La importancia de la Planeacin Urbana

para la Generacin de Ciudades Seguras:

Anlisis Comparativo entre Coacalco y
Tultitln.

Ana Mara Hernndez Daz y

Gerardo Santilln Cisneros
 INTRODUCCIN
La seguridad colectiva e individual es fundamental para
la vida humana.

La delincuencia amenaza la calidad de vida de los

habitantes, traumatiza a las vctimas y pone en peligro la
vitalidad
it lid d cvica.
i

El desafo consiste en garantizar una seguridad legitima

para uno mismo y para los suyos, para la familia, el
vecindario, la comunidad, en suma requerimos de
ciudades
i d d seguras.
MARCO TERICO

1. Planeacin urbana
2. Ciudades seguras
3.
3 Seguridad ciudadana
4. Prevencin
5. Gobernanza urbana
 Planeacin Urbana

Son acciones y/o estrategias ordenadas en

cierto territorio,, con perspectivas
p p de construir
procesos de expansin y mejora de las ciudades
y generando condiciones de vida a sus
habitantes.

Concepto tomado del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, 2009
 CIUDADES SEGURAS
El concepto de ciudades seguras, acuado como una
estrategia de ONU-HABITAT, hace referencia en trminos
generales al reto de anticipar y de lograr que los
asentamientos humanos ya establecidos, tanto rurales
como urbanos, dispongan de condiciones de seguridad,
que disminuyan la vulnerabilidad ante los fenmenos

naturales , como terremoto, erupcin, deslaves ,
inundaciones,, tormentas,, sequias,
q , incendios,, tornados,,
vendavales, plagas y enfermedades, entre otras.

Foro Regional del Continente Americano de Parlamentarios para el Hbitat, Monterrey 2007
 SEGURIDAD CIUDADANA
La conducta delictiva es un hecho tangible,
g , que
q afecta en
primera instancia a la vctima, pero que lacera a la sociedad
en su conjunto al producir una sensacin de inseguridad.

Por lo anterior es importante reconocer la existencia de una

Inseguridad Objetiva, expresada en el temor de sufrir una
agresin
i delictiva
d li i concreta, derivado
d i d una condicin
di i de
d
vulnerabilidad concreta; y por otra parte la Inseguridad
Subjetiva,
j , constituida por
p un miedo difuso a ser victima de
la delincuencia[1].

[1] Jaume Curbet, en Delincuencia e inseguridad: el hecho y la sensacin, Seguridad Urbana UOC. pp. 45, 2002
 PREVENCIN
Las
as po
polticas
t cas de represin
ep es se caracterizan
ca acte a popor e
el
papel central de las fuerzas policacas, aumentando el
nmero de elementos, comprando armamento,
unidades,
id d equipo
i antimotn,
ti t aumento t de
d penas por
infracciones menores (de acuerdo a la teora de cero
tolerancia), estableciendo puntos de revisin a
transentes o transporte pblico (retenes), y en
algunos casos prohibicin de menores en horario
nocturno.
t
Referido por Curbet en la respuesta pblica Seguridad Urbana UOC. pp 62, 63
 PREVENCIN
En contraparte
p las p
polticas de p
prevencin consisten en
evitar la delincuencia luchando no solo contra las
manifestaciones de stas, sino sobre todo focalizando sus
causas generando un doble objetivo: evitar los factores
causas,
que favorecen la delincuencia y por otra enraizar en la
sociedad el reflejo preventivo.

Dentro de las polticas de prevencin existen dos

estrategias
g fundamentales: las de prevencin
p tcnica y las
de prevencin social.
 PREVENCIN
La prevencin tcnica se caracteriza por pretender
disuadir a los delincuentes de sus intenciones,
multiplicando los obstculos mediante el uso de cmaras
de vigilancia, espacios vigilados, botones de pnico,
iluminacin de zonas de riesgo o limitar el consumo de
bebidas alcohlicas.

