Perfil Jr. Zapata Modificado

PROYECTO: "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL JR. ALEJANDRO ZAPATA, C 1 A C- 6, Y ADYACENTES CON EL JR.
SAN
MARTIN Y EL JR. ANCOHALLO, EN EL DISTRITO DE LAMAS, PROVINCIA DE LAMAS REGION SAN MARTIN
I.RESUMEN EJECUTIVO
A. Informacin general
B. Planteamiento del proyecto
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda.
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Evaluacin social
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto ambiental
I. Gestin del proyecto
J. Marco lgico
II.IDENTIFICACIN
2.1. Diagnstico
2.1.1. rea de influencia y rea de estudio
2.1.2. La unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP51
2.1.3. Los involucrados en el PIP
2.2. Definicin del problema, sus causeas y efectos
2.3. Definicin de los objetivos del proyecto 75
III. FORMULACIN
3.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
3.2. Estudio de mercado del servicio publico
3.2.1. Anlisis de la demanda.
3.2.2. Anlisis de la oferta
3.2.3. Determinacin de la brecha
3.3. Anlisis tcnico de las alternativas
3.3.1. Estudio tcnico
3.3.2. Metas del Producto.
3.4. Costos a precios de mercado.
3.4.1. Identificacin y medicin de los requerimientos de recursos
3.4.2. Valorizacin de los Costos aprecios de mercado
a. Costos de inversin
b. Costos de reposicin
c. Costos de operacin y mantenimiento
IV. EVALUACIN
4.1. Evaluacin Social
4.1.1. Beneficios Sociales del Proyecto
4.1.2. Costos Sociales
4.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto
4.2. Evaluacin privada
4.3. Anlisis de sostenibilidad
1
PROYECTO: "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL JR. ALEJANDRO ZAPATA, C 1 A C- 6, Y ADYACENTES CON EL JR. SAN
4.5. Gestin del Proyecto

4.5.1. Para la fase de ejecucin
4.5.2. Para la fase de funcionamiento
4.5.3. Financiamiento
4.6. Estimacin del impacto ambiental
4.7. Matriz marcologico para las alternativas de solucin
V CONCLUSIONES
VI RECOMENDACIONES
2
RESUMEN EJECUTIVO
3
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Informacin general
Nombre del PIP
El Proyecto de Inversin Pblica a ejecutarse se denomina: MEJORAMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA VIAL DEL JR. ALEJANDRO ZAPATA, C 1 A C- 6, Y
ADYACENTES CON EL JR. SAN MARTIN Y JR. ANCOHALLO, EN EL DISTRITO DE
LAMAS, PROVINCIA DE LAMAS REGION SAN MARTIN
Departamento : San Martin

Provincia : Lamas
Distrito : Lamas
Jirn : Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C -6, y adyacentes con
el jr. San Martin y Ancoallo en el Distrito de Lamas
Provincia de Lamas Regin San Martin
Zona : Urbano
Regin Natural : Selva
IMAGEN 01 MAPA DEL PERU IMAGEN 02 MAPA DE LA REGION SAN MARTIN
4
IMAGEN 03 MAPA DE LA PROVINCIA DE LAMAS
IMAGEN 04 UBICACIN DEL JR. ZAPATA- Y ADYACENTES
5
CUADRO 01 UNIDAD FORMULADORA
SECTOR GONIERNOSLOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDADPROVINCIAL DELAMAS
NOMBRE GERENCIA DEDESARROLLOTERRITORIAL EINFRAESTRUCTURA
RESPONSABLEDEFORMULARREL PIP ING. VICTORMARTINCORAL PANDURO
DNI 45773309
RESPONSABLEDELA UNIDADFORMULADORA ECON. ZULMA MARGARITA SAJAMI REATEGUI
DIRECCION JR. ZOSIMORIVASN 282- LAMAS
TELEFONO (042) 543013
CUADRO 02 UNIDAD EJECUTORA
SECTOR GONIERNOSLOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDADPROVINCIAL DELAMAS
NOMBRE MUNICIPALIDADPROVINCIAL DELAMAS
RESPONSABLE ING. FERNANDODEL CASTILLOTANG
DNI 00890017
DIRECCION JR. ZOSIMORIVASN 282- LAMAS
TELEFONO (042) 543013
Responsable de la operacin y mantenimiento
Sector: Gobiernos locales
Pliego: Municipalidad Provincial de Lamas
Nombre: Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura (GDTeI
B. Planteamiento del proyecto
El objetivo principal del PIP o propsito del mismo es el siguiente:
Adecuada Infraestructura Vial en las cuadras del 1 a 6 del Jr. Alejandro Zapata y
adyacentes con el Jr. San Martin y Ancohallo en el Distrito y Provincia de Lamas Regin
San Martin
Medios de primer orden:
Adecuada infraestructura peatonal
Subocupacin del espacio por vehculos motorizados
Adecuada gestin del gobierno local
Medios fundamentales:
6
Vas peatonales en buen estado
Accesos adecuados para personas con discapacidades
Buzones y cajas de agua nivelados
Existencia de sistema de evacuacin de aguas pluviales
Existencia de mobiliario urbano en buen estado
Disminucin de vehculos motorizados
Creacin de ordenanzas para vas peatonales
Las alternativas de solucin planteadas son dos:

Alternativa 1. . Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes
al Jr. San Martin y Ancohallo, a base de Pavimento Flexible en un tramo de 1,305.79 ml,
Construccin de 2,417.92ml de cunetas concreto fc= 175kg/cm2, para evacuacin de
aguas pluviales, Construccin de 2,274.05ml, de veredas de concreto fc= 175kg/cm2,
construccin de 10 alcantarillas de marco de concreto armado fc= 210kg/cm2,
Campaas de sensibilizacin a la poblacin afectada, creacin de ordenanzas para el
trnsito de vehculos autorizados y horarios de carga y descarga de mercancas,
fiscalizacin de vehculos y control de trfico.
Alternativa 2Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al

Jr. San Martin y Ancohallo, a base de Pavimento Rgido en un tramo de 1,305.79 ml,
construccin de 10 alcantarillas de marco de concreto armado fc= 210kg/cm2, Campaas
de sensibilizacin a la poblacin afectada, creacin de ordenanzas para el trnsito de
vehculos autorizados y horarios de carga y descarga de mercancas, fiscalizacin de
vehculos y control de trfico
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda

La comparacin de la oferta actual y la demanda proyectada muestra que existe un dficit a
nivel de servicio. Este dficit ser reducido con la ejecucin del presente proyecto. A
continuacin se muestra la brecha entre la oferta y la demanda:
7
CUARO 03 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Alejandro Zapata (Intensidad en

pea/min/m2)
Brecha Sin Proyecto (SP) Con Proyecto (CP)
Ancho Nivel de Ancho Nivel de

Oferta - AFORO Intensidad Aforo Intensidad
Efectivo Servicio Efectivo Servicio
Demanda
JR. ALEJANDRO ZAPAA
Cuadra 1 V- I 200 0.8 12.53 E 250 1.5 15.17 B

V- D 170 0.8 10.53 E 240 1.5 14.50 B
Cuadra 2 V- I 120 0.8 7.20 E 190 1.5 11.17 B
V- D 120 0.8 7.20 E 185 1.5 10.83 B
Cuadra 3 V- I 112 0.8 6.67 E 170 1.5 9.83 B
V- D 100 0.8 5.87 E 167 1.5 9.63 B
Cuadra 4 V- I 90 0.8 5.20 E 156 1.5 8.90 B
V- D 89 0.8 5.13 E 140 1.5 7.83 B
Cuadra 5 V- I 80 0.8 4.53 E 130 1.5 7.17 B
V- D 78 0.8 4.40 E 120 1.5 6.50 B
Cuadra 6 V- I 65 0.8 3.53 E 100 1.5 5.17 B
V-D 65 0.8 3.53 E 80 1.5 3.83
CUADRO N 04 Brecha Oferta Demanda para el Jr. JJ. Lozano Montilla (Intensidad en
pea/min/m2)
JR. LOZANO MONTILLA

Demanda
Cuadra 1 V- I 69 0.8 3.8 E 95 1.5 4.83 B
V- D 57 0.8 3 E 100 1.5 5.17 B
CUADRO N 05 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Andrs Avelino Cceres (Intensidad en
pea/min/m2)
JR. ANDRS A. CACERES

Demanda
Cuadra 1 V- I 68 0.8 3.73 E 89 1.5 4.43 B
V- D 56 0.8 2.93 E 77 1.5 3.63 B
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CUADRO N 06 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Manuel Seoane (Intensidad en pea/min/m2)

JR. MANUEL SEOANE
Demanda
Cuadra 2 V- I 67 0.8 3.67 E 87 1.5 4.30 B
V- D 57 0.8 3.00 E 85 1.5 4.17 B
Cuadra 3 V- I 50 0.8 2.53 E 86 1.5 4.23 B
V- D 45 0.8 2.20 E 78 1.5 3.70 B
Cuadra 4 V- I 40 0.8 1.87 E 67 1.5 2.97 B
V- D 46 0.8 2.27 E 65 1.5 2.83 B
CUADRO N 07 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Abraham Retegui (Intensidad en

pea/min/m2)
JR. ABRAHAM REATEGUI

Demanda
Cuadra 2 V- I 67 0.8 3.67 E 87 1.5 4.30 B
V- D 57 0.8 3.00 E 85 1.5 4.17 B
Cuadra 3 V- I 50 0.8 2.53 E 86 1.5 4.23 B
V- D 45 0.8 2.20 E 78 1.5 3.70 B
Cuadra V- I 40 0.8 1.87 E 67 1.5 2.97 B
4 V- D 46 0.8 2.27 E 65 1.5 2.83 B
D. Anlisis tcnico del PIP
El planteamiento de las alternativas, se justifica para resolver el problema de Inadecuadas

condiciones de circulacin vehicular en el Jr. Alejandro Zapata C- 1 A C- 6, y
adyacentes con el Jr. San Martin y jr. Ancohallo, Distrito y Provincia de Lamas- Regin
San Martin eliminando la segregacin rgida de los trficos (entre veredas y calzadas) que
presentan actualmente las vas y diseando vas de coexistencia de trficos (peatonales).
Los principales elementos de diseo utilizados para las propuestas de peatonalizacin,

desarrolladas en el presente proyecto son:
Supresin de las diferencias de nivel entre espacios peatonales y calzadas. Se establece

para ello y como criterio de diseo, que el nivel de la vereda terminada en la lnea de
fachada ha de coincidir con el nivel de la vereda antigua a demoler.
Pendiente transversal de la va pavimentada del 2%, desde las fachadas al centro de la

misma, de manera que se cree una lnea de agua central que recoja y canalice la
escorrenta superficial o el agua resultante de la limpieza peatonal.
Adecuada sealizacin de entrada en los tramos de coexistencia, de manera que el trfico

de paso se elimine de la zona de actuacin, como paso previo indispensable para mejorar
su calidad ambiental.
9
Facilitar que el trfico rodado de origen/destino, emergencias y vehculos de servicio, en

la zona, pueda acceder a cualquier punto de ella. Se proyecta para ello una banda central
reservada para el trfico rodado de acceso de vecinos y emergencias.
Utilizacin en la pavimentacin de materiales y texturas que favorezcan la distincin

visual de las funciones (pavimentos por funciones).
Utilizacin de elementos de disuasin del aparcamiento, funcin que en el presente

proyecto la desempean los bolardos y elementos de ajardinamiento (maceteros
ornamentales) que se disponen con una secuencia concreta intercalados con los
bolardos.
Adems, se han tenido en cuenta:
La afeccin a la poblacin residente y los comercios existentes.
La interaccin con los servicios urbanos, garajes, hoteles, centros educativos y

administrativos de la ciudad de Lamas
Los modernos criterios de diseo y caractersticas de un Shared Space: se realizar un

diseo por bandas con rasante nica. La banda central tendr el ancho mnimo necesario
para permitir circular a residentes, servicios (recogida de basuras, mantenimiento de la
infraestructura viaria, etc.), emergencias (ambulancias, bomberos), mercancas (carga y
descarga), u otros servicios.
Los criterios de Accesibilidad Universal y Diseo para todos
Norma A 140 del Reglamento Nacional de Edificaciones, en especial el Artculo 12 sobre

la disposicin del mobiliario urbano.
Las actuaciones contempladas incluyen:
Demolicin de la infraestructura existente.
Construccin de va con pavimento flexible, diferenciando la zona peatonal de la zona a

ocupar por vehculos de acceso restringido.
Adopcin de las medidas necesarias durante la obra, de manera que la ejecucin de las
nuevas veredas no daen los Bienes culturales inmuebles de la ciudad. Se disea cunetas
de 0.40x0.40 cm de lmite de la vereda en la lnea de fachada. Se ejecutar, de manera
previa a la demolicin de las veredas y se realizar demoliendo y excavando con medios
manuales el ancho necesario de la vereda actual por tramos o bataches, previo corte
mecnico de la losa de concreto, de manera que se garantice la estabilidad de las
fachadas, reforzndose mediante sistemas de apuntalamiento. Una vez construido,
permitir una demolicin manual del resto de la vereda ms segura, sin daos para las
fachadas.
10
Reposicin de las veredas en las intersecciones con el resto de calles.
Reposicin del sistema de evacuacin de aguas pluviales de las vas transversales, a la

zona pavimentada, mediante rejillas.
Inclusin de itinerarios para personas invidentes.
Disposicin de elementos disuasorios de aparcamiento (bolardos).

A partir de estos condicionantes se realiza una redistribucin de los espacios (propuesta de
secciones transversales) y se plantean dos soluciones, para los pavimentos.
Secciones Transversales
La seccin transversal propuesta para todos los jirones se basa en la disposicin de una
banda central reservada para la circulacin restringida de vehculos, para un solo sentido y
con dimensiones estrictas, lo que permite la disposicin de dos zonas peatonales laterales
simtricas. La posicin central de la banda de circulacin se justifica porque las dos fachadas
de las vas presentan una actividad comercial parecida y de esta manera no se beneficia o
favorece una respecto a la otra, crendose bandas peatonales idnticas en ambas fachadas.
La banda de circulacin rodada se delimita y sealiza mediante dos franjas laterales, en las
que se dispone una secuencia de bolardos y maceteros ornamentales intercalados, que
disuaden por otro lado al trfico rodado del aparcamiento.
Jirones Alejandro Zapata y Lozano Montilla
En estas vas la peatonalizacin prevista permite el acceso de vehculos de emergencia, de

servicio y residentes, para lo que se dispone posibilitar dicha circulacin restringida que est
delimitada por unas bandas laterales de 6m de los inmuebles en la actualidad no cuenta con
bolardos ni maceteros ornamentales. Se proponen para estas vas bolardos esfricos de
concreto, que ayudan a enfatizar el carcter peatonal de las mismas. La distancia existente
entre fachadas oscila entre 6 m. Se proyecta un itinerario de invidentes mediante una franja
tctil de gua, localizada en una de las bandas peatonales laterales (se dispondr en el lateral
opuesto a la vereda que cuenta con farolas de suelo, de manera que se minimicen los
obstculos)
Jirones Andrs Avelino Cceres, Seoane y Abraham Retegui
En estas vas la peatonalizacin prevista permite el acceso de vehculos de emergencia, de

servicio y residentes, para lo que se dispone una plataforma de rodadura de 5.40 m de ancho
para posibilitar dicha circulacin restringida que est delimitada por unas bandas laterales
de 0,80 m donde se ubican las veredas. Se proponen para estas vas bolardos de concreto,
que ayudan a enfatizar el carcter peatonal de las mismas. La distancia existente entre
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fachadas oscila entre 7,9-10 m para Jr. Zapata y 7, 8 - 9,40 m para Jr. Lozano Montilla, con
lo que resultan unas bandas peatonales junto a las fachadas de dimensiones comprendidas
entre 0.80 0.90 m. Se proyecta un itinerario de invidentes mediante una franja tctil de gua,
localizada en una de las bandas peatonales laterales (se dispondr en el lateral opuesto a la
vereda que cuenta con farolas de suelo, de manera que se minimicen los obstculos)
Cruces con las calles existentes
Los cruces de las calles a peatonalizar con el resto de calles se resolvern siguiendo el
mismo criterio que se adopt en el tramo del Jirn Alejandro Zapata. Se dispondrn rampas
para facilitar el paso de los vehculos que circulan por las calles perpendiculares a los viales
a peatonalizar. En estos cruces se dispondrn las rejillas captadoras de agua de escorrenta
que permitirn el cruce del agua. As mismo, se adatarn los itinerarios peatonales para
indicar la existencia de un cruce.
Pavimentos
Se plantean dos alternativas desde el punto de vista de materiales empleados en la

pavimentacin:
Alternativa 1. Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al Jr.

