Universidades, fiscalizao, policiamento nas estradas:

veja servios parados ou reduzidos por falta de

dinheiro federal
Governo obrigado a cortar despesas para cumprir a meta fiscal deste
ano e o limite imposto pela regra que estabelece um teto de gastos para o
setor pblico.

Por Fabio Amato e Alessandra Modzeleski, G1, Braslia *

26/07/2017 20h35 Atualizado h 2 horas
As dificuldades enfrentadas por rgos pblicos para a prestao de servios esto relacionadas ao corte de
recursos motivado pela queda na arrecadao do governo federal, de estados e municpios devido crise econmica.
O corte de verba restringiu a atuao de vrios rgos e setores dependentes do governo federal, entre os quais:
Polcia Federal: suspendeu por quase um ms a emisso de passaportes.
Polcia Rodoviria Federal (PRF): anunciou reduo no policiamento das estradas federais por limite no
oramento. Dessa forma, diminui o patrulhamento com viaturas, suspendeu resgates areos e fechou unidades pelo
pas.
Educao: Ministrio da Educao teve R$ 4,3 bilhes em despesas bloqueadas, sendo R$ 3,6 bilhes em despesas
diretas da pasta. Com isso, o oramento da pasta para 2017, que havia sido definido pelo Congresso em R$ 35,74
bilhes, foi reduzido para R$ 31,43 bilhes.
Universidades federais: relatam diminuio no repasse e dificuldade em sustentar as atividades at o fim do ano
letivo. Com o oramento reduzido, o principal desafio est em manter contratos com terceirizados, responsveis por
limpeza e segurana das instituies. Em nota ao G1, o MEC afirmou que, atualmente, o contingenciamento afeta 15%
dessas despesas, alm de 40% da verba prevista para obras, mas afirma que, no decorrer do ano, possvel reduzir essas
porcentagens (leia a ntegra da nota ao final da reportagem).
Cincia e tecnologia: corte de 44% do oramento do Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e
Comunicaes (MCTIC) compromete pesquisas sobre dengue, zika, chikungunya e doena de Chagas realizadas pela
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG).
Arquivo Nacional: teve o oramento reduzido em 36%, ou seja, R$ 22 milhes, e corre risco de fechar as portas no
ms que vem. O espao, no Rio de Janeiro, guarda documentos que, se enfileirados, teriam 55 km. So manuscritos da
poca da escravido, documentos do perodo colonial e da ditatura militar.
Em 2017, o Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro voltou a crescer: 1% no primeiro trimestre, de acordo com o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A velocidade da recuperao econmica, entretanto, mais lenta
que a prevista e isso se reflete nos impostos e contribuies pagos ao governo.
No primeiro semestre de 2017, a arrecadao federal cresceu 0,77% na comparao com o mesmo perodo de 2016.
Entretanto, o resultado s foi positivo porque a receita com royalties do petrleo saltou 53,3%. A receita com impostos
e contribuies teve queda real de 0,20%.
Apesar do aperto nas contas, o governo aumentou as despesas no primeiro semestre deste ano em 0,5%, (para R$
604,27 bilhes). Com isso, as contas federais registraram um dficit primrio de R$ 56 bilhesno acumulado de
janeiro a junho, no pior primeiro semestre em 21 anos.
 Em 2017, o governo passou a ter suas despesas limitadas pela regra do teto de gastos. Segundo essa regra, as despesas
em um ano no podem crescer acima do valor do ano anterior, reajustado pela inflao. O objetivo da medida reduzir
o endividamento pblico.
O governo tambm se esfora para cumprir a meta fiscal de 2017, que de terminar o ano com um dficit (despesas
maiores que receitas) de at R$ 139 bilhes. Essa conta no inclui os gastos com pagamento de juros da dvida
pblica.
O cumprimento da meta um sinal importante que o governo d a investidores de que est agindo com
responsabilidade relao s contas pblicas e de que tem compromisso com a reduo do endividamento.
Com as dificuldades para arrecadar, o governo teve de cortar gastos a fim de manter as contas na direo dessa meta.
Foram cerca de R$ 45 bilhes bloqueados no oramento de 2017, o que atinge diretamente investimentos e programas
pblicos.
Alm disso, o governo anunciou o aumento da tributao sobre os combustveis, para tentar elevar suas receitas.

Onde o corte de gastos afetou os servios

Confira abaixo, situaes especficas de crise, enfrentadas por rgos pblicos federais e motivadas pela corte de
despesas, segundo levantamento do G1 nos estados:

Acre
Educao - A Universidade Federal do Acre (Ufac) teve uma reduo de 16% em repasses do Ministrio da
Educao (MEC) para o recurso anual de 2017. Segundo ele, a porcentagem corresponde a aproximadamente R$ 11
milhes a menos para custeio com manuteno dos campi e investimentos em novas obras.
Segurana - Polcia Rodoviria Federal - houve reduo de rondas e operaes no estado.

Amap
Educao - Universidade Federal do Amap (Unifap) - Devido aos cortes no oramento de todas as universidades
federais, a previso que em setembro a Unifap no tenha como pagar as dvidas de servios como limpeza, segurana,
etc. Mas isso para todas as universidades federais. Colapso, diz a assessoria.
Segurana - Polcia Rodoviria Federal Expediente da sede da PRF foi reduzido para o horrio de 8h s 14h. O
atendimento do planto somente para acidentes. As rondas nas rodovias foram reduzidas pela falta de verba para
combustvel.
Funcionalismo - Receita Federal - a orientao para funcionrios economizarem energia e telefone.
Transporte - Departamento Nacional da Infraestrutura de Transporte (Dnit) - Reduziu o andamento das obras, elas no
foram suspensas, mas vo demorar para serem concludas devido o repasse ser menor.

Amazonas
Justia - Ministrio Pblico Federal do Amazonas - Teve, por exemplo, reduo de lmpadas e horrios de
funcionamento interno pra cortar gastos com energia.

Bahia
Segurana - Polcia Rodoviria Federal - Houve a suspenso de resgates areos e a reduo de rondas.

Cear
Segurana - Polcia Rodoviria Federal - houve reduo de turno de atendimento.
Justia - Tribunal Regional do Trabalho - houve reduo de turno de atendimento.

Distrito Federal
 Educao - Universidade de Braslia - A UnB est com dficit de quase R$ 100 milhes. A verba repassada pelo
governo federal para 2017 de R$ 136,6 milhes. A previso de gastos da universidade, no entanto, de R$ 230
milhes neste ano.
Fiscalizao - A Polcia Rodoviria Federal deixou de fazer ronda preventivas desde o incio deste ms. A PRF
diz que os cortes de servios decorrem de um contingenciamento de verbas decretado pelo governo federal em maro
deste ano, e que buscar diminuir o prejuzo no atendimento de ocorrncias emergenciais.

Esprito Santo
Educao - Universidade Federal do Esprito Santo - A Ufes teve um corte de R$ 12 milhes no oramento e
servios foram afetados.
Fiscalizao - Ibama - O superintendente do Ibama, Guilherme Gomes de Souza, disse que a autarquia foi bastante
prejudicada com os cortes oramentrios e, com isso, a celeridade do servio foi afetada. O cronograma/rotina da
fiscalizao ambiental foi afetado, diminuindo sua quantidade. Alm disso, servidores terceirizados foram demitidos,
para cortar mais gastos.

Minas Gerais
Educao - UFMG e Ufop (Ouro Preto) - O corte no Ministrio da Cincia compromete pesquisas da UFMG e da
Ufop, afirmam professores.

Pernambuco
Segurana - Polcia Rodoviria Federal - A PRF diz, por meio da assessoria, que esto acontecendo algumas
restries, como em relao ao uso do helicptero. O deslocamento areo deve ser feito apenas para as rodovias
federais. A corporao tambm suspendeu os servios de escolta de cargas e reduziu os deslocamentos terrestres de
viaturas em patrulhamento. O atendimento populao tambm foi impactado. Desde o dia 10 de julho, o atendimento
ao pblico na sede e nas delegacias da PRF realizado das 08h s 12h, de segunda a sexta-feira. O atendimento nos
postos continua sendo realizado 24 horas por dia, nos sete dias da semana. Anteriormente, o atendimento era feito at s
17h.

Par
Fiscalizao - Ministrio do Trabalho - No Par, Estado que lidera o ranking do trabalho escravo, os cortes no
oramento das operaes de fiscalizao chegaram a 70%. A previso era que a Superintendncia Regional do Par
recebesse R$ 800 mil para aes de fiscalizao, em 2017. Agora, os recursos caram para R$ 240 mil at o fim do ano.
"So fiscalizaes caras, uma mdia de R$ 40 mil por operao, porque ao Ministrio do Trabalho cabe pagar, alm do
deslocamento dos seus servidores, ns tambm pagamos o deslocamento de auxlio policial", revela Jomar Lima, chefe
da Seo de Inspeo do Trabalho da Superintendncia Regional do Trabalho, no Par.

Paraba
Educao - UFPB - obras esto paradas e oramento foi cortado em 60%.
Educao - UFCG - Segundo o reitor Vicemrio Simes, a universidade s tem 60% do oramento de custeio previsto
para o ano. Esto precisando fazer conteno de despesas: reduo de viagens, principalmente para eventos
internacionais, e suspendendo obras de recuperao de edificaes.

Paran
Segurana - Polcia Rodoviria Federal - questo a mesma que j reportamos em alguns textos: a falta de verbas
alterou o funcionamento da sede administrativa em Curitiba das 8h s 14h, e no mais at as 16h. Tambm h reduo
no policiamento das estradas federais, diminuio do patrulhamento com viaturas e de cargas superdimensionadas,
alm da suspenso de resgates areos.
Educao - Universidade Federal do Paran - A universidade informou que o oramento reduzido implicou em um
corte linear de 10% nos recursos para todas as unidades da instituio. Isso implicou, na prtica, em uma reduo de 10
a 15% nos servios realizados por funcionrios terceirizados limpeza, portaria, manuteno e servios tcnicos. Est
 sendo feita a racionalizao dos gastos por meio de aes que envolvem economia de energia (inclui a troca por
lmpadas de LED, de gua, de materiais e recursos. Contribui para isso uma campanha da universidade de reduo de
gastos de custeio, que estimula a comunidade acadmica a diminuir o consumo de itens como papel, gua, telefone e
energia eltrica, disse a universidade.

Piau
Segurana - Polcia Rodoviria Federal - houve reduo de turno de atendimento.
Justia - Tribunal Regional do Trabalho - houve reduo de turno de atendimento.
Educao - Universidade Federal do Piau - Corte de 20 a 30% nos terceirizados responsveis por segurana e limpeza.
Apenas obras anteriores a 2016 com empenho j realizado esto em curso. Laboratrios esto com falta de insumos e
demora para reposio por causa da falta de recursos.

Rio Grande do Sul

Educao/Pesquisa - UFRGS, Unipampa, Furg, UFPel - Reduo oramentria causou cortes de servios e afetou
setor de pesquisa em universidades federais do Rio Grande do Sul.
Segurana - Polcia Rodoviria Federal - Conforme o diretor social substituto do Sindicato dos Policiais Rodovirios
no Estado do Rio Grande do Sul (SinPRF), Joel da Silva, h reduo nas rondas e as viaturas s saem dos postos em
casos mais graves.
Fiscalizao ambiental - Ibama - A superintendente do Ibama no Rio Grande do Sul, Cludia Pereira da Costa,
afirmou que as fiscalizaes ambientais esto mantidas. Entretanto, ela observa que a falta de servidores compromete o
trabalho e a realizao de fiscalizaes mais frequentes. Ela relata falta de cerca 50 servidores no rgo o que no deve
ser resolvido a curto prazo j que os concursos pblicos foram suspensos. "Hoje deveria ter o dobro de servidores."

Rio Grande do Norte

Educao - UFRN e IFRN - A UFRN informou ter havido reduo de verbas. Com isso, tiveram que reduzir os
contratos de terceirizados, como segurana, limpeza e jardinagem. Esses servios continuam, mas em escala reduzida.
O IFRN tambm precisou reduzir nmero de terceirizados

Rondnia
Educao - Unir- A Universidade Federal de Rondnia (Unir) informou que ainda no foi prejudicada com os cortes,
pois eles tem caixa at setembro deste ano. O valor o que j tinha sido orado no ano passado. Mas a partir de
setembro ter problemas: a instituio informou que s depois de setembro que no sabe como far com luz, gua,
salrios, etc.
Segurana - PRF - A PRF no est fazendo patrulhas em razo do corte no oramento.

Roraima
Educao - Instituto Federal de Roraima - corte de gastos tem deixado a instituio com dificuldade de, inclusive, de
honrar o compromisso com seus credores. Alm disso, tem afetado as despesas com contratos de prestao de servios,
aquisio de material de consumo, dirias, passagens, construes, instalaes e aquisio de equipamentos e material
permanente).

Santa Catarina
Educao - UFSC - Segundo o reitor, Luiz Carlos Cancellier de Olivo, o "oramento praticamente o mesmo de 2016.
Esse um dado positivo se comparado com a grande maioria das IFES". No entanto, no foi considerada, no
oramento de 2017, a inflao de 2016. "Por este motivo temos um oramento pressionado por conta do crescimento
natural dos contratos de terceirizao (limpeza, vigilncia, cozinheiros e outros). Por este motivo, o ensino a pesquisa e
a extenso so afetados pelo fato do nosso oramento no ter crescido. Em relao s obras, estamos priorizando as que
esto em andamento e as que estavam paradas. A nossa principal ao controlar as despesas e repactuar os grandes
contratos. A nossa preocupao para o segundo semestre est no contingenciamento oramentrio, pois mesmo tendo
oramento, no temos certeza se teremos autorizao do MEC para execut-lo", disse o reitor.
 So Paulo
Sade - Hospital So Paulo - No pronto-socorro do Hospital So Paulo, da Unifesp, 42 mil pessoas ficaram sem
atendimento s entre maro e junho. Neste ano, o governo federal suspendeu o repasse de R$ 18 milhes do
hospital. A verba representa quase metade do oramento da entidade, que tambm recebe recursos do SUS, do estado e
do Ministrio da Educao, por ser um hospital universitrio. Com menos dinheiro, o hospital passou atender somente
casos de urgncia e emergncia. O superintendente, Jos Roberto Ferrari, informou no incio do ms que o hospital
poderia internar at 753 pacientes, mas s est recebendo a metade porque no tem dinheiro para comprar insumos.

Interior de So Paulo - Campinas

Cincia - Os custos operacionais do CNPEM (Centro Nacional de Pesquisa em Energia e Materiais), em Campinas,
tiveram corte de 40%. O centro responsvel por quatro laboratrios que so referncias mundiais em pesquisa de
ponta: o Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron (LNLS), o Laboratrio Nacional de Biocincias (LNBio) , o
Laboratrio Nacional de Cincia e Tecnologia de Bioetanol (CTBE) e o Laboratrio Nacional de Nanotecnologia
(LNNano).

Sergipe
Agricultura - Incra- O Incra informou que as verbas recebidas para projetos relacionados a comunidade Quilombola,
Reforma Agrria e Regularizao Fundiria foram reduzidas. De acordo com a assessoria de comunicao do rgo, a
reduo foi de cerca de 30% a 60% a depender do projeto. E que rea mais atingida foi a de Reforma Agrria com
reduo de cerca de 50% das verbas recebidas. Apesar da reduo, o Incra disse que fez adequaes e no deixou de
realizar nenhuma de suas aes.
Segurana - PRF - A Polcia Rodoviria Federal em Sergipe informou que o corte de receita foi de 42% ,de forma
linear em cima do valor executado, com o valor executado que reflete um percentual ainda maior. A PRF informou
ainda que reduzida a jornada de alguns profissionais e o atendimento ao pblico. Alm disso, foi suspenso o trabalho de
rondas preventivas nas rodovias federais, os veculos s deixam os postos para atender demandas solicitadas. A verba
para gasolina e manuteno das viaturas tambm foi reduzida.

