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NDICE
RESOLUCIN BI-MINISTERIAL N 07 ..1
TTULO I - DISPOSICIONES GENERALES .........................................................................................................4
TTULO II - FORMULACIN PRESUPUESTARIA PLURIANUAL .........................................................................5
TTULO III - FORMULACIN PRESUPUESTARIA ANUAL .................................................................................9
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ...................................................................................................................14
ANEXO I - ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO POR PROGRAMAS ...................15
ANEXO II - MATRIZ DE LA ESTRUCTURA PROGRAMTICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y
SOCIAL (PDES) .............................................................................................................................................32
ANEXO III - PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL .........................88
ANEXO IV - LINEAMIENTOS DE FORMULACIN DEL GASTO .......................................................................97
ANEXO V - PARTIDAS PARA PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INVERSIN CAPITALIZABLES Y NO
CAPITALIZABLES ........................................................................................................................................106
ANEXO VI - FORMULACIN PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS .........110
ANEXO VII - REGIMEN LEGAL Y PRESUPUESTO DE LAS EMPRESAS PBLICAS ..........................................127
ANEXO VIII - ESTRUCTURA PROGRAMTICA.............................................................................................130
ANEXO IX - FORMULARIO DE ARTICULACIN POA PRESUPUESTO ........................................................142
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto
Las Directrices, tienen por objeto establecer los lineamientos generales y especficos para la formulacin
y gestin de los presupuestos institucionales de las entidades del sector pblico, para el corto y mediano
plazo.
TTULO II
FORMULACIN PRESUPUESTARIA PLURIANUAL
CAPTULO I
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA FORMULACIN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL
a) Los pilares y metas de largo plazo para implementar gradualmente la Agenda Patritica
Estratgica del Estado con miras al Bicentenario 2025, de acuerdo a los siguientes pilares:
b) Pilar, Metas y Resultados del Plan de Desarrollo Econmico y Social para el periodo 2016
2020, a objeto de articular la programacin presupuestaria plurianual con la visin de
mediano plazo.
d) Acciones de mediano plazo del Plan Estratgico Institucional de cada entidad pblica.
Artculo 10. Articulacin del Plan Estratgico Institucional con el Presupuesto Plurianual
Las entidades pblicas deben articular las acciones de mediano plazo del PEI con programas
presupuestarios aperturados para el Presupuesto Plurianual, informacin que debe resumirse en el
formulario del Anexo III.
CAPTULO II
FORMULACIN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL DE RECURSOS Y GASTOS
II. La estimacin de ingresos plurianuales del Tesoro General de la Nacin (TGN) por concepto de
Ingresos Tributarios, Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y Regalas establecidas por Ley, ser efectuada por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en coordinacin con las instancias correspondientes.
III. Las entidades beneficiarias de transferencias con recursos del TGN, IDH, IEHD, regalas
departamentales y participaciones establecidas por norma expresa, debern sujetarse a los
Directrices de Formulacin Presupuestaria
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techos presupuestarios plurianuales determinados por el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas.
IV. Los recursos plurianuales estimados por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas son de
carcter indicativo, mismos que sern actualizadas en cada gestin de acuerdo a la coyuntura
econmica internacional y nacional, por lo que no deben ser considerados como una asignacin
efectiva y obligatoria en el mediano plazo.
V. Los recursos por Donacin y Crdito en efectivo o en especie, destinados a proyectos y/o
programas especficos financiados por Organismos Internacionales y/o instituciones nacionales,
debern sustentarse en convenios suscritos entre los financiadores, ejecutores y/o el Estado
Plurinacional de Bolivia.
II. La apertura de programas presupuestarios de gasto pblico debe responder a las acciones de
mediano plazo que se pretenden alcanzar, en uno o varios programas, contemplando metas e
indicadores de mediano plazo para su seguimiento y evaluacin.
III. El presupuesto plurianual de gastos, debe corresponder a los recursos estimados manteniendo el
principio de equilibrio presupuestario.
IV. Las entidades del sector pblico definirn su Estructura Programtica de gastos de acuerdo a los
Anexos de Categoras Programticas por nivel Institucional establecidos en las presentes
Directrices.
CAPTULO III
PRESENTACIN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL
TTULO III
FORMULACIN PRESUPUESTARIA ANUAL
CAPTULO I
LINEAMIENTOS GENERALES DE ELABORACIN DEL POA Y PRESUPUESTO
II. Para la elaboracin del POA, las entidades pblicas deben considerar lo siguiente:
2. Las entidades pblicas, deben articular sus acciones de corto plazo con las acciones de
mediano plazo.
II. La apertura de programas presupuestarios debe contribuir a las acciones de corto plazo
concordante con el PEI.
CAPTULO II
FORMULACIN DE PRESUPUESTO DE RECURSOS ANUALES
II. La estimacin de ingresos del Tesoro General de la Nacin por concepto de Ingresos Tributarios,
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados
(IEHD) y Regalas establecidas por Ley, ser efectuada por el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, en coordinacin con las instancias correspondientes.
III. Los importes estimados de recursos tienen carcter indicativo, por lo que su recaudacin puede
ser menor o mayor durante la gestin fiscal.
II. Las transferencias en efectivo o en especie, por administracin directa o delegada, debern
sujetarse a los montos programados por las entidades otorgantes considerando la programacin
plurianual, normativa expresa y/o convenio, en coordinacin con las entidades beneficiarias;
siendo facultad del MEFP, efectuar el registro correspondiente.
II. Las entidades beneficiarias de recursos de Donacin, debern presupuestar los impuestos
emergentes de la ejecucin de estos ingresos, con cargo a la contraparte nacional de acuerdo al
convenio suscrito, siendo responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de la entidad,
prever este tipo gasto.
III. Los saldos bancarios de Crdito y Donacin, no utilizados en gestiones anteriores por las
entidades del sector pblico, podrn ser inscritos conforme a convenios de financiamiento
vigentes y normativa legal establecida para el efecto.
II. La programacin de recursos de caja y bancos, deber identificar su origen por fuente y organismo
financiador de acuerdo al Clasificador Presupuestario.
II. Los registros que correspondan a cuentas financieras (disminucin de cuentas por cobrar y otros
similares), deben efectuarse estimando su variacin para el periodo fiscal.
CAPTULO III
FORMULACIN DE PRESUPUESTO DE GASTOS ANUALES
II. Las entidades del Sector Pblico formularn su presupuesto de gastos por programas, proyectos
y actividades, Direcciones Administrativas, Unidades Ejecutoras, partidas de gasto, fuentes de
financiamiento, organismos financiadores, finalidad y funcin, entidades de transferencia y sector
econmico que corresponda, con el respaldo de memorias de clculo, en el marco de la normativa
vigente.
IV. Las entidades del sector pblico definirn su Estructura Programtica Institucional, considerando
lo siguiente:
V. Para la formulacin del presupuesto institucional, las entidades del Sector Pblico deben
incorporar en el sistema oficial de gestin fiscal, el resumen del POA Presupuesto, de acuerdo
al Anexo IX.
VI. Las entidades pblicas deben considerar en su POA y Presupuesto, recursos necesarios para la
gestin de Riesgos, en el marco de la normativa vigente.
Directrices de Formulacin Presupuestaria
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VII. Las entidades pblicas deben considerar los lineamientos especficos para la formulacin del
presupuesto del Gasto Corriente, Servicios de la Deuda Pblica, Transferencias, Gasto de Capital
e Inversin Pblica, de acuerdo al Anexo IV, segn las competencias establecidas en la normativa
vigente, para cada nivel institucional.
VIII. Los recursos de Caja y Bancos, debern ser presupuestados priorizando el financiamiento de
proyectos de inversin, gastos de capital, de operacin, servicio de la deuda (interna y externa);
podrn ser ajustados por el MEFP, en funcin de la meta fiscal.
CAPTULO III
PRESENTACIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO ANUAL
a) Disposicin legal que apruebe el POA y el presupuesto institucional, emitida por la MAE y/o
por la instancia deliberativa o resolutiva segn corresponda. En el caso de los Gobiernos
Autnomos Municipales, adicionalmente debern remitir el pronunciamiento de la instancia
de Participacin y Control Social.
b) Memorias de clculo de las estimaciones de recursos y programacin de gastos.
c) Convenios y/o normativa legal que respalden los crditos internos y externos, as como las
donaciones internas y externas.
d) Documentacin de respaldo de todas las transferencias a recibir y otorgar, as como los
convenios interinstitucional y/o intergubernativos, cuando corresponda.
e) Escalas Salariales, aprobadas mediante norma expresa.
f) Memorias de clculo para el presupuesto de personal eventual y consultoras.
g) Formulario de Articulacin del POA-Presupuesto, debidamente llenado y refrendado por la
MAE.
h) Adicionalmente para proyectos de inversin, los Dictmenes y el reporte del registro del
presupuesto en el SISIN-WEB. Asimismo, los convenios intergubernativos cuando
corresponda, en el marco de la normativa vigente.
II. Los rganos Rectores, en el marco de la normativa vigente, efectuarn las siguientes acciones:
a) Ajustarn los proyectos de presupuesto de ingresos y gastos de las entidades del sector
pblico, cuando incumplan con el pargrafo I del presente artculo, y lo establecido en el
Anexo IV, seccin III de las presentes Directrices en proyectos de inversin pblica.
b) A fin de concluir con el proyecto del Presupuesto General del Estado y garantizar los recursos
para la siguiente gestin fiscal, registrar el presupuesto institucional de las entidades que
no enven su POA y Presupuesto dentro los plazos establecidos.
c) Efectuar el registro en las partidas de provisiones, cuando el presupuesto sea presentado
en medio fsico y no se encuentre registrado en el sistema oficial de gestin fiscal.
III. En el marco de los lineamientos de Poltica Fiscal, el rgano Rector efectuar los ajustes
correspondientes en los presupuestos institucionales, cuando stos presenten dficit por encima
de las metas fiscales.
II. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, previa evaluacin, agregar y consolidar los
presupuestos institucionales con la finalidad de elaborar el proyecto de Presupuesto General del
Estado.
III. En el marco de los plazos previstos en la Constitucin Poltica del Estado, el Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas, remitir el proyecto de Presupuesto General del Estado agregado y consolidado,
para consideracin y aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Directrices de Formulacin Presupuestaria
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
I. En el marco del pargrafo IV, Disposicin Transitoria Primera de la Ley N 466 de 27 de diciembre
de 2013 de la Empresa Pblica, las empresas pblicas continuarn desarrollando sus actividades
conforme su normativa vigente, hasta que cuenten con el registro de su nueva tipologa, conforme
al Pargrafo I del Anexo VII.
II. Las empresas pblicas que cuenten con el registro que establezca la adopcin de la nueva tipologa,
debern remitir sus presupuestos al MEFP, a travs del Consejo Superior Estratgico de las
Empresas Pblicas COSEEP, conforme al numeral 2 del Anexo VII.
La planificacin anual operativa, es el proceso tcnico, social y poltico, dinmico e integral, mediante el
cual las entidades organizan, elaboran, generan condiciones para la programacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de acciones operativas priorizadas en un ao, basadas en los recursos que se
estimen para el ejercicio fiscal, as como en acciones, metas, e indicadores de mediano plazo del pas,
sector, departamento, regin y municipio, expresadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social, los
planes sectoriales y territoriales, en el marco de una asignacin racional y equitativa de recursos pblicos,
as como de sostenibilidad macroeconmica.
La justificacin de la existencia pblica de una entidad gubernamental, est dada por un mandato legal
que la faculta a realizar produccin de bienes, normas y servicios; sin embargo, esta produccin necesita
estar orientada a los cambios en la sociedad que se esperan con esa produccin, los cuales justifican la
accin pblica y cualifica la calidad del gasto.
De manera resumida se podra sealar que un POA contiene, bsicamente, los siguientes puntos: a)
Anlisis de Situacin, b) Definicin de acciones de corto plazo para cada ejercicio fiscal, c) Definicin de
indicadores de corto plazo, d) Determinacin de las Operaciones de funcionamiento e inversin e)
Identificacin de los responsables de ejecucin de las operaciones, y f) Determinacin de los recursos
requeridos para la ejecucin de las operaciones previstas en el POA.
a) Anlisis de Situacin
El anlisis de situacin comprende la identificacin y anlisis del entorno externo e interno,
relacionado al cumplimiento de acciones de corto plazo, metas y resultados, as como las condiciones
econmicas, humanas, tecnolgicas y competenciales.
Las acciones de corto plazo constituyen el fundamento y direccin para las operaciones institucionales
a ejecutarse. Deben ser simples, medibles y realistas, a fin de establecer lo que puede y lo que debe
lograr la entidad durante una gestin. Cuando las acciones de corto plazo demandan la realizacin de
distintas actividades, se desagregan en operaciones, los cuales coadyuvan a la consecucin de las
acciones de corto plazo.
