Vol.

17, n 3, setembro-dezembro 2015

ISSN 1518-2487
Vol. 18, n 2, maio-agosto 2016
ISSN 1518-2487

Mais do que cinemas: parcerias entre esferas pblicas, privadas

e sociedade civil na reabertura de antigas salas de exibio no
Brasil e na Blgica

Ms que cines: asociaciones entre las esferas pblica, privada y la

sociedad civil en la reapertura de cines antiguos en Brasil y Blgica

More than cinemas: partnerships between public-private spheres and

the civil society in the reopening of older movie theatres in Brazil and
Belgium

Talitha Gomes Ferraz

Doutora em Comunicao e Cultura pela Escola de
Comunicao da Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro (ECO-UFRJ), com ps-doutorado no Centre for
Cinema and Media Studies Ghent University (CIMS-
-UGent), Blgica. Professora dos cursos de Jornalismo
e Cinema da ESPM-Rio. Pesquisadora lder do grupo
de pesquisa Modos de Ver (ESPM-CNPq) e pesquisa-
dora associada Coordenao Interdisciplinar de Es-
tudos Contemporneos da ECO-UFRJ.
Contato: talitha.ferraz@gmail.com

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Resumo:
Este trabalho analisa trs recentes casos de reabertura de antigos cinemas de rua, que
funcionaram durante o sculo XX nas cidades do Rio de Janeiro (Brasil), Bruxelas e An-
turpia (Blgica) como fortes marcos na paisagem urbana e na vida sociocultural locais.
Nosso objetivo perscrutar os projetos de reativao, no que concerne s parcerias entre
as instncias pblicas, privadas e a sociedade civil, na concepo, viabilizao financeira e
gesto desses espaos, tendo em vista os diferentes contextos das polticas culturais que
atravessam esses equipamentos.
Palavras-chave: Reaberturas de cinema. Exibio cinematogrfica. Parcerias pblico-privadas. Polticas
culturais.

Resumen:
Este artculo analiza tres casos recientes de reaperturas de cines antiguos que existan en
el siglo XX en las ciudades de Ro de Janeiro (Brasil), Bruselas y Amberes (Blgica) como
fuertes puntos de referencia en el paisaje urbano y la vida sociocultural local. Nuestro
objetivo es examinar los proyectos de reactivacin teniendo en cuenta los roles de los po-
deres pblicos, el sector privado y la sociedad civil en el diseo, financiamiento y la gestin
de estos espacios, al igual que los diferentes contextos en trminos de polticas culturales
en los que se llevaron a cabo estos proyectos.
Palabras claves: Reapertura de cines. Exhibicin cinematogrfica. Asociaciones pblico-privadas. Po-
lticas culturales.

Abstract:
This article analyses three recent cases of reactivating old cinemas, which existed during
the 20th century in the cities of Rio de Janeiro (Brazil), Brussels and Antwerp (Belgium) as
strong landmarks in the urban landscape and in the local sociocultural life. The objective
is to examine the reopening projects concerning the partnerships between the public and
private sectors as well as civil society in the concept, financing and management stages of
these projects, taking into account the different contexts of the cultural policies around
these places.
Keywords: Cinemas reopening. Cinematic exhibition. Public-private partnerships. Cultural polices.

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160

1 Esse nmero engrossa
o conjunto das 25 salas
inauguradas recentemente no
Brasil (AGNCIA NACIONAL DO
CINEMA, 2015).
2 Com 181 salas de cinema,
o Grupo Severiano Ribeiro
ocupa a 3 posio no ranking
dos maiores exibidores em
nmero de salas no Brasil. J o
Centerplex, com 55 salas, ocupa
a 15 posio (Ibidem).
3 A Blgica um pas
territorialmente dividido em
trs comunidades lingusticas,
sociopolticas e culturais:
a Comunidade Francesa, a
Flamenga/Holandesa (Flemish
Community) que so mais
fortes e maiores em nmero de
cidados e rea de abrangncia
e a Alem. Numa segunda
linha de diviso do poder
estatal, esto as regies que
tm autonomias econmicas
e polticas: Valnia, Bruxelas
(a capital bipartida entre
a comunidades francesa e
flamenga) e Flemish. A ideia
de pilarizao, isto , de
uma sociedade que se divide
verticalmente, como em
pilares, pode ser aplicada a
este tipo de estrutura. Cada
uma das comunidades belgas
tem oramentos e instncias
governamentais independentes,
que, por sua vez, no invalidam
a existncia do governo federal,
que inclui o Parlamento e
a Famlia Real (GOVERNO
FEDERAL DA BLGICA, 2012).
Cenrios introdutrios
Segundo os nmeros referentes ao 1 trimestre de 2015 divulgados pela Agn-
cia Nacional de Cinema (Ancine, 2015), nesse perodo o Brasil ganhou 41 novas
salas de cinema. Do total, 16 so espaos reativados que se distribuem entre trs
complexos de exibio localizados no interior de shopping centers nas cidades do
Rio de Janeiro (RJ), Araraquara (SP) e Santo Andr (SP).1 As duas principais em-
presas exibidoras responsveis pelas aberturas foram os grupos Severiano Ribeiro
e Centerplex:2 o primeiro, um operador historicamente robusto no setor exibidor
nacional; o segundo, uma companhia que avanou nesse mercado a partir dos
anos 2000. Colocando o auspicioso crescimento do nmero de telas parte, im-
portante ressaltar que apenas uma, entre todas as salas inauguradas ou reabertas
no Brasil nesse perodo, no se insere no contexto do shopping center. mister
tambm destacar o vis densamente comercial e o padro de programao blo-
ckbuster geralmente seguidos pelos dois grupos exibidores.
Afora esse recentssimo cenrio, em contextos distantes do mercado cinemato-
grfico brasileiro como o da Blgica, as condues dos processos de abertura de
cinemas vo confirmar a existncia de tendncias internacionais muito plurais
quanto inaugurao de novos equipamentos. Apesar de uma certa homoge-
neidade mundial em torno de preocupaes com temas como digitalizao de
parques exibidores e vnculos entre as audincias e a grande tela, h declives
evidentes no que se refere natureza das inauguraes (ou reinauguraes), aos
nveis de envolvimento das esferas pblica e privada, e aos usos e destinos dados
s salas exibidoras na contemporaneidade.
Cientes das diferenas marcantes entre Brasil e Blgica em suas economias e di-
nmicas sociopolticas, traamos aqui algumas linhas que, antes da pretenso
comparativa, querem perceber as sutilezas nos projetos de novos equipamentos
de exibio de algumas cidades. Uma primeira percepo relevante refere-se ao
boom de aberturas, que, diferente do que se passa no Brasil, no ocorre na
Blgica em escalas parecidas.
Segundo estatsticas oficiais do governo federal belga (STATISTICS BELGIUM,
2014), entre 2012 e 2013 o pas perdeu quatro salas de cinema. Das 480 salas de
exibio espalhadas por 94 equipamentos cinematogrficos em 2012, no ano se-
guinte restavam 476 salas, que se dividiam por 90 estabelecimentos. Isso significa
que todas as quatro salas perdidas constituam, cada uma, um cinema de tela
nica. Por outro lado, o nmero de salas padres multiplex e megaplex se man-
teve inalterado no perodo, ou seja, nenhuma inaugurao e nenhuma perda foi
registada nos complexos com mais de duas salas.
Em meio tnue diminuio do parque exibidor, a Blgica, nos seus pilares comu-
nitrios,3 vem encarando uma fora-tarefa na promoo do seu cinema nacional
que, a despeito de algum destaque internacional, no alcana nveis satisfatrios
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 de pblico internamente. Por conta disso, fortes investimentos pblicos so rea-
lizados desde 2013 no lanamento de filmes e na distribuio, para que os espec-
tadores do pas assistam a filmes belgas nos cinemas.

