Fernndez. Colegio nacional y escuela normal: la constitucin de una identidad ciudadana diferenciada.

Analizar la concepcin de ciudadana presente en la creacin de dos instituciones fundacionales en el nivel

medio argentino: el colegio nacional y la escuela normal. Durante la mitad del siglo XIX se llev adelante el
proceso de organizacin del estado nacional y de construccin de una identidad ciudadana, al mismo tiempo
que se gest la estructura normativa, institucional y curricular del sistema educativo. La hiptesis: desde sus
inicios, la nocin de ciudadana tuvo alcances diferenciados en los colegios nacionales y en las escuelas
normales. Mientras los primeros estuvieron destinados a la formacin de un sujeto portador de una ciudadana
plena, las segundas promovieron una ciudadana restringida y una potencial ciudadana ampliada.
Nocin de ciudadana, como problema moderno, surge en el escenario de las grandes revoluciones burguesas y
acompaa el desarrollo del capitalismo industrial. El sujeto titular de derechos es el individuo. Existe una
relacin directa entre la nocin moderna de ciudadana y la creacin del estado nacin. La problemtica en
torno a la ciudadana se identifica con la posesin de derechos, la pertenencia a una comunidad poltica y la
participacin en la vida pblica.

Ciudadana y formacin del estado

La construccin del estado argentino devino de un proceso formativo que supuso en primer lugar, la
conformacin de una instancia poltica de organizacin de poder y en segundo lugar, su materializacin a travs
de un conjunto de instituciones que posibilitaron el ejercicio de dominacin poltica de la sociedad.
Su organizacin requiri mecanismos para ejercer el control e imponer un mando efectivo sobre un territorio y
una poblacin en nombre de un inters superior legitimado ideolgicamente.
Dos conjuntos de problemas en el inicio del estado. En primero lugar, el problema del orden, la necesidad de
imponer un nuevo andamiaje de relaciones sociales y polticas en segundo lugar, progreso, la implantacin de
relaciones econmicas capitalistas. La insercin del pas en la economa mundial como productor de materias
primas agropecuarias, el desarrollo del transporte, la continuidad del mismo dependa de un orden interno, una
organizacin social y un marco jurdico estable.
Se necesitaba una alianza de sectores sociales y polticos para establecer un sistema de dominacin a fin de
poner trmino a las manifestaciones del desorden.
A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX reino la conviccin de las infinitas posibilidades de progreso que
se le presentaban al pas. En la constitucin nacional de 1853 se plasm esta idea, ya anticipada por la
generacin del 37 y concretada por la generacin del 80. La constitucin, de tendencia liberal, reflejo el
programa elaborado por Alberdi en las bases: liberalismo econmico, estabilidad poltica, constitucin de un
estado republicano, la llegada de inmigrantes, civilizacin e identidad ciudadana, respeto por las libertades y
derechos civiles.
La instauracin de un gobierno nacional en 1862 abri una nueva etapa. An faltaba la implementacin de la
constitucin. Oszlak, durante las dos siguientes dcadas, se produjo la consolidacin de un sistema de
instituciones nacionales cuyo objeto fue atender al inters general. Modalidades: represiva, cooptativa, material
e ideolgica.
El papel asignado a la educacin fue el de contribuir al logro de la estabilidad poltica interna, no solo a travs
de la transmisin de contenidos polticos, sino fundamentalmente mediante la enseanza de normas morales.

