Agrario - Normalidad y Prevalencia

TITULO CUARTO
AMBITO DEL DERECHO AGRARIO

CAPITULO 1
ACTIVIDAD AGRARIA PRIMORDIAL O DIRECTA
l. CUESTIONES FUNDAMENTALES.
1. Actividad y Objeto.
Por ((objeto)} se entiende todo lo que puede ser materia
de conocimiento intelectual o sensible.! Quiere decir entonces
que, en su primera formulacin, objeto del Derecho Agra-
rio, es la materia particular susceptible de aprehensin jurdi-
ca, que constituye el mbito de su normativa, y considera-
cin sistemtica. Ahora bien, el objeto gnoseolgico o de co-
nocimiento de todo el "Derecho", y, por ende, del Derecho
Agrario, no son las cosas, si no los fenmenos jurdicos evi-
denciales a travs de las normas, relaciones e instituciones. De
ah el equvoco de enunciar como objeto)} de nuestra disci-
plina, "el fundo", "la tierra", o los "recursos naturales reno-
vables)},- pues slo son objetos materiales, aunque, evidente-
mente, susceptibles de conocimiento.
Mas, cmo se expresa jurdicamente el objeto de cono-
cimiento del Derecho Agrario? Una respuesta eclctica sera
la siguiente: Segn las teoras normativas mediante el comple-
jo de las normas jurdicas, (legales, y consetudinarias) que
regulan la Actividad Agraria. 2
1. Diccionario de la Real Academia: Voz: Objeto.
2. La fundamentacin y alcance de cada una de las teoras o corrientes ano-
tadas excede de los propsitos y capacidad del autor. Para una correcta
orientacin ver: Smith, J. C. Norma Jurdica y Conocimiento Jurdico. El
OMEBA, Bs. As. 1962. Tambin Go1schidt, W. Obertura a la Teora Tria~
lista, IKU, Caracas, 1967, p. 59.
206 ALf Jos VENTURINI V.
Segn la Teora del ordenamiento: mediante el complejo

normativo e institucional que comprende la Realidad Agraria.
Segn la teora egolgica: mediante la valoracin de la

conducta de los sujetos jurdicos, pblicos o privados, signifi-
cados por la norma agraria.
Segn la teora trialista: mediante el estudio del fenme-

no jurdico concebido en sus dimensiones sociolgica, dike1-
gica y normativa. Ahora bien, como hoy se ampla imerdici-
plinariamente el objeto de conocimiento jurdico, por ser "el
Derecho" en general, de naturaleza esencialmente transitiva,
el objeto del Derecho Agrario termina siendo la Realidad
Agraria Integral. Advirtase, no obstante, como sealan los
maestros contemporneos, que el Derecho es una expresin
elaborada de carcter intelectivo, por lo que carece de otra
realidad propia que no sea la ideal. En efecto, para mu-
chos jusfilsofos presenta algo as como una irreductibilidad
ontolgica, por la imposibilidad de sintetizarlo en una sola y
distinta forma de ser, pues, en suma, significa tres cosas abso-
lutamente diversas: normas, hechos y valores, cuya conjuncin
produce la sustancia juris. Con todo, soslayando un poco el
planteamiento filosfico, puede concluirse que el objeto de co-
nocimiento del Derecho Agrario es La realidad Agraria en sus
diversas fac;etas, valorables jurdicamente; y como dicha reali-
dad se manifiesta dinmicamente, puede, afirmarse que el objeto
del derecho agrario es La Actividad agraria. Cabe advertir
que el problema no debe confundirse con el contexto de un
Cdigo Agrario o de una Ley Orgnica de las actividades ru-
rales, pues, lo que determina la agrariedad de una norma
no es la situacin textual de la misma o su insercin en un
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO 207
determinado ordenamiento (sedes materia); sino su funcional

vinculacin a la Actividad Agraria.
2. Concepto de Actividad Agraria y

Fenmeno Productivo.
Adems de su connotacin filosfica segn la cual,3 toda

actividad es un estado del ser que acta, Actividad Agraria
es aquel fenmeno que, partiendo de la Tierra como Recur-
so Natural Renovable, se descompone en mltiples operacio-
nes y figuras. Para su conceptuacin puramente jurdica se
debe aclarar la comprensin normativa del vocablo agrario,
pues as lo exige su necesaria referencia a un ordenamiento
dado y a fines determinados.
Ordinariamente se suele considerar como Actividad Agra-
ria primordial, aquella tendiente a hacer producir la 11atura-
leza orgnica, cierto tipo de vegetales y animales, con el fin
de lograr el aprovechamiento de sus frutos y productos. 4 Ob-
viamente esto seala una necesaria relacin con la T e:1encia
de la Tierra. Segn esto se excluye de la Actividad Agraria
la construccin de infraestructura, as como tambin actividad
crediticia pblica o privada. Es claro que la Actividad Agraria
as concebida es slo la suma de actos y, por ende, de relacio-
nes, que el hombre realiza en la Tierra, para extraer de ella
mediante un proceso gentico agrobiolgico sus frutos y pro-
ductos naturales. s Mas, tal conceptuacin no se adapta al or-
denamiento venezolano, donde forman rubro ordinario de nues-
tra materia (Arts. 190 y 181 de la L.R.A.) actos incluso me-
tapraductivos como la conservacin (Art. 122 ejusdem).
3. Cfr. Ferrater, J. Diccionario de Filorolia.

4. Cfr. Vivanco, Antonio. Teora, 1, 19.
5. Ibidem.
208 AL Jos VENTURINI V.
3. Actos y Omisiones.
La Actividad Agraria en general, se descompone en actos

y omisiones. 6
A. Actos Agrarios.
Los actos agrarios son aquellos medios de expreSlOn po-

sitiva que generan relaciones entre las ((personas" y los diver-
sos factores de la produccin. Al elevarse en forma categorial,
los Actos Agrarios se insertan en la relacin jurdico {l,grariaj
de ah que su estudio analtico precise de las consideraciones
de la teora general del Derecho.
B. Omisiones Agrarias.
Las omisiones agrarias son aquellas formas de expresin

volitiva determinadas por la inactividad de los sujetos. Gene-
ralmente presuponen el incumplimiento de la funcin social
por ((ociosidad)). De ah que, an la Tierra inculta sea mate-
ria de Derecho Agrario (Art. 19 y 20 de la L.R.A.).
4. Actos y Relaciones.
Al igual que las matemticas se muestran por su relacio-

nes de inherencia, la fsica por sus relaciones de coincidencia
espacio tiempo/ el Derecho, se muestra a travs de relaciones
del orden con la libertad. Es por ello que la Actividad Agra-
ria, tiene un contenido relacional amplio, pues, como seala
el Art. 1? de la Ley de Reforma Agraria, el vnculo "tierra-
6. Seguimos en este epgrafe la obra de Vivanco antes citada.

7. Apuntes de Clase Curso de Doctorado, Uriiversidad Centralqe Venezuela.
Leccin del da: 6-4-67. (Prof. Loys).
hombre" debe ser base de la libertad, para encauzar, a tra-

vs de mltiples vnculos jurdicos la conducta de los sujetos
hacia el propsito esencial de lograr una produccin social-
mente til, sin daar la integridad del recurso Tierra.
Bsicamente las relaciones que genera la Actividad Agra-
ria son mediata o inmediatamente Relaciones de T mencia o
sea aquellas inherentes a la ocupacin, posesin y dominio de
la Tierra cualquiera sea el ttulo. En torno a ellas, aunque a
veces con plena autonoma, se conforman relaciones laborales,
Relaciones Crediticias, Relaciones Agroindustriales y Relacio-
nes Conservacionistas. Claro est que cada negocio jurdico-
Agrario determina por s mltiples relaciones de carcter obli-
gacional que destacaremos oportunamente.
5. Clasificacin de la Actividad Agraria.
La escuela argentinas clasifica la Actividad Agraria en

propia, accesoria conexa y vinculada. Partiendo de que la Ac-
tividad Agraria es, por excelencia, la "productiva", o sea, la
realizada por la accin del hombre con la participacin activa
de la naturaleza, destaca una serie de formas ms o menos
interrelaciones conforme al siguiente esquema:
TIPO ACTIVIDAD AGRARIA EJEMPLO
CONTENIDO
Conservativa: Regulacin del uso y ma- Reforestacin
nejo de los recursos na-
turales renovables.
Preservativa: Prevencin y defensa de Fumigacin
los recursos productos o Filosani taria
frutos agropecuarios.
8. Vivanco, A. op. cit. 1, 23 Y siguientes.