Entre esses empenhos, pelo menos no que concerne Comunidade Francesa bel-
ga, est a questo da sobrevivncia das salas de cinema, especialmente daquelas
consideradas salas de arte e ensaio. O assunto vem ganhando a ateno das
polticas pblicas da rea da cultura. So cada vez mais constantes as discusses
sobre a importncia da recuperao de alguns espaos, incluindo a preocupao
com a viabilidade financeira da reinaugurao de cinemas dedicados mostra de
produes belgas e filmes independentes.
4 Le premier lment essentiel
est louverture de nouvelles No escopo das polticas de investimento empreendidas pelo Centre du Cinma
salles. Lanne 2015 sera une
anne importante dans ce et de lAudiovisuel da Federao Valnia-Bruxelas quando se trata de estratgias
domaine. Trois cinmas ddis
de difuso, no se deixa de destacar o protagonismo que salas de cinema de rua
aux films dart et essai devraient
ouvrir leurs portes: Le Camo reabertas, com parte de recursos estatais, podem representar na circulao/pro-
(5crans) Namur, Le Quai
10 (4 crans) Charleroi et Le
teo do filme nacional:
Palace (4crans) Bruxelles;
ces 13 nouveaux crans O primeiro elemento essencial a abertura de novas salas de cinema.
seront trs importants pour la O ano de 2015 ser um ano importante nesse aspecto. Trs cinemas
diffusion de nos films puisquils dedicados a filmes de arte e ensaio devero abrir as suas portas: Le
leur donneront de nouvelles Camo (5telas) em Namur, Le Quai 10 (4 telas) em Charleroi e Le Pala-
opportunits dtre vus par
un large public. Par ailleurs,
ce (4telas) em Bruxelas; essas 13 novas telas sero muito importantes
il nexiste aucune contrainte para a difuso de nossos filmes porque elas daro a eles novas opor-
concernant la diffusion de tunidades de serem vistos por um grande pblico. Alm disso, no h
films belges pour les salles art nenhuma restrio concernente difuso de filmes belgas em salas de
et essai subventionnes. Ds
arte e ensaio subvencionadas. Assim, como j se pratica no setor de
lors, comme cela se pratique
dj dans le secteur des arts artes e encenaes, os dispositivos contratuais sero implementados
de la scne, des dispositions em prol dos filmes belgas. (CENTRE DU CINMA ET DE LAUDIOVISUEL,
contraignantes seront mises 2015, traduo nossa). 4
en place en ce qui concerne
la diffusion des films belges.
Suivant les constats faits du
Por trs dos atuais projetos de reinaugurao de salas exibidoras na Blgica, h
nombre dentre relativement contextos de gesto e financiamento que envolvem uma srie de combinaes
faible pour les films belges
dans le rseau commercial, entre entidades governamentais, associaes da sociedade civil e empresas. Alm
lacration dun vrai rseau disso, os projetos geralmente expem com muita clareza os destinos dos cinemas
alternatif devra tre imagine.
Il conviendra de soutenir mieux quanto ao tipo de programao que adotaro. Tomando o exemplo do caso do
La Quadrature du Cercle, rseau
futuro cinema Le Palace,5 o qual voltaremos a abordar, a condio sine qua non
de programmateurs, pour une
meilleure coordination de para a sua reabertura que ele exiba filmes de arte e ensaio, com foco em pro-
la diffusion des films dans le
rseau des centres culturels et
dues belgas, mas tambm dando espao para produes independentes inter-
des cin-clubs. (CENTRE DU nacionais. Alis, essa uma estratgia em benefcio da recuperao de cinemas
CINMA ET DE LAUDIOVISUEL,
2015, original em francs).
que visa, igualmente, divulgao do filme nacional; esse artifcio explcito na
legislao que regula o apoio estatal da Comunidade Francesa reabertura e
5 Boa parte dos dados
apresentados sobre o Le Palace manuteno de salas.6
foram obtidos em entrevista
com o futuro gerente do Ampliando o escopo de nosso texto, cabe explorarmos exemplos de reaberturas
cinema, Olivier Rey, em maro
de 2015. j concretizadas, destacando agora em diante dois casos que ocorreram nas cida-
6 Op. cit., CENTRE DU CINMA
des do Rio de Janeiro e da Anturpia (pertencente a outra esfera comunitria da
ET DE LAUDIOVISUEL, 2015. Blgica, a comunidade flamenga). O primeiro exemplo o do Imperator, notvel

