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Educacin

Qu diferencias hay entre Gran Buenos Aires, conurbano, Area y Regin Metropolitana?

Por Andrs Barsky, con aportes del eclogo urbano Leonardo Fernndez (del Instituto del
Conurbano de la Universidad de General Sarmiento)

Durante los aos noventa, una serie de trabajos acadmicos y profesionales han estudiado a la
ciudad de Buenos Aires y a los partidos que la rodean desde una perspectiva metropolitana. La
consideraron como una aglomeracin en su conjunto, como rea metropolitana o como regin
metropolitana. La idea de pensar a Buenos Aires como una ciudad-regin est generando
cambios en la forma de ensear geografa. Es bastante lgico. En la actualidad, prcticamente el
90 % de la poblacin de nuestro pas vive en ciudades, lo cual ha generado una necesidad muy
grande de incorporar lo urbano como perspectiva de anlisis y lo regional como una
dimensin mucho ms relacionada con las vivencias concretas de los alumnos, quienes residen
en un barrio, en una localidad, en un municipio, en una urbe, y desde all visualizan el mundo.

Para quienes vivimos en Buenos Aires, hay una serie de trminos muy comunes en el lenguaje
cotidiano que procuran definir qu se entiende cuando hablamos de Buenos Aires, Gran Buenos
Aires, conurbano, Area o Regin Metropolitana de Buenos Aires. Los mismos se prestan muchas
veces a confusin.

A continuacin, se realiza un listado de las preguntas ms habituales sobre el tema y sus

respuestas:

1) Qu es el Gran Buenos Aires?

Es la aglomeracin urbana de Buenos Aires en su conjunto: La Ciudad Autnoma de Buenos
Aires ms los 24 partidos bonaerenses de su conurbacin: Lomas de Zamora, Quilmes, Lans,
Gral. San Martn, Tres de Febrero, Avellaneda, Morn, San Isidro, Malvinas Argentinas, Vicente
Lpez, San Miguel, Jos C. Paz, Hurlingham, Ituzaing, La Matanza, Almirante Brown, Merlo,
Moreno, Florencio Varela, Tigre, Berazategui, Esteban Echeverra, San Fernando y Ezeiza. Por
ello, es errneo hablar de Capital y Gran Buenos Aires como entidades separadas. Gran
Buenos Aires incluye a todo como una misma ciudad. Segn el arquitecto Horacio Caride, el
origen de la denominacin Gran Buenos Aires se sita en el IV Censo General de la Nacin de
1947, cuando se advirti que el crecimiento fsico de la urbe superaba los lmites polticos de las
jurisdicciones.

2) Hasta dnde llega el Gran Buenos Aires?

El Gran Buenos Aires incluye a la Ciudad Autnoma ms los partidos de la primera corona
(Avellaneda, Quilmes, Lans, Lomas de Zamora, La Matanza I, Tres de Febrero, Morn,
Ituzaing, Hurlingham, General San Martn, Vicente Lpez y San Isidro) y los de la segunda
corona (Berazategui, Florencio Varela, Almirante Brown, Esteban Echeverra, Ezeiza, La
Matanza II, Merlo, Moreno, San Miguel, Jos C. Paz, Malvinas Argentinas, Tigre y San
Fernando; en el caso del partido de La Matanza, a los fines analticos ha sido dividida en dos). El
Gran Buenos Aires llega hasta los lmites administrativos de la segunda corona. En este sentido,
vale sealar que los arquitectos Horacio Torres y Csar Vaparsky fueron reconocidos
estudiosos que se preocuparon durante dcadas por establecer con metodologas rigurosas
hasta dnde y con qu criterio se pueden establecer los lmites de la aglomeracin. Elena
Chiozza, Horacio Difrieri y Jos Luis Romero, entre otros, tambin realizaron estudios de
importancia en los aos ochenta.

