado y que ya ha sido materia de pronunciamiento
anterior por parte de otro rgano jurisdiccional.
El Administrador del Modulo Penal, estar cargo de llevar a
cabo un registro de los procesos de habeas corpus, precisando
los datos de cada proceso; asimismo, cuando se advierta
impedimento del magistrado designado aleatriamente, deber
disponer la redistribucin a fin de evitar incidentes innecesarios
de inhibicin.

Utilidad de las convenciones probatorias


Tema
Problema 5
- Se advierte dilacin de la actividad probatoria en los juicios

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orales por sobreabundancia de los medios de prueba, o


innecesaria actuacin respecto a puntos no controvertidos.

Por unanimidad

- Establecer como buena prctica que la totalidad de sujetos


procesales al formular o absolver el requerimiento
acusatorio, propongan convenciones probatorias respecto de
Acuerdos determinados medios de prueba o tener por probado
determinado hecho: sin perjuicio de que el Juez de
Investigacin Preparatoria tambin propicie el uso de esta
herramienta procesal, tan igual que el juez de juzgamiento
durante la actividad probatoria, con participacin activa de
los sujetos procesales.

Problemas en el rea de Mesa de Partes


Tema

- En la actualidad, en rea de atencin al pblico del Mdulo


Problema 6 Penal de Tacna, cuenta con 3 ventanillas, las que
indistintamente atienden cualquier tipo de requerimiento;
no habindose dispuesto una ventanilla preferencial.

- Que, el registro en el SIJ de los diferentes requerimientos del


Ministerio Pblico, demandan mayor tiempo que el regular,
al tener que ingresar diferentes datos (nombre de los
procesados y/o delitos o, tal vez digitalizarlos); provocando
congestin y malestar en los usuarios.

29
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Por unanimidad

- Establecer una ventanilla preferencial, para la atencin de


madres gestantes, con nios, personas de tercera edad o
con discapacidad, as tambin para el personal del Ministerio
Acuerdos Pblico y defensora publica, debiendo con estos ltimos,
acordarse un HORARIO FIJO para la recepcin de sus escritos
y/o requerimientos; con ello tambin la Fiscala podr
dosificar sus actividades y aprovechar sus recursos humanos
de mejor manera.

Tema CENTRO UNICO DE RECEPCION DE CEDULAS Y OFICIOS

- Que el personal de central de notificaciones del Modulo


penal, encargado del diligenciamiento de cedulas dirigidas a
los diferentes despachos Fiscales de la Provincia, encuentran
serios problemas para diligenciarlas, principalmente por que
Problema 7
deben acudir a cada despacho a fin de hacerles entrega de
las cedulas en referencia, lo que provoca dilacin y
confusin, dada la pluralidad de ambientes, dispuestas en la
ciudad, as como los ltimos traslados y conversiones de las
fiscalas.
Por unanimidad

30
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Acuerdos Creacin de un CENTRO UNICO DE RECEPCION DE CEDULAS Y


OFICIOS (CURC) del Distrito Fiscal de Tacna, que se har cargo
de recepcin la totalidad de oficios y cedulas de notificacin
generados por los diferentes rganos jurisdiccionales que tenga
como destinatario a los diferentes despachos Fiscales de Tacna
(Sede); que se encargar de su redistribucin interna.

En tal sentido, se prosigue con el debate, respecto a los protocolos aprobados


por el D. S. Nro. 003-2014-JUS, aplicables a las diferentes etapas y
diligencias del proceso penal.

Para ello, se presenta las siguientes observaciones sustentadas principalmente


en la estricta aplicacin de las normas del Cdigo Procesal Penal, que regulan
las diligencias que en detalle se plasman en protocolos, como a continuacin
se detalla:

PROTOCOLO REGISTRO PERSONAL E INCAUTACIN DE BIENES

Registro personal como consecuencia de bsqueda de


pruebas (investigatorio) y controles preventivos

Dice:

OBSERVACIO
1. El efectivo policial en el mbito de bsqueda de
N
prueba y controles preventivos, cuando considere que la o
las personas ocultan en su cuerpo o mbito personal bienes
relacionados con el delito solicitar a la persona a que
exhiba y entregue el bien buscado.

31
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Debe decir:

1. El efectivo policial en el mbito de bsqueda de prueba


y controles preventivos, slo cuando existan fundadas
ACUERDO razones, para considerar que la(s) personas ocultan en su
cuerpo o mbito personal bienes relacionados con el delito,
solicitar a la persona a que exhiba y entregue el bien
buscado.

INTERVENCION EN FLAGRANCIA Y GARANTIA DE


PROTOCOLO
DERECHOS

Documentos a elaborar y denominacin: Acta de intervencin


en flagrancia

Dice:
OBSERVACIO
N
Procedimiento 1. Cuando el efectivo policial advierta a
travs de sus sentidos que est ante un hecho que configura
flagrancia delictiva, proceder a la detencin de la o las
personas que se encontraren en el lugar.

Debe decir:

Procedimiento 1. Cuando el efectivo policial advierta


ACUERDO fundadamente que est ante un hecho que configura
flagrancia delictiva, proceder a la detencin de la(s)
personas que se encontraren en el lugar.

32
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PROTOCOLO CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

Documentos a elaborar: Libro de Registro de Control de


identidad y actas

Dice:

OBSERVACIO
Paso 6: Si existiere fundado motivo que el requerido
N
pueda estar vinculado a la comisin de un hecho delictuoso
(est identificado o no), el efectivo policial podr registrar
sus vestimentas, equipaje o vehculo para lo cual levantara el
acta respectiva, si resulta positiva la diligencia, indicando lo
encontrado y dando cuenta al Fiscal.

Debe decir:

Paso 6: Si existiere fundado motivo que el requerido


pueda estar vinculado a la comisin de un hecho delictuoso
(est identificado o no), el efectivo policial podr registrar
ACUERDO sus vestimentas, equipaje o vehculo para lo cual levantara el
acta respectiva, indicando lo encontrado y dando cuenta al
Fiscal.

Excluyndose, la frase si resulta positiva la diligencia.

PROTOCOLO PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

33
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Cdigo Procesal Penal - Tacna
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Documentos a elaborar: Acta de negociacin

OBSERVACIO Dice:
N
Paso 11: El plazo de pago de reparacin civil no
exceder de nueve meses.

Debe decir:

Paso 11: El plazo de pago de reparacin civil que fije el


ACUERDO Fiscal, no exceder de nueve meses.

Incluyndose, la frase que fije el Fiscal.

34

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