Desde una ptica sistmica el Plan Operativo Anual establece las relaciones entre:
i) Cambios Inmediatos
Los cambios inmediatos son atribuidos directamente a los productos que son entregados por una
entidad. Representan un cambio de competencias, conocimiento, acceso o capacidad entre los
beneficiarios, estos cambios se encuentran establecidos en el Plan Estratgico Institucional y
traducidos en los planes operativos anuales. Su importancia se centra en que se espera que conduzcan
a cambios ms profundos en el mediano y largo plazo.
En una entidad deben identificarse los productos finales proporcionados a usuarios externos
(terminales) e internos proporcionados a usuarios internos (intermedios), as como establecer la
relacin de condicionamiento de los productos.
El sistema presupuestario boliviano est caracterizado por el uso de una metodologa por programas, el
cual es una tcnica presupuestaria, que mejora la planificacin del trabajo, la evaluacin de eficiencia,
adems se puede detectar la duplicidad de funciones; es decir facilita la gestin presupuestaria que
contempla la formulacin, ejecucin, control y evaluacin presupuestaria.
El presupuesto por programas parte de la definicin de las acciones de corto plazo que se pretenden
alcanzar con el presupuesto asignado, concordante con las polticas pblicas del Estado, que se traducen
en los diferentes planes. Asimismo, establece metas de corto plazo cuyos responsables son las unidades
ejecutoras de las entidades pblicas, dichas metas deben ser cuantificadas, esto es posible a travs de
unidades de medidas tiles, para la asignacin, reasignacin y comparacin.
Para iniciar la formulacin de las acciones de corto plazo de la entidad es importante considerar los
insumos que se requieren para la provisin de los diferentes bienes y servicios. Estos insumos que pueden
traducirse en recursos humanos, materiales (bienes de consumo, maquinarias y equipos) y servicios no
personales que se requieren para el logro de un producto (bien o servicio), en el presupuesto se
denominan gasto en servicios personales, no personales, materiales y suministros, activos reales.
Una vez identificados los insumos y su gasto en el presupuesto, ya en la ejecucin de los mismos, la
combinacin de todos los insumos origina a los bienes o servicios. Es importante mencionar que cuando
los productos se materializan en algo tangible (escuelas, carreteras) predomina lo cuantitativo sobre lo
cualitativo; en el caso de la produccin de servicios como la representacin del pas en el exterior
predomina lo cualitativo.
C C D C D
PRODUCTOS
PROCESOS I II III IV
INSUMOS A A B A B
Fuente: DGPGP UGPPP, en base aspectos Tericos y Conceptuales del Presupuesto por Programas orientados a Resultados
Dnde: A y B son los insumos; I, II, III y IV son Procesos; y C y D son los productos
TIPOS DE PRODUCTOS
Fuente: DGPGP UGPPP, en base aspectos Tericos y Conceptuales del Presupuesto por Programas orientados a Resultados
Un programa debe tener una unidad ejecutora, que es el responsable de la planificacin, programacin,
asignacin formal y utilizacin de recursos en funcin de la provisin de bienes y servicios.
Directrices de Formulacin Presupuestaria
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Por ejemplo, el Servicio de Educacin es un producto terminal, este es considerado acabado cuando est
en condiciones de ser provista a los alumnos, los productos intermedios directos son la construccin de
una escuela, docentes, equipamiento, ya que estos contribuyen directamente a la produccin del servicio
de educacin, los productos intermedios indirectos son las gestiones que se realizan para el proceso de
contratacin de compras, licitacin de la obra, equipamiento, procedimientos jurdicos que son
necesarios para los productos intermedio directos.
La forma en que estn condicionados los productos de las diversas acciones presupuestarias de una
institucin, origina una red de relaciones denominada "red de acciones presupuestarias", la que es el
correlato de la red de produccin en cada mbito presupuestario. Las acciones presupuestarias se
clasifican en indirecta y directa.
a) Acciones Presupuestarias Directas: para este tipo de acciones los insumos utilizados son los productos
intermedios directos, que son sumables en la accin presupuestaria, tanto en trminos fsicos como
monetarios. Ello permite estimar el total de recursos reales y de asignacin financiera que demanda la
produccin terminal. En este caso se est en presencia de una accin presupuestaria cuya produccin
es terminal, la cual es una accin presupuestaria agregada, en tanto est conformada por acciones
presupuestarias intermedias directas y, consiguientemente, por sus respectivos insumos.
Fuente: DGPGP UGPPP, en base aspectos Tericos y Conceptuales del Presupuesto por Programas orientados a Resultados
La programacin presupuestaria se realiza a travs de Categoras Programticas, los cuales reflejan las
acciones presupuestarias; estas ltimas deben ser adecuadamente identificadas por cada entidad pblica,
donde expresen los recursos financieros que se les asigna para el cumplimiento de las acciones de corto
plazo. Las categoras programticas ordenan y clasifican las acciones presupuestarias, con el fin de
alcanzar las acciones, y metas plasmados en los planes operativos y estratgicos, dichas categoras
corresponden siempre a una unidad ejecutora responsable por el uso de recursos necesarios. Las
categoras programticas se clasifican en programas, actividades y proyectos.
a) Programa
Es la Categora Programtica de mximo nivel, est relacionado a las acciones de corto plazo y cuya
produccin es terminal; es decir, expresa un proceso de provisin de uno o ms productos terminales,
contenidos en una red de acciones presupuestarias de una entidad pblica. Algunas de sus caractersticas
son:
Refleja un propsito esencial de un conjunto de acciones presupuestarias que ejecuta una entidad
pblica, que contribuya al logro de objetivos de la poltica pblica, a travs de la provisin de
bienes y servicios.
Actividad:
Comprende parte de las acciones operacionales de un programa por lo que es condicin para la
produccin de uno o varios productos terminales, si bien contiene una relacin insumo producto,
representa nicamente un proceso que culmina con un producto intermedio, conformando los
gastos de funcionamiento y corriente, destinado al cumplimiento de una accin de corto plazo
plasmado en un programa. Se clasifica en:
La relacin de las actividades centrales y especficas con los programas, se muestra en el siguiente
diagrama:
Fuente: DGPGP UGPPP, en base aspectos Tericos y Conceptuales del Presupuesto por Programas orientados a Resultados
Es importante mencionar que el proyecto tiene como objetivo la produccin de bienes y servicios
destinados a la satisfaccin de una necesidad; en este sentido, los proyectos se pueden clasificar
en: a) especficos, condicionan a un solo programa, y b) Centrales, condicionan a todos los
programas y actividades de la entidad.
b) Apertura Programtica
La apertura programtica debe efectuarse en base al conocimiento de cada entidad pblica, de sus
acciones de corto plazo; por lo tanto, debe evitarse el diseo de redes programticas que no reflejen
adecuadamente las acciones que lleva a cabo cada entidad. Asimismo, no es conveniente extremar la
consolidacin de la informacin en un solo programa, ni atomizar las categoras programticas. Las
categoras programticas se interrelacionan de diversas maneras pero respetando siempre el orden
jerrquico de las mismas, tomando como base al programa:
I. Requisitos Generales
Fuente: DGPGP UGPPP, en base aspectos Tericos y Conceptuales del Presupuesto por Programas orientados a Resultados
Componente Organizacional
Componente de Destino
Componente de Financiamiento
Donde:
Para nuestro ejemplo 3.2.3 apreciando la red de produccin se identifica 2 productos terminales acabados
y un producto intermedio indirecto (que corresponde a las actividades de funcionamiento), segn lo
mencionado este producto debera ser una actividad presupuestaria, sin embargo segn nuestras
estructuras programticas de la presente directriz, estos son aperturados en un programa 0-9
(Administracin Central), es decir solo para este caso tomaremos a este producto intermedio indirecto
(funcionamiento) como un programa presupuestario.
Los aspectos cuantitativos, como fsicos y financieros no son suficientes para un anlisis integral de gestin
presupuestaria, por un lado no toda la provisin es posible de cuantificar en trminos fsicos y por otro
lado el anlisis cuantitativo debe complementarse con evaluaciones cualitativas. En la actualidad varias
de las entidades pblicas cuantifican aspectos irrelevantes que no son necesarios para definir criterios de
asignacin de recursos.
La medicin de bienes y servicios suministrados por las entidades pblicas es un requisito esencial del
presupuesto por programas, por lo que los objetivos ms importantes son:
Facilitar la toma de decisiones del tipo y magnitud de provisin de bienes y servicios, para el logro
de las acciones.
Servir de clculo de los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso de suministro de bienes
y servicios.
Crear condiciones para anlisis de eficiencia y eficacia.
La omisin de estos objetivos nos lleva a desvirtuar la gestin presupuestaria, por ejemplo: la cantidad de
reuniones y audiencias reflejan acciones administrativas que se vinculan escasamente con los productos
derivados de un programa. La inadecuada formulacin de la medicin lleva a que en los presupuestos se
formulen largas listas de productos, que finalmente desvirta las ventajas del presupuesto por programas,
obstaculizando los mecanismos de control y evaluacin de la ejecucin presupuestaria. Asimismo, al no
presentarse una clara distincin entre los bienes y servicios que se proveen, no es posible analizar las
causas de los desvos entre lo programado y ejecutado, grados de avance, y correcciones.
Debe ser concreta y homognea, reflejando sintticamente la naturaleza del bien o servicio que
se trate, debe ser bien identificable, como por ejemplo en la atencin medica en consulta externa,
la unidad de medida debe ser paciente atendido y no persona.
Debe ser representativa del bien o servicio que se mide, a veces no es suficiente la utilizacin de
una sola unidad de medida, por ejemplo atencin materna infantil, se puede utilizar dos unidades
de medida madre atendida y nio atendido.
Debe permitir la medicin del bien o servicio que identifica y no a otro relacionado con este, por
ejemplo atencin alimentaria a ancianos, la unidad de medida debe ser racin alimentaria y no
anciano.
Deben ser establecidos en trminos sencillos y claros.
Las unidades de medidas pueden adoptar distintas formas, que van de lo general a lo particular, de lo
simple a lo complejo, de lo absoluto a lo relativo.
Conforme al grado de uso pueden ser: a) comunes o universales, que son los que surgen de los
sistemas generales de medicin (metro, kilmetro, kilogramo, etc.), b) especficas, las cuales son
propias de cada bien o servicio.
Segn el grado de complejidad, estas pueden ser: a) simples, expresadas en una sola dimensin,
ejemplo paciente atendido, b) compuesta, combina dos o ms dimensiones, por ejemplo
atendido/da.
Segn su forma de presentacin pueden ser: a) absolutas, que cuantifican valores
independientes de otros, como por ejemplo m3 removidos, racin alimentaria distribuida, b)
Relativa, que expresa la relacin entre magnitudes, por ejemplo racin alimentaria
distribuida/racin alimentaria producida.
La cuantificacin de los bienes y servicios es bsica para establecer la eficacia y eficiencia de la gestin
presupuestaria de las instituciones pblicas, en tanto permitan estimar el grado de cumplimiento de
las acciones de corto plazo y metas fijadas de las polticas pblicas.
Sin embargo, no toda produccin de bienes y servicios es cuantificable, como es el caso de ciertos
servicios de difcil cuantificacin, por lo que la medicin de bienes y servicios queda reservada para
los que prestan las instituciones pblicas, que por su naturaleza puedan ser cuantificables, para los
no cuantificables debern establecerse caractersticas cualitativas que definan su eficacia.
Es una necesidad contar con ambas cuantificaciones, la meta posibilita medir la contribucin que
se efectu al logro de las acciones de corto plazo, la cantidad de produccin bruta sirve de base
para calcular la cantidad de produccin intermedia que se requiere y sus recursos.
Por ejemplo, la cantidad de alumnos egresados (meta) permite medir la contribucin al logro de
poltica educativa, mientras que la cantidad de alumnos matriculados (produccin bruta) posibilita
cuantificar la cantidad de produccin intermedia requerida (horas/clase) y los recursos reales y
financieros (docentes, equipos). Por lo tanto, la meta permite cuantificar las acciones de corto plazo,
y la produccin bruta los recursos reales y financieros requeridos.
La cuantificacin debe responder a las siguientes preguntas: La cuantificacin permite calcular los
recursos a ejecutarse?, Variaciones en la cuantificacin implica variacin en los recursos a ejecutarse?,
Hace posible el seguimiento de la ejecucin?, si las respuestas son negativas no se estar ante volmenes
sino ante acciones micro-operacionales.
1. Mandato Constitucional
La Constitucin establece en sus artculos 175, 242, 300, 311 inclusive, establece las competencias
exclusivas del nivel central, departamental autonmico y autonmico municipales, incluyendo al
autonmico indgena originario campesino. En todos los niveles se estable que la Planificacin debe estar
en concordancia con la planificacin nacional, es decir, con el instrumento conductor que es el Plan de
Desarrollo Econmico y Social en el Marco del Desarrollo Integral Para Vivir Bien en Armona con la Madre
Tierra, en la que El Estado ejerce la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de
planificacin.