San Martin y Ancohallo, a base de Pavimento Flexible en un tramo de 1,305.79 ml,
Construccin de 2,417.92ml de cunetas concreto fc= 175kg/cm2, para evacuacin de aguas
pluviales, Construccin de 2,274.05ml, de veredas de concreto fc= 175kg/cm2, construccin
de 10 alcantarillas de marco de concreto armado fc= 210kg/cm2, Campaas de
sensibilizacin a la poblacin afectada, creacin de ordenanzas para el trnsito de vehculos
autorizados y horarios de carga y descarga de mercancas, fiscalizacin de vehculos y
control de trfico.
Alternativa 2. Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al

Jr. San Martin y Ancohallo, a base de Pavimento Rgido en un tramo de 1,305.79 ml,
12
E. Costos del PIP
A continuacin se muestran los costos de inversin y reposicin, operacin y mantenimiento

a precios de mercado de ambas alternativas, as como los costos de operacin y
mantenimiento de la situacin sin proyecto:
Resumen de costos a precios de mercado

CUADRO 08
PARTIDAS SIN PROYECTO CON PROYECTO
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
COSTOS DE INVESION - 4,902,490.43 4,952,990.43
COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO 38,214.23 74,338.98 84,657.00
F. Evaluacin social
Beneficios Sin Proyecto
Considerando lo descrito en el diagnstico de la situacin actual, no se perciben beneficios

de la situacin sin proyecto sino que, al contrario, la situacin actual y la actual problemtica
se acentuara.
Beneficios Con Proyecto
Debido a que el proyecto en evaluacin tiene una finalidad bsicamente social y cualitativa,
los beneficios que se van a obtener por su ejecucin no son posibles de cuantificar o valorizar
en trminos monetarios, tal y como sucede en proyectos productivos o de generacin de
ingresos. Los principales beneficios esperados con la implementacin del presente proyecto
seran los siguientes:
Reduccin de polvo en fachadas e interiores de las viviendas, con el consiguiente ahorro

en el mantenimiento y limpieza de las mismas.
Facilidad de trnsito mejorada para los peatones, proporcionando seguridad y reduciendo

los accidentes peatonales Disminucin del tiempo utilizado por los peatones para llegar a
sus destinos.
Mejora de la calidad esttica del Centro Histrico de la ciudad de Lamas, suprimiendo

ruidos y humos y disminuyendo la acumulacin de basuras.
Estimulacin de la economa y desarrollo de centros comerciales mediante la mejora en

la accesibilidad a predios y centros comerciales.
Mejora de la accesibilidad y movilidad de personas con discapacidad.
13
Aumento del valor de las propiedades beneficiadas por el proyecto.
Beneficios individuales a nivel de salud, por la promocin del desplazamiento a pie, y a

nivel econmico, pues permite el ahorro de dinero utilizado en el transporte pblico y/o
privado, al igual que en su mantenimiento.
Beneficios Incrementales
En base a lo anterior se describirn los beneficios de carcter cualitativo esperados:

CUADRO 09
Factor Sin Proyecto Con Proyecto Incrementales
Limitadas y riesgosas Condiciones adecuadas Mejora la condiciones para el

Transporte no motorizado
condicioes y seguras transporte no motorizado
Se presentan
Accidentes Disminuye Mejor condicin para peatones
ocacionalmente
Entorno fsico ambiental Empeorando Se mejora Mejora del entorno urbano
Se mejoran condiciones para

Empeora condicin de Se contribuye a mejor desarrollo fisico corporal,
Desarrollo de la poblacion
vida condiciones de vida autoestima y otras habilidades de
la poblacion
Baja calidad esttica,
Se reducen humos, Se incrementa la calidad estetica
Calidad esttica de la ciudad ruido, humos y basura
ruidos y la basura de la ciudad
acumulada
Mayor integracion familiar entre
Procesos de integracin padres e hijos al compartir
No hay aporte alguno Se promueve
familiar y social tiempos juntos en espacios
adecuados y seguros
Los costos sociales estimados para cada una de las dos alternativas y la situacin sin
proyecto son los siguientes:
CUADRO 10 Resumen Sociales
MANTENIMIENTO 32,367.46 62,965.11 71,704.48
La metodologa empleada para analizar la rentabilidad social es de Costo - Efectividad, ya

que no es posible cuantificar los beneficios en trminos monetarios. El clculo del coste de
efectividad es el siguiente:
CUADRO 11 Coeficiente costo efectividad para ambas alternativas
COEFICIENTE COSTO-EFECTIVIDAD GLOBAL
Alternativa I Alternativa II
Valor Actual de los Costos

4,496,876.17 4,597,042.05
Sociales (VACS)
Indicador de efectividad 960 960
Ratio Costo Efectividad (CE) 4,684.25 4,788.59
14
La alternativa escogida bajo este escenario ser aquella con un CE ms bajo que, en este
caso, es:
Alternativa 1. Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al Jr.

San Martin y Ancohallo, a base de Pavimento Flexible en un tramo de 1,305.79 ml,
Con la finalidad de analizar las posibles variaciones en los factores que determinan los
resultados de los indicadores del ratio costo efectividad, se ha llevado a cabo un anlisis de
sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios.
Se sensibilizar este ratio usando como variable incierta los costos de inversin fija (variable
con mayor incidencia en el costo del proyecto), y se considerar un rango de variacin de
los costos de inversin fijos entre -25% y +25% respecto al utilizado originalmente (se
trabajar con intervalos de 5 puntos porcentuales)
CUADRO 12 Sensibilidad de la Evaluacin Alternativas I y II

Variacin % ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
Inversin S/. VACSN S/. CE Inversin S/. VACSN S/. CE
Aumento
25% 5,092,969 5,621,095 1,200 5,144,874 5,746,303 1,200

20% 4,889,250 5,396,251 1,152 4,939,079 5,516,450 1,152
15% 4,685,531 5,171,408 1,104 4,733,284 5,286,598 1,104
10% 4,481,813 4,946,564 1,056 4,527,489 5,056,746 1,056
5% 4,278,094 4,721,720 1008 4,321,694 4,826,894 1,008
0% 4,074,375.16 4,496,876.17 960 4,115,899.16 4,597,042.05 960
-5% -3,870,656 -4,272,032 -912 -3,910,104 -4,367,190 -912
Disminucin
-10% -3,666,938 -4,047,189 -864 -3,704,309 -4,137,338 -864

-15% -3,463,219 -3,822,345 -816 -3,498,514 -3,907,486 -816
-20% -3,259,500 -3,597,501 -768 -3,292,719 -3,677,634 -768
-25% -3,055,781 -3,372,657 -720 -3,086,924 -3,447,782 -720
El anlisis muestra que, si bien ambas alternativas son sensibles al incremento de los costos
de los activos fijos por constituir el principal componente del costo total, la alternativa
escogida en el apartado previo (Alternativa I) mantiene un Ratio Costo Efectividad (CE) ms
ventajoso en todas los escenarios analizados.
15
G. Sostenibilidad del PIP
La sostenibilidad de un proyecto se define como la habilidad del mismo para mantener su

operacin durante el horizonte de vida definido para el mismo. A continuacin se muestran
el anlisis de la sostenibilidad del proyecto segn diferentes factores:
A nivel institucional
La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Municipalidad Provincial de Lamas, por medio
de su Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura, encargada de la ejecucin del
proyecto y su respectivo mantenimiento. La municipalidad cuenta con experiencia para la
implementacin de este proyecto, y cuenta con capacidad de gestin para asumir la
operacin de las inversiones del mismo.
As mismo, la Municipalidad Provincial de Lamas ha expresado su conformidad en la

promocin del transporte no motorizado en la ciudad, como alternativa viable, econmica y
ecolgica no solo para el transporte cotidiano, sino tambin para el deporte y la recreacin,
estimulando su prctica.
A nivel financiero
El financiamiento del proyecto ser por donaciones y transferencias.
A nivel social
Las encuestas realizadas a la poblacin, alumnado en general y a los comerciantes del

Centro Histrico de Lamas muestran la aceptacin general al mismo, lo que garantiza su
sostenibilidad social.
Adems, el proyecto prev la realizacin de campaas de sensibilizacin e informativas

sobre la peatonalizacin del Centro Histrico, incluidos los motivos que han impulsado su
formulacin y los objetivos que pretende conseguir.
H. Impacto ambiental
El proyecto, por su ubicacin y caractersticas, no generar impactos negativos

significativos; sin embargo, es necesario considerar medidas de mitigacin de menor
envergadura para contrarrestar los impactos temporales.
a. En la fase de inversin del proyecto se han previsto los siguientes impactos negativos
(temporales):
Incremento de partculas de polvo por movimientos de tierra, demoliciones, escarificado

del suelo y otros.
Ruidos y vibraciones producidos por la maquinaria durante la ejecucin de los trabajos
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Emanacin de gases por tubos de escape de maquinaria pesada durante la ejecucin

del proyecto.
Acumulacin de materiales (tierras, agregados, etc.)
Estos impactos se generarn en rea urbana, por lo que no afectarn a flora y fauna, ni
cursos de agua o cauces. El proyecto, al realizarse en zona catalogada como Centro de la
ciudad, contar con la aprobacin previa de la Municipalidad Provincial de Lamas.
b. Impactos positivos generados durante la etapa de operacin del servicio (mantenidos en

el tiempo):
Mitigacin de la emisin de dixidos de carbono, CO2, materiales particulados y plomo

principalmente, debido a la disminucin de los vehculos motorizados en el Casco Urbano
Para mitigar los impactos negativos identificados, se proponen las siguientes medidas:
Los materiales excedentes y los desechos provenientes de movimientos de tierra,

demoliciones y otros se eliminarn adecuadamente en botaderos y zonas destinadas a
tal efecto, evitando su acumulacin
Se mantendr hmeda la superficie de tierra suelta, para evitar el incremento del polvo y
seguir contaminando las viviendas, centros comerciales e instituciones cercanas al
proyecto.
La obra se ejecutar de acuerdo a los criterios tcnicos establecidos en el
correspondiente Reglamento de Construcciones y Normas establecidas por el Ministerio
de Salud si fuese el caso.
Los trabajos se llevarn a cabo durante 8h al da, para minimizar el efecto del ruido
sobre la poblacin
El proyecto tendr especial cuidado con los posibles derrames de concreto con el objeto
de no contaminar el suelo, para lo cual se exigir al personal mximo cuidado en esta
operacin.
Efectos:
Los efectos negativos que se producirn en la salud del trabajador sern

intrascendentes por la seguridad de la construccin y diseo a desarrollarse en el
proyecto.
El efecto de los ruidos, durante la fase constructiva y de operacin, no superarn los

niveles promedios permisibles.
Los efectos sobre la flora y fauna son prcticamente nulos, por encontrarse el proyecto
en una zona urbana, con vegetacin alejada y fauna no afectada.
17
El efecto causado en la zona por los residuos slidos no ser negativo ya que estos son
eliminados en una zona destinada para tal efecto.
Alrededor del proyecto no hay cuerpos de agua superficiales cercanos.
El proyecto se adapta a las condiciones del medio, de manera que se garantiza su

eficiencia y sostenibilidad.
I. Gestin del proyecto
Gestin en la fase de ejecucin
En la fase de ejecucin se prev que la gestin del proyecto estar a cargo de la Unidad
Ejecutora Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura (GDTeI), que cuenta con
personal y recursos para la administracin de los diversos contratos que generen para la
realizacin de los estudios, obras, adquisiciones y supervisiones.
Gestin en la fase de post inversin
De manera similar, en la fase de post ejecucin se cuenta con la Gerencia de Desarrollo

Territorial e Infraestructura para su mantenimiento.
Financiamiento
El financiamiento de la etapa de inversin del proyecto se realizar por donaciones y

transferencias.
CUADRO 13 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MESES AOS
Actividades
MES 1 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 1 A 10
Pre- inversin
Elaboracin del Perfil
Inversin
Expediente Tcnico
Infraestructura
Ejecucio
Gastos generales
Utilidad
IGV
Supervision
Operacin y Mantenimiento 10 AOS
18
CUADRO 14 CRONOGRAMA FISICO DE OBRA
MESES TOTAL
Actividades
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8
Pre- inversin
Elaboracin del Perfil 100% 100%
Inversin
Expediente Tcnico 100% 100%
Infraestructura 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100%
Gastos generales 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100%
Utilidad 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100%
IGV 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100%
Supervision 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100%
CUADRO 15 CRONOGRAMA FINANCIERO DE OBRA
MESES TOTAL
Actividades
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8
Pre- inversin
Elaboracin del Perfil 0.00 0.00
Inversin
Expediente Tcnico 0.00 0.00
Infraestructura
Ejecucion 817,081.74 817,081.74 817,081.74 817,081.73 817,081.74 817,081.74 4,902,490.43
Gastos generales 48014.21 48014.2 48014.21 48014.21 48014.2 48014.2 288,085.23
Utilidad 30,008.88 30,008.88 30,008.88 30,008.87 30,008.88 30,008.88 180,053.27
IGV 122,076.12 122,076.12 122,076.12 122,076.11 122,076.11 122,076.12 732,456.70
Supervision 16,804.97 16,804.97 16,804.97 16,804.98 16,804.97 16,804.97 100,829.83
MPL: Municipalidad Provincial de Lamas
GDTeI: Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura
19
PROYECTO: "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL JR. ALEJANDRO ZAPATA, C 1 A C- 6, Y ADYACENTES CON EL
JR. SAN MARTIN Y EL JR. ANCOALLO, EN EL DISTRITO DE LAMAS, PROVINCIA DE LAMAS REGION SAN MARTIN
CUADRO 16
J. Marco lgico
Medios de
Objetivos Indicadores Supuestos
Verificacin
Se cumplen las
control de
mejora la calidad de vida de los recien previsiones de
FIN
Elevar la calidad de vida de los recien nacidos empadronamiento,

nacidos desarrollo
registros
economico en la
PROPSITO
EFICIENTE SERVICIO DE CUIDADO DIURNO DE

No sucede ningun
CALIDAD EN EL CENTRO INFANTIL DE ATENCIN resultados de
la persepcion de las madrs de famila y evento climatologico
INTEGRAL DE LA COMUNIDAD WAYKU DEL encuestas de
poblacion es positiva o muy positiva que afecte las
DISTRITO DE LAMAS PROVINCIA DE LAMAS SAN valorizacion de obra
obras previtas
MARTIN
La poblacion de
COMPONENTES
lamas mantiene su
C.1. Adecuada infraestructura para el cuidado se incrementa el interes en
El numero de madres en etapa de
diurno numero de nios en proyectos de
lactancia se incrementa en el ambito cuidado dirno
C2. adecuados recursos para el cuidado infantil los ambientes de
laboral
C3. Adecuada gestin del gobierno local cuidado diurno .Los padres de
familia prestan su
apoyo a este tipo de
1. Mayor conocimiento de la Informes de la Los precios de

poblacin acerca de cuidado diurno supervisin de obra los materiales
ACTIVIDADES
2 fiscalizacion permanente a los Reportes de utilizados se

C.1.1. ambientes comodos y seguros
ambientes de cuiddo diurno avances de la mantienen estables
C.1.2. material didactico adecuado
Unidad Ejecutora Existen empresas
C.1.3. Fiscalizacin del comite de vigilancia
3. Costos a precios de mercado S/. Acta de remisin de de construccin
C.1.4. Campaas de sensibilizacin
4,902,490.43 obras interesadas en
Costos a precios Sociales S/. Facturas, guas de desarrollar los
4,074,375.16 remisin trabajos previstos
20
Marco de Referencia
Lamas es una importante ciudad del Per que ha crecido rpidamente en los ltimos
aos. La ciudad est haciendo en su conjunto un esfuerzo modernizador para tratar de
acompasar el desarrollo de la ciudad con el crecimiento econmico, y los cambios
sociales: Se han encargado estudios de planeamiento, se han planteado nuevos
proyectos ciudadanos, se han implantado nuevos servicios (como el control de trfico
mediante cmaras, la semaforizacin, etc.) y se han invertido notables cantidades de
dinero en nuevas infraestructuras.
Lamas es una ciudad especialmente particular por tener un Centro Turstico que es su
corazn y el espacio urbano ms importante, singular y caracterstico de la ciudad, tanto
por el valioso patrimonio cultural, arquitectnico y urbanstico que conserva, como por
la multitud de actividades de carcter comunitario que se desarrollan en su mbito desde
la fundacin de la ciudad.
Sin embargo, la ciudad no goza an de un adecuado equilibrio entre los distintos modos
de transporte ni de suficientes espacios destinados a la priorizacin del desplazamiento
a pie, siendo una ciudad con graves deficiencias en el mbito del transporte urbano.
El Plan de Movilidad Urbano Sostenible (PMUS) elaborado por la empresa IDOM en

2013 identific esta y otras carencias o deficiencias, y propuso una serie de medidas y
proyectos de diferente alcance y magnitud.
El presente Proyecto de Inversin Pblica a nivel de Perfil contina la lnea establecida
por el mencionado PMUS, desarrollando una de las soluciones propuestas. La
peatonalizacin de calles en el Centro de Lamas continua el modelo iniciado en las
cuadras 1, 2, 3,4,5,, del 16 de Octubre, llevado a cabo por la municipalidad en 2014, en
su lnea de proyectos destinados a reducir la congestin y ampliar la oferta de
alternativas de transporte a disposicin de los ciudadanos.
El presente proyecto tambin se alinea con el Plan Ambiental de la Provincia de Lamas,

elaborado por la Gerencia de Gestin Ambiental y de Servicios Municipales 2016, entre
cuyos objetivos especficos se encuentra Mejorar la calidad del aire y disminuir los
efectos negativos de la contaminacin atmosfrica y acstica en la salud de la poblacin
Adems del precitado proyecto de peatonalizacin de parte del Jirn Alejandro Zapata
en el mbito del proyecto se han llevado a cabo distintos proyectos de inversin pblica,
cuyas caractersticas se analizan ms adelante, pero entre los que destacan:
21
Mejoramiento de Veredas y Sardineles de las Principales Calles del Centro de la