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7 Os dados trabalhados neste
artigo fazem parte da pesquisa
de ps-doutorado Public-Private
Partnership as a reaction
to closed movie theaters: A
comparative study between the
suburban Cinecarioca Mier
in Rio de Janeiro and Belgian
cases of reopening cinemas, que
foi desenvolvida no Centre for
Cinema and Media Studies da
Ghent University, Blgica, entre
2015 e 2016.
8 Parcerias pblico-privadas
(PPP) so definidas legalmente
pelo Artigo 2 da Lei Federal
n. 11.079/2004. Esse tipo de
contrato de concesso tem,
segundo a lei, duas modalidades:
as PPP patrocinadas e as PPP
administrativas.
cinema comercial que existiu no bairro do Mier, no subrbio carioca, entre 1954
e 1986. Em 2012, suas instalaes deram lugar a um centro cultural municipal que
oferece vrias atividades para o pblico. Entre elas, esto trs salas de exibio
do complexo Cinecarioca Mier, operado pelo Grupo Severiano Ribeiro. Apesar
da gerncia privada, o cinema uma pea integrante do programa Cinecarioca
da Prefeitura do Rio.
Com gesto da Riofilme empresa municipal de fomento do audiovisual vincu-
lada Secretaria Municipal de Cultura , o programa Cinecarioca tem a finalida-
de de democratizar o acesso ao equipamento coletivo de lazer cinema na zona
norte carioca. A ideia central promover a desconcentrao do circuito exibidor,
ampliando as possibilidades de frequentao do pblico, indo alm das habituais
salas de cinema em shopping centers e em bairros da zona sul, parte mais rica da
cidade.
O segundo caso que destacamos o do cinema De Roma, localizado desde 1928
no distrito do Borgerhout, na Anturpia, cidade flamenga do norte da Blgica.
Fechado em 1982, ele viveu 20 anos de completo abandono e deteriorao at
que um grupo de voluntrios se mobilizou, o reformou e o reabriu como more
than just a cinema (mais do que apenas um cinema), conforme a prpria descri-
o institucional do equipamento anuncia (DE ROMA, 2013). O local funciona
atualmente como casa de shows, porm sua programao compreende exibies
de filmes.
Portanto, diante desses eventos que discorreremos acerca dos mecanismos e
modelos que constituem as alternativas encontradas por uma srie de atores para
a reativao de equipamentos de exibio,7 tal como j ocorreu com o Imperator
e o De Roma. Paralelamente, analisaremos o projeto do cinema Le Palace (antigo
Path Palace), em Bruxelas, que, por enquanto, ainda no foi reaberto.
J de incio, podemos destacar que todos os trs projetos lidam com diversas
formas de cooperao entre instncias pblicas, privadas e da sociedade civil.
Tais colaboraes aparecem na incubao das reaberturas em si e se estendem
pelos modos de financiamento e operao diria dos equipamentos reativados.
Com isso, guardadas as suas singularidades, percebemos que a ideia de parceria
pblico-privada perpassa, com gradaes e nveis variados, todos esses casos.
No necessariamente os modelos de colaborao efetivados em cada um concor-
dam ipsis litteris com o conceito de parceria pblico-privada (PPP) cunhado pelo
direito administrativo. No Brasil, entende-se a PPP como uma maneira que o Esta-
do encontra para se desonerar dos investimentos em infraestrutura, delegando a
uma empresa concessionria a tarefa de viabilizar a obra pblica e/ou de prestar
servios de interesse pblico.8
O que essas inciativas e suas particularidades de gesto podem nos mostrar em
relao a tendncias no mbito das polticas pblicas culturais voltadas para a
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 ampliao do acesso ao cinema e a retomada de antigos marcos culturais citadi-
nos? Como esses projetos se relacionam com aspectos ligados s racionalidades
polticas que agem no aparelhamento dos espaos urbanos onde os equipamen-
tos de cinema de rua esto inseridos? So essas algumas questes sobre as quais
nos debruaremos a seguir.

Cinema de rua: de que noes partimos?

Cinemas de rua (ou salas de cinema de rua) so equipamentos coletivos urbanos

de lazer cinematogrfico (FERRAZ, 2012) que por todo o sculo XX pulularam em
ruas e praas de pequenas e grandes cidades, com arquiteturas e ambientaes
variadas, alm de orientaes mltiplas quanto s programaes oferecidas ao
pblico. Vinculam-se notadamente a uma determinada idade miditica, quando
o acesso ao audiovisual se fazia com bastante frequncia por meio das grandes
telas, em prticas de espectao realizadas coletivamente ao lado de estranhos
(e no apenas). Grosso modo, a derrocada desses componentes integrantes das
paisagens construdas das cidades comeou com fora, em escala mundial, entre
a dcada de 1980 e a primeira dcada do sculo XXI.