El Art. 46 del D.S. 29894 en sus incisos c), f), g), h), i) y n) establece entre las atribuciones de la Ministra(o)
de Planificacin del Desarrollo: Desarrollar polticas de planificacin y ordenamiento territorial, en
coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas, y Descentralizadas, Organizaciones Sociales,
Comunitarias y Productivas, y autoridades del mbito correspondiente; Ejercer las facultades de rgano
Rector de los Sistemas de Planificacin Integral Estatal y del Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento
para el Desarrollo; Disear las polticas y estrategias de inversin y financiamiento para el desarrollo del
pas; Realizar el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de los programas del Sistema Estatal de
Inversin y Financiamiento para el desarrollo; y Planificar la gestin de riesgos con enfoque
intersectorial de mediano y largo plazo en coordinacin con la Entidades Territoriales Autnomas y
Descentralizadas.
El Art. 49, pargrafo I de la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para vivir Bien establece
que el Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan de Desarrollo
Econmico y Social del pas y los planes de las entidades territoriales autnomas, debern orientarse al
logro del Vivir Bien, a travs del Desarrollo Integral en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra.
La Agenda Patritica 2025 constituye el plan de largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia y orienta
todo el proceso del Sistema de Planificacin Integral del Estado y bajo dicho mandato se formula el Plan
Quinquenal de Desarrollo Integral para Vivir Bien 2015-2020, los planes sectoriales y los planes de las
Entidades Territoriales Autnomas.
El Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien en Armona con la Madre Tierra articulara
los Planes Estratgicos Empresariales de las Empresas Pblicas y Planes Estratgicos Corporativos
relacionados al sector, as como los Planes Estratgicos Institucionales de las entidades bajo su
dependencia, resultando en una visin integrada de la planificacin sectorial durante un
quinquenio.
d) Planes de las Empresas Pblicas
La planificacin empresarial pblica se constituye en la actividad fundamental que direcciona y
orienta la toma de decisiones en la empresa para el logro de las metas, y resultados que
contribuyen al cumplimiento del PDES y al Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien en
Armona con la Madre Tierra del sector al que pertenezca la empresa.
La planificacin empresarial pblica est integrada por los Planes Estratgicos - Empresariales y
los Planes Estratgicos Corporativos, as como por los planes operativos anuales y los planes
gestionados de acuerdo al rubro empresarial.
e) Planes Estratgicos Institucionales
Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI) son la herramienta que permite a cada institucin
establecer en el marco de sus competencias y atribuciones la contribucin directa a la
implementacin de la Agenda Patritica y el PDES en el marco del Desarrollo Integral para Vivir
Bien en Armona con la Madre Tierra y estn a cargo de las Mximas Autoridades Ejecutivas de
cada entidad pblica en el marco de sus competencias y atribuciones.
Es fundamental que todos los tipos de planes guarden absoluta concordancia entre s y sus acciones se
orienten en cumplimiento al PDES y por ende a la Agenda Patritica en cado uno de los pilares, metas,
resultados, estrategias y acciones ya que en su conjunto determinan y orientan los contenidos y polticas
de desarrollo hacia el Vivir Bien.
De igual manera la planificacin contempla las capacidades y potencialidades de las zonas de vida mismas
que definen las posibilidades del desarrollo integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse
para el Vivir Bien en Armona con la Madre Tierra bajo un ordenamiento de los sistemas de vida y que
incluya la gestin de riesgos y cambios climticos.
El grfico presenta las correspondencias que deben darse entre los instrumentos de planificacin:
POA
A partir de ello todas las instituciones y entidades debern contemplar en sus planes una estructura de
planificacin basada en Pilar y Meta, Resultado y Accin del PDES y a la Agenda Patritica 2025, conforme
a la siguiente estructura:
P M R A TIPO DESCRIPCION
1 Pilar Erradicacin de la extrema pobreza
Erradicacin de la pobreza extrema material y reduccin significativa de la pobreza
1 1 Meta
moderada.
1 1 1 Resultado Se ha reducido al 9,5% la poblacin en situacin de pobreza extrema.
Programas multisectoriales integrales para la erradicacin de la extrema pobreza en
1 1 1 1 Accion
municipios, comunidades y juntas vecinales con mayor pobreza extrema.
1 1 1 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
1 1 2 Resultado Se ha disminuido al 24% la poblacin en situacin de pobreza moderada.
1 1 2 1 Accion Disminucin de la pobreza moderada.
1 1 2 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
1 1 3 Resultado Se ha reducido hasta un 22% las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
1 1 3 1 Accion Reduccin de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI).
1 1 3 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha reducido hasta 25 veces la relacin de ingresos entre el 10% ms rico y el 10% ms
1 1 4 Resultado
pobre.
1 1 4 1 Accion Desarrollo de programas sociales.
1 1 4 2 Accion Reduccin de la desigualdad de ingresos entre los ms pobres y los ms ricos.
1 1 4 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares ms pobres y vulnerables con programas
1 1 5 Resultado
sociales.
Continuidad a los programas sociales a travs de la entrega de los bonos: Renta Dignidad,
1 1 5 1 Accion Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida.
Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el nmero de asegurados con
1 1 5 2 Accion
reconocimiento de aportes a travs de la Compensacin de Cotizaciones.
1 1 5 3 Accion Programa vaso de leche
1 1 5 4 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha ampliado el apoyo integral a nias, nios y adolescentes en situacin de calle, en
1 1 6 Resultado
centrosde reinsercin social con la participacin de los municipios.
Apoyo a las nias, nios, adolescentes y jvenes en situacin de calle en materia de salud,
1 1 6 1 Accion
nutricin, educacin, formacin laboral y psicolgico.
1 1 6 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha promovido la incorporacin de nias y nios en situacin de calle en familias
1 1 7 Resultado
sustitutas.
1 1 7 1 Accion Promocin de la insercin familiar de nios y nias.
1 1 7 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha incrementado la cobertura de programas y servicios de Desarrollo Infantil Temprano
1 1 8 Resultado
(DIT) en nias y nios menores de 4 aos.
1 1 8 1 Accion Implementacin de programas y servicios de Desarrollo Infantil Temprano.
1 1 8 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha promovido el apoyo y atencin integral a nias, nios, jvenes y adolescentes en
1 1 9 Resultado
situacin de calle.
1 1 9 1 Accion Implementacin de programas de atencin integral para nios, nias, joven y adolescentes.
1 1 9 2 Accion Centros de reinsercin social en ciudades capitales.
P M R A TIPO DESCRIPCION
2 Pilar Universalizacin de los servicios bsicos
El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de agua y alcantarillado
2 1 Meta
sanitario.
2 1 39 Resultado El 95% de la poblacin urbana cuenta con servicios de agua potable.
2 1 39 1 Accion Ampliacin de cobertura de los servicios de agua potable en el rea urbana.
Empoderamiento social y desarrollo institucional para la gestin integral y control del agua
2 1 39 2 Accion
en escenarios urbanos.
2 1 39 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
2 1 40 Resultado 80% de la poblacin rural cuentan con servicios sostenibles de agua segura.
2 1 40 1 Accion Ampliacin de cobertura de los servicios de agua segura en el rea rural.
Empoderamiento social y desarrollo institucional para la gestin integral y control del agua
2 1 40 2 Accion
en escenarios rurales.
2 1 40 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
2 1 41 Resultado El 70% de la poblacin urbana cuenta con servicios de alcantarillado y saneamiento.
Ampliacin de cobertura de alcantarillado (sanitario y pluvial) y saneamiento en el rea
2 1 41 1 Accion
urbana.
Rehabilitacin y mejoras de plantas de tratamiento de aguas residuales de las reas
2 1 41 2 Accion
urbanas.
Empoderamiento social y desarrollo institucional para la gestin integral y control del
2 1 41 3 Accion
servicio de alcantarillado y saneamiento urbanos.
2 1 41 4 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
2 1 42 Resultado El 60% de la poblacin rural cuenta con servicios de alcantarillado y saneamiento.
Ampliacin de cobertura de alcantarillado (sanitario y pluvial) y saneamiento en el rea
2 1 42 1 Accion
rural.
Construccin, rehabilitacin y mejoras de plantas de tratamiento de aguas residuales de
2 1 42 2 Accion
las reas rurales.
Empoderamiento social y desarrollo institucional para la gestin integral y control del
2 1 42 3 Accion
servicio de alcantarillado y saneamiento rural.
2 1 42 4 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de comunicacin telefnica
2 2 Meta
e internet
Se ha ampliado el servicio de telefona mvil en localidades con poblacin mayor a 50
2 2 43 Resultado
habitantes.
Instalacin y ampliacin de redes de interconexin de fibra ptica, microondas (radio
2 2 43 1 Accion enlaces) y/o enlaces satelitales, radio bases y antenas para lograr la cobertura de telefona
mvil.
2 2 43 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha ampliado el servicio de telefona e internet en localidades con poblacin mayor a 50
2 2 44 Resultado
habitantes.
Instalacin y ampliacin de redes de interconexin de fibra ptica, microondas (radio
2 2 44 1 Accion enlaces) y/o enlaces satelitales, e instalacin del equipamiento necesario para brindar el
servicio de acceso a internet.
Implementacin de acciones para la conexin a la red troncal boliviana a poblaciones
2 2 44 2 Accion
mayores a 2.000 habitantes.
2 2 44 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
2 3 Meta El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de energa elctrica y luz
2 3 45 Resultado Se ha alcanzado un 97% de cobertura de energa elctrica y luz a nivel nacional.
2 3 45 1 Accion Ampliacin de los servicios de cobertura de energa elctrica y luz.
2 3 45 2 Accion Cosechando vida sembrando luz: acceso a paneles solares.
2 3 45 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
P M R A TIPO DESCRIPCION
3 Pilar Salud, Educacin y Deporte para la formacin de un ser humano integral
3 1 Meta Acceso universal al servicio de salud.
3 1 76 Resultado Se implementar el Servicio de Salud Universal
Consolidacin del esquema de financiamiento del sector salud y la aplicacin de la Ley N
3 1 76 1 Accion
475.
P M R A TIPO DESCRIPCION
4 Pilar Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia
4 1 Meta Investigacin y desarrollo de tecnologa.
4 1 119 Resultado Los complejos productivos y las empresas reciben servicios de transferencia tecnolgica.
Innovacin tecnolgica en alimentos, software, medicamentos, energas renovables y del
4 1 119 1 Accion
rea aeroespacial, entre otros.
4 1 119 2 Accion Registro de propiedad intelectual con nfasis en complejos productivos.
4 1 119 3 Accion Registro de conocimientos tradicionales y saberes locales.
4 1 119 4 Accion Plataformas nacionales de innovacin y tecnologa.
4 1 119 5 Accion Desarrollo de la sociedad del conocimiento y economa creativa.
Desarrollo cientfico, tcnico y tecnolgico en universidades y centros de formacin en
4 1 119 6 Accion
educacin superior.
4 1 119 7 Accion Gestin y desarrollo institucional para la liberacin cientfica y tecnolgica.
4 1 119 8 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
4 1 120 Resultado El satlite Tupac Katari se encuentra en plena capacidad operativa.
4 1 120 1 Accion Ampliacin de la capacidad operativa del satlite Tupac Katari.
4 1 120 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se cuenta con la Nube Soberana de Gobierno Electrnico para gestin, almacenamiento y
4 1 121 Resultado
seguridad de la informacin del Estado.
4 1 121 1 Accion Implementacin de la nube soberana.
4 1 121 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
4 1 122 Resultado Se ha concluido la Primera fase de la Ciudadela del Conocimiento Cientfico y la Tecnologa.
Acciones que contribuyan a desarrollar la implementacin de la ciudadela del conocimiento
4 1 122 1 Accion
cientfico y la tecnologa.
4 1 122 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
4 1 123 Resultado Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico para la produccin de medicamentos
4 1 123 1 Accion Implementacin del complejo industrial farmacutico.
4 1 123 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
La Agencia de Gobierno Electrnico y Tecnologas de Informacin y Comunicacin se
4 1 124 Resultado
encuentra operando.
4 1 124 1 Accion Implementacin de la AGETIC y gobierno electrnico.
4 1 124 2 Accion Fortalecimiento de las tecnologas de informacin y comunicacin.
4 1 124 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
4 1 125 Resultado El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la informacin y a la comunicacin
4 1 125 1 Accion Acceso a informacin y comunicacin para todas y todos los bolivianos.
P M R A TIPO DESCRIPCION
5 Pilar Soberana comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
5 1 Meta Independencia financiera externa
Se ha preservado y consolidado la gestin soberana en la formulacin de polticas
5 1 135 Resultado macroeconmicas que generen las condiciones para el crecimiento econmico sostenido del
pas.
Continuacin de la suscripcin del Acuerdo de Ejecucin del Programa Fiscal Financiero
5 1 135 1 Accion entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
(MEFP).
