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Simulaciones
Especiales.
Tarea 2:
Lineamientos
Tcnicos para el
Plan de
Descontaminacin
del Aire en la
Regin
Metropolitana del
Ejecuta: Valle de Aburr.
Convenio de Asociacin
No. 543 de 2008
Acta No 3
UN PROYECTO DE:
REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR
Mauricio Facio Lince. Arq.
Director
EJECUTA:
Universidad Pontificia Bolivariana
EQUIPO DE TRABAJO
Maria Victoria Toro Gmez I.Q. MSc. PhD.
Eliana Molina Vsquez. I.S. MSc.
Josshual Serna Patio. I.C. MSc.
ASESOR INTERNACIONAL:
Marcelo Fernndez Gmez. I.I.
EQUIPO AMVA
Gloria Estela Ramrez Casas I.Q. Msc.
Claudia Liliana Mendoza Salas I.S.
Ana Zuleima Orrego Guarn I.Q. Esp.
Laura Catalina Gil Salazar I.A. Esp.
Gustavo Londoo Gaviria I.Q. MSc.
Ral Alexander Cardona Pareja I.S. Esp.
INTERVENTORA
Multivac Consultores.
NDICE GENERAL
pg.
INTRODUCCIN .....................................................................................................................18
pg.
pg.
DEL AMVA. ....................................................................................................................... 163
8.1.1 Estructura Organizacional Actual...................................................................... 163
8.1.2 Creacin del Equipo de Gestin de la Calidad del Aire. ...................................... 164
8.1.3 Estructura del equipo de Gestin de la Calidad del Aire. .................................... 167
8.1.4 Descripcin General de Cargos. ....................................................................... 168
8.2 FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIN ............................................................ 168
8.3 COOPERACIN INTERNACIONAL ............................................................................ 169
NDICE DE TABLAS
Pg.
Pg.
TABLA 5.2. LMITES DE EMISIN - META CALIDAD DEL AIRE PM2.5 (G/M3) ......................... 112
TABLA 6.1. VEHCULOS REGISTRADOS EN EL REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR A
2009............................................................................................................................. 117
TABLA 6.2. EDAD PROMEDIO DEL PARQUE AUTOMOTOR PBLICO COLECTIVO EN EL VALLE DE
ABURR........................................................................................................................ 119
TABLA 6.3. DISTRIBUCIN DE VIAJES EN LOS MODOS MOTORIZADOS EN EL VALLE DE ABURR
2005............................................................................................................................. 120
TABLA 6.4. DISTRIBUCIN DEL PARQUE AUTOMOTOR PBLICO COLECTIVO CON EL SIT-VA. . 121
TABLA 6.5. CLASIFICACIN DEL PARQUE AUTOMOTOR EN EL VALLE DE ABURR PARA EL
MODELO ETROME. ........................................................................................................ 125
TABLA 6.6. INVENTARIO DE FUENTES MVILES A 2009 POR CATEGORA VEHICULAR
(DIESEL DE 2.000 PPM DE AZUFRE, GASOLINA DE 1.000 PPM DE AZUFRE). .................... 125
TABLA 6.7. INVENTARIO DE FUENTES MVILES A 2009 (DIESEL DE 2.000 PPM DE AZUFRE,
GASOLINA DE 1.000 PPM DE AZUFRE). .......................................................................... 126
TABLA 6.8. EVOLUCIN DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN EL SECTOR
TRANSPORTE-COMBUSTIBLES PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
DEL AIRE EN EL VALLE DE ABURR. .............................................................................. 132
TABLA 7.1. INVENTARIO DE FUENTES FIJAS A 2009 POR SECTOR PRODUCTIVO (TON/AO). . 147
TABLA 7.2. APORTE DE LOS MAYORES EMISORES DISCRIMINADO POR EL SECTOR AL QUE
PERTENECE (TON/AO). ............................................................................................... 151
TABLA 7.3. ESTIMACIN DE EMISIONES PARA LA LNEA BASE Y CON CUMPLIMIENTO DE LA
RESOLUCIN 909 DE 2008 EN 211 FUENTES DE EMISIN. ............................................. 153
TABLA 7.4. EVOLUCIN DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN EL SECTOR
INDUSTRIAL PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE EN EL
VALLE DE ABURR. ....................................................................................................... 155
TABLA 9.1. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO DEL PDVA. .......................................................... 171
Convenio de Asociacin No. 543 de 2008.
NDICE DE FIGURAS
pg.
FIGURA 3.1. CONFIGURACIN DEL VALLE DE ABURR EN SU EXTREMO NORTE. ......................56
FIGURA 3.2. EVOLUCIN DEMOGRFICA EN EL VALLE DE ABURR POR PERODOS
INTERCENSALES. ............................................................................................................57
FIGURA 3.3. DIRECCIN DE VIENTOS PREDOMINANTE EN EL VALLE DE ABURR. ....................58
FIGURA 3.4. VELOCIDAD DEL VIENTO-TRFICO VEHICULAR-CONCENTRACIN DE PM10 EN EL
VALLE DE ABURR. .........................................................................................................60
FIGURA 3.5. LOCALIZACIN DE LOS SITIOS DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL
REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR. ..............................................................62
FIGURA 3.6. CONTAMINANTES MONITOREADOS EN EL REA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURR..........................................................................................................................63
FIGURA 3.7. COMPARACIN EN PORCENTAJE DE LAS CONCENTRACIONES POR CONTAMINANTE
RESPECTO AL VALOR DE LA NORMA COLOMBIANA DE CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE
ABURR..........................................................................................................................66
FIGURA 3.8. COMPORTAMIENTO DEL PST EN EL VALLE DE ABURR. ........................................70
FIGURA 3.9. TENDENCIA HISTRICA DE PM10 EN EL VALLE DE ABURR (RED MANUAL 2003-
2009). ............................................................................................................................71
FIGURA 3.10. COMPORTAMIENTO DEL PM10 EN EL VALLE DE ABURR (RED AUTOMTICA 2008-
2009). ............................................................................................................................73
FIGURA 3.11. COMPORTAMIENTO ANUAL PROMEDIO DE LAS PM10 EN EL VALLE DE ABURR (RED
MANUAL). .......................................................................................................................74
FIGURA 3.12. COMPORTAMIENTO DIARIO DE LAS PM10 EN EL VALLE DE ABURR (2009). .........75
FIGURA 3.13. COMPORTAMIENTO DEL PM2.5 EN EL VALLE DE ABURR (2008-2009). .................76
FIGURA 3.14. CONCENTRACIONES DIARIAS DE PM2.5 EN EL VALLE DE ABURR (2008-2009). ....77
FIGURA 3.15. COMPORTAMIENTO DIARIO DEL PM2.5 EN EL VALLE DE ABURR (2008-2009). .....78
FIGURA 3.16. COMPORTAMIENTO DEL OZONO HORARIO EN EL VALLE DE ABURR EN EL 2009.
......................................................................................................................................79
FIGURA 3.17. COMPORTAMIENTO DEL OZONO OCTOHORARIO EN EL VALLE DE ABURR EN EL
2009...............................................................................................................................80
FIGURA 3.18. DA DE MXIMA CONCENTRACIN HORARIA DE OZONO EN EL VALLE DE ABURR
(2008-2009)....................................................................................................................81
FIGURA 3.19. CONCENTRACIONES DIARIAS DE SO2 (ESTACIN MVIL 2009). .........................83
Lineamientos Tcnicos para el Plan de
Descontaminacin del Aire en la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr
FIGURA 6.5. APORTES POR TIPO DE VEHCULO EN EL VALLE DE ABURR A 2009. .................. 126
FIGURA 6.6. APORTES POR TIPO DE COMBUSTIBLE EN EL VALLE DE ABURR A 2009. ............ 127
FIGURA 6.7. EMISIONES VEHICULARES RESPECTO DEL TOTAL DE EMISIONES. ...................... 134
FIGURA 6.8. ENFOQUE INTEGRADO EN EL CONTROL DE EMISIONES EN EL SECTOR
TRANSPORTE. ............................................................................................................... 136
FIGURA 7.1. SECTORES PRODUCTIVOS QUE INTEGRAN EL SECTOR INDUSTRIAL EN EL VALLE DE
ABURR........................................................................................................................ 146
FIGURA 7.2. APORTE RELATIVO DE EMISIONES POR SECTOR PRODUCTIVO A 2009. .............. 148
FIGURA 7.3. CANTIDAD DE EMISIONES DE SOX, NOX Y PM10 POR MUNICIPIO 2009. .............. 149
FIGURA 7.4. COMBUSTIBLES USADOS POR LAS FUENTES FIJAS EN EL VALLE DE ABURR 2009.
.................................................................................................................................... 150
FIGURA 7.5. APORTE DE CONTAMINANTES POR TIPO DE COMBUSTIBLE A 2009. ................... 150
FIGURA 7.6. EMISIONES INDUSTRIALES: APORTE DE LOS MAYORES EMISORES..................... 152
FIGURA 7.7. ESTIMACIN DE EMISIONES PARA LA LNEA BASE (CONDICIONES ACTUALES) Y
CON CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIN 909 DE 2008 EN 211 FUENTES DE EMISIN. ... 154
FIGURA 7.8. EMISIONES INDUSTRIALES RESPECTO DEL TOTAL DE EMISIONES. .................... 156
FIGURA 8.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL REA METROPOLITANA DEL VALLE DE
ABURR........................................................................................................................ 163
FIGURA 8.2. CREACIN DEL EQUIPO DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE. ........................ 164
FIGURA 8.3. ETAPAS DE LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE. ........................................... 165
FIGURA 8.4. ESTRUCTURA DEL EQUIPO DE GESTIN DE CALIDAD DEL AIRE. ........................ 167
Lineamientos Tcnicos para el Plan de
Descontaminacin del Aire en la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr
1
Segn antecedentes de la gran encuesta nacional ambiental, publicada el ao 2009, la mayora de los
ciudadanos urbanos perciben como la mayor afectacin de su ciudad a la contaminacin de los ros con un
32% y en segundo lugar a la mala calidad del aire con un 28%.
Grupo de Investigaciones Ambientales CIDI 1
Lineamientos Tcnicos para el Plan de
Descontaminacin del Aire en la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr
a partir del 1 de enero de 2011 segn el pargrafo transitorio del artculo 2 de esta
resolucin.
El anlisis de la informacin de calidad del aire disponible realizado en base a este nuevo
marco regulatorio, permite concluir que las zonas urbanas del Valle de Aburr registran
altas concentraciones de material particulado PM2.5, contaminante que est en el centro
de la preocupacin a nivel internacional por su impacto en la salud2.
Una mirada ms detallada nos indica que los promedio diarios de este contaminante
superan frecuentemente la norma OMS en todas las estaciones donde se monitorea, sin
embargo, los niveles ms altos se observan principalmente en la poca de lluvias. El
promedio anual tambin supera ampliamente la referencia OMS desde que se inici el
monitoreo del material particulado fino el ao 2008. Cabe mencionar que el promedio
anual de PM2.5 al que est expuesta la poblacin, se asocia a impactos crnicos sobre la
2
La literatura internacional confirma la relacin directa entre el menor tamao de las partculas y un mayor
impacto en la salud. La exposicin a PM2.5 se ha asociado a alzas en la mortalidad (Dockery et al., 1993) y
morbilidad (Dockery and Pope, 1994). La gestin de la calidad del aire a nivel internacional ha ponderado
esta evidencia cientfica focalizando las polticas de control en la reduccin del MP2.5 y del material
particulado ultrafino (material particulado con dimetro aerodinmico menor a 1 micrmetro).
3
Guas de calidad del aire de la OMS relativas al material particulado, el ozono, el dixido de nitrgeno y el
dixido de azufre, actualizacin mundial 2005. OMS, Organizacin Mundial de la Salud.
Grupo de Investigaciones Ambientales CIDI 2
Lineamientos Tcnicos para el Plan de
Descontaminacin del Aire en la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr
Considerando que el promedio anual de PM2.5 supera 30 g/m3, cuando la EPA (Agencia
de Proteccin Ambiental de Estados Unidos) recomienda 15 g/m3 y la OMS 10 g/m3, se
justifica plenamente la necesidad de actuar con una poltica integral orientada a controlar
este contaminante, porque los beneficios del control superarn ampliamente los costos.
Cabe mencionar que la OMS estableci los valores gua en el 2005 basada en el riesgo de
mortalidad. Los valores que estiman los estudios de impactos en salud disponibles en el
mundo, son los siguientes:
6 % de aumento de riesgo de mortalidad por cada 10 ug/m3 de PM2.5 por
exposicin anual.
1 % de aumento de riesgo de mortalidad por cada 10 ug/m3 por exposicin diaria.