Algumas acepes tentam conceituar esse equipamento e seu impacto na for-

mao de subjetividades, na produo dos espaos e em sociabilidades. Oliver
9 Le cinema, cest linterface
entre lespace public de la ville, Baudry (2001), por exemplo, considera a sala de cinema um espao de comparti-
et lespace priv de lmotion lhamento da emoo e um lugar fora do mundo.
qui nat dans la salle. Pris entre
ces deux plans que sont la
O cinema o ponto de contato entre o espao pblico da cidade e o
faade et lcran de projection,
le cinema se dploie comme
espao privado da emoo que nasce na sala. Preso entre estes dois
une espce daberration planos, que so a fachada e o ecr de projeo, o cinema se desdobra
topologique dans la ville. Entre como um tipo de desvio topolgico na cidade. Entrar numa sala de
dans une salle de cinema, cest cinema de um certo modo sair da cidade para um espao que ela
em quelque sorte sortir de la
contm; fugir para o interior. A funo da fachada e da entrada do
ville par um espace quelle
continente, cest sem chapper cinema primordial nesse convite viagem. (BAUDRY, 2001, p. 126,
par lintrieur. Le rle de la traduo nossa).9
faade du cinema et des espaces
daccueil est primordial dans
Associamos essa noo s ideias propostas por Joo Luiz Vieira e Margareth Pe-
cette inviation au voyage.
(BAUDRY, 2001, p. 126, original reira (1982). Para eles, as salas de cinema so espaos do sonho e dispositivos
em francs).
de seduo, onde o sujeito no apenas um olhar, mas um corpo sensvel que
10 As heterotopias, para se lana no espao que este olho, ao percorrer, definiu, recriou (VIEIRA; PEREI-
Foucault, so lugares
efetivamente localizveis e reais RA, 1982, p. 7). Da mesma forma, vlido pensar a sala de cinema aos moldes
(ao contrrio das utopias) que do espao heterotpico foucaultiano, isto , um espao-outro, uma espcie de
funcionam em contraposio
aos posicionamentos da contestao simultaneamente mtica e real do espao em que vivemos [...] (FOU-
sociedade. So espaos que
CAULT, 1984, p. 416).10 A sala de cinema , em linhas gerais, um equipamento
representam, questionam e
invertem de maneira concreta coletivo urbano de provocao (FERRAZ, 2014).
os posicionamentos habituais
presentes em qualquer
H ainda definies interessantes para as salas exibidoras localizadas em bairros e
civilizao (FOUCAULT, 1984, p.
414-415). no em centros nervosos das cidades. Identificadas por alguns autores (BAUDRY,

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 2001; SAUVAGET, 2001) por meio das expresses cinema local e cinma de
11 De acordo com Olivier proximit,11 as salas de bairro historicamente atuam na tessitura dos laos de
Baudry (2001), esse tipo de
cinema tem por natureza uma sociabilidade entre os habitantes das mesmas adjacncias. So peas especiais na
dupla noo: proximidade/
elaborao dos mapas afetivos e esferas ligadas aos pertencimentos identitrios
localidade geogrfica e
psicolgica. J Daniel Sauvaget das pessoas.
(2001), acredita que se hoje for
possvel estabelecer alguma
Essa ideia fundamental para observarmos os casos Imperator/Cinecarioca Mier
oposio entre os modelos de
sala de cinema contemporneos, e De Roma. Ambos so exemplos claros de antigos cinemas de bairro que moti-
ela se referir ao que separa os
multiplex dos cinemas locais.
varam, inclusive durante suas inatividades, um forte apelo comunitrio/local. J o
cinema Le Palace, talvez no se encaixe na noo de cinema local, pois o equi-
pamento sempre funcionou num forte ncleo comercial de Bruxelas, o Boulevard
Anspach.

Imperator: mo do Estado e guinada comercial

O cinema Imperator foi inaugurado no dia 31 de maio de 1954, com o filme italia-
no A ltima sentena (CORREIO DA MANH, 1954), na Rua Dias da Cruz, uma
importante via do Mier, bairro suburbano do Rio de Janeiro. Durante muitos
anos, o local se caracterizou como um cinema lanador, tendo como gestores a
Cinematogrfica Guanabara Comrcio e Indstria e, a partir de 1971, a empresa
Cinemas Verde-Caruso. De dimenses gigantescas, o Imperator ostentava 3.300
assentos originais e tela em formato panormico. Aos poucos, a capacidade de
pblico foi se reduzindo, chegando dcada de 1980 com menos da metade das
poltronas (GONZAGA, 1996).

Aps encerrar as atividades cinematogrficas em 1986, o prdio passou a abrigar

uma casa de espetculos musicais a partir de 1991, destinando-se a apresentaes
de artistas da Msica Popular Brasileira. Como casa de shows Imperator, o espao
manteve por algum tempo a sua relao com a cultura, mas faliu de vez em 1996.
Abandonado por cerca de 10 anos, sua entrada principal, uma galeria ampla e
comprida, foi ocupada por uma feira popular de camels.