Desarrollo e implementacin de una poltica presupuestaria de mediano plazo de manera
soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregacin de los Estados Financieros del
5 1 135 2 Accion
rgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Pblicas y normando la gestin
pblica.
Consolidacin de la gestin fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de
compromisos, el anlisis y la evaluacin constante para la generacin de nueva normativa,
generacin de recursos tributarios estableciendo metas de recaudacin anual,
5 1 135 3 Accion
incrementando el padrn de contribuyentes, la productividad en los operativos de
interdiccin, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de
tributacin municipal.
5 1 135 4 Accion Gestin de la inversin pblica y financiamiento externo.
5 1 135 5 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha preservado y consolidado la gestin prudente en la contratacin de deuda pblica para
5 1 136 Resultado garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administracin
sostenible y solvente en el pago de la misma.
Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento pblico y su seguimiento con una
5 1 136 1 Accion
visin de gestin prudente de la deuda pblica.
5 1 136 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha consolidado el acceso a fuentes alternativas de financiamiento externo en condiciones
5 1 137 Resultado
ventajosas para el Estado Plurinacional de Bolivia
Acceso a fuentes de financiamiento alternativas bilaterales y multilaterales para el
5 1 137 1 Accion
financiamiento del Plan.
Acceso a fuentes de financiamiento alternativas para las Entidades Territoriales Autnomas
5 1 137 2 Accion
(ETAs).
5 1 137 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
5 2 Meta Sistema financiero para el desarrollo integral.
Se ha alcanzado mayores ndices de Profundizacin Financiera: 60% de la cartera est
destinada a los sectores productivos y vivienda de inters social (Banca Mltiple). 50% de
5 2 138 Resultado la cartera destinada a micro, pequeas y medianas empresas del sector productivo (Banca
PyME). 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda). 75%
del total de municipios cubiertos con atencin de servicios financieros.
5 2 138 1 Accion Supervisin al cumplimiento de los objetivos de la Ley N 393 de Servicios Financieros.
Anlisis y evaluacin de informacin en cuanto a servicios financieros, legitimacin de
5 2 138 2 Accion ganancias Ilcitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva
normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.
5 2 138 3 Accion Fortalecimiento del BDP y Banco Unin para el desarrollo integral del pas.
Preservacin de incentivos para promover la bolivianizacin financiera y real de la economa
5 2 138 4 Accion
de Bolivia.
5 2 138 5 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
5 3 Meta Inversin Extranjera Social
Al menos 40% de la Inversin Extranjera Directa (IED) ha contribuido a diversificar la matriz
productiva del pas y genera valor agregado (complejos productivos industriales, de servicios
5 3 139 Resultado
y turismo); a travs de sociedades en empresas estatales mixtas, en alianza con el nivel
central de Estado y Entidades Territoriales Autnomas.
P M R A TIPO DESCRIPCION
Soberana productiva con diversificacin desarrollo integral sin la dictadura del mercado
6 Pilar
capitalista
6 1 Meta Consolidacin del sector hidrocarburfero, minero y otros.
Se han realizado los estudios para el desarrollo integral de industrias derivadas de los 5
6 1 146 Resultado Complejos Productivos Industriales Estratgicos (complejo del gas, complejo del acero,
complejo del litio, complejo metalrgico y complejo de energa).
P M R A TIPO DESCRIPCION
7 Pilar Soberana sobre nuestros recursos naturales
Los recursos naturales y servicios estratgicos sin excepcin han sido nacionalizados y estn
7 1 Meta
siendo administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia
Se cuenta con empresas pblicas que generan utilidades para su redistribucin en
7 1 192 Resultado
polticas sociales, para el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.
Empresas pblicas constituidas en el nuevo rgimen legal con una gestin empresarial
7 1 192 1 Accion
gil en un mbito pblico privado.
Garantizar la sostenibilidad econmica - financiera y precautelar la generacin de
7 1 192 2 Accion
rentabilidad econmica para contribuir a la atencin de polticas sociales.
7 1 192 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Las empresas pblicas han migrado al nuevo rgimen legal de la empresa pblica; y se
7 1 193 Resultado han fortalecido, a travs de alianzas estratgicas pblico - privadas con inversin nacional y
extranjera.
7 1 193 1 Accion Desarrollo de lineamientos de planificacin y gestin empresarial pblica.
7 1 193 2 Accion Acciones legales y administrativas para la migracin de empresas pblicas al nuevo rgimen.
Promocin de la inversin conjunta a travs de alianzas estratgicas pblico - privadas y el
7 1 193 3 Accion
establecimiento de empresas mixtas.
Promocin de las inversiones en empresas pblicas, con transferencia tecnolgica, formacin
7 1 193 4 Accion y desarrollo de la investigacin aplicada, orientada a mejorar el proceso industrial y
bienestar pblico.
Aplicacin de procesos de reorganizacin empresarial, para el mejor desempeo de la
7 1 193 5 Accion
empresa pblica.
Apoyo y acompaamiento a las empresas pblicas productivas que se encuentran al interior
7 1 193 6 Accion
del SEDEM.
7 1 193 7 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
7 1 194 Resultado Se han fortalecido YPFB, ENTEL, ENDE y BOA.
7 1 194 1 Accion Fortalecimiento de las empresas pblicas estratgicas nacionales.
7 1 194 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
7 1 195 Resultado Se ha refundado COMIBOL.
Refundacin de COMIBOL para constituirla en una entidad altamente eficiente y enfocada en
7 1 195 1 Accion la activacin de procesos exploratorios y en el desarrollo de una industria metalrgica bsica
y con procesos de diversificacin productiva en minerales altamente rentables.
7 1 195 2 Accion Gestin y desarrollo institucional del sector minero.
7 1 195 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Fortalecimiento de los procesos de industrializacin y transformacin en armona y equilibrio
7 2 Meta
con la Madre Tierra: elctrico
Se ha invertido en: exploracin, explotacin y desarrollo, refinacin, transporte,
7 2 196 Resultado comercializacin, almacenaje, redes de gas, industrializacin e inversiones menores en el
sector de hidrocarburos.
Implementacin del Plan Inmediato de exploracin de YPFB Corporacin, y de sus empresas
7 2 196 1 Accion subsidiarias con el propsito de incrementar la produccin de gas, hidrocarburos lquidos y
GLP.
Exploracin de hidrocarburos en reas Protegidas con el empleo de tecnologas que
7 2 196 2 Accion minimicen el impacto ambiental y otras medidas ambientales que permitan reducir impactos
de la actividad.
7 2 196 3 Accion Ejecucin de portafolio de proyectos exploratorios.
7 2 196 4 Accion Ejecucin y seguimiento de planes y proyectos de inversiones en hidrocarburos.
Reactivacin de los campos maduros gasferos y petrolferos mediante la aplicacin de
7 2 196 5 Accion
tecnologas adecuadas.
7 2 196 6 Accion Regulacin, supervisin, control y fiscalizacin de la cadena de los hidrocarburos.
7 2 196 7 Accion Gestin y desarrollo institucional del sector hidrocarburfero.
P M R A TIPO DESCRIPCION
8 Pilar Soberana alimentaria
8 1 Meta Eliminar el hambre, la desnutricin y reducir la malnutricin.
Se ha disminuido a 9% el porcentaje de nias y nios menores de cinco aos con
8 1 221 Resultado
desnutricin crnica.
Promocin de la alimentacin saludable y la revalorizacin de alimentos locales de alto valor
8 1 221 1 Accion
nutritivo.
8 1 221 2 Accion Articulacin de acciones entre sectores para disminuir la desnutricin crnica.
8 1 221 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
8 1 222 Resultado Se ha reducido a 10% la poblacin con subalimentacin.
Consolidacin de alianzas estratgicas con la participacin de actores sociales para la
8 1 222 1 Accion
Implementacin de polticas de lucha contra la malnutricin.
8 1 222 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
8 1 223 Resultado Se ha disminuido a 30% la prevalencia de nios con anemia.
Promocin de la alimentacin saludable, atencin integral de enfermedades atribuidas a la
8 1 223 1 Accion
dieta y prevencin de la malnutricin en nios y nias.
8 1 223 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
8 1 224 Resultado Se ha reducido a 3,5% de nias y nios con sobrepeso u obesidad.
Fortalecimiento del abastecimiento, consumo adecuado y control de calidad de los
8 1 224 1 Accion
suplementos con micronutrientes y alimentos complementarios.
8 1 224 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
8 1 225 Resultado Se ha reducido a 35% el porcentaje de mujeres con sobrepeso u obesidad.
Coordinacin con gobiernos departamentales y municipales para contribuir en la
8 1 225 1 Accion
erradicacin de la malnutricin en todo el ciclo de la vida.
8 1 225 2 Accion Implementacin de espacios/ instituciones saludables.
8 1 225 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
8 1 226 Resultado Se promover el aumento de la lactancia materna exclusiva a 84%.
Implementacin de la red nacional de bancos de leche humana y unidades de recoleccin de
8 1 226 1 Accion
leche.
8 1 226 2 Accion Acreditacin de hospitales Amigos de la madre y de la niez.
8 1 226 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
8 2 Meta Acceso universal a la Alimentacin Complementaria Escolar (ACE).
8 2 227 Resultado Se ha logrado que el 50% de los estudiante practiquen hbitos alimentarios saludables.
Construccin, refaccin y equipamiento de comedores escolares con dotacin de agua,
8 2 227 1 Accion
saneamiento bsico y huertos escolares pedaggicos.
8 2 227 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha logrado que la mayora de estudiantes reciban Alimentacin complementaria
8 2 228 Resultado
Escolar por ms de 150 das al ao.
8 2 228 1 Accion GAMs brindan alimentacin complementaria a la poblacin estudiantil.
8 2 228 2 Accion Programa de educacin alimentaria nutricional.
8 2 228 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha logrado que los municipios realicen compras locales para la Alimentacin
8 2 229 Resultado
Complementaria Escolar.
Priorizacin para la compra de alimentos de produccin local destinados a la alimentacin
8 2 229 1 Accion
complementaria escolar (ACE).
Capacitacin y asistencia tcnica a familias productoras, OECAS, OECOM, MyPES y pequeos
8 2 229 2 Accion
productores de la agricultura familiar campesina.
P M R A TIPO DESCRIPCION
9 Pilar Soberana ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
9 1 Meta Reconocimiento internacional de los derechos de la Madre Tierra.
Se ha avanzado en el reconocimiento internacional del Vivir Bien en armona con la Madre
9 1 242 Resultado
Tierra en foros de Naciones Unidas.
Promocin internacional del Vivir Bien en Armona con la Madre Tierra y del enfoque de
9 1 242 1 Accion
Gestin de los Sistemas de Vida.
9 1 242 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha avanzado en la construccin de una declaracin universal de armona con la
9 1 243 Resultado
naturaleza.
9 1 243 1 Accion Declaracin universal de armona con la naturaleza y derechos de la Madre Tierra.
9 1 243 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Reconocimiento de mecanismos internacionales no basados en el mercado y promocin de
9 2 Meta
la gestin comunitaria de pueblos indgenas y comunidades locales.
Se han reconocido enfoques e instrumentos no basados en los mercados y alternativos al
9 2 244 Resultado
pago por servicios ecosistmicos.
Negociacin internacional de enfoques alternativos a la economa verde y al pago de
9 2 244 1 Accion
servicios eco sistmica.
9 2 244 2 Accion Negociacin internacional sobre cambio climtico.
9 2 244 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha promovido el reconocimiento de los conocimientos, prcticas, tecnologas y accin
9 2 245 Resultado
colectiva de los pueblos indgenas y comunidades locales.
Mecanismo participativo nacional de dilogo intercientfico entre pueblos indgenas y
9 2 245 1 Accion
ciencias modernas.
Impulso al reconocimiento de los conocimientos, prcticas y tecnologas de las naciones y
9 2 245 2 Accion
pueblos indgenas.
Impulso al reconocimiento de la accin colectiva de los pueblos indgenas y comunidades
9 2 245 3 Accion
locales en la conservacin de la biodiversidad y su manejo sustentable.
9 2 245 4 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Desarrollo del conjunto de las actividades econmico -productivas, en el marco del respeto y
9 3 Meta
complementariedad con los derechos de la Madre Tierra.
El desarrollo integral y econmico - productivo ha considerado en su planificacin la gestin
9 3 246 Resultado
de los sistemas de vida.
Construccin de capacidades legales e institucionales para la implementacin del nuevo
9 3 246 1 Accion
modelo de gestin ambiental.
Caracterizacin, evaluacin y registro de los componentes de la Madre Tierra y su relacin
9 3 246 2 Accion
con los sistemas de vida.
Redes de observacin sistemtica, percepcin remota y observatorio para el medio
9 3 246 3 Accion
ambiente, agua, clima y cambio climtico.