Tocantins
Fiscalizao - Ibama - O Instituto Natureza do Tocantins Naturatins (Naturatins) informa que o gerenciamento e todas
as transaes e operaes referentes ao sistema Documento de Origem Florestal (DOF), do Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) esto comprometidas h cerca de um ms. "At o momento
no foi repassado ao Naturatins qual previso de melhoria. Portanto, solicitamos a compreenso dos usurios, j que as
operaes internas so realizadas pela equipe do Naturatins, porm, a manuteno do sistema de inteira e total
responsabilidade do Ibama", diz nota do instituto.

O que diz o Ministrio da Educao sobre os cortes em sua rea:

O MEC aumentou, recentemente, o limite de empenho para as universidades e institutos federais em 10 pontos
percentuais. A liberao do oramento de custeio, que utilizado para a manuteno das instituies de ensino,
passou de 60% para 70%. J o oramento de capital, utilizado para adquirir equipamentos e fazer investimentos,
passou de 30% para 40%.
Desde o incio do ano, o MEC repassou cerca de R$ 4 bilhes em recursos financeiros para as instituies federais:
universidades; institutos federais; Instituto Nacional de Surdos; Instituto Benjamin Constant; e Fundao Joaquim
Nabuco. Disso, R$ 2,9 bilhes foram apenas para universidades federais.
No ltimo ms, o MEC liberou, tambm em recursos financeiros, R$ 626,6 milhes, sendo que R$ 444,3 foram apenas
para universidades e institutos federais do pas inteiro. Os valores so aplicados na manuteno, custeio e pagamento
de assistncia estudantil, hospitais universitrios, entre outros. Os recursos esto previstos na Lei Oramentria Anual
(LOA) de 2017. Essa liberao cobre as despesas de custeio e investimento das unidades de modo a no comprometer
o funcionamento de nossas instituies.
Para 2017, o limite de empenho previsto inicialmente para as universidades de 85% do valor previsto para despesas
de custeio e de 60% para despesas de capital. No entanto, o MEC est trabalhando para aumentar esse limite, assim
como fez no ano passado, onde, mesmo aps o contingenciamento feito pelo governo anterior, conseguiu liberar 100%
de custeio para as universidades.
No contingenciamento do ano passado, ainda feito pelo governo anterior, o limite de empenho disponvel foi menor do
que o deste ano, sendo de 80% para as despesas de custeio e de 40% para as de investimento nas universidades e
institutos federais.
Mesmo diante do atual ajuste, o valor disponvel para estas instituies ser 5,3% maior do que o disponvel poca
do contingenciamento em 2016 o que corresponde a um aumento de R$ 385,7 milhes. No mesmo perodo do ano
passado, o limite de empenho disponvel foi de 80% para as despesas de custeio e de 40% para as de investimento nas
universidades e institutos federais.
Destaca-se que os repasses financeiros so enviados pelo MEC s reitorias das Universidades Federais na medida em
que a execuo da despesa pblica vai ocorrendo, mediante a liquidao da prpria universidade, conforme
determina o artigo 63 da Lei n 4.320/1964. Por esse motivo, no d para definir uma ltima data de repasse ou
quando ser o prximo repasse. Cada instituio tem um tempo diferente. As universidades, no mbito da
autonomia administrativa e de gesto financeira e patrimonial que possuem, de acordo com o previsto no artigo 207
da Constituio Federal, que realizam a aplicao dos recursos. Dessa forma, o ministrio, aps efetuar liberao
financeira, no possui qualquer ingerncia sobre os processos de pagamento que estejam a cargo de suas unidades
vinculadas.
* Colaboraram as redaes do G1 nas capitais