Por otra parte, al disponerse de slo dos aos de datos para el PM 2.5 no es posible
analizar la tendencia de este contaminante. Lo que se ha observado en las
concentraciones de PST y PM10 durante los ltimos cinco aos es una tendencia a la
estabilizacin de las concentraciones.
La accin conjunta de estos dos contaminantes (PM2.5 y O3) agrava los impactos adversos
sobre la salud. La cuantificacin de estos impactos deber ser prioritaria para el Plan de
Descontaminacin, porque constituir su principal fundamento. Cmo se observa en
otras ciudades con problemas similares4, una mayor proporcin de los impactos sobre la
salud est asociada con las altas concentraciones de PM2.5.
Una consideracin importante para el diseo estratgico del plan se relaciona con el
retraso que presenta Colombia respecto de la actualizacin de las normas de calidad del
aire, aspecto que ha sido corregido recientemente con las modificaciones a la norma de
PM10 y la incorporacin de una norma para PM2.5. La Agencia de Proteccin Ambiental de
los Estados Unidos (EPA por sus siglas en ingls) derog la norma anual de PM10 en
diciembre de 2006, debido a la falta de evidencias que vinculen la exposicin de largo
plazo a la fraccin gruesa con impacto en salud, concentrando su gestin en el PM2.5.
Siguiendo una tendencia similar, la Unin Europea estableci una meta de calidad del
aire para PM2.5 en 20 g/m3 al ao 2020.
Todos estos antecedentes nos muestran con claridad que la tendencia mundial en lo que
respecta al control y el monitoreo de las partculas, apunta hacia la partculas finas y
ultrafinas. Con la norma para PM2.5, recientemente publicada, es factible abordar una
gestin que se concentre en este contaminante, respaldados en las mediciones
disponibles.
4
Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica de la Regin Metropolitana de Santiago (abril 2010)
Grupo de Investigaciones Ambientales CIDI 4
Lineamientos Tcnicos para el Plan de
Descontaminacin del Aire en la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr
El Decreto 979 del 3 de abril de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT), establece la identificacin de las reas Fuente de contaminacin y
la obligatoriedad de las autoridades ambientales competentes de desarrollar planes de
reduccin de la contaminacin y planes de contingencia en dichas reas.
Las concentraciones de PM2.5 medidas en las cuatro estaciones de calidad del aire en el
Valle de Aburr durante el 2009, analizadas a la luz de las referencias internacionales,
constatan que ste contaminante representa una amenaza para la salud de la poblacin,
segn se resume en la tabla siguiente.
Dado que a la fecha slo se han declarado reas fuentes para PST, el AMVA deber, en
forma previa a la elaboracin del Plan de Descontaminacin, realizar la declaracin de
reas fuente para PM10, donde se establezca la necesidad de controlar en forma
prioritaria la fraccin fina del PM10 (PM2.5), atendiendo a su mayor impacto relativo sobre
la salud.
Por otra parte, el gobierno nacional, a travs del Consejo Nacional de Poltica Econmica
y Social, aprob el documento CONPES 3344 de 2005 (Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social), el cual contiene los lineamientos para la definicin de las polticas y
estrategias nacionales y locales de prevencin y control de la contaminacin del aire.
Respecto del control de las emisiones vehiculares, los esfuerzos se han concentrado en el
mejoramiento de la calidad de los combustibles Diesel y gasolina a partir de un
calendario de desulfuracin para el Valle de Aburr, la reduccin del impacto del
transporte con medidas como la racionalizacin del transporte pblico a travs de la
chatarrizacin de buses ms viejos, el diseo del Sistema Integrado de Transporte del
Valle de Aburr (SIT-VA), el cual busca la articulacin del sistema de transporte masivo
(metro), el sistema de bus rpido (Metropls) que ser operado con buses a gas natural,
y el transporte pblico colectivo que funcionar como alimentador del sistema, los
Realizar la declaracin de rea fuente por PM10 y PM2.5 para toda la cuenca
atmosfrica del Valle de Aburr, porque slo a travs de la implementacin de
medidas de control en toda el rea se lograr reducir los altos niveles de
contaminacin.
Concentrar los esfuerzos en el control del PM2.5 como contaminante prioritario del
Plan. Esto requerir del control de emisiones directas de material particulado y de
gases precursores como los NOx (xidos de nitrgeno), SO2 (dixido de azufre) y
COV (compuestos orgnicos voltiles).
Priorizar el control de las fuentes de combustin, respecto de otras fuentes
generadoras de material particulado como el polvo resuspendido. Considerar el
control de emisiones evaporativas de COV.
Considerar el plan de descontaminacin como un proceso dinmico que requiere ser
evaluado en periodos de cinco aos. En su primera fase, incorporar slo aquellos
aspectos en que se cuente con los antecedentes necesarios y el consenso tcnico.
Concentrar los esfuerzos en las fuentes prioritarias: Mejoramiento de la calidad de
combustibles, Reduccin de las emisiones del transporte, Reduccin de las emisiones
de la industria.
Incorporar medidas complementarias al control de emisiones:
- Fortalecimiento de las herramientas de seguimiento (monitoreo meteorolgico y
de calidad del aire, caracterizacin del material particulado, inventarios de
emisiones, seguimiento epidemiolgico).
- Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestin del plan.
- Fortalecimiento de las capacidades de fiscalizacin.
Para reducir los impactos del transporte urbano existe nutrida experiencia internacional
que indica concentrarse en cuatro ejes estructurales:
Estndares cada vez ms exigentes para la entrada de vehculos nuevos.
Mejoramiento de los combustibles5
Programas de inspeccin y manutencin de los vehculos en uso.
Promover una adecuada gestin del transporte orientada a la implementacin de
sistemas de transporte pblico eficientes, uso racional del automvil y en general a
todas aquellas medidas que permiten actuar sobre la demanda de transporte.
Dado el alto impacto que el transporte tiene en la contaminacin del Valle de Aburr, se
recomienda el diseo e implementacin de un Programa de Control de Emisiones
Vehiculares, el cual deber ser liderado por el AMVA, e integrar a todos los organismos
con competencia en esta materia. Este programa se considera clave para la mitigacin de
los impactos del transporte en la calidad del aire, sin embargo reportar otros beneficios
ambientales en mbitos como el ruido ambiental, la eficiencia energtica y el control de
las emisiones de gases de efecto invernadero. Otros impactos relacionados se observarn
en aspectos como la congestin vehicular.
5 Las tecnologas vehiculares requieren de una calidad de combustibles especfica. Esto determina que la mayor restriccin
para el ingreso de tecnologas vehiculares cada vez ms limpias (menores emisiones) est determinada por la calidad de
los combustibles disponible.
insuficientes para incorporar las tecnologas vehiculares que ya estn disponibles a nivel
internacional.
1.2 Normas de entrada cada vez ms exigentes: El crecimiento explosivo del parque
vehicular que se ha observado en los ltimos aos y las proyecciones realizadas en el
marco del presente estudio determinan la necesidad de establecer normas de entrada
ms exigentes para todas las categoras vehiculares, las que estarn determinadas por la
disponibilidad de combustibles limpios y la factibilidad de la industria local para alcanzar
el cumplimiento de dichas normas.
Considerando que el recambio del parque vehicular actual, por una flota con vehculos
equipados con sistemas de control de emisiones tomar muchos aos, las normas de
ingreso que promuevan vehculos ms limpios debern implementarse lo antes posible.
Para el fortalecimiento de los CDA, se deber disear un sistema que pueda hacerse
cargo al mismo tiempo del parque relativamente envejecido que se observa actualmente,
y al mismo tiempo de nuevos vehculos que contarn con mayores exigencias
tecnolgicas.
En este contexto, medidas como la restriccin vehicular (pico y placa) pueden ser
utilizadas como mecanismos de incentivo para la renovacin de las flotas eximiendo de
las restricciones a los vehculos que cumplan con un estndar superior.
transporte de carga que implementen estos sistemas podrn tener acceso a zonas de
mayor congestin.
1.5. Mejoramiento del transporte pblico: El mejoramiento del transporte pblico deber
ser prioritario porque permite reducir el uso del transporte privado y porque puede ser
sujeto de mayores exigencias ambientales.
Este es un sector que se caracteriza por fuentes relativamente pequeas, donde una
fraccin importante todava utiliza carbn y petrleos pesados. El reducido tamao de
estas fuentes hace recomendable un enfoque del tipo comando y control, en una primera
fase, pero que establezca incentivos al uso de combustibles limpios. Se recomienda
concentrar priorizar la fiscalizacin de las fuentes de mayor tamao, que concentran
mayor parte de las emisiones.
Para las fuentes de mayor tamao no parece viable el uso de gas natural a menos que
se implementen regulaciones ambientales- dadas las diferencias de precio relativo con
combustibles como el carbn.
2.4. Exigencias adicionales a las fuentes nuevas: Si bien para las fuentes existentes se
recomienda exigir slo el cumplimiento del Decreto 909, esto resulta insuficiente para
fuentes nuevas. Tratndose de una cuenca saturada por contaminacin, la incorporacin
de nuevas fuentes industriales no debera generar un aumento de emisiones. A partir de
este criterio, se plantean dos alternativas a implementar:
Exigencia de uso de combustibles limpios a fuentes nuevas y/o criterios de mejor
tecnologa disponible.
Exigencia de compensacin de emisiones.
INTRODUCCIN
medido eventos de calidad del aire inadecuada que tienen un efecto importante para la
salud de la poblacin, de acuerdo con el ndice de calidad atmosfrica utilizado como
herramienta de gestin en el Valle de Aburr.
Frente a esta problemtica, el rea Metropolitana del Valle de Aburr, como autoridad
ambiental urbana, a partir de los lineamientos establecidos en el Programa de Proteccin
y Control de la Calidad del aire en el Valle de Aburr elaborado en 1998, viene trabajando
en el desarrollo de polticas y el fortalecimiento de mecanismos e instrumentos tcnicos,
humanos y operativos para la prevencin y control de la contaminacin del aire en la
regin.
cumplimiento de los niveles de calidad del aire con la perspectiva de mejoramiento del
bienestar social.
Las zonas urbanas de los municipios que conforman la jurisdiccin del rea Metropolitana
del Valle de Aburr, fueron declaradas en el 2007 como reas fuente de contaminacin,
basndose en la informacin recopilada por la red de monitoreo de la calidad del aire y
los diferentes estudios realizados.
Ejecucin de cinco talleres participativos con los actores relevantes con el fin de
integrar su visin en el proceso de diseo del Plan y generar un espacio de discusin
de las medidas de control por los sectores involucrados. Cada taller fue dirigido a un
grupo de actores especfico: un primer taller con autoridades (ambientales, de salud,
de transporte y trnsito, entre otras), universidades, ONGs y comunidad, un
segundo taller con el sector industrial, un tercer taller con el sector transporte-
combustibles, un cuarto taller con la comunidad del municipio de Girardota y un
quinto taller con la comunidad del municipio de Itag. Estos talleres fueron
organizados por la Universidad Pontificia Bolivariana y el rea Metropolitana del Valle
de Aburr.
Ejecucin del Seminario Internacional: Estrategias para mejorar la calidad del aire en
el Valle de Aburr, organizado por el rea Metropolitana del Valle de Aburr, la
Secretara de Medio Ambiente del municipio de Medelln y la Universidad Pontificia
Bolivariana. El objetivo de ste seminario fue la revisin del estado del arte a nivel
Este Programa fue diseado bajo el enfoque de un sistema de gestin de la calidad del
aire, el cual establece el conocimiento de la problemtica como punto de partida, la
definicin metas de reduccin de emisiones y las acciones necesarias para alcanzarlas. El
sistema de gestin se retroalimenta partiendo de una calidad del aire resultante, luego de
aplicar las acciones de prevencin y control de emisiones, delineando as nuevas
estrategias para alcanzar las metas establecidas.
Entre los principales alcances del Programa destaca el diseo de la Red de Monitoreo de
Calidad del Aire para el Valle de Aburra y la definicin de las lneas de estudio en las que
deba trabajar la autoridad ambiental, con el fin de complementar la informacin base en
calidad del aire para la toma de decisiones. El conocimiento de la meteorologa del valle,
las fuentes de emisin, la caracterizacin del material particulado, los efectos en salud de
la contaminacin del aire y el desarrollo de herramientas de pronstico fueron priorizados
en este programa.
El objetivo del Pacto es la bsqueda del mejoramiento de la calidad del aire, la salud
pblica y el bienestar social en la regin, a travs de la definicin de un conjunto de
acciones concertadas con los diferentes actores, articuladas con los lineamientos de la
poltica nacional de prevencin y control de la contaminacin del aire.