Promocin de patrones de produccin y consumo sustentables en armona con la Madre
9 3 246 4 Accion
Tierra.
9 3 246 5 Accion Gestin y desarrollo institucional del sector medio ambiental.
9 3 246 6 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Al menos el 30% de las industrias en el pas (grandes, medianas y pequeas) avanzan de
9 3 247 Resultado forma progresiva en la utilizacin de tecnologas y procesos industriales limpios y
ambientalmente apropiados.
9 3 247 1 Accion Realizacin de evaluaciones estratgicas de sistemas de vida.
Implementacin de incentivos y regulaciones para la utilizacin de tecnologas sustentables
9 3 247 2 Accion
procesos industriales limpios en industrias de pas.
9 3 247 3 Accion Implementacin de acciones de responsabilidad ambiental y social empresarial.
9 3 247 4 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
9 7 271 1 Accion Consolidacin de los sistemas de alerta temprana en los diferentes niveles territoriales.
P M R A TIPO DESCRIPCION
10 Pilar Integracin complementaria de los pueblos con soberana
Acuerdos Internacionales para resolver la crisis climtica que incorporan la posicin
10 1 Meta
boliviana sobre el cambio climtico.
Se ha promovido activamente la incorporacin de los principios de equidad y
responsabilidades comunes pero diferenciadas, el fortalecimiento de medios de
10 1 278 Resultado implementacin, mecanismos no basados en el mercado, justicia climtica y mecanismos de
cumplimiento internacional, en las decisiones y resoluciones de la Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC).
Fortalecimiento de los espacios de dilogo con la sociedad civil y pueblos indgenas
10 1 278 1 Accion
originarios del mundo, sobre cambio climtico.
10 1 278 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
10 2 Meta Reconocimiento Internacional de los Derechos de la Madre Tierra.
Se ha conformado el grupo de trabajo sobre armona con la naturaleza que trabaja la
10 2 279 Resultado
propuesta de Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra.
10 2 279 1 Accion Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra.
10 2 279 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha presentado la propuesta de Bolivia sobre la Declaracin de los Derechos de la Madre
10 2 280 Resultado Tierra al grupo de trabajo sobre Armona con la naturaleza para su consideracin en
Naciones Unidas (NNUU).
Participacin en espacios de Naciones Unidas (Convencin de Diversidad Biolgica - CDB,
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico CMNUCC, Plataforma
10 2 280 1 Accion Intergubernamental de Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos - IPBES y Programa Nacional
de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente - PNUMA) para consolidar el posicionamiento
internacional del Vivir Bien en armona con la Madre Tierra.
10 2 280 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Construccin de mecanismos para el Desarrollo Integral y la Integracin entre los Estados y
10 3 Meta
sus Pueblos.
Se han fortalecido los mecanismos de integracin regional, en el marco de la soberana de
10 3 281 Resultado los pueblos, sin hegemonismos imperiales entre ellos, UNASUR, CELAC, MERCOSUR, CAN y
otros correspondientes a la cooperacin Sur - Sur.
10 3 281 1 Accion Participacin activa en los eventos de UNASUR, MERCOSUR, CAN y OEA.
10 3 281 2 Accion Fortalecimiento de los organismos de integracin y cooperacin Sur-Sur.
10 3 281 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha constituido el Instituto Internacional de Descolonizacin y fortalecido otras
10 3 282 Resultado instituciones y organizaciones de pases en desarrollo incluyendo G77+China, MNOAL y
otros.
10 3 282 1 Accion Constitucin del Instituto Internacional de Descolonizacin.
10 3 282 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha fortalecido el ALBA - TCP y la CELAC como un instrumento de liberacin de los pueblos
10 3 283 Resultado
promoviendo su liderazgo poltico e ideolgico en la regin y entre los pases del sur.
10 3 283 1 Accion Participacin en eventos del ALBA- TCP y CELAC.
10 3 283 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha incorporado un enfoque integral (comercial, social, inversiones, cooperacin y
10 3 284 Resultado participacin de los pueblos) en los mecanismos de integracin bajo los principios de
complementariedad y solidaridad hacia una cultura de paz y respeto a la vida.
Participacin en los eventos convocados por los organismos bilaterales y multilaterales de
10 3 284 1 Accion
integracin.
10 3 284 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Fortalecimiento de los procesos de Integracin Multilateral y profundizacin del
10 4 Meta
Relacionamiento Bilateral.
Se ha fortalecido nuestra diplomacia de los pueblos y nuestro pas es un ejemplo en polticas
10 4 285 Resultado
sociales, econmicas y ambientales anticapitalistas, antiimperialistas y anticolonialistas;
P M R A TIPO DESCRIPCION
11 Pilar Soberana y transparencia en la gestin pblica
Gestin pblica transparente, con servidores pblicos ticos, competentes y comprometidos
11 1 Meta
que luchan contra la corrupcin.
Se ha investigado, procesado y sancionado la mayor cantidad de hechos y delitos de
11 1 296 Resultado
corrupcin, en coordinacin con el Ministerio Pblico y rgano Judicial, entre otras.
11 1 296 1 Accion Investigacin de actos de corrupcin.
11 1 296 2 Accion Acciones inmediatas en la admisin y procesamiento de denuncias.
Fortalecimiento de la gestin y desarrollo institucional para la defensa del Estado,
11 1 296 3 Accion
transparencia y lucha contra la corrupcin.
11 1 296 4 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha recuperado una cantidad importante de recursos pblicos por dao econmico al
11 1 297 Resultado
Estado.
11 1 297 1 Accion Recuperacin de recursos pblicos, bienes y proteccin del patrimonio del Estado.
Se ha logrado que al menos el 70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido
11 2 305 Resultado
en 50% el tiempo de duracin de los procesos judiciales, reducindose la mora procesal.
11 2 305 1 Accion Integracin de tecnologa en la gestin y administracin de la justicia.
11 2 305 2 Accion Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.
Formacin, ingreso, capacitacin, registro y rgimen disciplinario de servidores/as judiciales,
11 2 305 3 Accion
abogados/as y notarios/as en la administracin de Justicia Plural.
11 2 305 4 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha logrado que al menos 60% de las personas privadas de libertad tengan sentencia
11 2 306 Resultado
ejecutoriada.
11 2 306 1 Accion Promocin de la transparencia en las instituciones del sistema de justicia.
11 2 306 2 Accion Patrocinio legal y defensa pblica de imputados y privados de libertad.
11 2 306 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha logrado que al menos la mitad de las autoridades de los tribunales judiciales sean
11 2 307 Resultado
mujeres.
11 2 307 1 Accion Promocin de la equidad de gnero en las entidades del sistema judicial.
11 2 307 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
11 3 Meta Seguridad Ciudadana para una Vida sin Violencia
Se ha transformado institucionalmente la Polica boliviana para contar con una Institucin
11 3 308 Resultado Policial cientfica, tcnica y especializada con servicios desconcentrados para la prevencin
del delito y la inseguridad pblica, en favor de la comunidad
Administracin eficiente y transparente del manejo de los aportes de los afiliados del sector
11 3 308 2 Accion
activo y pasivo de la Polica Boliviana.
11 3 308 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
11 3 309 Resultado Se ha fortalecido a la Polica boliviana con equipamiento e infraestructura moderna.
Fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento policial (cmaras de seguridad y otros),
11 3 309 1 Accion
en coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas.
11 3 309 2 Accion Modernizacin tecnolgica de la polica boliviana.
11 3 309 3 Accion Fortalecimiento de las capacidades en rescate, extincin de incendios y apoyo a la sociedad.
11 3 309 4 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se cuenta con al menos una Estacin Policial Integral en 50 municipios en coordinacin con la
11 3 310 Resultado
Entidades Territoriales Autnomas.
Implementacin del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral de Seguridad Ciudadana
11 3 310 1 Accion
incluyendo la construccin, equipamiento y gestin de las estaciones policiales integrales.
11 3 310 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Se ha reducido los delitos contra la vida, integridad y dignidad, contra la propiedad y
11 3 311 Resultado
accidentes de trnsito.
Implementacin del Plan Integral de Seguridad Ciudadana en coordinacin con los Planes
11 3 311 1 Accion
Territoriales de Desarrollo Integral de las ETAs.
11 3 311 2 Accion Gestin integral de seguridad vial.
11 3 311 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
P M R A TIPO DESCRIPCION
12 Pilar Disfrute y felicidad
Promover los derechos del pueblo boliviano y de la Madre Tierra para vivir en una sociedad
12 1 Meta
justa, equitativa, sin pobreza.
Las polticas pblicas han sido elaboradas e implementadas en el marco del reconocimiento y
respeto de los derechos de la madre tierra, derechos del pueblo boliviano a su desarrollo
12 1 327 Resultado
integral, de los pueblos indgenas originarios campesinos y de la poblacin para vivir libre de
la pobreza material, social y espiritual
12 1 327 1 Accion Elaboracin e implementacin de polticas pblicas hacia el Vivir Bien.
Elaboracin e implementacin de normativas y acciones tendientes a fortalecer la gestin
pblica, la complementariedad de derechos entre la Madre Tierra y los derechos de las
12 1 327 2 Accion
personas del pueblo boliviano, en un escenario de dilogo intercultural, comprometido con
el Vivir Bien.
Articulacin entre los rganos (ejecutivo, legislativo, judicial y electoral del Estado
12 1 327 3 Accion
Plurinacional).
Establecimiento de mecanismos que permiten una mayor difusin sobre las plataformas
12 1 327 4 Accion
ciudadanas hacia la poblacin boliviana.
12 1 330 Resultado Se ha recuperado el patrimonio material del Estado Plurinacional, sustrado y/o enajenado
12 1 330 1 Accion Recuperacin del patrimonio material del Estado Plurinacional.
12 1 330 2 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
P M R A TIPO DESCRIPCION
13 Pilar Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar.
Asesoramiento especializado en la demanda martima boliviana, defensa del Silala y otros
13 1 341 1 Accion
recursos hdricos internacionales; a nivel nacional e internacional
Apoyo al Consejo de Reivindicacin Martima, Silala y Recursos Hdricos Internacionales, al
13 1 341 2 Accion consejo permanente de Ex Presidentes, Ex Cancilleres, personalidades e intelectuales; y al
Agente(s) o Co Agente(s) acreditados ante Tribunales Internacionales.
13 1 341 3 Accion Otras acciones que aporten al logro del resultado
Asimismo, es un proceso estratgico de proyeccin y priorizacin de gasto, a travs del cual las decisiones
presupuestarias anuales son conducidas por prioridades de poltica y disciplinadas por una restriccin de
recursos de mediano plazo. Por tanto permite la programacin de ingresos y gastos pblicos a partir de
un ao base para el resto del periodo comprendido, de esta manera se logra contar con un importante
instrumento de planificacin de mediano plazo, el cual est basado en la misma metodologa del
presupuesto anual, toda vez que tiene las mismas caractersticas, procedimiento, tcnica y principios
entre otros.
Una de las razones para pensar en un Presupuesto Plurianual, es que el Presupuesto General del Estado
tiene carcter anual y resulta excesivamente corto para las decisiones de mayor peso estratgico; siendo
insuficiente para el apoyo a la poltica de planificacin del Estado plasmada en el PDES y el SPIE. Adems
es un instrumento que contiene la distribucin de los recursos pblicos que se prevn recaudar en el
mediano plazo, la asignacin de recursos para programas y proyectos, de acuerdo al plan estratgico del
Gobierno y al Marco Fiscal de mediano plazo, por lo que se constituye en una gua para la Poltica
Econmica y Presupuestaria de mediano plazo del Gobierno Nacional y opera como marco presupuestario
referencial del Presupuesto General del Estado.
En este sentido, se establece el siguiente procedimiento de los actores, para la formulacin del
Presupuesto Plurianual:
En el marco de la Ley N 466 de 27 de diciembre de 2013 de la Empresa Pblica, las empresas pblicas
continuarn desarrollando sus actividades conforme a su normativa vigente hasta el da siguiente
hbil a la notificacin con el registro de la empresa que establezca la adopcin de la nueva tipologa.
En este contexto, en tanto se produzca el proceso de migracin al nuevo rgimen, las empresas
pblicas de tipologa Estatal, debern enmarcarse en los lineamientos transitorios establecidos en la
Resolucin Ministerial N 106 de 29 de abril de 2016 del Ministerio de Planificacin del Desarrollo y
las presentes directrices de formulacin presupuestaria, considerando lo siguiente:
Para la elaboracin de los Planes Estratgicos Empresariales, las Empresas Pblicas debern
emplear la metodologa que considere conveniente y que mejor se adecue a su rubro empresarial,
considerando que de forma obligatoria debern contener al menos lo siguiente:
VII. Las entidades deben remitir la siguiente documentacin al Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas:
Formularios correctamente llenados.
Marco Normativo.
Logros por gestin de los ltimos cinco aos (correspondientes a los bienes y servicios
producidos en trminos fsicos y monetarios).