Extractiva: Implica la aduccin o Tomas de agua

extraccin de productos Tala Forestal
inorgnicos u orgnic()s Apicultura.
slidos, lquidos, gaseo-
sos.
Capturativa: Implica la aprehensin Caza
de seres orgnicos en el Pesca.
ecosistema.
Productiva: Con elementos orgnicos Agricultura
e inorgnicos (cultivo). Silvicultura
Con seres orgnicos ani~ Cra Ganadera
males (cra). Ceba.
Transportativa: Con vehculos terrestres, Transporte
martimos o areos.
Procesativa: Conservacin, tranfor~a- INDUSTRIA
cin, almacenado, seca-
do, molienda, tipificado,
etc.
Lucrativa: Trfico por venta, com- COMERCIO
pra, etc.,
Consuntiva: Consumo directo o con
destino al consumo.
A esta clasificacin podramos anexar una basada en los
criterios teleolgico e instrumental. En efecto, partiendo de
una consideracin finalista, toda actividad' agraria podra re-
ducirse secuencialmente en los siguientes tipos:
1nfraestructural.
Comprende todo actpblico o privado tendiente a crear
infraestructuras agrarias (Art. 4 L.R.A.).
Conservativa: comprende todo acto pblico o priva-

do tendiente a conservar los recursos naturales renovables me-
diante su cuido o explotacin dinmico-racional (Art. 122
L.R.A. ).
Productivas: comprende todo acto pblico o privado ten-
diente a generar o aplicar bienes agrarios, a travs de procesos
primarios o secundarios. La actividad productiva, a su vez, po-
dra dividirse en:
Actividad vegetal (agricultura, silvicultura, horticultura,
floricultura, etc.).
Capturativa (caza, pesca) (Art. 1? Y siguientes Ley Fau-
na silvestre).
Actividad animal (ganadera, apicultura, avicultura, pis-
cicultura) (Art. 148 de la L.R.A.).
Actividad de elaboracin (semiindustrializacin; indus-
trializacin de materias primas agrarias).
Actividad de comercializacin: que comprende todas las
operaciones del proceso mercadotcnico, incluso la fijacin de
precios mximos y mnimos (Arts. 128 y siguientes L.R.A.).
n. CRITERIOS DETERMINATIVOS DE LA
ACTIVIDAD AGRAR1A.
1. Consideracin preliminar.
Para determinar la Actividad agraria es menester pre-

cisar el sentido esencial del vocablo Agrario, pues ste es un
calificativo material. Para ello .podemos ocurrir a varios cri-
terios bsicos, que llamaremos, para simplificar, etimolgi-
co, histrico, poltico, espacial o geogrfico, agrobiolgico, in-
ters rural, agrolaboral, predicativo y jurdico-positivo. Ahora

bien, precisar qu es lo agrario)' interesa, no slo para fijar
el objeto de conocimiento" y mbito particular, sino para
aclarar otras cuestiones. As por ejemplo, para establecer cier-
tas competencias constitucionales. En efecto, en nuestro sis-
tema ((cuasifederaF', las entidades territoriales menores (Es-
tados, Concejos Municipales), tienen potestad legislativa en
todo aquello que no constituya competencia del Poder Na-
cional. Ahora bien, conforme al Art. 194 de la Constitucin
Nacional es competencia del Poder Central "legislar sobre ma-
teria agraria". Una intepretacin textual excluira a los entes
provinciales y locales de la posibilidad de legislar genricamen-
te sobre cuestiones de ndole agraria; no obstante, la Consti-
tucin atribuye a los Municipios, legislar sobre "Ejidos", (Art.
32 C.A.), materia tpicamente agraria. Ante esto pensamos,
siguiendo las orientaciones doctrinarias ms acertadas9 que,
residiendo el ((inters general" en el ((Poder Central", ste po-
dra legislar privativamente en aquellos puntos sobre los cua-
les no hubiere atribucin precisa y especfica a los entes me-
nores. Por lo dicho, resulta aconsejable plantear el punto re-
lativo a la determinacin del objeto gnoseolgico del Derecho
Agrario, distinguido, en todo caso, entre los que es esencial-
mente agrario, y lo que es agrario por relacin o conexin.
Esta exigencia, responde a una observacin emprica: el de-
sarrollo de la produccin de seres vivos vegetales o animales,
contando con la tierra en cuanto "res frugfera", se impt~men
te poco a poco con modos generan tes ajenos al suelo agrario
en s, aunque ligados por nexos indirectos. Pues bien, una
materia o actividad es esencialmente agraria cuando se vincu-
la al sistema productivo a travs de una de las formas tpicas
de la Agricultura en sentido lato (cultivocrecoleccin-cra).
9. Cfr. Prez Llana. op. cit., p. 60.

DERECHO AGRARIO VENEZOLANO 21.3
Es por ello que un determinado hecho slo puede con-

ceptuarse ((agrario}}) cuando, adems de generar bienes org-
nicos vegetales o animales, su finalidad es "valorada" por la
norma como instrumento para la obtencin de una mayor ri-
queza pblica susceptible de justa distribucin en beneficio
del productor y la comunidad. 10 O sea, que la ((materia esen-
cial)}} desde el punto de vista jurdico, no lo es tanto ontol-
gicamente)}} como (( teleolgicamente)}. Interesa insistir por
ello, en que, como vimos antes, la nocin de materia esencial-
mente agraria es aquella que se revela a travs de la ((Agricul-
tura)}. Obviamente, no todo lo relativo al reino animal o vege-
tal involucra una actividad susceptible de valoracin jurdico-
agraria, pues, ya apuntamos que, por tratarse de algo ms teleo-
lgico, la calificacin de la actividad para nuestros fines deviene
en razn del papel productivo, o conservativo. Esto excluira,
por ejemplo, de una conceptuacin puramente agraria las acti-
vidades de "jardinera", no obstante que, eventualmente por
contener recursos naturales renovables debe comprenderse den-
tro del rgimen "jurdico-agrario", positivo venezolano. Debe
insistirse por tanto, que la materia esencialmente agraria)} se ca-
lifica, en cierto modo por el ((inters)} de ndole productiva o
conservacionista que pueda encontrarse en ella. En un primer
plano tal inters se conforma atendiendo a la contribucin que,
dentro del Plan de la Nacin se asigna al sector agrcola para
incrementar la Produccin Nacional, que puede ser a nivel de
subsistencia (Actividad Agraria pre-empresarial) o a nivel de
concurrencia (Actividad Agraria Empresarial).
Lo agrario es, por tanto, una cualidad sustantiva que
se refiere al carcter de la actividad, independientemente de
la localizacin espacial que tenga ((la explotacin)). Por eso
10. Ibdem, 35.

la Ley Forestal de Suelos y Aguas, regula una serie de actos

agrarios realizados en la ciudad, e igualmente contempla una
serie de preceptos que se refieren a actos agrarios efectuados
en el campo urbano que por su vinculacin a los recursos na-
turales renovables imponen la intervencin del Estado en cum-
plimiento de preceptos constitucionales, pues como sabemos,
a tenor del Art. 122 de la L.R.A. ste debe disponer todo ]0
conducente para que el aprovechamiento de los "R.N.R." se
realice sobre base racionales y dinmicas, importando poco
dnde y cmo estn situados. Corolario de lo anterior es por
una parte, la existencia de materia extraagraria en sede ru-
ral, y de materia agraria en sede urbana.
A. Materia extraagraria en sede agraria.
Es factible que una actividad determinada, an emer-

giendo un bien agrario como por ejemplo, un fundo rstico, sea
extraagraria. En efecto, la consideracin de propiedad rstica
como fuente de la actividad productiva, no significa que todo lo
que se realice en, por, o para el fundo sea esencialmente Agra-
rio. Selase que algunos actos del agricultor exceden o estn
ms all que el simple goce del fundo. ll Ejemplo: la construccin
de una mejora suntuaria en un predio (por ejemplo una piscina)
no es agrario, salvo su adaptacin a riego u otra forma seme-
jante.
B. Materia esencialmente agraria en sede urbana.
Si el elemento determinante no es el factor espacial, na-

da obsta para que la materia esencialmente agraria se de an
en la ciudad. En verdad algunos excluyen del rgimen iusa-
11. Cfr. Giorganni, M. op. cit., 12.

grarista la actividad en planta urbana. Mas, por qu ha de

prevalecer la situacin y no la actividad?
Es evidente que la explotacin agropecuaria: urbana por
estar sometida a una condicin econmica ms favorable, dada
su cercana a los centros de consumo y a la existencia de mejo-
res servicios pblicos es diferente; pero nunca esos matices
desvirtan su esencia. Por ello nos parece que ser "esencial-
mente agraria" por ejemplo, el cultivo de hortalizas para el
consumo, hechos en una parcela urbana, as como cualquier
acto productivo agropecuario realizado en la ciudad. 12
2. Criterio Etimolgico.
La palabra agrario, viene del latn "agrarius", de ({ager-

agrari", por 10 que etimolgicamente quiere decir, pertene-
ciente o relativo al campo.l3 Con igual acepcin se emplea tam-
bin la voz ({rural", del latn ({ruralis", de "rus, ruris": cam-
po, perteneciente o relativo al campo y a las labores que en
l se realizan. En este sentido se unifica ({lo agrario" y ({lo ru-
ral" como una misma cosa, que versa sobre ((El campo", como
nocin "geogrfica-espacial" correlativa de la ((ciudad o urbe)'.
Por ello se habla indistintamente de Derecho Agrario y Dere-
cho Rural; no obstante que, como vimos, algunos tratadistas l4
advierten cierto matiz diferencial concorde con los anteceden-
tes histricos de ambos vocablos, pues segn stos, ((ager"
significara campo como lugar de produccin; en tanto qu~ la
palabra "Rus" significara campo, como ubicacin o sitio, por
oposicin a URBS. Hoy en da, el empleo de la voz ((Agrario"
sirve para referirse al ({campo" como factor productivo, y pa-
12. Cfr. La doctrina y Jurisprudencia Venezolana es contradictoria, pero se

inclina mayoritariamente por el punto de vista especial. Ver: MAC-RA-JDA.
13. Diccionario R. A. Voz: Agrario.
14. Vivanco, A, Teora 1, 189.
ra referirse al ((campo como localizacin fuera del casco urba-

no", con 10 cual, en una primera aproximacin, el calificativo
de AGRARIO comprende el aspecto productivo en s y el as-
pecto localizativo.
3. Criterio Histrico.
Histricamente la palabra Agrario excede a su simple

consideracin etimolgica, y presenta variantes progresivas que,
partiendo de la valoracin elemental del trabajo humano so-
bre la Tierra y sus productos, alcanza matices complejos. Sus-
tancialmente la evolucin empieza unificando "la Agricultura"
y "la Cra"; en este sentido cabe afirmar que en torno a la
palabra ({Agricultura", considerada lato sensu o stricta sensu,
gira la formacin del concepto "Agrario".
A. Tratados de ((Re Rstica".
La determinacin histrica del contenido material de ]0