Con el apoyo de las herramientas de gestin disponibles, se fij una meta comn de
reduccin del 10% de las concentraciones de contaminantes en el Valle de Aburr
durante los prximos cinco aos. Se propuso como metodologa la definicin de metas de
reduccin de emisiones con los sectores, sustentadas en los estudios disponibles y la
creacin de mesas de trabajo con los sectores de la construccin, transporte e industria,
para garantizar un trabajo articulado en la materia.
Las fuentes fijas no podrn emitir humos con emisiones que superen el tiempo
definido por el manual de operacin del equipo para lograr el tiempo de estabilidad
de la combustin.
Mejorar el control en relacin con los tiempos de ejecucin de obras civiles, utilizacin
del espacio pblico y practicas ambientales.
2 MARCO REGULATORIO.
La definicin de las estrategias de control requiere de una exhaustiva revisin previa del
marco regulatorio relacionado con las normas de calidad del aire y los mecanismos
establecidos por las leyes para el control de la contaminacin. Tambin se necesita
identificar todas las regulaciones en curso, de forma tal de poder evaluar en qu medida
aportarn en el control de las emisiones y si se requieren medidas adicionales para
complementarlas.
La norma de calidad del aire en Colombia fue expedida por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial mediante la Resolucin 601 del 04 de abril de 2006, en la
cual se establecen los niveles mximos permisibles para contaminantes criterio que
deben cumplirse en todo el territorio nacional, en condiciones de referencia (ver Tabla
2.1). Dicha Resolucin define adems los niveles mximos permisibles para
contaminantes no convencionales como el benceno y los hidrocarburos totales, los
procedimientos para la medicin de la calidad del aire, los programas de reduccin de la
contaminacin del aire y los niveles de prevencin, alerta y emergencia, los cuales son
descritos ms adelante.
Tabla 2.1. Niveles mximos permisibles para contaminantes criterio en Colombia (2006).
Notas: - mg/m3 ug/m3 a las condiciones de 298,15 K y 101,325 KPa (25C y 760 mm Hg).
- La norma anual para PST se calcular con el promedio geomtrico de los datos, mientras que la
norma anual para PM10 se calcular con el promedio aritmtico.
- El lmite mximo permisible anual de PM10 en el ao 2009 ser 60 ug/m3 y en el ao 2011 ser 50
ug/m3.
Fuente: Resolucin 601 del 04 de abril de 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Repblica de Colombia.
En el pargrafo segundo del Captulo II, la Resolucin establece que las autoridades
ambientales deben iniciar las mediciones de material particulado menor a 2.5 micras
(PM2.5) cuando por mediciones directas estudios tcnicos, identifiquen probables
afectaciones a la salud humana. Para tal efecto, tomarn los estndares de la EPA
(Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos) como valor gua para Colombia
(15 g/m3 como concentracin anual a partir de la media aritmtica y 65 g/m3 como
concentracin diaria). En el 2008, la EPA estableci como objetivo de calidad del aire una
concentracin mxima diaria de 35 g/m3.
estndares de calidad del aire (ver Tabla 2.2) e incluye como contaminante criterio el
PM2.5, definiendo para ste contaminante los niveles mximos permisibles en los tiempos
de exposicin corta y prolongada (50 g/m3 para 24 horas y 25 g/m3 para un ao).
stos niveles entran en vigencia a partir del 1 de enero de 2011.
Tabla 2.2. Niveles mximos permisibles para contaminantes criterio en Colombia (2010).
Nota: Hasta el 31 de diciembre de 2010, el nivel mximo permisible anual de PM10 ser de 60 ug/m3 y el
nivel mximo permisible para 24 horas de PM10 ser de 150 ug/m3 . Los niveles mximos permisibles para
PM2.5 empezarn a regir a partir del 1 de enero de 2011.
Fuente: Resolucin 610 del 24 de marzo de 2010. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Repblica de Colombia.
Los nuevos lmites permisibles de PM2.5 que se deben cumplir en el pas, a partir del 1 de
enero de 2011, son menos restrictivos que los valores gua de la EPA fijados como
referencia en la Resolucin 601 de 2006, lo que permite que las diferentes autoridades
ambientales implementen las medidas necesarias para cumplir los estndares. De
acuerdo con los antecedentes normativos de calidad del aire, es de esperarse que stos
niveles sean objeto de revisin y ajuste en los prximos aos, manteniendo como
objetivo de calidad del aire para el pas, los estndares de la EPA.
Bajo sta perspectiva, es justificable que el rea Metropolitana del Valle de Aburr se
adelante al proceso de revisin normativo y adopte como meta del plan los actuales
estndares de la EPA para PM2.5 como norma de calidad del aire en su jurisdiccin, con el
fin de brindar una visin estratgica en el diseo del Plan de Descontaminacin, el cual
se proyecta para un periodo de al menos 10 aos.
El Artculo 5 del Decreto 979 del 3 de abril de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial (MAVDT), establece la identificacin de las reas Fuente de
Contaminacin y la obligatoriedad de las autoridades ambientales competentes de
desarrollar planes de reduccin de la contaminacin y planes de contingencia en dichas
reas.
Las reas Fuente de Contaminacin son aquellas reas previamente clasificadas segn
la cantidad y caractersticas de las emisiones y el grado de concentracin de
contaminantes en el aire, a partir de mediciones histricas con que cuente la autoridad
ambiental. En sta clasificacin, las autoridades ambientales debern definir los lmites
de emisin de contaminantes establecidos para las fuentes fijas y mviles que operen o
que contribuyan a la contaminacin en cada una de ellas, el rango o ndice de reduccin
de emisiones o descargas establecidas para dichas fuentes y el trmino o plazo de que
stas disponen para efectuar la respectiva reduccin.
Frecuencia de
superacin de 75% > 50% y < 75% > 25% y < 50% > 10% y < 25%
la norma anual
Fuente: Elaboracin propia a partir del Artculo 5 del Decreto 979 de 2006.
rea Fuente Centro - Sur: ltag, La Estrella y Sabaneta. Clasificacin PST: Media
Emergencia por contaminacin del aire. En la Tabla 2.4 se indican las concentraciones y
los tiempos de exposicin bajo los cuales se debe declarar por parte de las autoridades
ambientales competentes los estados excepcionales de Prevencin, Alerta y Emergencia.
Tabla 2.4. Concentracin y tiempo de exposicin de los contaminantes para los niveles de
prevencin, alerta y emergencia.
Tiempo de
Contaminante Unidades Prevencin Alerta Emergencia
exposicin
SO2 24 horas ppm (g/m3) 0.191 (500) 0.382 (1000) 0.612 (1600)
NO2 1 hora ppm (g/m3) 0.212 (400) 0.425 (800) 1.064 (2000)
Notas: - mg/m3 ug/m3 a las condiciones de 298,15 K y 101,325 KPa (25C y 760 mm Hg).
- Cuando en un mismo sitio de monitoreo y en los mismos horarios se esten realizando mediciones
de PST y PM10, prevalecern las concentraciones de PM10 para declarar los niveles de
Prevencin, alerta y emergencia.
Fuente: Resolucin 601 del 04 de abril de 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Repblica de Colombia.
calidad del aire. As mismo ser necesario definir responsabilidades claras dentro de
los diferentes actores para realizar el seguimiento, evaluacin y verificacin de la
implementacin de las diferentes actividades y programas, de acuerdo a lo
establecido en la reglamentacin vigente.
Costo-Efectividad. El logro de las metas propuestas en relacin con la calidad del aire,
debe representar los menores costos posibles a la vez que generan los mayores
beneficios sociales. Por ello ser necesario determinar para cada accin los costos y
los beneficios directos e indirectos de manera que se pueda establecer la costo-
efectividad de las medidas implementadas y las decisiones tomadas.
Equidad. Los planes, programas y dems estrategias en materia de prevencin y
control de la contaminacin, sern socialmente equitativas, buscando garantizar la
proteccin de los grupos sociales ms vulnerables y promoviendo el desarrollo de
proyectos tecnolgicos de microempresarios y pequeos industriales cuando stos
contribuyan con el mejoramiento de la calidad del aire.
Transparencia y Publicacin. Las medidas que se tomen en materia de prevencin y
control de la contaminacin del aire, sern sometidas a consulta pblica para que
exista un conocimiento amplio por parte de los actores involucrados, promoviendo as
la interaccin entre las autoridades ambientales, la comunidad, los sectores
productivos y los dems interesados.
Desarrollo de incentivos econmicos. Toda accin de regulacin encaminada a reducir
la generacin de emisiones contaminantes debe ir acompaada de mecanismos e
incentivos que faciliten la incorporacin de tecnologas limpias y eco-eficientes.
Externalidades positivas. Las acciones y programas que se emprendan se enfocarn
en gran medida a reducir las causas del calentamiento global y la contaminacin
atmosfrica. Por lo anterior no se centrarn en medidas netamente locales, sino que
buscarn beneficios ambientales globales. En sta medida se promover la
ampliacin y masificacin de la cobertura de gas natural no slo a nivel domstico
sino industrial, se fortalecern los mecanismos existentes que articulan la planeacin
del ordenamiento territorial, se impulsarn los programas de mejoramiento de la
infraestructura vial y los programas de desintegracin de vehculos, uso de transporte
Transporte.
Por otra parte, en lo referente al transporte de carga, existe una Poltica Nacional de
Transporte Pblico Automotor de Carga, aprobada en octubre de 2007 por el Gobierno
Nacional a travs del documento CONPES 3489. sta poltica busca fomentar la
competitividad de los productos colombianos en los mercados nacionales e
internacionales mediante el fortalecimiento de la infraestructura del sistema de
transporte y el servicio que se presta a travs de ella, servicio que requiere de un modelo
empresarial, un equipamiento y un recurso humano que soporten la actividad.
Este Estatuto dispuso que las autoridades competentes exigirn y verificarn las
condiciones de seguridad, comodidad y accesibilidad en la prestacin del servicio de
transporte, dndole prioridad a la utilizacin del transporte masivo.
La Ley 1083 de 2006 establece algunas normas sobre planeacin urbana sostenible que
son necesarias para asegurar una mejor calidad del aire en los centros urbanos, las
cuales se centran en el tema de la movilidad. El artculo 1 de la ley seala que con el fin
de dar prelacin a la movilizacin en modos alternativos de transporte, entendiendo por
estos el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes, as
como los sistemas de transporte pblico que funcionen con combustibles limpios, los
municipios y distritos que deben adoptar Planes de Ordenamiento Territorial en los
trminos del literal a) del artculo 9 de la Ley 388 de 1997, formularn y adoptarn
Planes de Movilidad segn los parmetros de que trata la presente ley. El artculo 2
determina que los Planes de Movilidad debern:
Crear zonas sin trfico vehicular, las cuales sern reas del territorio distrital o
municipal, a las cuales nicamente podrn acceder quienes se desplacen a pie, en
bicicleta, o en otros medios no contaminantes.
Crear zonas de emisiones bajas, a las cuales nicamente podrn acceder quienes se
desplacen a pie, en bicicleta o en otro medio no contaminante, as como en vehculos
de transporte pblico de pasajeros siempre y cuando este se ajuste a todas las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y funcione con combustibles
limpios.
Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos, el cual deber constituirse en una
herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de
transporte.
El artculo 5 de sta Ley, fija el 1 de enero de 2010 para que toda habilitacin que se
otorgue a las empresas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros
con radio de accin metropolitana, distrital o municipal, se har bajo el entendido que la
totalidad de vehculos vinculados a la misma funcionar con combustibles limpios. El
incumplimiento de sta disposicin acarrear la revocatoria inmediata de la habilitacin.
A partir del 1 de enero de 2010, toda reposicin que se haga de vehculos vinculados a
la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros, deber hacerse por
vehculos que funcionen con combustibles limpios.
En el Captulo II, la Ley 1083 de 2006 dicta algunas disposiciones sobre gestin
ambiental y establece que cuando la autoridad ambiental competente declare en un rea
determinada de un distrito o municipio con plan de ordenamiento territorial, el nivel de
prevencin, alerta o emergencia, restringir o prohibir inmediatamente y durante el
Por medio del Decreto 2629 de 2007, se dictan disposiciones para promover el uso de
biocombustibles en el pas, as como medidas aplicables a los vehculos y dems
artefactos a motor que utilicen combustibles para su funcionamiento.
El artculo 1 del Decreto 2629 establece los plazos para el acondicionamiento de los
motores que funcionen con gasolina y con Diesel. El literal a) de ste artculo se refiere a
los vehculos automotores que utilicen gasolinas para su funcionamiento, el cual fue
derogado por el Decreto 1135 de 2009 y establece que a partir del 1 de enero del ao
2012, los vehculos automotores hasta 2000 cm3 de cilindrada que se fabriquen,
ensamblen, importen, distribuyan y comercialicen en el pas y requieran para su
funcionamiento gasolina, debern estar acondicionados para que sus motores funcionen
con sistema Flex-fuel (E-85)6, es decir, que puedan funcionar normalmente utilizando
indistintamente gasolinas bsicas o mezclas compuestas por gasolina bsica de origen
fsil con al menos 85% de alcohol carburante.