Ingresos generados en los ltimos cinco aos, si corresponde.
Descripcin de los principales proyectos desarrollados en los ltimos cinco aos y a
desarrollar en el periodo plurianual a programar (Costo total del proyecto, caractersticas
tcnicas, poblacin beneficiada, ubicacin, empresa contratada, etc.) y el estado de
ejecucin de los mismos.
VIII. Para la formulacin del presupuesto plurianual, las entidades y empresas pblicas debern
utilizar la gua de elaboracin adjunta:
Las entidades pblicas deben registrar de forma obligatoria los Formularios de Elaboracin del
Presupuesto Plurianual, donde se expresar el resumen de la articulacin de las acciones de
mediano plazo con programas presupuestarios para la asignacin de recursos y cumplimiento de
los resultados esperados.
Para el correcto registro de los formularios, las entidades sujetas a la aplicacin del presupuesto
plurianual deben seguir las instrucciones de llenado para cada uno de ellos, considerando lo
siguiente:
Formulario N 1: Resumen de la articulacin del PDES a las acciones de mediano plazo del Plan
Estratgico Institucional
Periodo: El periodo que se realiza la programacin de acciones de mediano plazo del 2016 al 2020.
Columna A. Articulacin al Plan de Desarrollo Econmico Social PDES: Para relacionar las
acciones de mediano plazo con la estructura programtica del PDES, las entidades deben registrar
el cdigo del Pilar, la Meta y Resultado, as como su respectiva denominacin, conforme al Anexo
II de las presentes Directrices.
Columna C. Productos: Son los productos terminales (bienes o servicios), que son producidos por
una entidad pblica, que pretende lograr la entidad durante una gestin fiscal, deben estar
estrechamente relacionados con las acciones de mediano plazo.
Columna D. Indicadores de Productos: Esta columna debe ser registrada considerando aquellos
indicadores que puedan medir e identificar en forma cuantitativa y cualitativa la provisin de
productos o servicios, para poder evaluar el grado de cumplimiento de las acciones de mediano
plazo trazados. Para esto deben establecer lo siguiente:
Columna E. Programacin de Metas de Mediano Plazo: En esta columna las entidades deben
registrar la programacin anual de la provisin de bienes y servicios, en funcin a la unidad de
medida de los indicadores establecidos para las gestiones del periodo 2016 2020,
correspondiente al avance o cumplimiento de las metas de mediano plazo.
FORMULARIO N 2
PERIODO:
ENTIDAD:
TOTAL
SECCIN I
GASTO CORRIENTE, DEUDAS Y TRANSFERENCIAS
I. Gasto Corriente
Gastos que realiza el sector pblico en la contratacin de recursos humanos, compra de bienes
y servicios, necesarios para el desarrollo propio de las funciones administrativas, que no tienen
como objeto la creacin de un activo, sino que constituye un acto de consumo. Su
desagregacin se encuentra en el Clasificador Presupuestario por objeto del gasto.
SECCIN II
GASTO DE CAPITAL
Los gastos de capital comprenden la asignacin de recursos para la compra de bienes y equipos nuevos,
adquisicin de tierras y terrenos, construcciones, programas y proyectos de inversin, as como
transferencias de capital, los cuales se clasifican de acuerdo a:
1. Calidad de la inversin
Para asegurar la calidad de la Inversin de programas y proyectos incluidos en el presupuesto de inversin,
es responsabilidad de las entidades considerar:
i) La elaboracin del estudio de pre-inversin alineados con el PDES y en el marco de las normas de
Inversin Pblica.
ii) Asegurar una adecuada supervisin de los proyectos y programas de inversin.
iii) Garantizar la fiscalizacin y seguimiento de los proyectos y programas de inversin por parte de las
unidades correspondientes, velando por el buen cumplimiento de los contratos y resultados.
iv) Precautelar el registro oportuno y la calidad de informacin en el SISIN-WEB, durante el ciclo de los
proyectos y programas de inversin.
v) Realizar el cierre oportuno de proyectos y programas de inversin, y su registro en el mdulo
correspondiente del SISIN WEB.
Cuando el financiamiento de proyectos de inversin contemple recursos provenientes del TGN, previa a
su inclusin en el presupuesto de inversin, debern presentar el documento de respaldo y/o la respectiva
conformidad del MEFP.
Categora I. Todo gasto destinado a mejorar y ampliar o reponer la capacidad de las Universidades
en: Infraestructura y Equipamiento Acadmico
Categora II. Todo gasto destinado a incrementar, mejorar o reponer las condiciones para el
desarrollo del capital humano:
- Procesos de Evaluacin y acreditacin.
- Programas de Mejoramiento de la calidad y rendimiento acadmico
- Investigacin Cientfica, tecnolgica e innovacin en el marco de los Planes de Desarrollo y
produccin a nivel Nacional, Departamental y local.
- Programas de Interaccin Social dirigidos principalmente a poblaciones vulnerables y con altos
ndices de pobreza.
Partida 26930 "Pago por Trabajos Dirigidos y Pasantas (exclusivo para universidades).
La asignacin de recursos en esta partida, con cargo a proyectos o programas de inversin, deben
estar destinada exclusivamente al pago de pasantes cuando esta labor forme parte del proyecto y
debe estar explcita en el documento ya sea para la preinversin o ejecucin.
Para la formulacin del Anteproyecto de Presupuesto de Inversin Pblica, las entidades, en el marco de
sus competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, la Ley
No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, y las Directrices de Formulacin Presupuestaria,
debern elaborar su presupuesto de inversin tomando en cuenta lo siguiente:
Los proyectos de inversin son integrales y deben incluir el costo total de la etapa (preinversin e
inversin) y no ser registrados en el SISIN WEB, en funcin a su presupuesto anual ni por fases que
los fraccionen innecesariamente.
En caso de que se proceda al ajuste del nombre, la entidad deber realizar la suscripcin del Dictamen
con la informacin actualizada.
Los Dictmenes de inicio de etapa y de cambio de etapa del proyecto, constituyen declaraciones
juradas a travs de las cuales la MAE y el Responsable del proyecto certifican la veracidad de la
informacin registrada en el Sistema de Informacin Sobre Inversiones y se responsabilizan por la
asignacin de recursos que requiere el proyecto y los resultados a ser alcanzados por ste.
El proceso de inscripcin de proyectos cofinanciados con Fondos, contempla el registro del proyecto
en el SISIN-WEB por parte del Fondo, as como la programacin de los recursos externos establecidos
en el marco del convenio de cofinanciamiento.
La inscripcin de los recursos de aporte local (APL), deber ser registrada por la entidad cofinanciada,
teniendo en cuenta la estructura de financiamiento, la programacin de gasto establecida para cada
proyecto, aplicando el nombre y cdigo SISIN asignada por los Fondos. Es responsabilidad de la
entidad cofinanciada hacer el seguimiento a la ejecucin de proyectos de los Fondos en el SISIN-WEB.
3. Registro del Presupuesto de Proyectos y Programas de Inversin por objeto de gasto en el SISIN-
WEB.
Las entidades del Sector Pblico, deben presupuestar los Proyectos y/o Programas de Inversin, de
acuerdo al siguiente proceso:
Las entidades deben registrar oportunamente todas las modificaciones presupuestarias realizadas en sus
Proyectos y/o Programas de Inversin, a fin de mantener actualizado el presupuesto vigente, y efectuar
la reprogramacin mensual del gasto, tomando en cuenta las consideraciones de la programacin.
i) Disposicin legal que apruebe el presupuesto institucional que detalle el monto asignado para
Inversin Pblica, emitida por la MAE y/o por la instancia deliberativa o resolutiva segn
corresponda. (original o copia legalizada).
En el caso de los Gobiernos Autnomos Municipales, adicionalmente debern remitir el
pronunciamiento de la instancia de Control Social.
ii) Informe Tcnico Financiero e Informe Legal que justifiquen el presupuesto de inversin pblica de
la entidad.
iii) Memorias de clculo de las estimaciones de recursos y programacin de gastos.
iv) Convenios, certificacin y/o normativa legal que respalden los crditos y donaciones internas y
externas.
v) Para Proyectos y/o Programas de Inversin financiados con recursos TGN, adjuntar documentacin
de respaldo que corresponda.
vi) Documentacin de respaldo y/o convenio interinstitucional de las transferencias a recibir y otorgar.
vii) Las entidades beneficiarias del IDH, debern adjuntar su Plan de Inversiones, en el marco de las
competencias asignadas por normativa vigente, tomando en cuenta los indicadores de lnea base
publicados en la pgina web del MPD-VIPFE o SISIN - WEB.
viii) Dictamen del SISIN WEB de cada Proyecto y/o Programa de Inversin, suscrito por la MAE:
- Adjuntar el Dictamen que corresponda por cambio de etapa, cambio de plazo de ejecucin,
cambio de costo total (original o copia legalizada).
- En caso de que no presenten ningn cambio, adjuntar copia simple del Dictamen vigente.
Para Proyectos y/o Programas de Inversin nuevos: Adjuntar el Dictamen de Inicio de la Etapa
del Proyecto (original o copia legalizada).
Los estudios de preinversin y la documentacin de respaldo de los Proyectos y/o Programas de Inversin,
as como del Presupuesto Institucional de Inversin Pblica, debern estar resguardados bajo
responsabilidad de cada entidad y disponible para su verificacin y/o presentacin, cuando as lo requiera
el MPD-VIPFE y/o las instancias fiscalizadoras y de control competentes.
Las siguientes partidas de gasto se podrn aplicar en proyectos y programas de inversin tomando en
cuenta lo previsto en los estudios de preinversin y la estrategia de ejecucin ya sea por administracin
directa o a travs de terceros.
No
Partida Objeto del Gasto Capitalizable
capitalizable
12100 Personal Eventual SI SI
13110 Rgimen de Corto Plazo (Salud) SI SI
13131 Aporte Solidario SI SI
13131 Aporte Patronal Solidario 3% SI SI
13120 Rgimen de Largo Plazo (Pensiones) SI SI
13120 Prima de riesgo profesional rgimen de Largo Plazo SI SI
13200 Aporte Patronal para Vivienda SI SI
21100 Comunicaciones SI SI
21200 Energa Elctrica SI SI
21300 Agua SI SI
21400 Servicios Telefnicos SI SI
21400 Telefona SI SI
21500 Gas Domiciliario SI SI
21600 Servicios de Internet y Otros SI SI
21600 Internet SI SI
22110 Pasajes al Interior del Pas SI SI
22120 Pasajes al Exterior del Pas SI SI
22210 Viticos por Viajes al Interior del Pas SI SI
22220 Viticos por Viajes al Exterior del Pas SI SI
22300 Fletes y Almacenamiento SI SI
22500 Seguros SI SI
22600 Transporte de Personal SI SI
23100 Alquiler de Edificios SI SI
23100 Alquiler de inmuebles SI SI
23200 Alquiler de Equipos y Maquinarias SI SI
23200 Alquiler de equipos y maquinarias SI SI
23400 Otros Alquileres SI SI
24110 Mantenimiento y Reparacin de Inmuebles SI SI
24120 Mantenimiento y Reaparicin de Vehculos Maquinaria y Equipos SI SI
24130 Mantenimiento y Reparacin de Muebles y Enseres SI SI
24300 Otros Gastos por Concepto de Instalacin, Mantenimiento y Reparacin SI NO
25120 Gastos Especializados por Atencin Mdica SI SI
25120 Gastos especializados por atencin mdica y otros SI SI
Nota: Proyectos y Programas de Inversin Capitalizables: Son aquellos que estn orientados a crear, ampliar y mejorar el capital fsico,
que contribuyen a la formacin bruta de capital o la generacin de activos intangibles (derechos, patentes y otros). En estos
proyectos, el costo total se considera capitalizable.
Proyectos y Programas de Inversin No Capitalizables: Son aquellos que estn orientados a crear, ampliar y mejorar el capital
humano, social, cultural y/o medio ambiental (se excluyen proyectos especficos de infraestructura y/o equipamiento). En este
caso, se capitaliza solamente las partidas del grupo 40000 Activos Reales, cuando el beneficiario final es una entidad pblica.