"Agrario", como expresin y mbito de la Agricultura, apare-
ce en los tratados de "Re Rstica" que fueron especie de en-
ciclopedias sobre el campo en la poca romana.
En algunos de esos tratados 15 se compendia en la "Agri-
cultura", desde la reventa de esclavos, hasta la preparacin de
deteminadas bebidas e ingredientes para alejar las alimaas. En
otros se precisa con mayor tecnicismo el contenido de la Agri-
cultura definindola como (( sciencia quae docet quae sint in
quoque agro serunda ac facienda, quaeque maximos perpetuo
reddat fructus".
En esas obras monumentales se planteaba ya el problema
de si la Agricultura y lo agrario compendian slo 10 que se
15. Pergoles i, F. "Schema ... " op. cit., 5.

siembra en los campos y en ellos se cultiva, o si debera abar-

car todo 10 que tiene relacin con 10 que en el campo existe.
En esa lnea unos consideraban que era Agrario" 10 atinente
a los cultivos. Otros, por el contrario, sin negar las diferen-
cias cualitativas entre Ganadera y Agricultura, serialaba
con musical lenguaje sus afinidades: {(as como las flautas de
la derecha y de la izquierda son distintas, pero se hallan rela-
cionadas entre s, ya que una sirve para el canto y la otra para
el acompaimiento; as la agricultura y la ganadera se hallan
unidas de modo complementario". En otro ngulo se16 afirma-
ban que, ni las canteras, ni los arenales, y mucho menos la al-
farera pertenecan a la agricultura".
B. Antiguas religiones asiticas.
En el mbito histrico-mitolgico, 10 agrario, aparece co-

mo una fusin entre la "Agricultura" y 10 pecuario o ganade-
ro. El recuento de las antiguas religiones asiticas nos mani-
fiesta esta vinculacin originaria: de la mano del Brahma sa-
li el primer agricultor, a quien se le dio el toro sagrado como
auxiliar de sus 1abores.17 Tal grafismo revela una ntima (one-
xin funcional entre el cultivo vegetal y la cra animal que per-
siste en la acepcin de la palabra agrario.
Consenso tradicional.
Lo agrario podra determinarse histricamente por 10 que
la tradicin revela como ta1/ 8 a travs de un largo y continuo
consenso. En este sentido se destaca, por ejemplo, como se con-
sideran AGRARIAS en algunos pases europeos cierras ac-
tividades manufactureras a nivel fundiario; tales como la trans-
16. Varron M. T. op. cit., p. 51 Y siguientes.

17. Enciclopedia Seix. Voz: Agricultura.
18. Carrara, G. Corso ... op. cit., l, 74 Y siguientes
218 AL Jos VENTUJ.NI V.
formacin de trigo en harina, de fruta en mermelada, de le-

che en queso, de oliva en aceite.
Advirtase, sin embargo, que, slo se consideran las se-
aladas actividades "agrarias", en tanto en cuanto se limiten
a los productos obtenidos en la propia hacienda o fundo en
que se elaboran. De manera que si se adquiriesen de otro fun-
do, an unindolos con los propios, a los fines de una copiosa
produccin, el acto deviene industrial. Este criterio suele atem-
perarse con exigencias cuantitativas no formales. Por esto, se-
guira siendo agrario el proceso de elaboracin de un aceite
de oliva cuya produccin el propietario haya adquirido una
modesta cantidad de frutos fuera de su fundo con el propsi-
to de corregir defectos del suyo y mejorar la calidad.
4. Criterio Poltico-Social. (Reparto de tierras).
Las revoluciones sociales han otorgado a la palabra agra-

rio el significado de Reparto de tierras. 19 Lo cual constituye el
criterio poltico. Luego se precisa como reflejo de la interven-
cin del Estado en la redistribucin de la tierra con fines socia-
les, que aparece como un cometido en casi todas las Consti-
tuciones contemporneas (Art. 105 CN.).
5. Criterio Espacial o Geogrfico.
Segn el criterio "espacial" llamado tambin de ubica-

cin, ecolgico o geogrfico, ((agrario" es lo que acaece, en el
campo, considerado como sector extraurbano, o espacio allen-
de la ciudad. Segn sto la "Agrariedad" se determina por sim-
ple ((localizacin". Como vemos hay aqu coincidencia con la
determinacin etimolgica y con la histrica; pero esa distin-
19. Caso, Angel. op. cit., 173.

clOn entre el campo" y ((la ciudad" que pudo servir en un

momento de neta distincin entre la comunidad urbana y la
rural hoy en da por el proceso del desarrollo urbanstico, no
es tan rigurosa. Por eso la moderna Sociologa americana ya
no plantea la oposicin "campo-ciudad", si no ms bien, una
((gradacin que, partiendo de la ciudad, y pasando por el su-
burbio, llega hasta el fundo ms lejano y aislado que constitui-
ra lo puro o aproximadamente rural".20 Ahora bien, la identi-
dad de lo ((agrario" con lo "extraurbano", no debe entenderse
como simple cualidad espacial; sino como aquello que "~arac
tersticamente" se da esencialmente en ((el mundo rural". Por
ello la episdica frecuencia de un determinado "acto agrario"
en ((la ciudad" no vara su ndole. Dentro de tales premisas
este criterio significa slo que el fenmeno generador de una
relacin jurdico-agraria es propia del campo, como situacin
objetiva, sin perjuicio de que accidental y secundariamente pue-
dan acaecer en una ciudad, actos agrarios.
Colorario del criterio ecolgico es considerar el Derecho
Agrario como especficamente "extraurbano"/l comprensivo no
slo de la actividad productiva, sino de relaciones no directa-
mente productivas como la "vialidad rural". Es con base a
ello que algunos cdigos rurales de los pases del sur incluyen
un amplio espectro. Abundando sobre los alcances de este cri-
terio, la doctrina22 seala que inicialmente el Derecho Agrario
se rigi por un criterio puramente ecolgico, incluyendo en su
seno todo lo que estaba fuera de la urbe; por eso constitua
su materia la agricultura, la minera y ciertas formas elementa-
les de produccin como la caza.
20. Cfr: Abel W. op. cit., p. 6.

21. Cfr. Pla, Amrico. Derecho Rural, Ed. Impresora Uruguaya, Montevideo,
1942, p. 10 y siguientes.
22. Chvez, Marta. op. cit. p. 20.
En resumen podramos decir, que la determinacin eco-

lgica o geogrfica de la materia agraria, atiende al vinculo
caracterstico: el medio rural. En este sentido es agrario lo
que acaece en el campo. Obviamente este criterio no es abso-
luto, pues en el campo se realizan actos que corresponden esen-
cialmente a otras ramas. Pueden haber actos de comercio rea-
lizados en el campo. Ms, el medio rural es factor predominan-
te. 23 En casos de duda, debemos acudir al "criterio espacial"
para determinar el carcter agrario de una materia o acto dado.
Ahora bien, cmo se determina a su vez el campo, la zona
o medio rural? Veamos: 24
Zona extraejidal.
Algunas legislaciones consideran "rural" o agrario todo
aquello comprendido fuera del trmino ejidal". Es claro que
tal trmino an cuando vinculado a la "realidad geogrfica"
campo, es de tipo administrativo, determinado en base a Or-
denanzas Municipales principalmente o por cual Acto Legisla-
tivo o administrativo idneo.
Zona de arrabal.
Se considera tambin, a falta de ejidos, que lo rural co-
mienza donde terminan los arrabales de la urbe, por lo que
slo sera agrario lo que fuera de ellos aconteciera.
6. Criterio agrobiolgico.
Puede discernirse tambin lo "Agrario", por el criterio

agrobiolgico: cuando interviene de la Tierra como fuente ge-
neratriz de seres vivos. 25 Ahora bien, lo caracterstico del CrI-
23. Cfr. Gelsi, A. Cuestiones J, 19.

24. Ibidem.
25. Cfr. Carreras, R. op. cit., p. 154.
terio agro biolgico es que no considera el soporte fundiario

nico, para calificar la "agrariedad" de un acto o fenmeno;
basta la presencia de los factores telricos, aun por va artifi-
cial. AS, cuando la intervencin mecnica no altere la efectiva
intervencin de las leyes biolgicas en el proceso de seres ve-
getales o animales, se estara siempre en presencia de un acto
o fenmeno agrario. Sobre tales lineamientos se ha pronuncia-
do el Consejo de Estado Francs, otorgando una exoner:lcn
de patentes a una empresa que realizaba actividades agrarias
extrafundiarias. 26 Conforme al criterio agrobiolgico es "agra-
ria" la produccin vegetal hidropnica. Obviamente es "Agra-
ria" todo tipo de produccin fundiaria de seres vivos por cuan-
to la Tierra, por su aptitud vegetativa esencial, ("res frugi-
fera") al devenir objeto de propiedad, u otra forma tenencia,
se transforma en un rgano de produccin.27 En otras palabras,
segn el criterio agrobiolgico lo "agrario" esencial viene de-
terminado por la consideracin de la tierra como agente activo
de produccin, es decir, como poder generatriz. La Corte de
Casacin francesa ha considerado que la cra de peces en vive-
ro, no es agraria, cuando se nutren con alimentos adquiridos
fuera del predio, lo cual es un contrasentido, pues lo determi-
nante para calificar la materia agraria, no es la tierra conside-
rada en su dimesin predial, sino el "ser" del producto y la
conexin gentica del mismo con el factor telrico.
7. Criterio de inters rural.