Ciudad de Lamas
Rehabilitacin de la Carpeta Asfltica en Diversas Calles del Centro de la Ciudad De
Lamas, Remodelacin del ornato de la Plaza de Armas de Lamas
Legislacin aplicable
Se destacan las siguientes normas:
Decreto Legislativo N 1252 que crea el Sistema Nacional de Programacin

Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Publica
D.S. N 027-2017-EF Aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Programacin

Multianual y Gestin de Inversiones
R.D N002-2017-EF/63.01 Directiva N 002 -2017 EF/63.01, del Sistema Nacional

de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones Ordenanza Municipal N 012-
2009/MPL (ROF y MOF:
Promover la conservacin del Centro Histrico de Lamas, que coadyuve a su desarrollo

integral y garantice una adecuada calidad de vida.
Propiciar el equilibrio entre la proteccin del Patrimonio Monumental. Arquitectnico y

Urbanstico del Centro Histrico de Lamas, su desarrollo socio-econmico y la
conservacin ambiental.
Propiciar la articulacin del planeamiento del centro histrico con la planificacin y

desarrollo integral del rea del casco urbano.
a) Ordenanza Municipal N 013 2008/MPL Ordenanza que crea la Comisin

Ambiental Municipal de la Municipalidad Provincial de Lamas.
b) Ordenanza Municipal N 019-2008/MPL Ordenanza que aprueba la poltica

Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental y Agenda Ambiental Local de la Provincia
de Lamas.
c) Ordenanza Municipal N 021-2008/MPL Ordenanza que aprueba el Plan de

sensibilizacin y Capacitacin de Funcionarios Municipales y Comisin Ambiental
Municipal, Diagnostico del Uso de Suelo de la Provincia de Lamas y Diagnostico de
la Problemtica de Ruidos de la Ciudad de Lamas.
d) Ordenanza Municipal N 022-2008/MPL Ordenanza que aprob el Sistema de

Gestin Ambiental y el Diagnostico Ambiental Local de la Provincia de Lamas.
22
e) Ordenanza Municipal N 024-2010/MPL Ordenanza Municipal que prohbe el arrojo

de residuos slidos (basura) en lugares no autorizados en el distrito de Lamas.
f) Ordenanza Municipal N 023-2012/MPLOrdenanza que prohbe la presencia de

animales domsticos en las vas y lugares de uso pblico de la ciudad Capital y la
crianza de porcinos en viviendas y terrenos urbanos de la ciudad.
g) Ordenanza Municipal N 043-2012/MPLOrdenanza que aprueba el texto nico

Ordenado de Tasas de la Municipalidad Provincial de Lamas.
h) Ordenanza Municipal N 044-2012/MPLOrdenanza que aprueba el texto nico de

Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Lamas.
i) Ordenanza Municipal N 018-2013-A-MPL Ordenanza que aprueba la

actualizacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
j) Ordenanza Municipal N 007-2014/MPL Ordenanza que aprueba la prevencin,

fiscalizacin y control de ruidos nocivos o molestos en la ciudad de lamas.
Adems, a lo largo de los ltimos aos, diversos proyectos han tenido como objetivo
estudiar el Centro Histrico de Lamas y su rea Urbana o plantear diversas
modificaciones, siendo los ms relevantes:
Inventario de gases de efecto invernadero (GEI), lnea base y opciones de

mitigacin para
Lamas 2016
Plan Ambiental de la Provincia de Lamas en 2016.
Estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidad en el Centro Histrico

de Lamas Departamento de San Martin en 2016-
Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Lamas 2017
Estudio de AREA AMPLIA
Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversin Pblica:

Funcin : 15 transporte
Divisin Funcional : 036 Transporte Urbano
Grupo Funcional : 0074 Vas Urbanas
(Segn Anexo SNIP 07)
23
Responsable Funcional : Vivienda, Construccin y Saneamiento
(Segn Anexo SNIP 07)

En cuanto a la normativa existente, se ha analizado la siguiente informacin:
DECRETO N 06769/1958: Ley Orgnica de las Municipalidades.
LEY N 27181: Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre.
ORDENANZA MUNICIPAL 008-2016-MPL: ordenanza que aprueba el

reordenamiento y sealizacin del trnsito urbano en la ciudad de Lamas.
ORDENANZA MUNICIPAL 017-2016-MPL: ordenanza que aprueba el reglamento

del servicio de transporte publico interurbano de pasajeros, mercancas y carga en
vehculos automotores mayores de la jurisdiccin de la Provincia de Lamas
ORDENANZA MUNICIPAL N 018 - 2016-MPL: ordenanza municipal que declara

zona rigida parte de la cuadra 6 del Jirn San Martin e una extensin de 10 metros
lineales en ambos costados del local de los Juzgados Lamas y la cuadra 11 del citado
Jirn donde est ubicado el museo los chancas; Prohibir el ingreso desde la cuadra 1
al 11 del Jirn San Martin de Vehculos mayores de trasporte de pasajeros mercancas
y carga pesada e las categoras M3, clase I,II Y II,N2
Adems, segn el REGLAMENTO MARCO PARA LA PRESTACION,

FISCALIZACION Y EVALUACION DEL SERVICO DE TRANSPORTE PUBLICO
ESPECIAL DE PASAJEROS EN VEHICULOS MOTORIZADOS O NO
MOTORIZADOS DEL DISTRITO DE LAMAS , el reglamento est alineado segn los
siguientes objetivos estratgicos:
Artculo 2 Fines. - Garantizar las condiciones ptimas de seguridad y calidad a

favor de los usuarios y peatones cuando se realice la prestacin de servicio espacial
Dar el respaldo tcnico y la seguridad jurdica a los transportistas autorizados para su

desarrollo institucional
24
IDENTIFICACIN
25
II. IDENTIFICACIN
2.1. . Diagnstico
rea de influencia: el Distrito de Lamas
Lamas es una ciudad del norte del Per ubicada entre los 310 a 920 msnm en
el Departamento de San Martn, Lamas es considerada la capital folklrica de
la Amazonia peruana y la ciudad de los tres pisos naturales, en donde se entrelazan
la naturaleza, el folklore y la cultura. La llamada Cordillera azul que rodea a la ciudad,
las lagunas y sus cascadas; el entorno natural; las
comunidades quechuahablantes descendientes principalmente de los Pocras y de los
Hanan Chancas, su historia y las diferentes manifestaciones culturales como las fiestas
tpicas, sus danzas y tradiciones, as como la costumbre de saludar de forma amable al
visitante, hacen de Lamas una ciudad agradable y confortable para los visitantes
Lamas, es una de las ciudades ms antiguas del oriente peruano, su poblacin data de
tiempos inmemoriales empezando con los primeros pobladores primitivos que llegaron
en oleadas migratorias establecidos en varios lugares de lo que hoy es San Martn, entre
los grupos tnicos que abarcaron esta parte de la selva estn los caribes, los tup-
guaranes y los arahuacos. Dichos grupos se adaptaron a su nueva forma de vida y esto
se aprecia en los diferentes tipos de manifestaciones culturales encontradas y
conservadas en la actualidad.
Fig. 1Encuadre del rea Urbana de Lamas.
26
La ciudad de Lamas tiene una extensin de 19,89 km y una poblacin total de 15 156
habitantes registrados en el censo de Poblacin y Vivienda de 1993
. La ciudad de Lamas tiene por lmites a los distritos de:
Este San Roque de Cumbaza

Oeste Shanao Ro Mayo
Norte Pinto Recodo
Sur Rumizapa
Lamas cuenta con 11 Distritos, los centros poblados de San Antonio del Ro
Mayo, Pamashto y Wayku que a su vez cuenta con 18 caseros.
El Mirador
Alto Shamboyacu
Alto Pucallpillo
El Chontal
Pamashto
Pampayacu
Boca de Shamboyacu
Bellavista
Cochapata
Vista Alegre
Urcupata
Chirapa
Shucshuyacu
Yurilamas
Pallasco
El Naranjal
Chunchihui
HuapoChololn
Relieve y pendiente
La ciudad de Lamas, presenta un particular relieve conformado por tres mesetas

claramente distinguidas que caracterizan a la denominacin "Ciudad de los tres pisos
27
naturales", donde desarrolla todas sus actividades cotidianas. Denominacin que se

debe a la lcida mente del Sabio Antonio Raimondi.
Clima
Esta localidad se caracteriza por su clima tropical y temperaturas de promedio de 21 a

23 C durante todo el ao, respecto a las estaciones, en verano se caracteriza por sus
temperaturas suaves y el clima hmedo de la zona, mientras que en invierno es
frecuente sus precipitaciones
Patrimonio y elementos de inters
Despus de la conquista espaola, parte de la poblacin natural fue hacia los espacios
perifricos de la nueva ciudad donde formaron su espacio residencial de acuerdo a sus
costumbres y ancestros
Hoy en da el principal centro tnico es el poblado Menor Kechwa Wuayku, tambin
denominado como el Barrio del Wayku, el cual se encuentra prximo a la zona urbana
de Lamas. En el barrio del Wayku se encuentra un gran grupo de descendientes de
los Pocras y Hanan Chancas los que an conservan el idioma Kechwa lamista
(Quechua Chanca o Ayacuchano con mezcla de Cahuapana), donde adems
desarrollan sus actividades festivas y familiares.
A partir de 1996, el Estado cre territorios comunales, pertenecientes a las
comunidades nativas, entregando as ttulos de propiedad a nombre del Estado. Los
Kechwa pertenecientes a estos territorios comunales acuden a la ciudad de Lamas para
utilizar a la misma como su lugar de referencia de intercambio comercial y de nter-
relacin con la poblacin no kechwa.
Economa
Se observa que en la Provincia de Lamas, el uso del suelo est destinado

principalmente al aspecto agrcola (54.6%), siendo importante precisar que todava
quedan casi 70,000 has de montes y bosques, que corresponden al 37.4% del territorio
de la provincia.
El siguiente cuadro nos muestra las proporciones de las principales actividades
Econmicas de los distritos Se observa que la poblacin se dedica principalmente a las
actividades primarias extractivas (68%), agricultura y ganadera; y a las actividades
terciarias, comercio.
28
Es importante anotar el alto porcentaje de PEA ocupada en actividades no

determinadas, que corresponde al 15%.
La produccin agrcola en la provincia est relacionada principalmente con el cultivo de
pltano, yuca, frejol huasca, maz algodn, naranjo, arroz. Otros cultivos importantes
son, el caf, el man el cacao.
Empleo
En relacin a la regin San Martin, con incidencia de pobreza total al ao 2017 llega a
54% y con 26.6% de incidencia de pobreza extrema. En el siguiente cuadro se observa
que el distrito de Zapatero se encuentra entre los distritos ms pobres de la provincia
de Lamas y de la regin San Martin con 95.4% de pobreza total y 68.6% de extrema
pobreza. Esta situacin, es consecuencia del subempleo y desempleo que confronta la
poblacin de la zona, dado que la mayor parte de la poblacin se dedica a la actividad
pecuaria complementado por la actividad agrcola con bajas producciones, que no
brinda altos ingresos, adems se suma la presencia de factores climticos adversos y
otros.
CUADRO 17
DISTRITO EXTRACCIN TRANSFORMACIN SERVICIOS NODETERMINADO BTPPV* TOTAL

LAMAS 2789 8.36% 360 39.39% 942 5.24% 770 23.37% 37 14.18% 4898 21.93%
Vivienda
En el rubro de Vivienda, la Provincia de Lamas presenta caractersticas propias de la

zona de Selva, siendo el principal material de construccin el Tapial y techo de palma o
tejas. Asimismo podemos mencionar en el siguiente cuadro los siguientes indicadores
que caracterizan a esta provincia El porcentaje de viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas es del 23%, el ms bajo de la provincia. Las viviendas se caracterizan
porque es su mayora estn construidas con paredes de tapial en un 90%, (costumbre
acarreada desde su fundacin por los espaoles en 1656), con techo de tejas (45%) y
calamina (50%); son antiguas: 86% > de 20 aos y 10% > de 10 aos; las mismas
manifiestan aparentemente bajo deterioro (18%) y slo un 2% con alto deterioro; pero es
necesario considerar que muchas paredes se encuentran partidas y estructuralmente
deterioradas, por lo tanto bastante vulnerables ante movimientos ssmicos. Hay pocas
viviendas construidas de material noble: 9%. Su poblacin se abastece de agua de pozos
adems de un sistema que funciona por bombeo de servicio irregular (para el 70 %); el
29
servicio de desage abastece al 63%. Posee un hospital y un centro de salud. Tiene

centros educativos (inicial, primaria, secundaria y superior); un mercado central; entre las
organizaciones con que cuenta son clubes de madres, clubes deportivos, iglesias.
CUADRO 18
Total de Viviendas Particulares 19192
Viviendas con alumbrado elctrico 6125
Viviendas con Servicio de Desague 1210
Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas 47.70%
Viviendas con hacinamiento 39.10%
Viviendas sin desage 51.40%
Agua Potable
El Proyecto FONCODES en el ltimo estudio desarrollado sobre el mapa de pobreza

para el ao 2005, establece que el distrito de Lamas tiene un ndice de carencias de
0.5807y se encuentra en el quintil 2, as tambin se observa que el 12% por ciento de la
poblacin no cuenta con servicio de agua potable, el 11% por ciento no cuentan con
servicio de desage, 27% por ciento no cuentan con servicios de electricidad, la tasa de
desnutricin es de 16 por ciento.
Alcantarillado
La ciudad de Lamas cuenta con el servicio de Alcantarillado principalmente en la capital

de la provincia (ciudad de Lamas), en los distritos predomina el agua entubada y pozos
spticos.
Educacin
La Provincia de Lamas presenta los siguientes indicadores en el rubro de educacin
CUADRO 19
T asadeanalfabetismo- Delasmujeres de15yms aos 29.5
Poblacin de 15 yms aos - Femenina con secundaria completa
o mas 9.80%
Promedio de aos de estudios aprobados de la poblacin de 15 y
mas aos 4.8
Nios quenoasistenalaescuela- De6a12aos 20.60%
Nios quenoasistenalaescuela- De13a17aos 55.50%
Nios de9a15aos conatrasoescolar 22.50%
T asadeactividadeconmicadelaPEA- Delapoblacinde6a14 aos 8.3
30
Salud
El distrito de Lamas cuenta con 1 hospital y con 6 puestos de salud, siendo el Hospital
de la Banda de Shilcayo, el establecimiento de mayor complejidad y de referencia de la
regin San Martn. Cabe destacar que ninguno de los 7 establecimientos de salud que
funcionan en el distrito de Lamas no cuentan con sistemas alternativos de agua y
sistema de radio comunicaciones. El Hospital Rural de Lamas presta atencin mdica
las 24 horas del da, de consulta externa y de emergencia. Posee adems atencin de
laboratorio clnico, rayo X y farmacia. Cuenta con 24 camas para hospitalizacin
diferenciada por servicio de medicina, pediatra, ginecologa y obstetricia. Los recursos
humanos disponibles son: 4 mdicos, 2 enfermeras, 2 obstetrices, 12 tcnicos de
enfermera, 3 tcnicos de laboratorio, 1 tcnico de radiologa, 2 tcnicos de farmacia y
2 choferes. Este establecimiento cuenta con una sala de operaciones que no est
funciona debido a que no se cuenta con mdicos especialistas. Tiene una ambulancia
para el traslado de los pacientes, pero no cuenta con el equipamiento como Tipo I.
2.1.1. rea de estudio: El Casco Urbano de Lamas
El rea de intervencin del presente proyecto comprende el Jr. Alejandro Zapata C 1

a C- 6, y adyacentes al Jr. San Martin y Jr., Ancohallo Estas vas urbanas se encuentra
dentro del Centro de la Ciudad de Lamas.
El Centro de la Ciudad de Lamas es la zona urbana principal y el centro ms importante

del desarrollo y desenvolvimiento de la ciudad peruana de Lamas, constituyendo el
ncleo urbano ms importante y caracterstico de la ciudad que mantiene su doble
condicin de centro Urbano y centro activo de la provincia de Lamas.
En la parte central de esta histrica rea urbana se encuentra la Plaza de Armas de