Com severos problemas de infraestrutura, o prdio foi desapropriado em 2002

pelo Governo do Estado do Rio de Janeiro, que pretendia fundar ali um cen-
tro cultural. Porm, os desgnios iniciais capitaneados pela Secretaria de Cultura
Estadual no geraram resultados to rapidamente. Foi apenas a partir de um
processo, transcorrido entre 2009 e 2010, que a edificao do Imperator foi ce-
dida Prefeitura do Rio e o projeto do espao cultural comeou a ser tocado ao
ser incorporado Secretaria de Cultura da Prefeitura do Rio e, em seguida, ao
Programa Cinecarioca, que havia acabado de ser lanado em 2010 pela gesto
municipal, no mbito da Riofilme.

Aps ser totalmente reestruturado, em 2012 o prdio do antigo cinema foi, en-
fim, reinaugurado como Centro Cultural Joo Nogueira, em homenagem ao sam-
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 bista carioca. Hoje, o equipamento inclui atividades variadas: teatro/sala de con-
certos musicais, trs salas de cinema (que compem o cinema Cinecarioca Mier
em si), galeria de arte, caf e um terrao. Embora o sucedneo do Imperator no
seja exatamente apenas um cinema, as trs salas do Cinecarioca Mier abrangem
basicamente a vizinhana, o que proficuamente (re)aproxima o equipamento da
12 O edital da concesso ideia de cinema local/cinema de bairro mencionada.
pblica do Cinecarioca Mier
previa que: A Permissionria
no arcar com quaisquer
A gesto desse novo complexo exibidor feita pelo Grupo Severiano Ribeiro.
despesas de energia eltrica, Aps vencer um processo de licitao previsto por um edital de concesso pbli-
gua, gs ou condominiais, que
sero de responsabilidade do ca lanado em 2012 pela Riofilme , o grupo obteve o direito de implantar (com
Municpio do Rio de Janeiro, recursos pblicos), operar e explorar comercialmente o cinema por cinco anos,
atravs da Secretaria Municipal
de Cultura (RIOFILME, contando com benefcios fiscais.12 H de se observar que essa concesso no
2012, p. 7).
regida pela lei da Parceria Pblico-Privada (PPP) citada no comeo deste artigo.
13 Referimo-nos aqui a Os termos do contrato do Cinecarioca Mier se amparam pelo Decreto Municipal
entrevistas realizadas entre
2012 e julho de 2015 com o ex-
n. 22.516/2002 (RIO DE JANEIRO, 2002), que dispe sobre a concesso simples de
presidente da RioFilme, Sergio permissionrios para o uso de imveis do acervo patrimonial do municpio do Rio
S Leito, a ex-representante
da rea de Planejamento e de Janeiro.
Gesto da Rede Cinecarioca
da Riofilme, Marcia Mansur, De acordo com relatos de representantes da Riofilme,13 ao exibidor concedida
e sua substituta, Walerie
Gondim, no mbito de pesquisas inteira liberdade para programar as trs salas do Cinecarioca Mier, que ao todo
etnogrficas realizadas pelo comportam 400 assentos. De fato, no contrato do Cinecarioca no h nenhuma
autor (FERRAZ, 2012; 2014).
linha restritiva quanto programao do espao.14 A nica clusula da minuta
14 Quanto ao repasse
Riofilme de porcentagem
que menciona essa questo se restringe indicao de que:
da bilheteria auferida pelo
exibidor, o edital diz que
A programao dever contemplar a diversidade dos pblicos e da
isso depender sempre da produo cinematogrfica, incluindo filmes nacionais e filmes dirigi-
equao entre o preo do dos ao pblico jovem e/ou infantil e dever atender as restries
ticket acordado no contrato e o faixa etria e horrios de exibio. (RIOFILME, 2012, p. 5).
preo praticado pelo operador.
Portanto, se o exibidor controla
o preo do ingresso, no Na prtica, a programao atenta diversidade da produo cinematogrfica,
excedendo o valor previsto principalmente no que concerne aos filmes nacionais, em alguma medida no
no contrato, ele no precisa
repassar nenhuma verba fecha o ciclo de democratizao proposto pelo projeto Cinecarioca. No histrico
Riofilme, que monitora a prtica
de preos. At julho de 2015, os
de filmes que estiveram em cartaz entre janeiro de 2014 e junho de 2015,15 no
valores dos ingressos variavam difcil perceber que as trs salas do Cinecarioca Mier exibiram quase sempre t-
entre R$ 17 e R$ 25, fora a meia-
entrada.
tulos hollywoodianos blockbuster e nenhuma produo independente brasileira.
Acreditamos que isso se deve padronizao da cartela de filmes que o Grupo
15 No ms de junho deste ano,
por exemplo, os filmes exibidos Severiano Ribeiro adota em todos os demais complexos de sua principal marca, a
foram: Jurassic World, Minions, Kinoplex, os quais, de modo diferente do Cinecarioca Mier, no so equipamen-
Terremoto a falha de San
Andreas, Cada um na sua casa, tos pblicos operados em modo de concesso pblica.
Divertidamente, Dragon Ball
Z: o renascimento de frezza, Paralelamente, o projeto Cinearioca Mier pode ser avaliado como uma ao que
Mad Max: estrada da fria,
Poltergeist o fenmeno, vai alm da reabertura de um importante cinema local. O Cinecarioca funciona
Qualquer gato vira-lata 2,
The last Naruto, Tomorrowland
no seio de arranjos urbanos conduzidos de acordo com o que a administrao
e Trocando os ps. pblica municipal, dentro do escopo de seu Plano Diretor e das diretrizes da Po-
Fonte: Grupo Severiano Ribeiro
(dados enviados ao autor em
ltica de Cultura, considera como democratizao da oferta de bens e servios
julho de 2015). culturais, em todas as regies, integrando espacialmente a cidade e promovendo

166
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a diversidade das manifestaes culturais e do acesso cultura pela distribui-
o equitativa dos equipamentos culturais (RIO DE JANEIRO, 2011, p. 105). De
tal modo, o Cinecarioca, em alto grau, est associado ao objetivo municipal de
valorizar a dimenso econmica da cultura, dinamizar o potencial criativo da
cidade, transformar a poltica cultural em brao estratgico do projeto de desen-
volvimento econmico e humano, inserindo a cidade no circuito internacional de
cidades criativas (RIO DE JANEIRO, 2011, p. 105).