Segn este criterio, lo agrario viene dado por la presen-
cia en el acto que se expresa, de un ((inters rural" entendien-
do por tal aqul que afecta cualquier rubro ganadero, agrco-
la e industrial. Este criterio, por su contenido generalizador
26. Cfr. Megret, J. Droit Rural, op. cit., p. 57.

27. Cfr. Bolla, G. La Fontion du Droit Agraire, Srda-iuffre, Miln, 1962, p. 221.
222 AL Jos VENTURINI V,
involucra un vasto cmulo de relaciones. Mas, qu es en rea-

lidad un inters rural? Segn la mejor doctrina se trata23 de la
situaci6n de espectativa o reconocimiento de un bien, prove-
cho o utilidad con respecto a un sujeto u objeto de naturaleza
agrctrta.
8. Criterio agro-empresarial.
Segn este criterio lo agrario est dado por la presencia

del trabajo agrario que se institucionaliza en la Explota-
cin Agropecuaria entendida como conjunto de actividades
vinculadas a un trabajo agropecuario de naturaleza permanen-
te, efectuada sobre un fundo, o con elementos del mismo. 29
9. Criterio Jurdico-Positivo.
Segn este criterio lo agrario se determina ]?or la enuncia-

cin de hechos y relaciones considerados como tales por el Le-
gislador. Algunos cdigos rurales, por ejemplo, siguen esta l-
nea presentando como "agrario", en una enumeracin acumu-
lativa, cuestiones ms o menos conexas, que por no encontrar
un vnculo sustantivo comn se expresan inorgnicamente. Es-
te criterio carece de rigor cientfico: una rama del Derecho
no puede constituirse con un mosaico de disposiciones, pues es
menester una intimidad orgnica. No obstante se impone "por
razn de imperio" aunque no por "imperio de razn", por
ello se aconseja,30 que la determinacin jurdico-positiva, an-
tes que acudir a la enumeracin casustica emplee la coletilla
((y otras actividades semejantes". Veamos como se determina
10 Agrario en las principales fuentes del Derecho venezolano.
28. Pla, A. op. cit., p. 16.

29. Ibdem. 19.
30. Cfr. Maroi, F. op. cit., 22.
Convencin de Quebec.
Conforme a las estipulaciones de la Convencin de Que-
bec del 16-10-45 a la cual adhiri Venezuela, el trmino Agri-
cultura, incluye no solamente el cultivo de la tierra, sino tam-
bin la pesquera, productos del mar, explotaciones de produc-
tos primarios y la actividad forestal. 3l
Reglamentos de.la Ley de Reforma Agraria.
Conforme al Art. 251 de la Ley de Reforma Agraria el
trmino agrcola comprende tanto 10 pecuario como lo fores-
tal, a menos que expresamente se diga 10 contrario, y, tam-
bin, 10 pesquero.
Digresin: Cdigo Italiano del 42.
El Cdigo italiano del ao 1942 analizaba la actividad agra-
ria bajo el signo de la empresa, ampliando su connotacin tra-
dicional, para incluir no slo la siembra o cultivo, la cra, y,
en general, la produccin de seres vivos, sino tambin la co-
mercializacin de ellos.32
Ley de Mercadeo Agrcola (Art. 3)
"A los fines de esta Ley se entiende por productos Agr-
colas, aquellos provenientes de las Actividades Agrcolas, pe-
cuarias y pesqueras que no hayan sido sometidos a ningn
procesamiento industrial, o que habiendo sufrido un proceso
de transformacin, sus caractersticas no se modifiquen sus-
tancialmente" .
Unico: Los establecimientos industriales o comr.!rciales
que intervengan en el proceso de transformacin de produc-
31. Ver: Art. XVI Convencin en Compilacin Legislativa de Venezuela. Ed.

Andrs Bello, Anuario, 45.
32. Cfr. Giorganni, M. op. cit., 14.
tos agrcolas, no podrn alegar haber perdido su condicin

industrial o comercial para los efectos de las contribuciones
legales.
Cdigo de Comercio (Art. 5)
No son actos de comercio la compra de frutos, de mer-
candas u otros efectos para el uso o consumo del adquiriente
o de su familia, ni la reventa que se haga de ellos.
Tampoco es acto de comercio la venta que el propieta-
rio, el labrador o el criador hagan de los productos del fundo
que explotan.
De la Ley de Remisin (Art. 2).
"A los efectos de la presente Ley se considera:
a) Deuda agraria campesina al conjunto de obligaciones,
inclusive las que consten en ttulos de Crdito de Va-
lor Autnomo, cualquiera que sea su poseedor o te-
nedor contradas por pequeos y medianos produc-
tores rurales en forma individual o a travs de unio-
nes de prestatarios, sociedades cooperativas o cual-
quier otra forma asociativa derivada del financiamien-
to de actividades de carcter agrcola) pecuaria o pes-
quera) salvo los compromisos contrados por adelan-
tos recibidos con ocasin de la venta a futuro de la
ltima cosecha".
JI. Criterio predicativo.
Predicativamente lo agrario se determina, atribuyendo al

vocablo aquellas significaciones que respondan a suesenCa y
dinamismo funcional. En el fondo es algo primario ~ustenta
do empricamente, como sntesis de las diversas acepciones
culturales de la palabra. En tal sentido el carcter agrario de
un determinado acto o relacin jurdica, surge de las afinida-

des radicales del fenmeno que representan. Por eso existe
la acepcin natural o elemental, alIado de otras. El legislador
recoge esas afinidades unificando actos y relaciones distintos.
As, por razones imperiosas, ya geogrficas o naturales, va de
desarrollo socioeconmico, se plantea una paridad en algunos fe-
nmenos en s dispares) por estar sometidos a los mismos
criterios de valoracin, atendiendo a su papel o funcionalidad
dentro del cuadro de la Produccin Nacional. Es por sto, que
como vimos el trmino "agrcola" (rectius agrario) compren-
de, en el Derecho Agrario Venezolano, tanto la actividad pe-
cuaria como la forestal, a menos que expresamente se diga lo
contrario; as como tambin la pesquera, en los casos en que
la institucin a que se refiera as 10 imponga (Art. 251 RLRA).
Dentro de este orden de ideas la determinacin predicativa de
10 agrario involucra una formulacin que debe manifestar cier-
ta estabilidad en el curso de la historia jurdica. 33 Pinsese que
10 agrario se refiere a una actividad desenvuelta en un
plano variable, y, como cualquiera otra, se descompone en el
espacio y en el tiempo a travs de hechos de carcter singular.
Por esto la tipificacin generalizadora,34 vale decir, aquello que
nos permite calificar como agrario un hecho o relacin, no de-
riva exclusivamente de la naturaleza de las cosas) sino, ms
bien de una actividad del espritu, que genera ese proceso con-
ceptualllamado "abstraccin". Al respecto conviene recordar
que esta cuestin se vincula a un preciso momento histrico:
aqul en que el desarrollo del razonamiento humano alcanza
el hbito de 10 abstracto. Tal momento se sita en el perodo
de Sirio, ao 4.241 antes de Cristo, cuando la civilizacin flu-
33. Sobre los alcances de esta cuestin. Ver: Maritain Jacques. Filosofa de la
Historia, (Trad. J.1.G.) Venturini, Ed. Troquel, Buenos Aires, 1962, p. 15.
34. Cfr. Duverger Maurice. Mtodo de las Ciencias Sociales. Traduccin Alfon
zo Sureda. Ed. Ariel, Barcelona, 1962, p. 46.
vial del antiguo Egipto aporta la capacidad de fijar por escri-

to lo pensado en ideogramas o jeroglficos.
Conforme a lo dicho la agrariedad resulta predicati-
V2.mente cuando un "Acto" o ((Relacin') y, traslativlmente,
cualquier fenmeno o institucin, estn asignados por cual-
quier factor telrico directo o indirecto que aparece en la cun-
sideracin natural o funcional de la actividad agraria. Se tra-
ta por lo tanto de una determinacin variable y contingente,
conforme a las exigencias institucionales, que obliga, en todo
caso, al intrprete o aplicador del Derecho, a una inferencia
sistemtica.
Obviamente el criterio predicativo se auxilia con todos
los criterios precedentemente expuestos, y, en cierto modo, in-
volucrar un sincretismo constructivo.
nI. LA AGRICULTURA Y SUS MODALIDADES COAIO

EXPRESION DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
PRIMORDIAL O DIRECTA.
1. FORMAS TIPICAS DE ACTIVIDAD

AGRARIA PRODUCTIVA.
1. La agricultura y sus Modalidades (Actividad Vegetal).
La forma ms tpica de actividad agraria es la Agricultu-

ra) del latn "Ager" que significa campo, y "c~lo" que signi-
fica cultivar .35
Algunos concretan el nacimiento de la Agricultura en
Egipto; pero parece ms cierto que naci en el llamado ((cte-
35. Cfr. Enciclopedia Seix: Voz: Agricultura. Segn el gnesis Can fue el
primer agricultor. Deriva de ello el lado negativo?
ciente frtil", o media luna de tierras frtiles, que se inserta

en el valle del Nilo pasando por Canaan, hasta las fabulosas
zonas fluviales. 36
Agricultura no es slo el cultivo del suelo propiamente
dicho y la consiguiente tarea de recoleccin y percepcin de
frutos; sino toda aquella actividad donde la Tierra concurre
como instrumento principal de produccin.
Desde un punto de vista eminentemente empmco, es
una actividad secular cuya esencia es captada por la experiencia
comn, por ello debe tenerse presente que cuando la Ley alu-
de a su concepto ordinario, determina un quehacer producti-
vo cuyo contenido es variable por influjo de la misma reali-
dad, cuyos cambios se reflejan en el concepto legal por remi-
sin implcita. 37
No obstante hay que considerar la posible coexistencia
entre un concepto emprico y el concepto legal, aunque ste
arrastra parcialmente un elemento emprico. As por ejemplo,
en el derecho agrario venezolano el concepto de agricultura
abarca, para fines crediticios, no solamente la agricultura emp-
ricamente concebida, sino otras manifestaciones como la pes-
ca. (Art. 113 L.R.L.).
Agricultura e industria rural.
Para algunos autores toda actividad econmica cabe den-
tro de la denominacin genrica de ({industria", de ah que se
hable de la Agricultura como ((industria rural. 38 La activi-
dad econmica, involucra pues, la. industria extracttJa y la
industria manufacturera o industria propiamente dicha. Con-
36. Cfr. Prez Llana E. op. cit., 56.

