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INTRODUCCIN.
INTRODUCCIN.
Es una UD multidisciplinar, que rene varias Ciencias Sociales, pues en l
utilizamos la Geografa Poltica, en estrecha relacin a otras disciplinas como el
Derecho Constitucional, el Derecho Poltico, la Historia...
Nos centraremos en las autonomas (orden constitucional, instituciones,
funcionamiento) y en sus races histricas, con una referencia menor a las provincias y a
los municipios. Por ltimo, abordaremos las races histricas de la actual ordenacin
territorial.
Un resumen.
El Estado espaol, segn la Constitucin de 1978, se organiza territorialmente
en municipios, provincias y comunidades autnomas. Son Entidades de Derecho
Pblico, que gozan de autonoma y de recursos financieros para el ejercicio de sus
funciones.
Los municipios son las entidades locales ms cercanas a los ciudadanos. Las
provincias son entidades intermedias.
Las Comunidades Autnomas (CCAA) se caracterizan por:
Constitucin. A iniciativa de las Diputaciones u rgano interinsular, por los dos
tercios de los Municipios integrantes o por las Cortes.
Competencias: Territorio, urbanismo, vivienda y obras pblicas. Ferrocarriles,
carreteras y transporte. Agricultura y ganadera. Montes. Pesca y caza. Turismo y
deportes. Asistencia social, sanidad e higiene. Otras competencias transferidas.
rganos: Asamblea legislativa, Consejo de Gobierno, Presidente.
Control: Por el Tribunal Constitucional, por el Gobierno, por la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
Hacienda: Autonoma financiera, impuestos propios y cedidos, transferencia del
Estado, patrimonio, crdito.
Los estatutos de autonoma de las CCAA:
Carcter: Norma institucional bsica de cada CA.
Armonizacin: Por el Estado, cuando lo exija el inters nacional, necesidad que
apreciarn las Cortes por mayora absoluta.
Elaboracin, contenido y reforma: Elaboracin por la Asamblea de diputados y
parlamentarios. Contenido de denominacin, territorio, competencia, etc. Reforma
segn procedimiento establecido.
Elaboracin del Estatuto en Rgimen Especial: No es necesario que transcurran
cinco aos. Procedimiento: Aprobacin por la Asamblea, reunin del Congreso,
referndum y aprobacin por las Cortes.
Las races histricas de la actual organizacin territorial se remontan a la poca
romana, y desde entonces ha habido sustanciales cambios. La estructura actual se asent
en el siglo XIX, con la institucin de las provincias, la aparicin de los regionalismos y
de los nacionalismos perifricos, y finalmente ha experimentado un gran impulso con la
Constitucin de 1978, que ha reconocido el derecho a la autonoma de las regiones y
nacionalidades.
BIBLIOGRAFA.
Constitucin Espaola (1978).
Estatuto de Autonoma de Baleares (1-III-1983).
Libros.
AA.VV. La Espaa de las Autonomas. Pasado, presente y futuro. Espasa-Calpe.
Madrid. 1981. Destacan los textos de Cuadrado Roura, J. R. Economa y desequilibrios
regionales en Espaa.Surez, L. Las races histricas de la pluralidad. Vzquez de
Prada, Andrs. La poca moderna: los siglos XVI a XIX.
Bielza de Ory, Vicente. La problemtica de las regiones funcionales. Congreso
de la Asociacin de Gegrafos Espaoles: La regin y la geografa espaola.
Valladolid. 1980. (pp. 53-63).
Bielza de Ory, Vicente (coord.). Territorio y sociedad en Espaa. 2 vols. I.
Geografa Fsica. II. Geografa Humana. Taurus. Madrid. 1989.
Cuadrado Roura, J. R. Los desequilibrios regionales y el Estado de las
Autonomas. Orbis. Barcelona. 1987. 141 pp.
PROGRAMACIN.
LA ACTUAL ORDENACIN DEL TERRITORIO ESPAOL. RACES
HISTRICAS.
UBICACIN Y SECUENCIACIN.
ESO, 2 ciclo.
Eje 3. Mundo actual.
Bloque 8. Participacin y conflicto poltico en el mundo actual.
Ncleo 2. La organizacin territorial de Espaa. La Nacin espaola,
municipios, provincias y comunidades autnomas. rganos y competencias.
RELACIN CON TEMAS TRANSVERSALES.
Relacin con los temas de la Educacin Ambiental, Educacin para la Paz y de
Educacin Moral y Cvica.
TEMPORALIZACIN.
Cuatro sesiones de una hora.
1 Documental. Dilogo, que sirva como evaluacin previa. Exposicin del
profesor.
2 Exposicin del profesor. Cuestiones.
3 Exposicin del profesor, de refuerzo y repaso; esquemas, mapas, grficos y
comentarios de textos.
4 Comentarios de textos; debate y sntesis.
OBJETIVOS.
Conocer la ordenacin constitucional del Estado de las autonomas.
Conocer el Estatuto de Autonoma de Baleares y compararlo con otras
instituciones similares.
Conocer la estructura y funcionamiento del municipio.
Analizar las causas de la diferenciacin histrica de las regiones en Espaa.
Desarrollar mapas de geografa regional histrica.
Desarrollar mapas conceptuales.
CONTENIDOS.
A) CONCEPTUALES.
La ordenacin constitucional del Estado de las autonomas.
El Estatuto de Autonoma de Baleares.
El municipio.
La diferenciacin histrica de las regiones.
B) PROCEDIMENTALES.
Tratamiento de la informacin: realizacin de esquemas del tema, anlisis de
mapas.
Explicacin multicausal: Desarrollo de mapas conceptuales.
Indagacin e investigacin: recogida y anlisis de datos en enciclopedias,
manuales, monografas, artculos...
C) ACTITUDINALES.
Rigor crtico y curiosidad cientfica.
Tolerancia y solidaridad.
METODOLOGA.
Metodologa expositiva y participativa activa.
MOTIVACIN.
Documental seguido de dilogo, que sirva como evaluacin previa del nivel de
los alumnos y sus ideas sobre la diferenciacin histrica regional en Espaa.
ACTIVIDADES.
A) CON EL GRAN GRUPO.
Exposicin significativa por el profesor del tema.
B) EN EQUIPOS DE TRABAJO.
Un dossier de prensa sobre problemtica regional en Espaa: las quejas del
nacionalismo vasco y cataln, el nacionalismo espaol.
Realizacin de esquemas sobre los apartados del tema.
Comentarios de textos sobre la organizacin regional de Espaa: la Constitucin
de 1978, el Estatuto de Autonoma de Baleares.
Debate de grupo sobre el nacionalismo en la actualidad.
Desarrollo de mapas de geografa regional histrica.
Desarrollo de mapas conceptuales.
C) INDIVIDUALES.
Realizacin de apuntes esquemticos sobre la UD.
Participacin en las actividades grupales.
Bsqueda individual de datos en la bibliografa, en deberes fuera de clase.
Contestar cuestiones en cuaderno de trabajo, con dilogo previo en grupo.
RECURSOS.
Presentacin digital (o transparencias, diapositivas, mapas).
Libros de texto, manuales.
Fotocopias de textos para comentarios.
Cuadernos de apuntes, esquemas...
Documental.
EVALUACIN.
Evaluacin continua. Se har especial hincapi en que se comprenda la relacin
entre las regiones histricas y se conozca su proceso histrico de diferenciacin.
Examen incluido en el de otras UD, con breves cuestiones y un comentario de
texto.
RECUPERACIN.
Entrevista con los alumnos con inadecuado progreso.
Realizacin de actividades de refuerzo: esquemas, comentario de textos...
Examen de recuperacin (junto a las otras UD).
Los reinos cristianos tienen un origen poltico, econmico y social muy variado.
Despus del ataque musulmn comienza un periodo de formacin y consolidacin de
estos reinos a partir de los ncleos situados al norte de la Pennsula que tenan un
carcter independiente.
En la Edad Media se ponen las bases de las particularidades regionales, que
ofrecern en el futuro resistencia a los intentos centralistas. A partir de estos ncleos se
inicia la Reconquista al final de la cual se llegar a la unidad con los Reyes Catlicos.
Entre los reinos cristianos no haba vnculos sociales ni econmicos y cada uno
conserva su autonoma y su nombre hasta el siglo XVI, cuando comenz a usarse el
trmino Espaa. El origen de estos reinos cristianos era la necesidad de una
organizacin en la guerra frente a los musulmanes y tienen diferentes orgenes.
El reino astur-cntabro, segn la tradicin, tiene su origen en una rebelin
dirigida por el godo Pelayo, que insiste en la restauracin de la monarqua goda.
Catalua, en cambio, era una antigua Marca de los francos.
Gallego-astur: eran uniones de pequeos grupos, que en el siglo IX forma el
reino de Len. Posteriormente aparecen Aragn, Navarra y Portugal, que tambin
forman reinos.
Cada reino tiene una organizacin muy compleja. En el siglo X tenemos reinos
completamente de montaa (Asturias, Galicia, Navarra y Catalua) y reinos ms
continentales que se lanzan a la repoblacin interior del pas y a la unificacin
peninsular (Len y Castilla).
Cada reino tiene su propia organizacin interna. En Castilla, los vicarios. En
Aragn, los alcaldes. En Catalua, los condes y vizcondes.
BIELZA.
Bielza de Ory, Vicente. La problemtica de las regiones funcionales. Congreso
de la Asociacin de Gegrafos Espaoles: La regin y la geografa espaola.
Valladolid. 1980.
Bielza estudia las regiones funcionales en tres aspectos: concepto, denominacin
y validez.
NOGU.
Nogu Font, Joan. Espacio, lugar, regin: hacia una nueva perspectiva
geogrfica regional. Boletn de la Asociacin de Gografos Espaoles, n 7 (1989) p.
63-77.
Uno de los ms significativos rasgos de la geografa actual es la recuperacin de
la geografa regional, que aparece bajo una nueva perspectiva terica y metodolgica.
Las aproximaciones humanista y marxista son muy activas en la exploracin de las
nuevas dimensiones que conceptos como contexto espacial, lugar y especialmente
regin estn introduciendo en esta nueva geografa regional. Estos conceptos deberan
tener un nuevo papel en la explicacin de los fenmenos sociales, polticos, econmicos
y culturales. Nogu ofrece unA sntesis explicativa de las ms importantes
innovaciones, usando ejemplos de la geografa poltica, econmica y cultural.
Introduccin.
En los aos 50 la preocupacin por la regin (un lugar concreto) decay, para
buscar leyes generalizables a cualquier lugar. Pero en la actualidad (aos 80) ha
renacido el inters y ha surgido una nueva geografa regional.
Gilbert (1988) escribe: Los gegrafos estn redescubriendo el estudio de lo
especfico. Se abandona el pensamiento nomottico para volver a la geografa regional.
Beth (1988) distingue entre geografa regional tradicional y geografa regional
reconstituida. Lo mismo piensan Thrift, Massey, Claval, Ferrier, Nonn, Johnston,
Brunet, Gregory y Taylor. Gmez Mendoza acota: interesa ms el estudio
interpretativo de lo particular que lo general.
Para Nogu hay una radical renovacin del concepto de regin, pero no es
posible hablar de una nueva geografa regional, sino slo de la aparicin de nuevas
perspectivas geogrficas regionales, que afectan a distintas ramas de la geografa y que,
con matizaciones y variaciones, son compartidas por enfoques metodolgicos muy
diversos, por no decir opuestos.
Nogu plantea los dos enfoques metodolgicos ms importantes del momento:
marxismo y humanismo.
I.-DEL ESPACIO AL LUGAR... Y DEL LUGAR A LA REGIN.
Los gegrafos, en los aos 70, desde los enfoques del marxismo y del
humanismo, critican duramente el enfoque teortico-cuantitativo.
I.1.- Por una equilibrada interaccin entre lo espacial y lo social.
Los marxistas consideran el espacio como un producto social. Lefebvre y
Castells (1974) insisten en un espacio entendido como reflejo de la estructura social.
Pero este determinismo absoluto ha sido criticado recientemente por otros marxistas,
aunque comparten la conviccin de revalorizar el papel del contexto espacial en la
interpretacin y explicacin de los procesos y fenmenos sociales, polticos y
econmicos. Se reconsidera el papel de los agentes en la estructura. Giddens (1984)
subraya que las relaciones sociales se estructuran en un tiempo y un lugar concretos.
Desde la sociologa, Gregory (1984) apunta que la estructura espacial no es slo la
arena donde se realizan los procesos sociales sino que tambin influye en estos.
Massey (1984) revaloriza el papel del contexto espacial en los fenmenos sociales. No
existen procesos puramente espaciales, pero tampoco procesos sociales no espaciales.
Thrift (1983) enfatiza el proceso de formacin regional en tanto que proceso geogrfico,
histrico y dinmico; una regin concebida como un proceso histrico de formacin,
reproduccin y transformacin de estructuras espaciales.
ALBET.
Albet i Mas, Abel. La nueva geografa regional o la construccin social de la
regin. Anales de Geografa, Universidad Complutense, Madrid (1993).