A este ltimo tipo de prevencin pertenece el diseo y la

planeacin urbana.
urbana
 GOBERNANZA URBANA
Se utiliza comnmente para describir nuevas formas de
d i i colectivas
decisin l ti a partir
ti d
de lla confluencia
fl i de
d
diferentes relaciones entre ciudadanos y actores pblicos y
privados,, con el objeto
p j de conseguir
g capacidades
p de
gobierno conjunto frente a problemas comunes.

Al hablar de Gobernanza Urbana por tanto nos referimos al

desarrollo de nuevas formas de gobierno a escala local
capaces de responder con flexibilidad y apertura a la
complejidad
l jid d de
d los
l nuevos fenmenos
f relacionados
l i d con las
l
realidades sociales y econmicas derivadas de la
Globalizacin.
Burgu; Gom; Subirats. (2002) Gobierno y Territorio: del Estado a las redes, Barcelona: Diputacin de Barcelona
 GOBERNANZA
Pl
Planeacin
i Urbana
Ub

Ciudades
Redes Sociales S
Seguras Espacios Urbanos

Espacios Pblicos
 GOBERNANZA
Ciudades
Territorio
Seguras

Planeacin
Pl i Gobierno
G bi
Urbana Empresarios
Integral OSC

Poblacin
 HIPTESIS

S el espacio urbano y sus caractersticas

ambientales son planificados, diseados y
manejados apropiadamente, ciertos tipos de
delitos y la percepcin de temor pueden ser
reducidos elevando la calidad de vida de la
reducidos,
comunidad..
comunidad
FUENTE:: Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Chile
FUENTE
El Contexto Urbano Local
Coacalco - Tultitln

Mapa
 Coacalco
Recoleccin de
Agua Potable 99% 85%
basura
Alumbrado 90% Pavimentacin 65%

Red de Drenaje 99% Adoquinado 32%

Uso del suelo Hectreas Porcentaje

Agrcola 651 18.34
Pecuario 355 9.99 Ao Poblacin
Forestal 691 19 48
19.48
Urbano 1,669 47.00 1960 3,984
Otros 184 5.19 2000 285,943

Enciclopedia de Municipios de Mxico, datos tomados del INEGI correspondientes al ao 2000

 Tultitln
T ltitln
SERVICIO VIVIENDAS
C A
Con Agua PPotable
bl 43 790
43,790
Con Drenaje 40,801
Con Energa Elctrica 48,843
Sin Agua Potable 5 903
5,903
Sin Drenaje 8,892
Sin Energa Elctrica 850
INEGI 2005

Uso de Suelo mbito Municipal.

Uso Superficie (ha.) % POBLACIN

Agricultura 768.23
768 23 10.8
10 8
Parque 980.46 13.77
Pastizal 154.48 2.17 1960 2000
Urbano 216.15 73.5
TOTAL 7,119.32 100

Fuente: Elaborado por Asure,

Asure S.
S C.,
C 2007,
2007 mediante un anlisis 15 479
15,479 432 411
432,411
satelital y verificaciones en campo.
 Tultitln
T ltitln
El desarrollo de la vivienda, en general no ha sido planificado, por lo
que se presentan asentamientos en zonas no aptas para este fin,
generando un rea urbana carente de servicios e imagen
deteriorada, lo cual provoca un nivel de vida precario para sus
h bit t
habitantes, adems
d de d falta
f lt de
d accesos que permitait una
comunicacin operativa entre las colonias.

Tultitln es uno de los municipios que carece de espacios de

esparcimiento; mientras que, en las zonas existentes falta
reforestacin, mantenimiento, as mismo se encuentran espacios
i
invadidos
did en algunos
l casos, por asentamientos
t i t irregulares
i l como en
el caso del Parque Sierra de Guadalupe y zonas de alto riesgo, por
presentar grietas, reas inundables y reas industriales.

MODIFICACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TULTITLN, 2007

 C
Comparativo
ti
C
Coacalco
l T ltitl
Tultitln
Proceso de Urbanizacin Proceso de Urbanizacin
relativamente planeado deficientemente planeado

Crecimiento de servicios: .Asentamientos irregulares

g
. Educativos . Crecimiento urbano
. Comerciales acelerado y poco
. Bancarios regulado
regulado.
. Educativos . Fenmeno de migracin
. Vivienda
Vi i d . Parques Industriales
. Centros nocturnos
ndice
d ce de Desarrollo
esa o o Humano
u a o po
por
Municipios en Mxico 2005

Coacalco lugar 10

T ltitl
Tultitln lugar
l 87

Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo, Informe sobre Desarrollo Humano en Municipios de Mxico, 2005
LA VIOLENCIA SOCIAL Y DE
GENERO EN COACALCO Y
TULTITLN 1998 - 2008
Contexto Estatal
 FEMINICIDIOS
El Estado de Mxico es la entidad federativa con el
mayor nmero de feminicidios en Mxico.

Comisin Especial Para Conocer las Polticas y la Procuracin de Justicia Vinculados a los Feminicidios, Cmara de
Diputados. 2007
 OTROS DELITOS

Segn las Agencias del Ministerio Pblico entre 2001 y

2005 el Distrito Federal y el Estado de Mxico encabezan
el nmero de secuestros denunciados
denunciados..

De acuerdo con la 4ta. ta. Encuesta sobre Inseguridad

realizada por el Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la
Inseguridad A.C., los mismas Entidades son donde ms
se practica el asalto en la calle.
calle.
EL Contexto
C t t LLocal: l
anlisis del comportamiento
p de la
violencia de gnero (violacin) y la
violencia social (robo).
(robo)

Lo aqu presentado forma parte de una investigacin que abarca el seguimiento de 15 delitos y un modelo de intervencin
acorde con las propuestas elaboradas por el Banco Mundial.
 Robo simple
p 2008

Taza calculada por cada 100 mil habitantes, grficos de elaboracin propia a partir de datos de la PGJEM, 2008
Robo 1998 - 2007
 Violacin 2008

Taza calculada por cada 100 mil habitantes, grficos de elaboracin propia a partir de datos de la PGJEM, 2008
Violacin 1998 - 2007
 Al
Algunas conclusiones
l i
La Planeacin y el diseo urbano tienen un efecto
positivo o negativo en la violencia social y de gnero en
las ciudades analizadas.
L violencia
La i l i de
d gnero
tiene
ti circunstancias
i t i propicias
i i en
ambientes con deficiente planeacin y diseo urbano
Algunos
g delitos,, como el robo son estimulados por
p la
generacin de comercios y/o viviendas sin una adecuada
planeacin o diseo urbano
Cualquier estrategia de proyectos de prevencin de la
delincuencia mediante la planeacin o el diseo del
espacio urbano debe hacerse desde la un enfoque de
gobernanza,
b para lol cuall proponemos ell siguiente
i i t
modelo :
 Prevencin del crimen en
el mbito local

Diplomado Ciudad Segura, Mdulo 3. Diseo urbano y gestin comunitaria para la obtencin de ciudades seguras pag.3
Tecnolgico de Monterrey y el Instituto del Banco Mundial
 Prevencin de la delincuencia mediante el
di d
diseo dell espacio
i urbano
b y sus
caractersticas ambientales.
OBJETIVOS

Disminuir la probabilidad de ocurrencia de delitos de

oportunidad.

Incrementar la sensacin de seguridad mediante la

modificacin del diseo y variables ambientales.

Dichas tcnicas sern ms exitosas mientras ms colaboren a

contribuir a la cohesin social de la comunidad,
comunidad a travs de la
participacin de la ciudadana en la modificacin del espacio urbano
y sus caractersticas ambientales.
Estrategias
Ob
Observatorio
t i Urbano
Ub de
d Tultitln
T ltitl

http://www.fundomac.org.mx/
htt // f d /
diazher8@yahoo.com.mx
G R A C I A S