37. Cfr. Gelsi, A. Cuestiones, 1, 86.
38. Cfr. Pergolessi, F. "Schema ... " op. cit. 4.
228 AL Jos V ENTURINI V.
cebida en esta forma la Industria Rural se descompone en

dos fases: la ocupacin y preparacin del suelo y la obtencin
de estos vegetales.
Agricultura hidro pnica.

Al lado de la Agricultura ordinaria que supone el suelo
terrestre como base de sustentacin y generacin, la revolu-
cin tecnolgica ha creado la "Agricultura Hidropnica", ba-
sada en recpientes de agua con fsforo, nitrgeno, calcio y
dems sustancias. Estos "jardines qumicos" aparecen en las
Filipinas y Africa en la segunda guerra mundial y, de hecho,
excluyen un concepto restringido de Agricultura, pues ~ta se
da slo cuando la actividad est en relacin a la tenencia de
la tierra fundiaria. 39
Agricultura Experimental.
La Agricultura Experimental o cientfica es aqueJla que
se realiza con fines no productivos. Segn una corriente doc-
trinaria40 este tipo no sera susceptible de consde1:arse como
actividad Agraria. Sin embargo nuestro sistema :\s lo prev,
claro que con su rgimen especial.
As el Art. 125 de L.R.A. impone al Estado realizar y
fomentar las investigaciones necesarias para el desarrollo Agro-
pecuario.
Horticultura.
Es el cultivo de los frutos, o sea terreno dedicado fun-
damentalmente a hortalizas o legumbres, llamadas verduras.
Etimolgicamente huerto equivale a jardn.
39. Cfr. Abe!, W. Poltica ... " op. cit., 9.

40. Por ejemplo e! profesor: 1vo Alvarenga. op. cit. 7.
La horticultura ha supuesto como prctica la superficie

pequea con un sentido de explotacin inactiva, y es de dos
tipos: ((Horticultura a pleno aire}) y ((Horticultura con abri-
gO}).41
V iverocultura.
La viverocultura, es el cultivo de viveros vegetales o
animales. En su acepcin comn, del latn ((Vivarium)) signi-
fica tambin el terreno donde se trasplantan del almcigo los
rboles pequeos. Cuando la viverocultura se refiere a "pe-
ces" adquiere rango especial.
Algunos tratadistas42 consideran que el viverismo no es
actividad agraria, salvo que se verifique en un "fundo". Sin
embargo, para el ordenamiento jurdico venezolano es actividad
esencialmente Agraria cuyo control administrativo correspon-
de al Ministerio de Agricultura y Cra. En este sentido la Re-
solucin Cj-0050 del 18-1-63, contempla el rgimen especial
de los viveros frutco1as, considerando la fruticultura como
principal rama de la economa agrcola e industrial. Como el
comercio interno de plantas frutales, sin control fitosanitario
constituye el medio de propagar plagas y enfermedades que
deben evitarse, se resolvi "que los viveros y establecimientos
de esta naturaleza, que se dediquen a la produccin, propaga-
cin o comercio, de plantas frutales, debern inscribirse en el
MAC, en su Oficina Central o Dependencia del interior para
hacerles cumplir con las normas que fija dicha resolucin".
En sntesis, puede afirmarse que el cultivo en viveros,
tanto de frutales como de ornamentales, se considera hoy en
da como actividad agraria. 43
41. Cfr. Carrel, Jean. Droit Rural. Ed. Bailliere, Pars, 1966, p. 133 Y 16<
42. Cfr. Alvarenga, 1. op. et. locus cit.
43. Hanncci, Ettore. La Coltivazione ... n, R.B.-RDA. Andrs, Miln, 1970.
1971, 2 V.
Floricultura y Jardinera.
La siembra de flores, bien sea sta fundiaria o extrafun-

diaria, siempre que sea con fines econmicos, es una modali-
dad de la agricultura. Pero la jardinera, incluso como acti-
vidad lucrativa, es considerada como extraagraria, ya que44 no
tiene como objeto el aprovechamiento econmico, pues su fin
es un servicio de ornato. Sin embargo creemos que an co-
mo actividad metaproductiva es susceptible de estar en la no-
minativa tutelar del Derecho Agrario.
La recoleccin de frutos y productos vegetales.
La recoleccin de frutos y productos vegetales es esen-

cialmente agraria por el bien a que se refiere. No obstante
algunos la consideran extractiva. En este sentido se ha di-
cho que la simple recoleccin espordica de frutos silvestres
no corresponde a la actual significacin de la Agricultura, que
implica un aprovechamiento tcnico y una actividad habi-
tua14s Ms, recordemos, que esas actividades, en cuanto inci-
den sobre los Recursos Naturales Renovables caen dentro del
mbito del Derecho Agrario. No se debe ver la calificacin
productiva como elemento determinante de la actividad agra-
ria. Cierto que el Derecho Agrario es primordialmente ati-
nente a la produccin; pero tambin lo es a la conservacin,
aun cuando todas las medidas conservacionistas inciden in-
mediatamente en la produccin, pues se trata de un concepto
racional y dinmico (Art. 122 L.R.A.).
Adase a lo dicho que aqu se regula con impronta
agraria una institucin como el "Libre Aprovechamiento" de
44. Cfr. Chvez M. DA, op. cit., 17.

45. Ibdem.
especies forestales, que coexiste con el aprovechamiento vincu-

lado, pblico o privado.46
La Extraccin de Cortezas - Blsamos y Resinas.
La extraccin de quina, corcho, gomas, resinas, latex, sa-
vias, blsamos y terebrinas, provenientes de rboles, arbustos
y lianas, es agraria (Art. 1"', Rp Ley Forestal) por el bien a que
se refiere.
Avenamiento.
Por avenamiento agrario (del Latn "Ad" y "vena") se
entiende dar salida y corriente a las aguas muertas y la hume-
dad que existan en un fundo o sector predial, mediante zanjas
y otras obras. Su realizacin constituye una actividad agraria
tpica. Es ms, genera un ((derecho funcional" y ((un deber
fundiario" a tenor del Art. 672 del Cdigo Civil.
Bonificacin.
Por bonificacin agraria se entiende toda obra material
tendiente a la mejora ambiental del suelo productivo, tales co-
mo desecamiento, control del paludismo, etc.
Conforme el Art. 678 del Cdigo Civil es facultad del
propietario bonificar su predio utilizando incluso obras ajenas.
Para algunos maestros 47 las actividades inherentes a la bonifi-
cacin son agrarias, si se realizan por el titular de la tenencia,
como rubro de la "Explotacin o Empresa", y en cuanto ren-
ga como finalidad la explotacin racional del suelo. Si se rea-
liza con otro fin y modo no es agraria. Parcenos sin embargo,
que, para el Derecho Venezolano es esencialmente agraria, pues
46. Ver en este sentido el Captulo correspondiente al Ttulo de Aprovecha-

miento Forestal.
47. Cfr. Basanelli, E. op. cit., 49 y &iguientes.
involucra el manejo dinmico-racional del recurso suelo (Art.

122 L.R.A.).
La Silvicultura.
La silvicultura es aquella modalidad de actividad agra-
ria que consiste en el cultivo de los bosques; y por extensin,
la explotacin de todo tipo de formacin rborea para obtener
frutos y productos forestales. No obstante calificados autores,
consideran que la verdadera silvicultura implica el abatimiento
del rbol para producir madera o lea, de ah que la extrac-
cin de cortezas, blsamos y resinas no sea silvicultura, no obs-
tante 10 cual son actividades agrarias por afectar un R.A.A.
2. La Ganadera y sus modalidades.

La Cra de Ganado.
Se entiende por cra de ganado la explotacin de un con-

junto de animales domsticos, aprovechando la aptitud pro-
creativa de los mismos, de modo natural o artificial. Segn el
tipo de cra es de vacunos, caballar, asnal, caprino, ovino, etc.
Por esencia la actividad ganadera es agraria (Art. 251 del R-
L.R.A.).
Lo caracterstico de la cra es la aplicacin de los anima-
les a un fin econmico consuntivo, para alimento o materia
prima.
El Derecho Agrario Venezolano regula con detalle la cra
de ganado y en algunos casos, como la de caprinos, la condi-
ciona a severas reglas conservacionista.
Cra Estabulada.
Es aquella realizada en establos urbanos o rurales. La cra
de ganado estabulada es tpicamente agraria.
Cra por inseminacin artificial.

