CONSTRUCCIN DE LA PERSONALIDAD PUBLICA DEL CANDIDATO

POLTICO

Se denomina candidato a la persona que se postula a ser elegida para algn

trabajo cargo pblico electo en unas elecciones, normalmente incluido en unas
listas electorales.

Etimologa del trmino

Cuando los tribunos de la antigua Roma emprendan sus campaas polticas,

siempre iban vestidos con una toga blanca (la toga candida), con el fin de causar
una buena impresin entre sus electores. La palabra latina candidatus, que
significa persona vestida de blanco, lleg a convertirse en sinnimo de toda
aquella persona que busca alguna dignidad, honor o cargo.

Confeccin de las candidaturas

Miembros del partido o internas cerradas

El rasgo comn es que los candidatos son elegidos por los militantes de los
partidos. Muchas reformas electorales han introducido el mecanismo de
elecciones internas cerradas como procedimiento de eleccin. Algunos han
elegido este mtodo sin mediar ley alguna. Muchos partidos usan este mtodo
para elegir a sus candidatos que consiste en que los afiliados eligen al candidato.
En algunos casos, los rganos nacionales son los que primero precalifican a los
candidatos y luego convocan a las bases del partido convirtiendo usando este
mecanismo para la legitimacin de los acuerdos entre las lites. Aparte del uso
anteriormente descrito, pueden servir para resolver conflictos sobre liderazgo
dentro de un partido. En algunos partidos puede no haber elecciones internas si es
que se presenta un candidato lo que conlleva a acuerdos entre las lites.

rganos internos colegiados

Es uno de los mecanismos ms usados histricamente en Amrica Latina. Se usa

para legitimar decisiones de las lites partidistas, de un lder, o cuando se busca
participacin de los miembros delegados. La existencia de estos rganos implica
que los partidos son autnomos en sus decisiones, aunque tambin implica una
mayor centralizacin en la toma de decisiones. Estos rganos cuentan con
mayores garantas de representacin nacional lo que permite la defensa de
diferentes territorios. En muchos pases, este mecanismo est siendo reemplazo
por las elecciones internas cerradas.
Liderazgo

Este mecanismo funciona cuando el presidente elige al candidato sucesor para su

partido. Esto se da ejerciciendo su influencia sobre los rganos colegiados del
partido.

Partidos Polticos

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su artculo 34 reconoce

el derecho de libre asociacin. Los partidos polticos son resultado del libre
ejercicio de ese derecho de asociacin.

En los textos de ciencia poltica se contienen mltiples definiciones de partido

poltico, pero en todas ellas se seala que el partido poltico es portador de una
ideologa o de un programa, el cual no puede ser sectorial, sino global, porque
debe abarcar todos los aspectos relevantes de la vida social. Asimismo, se
destaca como caracterstica de los partidos polticos el propsito de alcanzar el
poder, ya sea en forma individual o coaligada con otros partidos.

Doctrinariamente, los partidos polticos son conceptualizados como instituciones

de Derecho Pblico, con personalidad jurdica propia, de duracin indefinida, cuya
finalidad es el acceso al poder mediante el sufragio, a fin de realizar su ideologa
poltica y sus programas de gobierno. Su legitimacin en el orden poltico se apoya
en estos dos hechos: El ejercicio del sufragio; y el aumento y consolidacin de los
grupos sociales.
El concepto de los partidos polticos, de conformidad con la Ley Electoral y de
Partidos Polticos contenida en el Decreto nmero 1-85 de la Asamblea Nacional
Constituyente, modificado recientemente por el Decreto nmero 10-04 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, es el siguiente:

"Los partidos polticos legalmente constituidos e inscritos en el Registro de

Ciudadanos, son instituciones de derecho pblico, con personalidad jurdica y de
duracin indefinida, salvo los casos establecidos en la presente ley, y configuran el
carcter democrtico del rgimen poltico del Estado

De conformidad con dicha definicin, existen requisitos y un proceso, que nuestra

Ley Electoral y de Partidos Polticos, establece para la constitucin, inscripcin y
funcionamiento de los partidos polticos.

Proceso de Constitucin e Inscripcin de un Partido Poltico

GRUPO PROMOTOR (Art 51 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos)

Se denomina grupo promotor a cualquier grupo que rena ms del dos por ciento
(2%) del nmero mnimo de ciudadanos que se requiere para la constitucin de un
partido poltico, que sepan leer y escribir, los cuales podrn organizarse como
comit para la constitucin de un partido poltico de conformidad con la ley. Como
consecuencia de ello el grupo a formarse deber integrarse con ms de 360
ciudadanos.

Dicho grupo promotor, como paso inicial, deber elegir una Junta Directiva
Provisional del grupo, formada por un mnimo de nueve miembros, eleccin que
debe constar en Acta Notarial.

El Acta Notarial, referida anteriormente, debe presentarse al Registro de

Ciudadanos (1. Calle 6-39, zona 2 Ciudad de Guatemala), para la inscripcin del
grupo y de su Junta Directiva.

La funcin de la Junta Directiva Provisional ser la de preparar y completar toda la

documentacin necesaria para el otorgamiento de la escritura constitutiva del
comit para la constitucin del partido poltico.

El Acta Notarial debe observar los requisitos exigidos para el efecto por el Cdigo
de Notariado; ha de tenerse cuidado: que los que comparecen en ella no
pertenezcan a ningn partido poltico o comit; hacer constar su nmero de
empadronamiento y el de su cdula de vecindad consignando el municipio en que
sta fue extendida; y que todos ellos sepan leer y escribir; de no llenar tales
requisitos, la solicitud de inscripcin se desestima.

