DESCENTRALIZACIN, CLIENTELISMO Y ESTABILIDAD POLTICA EN

RISARALDA (1965-1985).

Cdigo del proyecto: 4-15-2

Sinopsis tcnica.

En el 2017 se cumplen 50 aos de la creacin del Departamento de Risaralda. Hasta el

momento, las principales investigaciones acadmicas han estudiado las causas de la creacin
del departamento, sin embargo, es necesario valorar, a partir de la investigacin histrica, las
relaciones entre los municipios y la capital departamental una vez erigido Risaralda como
nuevo Departamento nacional. Con miras a realizar un aporte a la celebracin de los 50 aos,
y de llenar un vaco acadmico, nuestro objetivo es estudiar las tensiones poltico-
administrativos por temas como la descentralizacin, las relaciones clientelistas y la
estabilidad del nuevo departamento entre 1965 y 1985.

Adems del aporte emprico mediante la consulta de archivos institucionales de la

Gobernacin de Risaralda, la Asamblea Departamental, algunos archivos municipales y la
revisin de los peridicos El Diario, El Diario de Risaralda, La Tarde, y El Diario del Otn;
la realizacin de entrevistas, en todos los municipios risaraldenses, con las personas que
fueron participes en el mbito poltico de la creacin del departamento, y su posterior proceso
de institucionalizacin y de vida administrativa; la investigacin busca poner en relacin las
categoras de descentralizacin, clientelismo y estabilidad poltica, como una apuesta de
triangulacin terica que visibilice las tensiones presentadas durante los primeros 20 aos de
vida institucional del Departamento de Risaralda y que marcan, hasta hoy, sus principales
retos.

De acuerdo, a los objetivos general y especficos del proyecto investigativo, podemos dar
cuenta, en primera medida, que la proyeccin de Risaralda como el departamento piloto de
la nacin colombiana fue nica y exclusivamente un elemento retrico en la campaa
separatista, que se desvaneci totalmente en el funcionamiento poltico administrativo del
nuevo ente territorial, debido a los conflictos de intereses de los partidos liberal y
conservador, y de sus facciones en la lucha por el poder poltico.
De esta forma, la relacin entre Pereira y los dems municipios de Risaralda se revisti de
un ropaje centralista. Aquel argumento principal de la Junta Pro-Risaralda que denunciaba el
centralismo asfixiante de Manizales entre 1965 y 1966, se convirti en un espejismo debido
a que el mismo modelo centralista se replic en el nuevo departamento desde sus inicios;
toda vez que la mayor cantidad de recursos pblicos destinados a los municipios tuvieron
como principal receptora a la ciudad de Pereira, capital del departamento. El resto de
municipios, si bien tuvieron un notorio incremento en temas de provisin de servicios
pblicos, educacin y salud, quedaron atados a las dinmicas clientelistas para la gestin y
ejecucin de la inversin pblica, que con el paso del tiempo hicieron que esos recursos
fueran insuficientes ante las nuevas problemticas que deban afrontar las localidades.

Estas redes clientelistas, principal engranaje del sistema poltico, podan poner en marcha o
inmovilizar el funcionamiento de las instituciones estatales a nivel departamental; por lo cual
la lucha por el acceso a los cargos pblicos de eleccin popular, en cada contienda electoral
se convirti en el punto neurlgico de la vida poltica en el departamento, pues los resultados
de la mismas le daban acceso a todas las clientelas a los cargos burocrticos y a los auxilios
parlamentarios y ordenanzales. Estas tramas del poder poltico incidieron notablemente en la
estabilidad poltica del departamento, pues aunque a nivel formal los partidos liberal y
conservador tuvieron un dominio electoral excluyente de cualquier otra opcin poltica,
intestinamente el sistema poltico de Risaralda se vio sometido a luchas, tensiones, acuerdos
y alianzas entre las diferentes facciones partidistas que incidieron de manera decisiva en el
cambio constante del personal poltico en aquellos cargos a los cuales se acceda sin tener en
cuenta las votaciones tales como el del gobernador y los alcaldes municipales.

As, dejamos constancia del aporte significativo de esta investigacin en la historiografa

regional y local, pues un nuevo tipo de historia toma forma con este trabajo, el cual est
sustentado en una amplia bsqueda de fuentes rigurosa y selectiva, que se sometieron a un
anlisis crtico que nos permitiera superar las versiones oficiales, que dan cuenta de la
creacin del departamento como una simple gesta heroica y cvica de unos grandes
prohombres.