El Decreto 1135 de 2009 establece para los vehculos con cilindrada mayor a 2000 cm3
de todas las marcas y modelos, que a partir de 1 de enero del ao 2013 debern
soportar E-85. Para los vehculos automotores de modelos anteriores a 2012 que
requieran gasolinas para su funcionamiento, se mantendr la mezcla actual de gasolina
oxigenada en E-10, salvo que evaluaciones tcnicas permitan determinar el uso de otro
porcentaje de mezclas o la homologacin de paquetes de conversin a los niveles E-85.
6
Flex-Fuel (E-85) son vehculos que pueden funcionar con los dos combustibles, tanto etanol como gasolina,
y con la mezcla de ellos en cualquier proporcin (hasta un 85% de Etanol). Contienen un software en el
sistema de control electrnico que determina la mezcla y hace los ajustes automticamente.
El primer vehculo flex fuel fue un Volkswagen Gol, construido en Brasil en 2003. Actualmente el 85% de los
vehculos de combustin interna vendidos en Brasil son flex.
El sistema flex fuel est siendo adoptado en vehculos hbridos (que operan con un motor dual: elctrico y de
combustin interna), lo que incrementa an ms su habilidad de reducir emisiones de CO2 y otros gases que
contaminan el aire.
Grupo de Investigaciones Ambientales CIDI 42
Lineamientos Tcnicos para el Plan de
Descontaminacin del Aire en la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr
El literal b) del artculo 1 del Decreto 2629 fija el plazo para los vehculos que funcionen
con Diesel, estableciendo que a partir del 1 de enero del ao 2012, el parque automotor
nuevo y dems artefactos nuevos a motor, que requieran para su funcionamiento Diesel
o ACPM, que se produzcan, importen, distribuyan y comercialicen en el pas, debern
estar acondicionados para que sus motores utilicen como mnimo un B-20, es decir, que
puedan funcionar normalmente como mnimo utilizando indistintamente Diesel de origen
fsil (ACPM) mezclas compuestas por 80% de Diesel de origen fsil con 20% de
Biocombustibles para uso en motores Diesel.
El artculo 2 del Decreto 2629, establece que a partir del 1 de enero del ao 2010, se
debern utilizar en el pas mezclas de Diesel de origen fsil con biocombustibles para uso
en motores Diesel en proporcin 90-10, es decir, 90% de ACPM y 10% de
Biocombustible (B10).
7
Se refiere a cualquier mquina mvil, equipo industrial transportable o cualquier vehculo con o sin
carrocera, que no ha sido diseado para el transporte de pasajeros o carga en carretera, en el cual se ha
instalado una mquina de combustin interna. Incluye locomotoras, equipos fuera de carretera para combate
o defensa, equipos o maquinaria para obras civiles (vibradores, gras) o viales (retroexcavadoras,
mezcladoras, cortadoras, compactadores, vibrocompactadores, terminadoras o finishers), equipos internos
para manejo de carga en la industria y terminales, equipos para minera (retroexcavadoras, cargadores,
palas, camiones con capacidad superior a 50 toneladas), equipos agrcolas (trilladoras, cosechadoras,
tractores, sembradoras, empacadoras, podadoras) ya sean movidas por llantas, rodillos, cadenas u orugas.
Grupo de Investigaciones Ambientales CIDI 44
Lineamientos Tcnicos para el Plan de
Descontaminacin del Aire en la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr
Tabla 2.5. Lmites mximos de emisin permisible para fuentes mviles en prueba esttica.
pesados, accionados con gasolina, cuando son evaluados mediante ciclos de Estados
Unidos.
Tabla 2.6. Lmites mximos de emisin permisible para fuentes mviles en prueba dinmica
evaluados mediante ciclos de Estados Unidos (FTP-75 y Ciclo Transitorio de Servicio Pesado).
CO HC HCNM NOx MP
Vehculo Categora Subcategora
g/Km
LDV --- 2,11 0,25 0,16 0,25
Nota: - Lmites mximos de emisin para vehculos a gasolina y a Diesel a partir del ao modelo 2010.
- Lmites mximos de emisin para motocicletas a partir del 1 de enero de 2011.
Fuente: Resolucin 910 de 2008. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
El artculo 20 establece las emisiones evaporativas permisibles para vehculos con motor
a gasolina, las cuales no podrn ser superiores a 2 gramos por prueba.
El artculo 21 establece los lmites mximos de emisin permisibles, que rigen a partir del
1 de enero de 2011 para motocicletas, motociclos y mototriciclos, con motor a gasolina,
de acuerdo al ciclo de prueba utilizado.
El artculo 22 fija los lmites mximos de emisin permisibles que podrn emitir los
vehculos con motor Diesel, livianos, medianos y pesados, de acuerdo a su clasificacin
vehicular y ciclo de prueba utilizado.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 29, se adoptan los formatos con los cuales
los comercializadores representantes de marca, importadores, ensambladores o
fabricantes que importen los vehculos automotores y/o motocicletas, motociclos y
mototriciclos presenten las solicitudes del Certificado de Emisin por Prueba Dinmica,
con el objeto de su comercializacin o de uso propio.
El pargrafo segundo del artculo 8 establece que todos los vehculos pesados con motor
ciclo Diesel que sean vinculados a la prestacin de servicio pblico de transporte terrestre
de pasajeros para circular en cualquier municipio del rea Metropolitana del Valle de
Aburr o en Envigado, entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2010 debern
cumplir con los lmites mximos de emisin permisibles establecidos en la Resolucin 910
de 2008 o en la norma que la modifique, adicione o sustituya. A partir del primero de
enero de 2011, debern cumplir los lmites mximos de emisin permisibles establecidos
en la Resolucin 2604 de 2009.
Combustibles.
Por medio de la Resolucin 898 de 1995 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, se regulan los criterios ambientales de calidad de los combustibles
lquidos y slidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en
motores de combustin interna de vehculos automotores.
Para los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) de todos los centros urbanos
del pas, la Ley 1205 establece que se deber utilizar Diesel de menos de 50 ppm de
azufre a partir del 1 de enero de 2010 y que a partir del 31 de diciembre de 2012,
queda prohibido distribuir, comercializar, consumir o transportar combustibles Diesel que
contengan ms de 50 ppm de azufre, con excepcin de aquel que se importe o produzca
para fines exclusivos de exportacin.
Para los dems usos, la Ley establece que a partir del 1 de enero de 2010, se utilizar
Diesel de menos de 500 ppm de azufre hasta el 31 de diciembre de 2012. A partir de
sta fecha se deber utilizar Diesel de menos de 50 ppm de azufre.
8
Es una gasolina cuya composicin incluye derivados oxigenados agregados y presenta una menor emisin
de monxido de carbono. La nueva reformulacin de las gasolinas incluye la limitacin de hidrocarburos
aromticos, de hidrocarburos olefnicos, de benceno y de azufre (mximo 50 ppm), principalmente.
Grupo de Investigaciones Ambientales CIDI 49
Lineamientos Tcnicos para el Plan de
Descontaminacin del Aire en la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr
La energa elctrica se considera una forma de energa limpia que puede ser utilizada
para la movilizacin de vehculos.
El artculo 4 establece que a partir del primero de enero de 2010, los vehculos vinculados
a la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros que utilicen Diesel hasta
de 50 ppm en azufre gasolina reformulada, que se ensamblen o importen al pas para
transitar, operar o circular en el territorio nacional, debern cumplir con los lmites
mximos de emisin permisibles indicados en la Resolucin.
Por medio de la Resolucin 182087 de 2007 se modifican los criterios de calidad de los
biocombustibles para su uso en motores Diesel como componente de la mezcla con el
combustible Diesel de origen fsil en procesos de combustin. sta resolucin establece
que a partir del primero de enero de 2010, se cumplir con la Resolucin 180158 de
2007 entregando Diesel de 50 ppm de azufre para todos los Sistemas de Transporte
Masivo.
Industria.
La Resolucin 909 de 2008 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
contiene la nueva reglamentacin sobre fuentes fijas que establece los niveles de emisin
de contaminantes que deber cumplir toda la industria en el pas, incluyendo equipos de
combustin externa, instalaciones de incineracin y hornos crematorios.
Con la Resolucin 909 se reglamenta adems del material particulado (MP), las emisiones
de Dixido de Azufre (SO2), xidos de Nitrgeno (NOx), Compuestos de Flor inorgnico
(HF), Compuestos de Cloro inorgnico (HCl), Hidrocarburos Totales (HCT), Dioxinas y
Furanos, Neblina Trixido de Azufre expresados como H2SO4, Plomo (Pb), Cadmio (Cd)
y sus compuestos y Cobre (Cu) y sus compuestos.
Con sta nueva Resolucin se busca que la tecnologa existente en el pas opere de la
mejor manera posible en cuanto a emisiones contaminantes, que se minimice la emisin
de material particulado (principal problema del pas) ya sea instalando y optimizando
sistemas de control o utilizando combustibles ms limpios y que las nuevas industrias
usen tecnologa de punta en sus procesos para garantizar las menores emisiones
posibles.
Esta reglamentacin apoya la utilizacin del gas natural en la industria ya que elimina la
obligacin de medir algunos contaminantes y establece estndares estrictos para material
particulado, principal problema del pas, que obligan a la industria a la utilizacin de
sistemas de control a la utilizacin de gas natural. Las fuentes fijas con sistemas de
control debern disponer de un Plan de Contingencia del Sistema de Control.
La Resolucin 909 de 2008 incorpora el Registro nico Ambiental (RUA), el cual deben
diligenciar todos los establecimientos, cuyas actividades, de acuerdo a la normatividad
ambiental vigente, requieran de licencia ambiental, plan de manejo ambiental y/o
permiso de emisiones. sta herramienta permitir enviar la informacin de emisiones va
Internet a las autoridades ambientales, disminuyendo los trmites.
Transporte.
Implementacin de la norma de emisiones para fuentes mviles.
Ejecucin de operativos en la va pblica para verificar las emisiones vehiculares, con
el acompaamiento de las autoridades de trnsito.
Restriccin vehicular (pico y placa), establecida por la autoridad de trnsito con el
apoyo tcnico del rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Auditora tcnica a los Centros de Diagnstico Automotor (CDA) habilitados por el
Ministerio de Transporte.
Diseo e implementacin del Sistema Integrado de Transporte para el Valle de Aburr
(SIT-VA).
Programa de chatarrizacin. Mecanismo que permitir reducir la sobreoferta.
Educacin ambiental en prcticas de conduccin y manutencin mecnica de los
vehculos.
Combustibles.
Estrategia de mejoramiento de la calidad de los combustibles, a partir de un convenio
con Ecopetrol para la desulfuracin del Diesel y la gasolina suministrados al Valle de
Aburr, de acuerdo con el cronograma de la Tabla 2.7.
Incorporacin de etanol en la gasolina: 10% en el 2009.
Tabla 2.7. Cronograma de reduccin del contenido de azufre en el Diesel y la gasolina en el Valle
de Aburr.
CONTENIDO DE CONTENIDO DE
FECHA AZUFRE DIESEL AZUFRE
(ppm) GASOLINA (ppm)
1 julio de 2008 3000 1000
1 de enero de 2009 2500 1000
1 de enero de 2010 500 y 50 (SITVA*) 300
1 de julio de 2010 50 300
Industria.
Implementacin de la Resolucin 909 de 2008 para el control de emisiones de
material particulado y gases en chimeneas.
Realizacin de monitoreos peridicos a las fuentes fijas de emisin, para verificar el
cumplimiento de la normatividad colombiana.
Programa de capacitacin a calderistas.
Estrategias desarrolladas desde la lnea de produccin ms limpia en AMVA.
Estrategia para la acreditacin de los laboratorios de medicin a nivel nacional por
parte del IDEAM (Instituto de Estudios Ambientales y Meteorolgicos).
Elaboracin de Manuales de buenas prcticas ambientales en los sectores industrial,
comercial, de servicios y de la construccin.
Medidas complementarias.
Plan maestro de espacios pblicos verdes, que busca la proteccin de los parques y
zonas verdes como fuentes generadoras de aire limpio, reforestacin y restauracin
ecolgica, as como tambin el incremento del espacio pblico verde, con avances en
la declaracin de 136,46 hectreas protegidas, en los Cerros el Volador y Nutibara y
el manejo y conservacin de coberturas y especies forestales nativas en los mismos.