El colegio nacional como dispositivo de ciudadana plena

La misma fragmentacin social y poltica se pona de manifiesto en los diferentes grados de participacin,
quedo reflejada en la esfera educativa. El nivel medio estuvo destinado a un reducido espectro de la poblacin y
las modalidades que lo conformaron tendieron a captar distintos sectores sociales propiciando la construccin
de identidades ciudadanas diferenciadas.
Del texto constitucional se desprenda la intencin del poder central de reservarse las medidas correspondientes
a la educacin post-primaria, hasta entonces asumidas por los gobiernos provinciales. En 1863 a instancias de
Mitre se cre el Colegio nacional, definiendo la enseanza secundaria y avanzando en la estructuracin
nacional del nivel.
Inspirado en el nivel francs, de carcter enciclopdico, sin orientacin profesional definida, su principal
funcin fue la de brindar estudios preparatorios para la universidad, todos los asistentes eran varones. Hacia
1880 cada capital de provincia contaba con uno. El modelo de todos ellos fue el colegio nacional de Buenos
Aires con respecto a las reglamentaciones, el rgimen interno y los planes de estudio.
Director de estudios Amadeo Jacques sintetizaba en su persona el espritu del colegio: culto, francs, liberal y
republicano.
Colegio Nacional tena un lugar importante en la consolidacin de la nacin. Fueron instituciones que
formaban parte de la estrategia llevada a cabo por el Estado nacional caracterizada por Oszlak. Tres
modalidades de penetracin: material, fueron instituciones nacionales en territorios provinciales, ideolgica,
transmisin de un conjunto de saberes con una finalidad poltica y cooptativa, contribuyeron a un sistema de
alianzas en tanto formaban a una elite poltica local para integrarla en la ideologa del grupo gobernante.
Tedesco, funcin poltica: se tendi a formar una elite intelectual y dirigente.
Entre 1870 y 1912 el plan de estudio fue objeto de numerosas reformas que apuntaron a modificar su
organizacin interna. Se trat de educar un ciudadano fundamentalmente portador de derechos civiles, sin que
ello significase un riesgo para el orden.
Se preparaba un grupo reducido de la poblacin para cumplir un papel en la sociedad. Adems de una
ciudadana civil, se le reservaba el ejercicio de una ciudadana poltica, en tanto le estaba destinada una
formacin que los preparaba para participar en la arena poltica, para elegir y ser elegidos, para formar parte de
un grupo que, en esos momentos, tena en sus manos el destino del pas y que deseaba perpetuarse en el poder.
Desde la creacin del Colegio Nacional de Buenos Aires hasta bien entrado el siglo XX, fueron numerosos los
pedidos de reforma de modo de orientar la enseanza hacia contenidos productivos.
Puiggros. La formacin brindada por los Colegios Nacionales, adems de ser elitista, estaba absolutamente
desvinculada de la concreta situacin nacional y de su futuro desarrollo econmico y poltico. Al no formar
una clase dirigente comprometida con los intereses colectivos, lo que gener fue una cultura de la especulacin
y el derroche, coincidente con una oligarqua que llevaba adelante un modelo bsico en la renta de la tierra.
El nfasis puesto en una formacin literaria-enciclopdica se vincul con la necesidad de legitimar aquellos
saberes que se consideraban imprescindibles poseer para tener acceso a distinguidos crculos culturales y
restringidos mbitos de deliberacin poltica. Los hombres del 80 no acumularon solamente cargos polticos,
sino que desarrollaron otras actividades en el campo cultural.
Los Colegios Nacionales se convirtieron en una antesala para la universidad y no en una prolongacin de los
estudios primarios. Contribuy a reforzar un aislamiento con respecto a otras instituciones educativas.
Hubo quienes se opusieron a esta funcin preparatoria, mostrndose partidarios de extender la idea de
enseanza comn y general tambin al nivel medio. El destino poltico de los egresados era legitimado desde
una instancia educativa, contribuyendo a naturalizar la portacin de una cultura desigual.
La especial articulacin entre ciudadana plena y educacin que se produjo en los colegios nacionales, se
convirti en una cuestin relevante a la hora de definir el acceso de las clases medias a esas instituciones.
Asimismo, cabe considerar que el colegio nacional, aun cuando se trat de una institucin reservada a una
minora, tambin se convirti en un espacio de acceso de algunos jvenes provenientes de clases medias en
ascenso y, como seala Tedesco, con aspiraciones hacia el ejercicio de la funcin pblica, que luego
engrosaran las filas del radicalismo y su reclamo de abrir el juego poltico a travs de mecanismos que
garantizasen el ejercicio de una ciudadana poltica ampliada.