3) Qu diferencias hay entre la primera y la segunda corona del Gran Buenos Aires?
La primera corona incluye a los partidos ms cercanos a la Ciudad Autnoma. Lo que los
distingue es que, al igual que en la Ciudad Autnoma, el tejido urbano est densificado, sus
centros comerciales son desarrollados, la densidad de poblacin es elevada, los sectores de
clase media son amplios, el crecimiento poblacional es bajo o est estancado, la poblacin
tiende a envejecer, la cobertura de redes es del 100 %. Los partidos de la segunda corona
presentan otras realidades: son partidos con tejido urbano en densificacin, hay espacios
vacantes, sus centros comerciales son secundarios, la densidad de poblacin es baja, pero el
ndice de hacinamiento (tres o ms personas por habitacin) es elevado, el crecimiento
poblacional es acelerado, la poblacin es joven, los sectores de clase media-baja y baja son
amplios y la cobertura de redes es incompleta. Es nfima especialmente en el caso de las redes
cloacal y de agua potable. Generalmente no llegan a cubrir ni el 5 % de la poblacin de cada
partido (suelen abastecer slo la zona cntrica de cada suburbio). El agua para consumo
domiciliario se obtiene de la extraccin de pozos y los desechos cloacales se vierten en pozos
ciegos. En trminos demogrficos, el Gran Buenos Aires crece por la incorporacin de 100.000
nuevas personas cada ao (1 milln por dcada). Lo fundamental de ese crecimiento lo explica
la dinmica poblacional del segundo cordn. El crecimiento es principalmente vegetativo
(propio), sumado a algn aporte parcial por migraciones desde el interior y pases limtrofes
(poco significativas).

4) El modelo de dos cordones alrededor de un ncleo central sirve para explicar la organizacin
territorial de la metrpoli en todos los casos?
Tiene utilidad, pero no hay que olvidar que es una forma de regionalizar y no sirve en todos los
casos. Por ejemplo, las zonas de Lans y Lomas de Zamora que limitan con la Ciudad Autnoma
no siguen los patrones esperables en la primera corona. Son zonas de pobreza elevada que, a
su vez, limitan con el sector ms empobrecido de la Ciudad Autnoma (Villa Lugano, Villa
Soldati, Pompeya, etc.). A su vez, sta tampoco es homognea socialmente como sugerira un
modelo ideal, sino que tiene fuertes contrastes entre el norte y el sur (su lmite puede situarse,
aproximadamente, en el eje San Juan-Directorio). Otro ejemplo sera Quilmes, que tericamente
corresponde a la primera corona, pero es una zona con enormes bolsones de pobreza. De todas
formas, se pueden dar ejemplos donde s funciona la aplicacin del concepto de cordn o
corona: el partido de Tres de Febrero presenta situaciones socio-econmicas ms propias del
primer cordn, mientras que en Moreno se pueden apreciar problemticas ms tpicas de la
segunda corona.

5) Qu es el conurbano bonaerense?
En la actualidad, las conurbaciones polinucleares constituyen las grandes regiones urbanas. La
gran intensidad de comunicaciones entre los ncleos ha favorecido la urbanizacin de los
espacios intermedios. Por lo tanto, hablar de conurbano bonaerense es lo mismo que decir Gran
Buenos Aires. Incluye a la Ciudad Autnoma ms los 24 partidos bonaerenses de su
conurbacin. En el uso cotidiano y la accin oficial, est totalmente instalada la idea de que el
conurbano bonaerense solamente tiene que ver con la provincia de Buenos Aires. Sin embargo,
como seala Horacio Caride, Buenos Aires es la nica gran metrpoli del mundo donde la
ciudad de origen, ncleo histrico y centro en el amplio sentido del trmino qued excluida de la
denominacin que usualmente define su conurbacin. Ello est relacionado con la tajante
divisin administrativa impuesta por nuestro rgimen federal, en el cual los territorios se
gobiernan por separado (la Capital qued como un territorio federalizado aparte, desde fines
del siglo XIX). Al trasladarse esa divisin a la gestin concreta de los organismos en cada
jurisdiccin y de all al sentido comn de la poblacin, qued establecido en el imaginario
colectivo que tanto el conurbano bonaerense como el Gran Buenos Aires no incluyen a la ciudad
capital. Como ya se ha mencionado, Caride sita el nacimiento "oficial" de este particular tipo de
idea de conurbano a fines de los aos cuarenta, cuando se empez a hablar de Gran Buenos
Aires ante el crecimiento acelerado de la aglomeracin.

6) Qu es el Area Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)?

El trmino fue introducido en el Censo Nacional de Poblacin de 1991. Incluye a la Ciudad
Autnoma y a los partidos bonaerenses hacia donde se extendi la denominada mancha
urbana. En 1995, un estudio realizado por el Ministerio del Interior dio el marco a un trabajo que
se ha convertido en uno de los referentes clsicos sobre el tema metropolitano: el informe
CONAMBA (Comisin Nacional del Area Metropolitana de Buenos Aires). Fue dirigido por los
arquitectos Alfredo Garay y Nstor Magarios, y cont con la participacin de gegrafos como
Horacio Bozzano, Luis Yanes, Pablo Ciccolella, Guillermo Cuenca, Patricia Pintos y Jorge
Blanco, entre otros. En ese momento, se consider como AMBA a los mismos distritos
considerados para el Gran Buenos Aires o conurbano bonaerense, es decir, hasta la segunda
corona. Posteriormente, se ha advertido que el crecimiento de la mancha ya alcanza en la
actualidad a nuevos partidos: Pilar, General Rodrguez, Escobar, Presidente Pern y San
Vicente (a veces se incluye a Marcos Paz). Si bien no hay un acuerdo definitivo sobre este
punto, la tendencia es incluir a estos partidos en una nueva definicin de AMBA.