Tambin se destaca la compra de 265 hectreas de bosque en la Cordillera del
Romeral y el fortalecimiento de 11 redes ecolgicas que constituirn corredores
verdes para comunicar el bosque rural con las reas verdes urbanas.
Ley de incentivos tributarios, que permite reducir impuestos a empresas que inviertan
en tecnologas de control de emisiones.
Se ha iniciado un trabajo conjunto entre el Ministerio de Proteccin Social y el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para avanzar en la vigilancia
epidemiolgica de los impactos relacionados con la contaminacin atmosfrica.
El Valle de Aburr posee una extensin de 1.152 Km2 que hacen parte de la cuenca del
Ro Medelln, principal arteria fluvial que cruza la regin de sur a norte. De estos 1.152
Km2, 340 Km2 son suelo urbano y 812 Km2 son suelo rural. El Valle tiene una longitud
aproximada de 60 kilmetros y una amplitud variable (7 kilmetros en promedio). Est
enmarcado por una topografa irregular y pendiente, que oscila entre l.300 y 2.800
metros sobre el nivel del mar. Las cordilleras que lo encierran (ver Figura 3.1), dan lugar
a la formacin de diversos microclimas y ejercen una influencia determinante sobre la
calidad del aire, haciendo que los contaminantes permanezcan por ms tiempo en la
atmsfera en comparacin con otras regiones.
Elaboracin propia.
Dentro de ste valle se ubica la Regin Metropolitana del Valle de Aburr, conformada
por 10 municipios y con una poblacin de 3.306.490 habitantes (segn el ltimo censo
general realizado en el 2005), la cual representa el 59.4% del Departamento de
Antioquia.
hab.
Poblacion total
3500000
Poblacion urbana
Poblacion rural
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
1964 1973 1985 1993 2005
El Valle de Aburr se extiende en una cuenca rodeada de montaas que acta como
barrera natural para la libre circulacin del viento y la dispersin de los contaminantes. La
meteorologa determina una restriccin vertical al desplazamiento de las masas de aire,
lo que sumado a la restriccin horizontal del entorno montaoso, genera un medio
propicio para la acumulacin de los contaminantes y su transformacin qumica.
Fuente: Boletn No 516 Sistema de Informacin Metropolitano de la Calidad del Aire. rea Metropolitana del
Valle de Aburr.
El efecto de la velocidad del viento y el flujo vehicular sobre la calidad del aire en el Valle
de Aburr es ilustrado en la Figura 3.4. En las horas de la maana se presentan malas
condiciones de ventilacin, que sumado al trfico vehicular, determinan un aumento del
material particulado PM10. Los desplazamientos son mayores en horas previas a la
vigencia del pico y placa matutino (6:30 am-8:30 am) generando una mayor emisin de
contaminantes que se acumulan y se dispersan en horas posteriores (8 y 9 am). Al medio
da existen mejores condiciones de ventilacin (velocidad del viento promedio de 2.7
m/s), lo cual favorece la dispersin de contaminantes, registrndose bajas
concentraciones de material particulado. Al final del da el flujo vehicular se incrementa
antes de la medida de pico y placa (5:30 pm-7:30 pm), y las velocidades del viento
disminuyen, ocasionando el mismo fenmeno de acumulacin de contaminantes
observado en las horas de la maana.
9
Boletn mensual Sistema de Alerta Temprana de Medelln. Abril de 2009.
90
2,50
80
70
2,00
60
50 1,50
40
1,00
30
20
0,50
10
0 0,00
00:00
01:00
02:00
03:00
04:00
05:00
06:00
07:00
08:00
09:00
10:00
11:00
12:00
13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
Por sta razn resulta relevante disponer no slo de sistemas de monitoreo confiables,
desde el punto de vista de precisin y exactitud, sino tambin del conocimiento necesario
para saber qu contaminantes medir, dnde medir, cual es el mtodo de medicin ms
apropiado y que stas decisiones sean congruentes con los objetivos de monitoreo.
En el Valle de Aburr se cuenta con una red de monitoreo de la calidad del aire orientada
desde el Programa de Proteccin y Control de la Calidad del Aire elaborado en 1998, al
Figura 3.5. Localizacin de los sitios de monitoreo de la calidad del aire en el rea Metropolitana
del Valle de Aburr.
Nota: el sitio de medicin en la Biblioteca Marco Fidel Surez (Bello) oper hasta el 30 de julio de 2009.
Fuente: Proyecto Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en el Valle de Aburr, Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medelln. Convenio Marco de Asociacin No 543 de 2008.
Fuente: Proyecto Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en el Valle de Aburr, Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medelln. Convenio Marco de Asociacin No 543 de 2008.
La problemtica de calidad del aire en el Valle de Aburr est relacionada con las altas
concentraciones anuales de material particulado que se vienen registrando
histricamente y los episodios de ozono que son causantes de la mala calidad del aire
que persiste durante todo el ao. Con la incorporacin de los medidores de PM2.5
(fraccin fina del material particulado) a la red de monitoreo en el 2008, se han podido
medir episodios de contaminacin, alcanzando niveles de calidad del aire inadecuada
para la poblacin, segn la norma de referencia para PM2.5 (EPA).
Las mximas concentraciones de material particulado se alcanzan en dos pocas del ao:
febrero-marzo y septiembre-octubre, periodos con presencia de precipitaciones. Situacin
similar ocurre con el ozono, debido al registro de episodios de contaminacin
especialmente en los meses de abril y septiembre (AMVA, 2007).
Tabla 3.1. Cumplimiento de las Normas de Calidad del Aire en el Valle de Aburr en el 2009.
Superacin
Datos
Norma Valor del valor de
Contaminante Unidades vlidos Observaciones
Vigente Mximo la norma
(%)
(%)
Anual* 100 ug/m3 75 99 99% Estaciones analizadas: BEL-BMFS, MED-UPB, ITA-PTAR, ITA-CRSV.
PST (2008)
Diario* 300 ug/m3 75 158 53% Valor mximo diario medido el 28/mar/08, estacin ITA-CRSV.
Anual 60 ug/m3 79 61 102% Estaciones analizadas: MED-PJIC, ITA-CRSV, MED-EXSA y ITA-DITA.
PM10 Valor mximo anual medido en la estacin ITA-CRSV.
Diario 150 ug/m3 95 114 76% Valor mximo diario medido el 18/dic/09, estacin MED-EXSA.
3
Anual 15 ug/m 98 30 200% Estaciones analizadas: MED-AGU, ITA-DITA, MED-UCES y MED-PJIC.
PM2,5
Diario 35 ug/m3 98 61 174% Valor mximo diario medido el 14/mar/09, estacin MED-DITA.
Horario 0.061 ppm 90 0.121 198% Estaciones analizadas: ITA-DITA y MED-UCES.
Ozono Valor mximo horario y octohorario medido el 18/mayo/09, estacin MED-
8hr 0.041 ppm 90 0.079 193% UCES.
3
Anual* 100 ug/m 92 48 48% Estaciones analizadas: MED-AGUI, ITA-CRSV, MED-PJIC, MED-UPB.
NO2
Diario* 150 ug/m3 92 107 71% Valor mximo diario medido el 12/jun/09, estacin MED-AGUI.
Horario 35 ppm 100 7.6 22% Estaciones analizadas: MED-AGUI, ITA-DITA, MED-UCES.
CO Valor mximo horario medido el 04/feb/09 y octohorario medido el
8hr 8.8 ppm 99 4.2 48% 22/may/09, estacin MED-AGUI.
Las concentraciones mximas medidas por la Red para cada contaminante fueron
comparadas en porcentaje con respecto del valor de la norma (100%). Es preciso sealar
que slo se analizaron las estaciones con un porcentaje de datos vlidos superior al 75%,
para garantizar la representatividad de los resultados. La Figura 3.7 ilustra el
cumplimiento de las normas de calidad del aire en el Valle de Aburr.
Figura 3.7. Comparacin en porcentaje de las concentraciones por contaminante respecto al valor
de la norma colombiana de calidad del aire en el Valle de Aburr.
200% 198%
200% 193%
174%
% Superacin
150%
Al analizar los datos de calidad del aire disponibles desde sta perspectiva, no cabe duda
que el PM2.5 y el ozono representan el principal problema de contaminacin en el Valle de
El material particulado total o PST, comprende todas las partculas suspendidas en el aire
y por tanto diferentes rangos de tamao. Este contaminante permite realizar el
seguimiento en el Valle de Aburr de las partculas de mayor tamao, las cuales
provienen principalmente de la actividad de la construccin y las canchas en arena. Este
tipo de partculas son generalmente capturadas por los mecanismos de remocin del
sistema respiratorio, disminuyendo los riesgos para la salud.
El PM10 est conformado por una fraccin gruesa y una fraccin fina. La fraccin gruesa,
partculas entre 2.5 y 10 micrmetros, ingresan a la zona traqueo-bronquial del sistema
respiratorio. Son generadas por procesos de desintegracin mecnica y por el polvo
resuspendido en las vas a causa del rodamiento de los vehculos. Esta fraccin tiene por
tanto un origen mayoritariamente natural. La fraccin fina son las partculas menores a
2.5 micrmetros PM2.5, las cuales son capaces de ingresar a los alvolos pulmonares,
causando un mayor riesgo para la salud. El PM2.5 es emitido directamente en todos los
procesos de combustin (incluyendo vehculos automotores, termoelctricas, uso de lea
en los hogares, incendios forestales, quemas agrcolas y algunos procesos industriales) y
por transformacin qumica de gases de combustin como los xidos de azufre, xidos de
nitrgeno y compuestos orgnicos voltiles, al que se denomina material particulado
secundario.
El grfico de cajas y bigotes permite observar la estadstica bsica. Los rangos de datos
de los sitios evaluados se traslapan entre s, mostrando un comportamiento homogneo
en los niveles de PST en el Valle de Aburr.
350
Concentracin PST ref (ug/m 3)
300
250
200
150
100
50
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2004
2005
2006
2007
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2004
2005
2006
2007
BEL-TAME MED-UDEA MED-PJIC ITA-CRSV CAL-HSVP
BAR-HSVP GIR-LMJS COP-HSM MED-AGUI MED-UPB MED-UDEM ITA-PTAR SAB-CAM EST-ESPO
BEL-BMFS CAL-PMER
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de Aburr.
En las zonas centro (representada por la estaciones MED-AGUI y MED-PJIC) y sur del
Valle de Aburr (representada por las estaciones ITA-PTAR y ITA-CRSV), el material
particulado total excedi la norma anual de 100 g/m3. En tres estaciones se registraron
excedencias del lmite permisible para muestreos de 24 horas de 300 g/m3.
Los medidores manuales de PM10 fueron incorporados a la Red de monitoreo a finales del
ao 2002. La Figura 3.9 ilustra el comportamiento histrico del PM10 en tres sitios de
monitoreo en los que se dispone de informacin para el perodo 2003-2009. stos sitios
estn localizados en las zonas centro (representada por las estaciones MED-AGUI y MED-
CORA) y sur (representada por la estacin ITA-PTAR) del Valle de Aburr. Los niveles de
PM10 muestran una tendencia a estabilizarse durante el perodo 2003-2009, aunque en
los tres ltimos aos se ha registrado una leve disminucin en las concentraciones
anuales.
Figura 3.9. Tendencia histrica de PM10 en el Valle de Aburr (Red Manual 2003-2009).
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
En el 2006 el lmite mximo permisible anual para PM10 fue de 70 g/m3, a partir del
2009 el estndar baj a 60 g/m3 y el objetivo para el 2011 es de 50 g/m3. Al comparar
las concentraciones anuales con la norma vigente, se observa que sta fue excedida en
la mayora de las mediciones registradas en la estacin ITA-PTAR, localizada en una zona
de actividad vehicular importante. Los niveles que se vienen registrando en las tres
estaciones superan los 50 g/m3, de continuar sta tendencia, es probable que no se
cumpla el objetivo de calidad del aire establecido para el 2011.
En las mediciones con equipos automticos tambin se observa una tendencia a superar
el objetivo de calidad del aire para el 2011 de 50 g/m3, tal como se ha venido
identificando con los equipos manuales.
Para el anlisis del comportamiento anual del PM10, se seleccion la estacin Planta de
Tratamiento localizada en Itag (ITA-PTAR), por ser la estacin que registra una mayor
continuidad en la toma de datos, con una efectividad por ao superior al 70%.
Adicionalmente, solamente se utilizaron las series anuales que registraron datos
representativos para todos los meses del ao (efectividad en la toma de datos por mes
superior al 96%), estos son 2003, 2004 y 2007.
Figura 3.10. Comportamiento del PM10 en el Valle de Aburr (Red Automtica 2008-2009).