La cra por inseminacin artificial es tpicamente agraria
y est sometida al control zootcnico por el M.A.C.
La Ceba de Ganado.
La ceba de ganado es la actividad fundiaria o extrafundia-
ria consistente en el engorde de los animales. Algunos consi-
deran que no constituye actividad agraria, sino mercantil. De
igual modo se ha pensado que es contraria a la funcin social
de la propiedad, pues las tierras de agricultura dedicadas a la
ceba de ganado en forma extensiva, son expropiables por in-
cumplimiento de la "F .S." (Art. 27, 3? de la L.R.A.).
Sin embargo tal conceptuacin es equvoca. A lo sumo
la norma citada slo pena la ceba extensiva, o sea el engorde
en sabana abierta o en fundos sin la menor racionalidad. Por
el contrario, la ceba es objeto de crdito Agrario especial se-
gn la Ley del "B.D.A.".
La ceba estabulada.
Durante mucho tiempo se consider la ceba estabulada

como actividad puramente mercantil, sobre todo cuando la ali-
mentacin se basaba en productos manufacturados o concen-
trados. No obstante ya el moderno Derecho Agrario la consi-
dera como agraria.
3. La caza y sus modalidades.
En el derecho venezolano la caza, en cualquiera de sus

modalidades es una actividad esencialmente agraria, por el ob-
jeto a que se refiere, ya que el mismo se integra ecolgicamen-
te a la fauna silvestre que es un Recurso Natural Renovable
"egido por la Ley de Reforma Agraria (Art. 122).
Para algunos48 la caza no debe considerarse como actIVI-

dad agraria, debido a que, al menos en las sociedades moder-
nas, no constituye un medio cotidiano de provisin carnvora.
Sin embargo esta posicin es insostenible a la luz de nuestra
normativa, pues, como vimos al tratarse de una actividad que
incide sobre la fauna/ 9 cae perfectamente en la rbita agraria.
En la caza deportiva, el aspecto "jurdico-agrario", se
vincula a la funcin conservacionista de los recursos naturales.
La ordinaria en nuestro mundo marginal es medio de subsis-
tencia,50 y, por ende, acto productivo primario.
4. Piscicultura
Por piscicultura se entiende el cultivo, fundiario o extra-

fundiario, de peces. Como "siembra" es actividad esencialmen-
te agraria, por el bien a que se refiere. Algunos consideran que
es forma de aprovechamiento del suelO.51 Hoy en da se consi-
dera factible la cra de peces mediante la siembra de "alevi-
nos" en depsitos de aguas anexos al fundo. 52
En el derecho venezolano la pesca, en cualquiera de sus
modalidades, es la actividad esencialmente agraria (Art. 351
del R-L.R.A.). No obstante, para algunos autores sale de la
actividad productiva agraria y por ende del mbito de nuestra
ciencia, ya que no conlleva {(problemas de tenencia". Ms, la
posesin de aguas territoriales o las servidumbres de pescas,
plantean problemas de tenencia del espacio hdrico"j sin em-
48. Cfr. Fernndez y Acosta. Poltica ... " op. cit., p. 24. Tambin: Megret J.
op. cit., 57.
49. Cfr. Chvez M. op. et. locus cit., p. 17.
Este es el criterio del Prof. Casanova el cual adherimos.
50. Cfr. Altuve, El Estado y la Conservacin .. . " M.A.C., Caracas, 1963, p. 14.
Ver: M.A.C.-RA-SL- 11,27.
51. Cfr. BaIlarn A. op. cit., 286.
52. Zulueta M. op. cit., 381.
bargo, conviene recordar, como veremos adelante, 10 determi-

nante para el Derecho Agrario no es la consideracin de la
Tierra, en cuanto factor slido y fuente generatriz; sino como
centro de atraccin o presupuesto el espacio agrario, califica-
do por la imputacin de la actividad productiva de alimentos
o materias primas orgnico-animal u orgnico-vegetal.
Visto desde otro ngulo la consideracin de la pesca co-
mo actividad agraria deriva, esencialmente, del carcter de Re-
curso Natural Renovable que tienen los peces. En este orden
de ideas el "pescador" es beneficiario de la reforma (Art. 11.3
1.R.A.).
"En efecto ,S! se discuti ampliamente si en esta Ley de
Reforma Agraria podrn ser incluidos los pescadores como be-
neficiarios de algunas de sus disposiciones. No obstante, que
los pescadores no trabajan directamente la tierra, por el hecho
de contribuir al abastecimiento de alimentos y por estar ellos
desprovistos de facilidades para gozar del crdito; y adems los
pequeos pescadores generalmente son al mismo tiempo, labra-
dores de pequeas parcelas, por 10 que al incluirles los servi-
cios del crdito se contribua a incorporarlos al proceso de la
produccin" .
MAC - S1. - n, 27.
Cra de peces de estanques.

Si la cra de peces de estanques artificiales, es actividad
agraria, obviamente 10 es la realizada en lagunas. No hay la me-
nor duda de est en la rbita del Derecho Agrario Venezola-
no el sistema truchcola de Los Andes.
53. Cfr. Palermo. op. cit., 85.

54,55,56. Cfr. MAC-RA-JDA.
Repoblacin de Peces.
La repoblacin de peces se consagra en ciertos sistemas
administrativos europeos y en el nuestro, como un servicio es-
pecial que tiene a su cargo el estudio de las medidas conducen-
tes al fomento de la riqueza pisccola. La repoblacin compren-
de las aguas pblicas y privadas. Para tales fines se actuali-
zan ((concesiones para viveros}) y se limitan las instalaciones
de industrias cuyos aprovechamientos que ocasionen daos al
sector.
5. La Cra Deportiva.
La ganadera deportiva es la que tiene por fin emplear

el producto animal, no para su uso de consumo ordinario, sino
para un deporte dado. Las modalidades ms importantes en
nuestro pas, son la cra de toros de casta y la de caballos de
carrera.
Cra de Caballos de Carrera: Referencia a la
Casacin Italiana.
La cra de caballos de carrera, es actividad esencialmente
agraria, bajo control administrativo del MAC.
No obstante cabe sealar que la Casacin italiana exclu-
ye tal caracterizacin cuando se considera aisladamente.
6. Formas menores de produccin animal.

Apicultura.
La apicultura (de" Apis", abeja y clere, cultivar) es el
arte de criar abejas para aprovechar sus productos, miel, ce-
ra, etc. An cuando cada da se sustituye por azcar o esteari-
na, los productos apcolas, constituyen un rengln productivo
sobre todo en Los Valles de Aragua. Para calificar la apicul-
tura como agraria no importa que el colmenar sea fundiario.

Aqu 10 determinante es el producto, la llamada ((cosecha de
miel, por retiro"
Avicultura. (Aves - Huevos - Plumas).
La avicultura es inequvocamente agraria y consiste en el

arte de criar y fomentar la reproduccin de aves y sus produc-
tos, tales como plumas, huevos, etc. La Legislacin ha regla-
mentado la Avicultura dentro del mbito agrario, an cuando
no se dirija al mundo alimentario: as la Ley sobre plumas de
garza y otras, ponen el comercio de aves y plumas para fines
suntuarios.
La Cunicultura.
La Cunicultura (del latn Cunculus, conejo, y clere,

cultivar) es la reproduccin, cra y explotacin del conejo. Ob-
viamente es una actividad tpicamente agraria, as se realice
fuera de un fundo.
7. Cultivos para fundiarios.
Son aquellos que se realizan sin necesidad de un fundo

agrario. Todos son esencialmente agrarios por el bien a que
se refieren. Entre ellos se destacan: 57
La pregerminacin de manzanas sobre clayettes.
En el derecho francs se considera agraria slo desde el

punto de vista fiscal, para nosotros 10 sera a todo evento por el
bien a que se refiere.
57. Cfr. Megret, ]. op. cit.

Cultivos breves para la produccin de pepinieres.

Se da cuando los arbustos son conservados provisori,lmen-
te en tierras especialmente preparadas, que puede ser o no
adherida a una unidad fundiaria.
Cultivos de hongos y champignones.
Se considera como actividad productiva agraria cuando en
su explotacin se utilizan cavas o canteras con una tierra pre-
parada al efecto; pues la materia orgnica as empleada es im-
prescindible para el nacimiento de las especies por la sim-
byosis.
Cultivos hidropnicos en general.
Los cultivos hidropnicos en general son materia agra-
ria por el bien a que se refieren.
CONCLUSION:
Constituye una actividad esencialmente agraria toda aque-
lla concerniente al reino animal o al reino vegetal, efectuada
con fin productivo o conservacionista, en un fundo o fuera de l.
CAPITULO II
ACTIVIDAD AGRARIA POR CONEXION
l. ACTIVIDAD Y AFINIDAD.
1. Afinidad ontolgica y presuncin legal.
La Actividad Agraria por conexin, llamada tambin Per

Relationem, es aquella que, careciendo de los atributos de
agrariedad esencial, queda, sin embargo comprendida en la fe-
nomenologa jurdico-Agraria.
La materia agraria por conexin deriva de la afinidad
entre la materia agraria primordial y otro gnero, o por de-
terminacin ex lege. El primer tipo, que un sector doctrinario
denomina conexin por naturaleza, se da en toda actividad que
involucre la presencia preferencial del reino animal o vegetal,
an cuando no tenga un fin productivo o conservacionista. As
por ejemplo la agricultura por hobby, la ganadera deportiva,
etc. La conexin por determinacin legal, llamada tambin por
presuncin! es aquella que establece el Legislador sobre acti-
vidad que forman de suyo parte de la industria o del comercio,
tales como la elaboracin y venta de productos agrarios.
Nuestro sistema jurdico contempla la distincin acota-

da, y en algunas de sus instituciones como la afetacin de
aguas (Art. 41 y siguientes de la L.R.A.), habla del funcio-
1, 2 Cfr. Alvarenga, 1. op. cit., p. 10.