Lamas que fue el escenario de la fundacin espaola la ciudad el 10 de Octubre de 1656
Las calles cntricas de la ciudad Presentan una pendiente pronunciada, as como el Jr.
San Martin, Zsimo Rivas, estas calles parten de la Plaza de Armas de la ciudad.
La ciudad de Lamas tiene una extensin de 19,89 km y una poblacin total de 15 156
habitantes registrados en el censo de Poblacin y Vivienda de 1993.
31
Lamas fue declarada y reconocida como Capital Folklrica de la Regin mediante

ordenanza regional N 17-2003 GRSM/CR el 6 de noviembre del 2003 por decisin del
Consejo Regional de San Martn, en reconocimiento a la contribucin significativa que
hacen a la historia nacional y regional de Lamas; as como su patrimonio cultural,
folklrico y turstico. Otro factor destacado por el que Lamas fue declarada como capital
Folklrica de la Amazona Peruana, se debe a que cuenta con una poblacin nativa
permanente heredera de la cultura tnica de los Chancas y Pocras, adems de los
motilones; expresiones culturales de la poca prehispnica y , portadoras a travs del
tiempo de prcticas folklricas y culturales que constituyen una fuente viva para
recomponer el pasado y afirmar la fortaleza de la identidad del pueblo Lamista en comn
con las regiones herenderas de esa tradicin y folklor como Ayacucho y algunos pueblos
de los andes del sur del Per.
Adems la capital folklrica de la regin
La Plaza de Armas de Lamas, es el lugar de fundacin de la ciudad de Lamas. Es el

principal espacio pblico histrico de la ciudad. A su alrededor se encuentran los
edificios del Palacio de Gobierno de la Ciudad, la Catedral de Lamas, La Plaza de Armas
se encuentra circundada por el jirn San Martin, el jirn Zsimo Rivas, Jirn Tobas
Noriega y el Jirn Domingo Canal Guerra. En la parte central se ubica el Monumento
del personaje Espaol y el indgena lamista indicios de procesos de independencia de
la Ciudad de Lamas
Identificacin de los peligros que pueden afectar la UP
El riesgo se define como la la probabilidad de que la unidad social o sus medios de

vida sufran daos y prdidas a consecuencia del impacto de un peligro (MEF, 2006). El
riesgo es funcin de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas caractersticas,
y de la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura fsica o actividad econmica, a dicho peligro.
Riesgo de Inundaciones por precipitaciones
Por su recurrencia y afectacin las i n u n d a c i o n e s son el segundo gran riesgo que

afecta a la poblacin de la provincia, principalmente en las zonas bajas aledaas a los
ros. Es t s se originan cuando ocurren lluvias intensas, vaguadas de alta intensidad y
duracin.
32
Las inundaciones en la provincia pueden ser de dos tipos:

Inundaciones violentas, en cursos torrentosos de mediana longitud, como en
Barranquita, donde el nivel de las aguas sube y baja de acuerdo a las lluvias en la
cuenca alta e inundaciones lentas, en los cursos bajos de ros de fuerte caudal, como el
mayo. La ocurrencia de lluvias intensas en zonas de difcil drenaje o en centros poblados
con deficiente red de desage pluvial, puede tener tambin efectos severos sobre las
viviendas e infraestructura urbana, presentndose casos ya, en la ciudad de Lamas
Riesgo por sismos:
El riesgo ssmico para la provincia es muy alto debido a la cercana de la zona de fallas
locales, as como el hacinamiento, la a n t i g e d a d e s u s c o n s t r u c i o n e s c o
n materiales que resultan muy frgiles ante estos eventos, la falta de aplicacin del
Cdigo de la Construccin, la existencia de zonas con alta concentracin poblacional y
el crecimiento urbano sin control.
Este evento es uno de los que se presenta en menor intensidad pero que siempre dejan
daos materiales pero en menor proporcin.
El proyecto no est propenso a sufrir ningn dao por ubicarse en la parte alta de
Lamas Sin embargo el 2005 Lamas soporto un sismo que dejo ms de un centanar de
personas afectadas
Imagen N 5 casas afectadas por sismos 2005
33
Riesgo por vientos fuertes:
Este es un evento que causa mucho dao a la poblacin de los distritos de la provincia,
este evento viene causando daos materiales as como daos a los cultivos, quedando
en ocasiones sin techo, abrigo, cultivos que en muchas veces sirven a la poblacin de
ingresos familiares y para su propio consumo.
Imagen N 6 casa afectada por vientos huracanados
CUADRO 20
INCENDIO INUNDACI VIENTO

DISTRITO DESLIZAMIETO EPIDEMIA HUAYCO PLAGA RAYO SISMO TOTAL
URBANO ONES FUERTE
ALONSO DE ALVARADO ROQUE Bajo Bajo Bajo Medio Alto Medio
BARRANQUITA - Medio Bajo - Bajo Bajo
CAYNA RACHI Bajo Bajo Medio Medo Bajo
CUUM BUQUE Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo
LAMAS Bajo Alto Medio Bajo Alto Medo Alto
PINTO RECODO Bajo Medio Bajo Bajo
RUMI SAPA Medo Bajo
SAN ROQUE Medio Bajo Bajo Bajo
SHANAO Medio Bajo Medio medio Medio
TABA LOSOS Medio Medio Medio Medo Medio
ZAPA TERO Bajo Bajo Bajo
TOTAL Bajo Bajo Bajo Medio medio Medio Alto Medio
IDENTIFICACIN DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL
34
Riesgo por derrumbes:
Dependiendo de la intensidad de las lluvias asociadas a las condiciones de

vulnerabilidad de los terrenos se va a desatar el deslizamiento en varios sectores
Riesgo por incendios urbanos

Dependiendo de la precariedad de las viviendas y el material que se usa hace que este
tipo de eventos sean muy constantes dentro de la provincia, que es causado
generalmente por el fuego que emana de las cocinas artesanales (Tuchpas), o por la
cada de un mechero o vela que se encuentra prendida
2.1.2. La unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el

PIP
Actualmente, es la Municipalidad Provincial de Lamas la encargada del mantenimiento,

limpieza y regulacin del trfico y accesos al Centro de la Ciudad
Para ello, la municipalidad deriva sus funciones a organismos pblicos

descentralizados: Transportes Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura
(GDTeI) y la Gerencia de Gestin Ambiental y de Servicios Municipales de Lamas
(GGASML).
SEGN EL REGLAMENTO MARCO PARA LA PRESTACIN, FOCALIZACIN Y
EVALUACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO ESPACIAL DE
PASAJEROS
Dotar de las normas generales para prestar el servicio de transporte publico especial
de pasajeros en vehculos motorizados o no motorizados del Distrito de Lamas
Dictar las disposiciones normativas necesarias sobre la conformacin, instalacin,

Sesiones y las funciones de la Comisin Tcnica Mixta de Transporte
Regular los aspectos tcnico administrativos que norman la prestacin de servicios

de transportes publico especial de pasajeros en vehculos motorizados
Algunas funciones que le corresponden a la GDTeI son:
Elaborar proyectos de inversin pblica generalmente relacionadas a edificaciones.
Ejecutar y mantener los proyectos en general.
35
LA GGASML, por su parte, tiene el siguiente objetivo general:
Preservar y mejorar el estado del medio ambiente y la calidad de vida de la

poblacin mediante los servicios de limpieza pblica, conservacin y ampliacin de
reas verdes y calidad del aire.
Descripcin de la situacin actual
Jirn Alejandro Zapata
Este jirn se encuentra ubicado en la parte alta de la ciudad de Lamas en la actualidad

los servicios del volante se ve restringido por el mal estado en que se encuentra, las
aguas pluviales afectan no solo a los vehculos sino tambin a los de a pie, no cuenta
con drenajes pluviales adecuados, ni accesos peatonales
El rea de intervencin del proyecto comprende las cuadras 1, 2, 3, 4 5, y 6 del Jirn

Alejandro Zapata y los Jirones adyacentes al Ji. San Martin y Jr. Ancohallo. En este
tramo de la va, el Jirn Zapata conecta con los Jirones Lozano Montilla, Andrs A.
Cceres, Manuel Seoane, y Abraham Retegui
En cuanto a la seccin viaria actual, se trata de una va con segregacin parcial de

trficos, con los modos motorizados en calzada y los no motorizados en acera. Respecto
a las dimensiones de veredas y calzada se mantiene entre 1,50 para la vereda y 6.60m
para la calzada respectivamente en el Jr. Alejandro Zapata y para los dems Jirones la
calzada es de 5.40. La longitud de la actuacin en el Jirn Zapata es de 719.36 m, que
comprende todo el tramo de la va
IMAGEN N 7 Situacin actual del Jirn Alejandro Zapata
36
IMAGEN N 8 Jr. Alejandro Zapata C-1
Jirn Lozano Montilla
Este jirn se encuentra ubicado en sentido transversal del Jr. Zapata en la actualidad
El rea de intervencin del proyecto comprende las cuadras 1, que empalma al Jr. San
Martin.

para la calzada respectivamente la longitud de la actuacin en el Jirn Lozano Montilla
es de 78.51 m, que comprende todo el tramo de la C -1
37
IMAGEN N 9 Jr. Lozano Monilla C-1 situacin actual
Jirn Andrs Avelino Cceres
Este jirn se encuentra ubicado en la tercera cuadra del Jr. Zapata en sentido
transversal con direccin al Jr. Ancohallo en la actualidad los servicios del volante se
ve restringido por el mal estado en que se encuentra, las aguas pluviales afectan no solo
a los vehculos sino tambin a los de a pie, no cuenta con drenajes pluviales adecuados,
ni accesos peatonales
El rea de intervencin del proyecto comprende las cuadras 1, que empalma al Jr. San
Martin.

para la calzada respectivamente la longitud de la actuacin en el Jirn Andrs Avelino
Cceres es de 58.66 m, que comprende todo el tramo de la C -1
38
IMAGEN N 10 Jr. Andres Avellino Caceres C - 1
Jirn Manuel Seoane
Los trabajos a realizarse en este Jr. Es desde la C 2 a C 4 que se ubica en la C

2 del Jr. Los chancas y llega hasta el Jr. Zapata en la C- 4 en la actualidad los servicios
del volante se ve restringido por el mal estado en que se encuentra, las aguas pluviales
afectan no solo a los vehculos sino tambin a los de a pie, no cuenta con drenajes
pluviales adecuados, ni accesos peatonales

para la calzada respectivamente la longitud de la actuacin en el Jirn Seoane es de
193.35 m, que comprende todo el tramo de la C -2 a C - 4
39
IMAGEN N 11 Jr. Manuel Seoane C - 2
IMAGEN N 12 Jr. Manuel Seoane C - 4
Jirn Abraham Retegui
Los trabajos a realizarse en este Jr. Comprende de la C- 2 a C 4, que Inicia entre la

C- 19 y 20 del Jr. San Martin, y termina en la C 6 y 7 del Jr. Zapata en la actualidad
40

para la calzada respectivamente la longitud de la actuacin en el Jirn Abraham
Retegui es de 255.91 m, que comprende todo el tramo de la C -2 a C 4
IMAGEN N 13 Jr. Abraham Retegui C - 2
IMAGEN N 14 Jr. Abraham Retegui C - 4
41
En la campaa geotcnica realizada para este proyecto se han ejecutado dos catas
(catas 4 y 6, en las cuadras 1 y 3 respectivamente) en esta va, resultando un espesor
de carpeta asfltica de 5 cm.
En las intersecciones de las cuadras se disponen pasos peatonales con rampas para
salvar el desnivel vereda-calzada, pensadas para las personas de movilidad reducida,
carritos de bebs, etc. No existe por el contrario, lnea gua para invidentes conformada
por pavimento tctil.
Existe un estudio de niveles de ruido realizado, donde los resultados obtenidos

concluyen que la situacin del Jirn Zapata no pasa los niveles permisibles
estandarizados ya que los niveles de ruidos registrados eran superiores a 40 dB, los
cuales estn por debajo del Estndar Nacional de Calidad Ambiental de 50 dB para una
zonificacin de reglamentacin especial en horario diurno, que adems, los riesgos de
molestia son leves segn el criterio gua de la OMS (que se manifiestan en problemas
de interferencias en la comunicacin oral y estrs). Se realiz as mismo, una simulacin
de los niveles de ruido sin trfico vehicular.
Fig. 2 Niveles de ruido. 2017
Las veredas son de concreto pulido y la calzada est prevista con carpetas asflticas.
En la campaa geotcnica realizada para este proyecto se han ejecutado dos catas en
esta va en el tramo 1 (catas 3 y 5, en las cuadras 1 y 2 respectivamente) y dos catas
en el tramo, resultando un espesor de carpeta asfltica de 5 cm respectivamente.
42
Segn la inspeccin visual, la zona en estudio del Jirn Alejandro Zapata presenta inadecuadas
condiciones de transpirabilidad peatonal con veredas deteriorados con desprendimientos del
concreto, fisuras y desniveles.
En las intersecciones de las cuadras se disponen pasos peatonales que tan solo cuentan con
rampas para salvar el desnivel vereda-calzada (para las personas de movilidad reducida, carritos
de bebs, etc.), No existe tampoco, lnea gua para invidentes conformada por pavimento tctil
no existen puntos de recogida de aguas pluviales.
CUADRO 21
Anlisis de los peligros que pueden afectar la UP
A. Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin (localizacin) SI NO
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros X
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro Es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a
X
una zona menos expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (Tamao, Tecnologa) SI NO
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? (ejemplo: norma
X
antissmica)
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? X
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? X
4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? X
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? X
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas
X
de la zona de ejecucin del proyecto?
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia SI NO
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la previsin del servicio) para
X
hacer frente a la ocurrencia de peligros?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos financieros (por ejemplo, recursos financieros para atencin de emergencias)
X
para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo planes de contingencia) para hacer frente a los
X
daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia
X
de peligros?
La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que la afectaran si se produce una situacin de peligro cuando el
X
proyecto no cuenta con medidas de reduccin de riesgo?
Fuente: Elaboracin Propia. Resiliencia
43
CUADRO 22 Resiliencia Fuente: Elaboracin Propia.

Factor de
Variable Grado de Vulnerabilidad
vulnerabilidad
Bajo Medio Alta
(A) Localizacin del proyecto respecto a la

x
Exposicin condicin de peligro
(B) Caractersticas del terreno X
(C) Tipo de Construccin X
Fragilidad
(D) Aplicacin de normas de construccin x
(E) Actividad econmica de la zona x x
(F) Situacin de pobreza de la zona x
(G) Integracin Institucional de la zona x
(H) Nivel de organizacin de la poblacin x
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por
Resiliencia x
parte de la poblacion
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de

x
desastres
(K) Existencia de recursos financieros para
x
respuesta ante desastres
Segn el anlisis estructurado y en funcin a los Lineamientos para interpretacin se tiene:
Exposicin: presenta grado de vulnerabilidad Baja
Fragilidad: presenta grado de vulnerabilidad Baja
Resiliencia: en sus preguntas una con grado de vulnerabilidad Alta, las restantes presentan grado de
vulnerabilidad Media
Conclusin: Se tiene que el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA
Fig. 38 Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y
2.1.3. Los involucrados en el PIP
Las principales entidades involucradas en el proyecto de MEJORAMIENTO DE LA

ADYACENTES CON EL JR. SAN MARTIN Y JR. ANCOHALLO, EN EL DISTRITO DE
LAMAS, PROVINCIA DE LAMAS REGION SAN MARTIN
La Municipalidad Provincial de Lamas (MPL), incluidos los siguientes agentes:
Plan Operativo Institucional de Lamas (POIL)
Gerencia de Gestin Ambiental de Servicio Municipales
Gerencia de Desarrollo Territorial de e Infraestructura (GDTeI)
44
Sin embargo, los principales beneficiados son los habitantes de la Ciudad de

Lamas, que tendrn a su disposicin un espacio seguro y habilitado para
desplazarse y desarrollar actividades de ocio.
Para los beneficiarios directos, se espera con este proyecto:
Mejorar la transpirabilidad del Centro de la ciudad de Lamas, posibilitando el

desplazamiento a pie, reduciendo el nivel de ruido y de contaminacin de la ciudad y
mejorando el nivel paisajstico de la zona.
Fomentar un estilo de vida saludable y un entorno urbano enfocado a la

sostenibilidad, en la que el vehculo privado no sea la nica alternativa de
movilidad.
Reduccin de enfermedades ligadas al sobrepeso.
Adems, existen cuantiosos beneficios indirectos difcilmente cuantificables, pero

que tienen un claro impacto sobre la vida en el entorno urbano de Lamas. Son las
llamadas externalidades positivas: beneficios asociados al servicio a implantar
disfrutados por otros sectores en principio no relacionados con el uso directo del
servicio. Podemos considerar:
La mejora de la calidad del aire: derivada de la reduccin del trfico que se espera
conseguir.
La reduccin de los ruidos asociados al trfico: de nuevo, auspiciada por la

disminucin esperada del uso del vehculo privado en Lamas
Reduccin de la congestin: una vez ms, motivada por el descenso esperado en el

uso del vehculo privado, los conductores que sigan utilizando las calles de Lamas
sufrirn una menor congestin, reduciendo los tiempos empleados en transporte, el
gasto en combustible y las emisiones contaminantes de sus vehculos.
Cambio de la cultura urbana: poner a disposicin del ciudadano distintas alternativas

de transporte, con el consecuente aumento de la movilidad, ayuda a generar un
cambio de la cultura urbana hacia la sostenibilidad, la diversidad de usos del suelo
urbano, y la distribucin de las zonas comerciales y residenciales.
Efecto de la actividad econmica en el Centro de la Ciudad: el efecto de incrementar

y facilitar el desplazamiento a pie en el Centro urbano beneficiara positivamente a los
45
comerciantes, que podrn ofrecer sus productos a un mayor nmero de clientes, y en de una
forma ms segura y cmoda para ambos.
Incrementar el atractivo turstico de la ciudad. Reducir el trfico motorizado es muy apropiado

para una ciudad con riqueza monumental, pues permite a los turistas pasear por la ciudad y
disfrutar de su patrimonio. Esto mejora la experiencia del turista segn demuestran las
distintas experiencias internacionales al respecto.
Como se ha sealado, los vecinos disfrutarn de la tranquilidad que conlleva el descenso

del ruido y las emisiones de gases nocivos que genera el trfico rodado.
En el siguiente cuadro se resume la participacin de los agentes citados y sus afecciones:

CUADRO 23 Matriz de involucrados
Grupos Problemas percibidos Intereses Acuerdos
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales

de lucha contra la pobreza y desarrollo social;
administrar, organizar y ejecutar los programas locales
La indiferencia de la
de asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en Apoyo en la
Poblacion a realizar una
Municipalidad Provincial riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar bsqueda para el
lucha frontal contra la
de Lamas (MPL) de la poblacin; establecer canales de concertacin financiamiento de la
pobreza y programas
entre los vecinos y los programas sociales; difundir y inversin.
sociales
promover los derechos del nio, adolescente, mujer y
adulto mayor; propiciando espacios para su
participacin a nivel de instancias municipales.
Grupos involucrados Problemas percibidos Intereses Acuerdos
Realizar el
Coordinar peridicamente con los Ministerios
Escasa participacion de la monitoreo de que
Gerencia de Desarrollo correspondientes para la recepcin de Fondos de
Poblacion en progrmas de los apoyos sociales
Social (GDS-MPL) Transferencia para Proyectos y Programas Sociales de
Desarrollo Social sean distribuidos
lucha contra la pobreza.
equitativamente
Proponer a los rganos de la Alta Direccin, las Respetar el

Gerencia de Desarrollo
polticas en materia de Infraestructura bsica, ejecucin compromiso de ser
Territorial e Falta de infraestructura
de Proyectos de Inversin Pblica, planeamiento urbano- tolerantes a las
Infraestructura GDTeI para el Cuidado Diurno
rural, administracin catastral y Control de Obras molestias producto
MPL
Privadas y Pblicas. de la construccin.
Respetar el
compromiso de ser
Molestias por los particulas contar con ambientes adecuados y sseguros para sus
Vecinos tolerantes a las
de tierras, polvo menores hijos
molestias producto
de la construccin.
Para la caracterizacin de los residentes del Centro Urbano, se realiz una campaa
de entrevistas en todos los jirones a intervenir mbito de intervencin. Los resultados
detallados pueden consultarse en el Anexo II, si bien las principales conclusiones de las
encuestas son las siguientes:
46
La edad media de los encuestados fue de 43 aos, con una representacin muy
equilibrada de gneros.
El rol que ocupaban las personas encuestadas fue mayoritariamente de jefes/as de

familia o esposo/a mismo.
El nmero de personas por hogar fue de 4 personas/hogar, con familias muy

diversas, desde unipersonales hasta hogares que acogen a 8 personas.
Un 15% de los encuestados contaba con estudios primarios, mientras que un 45%
estudios secundarios.
Un porcentaje de 18 % de los encuestados contaba con algn tipo de empleo (cuenta

propia, por cuenta ajena), mientras que el 23% restante lo constituan amas de casa,
parados, pensionistas y estudiantes.
Un 18% de los encuestados declararon contar con unos ingresos mensuales por
hogar superiores a S/. 1,200.
Solo un 5% de los encuestados declar contar con un auto en su hogar.
Los encuestados declararon como modo de transporte principal el transporte pblico,

que super la suma de taxi y vehculo particular. En segundo lugar apareci el modo
peatonal. La mayora de los encuestados gasta menos de 10 soles diarios en
transporte.
Encuestados respecto a la opinin de la peatonalizacin del Jirn Zapata la misma

obtuvo una aprobacin generalizada, con muy pocos encuestados declarando una
posicin contraria al mismo. Al ser encuestados los residentes respecto de la
afeccin de que ha supuesto el proyecto de peatonalizacin hacia los vecinos, la
opinin fue muy favorable.
En cuanto a los elementos de mejora que se plantean para la peatonalizacin, los

residentes encuestados sealaron principalmente los siguientes: la iluminacin de
la calle, semforos
Al preguntar por si estaban de acuerdo con la realizacin de nuevas

peatonalizaciones en el Centro urbano, los residentes se mostraron claramente a
favor, con solamente un 20% de los encuestados declarndose en contra o
completamente en contra. Al preguntarles por el apoyo respecto a la peatonalizacin
47
de su propia calle, solo un 30% de los encuestados dieron una opinin en contra o
completamente en contra.
Entre los elementos que los encuestados desearan que se integrasen en la
peatonalizacin, se encuentran los siguientes: rboles, jardines y bancos.
Adems, con el objetivo de conocer en detalle la caracterizacin y opinin de un

grupo de inters tan importante en estos proyectos de peatonalizacin como son los
comerciantes del Centro de la Ciudad de Lamas, se realiz una campaa de
encuestas a trabajadores, comerciantes y prestadores de servicios en todas las
Cuadras rea de influencia, cuyos resultados detallados pueden consultarse en el
Anexo II. Las conclusiones principales de estas encuestas se muestran a
continuacin:
La edad media de los encuestados fue de 36 aos, con una representacin muy
equilibrada de gneros.
El 70% de los encuestados cumplan una funcin de mxima direccin respecto de

los negocios, servicios y comercios existentes en el jirn del rea de intervencin,
mientras que un 18% de los encuestados eran trabajadores y empleados de los
mismos.
El nmero medio de personas por hogar fue de 4,22 personas por hogar.
2.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
El problema principal identificado, al cual el PIP pretende dar solucin es el
siguiente:
Inadecuadas condiciones de circulacin vehicular en el Jr. Alejandro Zapata C-

1 A C- 6, y Adyacentes con el Jr. San Martin y Ancohallo, Distrito y provincia de
Lamas- Regin San Martin
Causas directas:
Inadecuada infraestructura peatonal

Sobreocupacin del espacio por vehculos motorizados
Inadecuada gestin del gobierno local
Causas indirectas:
Vas peatonales deterioradas

Accesos inadecuados para personas con discapacidades
48
Buzones y cajas de agua desnivelados

Inexistencia de sistema de evacuacin de aguas pluviales
Mobiliario urbano en mal estado o inexistente
Exceso de vehculos motorizados
Inexistencia de ordenanzas para vas peatonales
Desconocimiento de la poblacin afectada de los Planes de Movilidad Urbana
Sostenible
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Disminucin del desarrollo econmico en el Centro de

la ciudad de Lamas
Deterioro del paisaje

Incremento de la
Disminucin de la calidad urbano y del atractivo
contaminacin sonora y gases
de vida de la poblacin turstico del Centro de la
txicos
ciudad
Incremento del flujo vehicular

Alta siniestralidad Inseguridad de peatones
en las calles del Centro de la
asociada a la movilidad por insuficiente espacio
ciudad
Inadecuadas condiciones de circulacin vehicular en

el Jr. Alejandro Zapata C- 1 A C- 6, y Adyacentes con el
Jr. San Martin y Ancohallo, Distrito y provincia de
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA
Accesos inadecuados
Vas peatonales Inexistencia de sistema de
para personas con
deterioradas evacuacin de agua pluviales
discapacidades
49
2.3. Definicin de los objetivos del Proyecto
El objetivo principal del PIP o propsito del mismo es el siguiente:
Adecuadas condiciones de circulacin vehicular en el Jr. Alejandro Zapata C- 1

A C- 6, y Adyacentes con el Jr. San Martin y Ancohallo, Distrito y provincia de
Medios de primer orden:
Adecuada infraestructura peatonal
Subocupacin del espacio por vehculos motorizados
Adecuada gestin del gobierno local
Medios fundamentales:
Vas peatonales en buen estado
Accesos adecuados para personas con discapacidades
Buzones y cajas de agua nivelados
Existencia de sistema de evacuacin de aguas pluviales
Existencia de mobiliario urbano en buen estado
Disminucin de vehculos motorizados
Creacin de ordenanzas para vas peatonales
Conocimiento de la poblacin afectada de los Planes de Movilidad Urbana

Sostenible.
50
rbol de medios-objetivo-fines
Desarrollo econmico en el Centro de la Ciudad.
Mejora del paisaje urbano Disminucin de la

Mejora de la calidad de
y del atractivo turstico del contaminacin sonora y
vida de la poblacin
Centro Histrico de Lamas gases txicos
Descenso del flujo

Baja siniestralidad Seguridad de peatones y
vehicular en las calles del
asociada a la movilidad suficiente espacio
Centro de la ciudad
Adecuadas condiciones de circulacin vehicular en el

Jr. Alejandro Zapata C- 1 A C- 6, y Adyacentes con el Jr.
San Martin y Ancoallo, Distrito y provincia de Lamas-
Regin San Martin
EFICIENTE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA
Adecuada infraestructura Subocupacin del espacio Vas peatonales en buen

peatonal por vehculos motorizados estado
51
MEDIOS FUNDAMENTALES
IMPRESINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL
ADECUADO MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL
Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al Jr. San Martin y Ancoallo, a base de Pavimento Flexible en u
sensibilizacin a la poblacin afectada, creacin de ordenanzas para el trnsito de vehculos autorizados y horarios de carga y descarga de
Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al Jr. San Martin y Ancoallo, a base de Pavimento Rgido en
sensibilizacin a la poblacin afectada, creacin de ordenanzas para el trnsito de vehculos autorizados y horarios de carga y descarg
ALTERNATIVA N 01:
ALTERNATIVA N 02:
52
FORMULACIN
III. FORMULACIN
3.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
El horizonte de evaluacin definido para el presente PIP es de 10 aos desde el inicio

de generacin de beneficios, considerndose como ao 1 el 2018
3.2. Estudio de mercado del servicio publico
53
Segn los estudios realizados en el Distrito de Lamas, concerniente a los servicios de

transporte pblico se constat que existe varia formas de movilizarse dentro el circuito
de la ciudad entre ello existe motos lineales, motocarro, camionetas y autos, inclusive
camiones que abastecen a las tiendas comerciales con productos de primera necesidad
3.2.1. Anlisis de la demanda
El Centro de la Ciudad de Lamas es un rea netamente urbana ampliamente utilizada

por su privilegiada situacin y la ubicacin de servicios administrativos, educativos y de
salud.
Con el objetivo de determinar los flujos peatonales existentes en el mbito de la

intervencin, se realizaron aforos peatonales, en un solo da durante 6 horas (de 8:00
a.m. a 2:00 p.m.) en la cuadra 1,2 y 3 del Jirn Alejandro zapata, C 1 Jr. Lozano
Montilla, C 1 Jr. Andrs A, Cceres, C 2 y 4, Jr. Manuel Seoane, y C 2 y 3 del Jr.
Abraham Retegui
A continuacin se muestra un resumen de los flujos peatonales:
CUADRO 24
Lugares de aforo Total
Jirn Alejandro Zapata 150

Jr, Lozano Montilla 120
Jr. Andres A. Caceres 130
Jr. Manuel Seoane 145
Jr. Abraham Reategui 160
TOTAL 705
Es decir, la demanda actual diaria es de 705 peatones en la calle mbito del proyecto.
Con una tasa de crecimiento poblacional estimada del 1,67% (segn el INEI), la
demanda diaria evolucionara de la siguiente manera:
CUADRO 25 Demanda diaria proyectada

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
705 717 729 741 753 766 779 792 805 818 832
54
En resumen, la poblacin demandante ha sido definida como la poblacin del distrito de

Lamas sin limitaciones para acceder al centro de la ciudad (edades entre los 15 y 70
aos segn INEI), mientras que la demanda es la especificada anteriormente en la
proyeccin para el ltimo ao del horizonte:
CUADRO 26 Poblacin demandante y demanda
Poblacin de referencia. Poblacin demandante Poblacin

Demanda
Distrito de Lamas potencial demandante efectiva
15,156 15,156 960 192
Por otro lado, el clculo de la demanda en funcin de la oferta, est dado por la
metodologa del nivel de servicio peatonal segn el HCM2000 correspondiente al
captulo 4 que se muestra en el Anexo III. A continuacin se mostrar la demanda con
respecto a los aforos que se tuvieron en los 15 minutos de la hora pico en cada punto
de medicin para la situacin sin proyecto (SP) Los aforos estn dados para las cuadras
impares y por vereda.
CUADRO 27 Demanda proyectada (Aforos de 15 min.) para el Jr. Alejandro

Zapata
Demanda Aforo Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
JIRON ALEJANDRO ZAPATA
V-LI 200 203 207 210 214 217 221 225 228 232 236
Cuadra 1
V-LD 170 173 176 179 182 185 188 191 194 197 201
V-LI 112 114 116 118 120 122 124 126 128 130 132
Cuadra 3
V-LD 100 102 103 105 107 109 110 112 114 116 118
V-LI - - - - - - - - - - -
Cuadra 4
V-LD - - - - - - - - - - -
V-LI - - - - - - - - - - -
Cuadra 5
V-LD - - - - - - - - - - -
CUADRO 28 Demanda proyectada (Aforos de 15 min.) para el Jr. Lozano Montilla

JIR. LOZANO
MONTILLA
V-LI 69 70 71 73 74 75 76 77 79 80 81
Cuadra 1
V-LD 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
55
CUADRO 29 Demanda proyectada (Aforos de 15 min.) para el Jr. Andrs A. Cceres
JR. ANDRES A.
CACERES Cuadra 1
V-LI 68 69 70 71 73 74 75 76 78 79 80
V-LD 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66
CUADRO 30 Demanda proyectada (Aforos de 15 min.) para el Jr. Manuel Seoane

JR. ABRAHAM REATEUI
V-LI - - - - - - - - - - -
Cuadra 2
V-LD - - - - - - - - - - -
V-LI 50 51 52 53 53 54 55 56 57 58 59
Cuadra 3
V-LD 45 46 47 47 48 49 50 51 51 52 53
V-LI - - - - - - - - - - -
Cuadra 4
V-LD - - - - - - - - - - -
CUADRO 31 Demanda proyectada (Aforos de 15 min.) para el Jr. Abraham

Retegui
JR. MANUEL SEOANE
V-LI - - - - - - - - - - -
Cuadra 2
V-LD - - - - - - - - - - -
V-LI 50 51 52 53 53 54 55 56 57 58 59
Cuadra 3
V-LD 45 46 47 47 48 49 50 51 51 52 53
V-LI - - - - - - - - - - -
Cuadra 4
V-LD - - - - - - - - - - -
Luego, los aforos se proyectaron de acuerdo a la tasa de crecimiento dada

anteriormente (1.67%) para el horizonte de evaluacin de 10 aos, obteniendo la
demanda mxima en el ltimo ao para lo cual se tom como dato para el diseo.
3.2.2. Anlisis de la oferta

El clculo de la oferta en funcin de la demanda proyectada, se ha realizado segn la
metodologa descrita anteriormente del HCM2000, el cual se encuentra en el captulo 4
del Anexo III. El ancho efectivo (oferta) es la franja de las veredas que realmente puede
ser empleada por los peatones para su libre trnsito. Los peatones, durante su recorrido,
tienden a salvaguardarse de la calzada y a no caminar prximos a las fachadas de los
edificios. Este aspecto produce una merma inicial de la anchura eficaz de la va peatonal,
que se ve agravada por la presencia de obstculos adicionales, como la presencia de
personas mirando los escaparates o la existencia de mobiliario urbano: bculos de
alumbrado, arbolado, jardineras, papeleras, cabinas de telfono, etc.
56
Los resultados se muestran a continuacin para la situacin sin proyecto (SP) y la

situacin con proyecto (CP) para las cuadras aforadas.
CUADRO 32 Oferta Jr. Zapata sin proyecto y con proyecto
Ancho Efectivo
Oferta Ancho Efectivo SP
CP
Ji. ALEJANDRO PIZARRO
V -LI 0.8 1.5

Cuadra 1
V- LD 0.8 1.5
V - LI 0.8 1.5
Cuadra 2
V- LD 0.8 1.5
V-LI 0.8 1.5
Cuadra 3
V- LD 0.8 1.5
V -LI 0.8 1.5
Cuadra 4
V- LD 0.8 1.5
V -LI 0.8 1.5
Cuadra 5
V- LD 0.8 1.5
CUADRO 33 Oferta Jr. Lozano Montilla sin proyecto y con proyecto

JR.LOZANO
Ancho Efectivo
MONTILLA

CP
V -LI 0.8 1.5
Cuadra 1
V- LD 0.8 1.5
CUADRO 34 Oferta Jr. Andrs A. Cceres sin proyecto y con proyecto

JR. ANDRES A.
Ancho Efectivo
CACERES

CP
V -LI 0.8 1.5

Cuadra 1
V- LD 0.8 1.5
57
CUADRO 35 Oferta Jr. Manuel Seoane sin proyecto y con proyecto
Ancho Efectivo
CP
JR. MANUEL SEOANE V - LI 0.8 1.5