2009
2008
2009
2008
2009
2008
2009
BEL-SEPM MED-EXSA MED-PJIC ITA-DITA
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
Figura 3.11. Comportamiento anual promedio de las PM10 en el Valle de Aburr (Red manual).
70
60
50
40
E F M A M J J A S O N D
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
100
80
60
40
20
0
00:00
01:00
02:00
03:00
04:00
05:00
06:00
07:00
08:00
09:00
10:00
11:00
12:00
13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
Hora
BEL-SEPM ITA-CRSV MED-PJIC MED-EXSA ITA-DITA
Elaboracin propia a partir de informacin suministrada por la Red de Monitoreo, Convenio Marco de
Asociacin 543 de 2008.
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2008
2009
2008
2009
2008
2009
MED-AGUI ITA-DITA MED-UCES
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
La Figura 3.14 permite observar los episodios de PM2.5 por incumplimiento de la norma
diaria de la EPA (35 g/m3). Durante dos o tres das por semana se vienen reportando
episodios de contaminacin por PM2.5 y stos ocurren principalmente en los perodos
lluviosos del ao. Esta situacin tambin se presenta en los dems sitios de medicin,
evidenciando el problema de contaminacin por partculas finas en el Valle de Aburr, las
cuales son generadas principalmente por las fuentes vehiculares. Se observa adems,
una concentracin base muy alta que supera los 10 g/m3, debido posiblemente a que
las condiciones de ventilacin no permiten una limpieza total del valle.
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Jun
Jun
Jul
Jul
Ma
Ag
Se
No
En
Fe
Ma
Ma
Ag
Se
No
Abr
Abr
Oc
Dic
Oc
Dic
2008 2009
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
70
60
50
40
30
20
10
0
00:00
01:00
02:00
03:00
04:00
05:00
06:00
07:00
08:00
09:00
10:00
11:00
12:00
13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
Hora
MED-AGUI 2008 ITA-DITA 2008 MED-UCES 2008
MED-AGUI 2009 ITA-DITA 2009 MED-UCES 2009
Elaboracin propia a partir de informacin suministrada por la Red de Monitoreo, Convenio Marco de
Asociacin 543 de 2008.
3.3.2 Gases.
3.3.2.1 ozono.
Para el anlisis de los niveles de ozono en el Valle de Aburr, se tomaron como referencia
las mediciones con los equipos automticos ubicados en el Parque Ditaires, (municipio de
Itag) y Universidad CES (municipio de Medelln), por ser los puntos de medicin con
mayor representatividad en los datos. Estos equipos entraron en operacin en abril y
junio de 2008 respectivamente.
0.100
0.080
0.060
0.040
0.020
0.000
01-Jul
01-May
01-Nov
01-Jun
01-Mar
01-Dic
01-Oct
01-Ene
01-Feb
01-Ago
01-Sep
01-Abr
Fecha
Estacin de referencia: MED-UCES.
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
0.100
0.080
0.060
0.040
0.020
0.000
01-Jul
01-May
01-Nov
01-Jun
01-Mar
01-Dic
01-Oct
01-Ene
01-Feb
01-Ago
01-Sep
01-Abr
Fecha
Estacin de referencia: MED-UCES.
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
Los mayores picos fueron registrados en la estacin MED-CES, ubicada en una zona de
ladera del Valle de Aburr, alejada del centro de la ciudad, donde son generados los
gases precursores de ste contaminante. En el da de mxima concentracin horaria en
el 2009, en dicha estacin fueron registrados 5 episodios de contaminacin entre las 12
del da y las 16:00 horas.
0.160
0.140
0.120
0.100
0.080
0.060
0.040
0.020
0.000
00:00
01:00
02:00
03:00
04:00
05:00
06:00
07:00
08:00
09:00
10:00
11:00
12:00
13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
Hora
MED-UCES 2008 ITA-DITA 2008 MED-UCES 2009
ITA-DITA 2009 Norma Horaria
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
Los niveles de ozono tambin han sido monitoreados con medidores pasivos en el Valle
de Aburr. Durante el perodo comprendido entre agosto de 2006 y agosto de 2007,
fueron evaluadas las concentraciones de ozono en 15 sitios distribuidos en todo el valle.
Aunque no fue posible realizar comparaciones directas con la norma colombiana de
calidad del aire, debido a que se midieron concentraciones semanales, los medidores
pasivos sirvieron como un indicativo de la contaminacin, permitiendo corroborar el
comportamiento identificado en otros estudios con medidores automticos. Los mayores
niveles de ozono fueron detectados en las zonas norte y sur del valle, especialmente en
las laderas, tal como ocurre con los niveles medidos en la estacin fija automtica
ubicada en la Universidad CES, municipio de Medelln, la cual vienen reportando el mayor
nmero de episodios en el Valle de Aburr.
De acuerdo con las mediciones realizadas en el 2009, en la mayora de los sitios en los
que se monitorea el dixido de azufre con equipos manuales, la concentracin promedio
anual fue de 1 ug/m3. La concentracin diaria mxima medida en el 2009 fue de 25
ug/m3, la cual se registr en la estacin Universidad Pontificia Bolivariana ubicada el
municipio de Medelln (MED-UPB).
Las mediciones en forma continua del SO2 se realizan mediante campaas de monitoreo
con la estacin mvil del rea Metropolitana del Valle de Aburr. La Figura 3.19 muestra
la estadstica bsica para las concentraciones diarias de dixido de azufre medidas en el
2009. Se observa que las mediciones con equipo automtico tambin reportan niveles de
SO2 muy bajos comparados con la norma colombiana, la concentracin diaria mxima fue
de 79 ug/m3.
100
95
Norma Diaria: 250ug/m3
90
85
80
Concentracin SO2 ref (ug/m 3)
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
01ene-06abr 07abr-31jul 01ago/02sep 03sep/13oct 23dic/31dic
HOLASA BELALCAZAR MACHADO SOLLA BELEN
(Medelln) (Medelln) (Copacabana) (Bello) (Medelln)
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
Figura 3.20. Concentraciones promedio anuales de SO2 por monitor pasivo en el Valle de Aburra.
DIXIDO DE AZUFRE.
Perodo de monitoreo: 01ago/06 - 06ago/07.
80
70 66,7
PROMEDIO ARITMTICO
60
Norma Colombiana Anual
50
ug/m 3
40
30,5 30,8 33,9
29,2 25,2
30
25,7
17,6 16,5
20
11,7 14,7 14,3 13,8
10,7
10 6,8
0
Itag
Fac. Minas
SENA
Girardota
Copacabana
Museo
Mayorca
La Estrella
Av. Guayabal
Navitrans
Caldas
Barbosa
Bello
Autopista Norte
Sabaneta
Fuente: Proyecto Fortalecimiento de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de Aburr, con
Medidores Pasivos. rea Metropolitana del Valle de Aburra y Universidad Nacional de Colombia, Sede
Medelln.
A pesar que los niveles de dixido de azufre en el Valle de Aburr son muy bajos, se
requiere estudiar ms a fondo los procesos de transformacin de ste gas en la
atmsfera, ya que se debe evaluar su aporte potencial como precursor de material
particulado secundario y su contribucin a la lluvia cida.
La Figura 3.21 ilustra las concentraciones diarias de NO2 medidas en 5 puntos del Valle
de Aburr durante la campaa del 2009. Los niveles diarios registrados son inferiores a la
Norma Colombiana Diaria de 150 g/m3, que equivale a 0.08 ppm.
100
95
NORMA DIARIA: 150ug/m3
90
85
80
75
Concentracin NO2 ref (ug/m 3)
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
01ene-06abr 07abr-31jul 01ago/02sep 03sep/13oct 23dic/31dic
HOLASA BELALCAZAR MACHADO SOLLA BELEN
(Medelln) (Medelln) (Copacabana) (Bello) (Medelln)
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
Las mediciones con equipos manuales que se vienen realizando desde el 2001, reportan
concentraciones inferiores a la Norma Colombiana Diaria (150 g/m3) y Anual (100
g/m3) de Calidad del Aire, los resultados del 2009 indican que el mximo promedio
anual obtenido fue de 48 g/m3 y la concentracin diaria mxima medida fue de 107
g/m3, ambos valores reportados en el sitio de medicin Aguinaga, ubicado en la zona
centro del municipio de Medelln.
Figura 3.22. Concentraciones promedio anuales de NO2 por monitor pasivo en el Valle de Aburra.
DIXIDO DE NITRGENO.
Perodo de monitoreo: 01ago/06 - 06ago/07.
100
90 PROMEDIO ARITMTICO
Norma Colombiana Anual
80
Gua OMS Anual
70
60,7 59,8 58,3 58,8
55,3 54,3 57,7 56,4
60
ug/m 3
45,8
50 44,1
41,6 42,8
40
30
21,4 24,3
19,0
20
10
0
Itag
Fac. Minas
SENA
Girardota
Copacabana
Museo
Mayorca
La Estrella
Navitrans
Caldas
Av. Guayabal
Barbosa
Bello
Autopista Norte
Sabaneta
Fuente: Proyecto Fortalecimiento de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de Aburr, con
Medidores Pasivos. rea Metropolitana del Valle de Aburra y Universidad Nacional de Colombia, Sede
Medelln.
A pesar que los niveles de dixido de nitrgeno en el Valle de Aburr son muy bajos, tal
como ocurre con el dixido de azufre, se requiere estudiar ms a fondo los procesos de
0
01-Jul
01-May
01-Nov
01-Jun
01-Mar
01-Dic
01-Oct
01-Ene
01-Feb
01-Ago
01-Sep
01-Abr
Fecha
Estacin de referencia: MED-AGUI.
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
8
CO Octohorario (ppm) Norma Octohoraria
Concentracin (ppm)
0
01-May
01-Nov
01-Jul
01-Jun
01-Mar
01-Dic
01-Ene
01-Feb
01-Ago
01-Sep
01-Oct
01-Abr
Fecha
Estacin de referencia: MED-AGUI.
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
0
00:00
01:00
02:00
03:00
04:00
05:00
06:00
07:00
08:00
09:00
10:00
11:00
12:00
13:00
14:00
15:00
16:00
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
23:00
Hora
MED-AGUI ITA-DITA MED-UCES
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
Los compuestos orgnicos voltiles han sido evaluados en el Valle de Aburr utilizando
medidores pasivos. En la campaa de monitoreo realizada por el rea Metropolitana del
Valle de Aburr entre el 01 agosto de 2006 y el 06 agosto de 2007, fueron monitoreados
los BTEX: benceno, tolueno, etilbenceno y xilenos.
Figura 3.26. Concentraciones promedio anuales de benceno por monitor pasivo en el Valle de
Aburr.
BENCENO.
Perodo de monitoreo: 01ago/06 - 06ago/07.
12,5
PROMEDIO ARITMTICO
0,0
Itag
Fac. Minas
SENA
Girardota
Copacabana
Museo
Mayorca
La Estrella
Av. Guayabal
Navitrans
Caldas
Barbosa
Bello
Autopista Norte
Sabaneta
Nota: La OMS no recomienda un valor seguro de exposicin al benceno.
Fuente: Proyecto Fortalecimiento de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de Aburr, con
Medidores Pasivos. rea Metropolitana del Valle de Aburra y Universidad Nacional de Colombia, Sede
Medelln.
Gran parte de las emisiones de benceno son atribuidas a las emisiones vehiculares. Las
concentraciones de BTEX tienen una relacin directa con las emisiones de los vehculos
que funcionan a gasolina, debido a la adicin de compuestos aromticos con el fin de
mejorar el octanaje del combustible, particularmente en Colombia, se aumenta el ndice
de octano de 60 hasta 94 para el caso de la gasolina extra.
los xilenos, los valores estuvieron por debajo de la Gua Anual de la Organizacin Mundial
de la Salud de 22.000 g/m3 y 870 g/m3 respectivamente.
El ndice de calidad del aire incluye seis contaminantes: monxido de carbono, dixido
de azufre, dixido de nitrgeno, partculas menores a 10 micrmetros, partculas
menores a 2.5 micrmetros y ozono.
Fuente: Contrato 158 de 2005 entre el rea Metropolitana del Valle de Aburr y la Universidad Pontificia
Bolivariana.
La Figura 3.27 ilustra el ndice de calidad del aire ICA calculado para el PM2.5 con los
resultados obtenidos en el 2009 en los 4 sitios de medicin. En Aguinaga y Ditaires se
registraron el mayor nmero de eventos de calidad del aire inadecuada, con 77 y 64
respectivamente. Cuando ocurren stos eventos se debe restringir la actividad
prolongada al aire libre de nios y adultos y de personas con enfermedades respiratorias.