Nesse trilho, mister lembrarmos que no campo cultural brasileiro so evidentes

algumas tores nas coerncias bsicas e na concepo das polticas pblicas da
cultura, cuja mentalidade mercadolgica capaz de atrair o investidor privado,
porm aprisiona as aes nos labirintos dos setores de marketing cultural das
empresas (BOTELHO, 2001). Portanto, no de se estranhar que tais polticas
sejam guiadas e influenciadas pelas lgicas de mercado, mesmo quando os pro-
jetos sejam, de fato, germinados no corao de empresas pblicas e secretarias
de cultura.

Nesse caminho, percebemos, ento, que as caractersticas da operao do Cine-

carioca Mier e os rumos de sua programao nesses trs anos de funcionamen-
to entrelaaram-se, at aqui, com as vertentes mercantis do cinema. Trata-se,
abertamente, de um equipamento fomentado pelo setor pblico, mas que no
guarda nenhuma afinidade com a ideia de cinema pblico. Como em seu passa-
do, atualmente o Imperator no escapa das concentraes do mercado exibidor.

O elo entre a prefeitura do Rio, na figura da RioFilme, e o Grupo Severino Ri-

beiro acaba avalizando e escorando a economia de escala operada pelas majors
do setor da exibio, que, em linhas gerais, funciona sob o pretexto do mnimo
investimento operacional possvel, da concentrao de muitas telas no mesmo
equipamento, e da padronizao dos cinemas e da programao em prol da ma-
ximizao dos lucros. Por outro lado, devemos notar que, em todo o processo do
Cinecarioca Mier, a economicidade do projeto foi um aspecto seriamente levado
em considerao. De acordo com o prprio edital e os relatos dos representantes
da RioFilme entrevistados, venceria a corrida de licitao aquele gestor que, alm
de experiente, fosse capaz de erguer um cinema de alta qualidade, com o menor
nus possvel para os cofres pblicos e dentro de um curto prazo.

Esta somente uma pequena amostra de que h muitas sutilezas entre os pro-
jetos de reabertura hoje levados a cabo em grandes cidades. As orientaes de
cada iniciativa refletem os jogos da poltica cultural em questo e as alianas nas
quais a administrao pblica ir apostar. No mbito dos projetos de reabertura
de dois marcantes casos belgas analisados a seguir, desenrolam-se, por sua vez,
sutilezas e alianas de outras ordens.

