Razones por las que el Centro Democrtico puede aspirar a la

Segunda Vicepresidencia de Cmara

Bogot, 21 de julio de 2017 (CD). El siguiente es el texto del

concepto jurdico expuesto por el representante Santiago Valencia,
relacionado con la eleccin de Segundo Vicepresidente de la Cmara
de Representantes.

Bogot D.C. 21 de julio de 2017

Seores
Representantes a la Cmara
Bogot D.C.

Asunto: Concepto jurdico Segunda Vicepresidencia de la Cmara

Apreciados Representantes:

Como es sabido la mesa Directiva de la Cmara de Representantes

est compuesta de un Presidente y dos Vicepresidentes elegidos
separadamente para un periodo de un ao a partir del 20 de julio.

Tradicionalmente, la presidencia del Senado y la Cmara la han

venido ocupando los partidos tradicionales, mayoritarios o de
gobierno, la Primera Vicepresidencia generalmente se ha venido
otorgando al segundo partido que le sigue en votos y la Segunda
Vicepresidencia al partido o movimiento poltico minoritario.

En este sentido el artculo 112 de la Constitucin Poltica consagr

que los partidos y movimientos minoritarios con personera jurdica
tendrn derecho a participar en las mesas directivas de los cuerpos
colegiados, segn su representacin en ellos.

Igualmente, el artculo 40 de la Ley 5 de 1992, estableci que las

minoras tendrn participacin en las mesas Directivas de Senado y
Cmara a travs del partido o movimiento mayoritario entre las
minoras.
En concordancia, la Ley Estatutaria 130 de 1994, reconoce que la
oposicin es un derecho de los partidos y movimientos polticos que
no participen en el gobierno, para ejercer libremente la funcin crtica
frente a ste y plantear y desarrollar alternativas polticas. El derecho
de oposicin reglamentado en esta ley tiene vigencia tanto frente al
Gobierno Nacional, como frente a las administraciones
departamentales, distritales y municipales.

Por su parte, la Corte Constitucional en sentencia C 122 de 2011,

analiz la participacin en las mesas directivas del Congreso y
determin que; deben ser parte de ella los partidos de oposicin, y no
solo aquellos partidos minoritarios que hagan coalicin con el
gobierno. Y a su vez, estableci el rol que debe cumplir la oposicin
consistente en una labor crtica, pero gozando de garantas que se
concretan en el derecho que tienen de participar en las mesas
directivas de los cuerpos colegiados de acuerdo con su
representacin.

La Corte adicionalmente recurre al espritu del constituyente al

consagrar el artculo 112, encontrando que la norma otorg a los
partidos y los movimientos minoritarios la posibilidad de participar de
las mesas directivas de los cuerpos colegiados, en proporcin al
nmero de curules que ocupen y se estableci que una Ley Estatutaria
regular ntegramente la materia.

Explica igualmente, que desde una interpretacin sistemtica las

nicas minoras que pueden participar en las mesas directivas del
Congreso son las minoras de oposicin, ya que el Captulo 3 del
Ttulo IV de la Constitucin se titula Del Estatuto de la Oposicin, y
que la proteccin a las minoras polticas, en especial a quienes se
encuentran en la oposicin, es una garanta de neutralidad en el
sistema. Los derechos de la oposicin, su adecuado ejercicio y
defensa son requisito de la legitimidad democrtica de las decisiones
adoptadas por la mayora poltica.

En conclusin, la Corte no niega que en determinadas ocasiones los

partidos de oposicin, puedan ser dentro de todos los partidos
minoritarios los ms vulnerables, ya que dentro del juego poltico o
simplemente por bloquearlos, no obtengan ninguna representacin
dentro de las mesas directivas. En estos casos hace un llamado al
Congreso de la Repblica para que cuando se presenten estas
situaciones se de participacin dentro de las mesas directivas a los
miembros de los partidos minoritarios de oposicin para fortalecer de
esta manera los principios de pluralismo poltico y representatividad.

Por su parte el Consejo de Estado tambin se ha manifestado en la

Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Quinta, estableciendo
que las corporaciones de eleccin popular no pueden sustraerse a la
obligacin constitucional de dar participacin en sus mesas directivas
a las minoras polticas o de oposicin.

Llegado a este punto, y en virtud a que el Centro Democrtico, ha

demostrado ser un partido no solo de oposicin al Gobierno actual,
sino de minora respecto a las bancadas mayoritarias que han
determinado el curso de la actuacin legislativa a lo largo de los
anteriores periodos, me permito someter a consideracin mi nombre
para ocupar la dignidad de segundo vicepresidente de la Cmara de
Representantes.

El partido poltico Centro Democrtico mediante un trabajo serio y

comprometido con su electorado se ha caracterizado por desempear
una verdadera oposicin a las polticas y a los proyectos presentados
por el Gobierno nacional, situacin que nos convirti en una minora,
pero no en cualquier minora aislada, sino en aquella que ostenta la
mayora de miembros dentro de las minoras.

Es as, como frente a proyectos de gran importancia nacional como lo

son: los adelantados va Fast Trak, o el de Presupuesto General de la
Nacin, o el Acto Legislativo de Equilibrio de Poderes, se caracteriz
por ser una bancada propositiva y juiciosa en su asistencia ayudando
a mantener el quorum necesario para el avance de los proyectos.

En virtud de lo anterior, de ser nombrado segundo vicepresidente mi

compromiso ser brindar garantas a todas las bancadas que integran
esta clula legislativa, demostrando que si es posible que esta
corporacin asegure que los partidos y movimientos minoritarios
tienen derecho a participar en las mesas directivas de los cuerpos
colegiados, segn su representacin en ellos.
Santiago Valencia Gonzlez
Representante a la Cmara

((FIN)