7) Qu es la Regin Metropolitana de Buenos Aires? (RMBA)

El trmino fue mencionado por primera vez en el Censo Nacional de 1960, pero fue reintroducido
en el debate acadmico por el socilogo Pedro Prez en 1994. El autor consider que, adems
de la primera y segunda corona. la aglomeracin se extiende ms all, hacia una tercera corona,
independientemente de si el tejido urbano es estrictamente continuo o no. Se estaba refiriendo a
aspectos ms relacionados con cuestiones funcionales que morfolgicas. Asimismo, en los aos
noventa el gegrafo Horacio Bozzano realiz estudios metropolitanos de alta complejidad,
identificando y delimitando mltiples situaciones socio-espaciales urbanas. En 1995, la gegrafa
Susana Kralich realiz un trabajo que tuvo impacto en la comunidad acadmica cuando sugiri -
basndose en Vaparsky y Coraggio- delimitar los bordes metropolitanos en funcin de los
desplazamientos cotidianos de la poblacin, es decir, hasta el lugar ltimo a donde llegan las
lneas de transporte durante el da (especialmente colectivo). De esta manera, estableci los
lmites de la Regin Metropolitana de Buenos en su sentido ms amplio: Ciudad de Buenos
Aires, primera y segunda coronas, ms Escobar, Pilar, Campana, Zrate, Exaltacin de la Cruz,
Gral. Rodrguez, Lujn, Mercedes, Marcos Paz, Gral. Las Heras, Navarro, Lobos, Cauelas, San
Vicente, Brandsen, La Plata, Ensenada y Berisso. Un territorio donde viven unos 13 millones de
habitantes y de ms de 15.000 kilmetros cuadrados de superficie que va desde Zrate hasta La
Plata, describiendo un amplio semicrculo. El criterio tiene aplicacin cuando se comprueba que
en todos estos partidos se estn registrando transformaciones espaciales debido a que estn
dentro de una vasta rea que se podra definir como de influencia del Area Metropolitana de
Buenos Aires, es decir, que hay procesos de valorizacin de la tierra, subdivisin y venta de
campos, loteos para quintas, establecimientos agroproductivos con tecnologas intensivas,
fenmenos diversos de periurbanizacin, etc.
8) Hay alguna nueva publicacin sobre el tema?
Recientemente, el INDEC produjo un trabajo titulado Qu es el Gran Buenos Aires?, de
agosto de 2003, disponible en
http://www.indec.mecon.ar/nuevaweb/cuadros/1/folleto%20gba.pdf, donde varios de los temas
mencionados son actualizados por el organismo oficial y se ajustan a nuevas denominaciones.

En definitiva, este tipo de fenmenos territoriales estn siendo incluidos crecientemente en la

enseanza de la geografa en la actualidad.

GeoRed.

Bibliografa de referencia sobre el tema:

Argentina (1995). El Conurbano bonaerense, relevamiento y anlisis. Buenos Aires: Ministerio

del Interior, CONAMBA.

Argentina (2003). Qu es el Gran Buenos Aires?, Instituto Nacional de Estadstica y Censos,

Buenos Aires, INDEC. www.indec.mecon.ar/nuevaweb/cuadros/1/folleto%20gba.pdf

Bozzano, Horacio (2000). Territorios reales, territorios pensados, territorios posibles. Buenos
Aires: Espacio Editorial.

Caride, Horacio (1999). La idea de Conurbano Bonaerense 1925-1947. Documento de trabajo,

Instituto del Conurbano, Universidad Nacional de General Sarmiento.

Kralich, Susana (1995). Una opcin de delimitacin metropolitana: los bordes de la red de
transporte urbano. El caso de Buenos Aires, en: Seminario Internacional La gestin del
territorio: problemas ambientales y urbanos, Universidad Nacional de Quilmes.

Prez, Pedro (1994). Buenos Aires Metropolitana. Poltica y gestin de la ciudad. Buenos Aires:
CEAL.

Torres, Horacio y Csar Vaparsky, (1999). "Apndice IV: La Aglomeracin Gran Buenos Aires
en 1991", Vaparsky, Csar A. La Aglomeracin Gran Buenos Aires. Expansin espacial y
crecimiento demogrfico entre 1869 y 1991. Buenos Aires: Eudeba.

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