Cuadra 2
V- LD 0.8 1.5
V-LI 0.8 1.5
Cuadra 3
V- LD 0.8 1.5
V -LI 0.8 1.5
Cuadra 4
V- LD 0.8 1.5
CUADRO 36 Oferta Jr. Abraham Retegui sin proyecto y con proyecto
Ancho Efectivo
CP
V - LI 0.8 1.5
Cuadra 2
V- LD 0.8 1.5
V-LI 0.8 1.5
Cuadra 3
V- LD 0.8 1.5
V -LI 0.8 1.5
Cuadra 4
V- LD 0.8 1.5
Una vez calculado la oferta en funcin de la demanda, se describe la situacin sin

proyecto y con proyecto en trminos cuantitativos y cualitativos.
Oferta sin proyecto
Se contempla la oferta de la situacin actual, en la cual se identifican las siguientes

estructuras:
Calzada: el acceso existente en las calzadas se encuentra en mal estado,

presentando desnivelaciones hundimientos por no contar con drenajes adecuados,
la calzada es usada, adems, por los peatones para transitar por ella, siendo este
un uso inadecuado de la misma
Veredas: el estado de las veredas es deficiente, presentado deterioro por

antigedad. El acceso a las mismas para personas con discapacidad es
insuficiente y, en algunos casos, inexistente.
58
A continuacin se presenta un resumen de las caractersticas de la oferta sin

proyecto:
CUADRO 37 Oferta sin proyecto y con proyecto
Caractersticas Tcnicas Oferta Con Proyecto Oferta Sin Proyecto (actual)
Calzadas
IMD (peatones/da) 175 65
2 2
rea total a intervenir (m ) Jr.Alejendro Zapata 2,560.57 m
Estado de la superficie de
calzada con pavimento flexible 2" Calzadas de afirmado deteriorado
rodadura
Ancho de la va vehicular
Velocidad directriz (km/h) 30 - 40 10,15
Espesor de afirmado 2" 0
Veredas
2 Jr. Alejandro Zapata 1,606.88m2 Jr. Alejandro Zapata 645m2
rea total a intervenir (m )
Veredas de concreto en optimas
Estado de las veredas Veredas de concreto: malo
condiciones
Ancho (m) Jr. Alejandro zapata 1.50 Jr. Alejandro zapata .70
Material concreto simple fc= 140kg/cm2 tierra natural
Cunetas
Longitud (m) Jr. Alejandro zapata 1,026.22 Jr. Alejandro zapata 00
Ancho (cm) Jr. Alejandro zapata 0.40 Jr. Alejandro zapata 0.00
3.2.3. Determinacin de la brecha

Siguiendo la metodologa del nivel de servicio peatonal segn el HCM2000, se
calcul la intensidad peatonal (peatones/min/m2) y el nivel de servicio para cada
punto aforado de los jirones evaluados.
CUADRO 38 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Zapata (Intensidad en
pea/min/m2)

Efectiv Servicio Efectivo Servicio
Demanda
JR. ALEJANDRO ZAPAA
Cuadra 1 V- I 200 0.8 12.53 E 250 1.5 15.17 B

V- D 170 0.8 10.53 E 240 1.5 14.50 B
Cuadra 2 V- I 120 0.8 7.20 E 190 1.5 11.17 B
V- D 120 0.8 7.20 E 185 1.5 10.83 B
Cuadra 3 V- I 112 0.8 6.67 E 170 1.5 9.83 B
V- D 100 0.8 5.87 E 167 1.5 9.63 B
Cuadra 4 V- I 90 0.8 5.20 E 156 1.5 8.90 B
V- D 89 0.8 5.13 E 140 1.5 7.83 B
Cuadra 5 V- I 80 0.8 4.53 E 130 1.5 7.17 B
V- D 78 0.8 4.40 E 120 1.5 6.50 B
Cuadra 6 V- I 65 0.8 3.53 E 100 1.5 5.17 B
V-D 65 0.8 3.53 E 80 1.5 3.83
59
CUADRO 39 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Lozano Montilla (Intensidad en

pea/min/m2)
JR. LOZANO MONTILLA

Demanda
Cuadra 1 V- I 69 0.8 3.8 E 95 1.5 4.83 B
V- D 57 0.8 3 E 100 1.5 5.17 B
CUADRO 40 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Andrs A. Cceres (Intensidad en
pea/min/m2)
JR. ANDRS A. CACERES

Demanda
Cuadra 1 V- I 68 0.8 3.73 E 89 1.5 4.43 B
V- D 56 0.8 2.93 E 77 1.5 3.63 B
CUADRO 41 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Manuel Seoane (Intensidad en

pea/min/m2)

JR. MANUEL SEOANE
Demanda
Cuadra 2 V- I 67 0.8 3.67 E 87 1.5 4.30 B
V- D 57 0.8 3.00 E 85 1.5 4.17 B
Cuadra 3 V- I 50 0.8 2.53 E 86 1.5 4.23 B
V- D 45 0.8 2.20 E 78 1.5 3.70 B
Cuadra 4 V- I 40 0.8 1.87 E 67 1.5 2.97 B
V- D 46 0.8 2.27 E 65 1.5 2.83 B
CUADRO 42 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Abraham Retegui (Intensidad en

pea/min/m2)

Demanda
Cuadra 2 V- I 67 0.8 3.67 E 87 1.5 4.30 B
V- D 57 0.8 3.00 E 85 1.5 4.17 B
Cuadra 3 V- I 50 0.8 2.53 E 86 1.5 4.23 B
V- D 45 0.8 2.20 E 78 1.5 3.70 B
Cuadra V- I 40 0.8 1.87 E 67 1.5 2.97 B
4 V- D 46 0.8 2.27 E 65 1.5 2.83 B
60
En las grficas se realiz la brecha, calculando el ancho efectivo necesario para

satisfacer la demanda (color rojo), esto quiere decir que para un cierto flujo peatonal,
se necesita un cierto ancho efectivo de vereda. Ejemplo: Para la V1 de la cuadra 1, en
el jirn Zapata para la situacin sin proyecto se tiene un aforo de 200 pea/15min. Para
este clculo se est asumiendo que el proyecto tiene que satisfacer como mnimo un
nivel de servicio B (25 peatones/min/m), entonces el clculo sera:
M = 0.62 M
FIGURA 03 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Zapata en la situacin sin proyecto.
FIGURA 04 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Alejandro Zapata. Con proyecto
61
Para una mejor comprensin de la aplicacin de esta metodologa, revisar el captulo 4

del Anexo III.
3.3. Anlisis tcnico de las alternativas

3.3.1. Estudio Tcnico
El planteamiento de las alternativas, se justifica para resolver el problema de

Inadecuadas condiciones de circulacin vehicular en el Jr. Alejandro Zapata C- 1
A C- 6, y adyacentes al Jr. San Martin y Jr. Ancohallo, Distrito y provincia de
Lamas- Regin San Martin eliminando la segregacin rgida de los trficos (entre
veredas y calzadas) que presentan actualmente las vas y diseando vas de
coexistencia de trficos (peatonales).
Las peatonalizaciones suelen circunscribirse, como es el caso del presente proyecto, a

zonas de intenso trfico peatonal en los centros de la ciudad o tradicionales de las
ciudades, principalmente en las reas comerciales cuya funcin terciaria contribuyen,
precisamente, a potenciar. Los procesos de peatonalizacin suelen conllevar una amplia
serie de implicaciones (de trfico, aparcamiento, accesibilidad, econmico-comerciales,
culturales, etc.). Su implantacin debe de ser objeto de un cuidadoso estudio, no
meramente tcnico, de forma que se minimicen los impactos negativos de la actuacin,
con un balance global satisfactorio.
Los principales elementos de diseo utilizados para las propuestas de peatonalizacin,
desarrolladas en el presente proyecto son:
Supresin de las diferencias de nivel entre espacios peatonales y calzadas. Se

establece para ello y como criterio de diseo, que el nivel de la vereda terminada en la
lnea de fachada ha de Coincidir con el nivel de la vereda antigua a demoler.
Pendiente transversal de la va pavimentada del 2%, desde las fachadas al centro de

la misma, de manera que se cree una lnea de agua central que recoja y canalice la
escorrenta superficial o el agua resultante de la limpieza peatonal.
Adecuada sealizacin de entrada en los tramos de coexistencia, de manera que el

trfico de paso se elimine de la zona de actuacin, como paso previo indispensable
para mejorar su calidad ambiental.
62
Facilitar que el trfico rodado de origen/destino, emergencias y vehculos de servicio,

en la zona, pueda acceder a cualquier punto de ella. Se proyecta para ello una banda
central reservada para el trfico rodado de acceso de vecinos y emergencias.
Utilizacin en la pavimentacin de materiales y texturas que favorezcan la distincin

visual de las funciones (pavimentos por funciones).
Utilizacin de elementos de disuasin del aparcamiento, funcin que en el presente

proyecto la desempean los bolardos y elementos de ajardinamiento (maceteros
ornamentales) que se disponen con una secuencia concreta intercalados con los
bolardos.
Las alternativas de solucin que se proponen a continuacin surgen de los

condicionantes establecidos en el Marco de Referencia, teniendo en consideracin
tambin la decisin de la Municipalidad de peatonalizar de forma completa los jirones
paralelos
Adems, se han tenido en cuenta:
La afeccin a la poblacin residente y los comercios existentes.
La interaccin con los servicios urbanos, garajes, hoteles, centros educativos y

administrativos del Centro de la ciudad
Los modernos criterios de diseo y caractersticas de un Shared Space: se realizar

un diseo por bandas con rasante nica. La banda central tendr el ancho mnimo
necesario para permitir circular a residentes, servicios (recogida de basuras,
mantenimiento de la infraestructura viaria, etc.), emergencias (ambulancias,
bomberos), mercancas (carga y descarga), u otros servicios.
Los criterios de Accesibilidad Universal y Diseo para todos
Norma A 140 del Reglamento Nacional de Edificaciones, en especial el Artculo 12

sobre la disposicin del mobiliario urbano.
Las actuaciones contempladas incluyen:
Demolicin de la infraestructura existente.
63
Construccin de va de del jirn Alejandro Zapata con pavimento Flexible,

diferenciando la zona peatonal de la zona a ocupar por vehculos de acceso
restringido.
Adopcin de las medidas necesarias durante la obra, de manera que la ejecucin de

las nuevas veredas no daen los Bienes, inmuebles de terceros. Se disea cunetas
de concreto 0.40x0.40 cm de lmite de la vereda en la lnea de fachada. Se ejecutar,
de manera previa a la demolicin de las veredas y se realizar demoliendo y
excavando con medios manuales el ancho necesario de la vereda actual por tramos
o Bata ches, de manera que se garantice la estabilidad de las fachadas, reforzndose
mediante sistemas de apuntalamiento. Una vez construido, permitir una demolicin
manual del resto de la vereda ms segura, sin daos para las fachadas.
Inclusin de itinerarios para personas invidentes.
Disposicin de elementos disuasorios de aparcamiento (bolardos).
Disposicin de arbolado, bien en alcorques o bien maceteros.
A partir de estos condicionantes se realiza una redistribucin de los espacios (propuesta

de secciones transversales) y se plantean dos soluciones, para los pavimentos.
Secciones Transversales
La seccin transversal propuesta para el jirn se basa en la disposicin de una banda

central reservada para la circulacin restringida de vehculos, para un solo sentido y con
dimensiones estrictas, lo que permite la disposicin de dos zonas peatonales laterales.
La posicin central de la banda de circulacin se justifica porque la fachada de la va
presenta una actividad comercial parecida
La banda de circulacin rodada se delimita y sealiza mediante dos franjas laterales,

en las que se dispone una secuencia de bolardos y maceteros ornamentales
intercalados, que disuaden por otro lado al trfico rodado del aparcamiento.
64
FIGURA 05 Detalle corte propuesta peatonalizacin en los Jrs. transversales
Una muestra, a modo de ejemplo, de la imagen de la peatonalizacin propuesta para

estas vas es la siguiente:
FIGURA 06 Ejemplo peatonalizacin tipo propuesta en el Jr. Alejandro Zapata
65
Cruces con las calles existentes
Los cruces de las calles a peatonalizar con el resto de calles se resolvern siguiendo
el mismo criterio que se adopt en el tramo del Jirn 16 de Octubre con rampas y
martillos en cada esquina hace dos aos atrs
Se dispondrn rampas para facilitar el paso de los vehculos que circulan por las calles
perpendiculares a los viales a peatonalizar. En estos cruces se dispondrn las rejillas
captadoras de agua de escorrenta que permitirn el cruce del agua. As mismo, se
adatarn los itinerarios peatonales para indicar la existencia de un cruce.
Pavimentos
Se plantean dos alternativas desde el punto de vista de materiales empleados en la

pavimentacin:
Alternativa 1.
Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al Jr. San Martin
y Ancohallo, a base de Pavimento Flexible en un tramo de 1,305.79 ml, Construccin
de 2,417.92ml de cunetas concreto fc= 175kg/cm2, para evacuacin de aguas pluviales,
Construccin de 2,274.05ml, de veredas de concreto fc= 175kg/cm2, construccin de
10 alcantarillas de marco de concreto armado fc= 210kg/cm2, Campaas de
sensibilizacin a la poblacin afectada, creacin de ordenanzas para el trnsito de
vehculos y control de trfico..
Esta alternativa de pavimentacin es la empleada en la intervencin realizada en el Jr.

16 de octubre.
Alternativa 2.
Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al Jr. San Martin
y Ancohallo, a base de Pavimento Rgido en un tramo de 1,305.79 ml, Construccin de
2,417.92ml de cunetas concreto fc= 175kg/cm2, para evacuacin de aguas pluviales,
Construccin de 2,274.05ml, de veredas de concreto fc= 175kg/cm2, construccin de
10 alcantarillas de marco de concreto armado fc= 210kg/cm2, Campaas de
sensibilizacin a la poblacin afectada, creacin de ordenanzas para el trnsito de
66

3.3.2. Metas de Productos

.
CUADRO 43 Metas de los productos
COMPONENTES unidad ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
M2. Pavimento Flexible espesor 2 , m2 1305.79
M2. Pavimento rgido (20 cm calzada) i/refuerzo, m2 1305.79

M cunetas de concreto ml 2,417.92 2,417.92
M veredas de concreto m2 2,274.05 2,274.05
U Alcantarilla und 10 10
Sardinel ml 90.76 90.76
3.4. Costos a precios de mercado

En este epgrafe se efectuar el anlisis de costos a precios de mercado del proyecto
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL JR. ALEJANDRO
ZAPATA, C 1 A C- 6, Y ADYACENTES CON EL JR. SAN MARTIN Y JR.
ANCOHALLO, EN EL DISTRITO DE LAMAS, PROVINCIA DE LAMAS REGION SAN
MARTIN Como parmetros bsicos se considerar lo siguiente:
Horizonte de evaluacin del proyecto: 10 aos. Se considera como ao 1: 2018.
Periodo de Ejecucin: La inversin del proyecto abarcar entre el 2017 al 2018.
Tasa social de descuento: 8%.
Costo de la mano de obra de acuerdo al rgimen de constriccin civil vigente

Mano de Obra
Operario : 20.10 h
Oficial : 16.50 h
Pen : 14.84 h
3.4.1. Identificacin y medicin de los requerimientos de los recursos
A continuacin se muestran los costos de inversin y reposicin, operacin y
mantenimiento a precios de mercado de ambas alternativas, as como los costos de
operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto y con proyecto
67
CUADRO N 44
MANTENIMIENTO 38,214.23 74,338.98 84,657.00
3.4.2. Valorizacin de los costos a precios de mercado
A. CUADRO N 46 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO ALT. 1

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
PAVIMENTOS M2 6,471.34 214.010052 1,384,931.81
VEREDAS M2 3,411.08 107.1194402 365,392.98
SARDINELES ML 4,200.00 106.310269 446,503.13
CUNETAS ML 2,417.92 418.5662222 1,012,059.64
MUROS DE SOSTENIMIENTO ML 1400 243.3655286 340,711.74
OTROS GLB 1 51,466.10 51,466.10
COSTO DIRECTO 3,601,065.40
GASTOS GENERALES GLB 1 288,085.23 288,085.23
UTILIDAD GLB 1 180,053.27 180,053.27
SUB TOTAL 4,069,203.90
IGV GLB 1 732,456.70 732,456.70
SUPERVISION GLB 1 100,829.83 100,829.83
COSTO TOTAL 4,902,490.43
CUADRO N 47 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO ALT. 2
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL

PAVIMENTOS M2 6,471.34 221.8136908 1,435,431.81
VEREDAS M2 3,411.08 107.1194402 365,392.98
SARDINELES ML 4,200.00 106.310269 446,503.13
CUNETAS ML 2,417.92 418.5662222 1,012,059.64
MUROS DE SOSTENIMIENTO ML 1400 243.3655286 340,711.74
OTROS GLB 1 51,466.10 51,466.10
COSTO DIRECTO 3,651,565.40
GASTOS GENERALES GLB 1 288,085.23 288,085.23
UTILIDAD GLB 1 180,053.27 180,053.27
SUB TOTAL 4,119,703.90
IGV GLB 1 732,456.70 732,456.70
SUPERVISION GLB 1 100,829.83 100,829.83
COSTO TOTAL 4,952,990.43
68
B. COSTOS DE REPOSICION
CUADRO N 48
PAVIMENTOS CON PROYECTOS
PAVIMENTO ASFALTICO COSTO /M2 Medicin m2 1,305.79
parcheao considerado el 3% de metrado de
pavimento existente
m2 demolicion de carpeta asfaltica 8
m2 trazo y replanteo en pavimento 5
m perfilado el aarea a parchear 5
m cortes de afirmado en parches 7.5 5
M2 Barrido y eliminacion de material 5
M2 Reposicion de base de afirmado en
10
parches 7.5
M2. Imprimacion asfaltica manual en parches 10
M2 emulsion asfaltica en parches 1.5" 12
TOTAL Costo/m2 60.00
CUADRO N 49
CUNETAS CON PROYECTO
Mejoramiento cunetas (costos ml) Medicin m2 2,417.92
M2. Trazo y replanteo en cunetas de concreto 8
M. demolicion de concreto 15
M. eliminacion de concreto de cunetas 10
M2. concreto en cunetas 20
total 53.00
C. Costos de operacin y mantenimiento
A continuacin se detalla el metrado de las partidas de mantenimiento de la situacin
Sin Proyecto, para el Jr. Zapata, calzadas y veredas de tierra natural
CUADRO 50 Metrado mantenimiento del Jr. Zapata sin proyecto

PAVIMENTO SIN PROYECTO
Mejoramiento de calles a base de afirmadoMedicin
(costos m2)
m2 1,305.79
M2. Trazo y replanteo en afirmado 5
M. Perfilado de reas a mejorar 5
M. cortes de afirmado en 7,5 cm 15
M2. reposicin de base de afirmado 7,5 cm 10
total 35.00
El metrado y costo anual de mantenimiento de la situacin Sin Proyecto es el

siguiente:
69
CUADRO 51 Metrado mantenimiento de calzadas y veredas sin proyecto

El metrado y costo anual de mantenimiento de la situacin Sin Proyecto es el siguiente:
Supuesto de Costo
Descripcin Descripcin Metrado Total (S/.) Frecuencia
deterioro Unitario
Parcheado. Considerado el 3% de metrado de pavimento existente
Mejoramiento de calles afirmadas 1,305.79 3% 35 16,452.95 ANUAL
mejoramiento de cunetas de terreno natural 2,417.92 3% 25 21,761.28 ANUAL
TOTAL TOTAL 38,214.23

Tabla 30 Costos de mantenimiento sin proyecto
Por ltimo, el costo de operacin y mantenimiento peridico de la situacin Sin

proyecto, para todo el horizonte de evaluacin del proyecto, es el siguiente:
CUADRO 42
AO
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
Alternativa I
-
1 S/. 38,214.23
2 S/. 38,214.23
3 S/. 38,214.23
4 S/. 38,214.23
5 S/. 38,214.23
6 S/. 38,214.23
7 S/. 38,214.23
8 S/. 38,214.23
9 S/. 38,214.23
10 S/. 38,214.23
S/. 382,142.34
Gastos de operacin y mantenimiento Alternativa I

A continuacin se detalla el metrado de las partidas de mantenimiento de la situacin
Con Proyecto
Alternativa I, para calzadas y vereda
CUADRO 53
PAVIMENTOS CON PROYECTOS
PAVIMENTO ASFALTICO COSTO /M2 Medicin m2 1,305.79
parcheao cons iderado el 3% de m etrado de
pavim ento exis tente
m2 dem olicion de carpeta as faltica 8
m2 trazo y replanteo en pavim ento 5
m perfilado el aarea a parchear 5
m cortes de afirm ado en parches 7.5 5
M2 Barrido y elim inacion de m aterial 5
M2 Repos icion de bas e de afirm ado en
10
parches 7.5
M2. Im prim acion as faltica m anual en parches 10
M2 em uls ion as faltica en parches 1.5" 12
TOTAL Costo/m2 60.00
70
El metrado y costo anual de mantenimiento de la situacin Con Proyecto Alternativa I

es el siguiente:
CUADRO N 54
El metrado y costo anual de mantenimiento de la situacin con Proyecto es el siguiente:
Supuesto de Costo
deterioro Unitario
Mejoramiento de calles Asfaltadas 1,305.79 3% 60 28,205.06 ANUAL
Mejoramiento de cunetas 2,417.92 3% 53 46,133.91 ANUAL
Por ltimo, el costo de operacin y mantenimiento peridico de la situacin con

proyecto
Alternativa I, para todo el horizonte de evaluacin del proyecto, es el siguiente
CUADRO 55
AO
MANTENIMIENTO CON PROYECTO
Alternativa i
-
1 S/. 74,338.98
2 S/. 74,338.98
3 S/. 74,338.98
4 S/. 74,338.98
5 S/. 74,338.98
6 S/. 74,338.98
7 S/. 74,338.98
8 S/. 74,338.98
9 S/. 74,338.98
10 S/. 74,338.98
S/. 743,389.78
Flujos de costos incrementales
A continuacin se muestra los flujos de costos incrementales para la situacin con

proyecto y sin proyecto, para ambas alternativas
71
CUADRO 56
Con proyecto: Alternativa I Sin Proyecto
Costos
Ao
increm entale
Operacin y Operacin y
Inversin Total
m antenim iento m antenim iento
0 S/. 4,902,490.43 S/. 4,902,490.43 S/. 4,902,490.43
1 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74

2 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
3 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
4 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
5 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
6 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
7 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
8 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
9 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
10 S/. 74,338.98 S/. 74,338.98 S/. 38,214.23 S/. 36,124.74
CUADRO 57
Con proyecto: Alternativa II Sin Proyecto
Costos
Ao Operacin y Operacin y
Inversin Total increm entale
m antenim iento m antenim iento
0 S/. 4,952,990.43 S/. 4,952,990.43 S/. 4,952,990.43
1 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
2 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
3 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
4 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
5 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
6 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
7 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
8 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
9 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
10 S/. 84,657.00 S/. 84,657.00 S/. 38,214.23 S/. 46,442.77
72
EVALUACIN
73
4. EVALUACIN
En este captulo se efectuar la evaluacin del proyecto MEJORAMIENTO DE LA

ADYACENTES CON EL JR. SAN MARTIN Y JR. ANCOALLO, EN EL DISTRITO DE
LAMAS, PROVINCIA DE LAMAS REGION SAN MARTIN, tanto en lo
correspondiente a la evaluacin social como a la evaluacin privada, anlisis de
sostenibilidad, impacto ambiental, gestin del proyecto y matriz de marco lgico.
Como parmetros bsicos se considerar lo siguiente
Horizonte de evaluacin del proyecto: 10 aos. Se considera como ao 1:
2018.
Periodo de Ejecucin: La inversin del proyecto abarcar entre el 2017 al 2018.
Tasa social de descuento: 8%.
Factor Inversin: 0.79
Factor Mantenimiento: 0.8475
No se considera valor residual.
4.1. Evaluacin Social
Corresponde a evaluar desde el punto de vista de la economa nacional los beneficios

netos del proyecto, para lo cual se identificaran los beneficios sociales, se convertirn
los costos sociales y se efectuar el clculo de indicadores como se muestra a
continuacin:
4.1.1. Beneficios Sociales
Beneficios Sin Proyecto
Considerando lo descrito en el diagnstico de la situacin actual, no se perciben

beneficios de la situacin sin proyecto sino que, al contrario, la situacin actual y la actual
problemtica se acentuara.
Beneficios Con Proyecto
Debido a que el proyecto en evaluacin tiene una finalidad bsicamente social y cualitativa,
los beneficios que se van a obtener por su ejecucin no son posibles de cuantificar o
74
valorizar en trminos monetarios, tal y como sucede en proyectos productivos o de

generacin de ingresos.
Los principales beneficios esperados con la implementacin del presente proyecto

seran los siguientes:
Reduccin de polvo en fachadas e interiores de las viviendas, con el consiguiente
ahorro en el mantenimiento y limpieza de las mismas.
Facilidad de trnsito mejorada para los peatones, proporcionando seguridad y
reduciendo los accidentes peatonales Disminucin del tiempo utilizado por los
peatones para llegar a sus destinos.
Mejora de la calidad esttica del Centro de la Ciudad de Lamas, suprimiendo ruidos
y humos y disminuyendo la acumulacin de basuras.
Estimulacin de la economa y desarrollo de centros comerciales mediante la mejora
en la accesibilidad a predios y centros comerciales.
Mejora de la accesibilidad y movilidad de personas con discapacidad.
Aumento del valor de las propiedades beneficiadas por el proyecto.
Beneficios individuales a nivel de salud, por la promocin del desplazamiento a pie, y
a nivel econmico, pues permite el ahorro de dinero utilizado en el transporte pblico
y/o privado, al igual que en su mantenimiento.
En base a lo anterior se describirn los beneficios de carcter cualitativo esperados
En base a lo anterior se describirn los beneficios de carcter cualitativo esperados
CUADRO N 58 Flujos Incrementales B
Factor Situacin Sin Proyecto Con Proyecto Beneficios Incrementales
Limitadas y riesgosas Mejora de condiciones para el

Transporte no motorizado Condiciones adecuadas y seguras
condiciones transporte no motorizado
Accidentes Se presentan ocasionalmente Disminuye Mejor condicin para peatones
Entorno fsico ambiental Empeorando Se mejora Mejora del entorno urbano
Se mejoran condiciones para

Se contribuye a mejor condicin de desarrollo fsico, corporal,
Desarrollo de la poblacin Empeora condicin de vida
vida autoestima, y otras
habilidades de la poblacin.
Se incrementa la calidad
Baja calidad esttica, ruidos, Se reducen humos, ruido y las
Calidad esttica del Centro Histrico esttica del Centro Histrico
humos y basuras acumuladas basuras
de Lamas
Mayor integracin familiar

entre padres e hijos al
Procesos de integracin familiar y social No hay aporte alguno Se promueve compartir tiempo juntos en
espacios adecuados y
seguros.
75
4.1.2. Costos Sociales
Para poder evaluar socialmente el proyecto formulado hasta el momento se convertirn

los costos a precios de mercado en costos valorizados a precios sociales, para lo cual
se utilizarn factores de correccin establecidos por el Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de su normatividad (Anexo SNIP 09).
Costos a precios sociales de inversin

A continuacin se muestran los costos sociales de inversin de la Alternativa I:
CUADRO 59 Costos sociales de Inversin. Alternativa I
COSTOS PRIVADOS Y SOCIAES ALT. 01
Costo Total Costo a
Factor de
Principales Rubros a precios de Precios
Correccin
Mercado Sociales
COMPONENT ES:
INFRAEST RUCT URA: 3,601,065.40 2,965,715.88
Insumo de Origen N acional 2,325,102.76 0.847 1,969,362.04
Insumo de Origen Importado 315,764.75 0.86 271,557.69
M ano de obra C alificada 428,112.44 0.91 389,582.32
M ano de Obra N o C alificada 532,085.45 0.63 335,213.83
COT O DIRECT O 3,601,065.40 2,965,715.88
GASTOS GEN ERALES 288,085.23 0.847 244,008.19
U TILIDAD 180,053.27 0.847 152,505.12
IGV 732,456.70 0.847 620,390.82
SU PERVIC IN 100,829.83 0.91 91,755.15
COST O T OT AL 4,902,490.43 4,074,375.16
CUADRO 60 Costos sociales de Inversin. Alternativa I

COSTOS PRIVADOS Y SOCIAES ALT. 02
Costo Total Costo a
Factor de
Principales Rubros a precios de Precios
Correccin
Mercado Sociales
COMPONENT ES:
INFRAEST RUCT URA: 3,651,565.40 3,007,239.88
Insumo de Origen N acional 2,362,102.76 0.847 2,000,701.04
Insumo de Origen Importado 315,764.75 0.86 271,557.69
Mano de obra C alificada 434,112.44 0.91 395,042.32
Mano de Obra N o C alificada 539,585.45 0.63 339,938.83
COT O DIRECT O 3,651,565.40 3,007,239.88
GASTOS GEN ERALES 288,085.23 0.847 244,008.19
U TILIDAD 180,053.27 0.847 152,505.12
IGV 732,456.70 0.847 620,390.82
SU PERVIC IN 100,829.83 0.91 91,755.15
COST O T OT AL 4,952,990.43 4,115,899.16
76
Costos sociales de operacin y mantenimiento
Situacin sin proyecto
Los costos sociales de operacin y mantenimiento de la situacin Sin Proyecto son los
siguientes:
CUADRO 61 Costos sociales de mantenimiento. Situacin sin proyecto
Supuesto de Costo
deterioro Unitario
Mejoramiento de calles afirmadas 1,305.79 3% 35 13,935.65 ANUAL
mejoramiento de cunetas de terreno natural 2,417.92 3% 25 18,431.80 ANUAL
Situacin Con Proyecto Alternativa I
Los costos sociales de operacin y mantenimiento de la situacin Con Proyecto

Alternativa I son los siguientes:
CUADRO 62 Costos sociales de mantenimiento. Alternativa I
Supuesto de Costo
deterioro Unitario
Situacin Con Proyecto Alternativa II
Los costos sociales de operacin y mantenimiento de la situacin Con Proyecto

Alternativa II son los siguientes:
77
CUADRO 63
Supuesto de Costo
deterioro Unitario
78
PROYECTO: "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL JR. ALEJANDRO ZAPATA, C 1 A C- 6, Y ADYACENTES CON EL JR. SAN MARTIN Y EL JR. ANCOALLO, EN EL DISTRITO DE LAMAS,
PROVINCIA DE LAMAS REGION SAN MARTIN
Flujo de costos incrementales a precios sociales
A continuacin se muestra, para cada alternativa, el flujo de costos incrementales para cada alternativa, as como el Valor Actual
de los Costos Sociales (VACS), aplicando la Tasa de Descuento vigente del 8%.
CUADRO 64
PERIODO (AOS)
ITEM RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A Costos incrementales con proyecto 4,074,375.16 62,965.11 62,965.11 62,965.11 62,965.11 62,965.11 62,965.11 62,965.11 62,965.11 62,965.11 62,965.11
A.1 Flujo de costos de Inversin 4,074,375
A.2 Flujo de Costos de Mantenimiento 37,509 37,509 37,509 37,509 37,509 37,509 37,509 37,509 37,509 37,509
A.3 Flujo de Costos de Operacin 25,456 25,456 25,456 25,456 25,456 25,456 25,456 25,456 25,456 25,456
B Costos incrementales sin proyecto 32,367.46 32,367.46 32,367.46 32,367.46 32,367.46 32,367.46 32,367.46 32,367.46 32,367.46 32,367.46
B.1 Flujo de Costos de Mantenimiento 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645
B.2 Flujo de Costos de Operacin 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (A-

D 4,074,375 30,598 30,598 30,598 30,598 30,598 30,598 30,598 30,598 30,598 30,598
B)
TSD 8%
VACS 4,496,876.17
79
PROYECTO: "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL JR. ALEJANDRO ZAPATA, C 1 A C- 6, Y ADYACENTES CON EL JR. SAN MARTIN Y EL JR. ANCOALLO, EN EL DISTRITO DE LAMAS,
PROVINCIA DE LAMAS REGION SAN MARTIN
CUADRO 65 Flujo de costos incrementales a precios sociales. Alternativa II
PERIODO (AOS)
ITEM RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A Costos incrementales con proyecto 4,115,899.16 71,704.48 71,704.48 71,704.48 71,704.48 71,704.48 71,704.48 71,704.48 71,704.48 71,704.48 71,704.48
A.1 Flujo de costos de Inversin 4,115,899.16
A.2 Flujo de Costos de Mantenimiento 38,952 38,952 38,952 38,952 38,952 38,952 38,952 38,952 38,952 38,952
A.3 Flujo de Costos de Operacin 32,752 32,752 32,752 32,752 32,752 32,752 32,752 32,752 32,752 32,752
B Costos incrementales sin proyecto 32,367 32,367 32,367 32,367 32,367 32,367 32,367 32,367 32,367 32,367
B.1 Flujo de Costos de Mantenimiento 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645 18,645
B.2 Flujo de Costos de Operacin 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722 13,722
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (A-
D 4,115,899.16 39,337 39,337 39,337 39,337 39,337 39,337 39,337 39,337 39,337 39,337
B)
TSD 8%
VACS 4,597,042.05
80
4.1.3. Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
El estudio de Evaluacin Econmica del presente proyecto se ha efectuado en funcin

a las siguientes cuestiones:
Considerando un periodo de anlisis de 10 aos y tasa de descuento del 8%, de

acuerdo a las actuales normas del DGPMI
Se ha considerado como ao base el ao 2017 y como ao de puesta en operacin

del sistema el 2018.
Se trabaj a precios de eficiencia o econmicos, para lo cual los precios de mercado

o financieros se han convertido a precios econmicos. Los factores de conversin
son de 0.79 para costos de inversin y 0.847 para costos de Operacin y
Mantenimiento.
La metodologa empleada es de Costo - Efectividad, ya que no es posible cuantificar

los beneficios en trminos monetarios, pues el proyecto generara beneficios que
estn vinculados con aspectos cualitativos de mejoramiento del medio ambiente,
salud de la poblacin, entre otros.
Clculo de indicadores
El flujo de los costos sociales y su valor actual estn mostrados en el cuadro a

continuacin:
CUADRO 66 Valor Actual de los Costos Sociales para ambas alternativas
ALTERNATIVA VACSN S/.