El Acta Notarial debe contener:

Lugar, fecha y hora de su otorgamiento.

La comparecencia de todos los integrantes del grupo promotor.

La expresin clara y precisa de todos ellos de que se organizan en Grupo

Promotor para la formalizacin de un Comit para la constitucin de un
partido poltico, de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala y de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.

Que proceden a integrar la Junta Directiva Provisional constituida por nueve

miembros, cuya funcin ser la de preparar y completar toda la
documentacin necesaria para el otorgamiento de la escritura constitutiva
del comit, escritura que deber autorizarse dentro de los tres meses
siguientes a la fecha en que fue inscrita la Junta Directiva provisional; en
caso contrario se proceder a la cancelacin del tramite y archivo del
expediente.

Comit para la Construccin de un Partido Poltico

a) Escritura Pblica (Art.52 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos)
La organizacin de un comit para la constitucin de un partido poltico se
formalizar mediante la escritura pblica a que se refiere el literal d) del apartado
anterior, dicha escritura pblica contendr los siguientes requisitos:

Comparecencia personal de la mayora de los integrantes del grupo

promotor (la mitad ms uno) quienes debern poner a la vista del notario el
documento de identificacin personal de cada uno, consignndose a la vez
su nmero de empadronamiento.

El nombre, emblema o smbolo que identificar al partido por constituirse.

La declaracin de principios que regirn el partido poltico por formarse y

que contendr como mnimo:

> la obligacin de observar y respetar las leyes de la Repblica.

> La exposicin clara y completa de los fundamentos ideolgicos que

sustenta y de los postulados econmicos, polticos, sociales y culturales
que se propone realizar.

> El juramento de desarrollar sus actividades por medios pacficos, por la

va democrtica y respetando los derechos de las dems organizaciones
polticas dentro de un espritu pluralista.

> El juramento de respeto a toda expresin democrtica y particularmente a

las que se produzcan internamente para la integracin de sus rganos y la
seleccin libre y democrtica de sus candidatos a cargos de eleccin
popular, de conformidad con la ley y los estatutos partidarios

Proyecto de los estatutos del partido poltico a constituirse, que debe

contener los requisitos enumerados en el artculo 65 de la Ley Electoral y
de Partidos Polticos.

La integracin de la Junta Directiva del comit, especificando los nombres

de quienes la forma y los cargos que desempearn. (La Junta Directiva se
integra con un nmero de veinte miembros titulares electos y un mnimo de
tres suplentes. Adems del Secretario General, debe haber hasta un
mximo de cuatro Secretarios Generales Adjuntos. La Junta Directiva
deber contar con un Secretario de Actas o simplemente Secretario) (Art.
31 Ley Electoral y de Partidos Polticos.)

La manifestacin clara y precisa de que se propone constituir un partido

poltico.
 La designacin de su representante legal especial, para los trmites de
inscripcin del comit.

El sealamiento de su sede provisional.

b) Solicitud (Art. 54 Ley Electoral y de Partidos Polticos).

El representante legal especial deber solicitar, por escrito, la inscripcin del

comit para la constitucin del partido poltico, adjuntando el testimonio de la
escritura de formalizacin del comit, dentro del plazo de treinta das siguientes a
la fecha de la escritura constitutiva.

En caso de no presentarse el testimonio referido dentro del plazo indicado, se

tendr por concluido el trmite y se archivar el expediente.

c) Vigencia de inscripcin

La vigencia de inscripcin de un comit para la constitucin de un partido poltico

es de dos aos improrrogables. Durante ese tiempo, el comit deber alcanzar el
nmero de adherentes que la ley exige para constituirse en un partido poltico, el
cual debe ser el equivalente al 0.30% del total de ciudadanos inscritos en el
padrn electoral utilizado en las ltimas elecciones generales y que estn en el
pleno goce de sus derechos polticos. (El total de ciudadanos inscritos en el
padrn utilizado en las ltimas asambleas generales del 2003, era de 5.073,290,
siendo por lo tanto el 0.30% de ciudadanos inscritos: 15,220).

El comit para la constitucin de un partido poltico, una vez inscrito en el Registro

de Ciudadanos iniciar su actividad de proselitismo utilizando para ello hojas de
adhesin, que le sern suministradas por el Registro de Ciudadanos, las cuales
debern llenar los requisitos establecidos en el artculo 59 de la Ley Electoral y de
Partidos Polticos, y que presentadas al Registro de Ciudadanos sern depuradas
para confirmar la veracidad y exactitud de la informacin que cada una de ellas
contiene y establecer que los adherentes no estn ya afiliados a alguno de los
partidos polticos o comits legalmente inscritos.

Una vez que el comit para la formacin de un partido poltico haya llegado al
nmero de adherentes que le exige la ley (15,220), el Registro de Ciudadanos, lo
comunicar al representante legal del comit y le requerir que antes del
vencimiento del plazo que seala el artculo 58 de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos, presente la documentacin necesaria y le solicite la inscripcin del
partido poltico.

Flujograma de inscripcin de un Comit (Grupo Promotor)

Flujograma de inscripcin de un Partido Poltico (segunda fase)
Procedimiento interno

Solicitud de inscripcin.

La solicitud la har, por escrito, el Secretario General del Comit, adjuntando la

documentacin requerida en el artculo 67 de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos.