Reporte Anexo Cacao Final PDF

Banco Mundial
Prctica Global de Transporte y Tecnologas de la Informacin

Regin de Amrica Latina y el Caribe
Anlisis Integral de Logstica en Per

Parte 2a:
Resultados por productos: Cacao
Abril, 2016
Vice Presidente: Jorge Familiar Calderon

Director de Pas: Alberto Rodriguez
Gerente de Prctica: Aurelio Menendez
Gerente de Proyecto: Cecilia Briceo-Garmendia
Reconocimientos
Este informe fue preparado por un equipo encabezado por Cecilia Briceo -Garmendia e integrado
por J. Luis Guasch y Luz Daz (componente de costos logstico), y Julie Rozenberg y Laura
Bozanigo (componente adaptacin a cambios climticos de la red de carreteras); con la colaboracin
en distintos momentos de su desarrollo de Harry Moroz, Xijie Lv, Adam Stern, Griselle Vega,
Theresa Osborne, Diana Cubas, Carolina Rendon y Robin Carruthers. Particular reconocimiento es
necesario para Ral Andrade, Carlos Crdoba y Rodrigo Barrios, equipo tcnico de APOYO
Consultora, quieres lideraron el trabajo de campo. El equipo trabaj bajo la gua de Aurelio
Menendez, Marisela Montoliu-Munoz y Alberto Rodrguez. El equipo tambin agradece los valiosos
comentarios de los revisores Marianne Fay, Marialisa Motta, Anca Dumitrescu, Daniel Lederman,
Baher El-Hifnawi, y Jean-Francoise Arvis; y el apoyo de Pedro L. Rodrguez y Karina Oliva.
Particular agradecimiento a Nancy Itami Okumura y Mara Elena la Rosa por su impecable apoyo en
la organizacin de los talleres y eventos.
El equipo reconoce y agradece la muy cercana colaboracin con el Gobierno de Per bajo el
liderazgo y coordinacin de Liliana Honorio y Francisco Ruiz con la colaboracin de Maria Elena
Lucana (MINCETUR). Otros colaboradores del Gobierno incluyen a Pedro Monzn, Fernando
Cerna y Ana Vera (MINCETUR), Carol Flores (PROMPERU), Omar Linares, Ivo Diaz, Guillermo
Chvez, Javier Hervias, Enrique Llocclla, Oscar Salcedo, Natalia Teruya y Carlos Lozada
(MTC),Martha Huaman, Gerald Toskano (Provias Descentralizado),Nery Romero (Provias
Nacional), Carlos Azurin (CNC - MEF), Fernando Mlaga, Cesar Villareal Prez y Aleksandr Lopez
Juarez (CENEPRED), Lionel Fidel Smoll y Susana Vilca Achata (INGEMMET), y Laura
Avellaneda (MINAM).
Resultados de este trabajo se beneficiaron de discusiones con los Hon. Ex. Magali Silva (Ministra de
MINCETUR), Hon. Ex Edgar Vsquez (Viceministro de MINCETUR), y Hon. Ex. Carmelo Henry
Zaira (Viceministro de Transporte - MTC).
El contenido, alcance y metodologa de este trabajo fue tambin detalladamente discutido y validado
en 3 talleres metodolgicos y de anlisis de resultados en Noviembre 2014, Abril 2015, Agosto -
Septiembre 2015 con la participacin de MINCETUR, Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MTC, Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI, Ministerio del Ambiente - MINAM,
Ministerio de Produccin - PRODUCE, Consejo Nacional de la Competitividad - CNC,
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria - SUNAT, PROMPERU,
INDECOPI, Provas Nacional, Provas Descentralizado, SEDAPAL, MINEN, CENEPRED,
INDECI, SENAMHI, Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN,
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN
y Ministerio de Economa y Finanzas - MEF. Por el sector privado Asociacin de Agentes de
Aduana - AAAP, Asociacin de Gremios Agroexportadores del Per - AGAP, Asociacin de
Exportadores - ADEX, Asociacin de Transporte y logstica - APACIT, Asociacin Peruana de
Operadores Portuarios - ASPPOR, Asociacin Martima del Per - ASMARPE, Cmara de
Comercio Lima - CCL, Sociedad de Comercio Exterior del Per - COMEX, Consejo Nacional de
Usuarios del Sistema de Distribucin Fsica Internacional - CONUDFI, Confederacin Nacional De
Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP, FRIO AEREO y Sociedad Nacional de Industria -
SNI.
La revisin tcnica del componente en adaptacin a cambios climticos de la red de carreteras fue
realizada como parte del estudio regional Road Networks, Accessibility, and Resilience: The Cases of
Colombia, Ecuador, and Per, en colaboracin con la Oficina del Economista Jefe de la Vice-
Presidencia de Amrica Latina.
Este estudio cont con el generoso financiamiento de la Cooperacin Suiza - SECO bajo el
liderazgo de Martn Peter y coordinacin interna dentro del Grupo Banco Mundial de Alvaro
Quijandra.
2
ndice
1. Introduccin .............................................................................................................................. 4
2. Antecedentes ............................................................................................................................. 5
2.1 Caractersticas del cacao..................................................................................................... 5
3. Mapeo de la cadena de suministro del cacao ................................................................................ 9
3.1 Descripcin de las fases de la cadena................................................................................... 9
a) Nodos de produccin ...................................................................................................... 11
b) Centros de acopio ........................................................................................................... 14
c) Plantas de procesamiento ............................................................................................... 15
3.2 Descripcin de los corredores logsticos del cacao .............................................................. 15
3.3 Mapeo de actores involucrados ......................................................................................... 18
4. Anlisis de los costos logsticos ................................................................................................ 20
4.1 Corredor logstico Satipo Callao ..................................................................................... 20
4.2 Corredor logstico Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita).............................................. 23
5. Temas claves identificados en la cadena .................................................................................... 26
5.1 El transporte .................................................................................................................... 26
5.2 La seguridad .................................................................................................................... 30
5.3 La tramitologa ................................................................................................................ 30
6. Bibliografa ............................................................................................................................. 37
3
1. Introduccin
El estudio tiene por objetivo identificar cuellos de botella en la cadena logstica de exportacin del
cacao, as como cuantificar los costos logsticos asociados a la exportacin del mismo. El cacao es
uno de los cultivos seleccionados debido a su importancia exportadora actual y potencial, as como
por su representatividad en los principales corredores de comercio del Per.
El presente informe constituye una parte del sexto entregable del estudio de Anlisis Integral de la
Logstica en Per de 5 cadenas de exportacin. Incluye una descripcin de la estructura de la cadena
de suministro, de los mercados y de los corredores logsticos asociados, as como un mapeo de los
actores involucrados desde el punto de produccin hasta el punto de exportacin del cacao.
Asimismo, muestra los costos logsticos de los corredores estudiados y los principales problemas
identificados a lo largo de la cadena del cacao.
La informacin utilizada proviene de entrevistas a exportadores y operadores logsticos, encuestas a

productores, cooperativas y exportadores, y de fuentes secundarias como Veritrade, Minagri, portales
web de empresas involucradas, investigaciones previas, etc.
4
2. Antecedentes
2.1 Caractersticas del cacao
El comercio de los granos de cacao se encuentra concentrado entre ciertos pases. Para el 2014, los
principales flujos de comercializacin del cacao se realizan entre frica y Estados Unidos, donde se
transa el 54% del valor total de granos de cacao. Otros dos flujos de comercio son frica y Asia, con
un 12.4%; y el de Amrica y Europa, con un 13% (MINAGRI).
El grano de cacao presenta dos variedades: la fina y la comn. La produccin del grano fino es
menor al 5% del total de la produccin. Los granos finos provienen de la variedad de rbol de cacao
criollo y trinitario, que se encuentra en Venezuela, Ecuador, Samoa, Camern, Sri Lanka entre otros.
El cacao, tanto en semilla como en grano, es usado para la elaboracin de productos intermedios
como el licor, la manteca, pasta de cacao, y cacao en polvo. En los ltimos aos destaca el
crecimiento en la produccin de la torta de cacao, la que se ha quintuplicado con respecto al ao
2012, as como del licor de cacao y el grano procesado para su exportacin.1
La participacin del valor de las exportaciones del cacao peruano en el valor de las exportaciones
agrarias se ha incrementado sostenidamente desde el 2007 a una tasa promedio anual de 29%, sin
embargo, esta proporcin an es muy baja: en el 2013, las exportaciones del cacao representaron el
2% del valor total de las exportaciones agrarias, asimismo, para el 2014, esta proporcin fue del 3%.
Figura 1. Evolucin de las exportaciones agrarias y del cacao, 2007-2014

(Expresado en US$ millones FOB)
6,000 4%
152
5,000 63 3%
64 83
3% 3%
4,000
35 2%
2%
3,000 18 1%
20
1% 5,149 2%
11
1% 4,344
2,000
1% 4,714 4,326 1%
1%
1%
1,000 3,363
1%
2,611
2,777
2,173
0 0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Otros productos agrarios Cacao Export. cacao como % de expor. agrarias
Fuente: Minagri, Veritrade
A nivel sectorial, en el 2012, el valor bruto de produccin del cacao fue de US$ 78 millones, lo que
represent el 0.6% del valor bruto de produccin agrcola total. Histricamente, el valor bruto de
produccin del cacao represent alrededor del 0.6% del valor bruto de produccin agrcola en el
periodo 2007-2013.
La produccin nacional de cacao alcanz 71 mil toneladas en el 2013, un crecimiento del 53% con
respecto al 2010, en respuesta a una mayor demanda nacional e internacional, as como a la mayor
1
MINAGRI (2014c)
5
rea cosechada a nivel nacional. San Martn, Cusco, Junn y Ayacucho destacan como principales
regiones productoras.2Al analizar las cifras obtenidas para el 2014, se puede decir que el escenario se
mantiene, la produccin nacional de cacao mostr un crecimiento de 9.8% con respecto al ao
anterior.
En cuanto a la posicin comercial del cacao, se muestra un crecimiento sostenido del nivel de
exportaciones, a una tasa promedio anual de 43%. Asimismo, se observa que en los ltimos tres
aos, la proporcin de la produccin que se destina al comercio exterior aument significativamente
de 24% en el 2010 a 60% en el 2014. Estos resultados sugieren el posicionamiento del cacao en
grano dentro del mercado internacional como resultado de una mejor competitividad del producto.
Figura 2. Evolucin de produccin y exportaciones del cacao, 2007-2014

(Expresado en miles de TM)
90 70%
60%
80
60%
70
50%
60 43%
40% 40%
50 40%
40 78 30%
24% 71
30 20% 62
16% 50 20%
47 47
20 13% 37
34 31
25 10%
10 20
31
8 11
4 6
0 0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Produccin Exportaciones Exportaciones como % de produccin
Fuente: Minagri, Veritrade
Las principales empresas exportadoras del cacao en el pas son cooperativas agrarias y
agroindustriales. Este tipo de asociacin ha logrado que la produccin del grano de cacao peruano
alcance altos niveles de calidad, usando tecnologa de nivel medio y logrando integrarse a la cadena
productiva internacional.3 Pertenecer a esta figura comunitaria le permite al pequeo agricultor
acogerse a varios apoyos gubernamentales.4
Entre las principales empresas exportadoras de cacao se encuentran Amazonas Trading Per S.A.C.,
Acopagro, Sumaqao y Exportadora Romex, que concentraron ms del 50% de las exportaciones de
cacao en el 2013.
2
MINAGRI, 2014. Obtenido del portal web en http://www.minag.gob.pe/portal/notas-de-prensa/notas-de-prensa-
2014/11517-minagri-iniciara-el-proximo-ano-el-registro-de-cultivares-de-cacao-peruano-
3
Informacin reportada por el diario Gestin (http://gestion.pe/empresas/alianza-cacao-peru-instalara-28-mil-has-cacao-
fino-y-aroma-proximos-cuatro-anos-2081989)
4
Como el que estipula la Ley 29972 con la cual pequeos productores agrarios no estn obligados a inscribirse en el RUC
ni a llevar registros tributarios ni declarar IGV (IVA) e impuesto a la renta, siempre que sus ingresos netos no superen las
20 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). De alcanzar hasta los 200 UIT en ingresos netos, se les aplica una tasa
impositiva del 1.5% sobre el ingreso. Si superan dicho lmite, pasan al rgimen general.
6
Cuadro 1. Principales empresas exportadoras de cacao en el 2013
Ventas
Empresa exportadora Participacin
(MM de US$)
Amazonas Trading Peru S.A.C. 14.4 17.3%

Cooperativa Agraria Cacaotera Acopagro 12.0 14.5%
Sumaqao Sociedad Anonima Cerrada 8.5 10.3%
Exportadora Romex S.A. 8.4 10.2%
Armajaro Per S.A.C. 5.3 6.4%
Cooperativa Agraria Industrial Naranjill 4.8 5.8%
Cafetalera Amazonica S.A.C. 4.1 5.0%
Machu Picchu Coffee Trading S.A.C. 2.9 3.5%
Rainforest Trading S.A.C. 2.8 3.3%
Asociacion De Productores Cacao Vrae 2.6 3.1%
Asociacion Central Piurana De Cafetalero 1.9 2.3%
Coop Agrar Cafetalera Oro Verde Ltda 1.7 2.1%
Asociacion De Productores "Cacao Alto Huallaga" 1.6 2.0%
Compaia Agroindustrial Del Peru S.A.C. 1.5 1.8%
Coop Agraria Cafet Valle Rio Apurimac 1.5 1.8%
Otras 8.8 10.7%
Total 82.9 100.0%
Fuente: Veritrade
El principal canal de exportacin del cacao es el martimo, por el cual se exporta el 99% del total de
cacao; solo el 0.1% se exporta por va terrestre a travs de Tumbes con destino a Colombia. El
puerto con mayor importancia en trminos de volumen exportado es el de Callao, por donde se
export el 97% del total a dos principales destinos: Holanda, pas donde se export el 25.82%; y
Blgica, donde se destin el 17.57%. El resto de pases compradores del cacao peruano exportado a
travs de Callao fueron Alemania, donde se export un total de 12%, Italia (9.8%), Estados Unidos
(5.47%), Indonesia (5.23%), Espaa (4.89%), Canad (3.1%), entre otros.
El segundo puerto fue el de Paita, por donde se export el 2.9% de volumen total con destino a
Holanda y Estados Unidos, donde se vendi el 0.91% y el 0.53% del total exportado,
respectivamente. Mayor detalle se puede observar en el siguiente mapa, que ilustra los puntos y
destinos de exportacin del cacao.
7
Figura 3. Destinos de exportacin del cacao, 2014
(Participacin en volumen)
Terrestre
Colombia (0.1%)
Tumbes
0.1%
Martimo
Paita
Holanda (0.91%) 2.9%
Estados Unidos (0.53%)
India (0.53%)
Francia (0.32%)
Alemania (0.11%)
Espaa (0.10%)
Otros (0.44%)
Martimo
Holanda (25.82%)
Blgica (17.57%)
Alemania (12.05%) Callao
Italia (9.76%) 97%
Estados Unidos (5.47%)
Indonesia (5.23%)
Espaa (4.89%)
Estonia (4.31%)
Malasia (3.35%)
Canad (3.1%)
Otros (5.39%)
Fuente: Veritrade
8
3. Mapeo de la cadena de suministro del cacao
3.1 Descripcin de las fases de la cadena
El cacao es un cultivo perenne que se cultiva en climas hmedos de montaa (principalmente en

zonas de ceja de selva), en temperaturas de entre 25 y 29C, mostrando sensibilidad al sobrepasar los
32C. Este rinde varias cosechas al ao y se desarrolla en suelos ricos en materia orgnica, profundos
y con buen drenaje (ADEX, 2005).
La cadena de suministro del cacao, sigue un recorrido similar al del caf en trminos geogrficos,
debido a que ambos necesitan de condiciones climatolgicas muy parecidas. En ese sentido, se
observa que los nodos de produccin del cacao son San Martn, Ayacucho, Amazonas, Cusco y
Hunuco y el principal punto de exportacin es el puerto de Callao.
Asimismo, vale destacar que segn informacin de Promper al 2013, el Per es el segundo
exportador mundial de cacao orgnico. Esto implica que el cultivo sigue una cadena especial de valor
en el caso que corresponda a este rubro. Segn disposiciones de IFOAM, para que el cacao pueda ser
considerado orgnico, las parcelas donde se cultiva deben seguir un periodo de transicin de tres
aos en el cual se utiliza nicamente fertilizantes e insumos orgnicos admitidos por esta
organizacin. En el periodo de pos cosecha, se debe certificar el producto con Buenas Prcticas
Agrcolas (BPA) generalmente a cargo de certificadoras internacionales como UTZ, as como con
sistemas productivos de calidad, transporte y maquillado. Para el acceso a mercados de comercio
justo, Senasa debe tambin certificar la produccin orgnica del cultivo.
9
Figura 4. Cadena de suministro del cacao
Transporte
Vehculos propios de pequea escala Empresas de Operadores Lneas Va martima
(pick-ups, autos) o lomo de bestia transporte de carga logsticos navieras
Holanda (23%)
Grano de Cacao sin Producto Contenedor
Alemania (17%)
cacao cscara exportable de carga
Blgica (16%)
Italia (14%)
Centros de produccin: Nodos de acopio: EEUU (11%)

Plantas de
Pequeas parcelas en Instalaciones de Depsitos temporales: Terminales:
procesamiento:
Junn, Cajamarca, San carcter pblico y Operadores logsticos Puertos de Callao Espaa (5%)
Empresas exportadoras
Martn, Amazonas, privado en Junn, San en zonas aledaas a TP (Muelle Sur y Norte) y
en Jan (Cajamarca),
Hunuco, Ayacucho y Martn, Hunuco, de Callao y Paita Paita (Piura)
Puno, Cusco y Lima
Cusco Ayacucho, Cusco
Cadena Preparacin de la tierra, Seleccin y clasificacin Almacenamiento temporal Contenedorizacin, Recepcin de la carga y
Logstica instalacin del arbusto, de los granos, con adecuada ventilacin, colocacin del precinto y apilamiento en zonas de
recoleccin de frutos, consolidacin de la carga etiquetado y envasado sellado de la carga; contacto pre-embarque, estiba de
ensacado en sacos de en sacos, y contratacin (para productos y reserva de espacio en la carga en la
arpillera y montaje en del servicio de transporte terminados) lneas navieras; traslado de embarcacin
pick-ups o lomo de bestia de carga Senasa: certificacin la carga para revisin
Senasa: certificacin fitosanitaria de la planta de aduanera.
fitosanitaria del lugar de procesamiento o Aduanas: preparacin de
produccin empaque, y certificacin documentos como factura
de exportacin de comercial, documento de
productos procesados de transporte, pliza de seguro,
origen vegetal certificado de origen, DUA,
declaracin simplificada,
permiso originario. Para va
terrestre: certificado de
idoneidad y permiso de
prestacin de servicios.
Cadena de Cultivo y manejo de Remocin de cscara, Limpieza final, y

plagas, poda y remocin fermentacin de los homogenizacin del
Valor de frutos enfermos, granos, lavado y secado producto. Para productos
cosecha y seleccin y (solar o con secadoras derivados: tuesta,
limpieza de impurezas mecnicas), revisin del molienda, refinamiento,
producto (aroma, color, preparacin del licor,
tamao, humedad, etc.), manteca, conchaje ,
trillad y clasificacin chocolate, etc.
Cadena de Construccin de zonas Certificacin de buenas Certificacin de sistemas

de amortiguamiento prcticas agrcolas), y de productivos de calidad , de
productos (>8m), conservacin, responsabilidad social transporte y maquilado
orgnicos proteccin y (segn reglamentacin
mejoramiento del suelo, IFOAM)
transicin hacia Senasa: certificacin de
fertilizantes orgnicos (3 productos orgnicos
aos sin uso de
agroqumicos sintticos),
compra de insumos
permitidos segn IFOAM
Fuente: Plan de Desarrollo de Servicios Logsticos de Transporte (MTC), Minagri.
10
a) Nodos de produccin
El cacao es esencialmente un producto de exportacin el cual se presenta en tres variedades:

trinitario (ubicado principalmente en Junn), forastero amaznico (producido principalmente en
Cusco y Ayacucho), y el criollo (particular a la Zona Norte de San Martn, Amazonas y Cajamarca).
Este producto no tradicional muestra sus mayores rendimientos entre los meses de abril y junio,
donde se superan las tres mil toneladas mensuales (MTC, 2011).
En el cacao se pueden identificar tres grandes clsteres productivos: i) el de la Zona Norte, que
concentra ms del 58% de la produccin nacional y est compuesto por las regiones de San Martn,
Amazonas y Cajamarca. Esta alta concentracin productiva se puede acotar inclusive a las
provincias de Tocache, Mariscal Cceres (al sur de San Martn) y Bagua (centro de Amazonas) con
una participacin conjunta de ms del 30% de la produccin nacional; ii) el del centro, compuesto
principalmente por las regiones de Hunuco y Junn, que concentra el 18% de la produccin
nacional, con mayor participacin de la provincia de Satipo (Junn); y iii) el del Sur, compuesto por
las regiones de Cusco y Ayacucho, que en conjunto producen ms del 25% del total nacional y es el
segundo en nivel de importancia productiva (ver figura).
11
Figura 5. Principales nodos de produccin de cacao
(% de la produccin nacional en TM, campaa 2013-2014)1
Provincias Amazonas
Bagua (6.8%) 8.2%
Provincias
Utcubamba (1.4%)
San Tocache (15.6%)
Provincias
Mariscal Cceres (11.6%)
Jan (1.4%) Martn Huallaga (5.4%)
Cajamarca
San Ignacio (0.4%) 2% 47.8% Lamas (5.4%)
Cutervo (0.2%) San Martn (3%)
Provincias El Dorado (2.7%)
Bellavista (2.2%)
Leoncio Prado (3.2%) Hunuco
4.8% Picota (0.9%)
Maran (0.5%) Moyobamba (0.7%)
Pachitea (0.5%) Rioja (0.4%)
Puerto Inca (0.4%)
Humales (0.2%) Junn
Provincias
13.4% Provincias
Satipo (13.4%) Cusco La Convencin (14.2%)

14.5% Calca (0.4%)
Provincias Ayacucho
La Mar (7%) 11.1%
Huanta (4.1%)
Fuente: Direcciones agrarias regionales (2014)
En los nodos de produccin, el productor de cacao realiza una serie de tareas importantes
relacionadas al cultivo y cosecha del producto. En primer lugar, se debe preparar adecuadamente el
terreno; esto implica seleccionar la tierra de manera que presente los requisitos adecuados en cuanto
a temperatura, precipitacin (1600 a 2500 mm anuales), humedad (70 a 85%), suelo (pH de entre
6.0 a 6.5), y luminosidad (intensidad lumnica necesaria menor al 50% para plantas jvenes implica
que se deben plantar otros cultivos ms altos para dar adecuada sombra). Luego de esta preparacin,
se procede a instalar los cultivos, para lo cual es necesario comprar semillas de buena calidad y
fertilizantes adecuados generalmente los productores consiguen estos insumos a travs de las
cooperativas. Para mejorar las condiciones de germinacin se deben construir tinglados con postes
de alrededor de 2.5 m para dar adecuada sombra, y preparar un sustrato con tierra virgen y algo de
guano (preferiblemente de islas) que se coloca en bolsas de polietileno.
En la etapa de pre-cosecha, los productores deben aplicar herbicidas (tanto qumicos como
orgnicos) para controlar las plagas y asegurar la inocuidad de los productos. Asimismo, se debe
hacer una poda y remocin peridica de frutos enfermos. Por otro lado, durante la etapa de post-
cosecha se desarrolla en los nodos productivos solo la limpieza de impurezas, dado que la
fermentacin de los granos, el lavado y el secado se realiza por lo general en los centros de acopio.
12
Finalmente, los productores colocan sus granos en sacos de arpillera, y recurren a camionetas
pequeas o pick up, o de lo contrario a lomo de bestia para trasladarlos hacia los centros de acopio.
Para el caso particular del cacao orgnico, la Federacin Internacional para los Movimientos
Agrcolas Orgnicos (IFOAM, por sus siglas en ingls) presenta una serie de requisitos que deben
ser cumplidos por los caficultores. En primer lugar, se deben construir zonas de amortiguacin de
mnimo 8 m para proteger los terrenos, y las semillas y herbicidas deben ser naturales y no
genticamente modificados. Asimismo, debido a que se trata de un cultivo perenne, se debe dar una
transicin de 3 aos hacia fertilizantes orgnicos para limpiar adecuadamente el suelo.
Por otro lado, en los tres clsteres productivos predomina la produccin en pequeas parcelas de
agricultores independientes de entre 1 y 5 hectreas. Estos agricultores se agrupan en cooperativas
que tienen como funcin facilitar la compra de insumos, consolidar envos de carga y promocionar
los productos a los comercializadores. Ciertos agricultores optan tambin por contactarse
directamente con las empresas comercializadoras y exportadoras sin pertenecer a cooperativas,
aunque esto es poco comn. El cuadro a continuacin muestra la tipologa general de los
productores de cacao a nivel nacional.
Cuadro 2. Tipologa de los productores nacionales de cacao

Inversiones en
Tipo de Productor Tipo de Mercado
infraestructura
Pequeos agricultores no
Interno Campos productivos
organizados
Pequeos agricultores
Campos productivos, centros
organizados (en Externo e Interno
de acopio
cooperativas)
Grandes y medianas
Centros de acopio, plantas
empresas acopiadoras y Principalmente externo
de procesamiento
comercializadoras
Fuente: (ADEX, 2005)
Dado que las regiones productoras de cacao en su mayora coinciden con las zonas cafetaleras, las
cooperativas o asociaciones en varios casos son las mismas que en caso del caf, como por ejemplo
las Cooperativas Agrarias Cafetaleras (CAC) (ver siguiente cuadro). Incluso, existen alianzas
estratgicas nacionales entre las cooperativas, como es el caso del Consorcio Agroindustrial del
Cacao Amaznico para el desarrollo alternativo (Cacao Amaznico), que est compuesto por
ACOPAGRO, Agroindustrias Mayo S.A, CAC Oro Verde, CAC Divisoria Ltda y Cooperativa
Agroindustrial (CAI) Tocache.
13
Cuadro 3. Principales cooperativas de agricultores por clster
Clster Regin Cooperativa
APPROCAP
Piura
CEPICAF
APROCAM
Amazonas CAC La Palma
Norte CEPROAA
ACOPAGRO
ASPROC-NBT
San Martn
CAC - Oro Verde
CAI - Tocache
Hunuco COSEPASA
Pasco APASC
Centro
CAC - Satipo
Junn
CAC - Pangoa
APROCAV
Cusco
CAC - Alto Urubamba
Sur
CACVRA
Ayacucho
CAC - El Quinacho
Fuente: Asociacin peruana de productores de cacao APPCACAO (2014)
b) Centros de acopio
Los productores, en su mayora, necesitan de los centros de acopio para que su producto llegue a los
consumidores finales. En los centros de acopio, se remueve la cscara de los granos de cacao para
fermentarlos; la fermentacin dura entre cinco y siete das dependiendo del tipo de cacao y se puede
realizar, al igual que el caf, a travs de un mtodo hmedo o seco. Este proceso ayuda a remover la
pulpa de los granos y a cambiar las caractersticas en cuanto a aroma y sabor de los mismos. Una
vez fermentados, los granos se lavan y se secan (al sol o con secadoras mecnicas), para luego pasar
por un control de calidad que asegura que cuente con el tamao, aroma, sabor y color demandado
por los consumidores finales. As, estos centros funcionan como seleccionadores y clasificadores de
los productos, los cuales de acuerdo a sus caractersticas se distribuirn en distintos sacos
consolidados de carga. Asimismo, ciertos centros de acopio, especialmente aquellos que pertenecen
a cooperativas o empresas exportadoras, realizan el trillado de los granos, proveen asistencia tcnica
y tecnolgica a los productores, y realizan los trmites necesarios para la certificacin fitosanitaria
de los centros de produccin.
En este mercado, las instalaciones de acopio pueden ser de tres tipos y se diferencian por la entidad
propietaria:
Los ms comunes son los que pertenecen a las cooperativas de productores. Por ejemplo en
la regin Amazonas, la cooperativa CEPROAA cuenta con centros de acopio en los
distritos de Cajaruro y La Peca en la provincia de Utcubamba5, mientras que en San Martn,
la cooperativa ACOPAGRO tiene instalaciones en el distrito de Saposoa (provincia de
Huallaga) y ASPROC-NBT en el distrito de Nueva Bambamarca (provincia de Tocache).
5
Informacin del mercado de cacao de la Agencia Agraria de Utcubamba (2013).
14
El segundo tipo de centro de acopio es el que pertenece a las empresas acopiadoras y
comercializadoras. AGROPESA, por ejemplo, compaa propietaria de la empresa
exportadora Cafetalera Amaznica S.A., cuenta con centros de acopio propios en la
provincia de Tocache y Mariscal Cceres, San Martn, especficamente en las localidades
de Tocache, Juanju, Aucayacu y San Alejandro. De otra parte, Exportadora Romex -una de
las principales empresas en el mercado de cacao- cuenta con centros de acopio propios en
las localidades de Junn de Pichanaqu, Satipo y Pangoa, y en Huallaga, San Martn.
El tercer tipo de centros de acopio son los de carcter pblico en el mbito municipal y
regional. Destacan en este caso los centros manejados por las municipalidades provinciales
de Satipo, Tocache y Bagua.
c) Plantas de procesamiento
Las principales plantas de las empresas exportadoras se encuentran en Jan, Cusco y Lima. Dado
que en las cooperativas se hace la limpieza y el secado de los productos (e inclusive el tostado
cuando se requiere), la principal funcin de estas instalaciones es el empaquetado o la
transformacin, en caso el producto se exporte como un derivado (manteca, pasta, licor, chocolate,
etc.). Adems, las plantas cuentan con almacenes donde los sacos de cacao se mantienen con
adecuada ventilacin.
Asimismo, las empresas exportadoras y propietarias de las plantas son las responsables de conseguir
los certificados fitosanitarios necesarios para que el producto pueda ser exportado. En el caso de los
productos convencionales, se debe tramitar el certificado de productos procesados y el de adecuadas
condiciones fitosanitarias de la planta de procesamiento o empaque. Cuando se trata de productos
orgnicos, estos contratan empresas especializadas las cuales otorgan certificados por buenas
prcticas agrcolas (GLOBALGAP), responsabilidad social con los agricultores (gestin coordinada
con las cooperativas), sistemas productivos, de transporte y maquilado de calidad (segn
reglamentacin IFOAM). Del mismo modo, deben coordinar con Senasa para que el organismo
certifique que los productos sean orgnicos.
3.2 Descripcin de los corredores logsticos del cacao
Dada la ubicacin de los principales nodos productivos y las largas distancias que el producto debe
recorrer para llegar a su destino final, el transporte es uno de los componentes esenciales de la
cadena logstica del cacao. Se han identificado cuatro corredores logsticos relevantes: Tocache-
Zarumilla (tramo Tocache-Paita) (todo el corredor), Puno-Callao (en el sub tramo Quillabamba
Cusco Callao), Satipo Callao (todo el corredor), y Tocache Callao (todo el corredor).
Primera fase: nodo de produccin a centro de acopio
Se observa que las vas de carcter regional (e inclusive en muchos casos, vecinal) se encuentran en
mal estado y por lo general estn sin afirmar o en trocha carrozable. En San Martn, por ejemplo,
los nodos productivos de Sacanche (provincia de Huallaga) y Pachiza (Mariscal Cceres) se
conectan mediante vas sin afirmar y en muy mal estado con los centros de acopio de Saposoa y
Juanju. Del mismo modo, las zonas cafetaleras de Anapat y Kiatari en Junn se encuentran
conectadas al centro de acopio de San Antonio de Pangoa por trocha carrozable en muy mal estado.
Esto implica muchas horas para transportar el producto en pequeas distancias. Es por ello, y dada
la pequea magnitud de las parcelas de los agricultores, que el transporte en esta fase se hace
mediante vehculos privados pequeos, por lo general, camionetas pick-up.
15
En esta fase, se encontr que las vas en su mayora, estn afirmadas: en San Martn el 44%, en
Amazonas el 66%, en Cajamarca el 58%, en Cusco el 69% y en Ayacucho el 75%. Asimismo, es
una caracterstica comn que estas se encuentren en regular o mal estado, incluso muy malo para
algunos casos, de lo que se desprendera un patrn similar al caso del corredor logstico del caf
(ver siguiente cuadro).
Segunda fase: centro de acopio a plantas de procesamiento

Las carreteras PE-5N Fernando Belande Terry (que conecta Tarapoto, San Martn con Chiclayo,
Lambayeque), PE-28A Los Libertadores (que conecta Ayacucho con Pisco e Ica) y la Carretera
Central (que conecta La Merced-Junn con Lima) se encuentran en muy buenas condiciones. Sin
embargo, an existen tramos que dificultan el traslado de los productos y generan demoras en los
plazos y complicaciones logsticas.
Uno de esos tramos es la va PE-18 entre Ambo-Hunuco y Churn-Lima, que conecta las zonas
cacaoteras de la provincia de Leoncio Prado con las plantas de procesamiento de la regin Lima,
cuya longitud aproximada es de 152 Km y se encuentra afirmada y en malas condiciones. Otro
tramo que se encuentra en condiciones regulares es el que conecta Tocache con Tarapoto (cerca de
300 Km), que es la va que vincula a la principal zona productora de cacao del pas (Tocache, San
Martn) con el terminal de salida (Paita). El transporte utilizado en esta fase se caracteriza por ser
tercerizado por las empresas comercializadoras a pequeas empresas de transporte de carga, por lo
general informales, que trasladan los productos en sacos y camiones de mediana capacidad (5
toneladas) (MTC, 2011).
En esta fase, se observa que las vas en su gran mayora estn asfaltadas, destacando algunos casos
como el de San Martn y Amazonas que presentan un 100% de este tipo de vas y el del tramo
Junn, Lima y Callao con un 90%. En cuanto al estado de las vas, la mayora de stas presentan un
buen estado o regular, pero cabe resaltar que existen casos como el de Cusco y el tramo de
Hunuco, Pasco, Lima y Callao cuyo estado oscila entre regular y malo (ver cuadro).
Tercera fase: plantas de procesamiento con terminales
Presenta mejores condiciones viales que las dos anteriores. En primer lugar, el cacao proveniente de
San Martn (que se exporta por el TP del Callao), Hunuco, Pasco, Junn y Ayacucho se procesa, en
su mayora, en Lima, por lo cual el transporte hasta el terminal se realiza dentro de la ciudad. Para
el caso del cacao que se procesa en plantas de Cusco, el proceso resulta un poco ms complicado,
principalmente debido al tramo de aproximadamente 315 Km la carretera PE-3S que conecta
Abancay con Andahuaylas y luego Ayacucho, y que se encuentra en malas condiciones.
Finalmente, el cacao que se produce en la Zona Norte, tiene sus plantas de procesamiento
principalmente en Jan, Cajamarca y existen ciertas dificultades en el traslado hacia el puerto de
Paita, principalmente a raz de las carreteras PE-2A y PE-2B que conectan Tabaconas (Cajamarca)
con Buenos Aires (Piura) y que estn en condiciones regulares.
Es importante precisar que cuando se requiere recorrer largas distancias (caso Cusco Callao, Jan
Paita), el transporte se terceriza a empresas de transporte de carga, o en algunas ocasiones, las
empresas utilizan camiones propios de mediana capacidad. Para el caso de los productos que se
transportan por Lima, se utiliza operadores logsticos que trasladan la carga contenedorizada de la
planta al depsito temporal (MTC, 2011).
Las principales rutas en la logstica del cacao, y sus condiciones, pueden observarse con mayor
claridad en el siguiente mapa (figura 6).
16
Figura 6. Rutas identificadas para la exportacin de cacao
Tocache-Zarumilla
Tocache-Callao
Satipo-Callao
Leyenda:
Zonas productivas
Plantas de
procesamiento
Centros de acopio
Terminales de
salida
Estado de las vas:
Bueno
Regular
Malo
Fuente: MTC (2014), Mapa vial nacional, MTC (2011), Plan de Desarrollo de Servicios Logsticos
17
Cuadro 4. Detalle de los corredores logsticos del cacao
Corredor Regin Fase N vas Caracterstica Estado Longitud
Afirmado 44% Bueno 0%
1. Nodo de produccin- Asfaltado 19% Regular 53%
San Martn 12 923
centro de acopio Sin afirmar 37% Malo 47%
2. Centro de acopio - planta 1 Asfaltado 100% Bueno 100% 225

Asfaltado 19% Regular 17%
Sin afirmar 0% Malo 60%
1. Nodo de produccin-
5 Trocha 15% Muy Malo 14% 268
Amazonas centro de acopio
Tocache-Zarumilla 2. Centro de acopio - planta 1 Asfaltado 100% Bueno 100% 150

Cajamarca 5 Sin afirmar 30% Malo 66% 178
centro de acopio
Muy Malo 22%
2. Centro de acopio - planta Afirmado 0% Bueno 76%

2 Asfaltado 100% Regular 24% 165
3. Planta - Terminal 4 278
Piura, Tumbes Sin afirmar 7% Malo 7%
3. Planta - Terminal 1 Asfaltado 100% Bueno 100% 140

1. Nodo de produccin- Trocha 15% Regular 22%
4 En proyecto 28% Malo 35% 284
centro de acopio
Satipo-Callao Junn, Lima, Callao Muy Malo 15%
En proyecto 28%
2. Centro de acopio - planta 6 Asfaltado 90% Malo 10% 715
Trocha 0%
Afirmado 69% Malo 76%
1. Nodo de produccin- Trocha 24% Muy Malo 24%
7 Sin afirmar 8% 662
centro de acopio
Cusco
Afirmado 25% Regular 79%

2. Centro de acopio - planta 3 Sin afirmar 21% Malo 21% 292
Asfaltado 54%
Cusco y Apurmac 3. Planta-Terminal 3 Asfaltado 76% Regular 19% 279
Puno-Callao
Afirmado 100% Malo 100%
Apurmac y Ayacucho 2. Centro de acopio - planta 1 248

1. Nodo de produccin- Sin afirmar 12% Malo 67%
Ayacucho 10 Muy Malo 19% 560
centro de acopio
Ayacucho,Huancavelica, Ica,
2. Centro de acopio - planta 2 Asfaltado 100% Bueno 100% 570
Lima
San Martn y Hanuco centro de acopio 4 361
Tocache- Callao Asfaltado 75% Regular 67%
Afirmado 90% Regular 56%
Hanuco, Pasco,Lima,Callao 2. Centro de acopio - planta 5 481
Asfaltado 10% Malo 44%
Fuente: MTC (2014), Mapa vial nacional, MTC (2011) Plan de desarrollo de servicios logsticos
3.3 Mapeo de actores involucrados
Los actores involucrados en la fase productiva de la cadena de suministro del cacao, en varios
casos, son los mismos actores que se mencionaron en la cadena del caf debido a que las
caractersticas de produccin son similares (pequeos productores, agrupados en cooperativas,
intermediarios o acopiadores, empresas comercializadoras) y las zonas productivas de ambos son
comunes. En el cuadro 5 se pueden distinguir los siguiente principales actores.
18
Cuadro 5. Agentes involucrados en la cadena de suministro
Etapa Tipo de Actor Actores
ARPROCAT
APROCAV
APPROCAP
APASC
ACOPAGRO
ASPROC-NBT
CACVRA
CAF PER
CEPROAA
COCEPASA
COOPAIN
1. Cooperativas y asociaciones CEPICAFE
de productores (24) CAC Oro Verde
CAC Alto Urubamba
CAC Satipo
Produccin/centro de acopio CAC Pangoa
CAC El Quinacho
CAC Divisoria
CAC La Palma
CA San Gabn
CAI Tochache
Asociacin Kemito-Ene
CA Cacaoteros de Campos Verdes
ADPA Frontera del Chinchipe
Municipalidad de Satipo
Municipalidad de Bagua
2. Gobiernos regionales y locales Municipalidad de Jan
Municipalidad de Moyobamba
Gobierno Regional de Hunuco
APP Cacao
3. Otros gremios y asociaciones
Central Caf y Cacao del Per
Amazonas Trading Per

CAC Acopagro
Sumaqao
Exportadora Romex
Armajaro Per
CAI Naranjil
Cafetalera Amaznica
4. Empresas acopiadoras,
Machu Picchu Coffee Trading
Centros de comercializadoras y
Rainforest Trading
acopio/procesamiento y exportadoras (51 en total, 18
ADEP Cacao VRAE
exportacin representan el 93% del valor total
ACP Cafetalero
de exportaciones)
CAC Oro Verde
ADEP Cacao del Alto Huallaga
Ca. Agroindustrial del Per
CAC Valle del Ro Apurmac
Ecoandino
CAC Divisoria
Tropical Forest Per
Fuente: Elaboracin propia
19
4. Anlisis de los costos logsticos
En esta seccin se realiza el anlisis de los costos en la cadena logstica del cacao sobre la base de
los resultados obtenidos en el trabajo de campo y fuentes secundarias. Cabe mencionar que estos
resultados no tienen representatividad estadstica; sin embargo, las cifras son de utilidad debido a
que permiten tener una aproximacin indicativa del costo en el que incurren los productores y
exportadores de cacao en el Per.
4.1 Corredor logstico Satipo Callao
Este corredor abarca desde las zonas de produccin localizadas en Satipo, Pichanaki y Pangoa hasta
el puerto del Callao. A continuacin, se describe de forma cuantitativa los hallazgos producto del
trabajo de campo.
La informacin obtenida de las encuestas, y contrastada con la informacin secundaria, muestra que
el costo de produccin promedio asciende a US$1.99 por kilogramo, mientras que el precio del
producto en puerto de exportacin es de US$3.05 por kilogramo, es decir, el costo logstico total es
de US$ 1.06, lo que equivale a un 34.9% del valor final del producto.
De igual forma, la desagregacin del costo logstico total muestra que el costo de transporte desde
la chacra hasta la planta es el de mayor magnitud en la cadena (US$0.49) y representa cerca del
46.4% del costo logstico total.
20
21
De otra parte, el tiempo que transcurre entre el proceso poscosecha hasta que efectivamente el
producto se coloca en el puerto es de ms de 29 das, de los cuales ms de 9 das corresponden a la
fase de acopio y el resto del tiempo se encuentra distribuido proporcionalmente en las dems fases,
como se puede ver en el siguiente cuadro.
22
Cuadro 6. Tiempos logsticos por proceso en el corredor Satipo-Callao
(Horas, das)
Costo financiero
Tipo Concepto Descripcin Tiempo (h) Tiempo (das)
(US$/Kg)
Transporte- Fase I Traslado a centro de acopio 2.4 0.1 0.00009

Transporte Transporte - Fase II Traslado a planta (o local del exportador) 11.5 0.5 0.00056
Transporte - Fase III Traslado de planta a depsito temporal 2.1 0.1 0.00009
Poscosecha Preparacin del producto, ensacado, y limpieza 131.0 5.5 0.00500
Acopio Tratamiento para la venta, almacenaje 225.3 9.4 0.01101
Tratamiento
Procesamiento, tratamiento, empaquetado y
Procesamiento en planta 70.0 2.9 0.00303
etiquetado en planta
Colocacin del producto en Chacra a centro de acopio 4.4 0.2 0.00017
vehculos para transportarlo y
Carga y descarga Centro de acopio a planta 19.9 0.8 0.00097
descargalo en el siguiente
punto de cadena Planta a terminal 8.0 0.3 0.00035
DUA y visto bueno del conocimiento de embarque 24.0 1.0 0.00104
Demora de la preparacin de Certificado de origen 72.0 3.0 0.00312
Administrativo y
documentos necesarios para
trmites Certificado fitosanitario 48.0 2.0 0.00208
la exportacin
Certificado orgnico 720.0 30.0 0.03535
Logstica en el terminal de
En Puerto Logstica de exportacin almacenamiento/depsito temporal, inspeccin 85.0 3.5 0.00368
aduanera, traslado al puerto, y embarque
Total Desde la cosecha hasta el embarque del contenedor en la nave 703.6 29.3 0.03
Fuente: (Banco Mundial, 2015)
4.2 Corredor logstico Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita)
Este corredor abarca desde las zonas de produccin localizadas en Junn, Lima y hasta el puerto del
Callao.
Los datos muestran que el costo de produccin promedio asciende a US$2.05 por kilogramo,
mientras que el precio del producto en puerto de exportacin es de US$2.66 por kilogramo, es decir,
el costo logstico total es de US$0.60, lo que equivale a un 22.7% del valor final del producto (ver
siguientes figuras). De igual forma, la desagregacin del costo logstico total muestra que el costo
de mermas es aquel de mayor magnitud en la cadena (US$0.27) y representa cerca del 45% del
costo logstico total.
23
24
De otra parte, el tiempo que transcurre entre el proceso poscosecha hasta que efectivamente el
producto se coloca en el puerto es de ms de 35 das, de los cuales casi 15 das corresponden a la
fase de acopio y el resto del tiempo se encuentra distribuido proporcionalmente en las dems fases
de la cadena, tal como se puede ver en el siguiente cuadro.
25
Cuadro 7. Tiempos logsticos por proceso en el corredor Tocache - Zarumilla (tramo Tocache Paita)
(Horas, das)
Tiempo
Tipo Concepto Descripcin
(das)
Transporte- Fase I Traslado a centro de acopio 0.1

Transporte Transporte - Fase II Traslado a planta (o local del exportador) 0.4
Transporte - Fase III Traslado de planta a depsito temporal 0.6
Poscosecha Preparacin del producto, ensacado y limpieza 4.4
Tratamiento Acopio Tratamiento para la venta, almacenaje 14.8
Procesamiento, tratamiento, empaquetado y
Procesamiento en planta 2.9
etiquetado en planta
Colocacin del producto en Chacra a centro de acopio 0.2
Carga y vehculos para transprtalo y
Centro de acopio a planta 0.3
descarga descargarlo en el siguiente
punto de cadena Planta a terminal 0.3
DAM y visto bueno del conocimiento de
Demora de la preparacin de embarque 1.0
Administrativo Certificado de origen 4.0
documentos necesarios para
y trmites
la exportacin Certificado fitosanitario 2.0
Certificado orgnico 8.0
Logstica en el terminal de almacenamiento/
En Puerto Logstica de exportacin depsito temporal, inspeccin aduanera, 4.4
traslado al puerto, y embarque
Total Desde la cosecha hasta el embarque del contenedor en la nave 35.5
5. Temas claves identificados en la cadena
En esta seccin se presentan un resumen preliminar de los principales cuellos de botella

encontrados en las distintas etapas de la cadena logstica resultado de una revisin de fuentes
primarias y secundarias, as como de entrevistas a actores clave involucrados en la cadena logstica
del cacao.
5.1 El transporte
El transporte constituye un costo importante en la cadena logstica de exportacin del cacao. Dado
que se han priorizado tres corredores distintos para el suministro de este producto, es importante
considerar las diferencias a nivel de la infraestructura de transporte para cada corredor, as como los
costos y tiempos exigidos para la exportacin.
Al igual que en el caso del caf, la situacin ms severa se encuentra en el caso del corredor Satipo-
Callao, donde los costos de transporte representan la mayor proporcin de los costos logsticos para
la exportacin del producto. De acuerdo a las entrevistas realizadas, la gravedad de este asunto para
el corredor Satipo-Callao radica en i) la congestin de las vas de trnsito de carga hacia el puerto
del Callao y ii) la severidad de las lluvias y accidentes geogrficos.
26
27
Figura 12. Caractersticas del transporte. Corredor Tocache Zarumilla (tramo Tocache-Paita)
1 2 3
Chacra a centro de acopio Centro de acopio a planta Planta a terminal OPCIONES
Camioneta Camioneta Camin Camin oCamin alquilado

Camin Camin Camin
alquilado propio Otros Otros oCamin propio
alquilada propia alquilado alquilado propio oCamioneta alquilada
Medio de 0% 66.7% 33.3% oCamioneta propia
23.1% 76.9% 0% 100% 0% 0%
transporte oAcmila
Trocha Trocha
Afirmado Otros Asfaltado Otros Asfaltado Afirmado Otros oTrocha carrozable
carrozable carrozable
oTrocha no carrozable
100% 0% 0% 92.3% oAfirmado
Tipo de va 7.7% 0% 75% 25% 0% oAsfaltado
o Muy Buena
Buena Mala Otros Buena Mala Otros Buena Mala No precisa
o Buena
o Mala
Calidad de va 0% 100% 0% 92.3% 7.7% 0% 50% 25% 25% o Muy mala
Mximo 50 Mximo 290.32 Mximo 1,451.61

Costo flete 45.96
Promedio Promedio 258.06 Promedio
(US$) 1,391.94
Mnimo 40.32 Mnimo 225.80 Mnimo 1,332.26
Mximo 1.9 Mximo 5.25 Mximo 17

Tiempo
Promedio 1.6 Promedio 4.75 Promedio 15
(horas)
Mnimo 1.3 Mnimo 4.13 Mnimo 12
Tamao
promedio de 1,083.3 13,500 22,500
envo (Kg)
Distancia
promedio (km) 25.8 109.5 401
28
Figura 13. Caractersticas del transporte. Corredor Tocache Callao
1 2 3 OPCIONES
Chacra a centro de acopio Centro de acopio a planta Planta a terminal
oCamin alquilado
Camioneta Camioneta Camin Camin Camin Camin Camin oCamin propio
alquilada propia propio alquilado propio Otros alquilado propio Otros oCamioneta alquilada
Medio de oCamioneta propia
0% 66.7% 33.3% 100% 0% 0% 72.7% 27.3% 0% oAcmila
transporte
Trocha oTrocha carrozable
Afirmado Asfaltado Afirmado Asfaltado Afirmado Otros
carrozable Otros oTrocha no carrozable
oAfirmado
Tipo de va 100% 0% 0% 90% 10% 0% 81.8% 18.2% 0% oAsfaltado
o Muy Buena
Buena Mala Muy mala Buena Mala No precisa Buena Mala No precisa o Buena
o Mala
Calidad de va 0% 100% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 0% o Muy mala
Mximo 50 Mximo 2,516.2 Mximo 1,304.6

Costo
Costo flete
(soles)
(US$) Promedio 46 Promedio 2,258.1 Promedio 1,186.4
Mnimo 40.3 Mnimo 2,129 Mnimo 1,068.1
Mximo 1.9 Mximo 48 Mximo 26

Tiempo (horas) Promedio 1.6 Promedio 37 Promedio 2.1
Mnimo 1.3 Mnimo 26 Mnimo 1.6
Tamao promedio de
envo (Kg) 1,083.3 13,500 38,000
Distancia promedio
(km) 25.8 957 30
29
5.2 La seguridad
Una consecuencia adicional relacionada a la inadecuada infraestructura de transporte es la

inseguridad. Ello debido a que los vehculos deben transitar lentamente por las vas en mal estado,
lo cual los vuelve ms vulnerables a un asalto y robo de mercadera en la carretera. De acuerdo a la
informacin primaria levantada para la cadena de suministro del cacao, en el corredor Satipo Callao
se gasta significativamente ms en seguridad (US$ 0.24/kg) que en el resto de corredores
(US$0.02/Kg).
Cuadro 8. Costo por seguridad en el corredor Satipo-Callao
(US$ por Kg)
Costo Tamao Costo
N obs. que Total de
promedio promedio promedio de
Fase Mecanismo incurren en encuestad
por envo de envo seguridad
gasto os
(US$) (Kg) (US$/Kg)
Chacra-centro de acopio Ninguno n.a. n.a. 13 1,083.33 0
Seguros 4827.97 6 13 13,500.00 0.16506
Resguardo armado
322.58 1 13 13,500.00 0.00184
Centro de acopio-planta propio
Resguardo armado
4032.26 2 13 13,500.00 0.04595
contratado
Planta-puerto Seguros 4118.29 3 11 38,000.00 0.02956
Total 0.24241
Cuadro 9. Gasto por seguridad en los corredores Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita) y Tocache-Callao
(US$ por Kg)
Costo Tamao Costo
N obs. que Total de
promedio promedio promedio de
Fase Mecanismo incurren en encuestad
por envo de envo seguridad
gasto os
(US$) (Kg) (US$/Kg)
Chacra-centro de acopio Ninguno n.a. n.a. 5 1,083.33 0
Seguros 967.74 2 23 13,500.00 0.00623
Pago a ronderos 38.71 1 23 13,500.00 0.00012
Centro de acopio-planta
Guardin 6.45 1 23 13,500.00 0.00002
Planta-puerto Seguros 483.87 1 2 22,500.00 0.01075
Total 0.02
5.3 La tramitologa
Los trmites administrativos para la exportacin han sido identificados como un tema clave en la
cadena debido a la descoordinacin entre el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) y
Aduanas, al momento de hacer los procesos inspeccin y verificacin la carga.
La inspeccin de ambas instituciones es necesaria cuando se trata de productos agrcolas debido a

que el exportador debe acudir a Senasa para obtener los documentos necesarios como el Certificado
Fitosanitario, Certificacin fitosanitaria de lugares de produccin, Certificacin de plantas de
tratamiento y/o empaque y Certificacin de tratamiento de fro para productos de exportacin (para
30
el caso de la uva)6. Asimismo, Senasa debe hacer la inspeccin de las condiciones del contenedor en
el cual se exportar el producto, esta inspeccin se realiza en la planta o en los depsitos temporales
(extraportuarios y portuarios). Finalmente debe fumigar y cerrar el contenedor hasta que llegue al
mercado de destino.
La informacin recogida muestra que los exportadores gastan un promedio de US$0.03 por
kilogramo en trmites obligatorios. En cuanto al tiempo, podran llegar a demorar hasta 31 das, si
se trata de un certificado orgnico, y 3 das si se trata de un certificado de origen.
Cuadro 10. Costo de trmites en el corredor Satipo-Callao

(US$ por Kg)
Costo Nmero de Costo
Costo Tiempo
Trmite Institucin promedio total Unidad encuestados financiero
(US$/kg) (Das)
(US$) (total = 13) (US$/Kg)
Inspeccin
Senasa 19.74 Tonelada 0.020 13.0 2 0.0021
fitosanitaria
Envo - fase III
DUA Aduanas (Sunat) 90.00 0.005 13 1 0.0010
(38,000 Kg)
Certificado de Envo - fase III
CCL-certificadoras 187.10 0.01 13 3 0.0027
origen (38,000 Kg)
Control Union Envo - fase II
Certificado orgnico 3265.58 0.24 11 31 0.0365
Certification (CUC) (13,500 Kg)
Envo - fase II
Comercio justo CUC Fair choice 3752.58 0.28 4 51 0.0606
(13,500 Kg)
Total (trmites obligatorios) 0.03 6 0.006
Total (contando trmites opcionales)

0.55 87.80 0.10
*Lo sombreado en azul corresponde a trmites no obligatorios que se pueden hacer de manera paralela y no secuencial
1/ Costo financiero ser refiere al costo de financiamiento percibido por los productores, acopiadores y exportadores. Tasa
de inters promedio multiplicada por el tiempo total para la exportacin usando como referencia el costo promedio de
produccin de cada kilogramo del producto.
6
Para mayor detalle sobre el procedimiento y tarifas, ver el Texto nico de Procedimiento Administrativos de SENASA
(http://www.senasa.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/XTE/TUPA%20UIT%202014%20y%20anexos.pdf)
31
Cuadro 11. Costo de trmites en el corredor Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita)
(US$ por Kg)
Nmero de Costo
Costo total Costo Tiempo
Trmites Institucin Unidad encuestados financiero
(US$) (US$/Kg) (das)
(total = 23) (US$ por Kg)
Inspecciones fitosanitarias Senasa 19.74 Tonelada 0.020 2 23 0.002

Envo - fase III
Certificado de origen Cmara de Comercio 187.10 0.008 4 23 0.005
(22,500 Kg)
Declaracin nica de Aduanas Envo - fase III
Aduanas (SUNAT) 90.00 0.004 1 23 0.001
(DUA) (22,500 Kg)
Envo-fase II
Ceres Per S.A.C. 4516.13 0.33 3 1 0.003
(13,500 Kg)
Certificacin orgnica
Minag 225.81 Tonelada 0.23 8 1 0.009
Senasa 129.03 Tonelada 0.13 2 1 0.002
Envo-fase II
Comercio Santa Rita 258.06 0.02 7 1 0.008
(13,500 Kg)
Envo-fase II
FairTrade Intl. 322.58 0.02 45 2 0.052
Fair Trade/Buenas prcticas (13,500 Kg)
Envo-fase II
Imocontrol 5419.35 0.40 30 4 0.034
(13,500 Kg)
Envo-fase II
Flocert 3017.19 0.22 60 1 0.069
(13,500 Kg)
Total (contando trmites opcionales) 1.39 162.00 0.19
Cuadro 12. Costo de trmites en el corredor Tocache-Callao

(US$ por Kg)
Costo Nmero de Costo
Costo Tiempo
Trmites Institucin total Unidad encuestados financiero
(US$/Kg) (das)
(US$) (total = 23) (US$ por Kg)
Inspecciones fitosanitarias Senasa 19.74 Tonelada 0.020 1.3 23 0.002

Envo - fase III
Certificado de origen Cmara de Comercio 187.10 0.005 2 23 0.003
(38,000 Kg)
Declaracin nica de Envo - fase III
Aduanas (SUNAT) 90.00 0.002 1 23 0.001
Aduanas (DUA) (38,000 Kg)
Envo-fase II
Ceres Per S.A.C. 4516.13 0.33 3 1 0.004
(13,500 Kg)
Certificacin orgnica
Minag 225.81 Tonelada 0.23 8 1 0.010
Senasa 129.03 Tonelada 0.13 2 1 0.002
Envo-fase II
Comercio Santa Rita 258.06 0.02 7 1 0.008
(13,500 Kg)
Envo-fase II
FairTrade Intl. 322.58 0.02 45 2 0.055
Fair Trade/Buenas prcticas (13,500 Kg)
Envo-fase II
Imocontrol 5419.35 0.40 30 4 0.036
(13,500 Kg)
Envo-fase II
Flocert 3017.19 0.22 60 1 0.073
(13,500 Kg)
Total (contando trmites opcionales) 1.38 159.25 0.19
32
De otra parte, el despacho aduanero en el caso de exportacin definitiva, en algunos casos y de
forma aleatoria y si sali el canal de control rojo, requiere que el funcionario aduanero realice una
verificacin fsica de los contenedores, por lo cual exige abrirlo7 y con ello se pierde el proceso de
inspeccin que realiz previamente Senasa y se debe repetir el proceso, lo que implica un nuevo
pago y por tanto una duplicacin en costos.
Percepciones generales sobre la cadena logstica
Los resultados de la encuestas muestran que en el corredor Satipo-Callao, ms del 50% de los
productores y exportadores encuestados sostienen que la fase de la cadena constituida por el
transporte chacra centro de acopio resulta ser la de mayor impacto en la competitividad; seguido
de los trmites para la exportacin con un 12.3%, consolidacin y acopio de productos con un 11%.
Por su parte, en el corredor Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita), el 33.3% de los encuestados
percibe que la consolidacin y acopio de productos es el proceso que tiene el mayor impacto en la
competitividad, seguido del transporte de chacra a centro de acopio con un 22%.
Cuadro 13. Fase de la cadena con mayor impacto en competitividad (Satipo-Callao)
(% de total encuestados)
Fase Porcentaje
Transporte chacra - centro de acopio 50.7
Consolidacin y acopio de productos 11.0
Transporte de centro de acopio a planta 6.9
Almacenamiento y envasado 1.4
Transporte de planta a terminal 4.1
Trmites para la exportacin 12.3
Embarque a puerto 2.7
Otro 4.1
No precisa 6.9
7
Para mayor detalle ver el Procedimiento General de Exportacin definitiva (Aduanas)
33
Cuadro 14. Fase de la cadena con mayor impacto en competitividad
(corredor Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita))
(% de total encuestados)
Fase Porcentaje
Transporte de la chacra-centros de acopio 22.2
Consolidacin y acopio de productos 33.3
Transporte de centro de acopio a planta 5.6
Almacenamiento y envasado 0.0
Transporte de planta a terminal 0.0
Trmites para la exportacin 16.7
Embarque a puerto 0.0
Otro 0.0
No precisa 22.2
Respecto a la calidad de los servicios logsticos del pas, el 45.2% de los productores y exportadores
encuestados que utiliza el corredor del tramo Satipo-Callao percibe que la calidad de los servicios
es inadecuada, y un 43.8% de los encuestados del corredor cree que la calidad es adecuada, y el
4.1% de los encuestados percibe que la calidad es muy inadecuada. En el caso del corredor
Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita), por su parte, la calidad se percibe como inadecuada en
un 66.7% de casos.
Figura 14. Calidad de los servicios logsticos en el pas (tramo Satipo-Callao)

(% de total de exportadores encuestados)
6.9
4.1
43.8
45.2
Adecuada Inadecuada Muy inadecuada No precisa

34
Figura 15. Calidad de los servicios logsticos en el pas (corredor Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita))
(% de total de exportadores encuestados)
33.3
66.7
Adecuada Inadecuada
En contraparte, la mayora de los transportistas en ruta encuestados considera que la calidad de los
servicios logsticos en el pas es adecuada (51.6%); mientras que el 25.8% de los encuestados la
considera inadecuada y el restante 22.6% no precisa una opinin sobre la calidad.
Figura 16. Calidad de los servicios logsticos en el pas

(% de total de transportistas encuestados)
22.6
51.6
25.8
Adecuada Inadecuada No precisa
Por otro lado, a diferencia de los productores y exportadores, los transportistas en ruta en su
mayora confan en la cadena logstica (48.4%); mientras que el 22.6% de los encuestados no confa
y el 29% de estos no precisa una opinin.
35
Figura 17. Confiabilidad de la cadena logstica
(% de total de transportistas encuestados)
29.0
48.4
22.6
Confiable No es confiable No precisa
36
6. Bibliografa
ADEX. (2005). Perfil de Mercado y Competitividad Exportadora del Cacao. Lima, Per.
Aduanas. (2011). Mejorando la competitividad de la cadena logstica. Lima, Per.
APN. (2011). Estudio de costos y sobrecostos de la cadena de servicios logistica en los terminales
portuarios de uso pblico. Autoridad Portuaria Nacional.
Banco Mundial. (2015). Encuestas de campo de productores, acopiadores, exportadores y
transportistas (Febrero a Abril).
CNC. (2013). Elaboracin de un mapeo de clsters en el Per. Lima, Per: Consejo Nacional de la
Competitividad.
Guasch, J. L. (2011). La logstica como motor de la competitividad en Amrica Latina y el Caribe.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Guasch, J. L., Schwartz, J., Stockenberga, A., & Willmsmeier, G. (2009). Logistics, Transport and
Food Prices in LAC: Policy Guidance for Improving Efficiency and Reducing Costs.Banco
Mundial.
Guerra-Garca, G. (2012). Diagnstico y propuesta de poltica para las inversiones en transporte.
Lima, Per.
Marca et al., S. (2011). Comportamiento actual de los agentes de la cadena productiva de quinua
en la regin Puno. Puno.
Minagri. (2011). Resumen Ejecutivo de la Uva. Lima, Per: Ministerio de Agricultura y Riego.
Minagri. (2011b). Resumen ejecutivo del caf.
Minagri. (2013). Principales aspectos agroeconmicos de la cadena productiva de la cebolla.
Lima, Per: Ministerio de Agricultura y Riego.
Mincetur. (2006). Plan Operativo de la Quinua - regin Puno.
Mincetur. (2010). Guia de orientacin al usuario de transporte terrestre.
MTC. (2007). El transporte de carga en el Per. Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
MTC. (2011). Plan de Desarrollo de los Servicios Logsticos de Transporte. Lima, Per.
MTC. (2013). Anuario Estadstico.
Ositran. (2012). Informe de desempeo - Puerto de Paita. Lima, Per.
37

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Prctica Global de Transporte y Tecnologas de la Informacin

Anlisis Integral de Logstica en Per

Vice Presidente: Jorge Familiar Calderon

La informacin utilizada proviene de entrevistas a exportadores y operadores logsticos, encuestas a

2.1 Caractersticas del cacao

Figura 1. Evolucin de las exportaciones agrarias y del cacao, 2007-2014

Fuente: Minagri, Veritrade

Figura 2. Evolucin de produccin y exportaciones del cacao, 2007-2014

Produccin Exportaciones Exportaciones como % de produccin

Fuente: Minagri, Veritrade

Amazonas Trading Peru S.A.C. 14.4 17.3%

3.1 Descripcin de las fases de la cadena

El cacao es un cultivo perenne que se cultiva en climas hmedos de montaa (principalmente en

Centros de produccin: Nodos de acopio: EEUU (11%)

Cadena de Cultivo y manejo de Remocin de cscara, Limpieza final, y

Cadena de Construccin de zonas Certificacin de buenas Certificacin de sistemas

Fuente: Plan de Desarrollo de Servicios Logsticos de Transporte (MTC), Minagri.

El cacao es esencialmente un producto de exportacin el cual se presenta en tres variedades:

Satipo (13.4%) Cusco La Convencin (14.2%)

Fuente: Direcciones agrarias regionales (2014)

Cuadro 2. Tipologa de los productores nacionales de cacao

3.2 Descripcin de los corredores logsticos del cacao

Primera fase: nodo de produccin a centro de acopio

Segunda fase: centro de acopio a plantas de procesamiento

Tercera fase: plantas de procesamiento con terminales

2. Centro de acopio - planta 1 Asfaltado 100% Bueno 100% 225

Tocache-Zarumilla 2. Centro de acopio - planta 1 Asfaltado 100% Bueno 100% 150

2. Centro de acopio - planta Afirmado 0% Bueno 76%

3. Planta - Terminal 1 Asfaltado 100% Bueno 100% 140

Afirmado 25% Regular 79%

Afirmado 75% Bueno 13%

3.3 Mapeo de actores involucrados

Amazonas Trading Per

Fuente: Elaboracin propia

4.1 Corredor logstico Satipo Callao

Transporte- Fase I Traslado a centro de acopio 2.4 0.1 0.00009

4.2 Corredor logstico Tocache-Zarumilla (tramo Tocache-Paita)

Transporte- Fase I Traslado a centro de acopio 0.1

5. Temas claves identificados en la cadena

En esta seccin se presentan un resumen preliminar de los principales cuellos de botella

Camioneta Camioneta Camin Camin oCamin alquilado

Mximo 50 Mximo 290.32 Mximo 1,451.61

Mximo 1.9 Mximo 5.25 Mximo 17

Mximo 50 Mximo 2,516.2 Mximo 1,304.6

Mximo 1.9 Mximo 48 Mximo 26

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Una consecuencia adicional relacionada a la inadecuada infraestructura de transporte es la

La inspeccin de ambas instituciones es necesaria cuando se trata de productos agrcolas debido a

Cuadro 10. Costo de trmites en el corredor Satipo-Callao

Total (contando trmites opcionales)

Inspecciones fitosanitarias Senasa 19.74 Tonelada 0.020 2 23 0.002

Cuadro 12. Costo de trmites en el corredor Tocache-Callao

Inspecciones fitosanitarias Senasa 19.74 Tonelada 0.020 1.3 23 0.002

Percepciones generales sobre la cadena logstica

Figura 14. Calidad de los servicios logsticos en el pas (tramo Satipo-Callao)

Adecuada Inadecuada Muy inadecuada No precisa

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Figura 16. Calidad de los servicios logsticos en el pas

Adecuada Inadecuada No precisa

Fuente: (Banco Mundial, 2015)

Confiable No es confiable No precisa

Fuente: (Banco Mundial, 2015)