La escuela normal: un mbito de ampliacin de la ciudadana

Uno de los obstculos que encontr la decisin poltica de impulsar la enseanza primaria fue la ausencia de
personal especializado, como as tambin la de instituciones que pudieran formarlos. Haba que crear institutos
que formaran maestros capaces de trasmitir saberes a nuevas generaciones y de convertirse ellos mismos en
modelos a imitar a travs de su ejemplo. Para la creacin de estas instituciones fue necesario buscar un modelo,
dado que el pas no contaba con una tradicin en ese sentido.
Dos modelos educativos que influyeron sobre el desarrollo del normalismo: el modelo institucional de escuela
normal francs para la formacin de docentes y la incorporacin de docentes y materiales didcticos
norteamericanos. Fue el estado nacional el encargado de crear instituciones especializadas para la formacin de
los maestros.
La escuela normal se cre a instancias de Sarmiento, para quien tanto la expansin de la escuela pblica como
el ejercicio de la docencia con ideas pedaggicas modernas eran las herramientas ms apropiadas para brindar
educacin, y para superar el papel tradicional asignado a las mujeres.
La primera Escuela normal se convirti en uno de los pilares fundamentales del proyecto poltico
modernizador, en tanto contribuy a la integracin de la poblacin a la nacin mediante un dispositivo
pedaggico.
La escuela normal, a diferencia del colegio nacional, cont con una orientacin profesional especfica, no
habilitando sus estudios al comienzo para ingresar a la universidad. Desde el estado nacional se impuls el
proceso de expansin del normalismo, cuyo carcter progresista se reflej en la implementacin en la laicidad y
la coeducacin.
Entre 1870 y 1892 se crearon 64 escuelas normales en capitales de provincias, entre 1894 y 1910, en pequeas
ciudades, rurales y regionales. El modelo a imitar por las instituciones creadas fue la escuela normal de Paran.
1886 reglamento interno para las escuelas normales. La finalidad fue la formacin de profesionales
homogneos que luego tendran un mandato homogeneizador.
Via de penetracin del estado nacional bajo las tres modalidades enunciadas por Oszlak. La escuela normal se
convirti en un enclave difusor de cultura y de identidad ciudadana con un doble propsito: primero en la
formacin de maestros y luego a travs de ellos a la poblacin, integrar a nativos inmigrantes a una comunidad
poltica.
El carcter no preparatorio para la universidad, marc desde un inicio, la diferencia con los colegios nacionales,
y por lo tanto la composicin social del alumnado. Significo una alternativa para quienes no concurran a
aquellos por su carcter elitista, costoso o porque no lo vean como una va segura de trabajo pago.
La enseanza normal se feminiz tanto en el alumnado como en el cuerpo docente. La mujer llego a
desempearse en un espacio pblico, las escuelas, como una prolongacin de su trabajo domstico en el mbito
privado y porque contaba con condiciones naturales para la formacin de las nuevas generaciones.
La creacin de las escuelas normales fund una nueva profesin dotada de saberes legtimos que deban
reemplazar a los saberes transmitidos por educadores anteriores. Las escuelas normales formaron maestros al
mismo tiempo que intentaron lograr el reconocimiento social y educativo de una nueva profesin vinculada con
el oficio de ensear. El normalismo, caracterizado como un movimiento liberal, laico, con influencia del
positivismo y cientificismo, puede ser considerado como uno de los discursos pedaggicos ms influyentes
dentro del mbito educativo cultura del pas.
Fue una estrategia educacional profundamente poltica. Significo una ampliacin no solo cultural, sino tambin
social y poltica, al incorporar sujetos hasta entonces excluidos de la enseanza secundaria, en tanto fueron los
sectores provenientes de las capas medias de la poblacin y las mujeres quienes constituyeron su alumnado.

Conclusin
El establecimiento de un nuevo orden requera de sujetos sociales disciplinados. La escuela pblica fue la
encargada de difundir y universalizar un conjunto de saberes para formar ciudadanos homogneos,
inculcndoles valores, normas, principios y costumbres, en muchos casos ajenas a la mayora de la poblacin.
La educacin ciudadana brindada por la escuela debe entenderse en trminos de lograr una homogeneidad
cultural y un sentido de pertenencia a una comunidad poltica, ms que como preparacin para la vida cvica.
La escuela asumi por una parte, una funcin moral orientada a formar ciudadanos capaces de adaptarse a un
nuevo orden, y por la otra, una funcin de integracin, en relacin a garantizar una nacionalidad, en un pas con
grandes diferencias regionales y con un importante aporte inmigratorio.
El 90 produce un quiebre, dando lugar a distintos proyectos de reformas, tanto polticas como educativas,
algunas conservadoras y otras ms progresistas, en la medida que tendieron a ampliar las bases ciudadanas. Sin
embargo, habra que esperar hasta 1912 para que el derecho de sufragio universal masculino se hiciera efectivo.
El reemplazo de la educacin del sbdito fiel por la del ciudadano activo, presente desde el periodo
independentista, no se logra en el siglo XIX. No porque no hubiese esfuerzos educacionales, sino porque la
figura del ciudadano activo no se consolida.
Solo una minora pudo gozar de las ventajas derivadas de la educacin para poseer una ciudadana plena.