Alternativa I 4,496,876.17
Aiternativa II 4,597,042.05
Para poder realizar el anlisis empleando la metodologa de costo efectividad, se ha

establecido como indicador de efectividad el promedio de poblacin beneficiaria
objetiva (aos 1 y 10):
Indicador de
efectividad: 960
El clculo del coste de efectividad es:
81
CUADRO 67 Coeficiente Costo Efectividad para ambas alternativas

4,496,876.17 4,597,042.05
Sociales (VACS)
La alternativa escogida bajo este escenario ser aquella con un CE ms bajo que, en
este caso, es:
Alternativa 1. Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes

al Jr. San Martin y Ancoallo, a base de Pavimento Flexible en un tramo de 1,305.79 ml,
construccin de 10 alcantarillas de marco de concreto armado fc= 210kg/cm2,
Campaas de sensibilizacin a la poblacin afectada, creacin de ordenanzas para el
trnsito de vehculos autorizados y horarios de carga y descarga de mercancas,
fiscalizacin de vehculos y control de trfico.
4.1.4. Anlisis de Sensibilidad
Con la finalidad de analizar las posibles variaciones en los factores que determinan los
resultados de los indicadores del ratio costo efectividad, se ha llevado a cabo un anlisis
de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios.
Se sensibilizar este ratio usando como variable incierta los costos de inversin fija
(variable con mayor incidencia en el costo del proyecto), y se considerar un rango de
variacin de los costos de inversin fijos entre -25% y +25% respecto al utilizado
originalmente (se trabajar con intervalos de 5 puntos porcentuales).
82
CUADRO 68
Variacin % ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
Aumento Inversin S/. VACSN S/. CE Inversin S/. VACSN S/. CE
25% 5,092,969 5,621,095 1,200 5,144,874 5,746,303 1,200
20% 4,889,250 5,396,251 1,152 4,939,079 5,516,450 1,152
15% 4,685,531 5,171,408 1,104 4,733,284 5,286,598 1,104
10% 4,481,813 4,946,564 1,056 4,527,489 5,056,746 1,056
5% 4,278,094 4,721,720 1008 4,321,694 4,826,894 1,008
0% 4,074,375.16 4,496,876.17 960 4,115,899.16 4,597,042.05 960
-5% -3,870,656 -4,272,032 -912 -3,910,104 -4,367,190 -912
Disminucin
-10% -3,666,938 -4,047,189 -864 -3,704,309 -4,137,338 -864

-15% -3,463,219 -3,822,345 -816 -3,498,514 -3,907,486 -816
-20% -3,259,500 -3,597,501 -768 -3,292,719 -3,677,634 -768
-25% -3,055,781 -3,372,657 -720 -3,086,924 -3,447,782 -720
El anlisis muestra que, si bien ambas alternativas son sensibles al incremento de los
costos de los activos fijos por constituir el principal componente del costo total, la
alternativa escogida en el apartado previo (Alternativa I) mantiene un Ratio Costo
Efectividad (CE) ms ventajoso en todas los escenarios analizados.
4.2. Evaluacin Privada

En esta oportunidad la evaluacin privada no se ha considerado por tratarse de una
inversin pblica
4.3. Anlisis de Sostenibilidad
La sostenibilidad de un proyecto se define como la habilidad del mismo para mantener

su operacin durante el horizonte de vida definido para el mismo. A continuacin se
muestran el anlisis de la sostenibilidad del proyecto segn diferentes factores:
A nivel institucional
La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Municipalidad Provincial de Lamas, por

medio de su Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura, encargada de La
elaboracin del expediente tcnico y la supervisin del proyecto y su respectivo
mantenimiento. La municipalidad cuenta con experiencia para la implementacin de este
proyecto, y cuenta con capacidad de gestin para asumir la operacin de las inversiones
del mismo.
83
As mismo, la Municipalidad Provincial de Lamas ha expresado su conformidad en la

promocin del transporte no motorizado en la ciudad, como alternativa viable,
econmica y ecolgica no solo para el transporte cotidiano, sino tambin para el deporte
y la recreacin, estimulando su prctica.
A nivel financiero
A nivel social
Las encuestas realizadas a la poblacin universitaria y a los comerciantes del Centro

de la ciudad de Lamas muestran la aceptacin general al mismo, lo que garantiza su
sostenibilidad social.
Adems, el proyecto prev la realizacin de campaas de sensibilizacin e informativas

sobre la peatonalizacin del Centro Urbano, incluidos los motivos que han impulsado su
formulacin y los objetivos que pretende conseguir.
4.5. Gestin del Proyecto
4.5.1. Para la fase de ejecucin
En la fase de ejecucin se prev que la gestin del proyecto estar a cargo de la Unidad
Ejecutora por la Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura (GDTeI), que cuenta
con personal y recursos para la administracin de los diversos contratos que generen
para la realizacin de las obras y adquisiciones.
4.5.2. Para la fase de funcionamiento
De manera similar, en la fase de post ejecucin se har responsable la Gerencia de

Desarrollo Territorial e Infraestructura, esta Gerencia cuneta con personal
especializado para brindar su mantenimiento adecuado
5.4.3. Financiamiento
84
4.6. Estimacin del impacto ambiental
El proyecto, por su ubicacin y caractersticas, no generar impactos negativos

significativos; sin embargo, es necesario considerar medidas de mitigacin de menor
envergadura para contrarrestar los impactos temporales.
a) En la fase de inversin del proyecto se han previsto los siguientes impactos

negativos (temporales):
Incremento de partculas de polvo por movimientos de tierra, demoliciones,

escarificado del suelo y otros.
Ruidos y vibraciones producidos por la maquinaria durante la ejecucin de los
trabajos
Emanacin de gases por tubos de escape de maquinaria pesada durante la ejecucin

del proyecto.
Acumulacin de materiales (tierras, agregados, etc.)
Estos impactos se generarn en rea urbana, por lo que no afectarn a flora y fauna,
ni cursos de agua o cauces. El proyecto, al realizarse en zona catalogada como zona
urbana, contar con la aprobacin de la Gerencia de Gestin Ambiental.
b) Impactos positivos generados durante la etapa de operacin del servicio
(mantenidos en el tiempo):
Mitigacin de la emisin de xidos de carbono, CO2, materiales particulados y plomo

principalmente, debido a la disminucin de los vehculos motorizados en el Casco
Urbano
Para mitigar los impactos negativos identificados, se proponen las siguientes

medidas:
Los materiales excedentes y los desechos provenientes de movimientos de tierra,

demoliciones y otros se eliminarn adecuadamente en botaderos y zonas destinadas
a tal efecto, evitando su acumulacin
Se mantendr hmeda la superficie de tierra suelta, para evitar el incremento del
polvo y seguir contaminando las viviendas, centros comerciales e instituciones
cercanas al proyecto.
85
La obra se ejecutar de acuerdo a los criterios tcnicos establecidos en el

correspondiente Reglamento de Construcciones y Normas establecidas por el
Ministerio de Salud si fuese el caso.
Los trabajos se llevarn a cabo durante 8h al da, para minimizar el efecto del ruido
sobre la poblacin
El proyecto tendr especial cuidado con los posibles derrames de concreto con el
objeto de no contaminar el suelo, para lo cual se exigir al personal mximo cuidado
en esta operacin.
Efectos:
Los efectos negativos que se producirn en la salud del trabajador sern

intrascendentes por la seguridad de la construccin y diseo a desarrollarse en el
proyecto.
El efecto de los ruidos, durante la fase constructiva y de operacin, no superarn los

niveles promedios permisibles.
Los efectos sobre la flora y fauna son prcticamente nulos, por encontrarse el
proyecto en una zona urbana, con vegetacin alejada y fauna no afectada.
El efecto causado en la zona por los residuos slidos no ser negativo ya que estos
son eliminados en una zona destinada para tal efecto.
Alrededor del proyecto no hay cuerpos de agua superficiales cercanos.
El proyecto se adapta a las condiciones del medio, de manera que se garantiza su

eficiencia y sostenibilidad.
86
CUADRO 69
5.5. Matriz de marco lgico
Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se ha mejorado el desarrollo econmico en el El nmero de comercios en el Centro de N de licencias de funcionamiento de Se cumplen las previsiones de desarrollo
FIN
Centro de la ciudad la ciudad se ha incrementado en un 5% comercios economico en la Region

PROPSITO
adecuadas condiciones de circulacin vehicular en el Jr, la persepcon de la poblacion y resultados de encuestas de valorizacion No sucede ningun evento climatologico que
Alejandro Zapata C-1a C- 5 comerciantes es positiva o muy positiva de obra afecte las obras previtas
La poblacion de lamas mantiene su interes

COMPONENTES
C.1. Adecuada infraestructura peatonal El numero de peatones en el jr. Zapata en proyectos de peatonalizacion en el centro
Resultados de aforos peatonales y de la ciudad
C2. Subocupacin del espacio por vehculos se incrementa en un 20%
vehiculares realizados por la
motorizados El flujo vehicular en el centro de la
Municipalidad . Los comerciantes del centro de la ciudad
C3. Adecuada gestin del gobierno local Ciudad disminuye en un 22% mantienen su apoyo a los proyectos de
peatonalizacion
C.1.1. Va asfaltada 609.66m

C.1.2. Accesos adecuados para personas 1. 100% de pisos de concreto
con discapacidades Buzones y cajas de agua a nivel con el
C.1.3. Creacin de un sistema de adecuacin pavimento
ACTIVIDADES
de aguas pluviales Canal de desage con rejil a

Informes de la supervisin de obra Los precios de los materiales utilizados
Reportes de avances de la Unidad se mantienen estables
C.1.4. Fiscalizacin de vehculos y control de Mayor conocimiento de la poblacin
Ejecutora Existen empresas de construccin
trfico acerca de movilidad sostenible
Acta de remisin de obras interesadas en desarrollar los trabajos
C.1.5. Campaas de sensibilizacin 2 ordenanzas municipales para vas
Facturas, guas de remisin previstos
C.1.6. Creacin de una ordenanza para el trnsito peatonales
de vehculos autorizados
C.1.7. Creacin de una ordenanza para el horario
de carga y descarga de mercancas
87
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
88
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De acuerdo con los trabajos realizados se llegan a las siguientes conclusiones:
1. Lamas sufre de un fuerte problema de movilidad, que se traduce en una baja calidad
del servicio de transporte pblico, congestin vehicular y deficientes instalaciones
para la movilidad no motorizada.
2. Lo anterior conlleva un gran nmero de externalidades para el conjunto de la

sociedad: prdida de horas, disminucin de la calidad de vida, menor disfrute del
ocio, alto nivel de contaminacin sonora y ambiental, degradacin del ambiente,
disminucin de la calidad urbana, etc.
3. Dada la situacin anterior, el objeto del presente Proyecto de Inversin Pblica ha

sido analizar la viabilidad de la ampliacin de la peatonalizacin del Casco Urbano
de la Ciudad de Lamas.
4. Las alternativas planteadas para la solucin del problema, la alternativa 1 de

construccin de va de coexistencia con pavimento flexible y la alternativa 2 de
construccin de va de coexistencia con pavimento rgido, son apropiadas para la
zona desde el punto de vista tecnolgico.
5. Los montos de inversin, operacin y mantenimiento a precios de mercado en la

situacin Sin Proyecto y de las Alternativa I y II son los siguientes: Costos a precio
de mercado (S/
As mismo, los costos anuales de operacin y mantenimiento para la Alternativa I
sern de S/. 4, 074,375.16, mientras que para la Alternativa II S/. 4, 115,899.16
6. Los montos de inversin, operacin y mantenimiento a precios de sociales en la

situacin Sin Proyecto y de las Alternativa I y II son los siguientes:
CUADRO 70
MANTENIMIENTO 32,367.46 62,965.11 71,704.48
7. Para efectuar la evaluacin social del PIP se ha aplicado la metodologa Costo-

Efectividad, ya que no es posible cuantificar los beneficios en trminos monetarios.
89
Los resultados del coeficiente Costo-Efectividad de ambas alternativas se muestran

a continuacin:
CUADRO 71

4,496,876.17 4,597,042.05
Sociales (VACS)
8. Segn el Ratio Costo Efectividad, se considera que la Alternativa I (. construccin de

va del Jr. Alejandro Zapata de La C- 1 a La C- 5 a base de pavimento flexible en un
tramo de 609.75 ml, construccin de cunetas de concreto fc= 175kg/cm2, para
evacuacin de aguas pluviales, 553.25ml lado derecho, 472.85ml lado izquierdo,
construccin de veredas de concreto fc= 175kg/cm2, 559.50ml lado derecho y
511,75ml lado izquierdo, construccin de 06 alcantarillas de marco de concreto
armado fc= 210kg/cm2, campaas de sensibilizacin a la poblacin afectada,
creacin de ordenanzas para el trnsito de vehculos autorizados y horarios de carga
y descarga de mercancas, fiscalizacin de vehculos y control de trfico. es la
adecuada para su implementacin en la ciudad de Lamas. El anlisis de sensibilidad
de ambas alternativas refuerza esta conclusin.
9. El proyecto es factible desde el punto de vista tcnico, econmico, social,

institucional y ambiental.
10. La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente est garantizada con la

participacin de la Municipalidad Provincial de Lamas y los Beneficiarios, en todo el
ciclo del proyecto.
11. Como resultado del estudio, se obtiene que el proyecto es viable,
6. RECOMENDACIONES
Se recomienda su viabilidad para su implementacin respectiva
90
ANEXOS
91
Plano de Ubicacin
92
Resumen de la
Informacin Existente
93
ANEXO II.
Toma de informacin
de campo
94
ANEXO III. Diagnstico
95
ANEXO IV. Modelacin
de Alternativas
96
ANEXO V. Estudio de
Impacto Ambiental
97
ANEXO VI. Presupuesto
de Inversin
98

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PROYECTO: "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEL JR. ALEJANDRO ZAPATA, C 1 A C- 6, Y ADYACENTES CON EL JR.

4.5. Gestin del Proyecto

El Proyecto de Inversin Pblica a ejecutarse se denomina: MEJORAMIENTO DE LA

Departamento : San Martin

IMAGEN 03 MAPA DE LA PROVINCIA DE LAMAS

IMAGEN 04 UBICACIN DEL JR. ZAPATA- Y ADYACENTES

CUADRO 01 UNIDAD FORMULADORA

B. Planteamiento del proyecto

El objetivo principal del PIP o propsito del mismo es el siguiente:

Medios de primer orden:

Adecuada infraestructura peatonal

Subocupacin del espacio por vehculos motorizados

Adecuada gestin del gobierno local

Vas peatonales en buen estado

Accesos adecuados para personas con discapacidades

Buzones y cajas de agua nivelados

Existencia de sistema de evacuacin de aguas pluviales

Existencia de mobiliario urbano en buen estado

Disminucin de vehculos motorizados

Creacin de ordenanzas para vas peatonales

Las alternativas de solucin planteadas son dos:

Alternativa 2Construccin de va del Jr. Alejandro Zapata C- 1 a C- 6 y adyacentes al

C. Determinacin de la brecha oferta y demanda

CUARO 03 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Alejandro Zapata (Intensidad en

Brecha Sin Proyecto (SP) Con Proyecto (CP)

Ancho Nivel de Ancho Nivel de

Cuadra 1 V- I 200 0.8 12.53 E 250 1.5 15.17 B

Brecha Sin Proyecto (SP) Con Proyecto (CP)

Ancho Nivel de Ancho Nivel de

Brecha Sin Proyecto (SP) Con Proyecto (CP)

Ancho Nivel de Ancho Nivel de

V- D 56 0.8 2.93 E 77 1.5 3.63 B

Brecha Sin Proyecto (SP) Con Proyecto (CP)

Ancho Nivel de Ancho Nivel de

Efectivo Servicio Efectivo Servicio

CUADRO N 07 Brecha Oferta Demanda para el Jr. Abraham Retegui (Intensidad en

Ancho Nivel de Ancho Nivel de

D. Anlisis tcnico del PIP

El planteamiento de las alternativas, se justifica para resolver el problema de Inadecuadas

Los principales elementos de diseo utilizados para las propuestas de peatonalizacin,

Supresin de las diferencias de nivel entre espacios peatonales y calzadas. Se establece

Pendiente transversal de la va pavimentada del 2%, desde las fachadas al centro de la

Adecuada sealizacin de entrada en los tramos de coexistencia, de manera que el trfico

Facilitar que el trfico rodado de origen/destino, emergencias y vehculos de servicio, en

Utilizacin en la pavimentacin de materiales y texturas que favorezcan la distincin

Utilizacin de elementos de disuasin del aparcamiento, funcin que en el presente

Adems, se han tenido en cuenta:

La afeccin a la poblacin residente y los comercios existentes.

La interaccin con los servicios urbanos, garajes, hoteles, centros educativos y

Los modernos criterios de diseo y caractersticas de un Shared Space: se realizar un

Norma A 140 del Reglamento Nacional de Edificaciones, en especial el Artculo 12 sobre

Las actuaciones contempladas incluyen:

Demolicin de la infraestructura existente.

Construccin de va con pavimento flexible, diferenciando la zona peatonal de la zona a

Reposicin de las veredas en las intersecciones con el resto de calles.

Reposicin del sistema de evacuacin de aguas pluviales de las vas transversales, a la

Inclusin de itinerarios para personas invidentes.

Disposicin de elementos disuasorios de aparcamiento (bolardos).

Jirones Alejandro Zapata y Lozano Montilla

En estas vas la peatonalizacin prevista permite el acceso de vehculos de emergencia, de

Jirones Andrs Avelino Cceres, Seoane y Abraham Retegui

En estas vas la peatonalizacin prevista permite el acceso de vehculos de emergencia, de

Cruces con las calles existentes