namiento de "industrias derivadas de la Agricultura, la Gana-

dera y otras Actividades Conexas}}.
2. Criterios determinativos.
Para determinar la conexin agraria existen varios crite-

rios elaborados por la doctrina y acogidos expresamente, al-
gunos, por el derecho positivo. Destacaremos los ms impor-
tantes, cuyos lineamientos servirn de gua al intrprete, se-
gn los casos.
A. Criterio de la normalidad.
Segn este criterio un determinado acto o relacin es agra-
rio por conexin, cuando entra en el ejercicio normal de la
Agricultura considerada en su dimensin LATA. En tal senti-
do se ha dicho: 2
"Si, por ejemplo, todos los agricultores de una zona,

o del pas, acostumbran transformar en ciertas medidas o
en cierto modo sus productos; o si 10 normal, mejor dicho,
es que los agricultores realicen esta tranformacin, la acti-
vidad es agraria. As, por la generalidad de los agricultores
acostumbran transformar en vino parte de su uva; p'Or 10
que en un pas donde los agricultores conviertan en vino
toda su cosecha, tal transformacin de la propia produccin
ser una actividad agraria conforme este criterio. Un ejem-
plo vinculado con nuestro medio podra ser el de la molien-
da; no todos los caicultores transforman en dulce de pa-
nela su produccin; pero es perfectamente corrient~, nor-
mal, que un cultivador de caa tenga una molienda; de ah
que la operacin del trapiche pueda considerarse sin pro-
blemas de actividad agraria. En cambio, no es normal que los
p'roductores de caa sean dueos de ingenio y de .lh que
ste debiera considerarse un establecimiento industrial.
Tampoco es normal que los caficultores beneficien y
exploten su caf, por 10 que conforme a ese criterio debe-
ramos estimar tambin que es una industria el beneficia-
do del caf. En cambio, que los caficultores tengan peque-
as mquinas para beneficiar el fruto, ah entonces, tal ac-
tividad sera agraria".
Obviamente el criterio de la normalidad, por cuanto im-

plica quehacer ordinario en un lugar y tiempo, impone deter-
minar de modo contingente qu cosa es normalmente la ((Agri-
cultura", por 10 que conlleva, segn algunos autores3 un reen-
vo a los valores dominantes de la conciencia social, y a las
exigencias de la tcnica agrcola, en un momento dado. De
ah que se determina por la amplitud de la empresa, o ex-
plotacin, la localidad donde stas operan, y los medios de
que se valen. El criterio de la normalidad vendr, pues,
dado, por una "mxima de experiencia", basada en 10 que em-
pricamente se considera como tal. Este criterio requiere algu-
nas precisiones. En efecto, se preguntan algunos tratadistas4
Cul agricultura? La grande? La del norte? La del sur?
La respuesta a la luz del derecho italiano donde se propugna
originalmente, viene dada por la Exposicin de Motivos del C-
digo Italiano: se determina en relacin con la dimensin, situa-
cin local, medios y tiempo de vigencia del centro de la activi-
dad, adecundose a las formas nuevas de la agricultura. La
doctrina descataS una relacin necesaria entre la empre-
sa o explotacin agropecuaria, y la actividad que ella desen-
vuelve, en uno de los sectores tpicos del sector rural. De ah,
que los mtodos de cultivos, el ciclo de cultivo, las tran"brma-
ciones o comercializacin de los productos, y en general, to-
das las subespecies de Actividad Agraria productiva deben son-
siderarse conexas tomando en cuenta la diversa extensin, po-
tencialidad y medios tcnicos empleados.
* Caso del aceite de coco.

Si la materia agraria "por conexin" surge cuando la ac-
tividad desarrollada entra en 10 que se considera normal de
3. Cfr. Betti, E. Lezioni ... " op. cit. p. 4 Y sg.
4. Cfr. Maroi, F. op. cit., 62.
5. Cfr. Palermo, A. op. cit., p. 88.
la Agricultura de un determinado lugar, sera por ejemt>lo ]a

fabricacin de aceite de coco, proceso industrial tipo, una ac-
tividad agraria? S, cuando en la regin donde se hace es nor-
mal dentro del ejercicio de la actividad agraria. Por ello este
criterio es de carcter casustico. As, pienso que la fabrica-
cin de aceite de coco en el Estado Sucre, se podra conside-
rar como agraria, al contrario no le sera en el Estado T-
chira ... !
~, Las villas rsticas de Pompeya.
El criterio de la normalidad, criticado por empmco, es

sin embargo til, porque admite el fenmeno de la agricultu-
ra industrializada, que, por cierto, no es absolutamente nuevo,
pues, la arqueologa aporta documentos fehacientes, relativos
a una villa rstica pompeyana, donde se advierte una estructu-
ra industrial y comercial tpicamente moderna, cuya evolucin
de la villa suburbana a la factora, se cataloga como uno de
los fenmenos ms importantes de la vida econmic'a del mun-
. 6
do antlguo.
,~ Subdesarrollo Tecnolgico.
Se advierte que el criterio de la normalidad no envuel-

ve una consagracin del subdesarrollo tecnolgico, pues si slo
se admitiese como vlidos los equipos rudimentarios, dejaran
de ser agrarias "por conexin" las actividades que usen una
moderna tecnologa. As, la fabricacin de queso en un fundo
rstico con buenas mquinas se excluira. Antes por el contra-
rio, el recto sentido del criterio de la nomalidad, impone su
progresividad, por 10 que envuelve las Actividades Agrarias
6, Cfr, Maro, F. op, et, Locus cit.

emanadas de Explotaciones vetustas o modernas, siempre que

el proceso productivo sea una expresin normal de la Agri-
cultura en un momento dado. 7
B. Criterio de la necesidad.
Segn este criterio todo aquello que es indispensable pa-
ra el cultivo del fundo y en general para la explotacin em-
presarial o preempresarial, pertenece a la Actividad Agraria
por conexin. Por ello adquieren tal carcter, todo acto indus-
trial, semiindustrial o comercial necesario para el desempeo
de la explotacin. 8
Como se comprender, el criterio de necesidad, es suma-
mente amplio, y llevado a sus ltimas consecuencias, absoluta-
mente casustico, porque ni siquiera est limitado a la zona
o regin donde se sita la actividad. Es, sin embargo, importan-
tsimo si pensamos en el desarrollo sectorial, porque tal am-
plitud facilita el desenvolvimiento de la empresa productiva.
C. Criterio de la accesoriedad: Mayor Pars

Trahit Ad Minorem.
Segn este criterio cuando la actividad empresarial o pre-

empresarial es de ndole agraria por naturaleza, a la vez que
de ndole extraagraria (comercial-industrial) la calificacin vie-
ne dada por el principio de accesoriedad, segn el cual lo que
califica es la actividad dominante. 9 Ya no es el ejercicio nor-
mal de la agricultura, si no la vinculacin de dependencia, o
se(:undariedad de un acto dado con la actividad principal con
que se relaciona. El procedimiento de maz para la alimenta-
7. Cfr. Cornard, H. op. cit., 711.

8. Cfr. Vivanco, A. Teora, 1, 20.
9. Cfr. Malezieux. op. cit. 56.
cin del ganado porcino existente en un fundo cuya base fun~

damental sea una "piara", es un acto agrario ((per relatiol'?,em'))
aunque en s involucre una actividad industrial.
Para establecer la accesoriedad es necesario10 considerar
el acto o relacin dentro de la unidad y ver qu papel repre-
senta en el conjunto, conforme un trmite lgico y estruc-
tural que evidencie qu es principal y qu accesorio. Para
ello podra ocurrirse a varios ndices entre los cuales, se
destacan el de complementariedad)' el de inescindibilidad/ el de
prevalencia o preponderancia y el de mayor ganancia. Antes
de sealarlo brevemente, conviene observar, sin embargo, que
el criterio de accesoriedad deforma muchas veces arbitraria-
mente la realidad ya que opera una reduccin artificial sobre
los elementos complejos de una situacin dada. As por ejem-
plo, en el caso de la coexistencia de una empresa agraria con
una comercial en un mismo fundo. 11 Por eso es aconsejable en
todo caso integrarlo con el criterio de necesidad) que servira
de correctivo. Veamos ahora los ndices.
a) Indice de complementariedad.
Segn este ndice sera agraria "per relationem" toda

actividad tpicamente extraagraria que complemente una acti-
vidad agraria fundamental. Aqu 10 complementario no es lo
que tiene menos significacin econmica dentro de la explota-
cin del fundo) sino lo que sirve funcionalmente para ledon-
dear la actividad esencial. En efecto, se completa uha cosa
cuando se le agrega algo para llevarla a un lmite, o a un todo,
o a un conjunto: una docena se completa agregndole siete a
cinco, lo mismo que agregndole cinco a siete; y por lo tanto,
10. Cfr. Megret, J. Dr. op. cit., 56.

11. Cfr. Voirin Pierre, L. La ;ouissaltce . .. )) Pars, 1930, p. 291. apud. Cos-
nardo op. cit. 720.
"complementario" puede ser 10 que signifique ms desde el

punto de vista econmico, como puede ser tambin 10 que sig-
nifique menos desde ese punto de vista. 12 El ndice de comple-
mentariedad es semejante, pero no igual al criterio de acceso-
riedad, pues ste envuelve siempre una situacin jerrquica en-
tre principal y accesorio, 10 que es indiferente a la complemen-
tariedad. 13
b) Indice de inescindibilidad.
que dependa de modo inescindible del proceso productivo;

y por el contrario, ser extra agraria la actividad de que se tra-
te, cuando pueda realizarse con plena autonoma en relacin
a la explotacin agraria. Como se observa este ndice se dilu-
ye un poco en el criterio de necesidad.
c) 1ndice de prevalencia.
Segn este ndice 10 que determina el carcter agrario

por conexin de accesoriedad es la prevalencia que asuma al-
guno de los factores que integran la empresa o explotadn;14
por eso creo que este ndice es susceptible de un tratamiento
cuantitativo y otro cualitativo.
El ndice de prevalencia, se denomina tambin de pre-
ponderancia, y, como se advierte fcilmente, es ms bien coad-
yuvativo. Puede por ello, servir perfectamente al criterio de nor-
malidad. Si por ejemplo, tomamos una explotacin determina-
da en la cual existe una laguna dedicada a la siembra de peces,
un rebao de ganado vacuno o un sistema de ensilaje y una
fbrica de abonos qumicos, esta ltima se considerara agra-
ria por accesoriedad, en la medida que no represente una acti-
12. Betaneourt y Galndez. Intervencin parlamentaria en RACI, 286.