ANEXO VI
FORMULACIN PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
SECCIN I
GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES Y REGIONALES
1. Programacin de Recursos
a) Regalas:
i. Hidrocarburferas
La Ley N 3058 de 18 de mayo de 2005 de Hidrocarburos, establece una Regala
Departamental, equivalente al 11% de la Produccin Departamental Fiscalizada de
Hidrocarburos, en beneficio del Departamento donde se origina la produccin, una Regala
Nacional Compensatoria del 1% de la Produccin Nacional Fiscalizada de los Hidrocarburos,
pagadera a los Departamentos de Beni (2/3) y Pando (1/3), de conformidad a lo dispuesto en
la Ley N 981, de 7 de marzo de 1988; los cuales debern registrase en el rubro 14221 11%
Regalas Departamentales y 14222 1% Regala Compensatoria Departamental, Fuente de
Financiamiento 20 Recursos Especficos, Organismo Financiador 220 Regalas y Entidad
Otorgante 513 Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
ii. Mineras
Los recursos provenientes de Regalas Mineras, se sujetarn a lo establecido en la Ley N535
de 28 de mayo de 2014 de Minera y Metalurga, de Minera y Metalurgia, que dispone que
las regalas mineras se distribuirn de la siguiente manera: 85% para el Gobierno Autnomo
Departamental productor, de los cuales destinarn el 10% para actividades de prospeccin y
exploracin minera en el respectivo departamento a cargo de SERGEOMIN, y 15% para los
Gobiernos Autnomos Municipales productores.
iii. Forestales
Conforme a la Ley N 1700 de 12 de julio de 1996 Forestal, las Gobernaciones percibirn por
concepto de regalas forestales el 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente
de desmonte; stos recursos se registran en el rubro 14300 Regalas Agropecuarias y
Forestales, Fuente de Financiamiento 20 Recursos Especficos, Organismo Financiador 220
Regalas y Entidad Otorgante 312 Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y
Tierras.
Estos recursos deben ser registrados en los rubros de los grupos 12000 Venta de Bienes y
Servicios de las Administraciones Pblicas, 13400 Impuestos Departamentales, 15000 Tasas,
Derechos y Otros Ingresos, 16000 Intereses y Otras Rentas de la Propiedad, Fuente de
Financiamiento 20 Recursos Especficos, Organismo Financiador 230 Otros Recursos
Especficos, Entidad Otorgante 0999 Sector Privado, segn corresponda.
Estos recursos deben ser registrados en los rubros de los grupos 18000 Donaciones Corrientes,
22000 Donaciones de Capital y 37000 Obtencin de Prstamos del Exterior, Fuentes de
Financiamiento 80 Donacin Externa y 70 Crdito Externo, Organismos Financiadores de
acuerdo al Clasificador de Organismos Financiadores, segn corresponda.
Los recursos internos por donacin y crdito podrn ser incorporados en el presupuesto de los
Gobiernos Autnomos Departamentales, siempre y cuando sean respaldados mediante
convenios vigentes debidamente suscritos con los organismos financiadores y/o documentacin
de respaldo, segn corresponda; en el caso de crdito interno, adicionalmente con la certificacin
emitida por el Viceministerio de Tesoro y Crdito Pblico.
Estos recursos deben ser registrados en los rubros de los subgrupos 18100 Donaciones
Corrientes Internas y 22100 Donaciones de Capital Internas, Fuentes de Financiamiento 87
Donacin Interna, 47 "Transferencia de Donacin Interna" o 97 Prstamos de Donacin
Interna y Organismo Financiador 230 "Otros Recursos Especficos".
El crdito interno se registrar en los rubros de los grupos 36100 "Obtencin de Prstamos
Internos a Corto Plazo" y 36200 "Obtencin de Prstamos Internos a Largo Plazo", Fuente de
Financiamiento 92 Prstamo de Recursos Especficos y Organismo Financiador 230 "Otros
Recursos Especficos".
Para la proyeccin de saldos de caja y bancos se deben considerar la estimacin de los recursos a
percibir hasta el 31 de diciembre y la programacin de gastos en funcin a las metas de gestin
de la entidad.
No corresponde la inscripcin de saldos de recursos del TGN (41 - 111), toda vez que estos deben
ser revertidos a la cuenta de origen, previa coordinacin con la UPRE.
2. Programacin de Gastos
a) Gastos de Funcionamiento
La determinacin de los gastos de funcionamiento debe sujetarse a lo establecido en la
Disposicin Transitoria Novena de la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y
Descentralizacin; siendo el lmite mximo el 15% de los siguientes recursos:
1. Regalas
2. Fondo de Compensacin
3. Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados
En ningn caso se debe considerar los recursos provenientes de Activos Financieros (saldos de
caja y bancos, cuentas por cobrar y anticipos financieros), donaciones, crditos, venta de activos
fijos, transferencias y del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Adicionalmente, los
Gobiernos Autnomos Departamentales y Regionales pueden financiar gastos de funcionamiento
con sus Recursos Especficos.
b) Gastos Obligatorios
v. Asignacin de Recursos para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia
En el marco de la Ley N 348 de 09 de marzo de 2013, Integral para Garantizar a las Mujeres
una Vida Libre de Violencia y su decreto reglamentario N 2145 de 14 de octubre de 2014, los
Gobiernos Autnomos Departamentales utilizaran el 10% del total de los recursos del IDH de
Seguridad Ciudadana para el mantenimiento y atencin de las casas de acogida y refugios
temporales, a travs de la provisin de personal y gastos de funcionamiento.
- Costo del Bono de Vacunacin: Viticos de vacunacin y escalafn al mrito, que se otorga
al sector salud, para campaas de vacunacin, segn monto determinado en Decreto
Supremo.
c) Asignacin de recursos a programas sociales, ambientales y otros con recursos del IEHD, Fondo
de Compensacin Departamental y Regalas
Los recursos que se asignen en el marco del Numeral 30, Artculo 300 de la Constitucin Poltica
del Estado y de la Ley N 369 de 01 de mayo de 2013, de las Personas Adultas Mayores, deben ser
registrados en el Programa 42 "Desarrollo de la Gestin Social".
La programacin de recursos y gastos de los Gobiernos Autnomos Regionales (GAR) estar sujeta a
la definicin de fuentes de financiamiento para el ejercicio de las competencias transferidas o
delegadas por parte de la Gobernacin del Departamento del que forma parte, conforme su estatuto
autonmico y la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin.
SECCIN II
GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES E INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO
1. Programacin de Recursos
Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino registrarn los recursos
de la coparticipacin del IDH, en el rubro 19212 Por Coparticipacin Tributaria, Fuente de
Los GAMs registrarn los recursos de Regalas Mineras, en el rubro 14100 Regalas Mineras,
Fuente de Financiamiento 20 Recursos Especficos, Organismo Financiador 220 Regalas y
Entidad Otorgante 0999 Sector Privado.
Estos recursos deben ser registrados en los rubros de los grupos 12000 Venta de Bienes y
Servicios de las Administraciones Pblicas, 13000 Ingresos por Impuestos, 15000 Tasas,
Derechos y Otros Ingresos, 16000 Intereses y Otras Rentas de la Propiedad, Fuente de
Financiamiento 20 Recursos Especficos, Organismos Financiadores 210 Recursos Especficos
de los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino y 230 Otros
Recursos Especficos, Entidad Otorgante 0999 Sector Privado, segn corresponda.
Estos recursos deben ser registrados en los rubros de los grupos 18000 Donaciones Corrientes,
22000 Donaciones de Capital y 37000 Obtencin de Prstamos del Exterior, Fuentes de
Financiamiento 80 Donacin Externa y 70 Crdito Externo, Organismos Financiadores de
acuerdo al Clasificador de Organismos Financiadores, segn corresponda.
Estos recursos deben ser registrados en los rubros de los subgrupos 18100 Donaciones Corrientes
Internas y 22100 Donaciones de Capital Internas, Fuentes de Financiamiento 87 Donacin
Interna, 47 "Transferencia de Donacin Interna" o 97 Prstamos de Donacin Interna y
Organismo Financiador 230 "Otros Recursos Especficos".
El crdito interno se registrar en los rubros de los grupos 36100 "Obtencin de Prstamos
Internos a Corto Plazo" y 36200 "Obtencin de Prstamos Internos a Largo Plazo", Fuente de
Financiamiento 92 Prstamo de Recursos Especficos y Organismo Financiador 230 "Otros
Recursos Especficos".
El registro de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, debe
efectuarse en base a convenios debidamente suscritos, en el marco de la normativa vigente; estos
recursos deben registrarse en el rubro 36210 En Efectivo, Fuente de Financiamiento 92
Prstamos de Recursos Especficos, 93 Prstamos de Crdito Externo y 94 Prstamos de
Donacin Externa, Organismo Financiador que corresponda y Entidad Otorgante 0862 Fondo
Nacional de Desarrollo Regional.
No corresponde la inscripcin de saldos de recursos del TGN (41 - 111), toda vez que deben ser
revertidos a la cuenta de origen previa coordinacin con la UPRE.
2. Programacin de Gastos
a) Gastos de Funcionamiento
La determinacin de los gastos de funcionamiento debe sujetarse a la Disposicin Transitoria
Novena de la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin, que
establece como porcentaje mximo para gastos de funcionamiento el 25% que para efectos de
clculo se aplica sobre los siguientes recursos:
1. Recursos Especficos
2. Coparticipacin Tributaria
Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se puede utilizar los recursos especficos y los
de Coparticipacin Tributaria. En ningn caso se debe considerar los recursos provenientes de
Activos Financieros (saldos de caja y bancos, cuentas por cobrar y anticipos financieros).
b) Gastos Obligatorios
En el proceso de formulacin del Presupuesto General del Estado, cada Gobierno Autnomo
Municipal e Indgena Originario Campesino determinar la fuente y organismo con la que
financiar las prestaciones de servicios de salud integral del Estado Plurinacional de Bolivia,
misma que no podr modificarse durante el ejercicio fiscal; informacin que deber ser incluida
en el Plan Operativo Anual y Presupuesto remitido al Ministerio de Economa y Finanzas, para su
comunicacin al Servicio de Impuestos Nacionales, a travs del Viceministerio del Tesoro y Crdito
Pblico.
Considerando la Resolucin Ministerial N 0457 del 19 de mayo de 2015, los GAMs categora "D"
(Mayor a 50.000 habitantes) slo podrn asignar a las partidas de gasto 25120 " Gastos
Especializados en Atencin Mdica y Otros ", 342 "Productos Qumicos y Farmacuticos" y la
31140 " Alimentacin Hospitalaria, Penitenciaria, Aeronaves y Otras Especficas ", ", en esta ltima
partida deber registrarse el complemento nutricional para el Adulto Mayor CARMELO.
Los GAMs categora "A", "B" y "C", podrn hacer uso adems de las partidas sealadas, de las
siguientes: 22110 "Pasajes al Interior del Pas", 23400 "Otros Alquileres" (Pago de Pontones),
25500 Publicidad", 25600 "Servicios de imprenta, Fotocopiado y Fotogrficos", 31120 "Otros
Gastos de Alimentacin" (Refrigerios), 32200 "Productos Artes Grficas" (Sealeticas), 34110
"Combustible y Lubricantes", 39500 "tiles de Escritorio y Oficina" y 85100 "Tasas" (Peajes) .
Los establecimientos de salud de Primer Nivel y Segundo Nivel de atencin del rea rural podrn
aplicar esta prestacin.
iii. Asignacin de Recursos para Polticas de Gnero y Garantizar a las Mujeres una Vida Libre
de Violencia
En cumplimiento a la Ley N 348 de 09 de marzo de 2013, Integral para Garantizar a las Mujeres
una Vida Libre de Violencia y su decreto reglamentario N 2145 de 14 de octubre de 2014, los
Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino debern utilizar de los
Directrices de Formulacin Presupuestaria
121
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD FISCAL 2018
recursos del IDH de Seguridad Ciudadana el 10%, para mantenimiento y atencin en los Servicios
Legales Integrales Municipales para mujeres en situacin de violencia y sus dependencias, a travs
de la provisin de personal y gastos de funcionamiento.
Estos recursos deben ser registrados en el Programa 25 "Promocin y Polticas para Grupos
Vulnerables y de la Mujer", asimismo en el marco de la Disposicin Final Segunda del Decreto
Supremo N 2610 de 25 de noviembre de 2015, los recursos asignados a este programa no pueden
ser destinados a otros fines, por lo cual los saldos no ejecutados debern ser reasignados en el
presupuesto de la siguiente gestin.
La asignacin de recursos para este fin estar sujeta a la poblacin registrada en el ltimo Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda: para poblaciones menores o iguales a 50.000 habitantes, como
mnimo un 5% de los recursos provenientes de la coparticipacin y nivelacin del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos, previa deduccin de la Renta Dignidad; para mayores a 50.000
habitantes el 10%. El registro de presupuesto se lo realizar en el Programa 33 Servicio de
Seguridad Ciudadana.
SECCIN III
ENTIDADES DESCONCENTRADAS, DESCENTRALIZADAS Y EMPRESAS DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS
II. Las Entidades Territoriales Autnomas que creen Entidades Desconcentradas, debern identificar
su funcionamiento a travs de Direcciones Administrativas (DAs.) independientes.