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16 O decreto da Comunidade
Francesa que versa sobre o
apoio ao cinema e criao
audiovisual claro quanto
aos critrios de elegibilidade
no recebimento de recursos
pblicos para a explorao de
salas de cinema. A pessoa
moral que far a gesto da
sala deve se comprometer em
difundir o cinema de arte
e ensaio, principalmente,
os filmes belgas produzidos
nesse sentido (COMMUNAUT
FRANAISE DE BELGIQUE, 2013).
17 Referimo-nos concepo
foucaultiana deste termo,
que diz: Vivemos na era da
governamentalidade, aquela
que foi descoberta no sculo
XVIII. [...] E possvel que, se o
Estado existe tal como ele existe
agora, seja precisamente graas
a essa governamentalidade que
ao mesmo tempo interior e
exterior ao Estado, j que so
as tticas de governo que, a
cada instante, permitem definir
o que deve ser do mbito do
Estado e o que no deve, o que
pblico e o que privado,
o que estatal e o que no
estatal. Portanto, se quiserem,
o Estado em sua sobrevivncia
e o Estado em seus limites s
devem ser compreendidos
a partir das tticas gerais
da governamentalidade
(FOUCAULT, 2008, p. 145)
De Roma e Le Palace: camadas polticas
Sob a gide de outro contexto de polticas culturais, as condues das supracita-
das reaberturas belgas mostram que, nesse pas, h uma forte aposta na coparti-
cipao entre as esferas pblicas e privadas e, sobretudo, da sociedade civil orga-
nizada na forma de associaes; ao lado das duas primeiras habituais instncias,
tais associaes da sociedade civil atuam tanto na concepo quanto na operao
dos espaos exibidores na Blgica. Os projetos do De Roma e do Le Palace envol-
vem um mix de iniciativas atravessadas por injees de recursos pblicos que
despontam de uma rede intrincada de jogos polticos bem singulares, os quais
refletem a pilarizao sociopoltica belga , e privados que, a princpio, no
submetem os projetos lgica de mercado.16
No caso do Le Palace, por exemplo, so evidentes as disputas entre as comuni-
dades francesa e flamenga quanto gesto de equipamentos culturais urbanos
da capital belga e correlata constituio de reas de influncia identitria/co-
munitria no centro de Bruxelas. Tal situao em que dois grupos lingusticos
e socioculturais diferentes, com prprias governamentalidades (FOUCAULT,
2008),17 ombreiam-se pelo domnio de espaos de afirmao cultural , uma
particularidade cardinal para compreendermos o que hoje se desenrola em torno
do Le Palace.
Inaugurado em 1913, o Path Palace foi um dos marcos mais importantes do la-
zer burgus bruxellois. Em 1973, ele fechou e uma loja de produtos eletrnicos
foi aberta no local, transformando o piso trreo em showroom e a sala de exi-
bio em estacionamento. Anos mais tarde, entre 1999 e 2001, o espao voltou
a funcionar como cinema Kladaradatsch!, com trs salas. Aps essa tentativa,
fracassada, em 2001 a Comunidade Francesa adquiriu o prdio e, durante os dez
anos subsequentes, uma srie de aes em prol da reativao do cinema, como
Le Palace, envolveu rgos pblicos federais e regionais em mais a associao
sem fins lucrativos, lasbl Le Palace grupo gestor criado especialmente a partir
de mobilizaes de interesse da sociedade civil, para operar o futuro cinema. Essa
associao firmou em 2006 um contrato de 20 anos com o Ministrio da Cultura
da Comunidade Francesa para tocar a renovao do prdio e operar as quatro
salas previstas.
Porm, nada disso ocorreu sem levantar muitos embates entre a Comunidade
Francesa e a Comunidade Flamenga na aquisio do edifcio e na concepo do
projeto do cinema, conforme indica o relato do antigo secretrio geral da Comu-
nidade Francesa, Henry Ingberg:
Em fevereiro de 2001, a Comunidade Francesa adquiriu o antigo ci-
nema com um alto investimento, em prejuzo de sua homloga fla-
menga. Durante trs temporadas, ele abrigou o Teatro Nacional [...]
e em seguida foi lanado em 2003 um convite manifestao de in-
teresse pblico pela sua devoluo como cinema de arte e ensaio que
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 18 En fvrier 2001, la
Communaut franaise avait
acquis grads frais lancien
cinma, au dam de son
homologue flamand. Pendant
trois saisons, elle y a log le
Thatre national, dans attente
de son nouveau btiment du
Boulevard Jacqmain, pour
ensuite lancer en 2003 un
appel manifestation publique
dintrt pour sa raffectation
en cinma dart et essai mettant
en valeur le cinma de la
Communaut franaise de
Belgique et le cinma europen
en gnral. (BIVER, 2009, p. 37,
original em francs).
19 Dados coletados durante
entrevista com um dos
interlocutores da pesquisa sobre
cinemas belgas reabertos, o
assessor de comunicao do De
Roma, Rob Gielen
(maio de 2015).
destaque as produes flmicas da Comunidade Francesa da Blgica e
o cinema europeu em geral. (BIVER, 2009, p. 37, traduo nossa).18
s vsperas da reabertura do cinema, que estava prevista para o final de 2015,
passados os conflitos anteriores, a comunidade flamenga, no entanto, tambm
aderiu ao projeto e, agora, ambas as comunidades o integram. Cada uma delas
investiu, recentemente, a soma de 50.000 euros no Le Palace, que tambm conta
com recursos j aplicados pelo governo federal belga (CINMA PATH PALACE,
2015). Porm, apesar da fora conjunta, os planos da reabertura foram posterga-
dos e no h previso de uma data concreta para a reativao do cinema.
Esses fatos podem demonstrar que os nveis de coparticipao aqui no se limi-
tam a relaes imediatas entre esferas pblicas e privadas. No cerne da organi-
zao das polticas culturais, manifestam-se as camadas, os pilares, da adminis-
trao pblica. A reabertura do Le Palace conecta-se a articulaes em torno de
lutas simblicas concernentes afirmao identitria e s influncias que cada
comunidade exercer no espao urbano atravs da gesto da rea cultural e de
seus equipamentos urbanos de cultura e lazer.
J em relao ao cinema De Roma, localizado no bairro do Borgerhout, na Antu-
pia, regio da Comunidade Flamenga, so os usos instrumentais da memria e
a forte participao comunitria na recuperao do equipamento os aspectos de
sua singularidade. O local foi aberto em 1928 por um imigrante italiano como um
clssico cinema de bairro. Durante um dia na semana, por exemplo, o exibidor
Jean-Baptiste Romeo cedia o espao para que a comunidade o utilizasse cultural-
mente da forma como quisesse. Um fato interessante que o De Roma foi um dos
poucos cinemas da cidade autorizados a funcionar durante a ocupao nazista
entre 1940 e 1945, apesar de s poder mostrar fitas alems. Em 1953, a casa foi
integrada ao circuito cinematogrfico do baro Georges Heylen, grande exibidor
comercial da Anturpia.
O destino do De Roma mudaria de curso por causa de uma profunda transfor-
mao sociocultural no Borgerhout. O cinema precisou encontrar alternativas de
sobrevivncia quando, na dcada de 1970, o bairro foi ocupado por imigrantes
marroquinos islmicos. Devido s fortes diferenas dos hbitos culturais e de la-
zer dos marroquinos, que no iam ao cinema poca naquela regio, e evaso
das audincias belgas locais, que foram morar no centro da cidade, houve uma
expressiva queda na frequentao do De Roma.19 A soluo foi oper-lo como
casa de shows (soluo tambm encontrada pelo Imperator, no Rio de Janeiro);
com certo sucesso, o equipamento assim continuou em atividade at 1982, re-
cebendo grandes nomes da msica como Paul McCartney e James Brown. Nesse
mesmo ano, ele fechou para dar lugar a longos 20 anos de deteriorao.
Em 1993, o prdio foi comprado por um investidor privado, mas continuou fecha-
do. Porm, em 1997, um centro cultural do bairro, Rataplan, alugou o primeiro
andar, e em 2002 uma fora-tarefa de voluntrios comeou a reconstruir o inte-
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rior do De Roma, retirando entulhos e fazendo os reparos do que ainda podia ser
salvo. Em 2006, o cinema foi reaberto como um teatro popular com capacidade
para 2.000 pessoas. Desde ento, ele oferece shows musicais semanais e sesses
de filmes pelo menos uma vez ao ms.