Figura 3.27. ndice de calidad del aire ICA calculado para el PM2.5 en el Valle de Aburr (2009)
400
Peligrosa
350
15 64
300 49 Muy poco
77
saludable
250
Eventos
Inadecuada
200
205 311
150 284
237 Moderada
100
50 Buena
67
0 9 13 8
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
4 APORTES SECTORIALES.
Teniendo en cuenta sta situacin, para una comprensin integral del aporte de cada
uno de los sectores en las concentraciones de material particulado, especialmente
respecto de la fraccin fina del PM10, es recomendable incorporar herramientas de
modelacin tales como: modelo fuente-receptor o modelos fotoqumicos, de forma tal de
separar el aporte natural, el aporte antropognico directo (producido por emisiones de
material particulado desde diversos procesos) y los aportes relacionados con la formacin
de aerosoles secundarios a partir de gases precursores, lo cual se discute a continuacin.
Los indicadores de calidad del aire en el Valle de Aburr, evidencian como principal
problema de contaminacin el material particulado menor a 2.5 micrmetros (PM2.5) y el
ozono, de all la necesidad de identificar las fuentes que lo emiten o promueven su
formacin.
El inventario de emisiones (ver Tabla 4.1 y Figura 4.1) muestra el gran aporte de las
fuentes mviles en gases y partculas. Las fuentes fijas tienen un aporte mayoritario en
xidos de azufre, el cual ser aun ms significativo con el cumplimiento del calendario de
desulfuracin en el Diesel que baja de 500 ppm en enero de 2010 a 50 ppm en julio del
mismo ao. Las fuentes biognicas y las fuentes de rea contribuyen con las emisiones
10
Modelo Internacional de Emisiones Vehiculares (IVE por sus siglas en ingls), financiado por la Agencia
de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA).
de compuestos orgnicos voltiles (VOC), con una participacin del 21% y 13%
respectivamente.
Tabla 4.1. Estimado del Inventario de emisiones atmosfricas en el Valle de Aburr ao base 2009
(Diesel de 2.000 ppm de azufre, Gasolina de 1.000 ppm de azufre).
Emisiones ton/ao
rea1 - - - 5.365 - -
1
Incluye: emisiones evaporativas industriales, estaciones de servicio, tanque de almacenamiento de
combustibles, Relleno sanitario Curva de Rodas y Planta de tratamiento de aguas residuales San Fernando Y
Bello.
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Figura 4.1. Aportes por tipo de fuente en el Valle de Aburr ao base 2009
(Diesel de 2.000 ppm de azufre, Gasolina de 1.000 ppm de azufre).
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Las fuentes mviles emiten el 58% de PM10 y el 78% de PM2.5. Sin embargo, una parte
importante de las partculas finas se forma en la atmsfera y se denomina aerosoles
secundarios. stos se forman a partir de gases precursores, tales como los xidos de
nitrgeno y los xidos de azufre (NOx y SOx). Las fuentes mviles aportan el 94% de los
NOx y las fuentes fijas son responsables del 77% de los SOx, de all la importancia del
control de ambas fuentes en la reduccin del material particulado.
Las fuentes mviles contribuyen con el 62% de las emisiones de VOC, contaminantes
precursores en la formacin del ozono troposfrico y de aerosoles secundarios.
Estimacin de las emisiones con el mejoramiento del combustible Diesel en las fuentes
mviles.
11
International Vehicle Emissions Model. Attachment B. Development of the Correction Factors for Use in the
IVE Model.
Los resultados de comparar las emisiones totales para diferentes escenarios con
combustibles de diversas calidades muestran que el mejor control de las emisiones puede
obtenerse complementando la disminucin del contenido de azufre con mejores
tecnologas vehiculares (Liu, Huan et al. 2008). La investigacin pudo establecer los
niveles de emisin de diferentes tecnologas (Euro I hasta Euro 5) utilizando combustibles
con diferentes contenidos de azufre. Como se observa en la Tabla 4.2, la reduccin
esperada para la tecnologa Euro I en PM10, usando un Diesel de 500 ppm corresponde a
un 65,2% respecto al nivel de emisin base (Diesel de 2000 ppm).
12
Modelo de Emisiones Vehiculares de la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos.
Tabla 4.2. Matriz de correlacin del % de reduccin en el factor de emisin para vehculos que
operan con Diesel de diferente contenido de azufre.
Fuente: Anlisis de los impactos del contenido de azufre en los combustibles sobre las emisiones de vehculos
en China (Liu, Huan et al. 2008).
Aplicando los datos de la Tabla 4.2 a los factores de emisin utilizados como base en el
modelo ETROME, se obtiene la Tabla 4.3, en donde se aprecia que la emisin de PM10
con un combustible Diesel de 2000 ppm para buses equivale a 1,513 g/km, mientras que
el mismo bus utilizando Diesel de 500 ppm emite 0.991 g/km. En el caso de los autos
cuyo cilindraje es mayor a 3.0 litros, si se analiza el impacto de mejoramiento del
combustible, se obtiene que la emisin de NOx disminuye de 1.41814 a 1.17635 g/km.
Elaboracin propia a partir del factor de correlacin determinado en el estudio Anlisis de los impactos del
contenido de azufre en los combustibles sobre las emisiones de vehculos en China (Liu, Huan et al. 2008).
En la Figura 4.2 se aprecian los factores de emisin con el mejoramiento del Diesel (De
2000 ppm a 500 ppm de azufre) para la categora de buses modelo inferior a 1.980. Se
observa que las emisiones de SOx y PM10 se reducen al 40% y 65,5% respectivamente.
Figura 4.2. Factores de emisin en porcentaje con el mejoramiento del combustible Diesel (2.000
ppm a 500 ppm de azufre) para la categora de buses modelo < 1980.
30
20
10
0
2000 500 2000 500 2000 500 2000 500 2000 500 2000 500
ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm ppm
Elaboracin propia a partir del factor de correlacin determinado en el estudio Anlisis de los impactos del
contenido de azufre en los combustibles sobre las emisiones de vehculos en China (Liu, Huan et al. 2008).
Aplicando los factores de emisin corregidos por calidad del combustible al modelo
ETROME, las emisiones de las fuentes mviles disminuyen tal como se aprecia en la
Figura 4.3. Las principales reducciones se obtienen para los SOx (45%), PM2.5 (30%) y
PM10 (28%).
Figura 4.3. Escenario de emisiones de las fuentes mviles con el mejoramiento del combustible
Diesel.
20%
10%
0%
CO NOx SOx VOC PM10 PM2.5
Elaboracin propia a partir del Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones
Atmosfricas. Convenio No 543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia
Bolivariana.
El inventario total de emisiones evaluado para los escenarios de 2.000 ppm y 500 ppm de
contenido de azufre en el Diesel, se aprecia en la Tabla 4.4. Con el mejoramiento del
combustible, las emisiones totales de PM2.5 disminuyen en un 23%, seguido por
reducciones del 16% en PM10, 10% en NOx y 10% en SOx, contaminantes prioritarios en
el control de la contaminacin en el Valle de Aburr.
Tabla 4.4. Escenario de emisiones totales con el mejoramiento del combustible Diesel.
Emisin (ton/ao)
ESCENARIO
CO NOx SOx VOC PM10 PM2.5
Disel de 2.000 ppm de azufre 167.746 32.928 7.304 36.529 4.097 2.690
Disel de 500 ppm de azufre 161.331 29.475 6.563 32.534 3.424 2.070
% Reduccin 4% 10% 10% 11% 16% 23%
Elaboracin propia a partir del Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones
Atmosfricas. Convenio No 543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia
Bolivariana.
El inventario de emisiones es una herramienta til como una primera aproximacin hacia
la asignacin de responsabilidades de los sectores contribuyentes a la contaminacin
atmosfrica. Sin embargo, para problemas de material particulado, que se caracterizan
por altas concentraciones de PM2.5, como ocurre en el Valle de Aburr, diversos aspectos
tales como el tamao y composicin qumica de las partculas emitidas, fenmenos de
formacin de aerosoles secundarios, procesos fotoqumicos y el transporte de
contaminantes desde zonas rurales, impiden hacer una relacin directa entre la emisin
de contaminantes y los impactos que stas emisiones pueden producir en la calidad del
aire.
Existen diferentes metodologas que se utilizan a nivel internacional, para determinar los
aportes a la contaminacin por material particulado. Una primera opcin consiste en
utilizar modelos de dispersin atmosfrica, que son alimentados con la informacin que
arroja el inventario de emisiones. La segunda alternativa se basa en la caracterizacin de
elementos y el uso de modelos del tipo fuente-receptor. Una tercera opcin utiliza en
forma conjunta la caracterizacin del PM2.5 y el inventario de emisiones para el
conocimiento del aporte antropognico a la contaminacin del aire.
En el 2009 el rea Metropolitana del Valle de Aburr contrat campaas especficas para
la caracterizacin del material particulado PM2.5, sin embargo estos resultados aun no
estn disponibles.
13
En Santiago de Chile la participacin del carbono orgnico en el PM10 es del orden del 18% para el ao
2005, lo que representa un aumento significativo desde el ao 1999 donde el aporte alcanzaba el 8% segn
cifras de CONAMA Metropolitana.
14
Modelo Euleriano Fotoqumico desarrollado por la empresa ENVIRON de Estados Unidos y operado por la
Universidad Pontificia Bolivariana desde el 2005.
Se observa que las principales responsables de este compuesto son las fuentes mviles
con un total de 78.8%, mientras que las fuentes fijas aportan un 21.2% a la
concentracin de PEC en la estacin Aguinaga.
- Sulfatos PSO4:
Al analizar la especie Sulfatos se obtienen las Figuras 4.6 y 4.7 que se muestran a
continuacin.
Se observa que la principal responsable de los sulfatos son las fuentes fijas con un total
de 98.9%, mientras que las fuentes mviles slo aportan un 1.1% a la concentracin de
PSO4 en la estacin Aguinaga. Lo anterior se explica en las altas emisiones de azufre
proveniente del carbn que utilizan las industrias del Valle de Aburr.
Se aprecia que la estacin Aguinaga se ve influenciada por el aporte de las industrias que
estn ubicadas en Itag en un 90.1% y las industrias de Medelln ocasionan que la
distribucin de sulfatos sea afectada en un 4.3 %. Como tercera regin impactante se
tiene a Bello con un 3.6%, con lo cual se evidencia que las fuentes industriales ubicadas
en el sur son las ms impactantes en las estaciones de la red de monitoreo, para la
especie sulfato.
- Nitratos PNH3:
Respecto de la tercera especie relevante del PM2.5 y que corresponde a los nitratos, la
herramienta PSAT del modelo CAMx, permite identificar el aporte por fuente y regin.
Se observa que la principal responsable de los nitratos son las fuentes mviles con un
total de 50%, mientras que las condiciones de borde que corresponde al nivel de
concentracin inicial para este compuesto en el dominio, presenta un aporte de 33.9%.
Las fuentes fijas aportan un 15.8% de la concentracin de nitratos en la estacin
Aguinaga.
5 DEFINICIONES ESTRATGICAS.
Las autoridades ambientales estn obligadas, segn el Decreto 979 de 2006 del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), a establecer reas
Fuente de contaminacin y a desarrollar planes de reduccin de la contaminacin y
planes de contingencia en dichas reas.
Este acuerdo deber ser actualizado con una declaracin de reas fuente para PM10 y
PM2.5, donde se establezca la necesidad de controlar en forma prioritaria la fraccin fina
PM2.5, atendiendo a su mayor impacto relativo sobre la salud. Esta declaracin se deber
elaborar en forma previa a la publicacin del Plan de Descontaminacin del Aire en la
Regin Metropolitana del Valle de Aburra (PDVA). Cabe mencionar que respecto de estos
dos contaminantes la situacin es de mayor complejidad en relacin con lo observado
para el PST.
caso del ozono, sus afectaciones estn asociadas a la inflamacin de las vas respiratorias
y a la reduccin de las defensas de los organismos, en humanos y en la vegetacin.
160
141
140
120
100
80
60
40
20
0
PM2.5 (24 horas) Ozono (8 horas) Ozono (1 hora)
Elaboracin propia a partir de la base de datos de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire en el Valle de
Aburr.
A diferencia de las partculas de mayor tamao, las partculas finas PM2.5 provienen
principalmente de la quema de combustibles fsiles y adems pueden formarse en la
atmsfera por la reaccin de gases como los xidos de azufre (SOx), xidos de nitrgeno
(NOx), amonaco (NH3), compuestos orgnicos voltiles (VOC), entre otros (ver Tabla
5.1).
Elaboracin propia.
Hasta el 2006, ao en el que se publicaron los nuevos estndares de calidad del aire en
Colombia (Resolucin 601 de 2006), la gestin se centraba en las partculas suspendidas
totales (PST), las cuales abarcan partculas de dimetro menor de 100 micras.