El presupuesto del rgano Ejecutivo de las Entidades Territoriales Autnomas debe incluir el
presupuesto de las entidades bajo su tuicin, considerando lo siguiente:
El registro de saldos de caja y bancos de las Empresas y Entidades Descentralizadas, deber efectuarse a
travs de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autnoma, en el marco de la normativa
vigente.
f) Escala Salarial
Cada Empresa y Entidad Descentralizada deber remitir al Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, a
travs de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autnoma que ejerce tuicin sobre esta,
su escala salarial, aprobada por la instancia correspondiente, en un plazo de 15 das posterior a su
aprobacin, las cuales deben estar expresamente enmarcadas en los criterios y lineamientos de poltica
salarial, establecidos por el nivel central de Estado.
g) Modificaciones Presupuestarias
Las entidades descentralizadas y empresas tendrn las mismas flexibilizaciones y restricciones en materia
presupuestaria de las Entidades Territoriales Autnomas que ejercen tuicin sobre stas.
ANEXO VII
REGIMEN LEGAL Y PRESUPUESTO DE LAS EMPRESAS PBLICAS
a) Las Empresas Pbicas debern elaborar sus Planes Estratgicos Empresariales o Planes
Estratgicos Corporativos, alineados al PDES y PSDI, constituyndose los mismos en medios para
evaluar el cumplimiento de las acciones y metas a corto y mediano plazo.
Para la elaboracin de los Planes Estratgicos Empresariales, las Empresas Pblicas debern
emplear la metodologa que considere conveniente y que mejor se adecue a su rubro empresarial,
considerando que forma obligatoria debern contener al menos lo siguiente:
Visin
Misin
Diagnstico
Identificacin de Responsables del cumplimiento de acciones, resultados y metas.
Indicadores de impacto y proceso
Presupuesto
b) Identificar la disponibilidad de recursos, estimando sus ingresos por concepto de venta de bienes,
servicios y otros, para la siguiente gestin fiscal, considerando el comportamiento de la oferta y
demanda de los mercados interno y externo.
c) Formular sus presupuestos en coordinacin con sus respectivos Ministerios cabezas de sector,
priorizando la implementacin de polticas de desarrollo sectorial, para su posterior remisin al
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas en los plazos establecidos por esta instancia.
Para la formulacin de sus presupuestos institucionales, las Empresas Pblicas debern considerar la
estructura programtica contemplada en el Anexo VII.
Las Empresas Pblicas del Nivel central del Estado debern implementar un rgimen de eficiencia, eficacia
y transparencia que contribuya al desarrollo econmico y social del pas, transformando la matriz
productiva, y fortaleciendo la independencia y soberana econmica del Estado Plurinacional de Bolivia.
El Rgimen Legal de las Empresas Pblicas del nivel central del Estado est integrado por la Constitucin
Poltica del Estado, el Cdigo de Comercio, Resoluciones del COSEEP y normativa especfica, cuya tipologa
se muestra en el siguiente grfico:
Mayor 70%
Empresa
Nivel Central del Estado
Estatal Mixta
Empresa
Nivel Central del Estado
Mixta
Menores 100%
ANEXO VIII
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
Las entidades del sector pblico, de acuerdo a su nivel institucional y competencias, debern aplicar las
siguientes estructuras programticas:
I. Estructura Programtica de Gastos para las Entidades del Sector Publico (*)
10 01 00
95 9999 99
96 00 00 GESTIN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO
96 00 01
96 00 02
97 00 00 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS ACTIVOS FINANCIEROS
97 00 21 Provisiones Financieras (grupo 50000)
97 00 22 Provisiones para Gasto de Inversin (partida 991)
98 00 00 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS OTRAS TRANSFERENCIAS
98 00 01-20 Corriente
98 00 21-40 Capital
99 00 00 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS DEUDAS
99 00 21 Deuda Recurrente y Comerciales (con cargo al 15%)
99 00 22 Deuda Interna (FNDR y otros internos)
99 00 23 Deuda Externa (organismos internacionales)
Deuda de Capital (proyectos de inversin; programas no recurrentes y
99 00 24 recurrentes)
(*) La Aplicacin no incluye a la entidad 099 TGN
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo y Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, podrn adecuar
la categora programtica con el sector econmico, finalidad y funcin a las coyunturas que se presenten
en el proceso de formulacin del Presupuesto General del Estado.
II. Estructura Programtica de Gastos para las entidades del nivel central del Estado
Considerando que existen programas transversales generales y especficos en el sector Pblico, las
entidades del nivel central del Estado, deben considerar dentro su estructura programtica y en el marco
de sus competencias y atribuciones conferidas mediante norma legal, los siguientes programas:
Garantizar a las jvenes y a los jvenes, comprendidos entre los diecisis a veintiocho aos de edad
(16-28) del Estado Plurinacional de Bolivia, el ejercicio pleno de sus derechos y deberes, el diseo del
marco institucional, las instancias de representacin y deliberacin de la juventud, y el
establecimiento de polticas pblicas. Basadas en la Ley N 342 de 05 de febrero de 2013.
El marco institucional contar con recursos asignados del Presupuesto General del Estado de manera
progresiva, apoyo financiero de la Cooperacin Internacional y otras fuentes de financiamiento.
Para la implementacin todas las instituciones pblicas involucradas debern realizar los ajustes
necesarios en sus presupuestos institucionales de la gestin 2013; adicionalmente el TGN asignar
recursos a entidades del nivel central, de acuerdo a disponibilidad financiera y de acuerdo a plazos
establecidos.
preferente bajo un sistema de proteccin integral, en todos los rganos del Estado, as como por las
instituciones, sean estas pblicas, privadas, cooperativas y/o economa mixta. Basadas en la Ley N
223 de 2 de marzo de 2012. Se establece la renta solidaria para personas con discapacidad grave y
muy grave, a regulada por norma reglamentaria, a partir del ao 2013.
f) Gestin de riesgos
En el marco de la Ley N 602 de 14 de noviembre de 2014, de Gestin de Riesgos, que tiene por objeto
regular el marco institucional y competencial para la gestin de riesgos que incluye la reduccin del
riesgo a travs de la prevencin, mitigacin y recuperacin, atencin de desastres y/o emergencias a
travs de la preparacin, alerta, respuesta y rehabilitacin ante riesgos de desastres ocasionados por
amenazas naturales, socio-naturales, tecnolgicas y antrpicas, as como vulnerabilidades sociales,
econmicas, fsicas ambientales. Asimismo, el Inciso a), Artculo 29 de la citada Ley, define el
financiamiento del Fondo para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres FORADE, en cero
punto quince por ciento (0.15%) del total del Presupuesto General del Estado consolidado de gastos,
aprobado para cada gestin fiscal con organismo financiador 111 Tesoro General de la Nacin.
La citada Ley tiene como mbito de aplicacin a las entidades del nivel central del Estado, entidades
territoriales autnomas, comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afro bolivianas; y a otras entidades pblicas, privadas, mixtas, as como las y los productores
individuales y colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo
productivo, la seguridad y soberana alimentaria.
Las entidades del nivel central del Estado, programarn sus gastos considerando el siguiente grupo de
categoras programticas:
ESTRUCTURA PROGRAMTICA DE GASTOS PARA LAS ENTIDADES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
PROGRAMA SECTOR
FINALIDAD Y FUNCION
CODIGO DESCRIPCION ECO.
1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-
0 -9 Administracin central 1.1.0 - 1.8.0 13-15-18-19-20-21-22-23-
24
98. Apoyo Presupuestario Sectorial 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-
0 1.1.0 - 1.8.0 13-15-18-19-20-21-22-23-
99. Participacin y Control Social
24
1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-
1.5.0; 2.4.0; 3.5.0; 4.4.0; 4.8.2 - 4.8.6; 5.5.0;
10 Investigacin y desarrollo 13-15-18-19-20-21-22-23-
6.5.0; 7.7.0; 8.5.0; 9.7.0; 10.8.0
24
1-2-3-4-5-6-7-12-13-17-18-
11 - 32 Desarrollo econmico y productiv0 4.1.0 - 4.9.0; 5.1.1 - 5.6.1
20
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
14 0 0 443 - 61 11
URBANA Y RURAL
Actividades de funcionamiento con cargo al
14 0 01 15
15% y recursos especficos del GAD
15 0 0 DESARROLLO DE SANEAMIENTO BSICO 52 - 63 10
Actividades de funcionamiento con cargo al
15 0 01 15
15% y recursos especficos del GAD
Programas No Recurrentes con cargo al 10%
15 0 60 79
del 85%
25 0 0 109 21 - 23
DEFENSA Y PROTECCION DE LA MUJER
25 0 20 - 40 Actividades propias del programa
98 0 32 Renta Dignidad
98 0 33 Universidades
Fondo de Fomento a la Educacin Cvico
98 0 34
Patritica
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS
99 0 0 17 17
DEUDAS (GRUPO 60000)
(1) Incluye los saldos de caja y bancos destinados a gasto corriente conforme a normativa vigente
(2) Gastos efectuados por la administracin, recaudacin, percepcin y fiscalizacin de la Regala Minera, incluye los recursos asignados al sector
minero, a traves de convenios intergubernativos con el nivel central
Nota: Para la identificacin de proyectos se asignarn cdigos entre "0001" y "9999"
(*) Ningn resultado se relaciona con el programa sealado
(1) Incluye los saldos de caja y bancos de aquellos municipios que hayan efectuado la separacin adminsitrativa de rganos, segun normativa
vigente.
(2) Para las Prestaciones de Servicios de Salud Integral se debe utilizar la Actividad 99 "Prestaciones de Servicios de Salud Integral"
(3) En cumplimiento a la Ley N 548, Cdigo Nio, Nia y Adolescente
(4) Incluye recursos para la participacin y control social, que deben ser registrados en la Actividad 99 "Fortalecimiento de la Participacin y
Control Social"
(5) En cumplimiento de la Ley N317, los recursos adicionales sern inscritos en la Actividad 99 "Provisiones para Programas y Proyectos de
desarrollo"
Nota: Para la identificacin de proyectos se asignarn cdigos entre "0001" y "9999"
FIN. SECTOR
PROG. PROY. ACT. DENOMINACIN
FUN. ECO.
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS OTRAS
1.8 14
98 0000 000 TRANSFERENCIAS
98 0000 001 Transferencias Corrientes
98 0000 002 Transferencias de Capital
99 0000 000 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS DEUDAS 1.7 17
99 0000 001 Deuda Pblica Corriente
99 0000 002 Deuda Pblica de Capital
00 09 00 01 - 99 ADMINISTRACIN CENTRAL
10 20 00 01 - 99 PROGRAMAS DE PROSPECCIN
21 40 00 01 - 99 PROGRAMAS DE PRODUCCIN Y/O SERVICIOS
41 60 00 01 - 99 PROGRAMAS DE COMERCIALIZACIN
97 00 00 PARTIDAS NO ASIGNABLES PREVISIONES FINANCIERAS
97 00 21 - 50 Provisiones Financieras (Grupo 50000)
97 00 51 - 99 Provisiones para Gasto de Inversin (Partida 99100)
98 00 00 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS OTRAS TRANSFERENCIAS
98 00 21 - 50 Corrientes
98 00 51 - 99 Capital
99 00 00 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS DEUDAS
99 00 21 - 30 Deuda Interna
99 00 31 - 99 Deuda Externa
ANEXO IX
FORMULARIO DE ARTICULACIN POA PRESUPUESTO
INSTRUCTIVO DE LLENADO
Columna E. Indicador:
Es la medicin de los productos terminales (bienes y servicios) suministrados por la entidad pblica, que
comprende los siguientes aspectos:
Meta, variable que muestra la cantidad de productos esperados en la siguiente gestin, conforme
sus acciones de corto plazo.
Una vez llenado, revisado y refrendado por la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, el formulario
POA Presupuesto, deber ser remitido al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas; siendo la
informacin enviada de entera responsabilidad de la mencionada autoridad.
Las columnas A, B, F y G deben ser concordantes con los formularios de Presupuesto Plurianual, definidos
en el Anexo III de la Formulacin Presupuestaria Plurianual
144
ENTIDAD GESTIN 2018
ESTRUCTURA DEL
ACCIN DE MEDIANO ACCIN DE CORTO PRODUCTOS INDICADOR SECTOR PROGRAMACIN DE EJECUCIN
PDES
(A*) ( E) ESTRUCTURA PROGRAMTICA
PLAZO DEL PEI PLAZO 2018 ESPERADOS ECONMICO TRIMESTRAL (%)
(F*)
( B*) ( C) (D) (G*) (H)
COD. PDES LINEA BASE META
Descripcin
Unidad de
(Bien o del Cod. Presupuesto en Bs. Cod.
P M R A Cod. PEI Denominacin Cod. POA Denominacin Medida 2017 2018 Denominacin Denominacin I II III IV
Servicio) Indicador PROG. Corriente Inversin Total Sector
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD FISCAL
NOTA (*): Las columnas A, B, F y G deben ser concordantes con los formularios de Presupuesto Plurianual, definidos en el Anexo III de la Formulacin Presupuestaria Plurianual
MAE
RESPONSABLE DE PLANFICACION
RESPONSABLE DE PRESUPUESTO