Quanto gesto, em 2002 uma associao sem fins lucrativos organizou-se para
administrar o local. Com 100% de controle da parte financeira das operaes, a
associao De Roma VZW gerencia os aportes injetados pelos governos da provn-
cia da Anturpia (nvel local), da cidade da Anturpia, da Comunidade Flamenga,
do distrito do Borgerhout, alm das subvenes do Fundo Europeu de Desenvol-
vimento Regional.

Apesar das contribuies governamentais atuais, que representam cerca de 30%

das receitas do De Roma, as aes da comunidade tm um papel fundamental na
retomada cultural do equipamento, que s foi possvel graas devoo popular
e voluntria de antigos frequentadores: inicialmente, no houve participao do
Estado ou de volumosos aportes financeiros da iniciativa privada.

Em certo grau, isso hoje refletido pelas possibilidades de investimento particu-

lar s quais os indivduos tambm tm acesso a partir de um cardpio de sponsa-
rizao. Pessoas fsicas, admiradoras do projeto, podem fazer doaes diretas via
website e adotar cadeiras em processo de restauro, por exemplo. O De Roma ain-
da oferece a esse pblico, principalmente aos idosos que frequentaram o cinema
no passado, um programa de incluso do equipamento em testamentos, como
beneficirios. Trata-se de um caso bem particular de cooperao pblica, privada
e da sociedade civil, cuja viabilizao econmica no se limita aos recursos aplica-
dos pelo Estado ou por empresas.

A memria dos espectadores em relao ao valor do De Roma na vida sociocul-

tural local um aspecto crucial desde as suas primeiras aes de recuperao. Es-
tamos diante de determinadas instrumentalizaes da memria, que se utilizam
estrategicamente da noo de antigo cinema local em favor do projeto presente
e que no se apresenta, todavia, como um cinema convencional; esse passado,
como cinema de rua, uma das fontes de recurso e justificativa para a conquista de
entusiastas fsicos e aportes financeiros. Alis, os investimentos governamentais
no cessaram de chegar. A Comunidade Flamenga aprovou em 2013 o oramen-
to de 1,5 milho de euros para a recuperao dos telhados e da fachada do De
Roma, desde que sua associao gestora conseguisse mais 20% deste montante
de forma complementar. Os recursos foram obtidos por meio das campanhas de
atrao de capital privado (pessoas fsicas e jurdicas) e as obras terminaram em
setembro de 2015.

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Breves notas finais

Dos trs casos aqui apresentados, uma questo cardinal se eleva: os projetos do
Cinecarioca Mier, Le Palace e De Roma apenas se consolidaram por se apoiarem
em uma mirade de colaboraes entre as instncias pblicas (que no caso da
Blgica envolve um entrelaamento de nveis sociopolticos pilarizados), privadas
e a sociedade civil. Enquanto no Cinecarioca Mier as aes de poltica cultural
do municpio para a democratizao do acesso ao audiovisual encaminharam o
projeto para um sentido mercadolgico autossustentvel, no caso belga do Le
Palace so os nveis estatais que exigem, como condio primordial para o apoio
financeiro, que a gesto do cinema escape do vis comercial, ou seja, de uma pro-
gramao fechada em produes blockbuster hegemnicas. No De Roma que
atualmente apresenta sesses de filmes independentes de modo espordico , no
cerne das cooperaes entre a sociedade civil organizada e as esferas pblicas e
privadas encontram-se esforos em prol da manuteno de uma memria coleti-
va ligada ao passado do cinema.

Os trs exemplos lidam com a questo da ocupao cultural do territrio por

meio da noo de cinema reaberto (reopened cinema). Essa ideia serve como um
profcuo pilar para a reestruturao dos laos de pertencimento urbano/comuni-
trio/cultural que outrora eram atados entre esses equipamentos e os indivduos.
Assim, no arriscado supor que a memria dessa tessitura hoje um aspecto
valioso, instrumentalizado pelos desgnios de investidores e gestores das esferas
pblicas e privadas. Projetos como Cinecarioca Mier, Le Palace e De Roma vm
mostrar que as prticas em torno das polticas culturais no mbito da reabertura
da sala de cinema tm servido a propsitos variados das governanas locais em
termos de estruturao fsica e simblica dos espaos.

Sem dvida, a sala de cinema um equipamento perfeitamente integrvel s

polticas pblicas culturais atravs de arranjos legais e formas de coparticipao
mltiplos em prol de sua operao. em meio a tais pluralidades que programas
de reativao de antigos cinemas podem agir como potentes catalisadores de es-
foros para a democratizao do acesso das audincias s produes audiovisuais
independentes/nacionais e, alm disso, como canais de difuso abertos a realiza-
dores que no encontram espao para seus filmes nas salas geridas pelas majors
da exibio cinematogrfica comercial. Ademais, com base no caso do De Roma,
tivemos a chance de perceber como pode ser promissor o papel de associaes
civis sem fins lucrativos nas reaberturas de salas de cinema.

Cabe continuarmos no encalo das parcerias entre esferas pblicas, privadas e

comunidades quanto aos modelos de outros projetos de reabertura de cinemas.
Como lastro para esse exerccio, vale notar o que George Ydice (2013) chama de
cultura como recurso, isto , a cultura, razo do capitalismo contemporneo,
gera valor por si mesma e a observao dos usos instrumentalizados das polticas

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culturais tem um papel fundamental na construo de novas formas de gesto
sociopoltica e governanas das sociedades contemporneas.

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