13. Cfr. Vivaneo, A. op. et. Loe. cit.
14. Cfr. Palermo, A. op. cit. 87.
vidad preponderante en el conjunto, ya por el volumen cuan-

titativo, ya por su aplicacin extrafundiaria.
d) Indice de mayor ganancia.
Segn este ndice se considera principal, entre las varias

actividades desarrolladas en una explotacin, aquella que pro-
duce mayor ganancia. 15 Por el contrario ser accesoria la que
produce menor ingreso. Dado que la caracterizacin de una
materia como agraria, tiene trascendencia tributaria, se sue-
le calificar en este mbito por el ndice de mayor ganancia.
II. ACTIVIDAD Y EXPANSION.
1. Expansin del Derecho Agrario y las llamadas ((Normas

Perifricas".
Concebido como sistema jurdico de los recursos natu-

rales renovables el Derecho Agrario expande su contenido. La
precisin de su mbito incluye como materias propias de su
regulacin todas las relaciones que afecten directa o indirec-
tamente la entidad conservativa y productiva de los mismos.
Por ello hblase de una expansin de nuestra disciplina.
Esto ha sido claramente advertido por la doctrina vene-
zolana. En efecto, se dice/ 6 centrada o no en la figura de la
empresa agraria, es claro que las exigencias instrumentales de
nuestra disciplina, coordinadas al buen logro de sus fines y ob-
jetivos, determinan, antes que una restriccin, una expansin
del Derecho Agrario. Esto impone apreciar las interrelaciones
actuales entre la actividad productiva esencialmente agraria y
15. Cfr. Cosnard, H. op. cit., 72I.

16. Cfr. Palma, M. A. Hacia una Extensin del Derecho Agrario Venezolano.
-RDJRA- N~ 2, p. 46.
las actividades comerciales e industriales. Con tal signo orien-

tador a nadie sorprende contar como tpicamente agrarias las
normas relativas a la buena calidad productos agrcolas, JIama-
das por algunos/ 7 ({Derecho Agrario Perifrico". Tal orienta-
cin reafirma nuestro punto de vista segn el cual el Dere-
cho Agrario venezolano no puede construirse partiendo de la
concepcin subjetivista, (complejo normativo tendiente a aus-
piciar uno o varios tipos de agricultores; pues toma en cuen-
ta por encima del hombre mismo del campo, los intereses y
necesidades de la vida institucional del pas.
2. Expansin del Derecho Agrario y Conexin

Agroindustrial.
Nuestra Ley de Reforma, reconduce ciertas actividades

agroindustriales a la consideracin conceptual Agraria. 13 Esto
es naturalmente consecuencia de un tratamiento unitari.o y no
formal de la Empresa o explotacin rural como institucin
productiva. As se permite, a los efectos de la garanta de pren-
da agraria, su constitucin no slo sobre los animales en cual-
quier especie y sus cras; sino sobre sus productos derivados
(Art. 114 N'? 3 de la L.R.A.). No se establece sin embargo
el grado de derivacin artificial que queda amparado el pro-
ducto animal, pero es claro, que, en defecto de reglamentacin
especial ha de acogerse el criterio de la ({normalidad".
Sobre estos lineamientos, puede formularse un elenco de
las principales actividades procesativas que se consideran agra-
rias por conexin y que suelen revelarse como "contantes" de
la economa y poltica agrarias:
17 . Cfr. Pollak, J. M. Apercu Du Droit Agraire ... " En: S-RDA- Ed. Gafye,
Miln, 1962, p. 105.
18. Gimnez, L. En M.A.e. -SI.- 1, 54.
248 ALf Jos VENTtJRINI V.
-La fabricacin de harina en molino rstico.

-Lea y carbn vegetal.
-Aceite de oliva.
-Casabe de la yuca.
-De vino de viedo.
-De aceite de coco del palmar.
-La confeccin de "Fois gras" en pomos.
-El envase de miel de abejas.
-La salazn de pescado y ganado.
-La trilla de cereales.
Conviene advertir que para un sector de la doctt'na y
jurisprudencia francesas, slo se consideran agrarios La Manu-
factura de materias primas agrarias, cuando los actos de trans-
formacin son simples en virtud, de los medios utilizados para
ello. Tal sera el caso de la fabricacin de harina de maz con
molinos elementales.
Conclusin: Tesis Frassoldatti.

De todo lo anterior se colige que los criterios bsicos
para determinar la materia agraria per relationenm, son el de
({normalidad}) y el de ((accesoriedad}). Cualquiera de ellos sirve
al fin propuesto. Parece, sin embargo, que, en aras de una
mayor precisin debe acogerse la tesis Frassoldatti/9 segn la
cual el acto agrario por conexin, requiere el concurso de va-
rias condiciones o circunstancias existenciales: la conexin sub-
jetiva, por la cual la identidad del sujeto que ejercita la activi-
dad agraria esencial debe ser la misma que la del que ejercita
]a actividad conexa; la conexin objetiva, esto es que el acto
conexo (transformacin-alienacin) provenga, o est efectua-
do en el fundo que sustenta la actividad, si la misma es de ca-
19. Cfr. Frassoldatti, C. II Contratto ... JI 1>. 13.

rcter fundiario. En todo caso el acto productivo debe entrar

normalmente en el ciclo ordinario del productor rural en el
lugar de referencia. (Implica una interpretacin progresiva o
evolutiva de acuerdo con el desenvolvimiento de la tcnica
) 20
agraria .
20. Cfr. Megret, J. LDR. op. cit., 56.

Agrario - Normalidad y Prevalencia

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TITULO CUARTO

AMBITO DEL DERECHO AGRARIO

ACTIVIDAD AGRARIA PRIMORDIAL O DIRECTA

Segn la Teora del ordenamiento: mediante el complejo

Segn la teora egolgica: mediante la valoracin de la

Segn la teora trialista: mediante el estudio del fenme-

determinado ordenamiento (sedes materia); sino su funcional

2. Concepto de Actividad Agraria y

Adems de su connotacin filosfica segn la cual,3 toda

3. Cfr. Ferrater, J. Diccionario de Filorolia.

La Actividad Agraria en general, se descompone en actos

Los actos agrarios son aquellos medios de expreSlOn po-

Las omisiones agrarias son aquellas formas de expresin

Al igual que las matemticas se muestran por su relacio-

6. Seguimos en este epgrafe la obra de Vivanco antes citada.

hombre" debe ser base de la libertad, para encauzar, a tra-

5. Clasificacin de la Actividad Agraria.

La escuela argentinas clasifica la Actividad Agraria en

8. Vivanco, A. op. cit. 1, 23 Y siguientes.

Extractiva: Implica la aduccin o Tomas de agua

Conservativa: comprende todo acto pblico o priva-

Para determinar la Actividad agraria es menester pre-

ters rural, agrolaboral, predicativo y jurdico-positivo. Ahora

9. Cfr. Prez Llana. op. cit., p. 60.

Es por ello que un determinado hecho slo puede con-

10. Ibdem, 35.

la Ley Forestal de Suelos y Aguas, regula una serie de actos

A. Materia extraagraria en sede agraria.

Es factible que una actividad determinada, an emer-

B. Materia esencialmente agraria en sede urbana.

Si el elemento determinante no es el factor espacial, na-

11. Cfr. Giorganni, M. op. cit., 12.

grarista la actividad en planta urbana. Mas, por qu ha de

La palabra agrario, viene del latn "agrarius", de ({ager-

12. Cfr. La doctrina y Jurisprudencia Venezolana es contradictoria, pero se

ra referirse al ((campo como localizacin fuera del casco urba-

Histricamente la palabra Agrario excede a su simple

A. Tratados de ((Re Rstica".

La determinacin histrica del contenido material de ]0

15. Pergoles i, F. "Schema ... " op. cit., 5.

siembra en los campos y en ellos se cultiva, o si debera abar-

B. Antiguas religiones asiticas.

En el mbito histrico-mitolgico, 10 agrario, aparece co-

16. Varron M. T. op. cit., p. 51 Y siguientes.

formacin de trigo en harina, de fruta en mermelada, de le-

4. Criterio Poltico-Social. (Reparto de tierras).

Las revoluciones sociales han otorgado a la palabra agra-

5. Criterio Espacial o Geogrfico.

Segn el criterio "espacial" llamado tambin de ubica-

19. Caso, Angel. op. cit., 173.

clOn entre el campo" y ((la ciudad" que pudo servir en un

20. Cfr: Abel W. op. cit., p. 6.

En resumen podramos decir, que la determinacin eco-

Puede discernirse tambin lo "Agrario", por el criterio

23. Cfr. Gelsi, A. Cuestiones J, 19.

terio agro biolgico es que no considera el soporte fundiario

7. Criterio de inters rural.

26. Cfr. Megret, J. Droit Rural, op. cit., p. 57.

involucra un vasto cmulo de relaciones. Mas, qu es en rea-

Segn este criterio lo agrario est dado por la presencia

Segn este criterio lo agrario se determina ]?or la enuncia-

28. Pla, A. op. cit., p. 16.

31. Ver: Art. XVI Convencin en Compilacin Legislativa de Venezuela. Ed.