Posteriormente el inters se centr en las partculas menores de 10 micrmetros (PM10) y
hasta hace dos aos (2008) en el PM2.5, fraccin fina del PM10.
Una gestin estratgica de la calidad del aire deber centrarse en el control de la fraccin
fina por dos razones fundamentales: su mayor impacto a la salud y su origen
antropognico, condiciones que convergen para una mayor eficiencia en los programas
de reduccin de la contaminacin que sean implementados.
En ste contexto, una primera fase del Plan de Descontaminacin debe priorizar los
procesos de combustin, para el control de la emisin directa de material particulado,
con nfasis en la fraccin fina y ultrafina (PM1), en complemento con el control de los
gases precursores de material particulado secundario SOx, NOx y VOC. Las estrategias de
reduccin que se definan en sta etapa, estarn enfocadas en los sectores industria,
transporte y combustibles, identificados como las principales fuentes de emisin en el
Valle de Aburr.
Tomando como referencia para el Valle de Aburr los valores gua para PM2.5
establecidos en el pargrafo segundo, articulo 4 de la Resolucin 601 de 2006, la
concentracin no debe exceder 15 g/m3 como promedio anual y 35 g/m3 en perodos
de 24 horas. Estos dos lmites fueron superados ampliamente en el 2009, con una
concentracin media anual de 30 g/m3 y 141 das sobre la norma horaria de acuerdo
con los resultados presentados en el anterior apartado. Las metas de calidad del aire del
Plan debern enfocarse entonces en disminuir el promedio anual de PM2.5 y reducir el
nmero de das que las concentraciones diarias se encuentran sobre la norma.
La reduccin de emisiones necesaria para cumplir con las metas de calidad del aire para
PM2.5, estar enfocada en el control de los procesos de combustin, lo que permite a su
vez alcanzar reducciones de ozono. Esto se debe a que el PM2.5 y el ozono comparten
gases precursores (NOx y VOC) y se relacionan a travs de los procesos fotoqumicos en
la atmsfera que les dan origen.
La determinacin de las reducciones necesarias para alcanzar las metas de calidad del
aire propuesta para el ao 2020 y que corresponde a 20 g/m3promedio anual, se llevar
a cabo utilizando el modelo de calidad del aire CAMx y la herramienta de estimacin de
aportes que incluye el modelo, denominada PSAT.
En la Figura 5.2 se aprecia la variacin de la calidad del aire en funcin de las emisiones
totales de PM2.5.
Elaboracin propia.
Tabla 5.2. Lmites de emisin - meta calidad del aire PM2.5 (g/m3)
FUENTES FIJAS FUENTES MVILES EMISION TOTALES MED-PJIC
Referencia
84.5% 100% 100%
ESCENARIO AO
2020CM 897 1559 2456 19.96
INDUSTRIAS 84.5%
Elaboracin propia.
De la tabla puede concluirse que el lmite de emisiones para obtener calidad del aire
20g/m3 en la estacin Poli, equivale a una meta de industrias de 897 t/ao y las fuentes
mviles deben emitir 1559 t/ao.
De acuerdo con lo expuesto en el numeral 5.2, en una primera etapa del plan, las
estrategias de reduccin estarn enfocadas en los sectores industria, transporte y
combustibles, por ser las principales fuentes de contaminacin en el Valle de Aburr.
La Tabla 5.2 permite definir que la meta de sobre-cumplimiento de la norma para las
industrias es de 15.5%, lo cual es una meta razonable en un periodo de 9 aos (2011-
2020). En la Figura 5.3 se muestra las metas de emisin de ambas fuentes.
1800
1600
1400
1200
Emisin (t/ao)
1000
800
600
400
200
0
FUENTES FIJAS 84.5% FUENTES MVILES 100%
Fuentes
Elaboracin propia.
Para poder obtener una calidad del aire que cumpla con la meta de calidad del aire en el
2020 de 20 g/m3 en la estacin Politcnico, el techo de emisiones debera ser 2456
t/ao, lo cual se lograra reduciendo las emisiones de las industrias en 164 t/ao que
equivalen a un 15.5%, siempre y cuando las fuentes mviles a diesel y gasolina operen
con combustible EURO V de 15ppm de azufre.
Considerando una poblacin de 3.401.337 para el 2007 (Segn proyecciones del Censo
General del 2005, DANE) y un parque de automviles de 279.500 segn la Figura 6.1, la
tasa de motorizacin en el Valle de Aburr fue de 12,2 habitantes/vehculo. En Colombia,
para el mismo ao, la tasa de motorizacin fue de 16,4 habitantes/vehculo15. Dichas
tasas son consideradas bajas si se comparan con otros pases latinoamericanos16, lo que
da una seal del enorme potencial de crecimiento del parque vehicular, crecimiento que
de no hacerse con base en vehculos significativamente ms limpios, producir un
empeoramiento de las condiciones actuales de calidad del aire.
15
Poblacin de 43.926.034 segn proyecciones del Censo de 2005 (DANE) y un parque de automviles de
2.685.781, segn cifras del Ministerio de Transporte (Anuario Estadstico del Transporte en Colombia, 2008).
16
En Chile la tasa de motorizacin fue de 6,6 habitantes/vehculo en el 2007. Cabe anotar que en 1991, la
tasa fue de 12,7 hab/veh (Cifras del Instituto Nacional de Estadstica de Chile).
Figura 6.1. Crecimiento del parque automotor (automviles y motos) del Valle de Aburr.
Fuente: Pico y Placa en la ciudad de Medelln. Junio de 2008. Secretara de Transportes y Trnsito del
municipio de Medelln.
La Figura 6.2 ilustra estos resultados mostrando que los vehculos livianos y medianos
(automviles), incluyendo motos, dominan el parque vehicular con un 94% del total,
como se observa en la. Sin embargo, el parque de vehculos pesados (camiones y buses),
que representa solo el 6% tiene un mayor impacto en la calidad del aire y tiene un peso
relativo similar en trminos de emisiones como se ver ms adelante.
Tabla 6.1. Vehculos registrados en el rea Metropolitana del Valle de Aburr a 2009.
CATEGORAS
VEHCULO CANTIDAD PORCENTAJE
INCLUIDAS
Bus, buseta, microbus y
Bus 16.702 2,6%
minivan.
Camin, volqueta, tracto-
Camin 25.293 3,9%
camin.
Vehculos particulares y
Automvil 243.769 37,9%
taxis.
Ambulancia, camioneta y
Campero 108.005 16,8%
campero.
Ciclomoto, cuatrimoto,
Motocicleta 249.299 38,8% motocarro, motoneta y
motocicleta.
TOTAL 643.068 100%
Los vehculos fuera de ruta son 1.890 e incluyen maquinaria agrcola, maquinaria industrial y montacarga.
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. rea
Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana. Convenio No 543 de 2008.
17
Poblacin de 3.496.757 segn proyecciones del Censo de 2005 (DANE) y un parque de automviles de
355.040.
Figura 6.3. Parque automotor por modelo registrado en el Valle de Aburr a 2009.
100%
90%
80% x>2005
70%
2000<x2005
60%
1980<x2000
50%
40% x80
30%
20%
10%
0%
Motocicleta Campero Bus Automovil Camin
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
La mayora de los buses (61%) son modelos anteriores al ao 2001, seguido por los
camperos con un 60%. Ms de la mitad de los automviles (51%), que incluyen
vehculos particulares y la flota de taxis, son modelos anteriores al ao 2001. As mismo,
en la Tabla 6.2 se presenta la edad promedio del parque automotor pblico colectivo
(buses, busetas y colectivos) que circula en el Valle de Aburr, tambin con ms de 10
aos de funcionamiento.
Tabla 6.2. Edad promedio del parque automotor pblico colectivo en el Valle de Aburr.
Fuente: Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No 075 de 2008. rea
Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Modos de transporte.
De acuerdo con los resultados de la Encuesta Origen Destino de Hogares realizada en el
2005 por la Secretara de Transportes y Transito de Medelln, los viajes motorizados en el
Valle de Aburr son del orden de 3.2 millones, de los cuales la mitad se realizan en bus
como modo principal (ver Tabla 6.3). El transporte pblico colectivo (bus y metro)
moviliza un 59% de los viajes motorizados, que sumado al modo de taxis, el transporte
pblico mueve un 68% de los viajes motorizados de la regin, siendo a su vez el doble
de los que mueve el transporte privado. Esta participacin podra caer en forma
significativa de no implementarse prontamente el Sistema Integrado de Transporte para
la regin, que mejorar en forma sustantiva la calidad del servicio y disminuir los
tiempos de viaje, de forma tal de transformarse en una alternativa real al automvil-
motocicleta. En la implementacin del sistema de transporte, la reduccin de las
emisiones de los buses deber ser un tema prioritario.
Tabla 6.3. Distribucin de viajes en los modos motorizados en el Valle de Aburr 2005.
MODO
VIAJES %
MOTORIZADO
Bus 1.593.017 50
Auto 597.473 19
Metro 303.272 9
Taxi 300.548 9
Moto 228.194 7
Otros 195.292 6
Total 3.217.797 100
modelo operativo contempla la prioridad del sistema mediante carriles exclusivos en rutas
troncales, estaciones de parada y terminales de transferencia y el ingreso de buses
nuevos con bajo nivel de emisiones.
Segn las cifras de la Subdireccin de Movilidad del rea Metropolitana del Valle de
Aburr que se aprecian en la Tabla 6.4, con la entrada en vigencia de la primera etapa
del SIT-VA, se reduce el parque automotor pblico colectivo en aproximadamente 1.028
vehculos (7%) y los kilmetros recorridos en 502.600 Km/da (23%).
Tabla 6.4. Distribucin del parque automotor pblico colectivo con el SIT-VA.
SITUACIN BASE SITUACIN SIT-VA
DESCRIPCIN
(ao 2010) (ao base 2011)
Hasta 1980 2.897 1.638
1980-2000 7.955 7.245
Distribucin parque
automotor pblico colectivo 2000-2005 3.287 2.993
por modelo
Mayor a 2005 1.264 2.499
Total 15.403 14.375
No Integrado 14.483 13.303
Distribucin parque Integrado 920 869
automotor pblico colectivo
por servicio Troncales NA 203
Total 15.403 14.375
No Integrado 2.085.000 1.482.000
Nmero de kilmetros Integrado 60.500 118.200
recorridos al da por el
transporte pblico colectivo Troncales
Total 2.145.500 1.642.900
Transporte de carga.
Combustibles.
18
Implementacin de acciones de produccin ms limpia en el sector transporte de carga del municipio de
Medelln. Secretaria del Medio Ambiente del municipio de Medelln y Universidad Pontificia Bolivariana.
2009.
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de estadsticas de ventas nacionales de Ecopetrol publicados en
www.ecopetrol.com.co
El uso del gas natural vehicular es una de las tecnologas limpias promovidas por el
gobierno nacional a travs de las polticas de masificacin del combustible en las
principales ciudades y la creacin de subsidios como por ejemplo la exencin del IVA
para los kits de conversin de gasolina a gas natural.
19
En 1998 el consumo de gas natural en el sector transporte G.N.C. fue de 6 MPCD (millones de pies
cbicos por da calendario) y en el 2005 el consumo se increment a 27 MPCD, segn cifras del Boletn
Estadstico de Minas y Energa 1999-2005.
En el Valle de Aburr, se han convertido a gas cerca de 30.627 vehculos segn cifras a
2010 entregadas por Empresas Pblicas de Medelln, entidad que lidera ste programa de
masificacin en la regin. El 53,73% de los vehculos convertidos a gas son particulares,
el 46,13% pertenecen al sector pblico y el 0,14% al sector oficial. El 85,6% de los
vehculos convertidos son modelos anteriores al 2.000 y ms de la mitad (55,6%) tienen
entre 1.000 y 2.000 c.c. de cilindraje.
Para la elaboracin del inventario de fuentes mviles, las categoras vehiculares han sido
desagregadas como se muestra en la Tabla 6.5 con el fin de aplicar el factor de emisin
apropiado. En el ao 2009 circulaban en el Valle de Aburr 482.375 vehculos a gasolina,
130.066 vehculos Diesel y 30.627 vehculos convertidos a gas.
Los resultados de emisin del modelo de Emisiones de Trfico Rodado para Medelln y
Municipios Aledaos (ETROME) por categora vehicular se muestran en la Tabla 6.6. La
Tabla 6.7 muestra el inventario de emisiones agrupando la flota vehicular en cuatro
categoras y en las Figura 6.5 stas emisiones son ilustradas en porcentaje.
En la Tabla 6.6 se observa que los vehculos pesados (buses y camiones) tienen un
aporte mayoritario en las emisiones de PM10, PM2.5, NOx y SOx. Por su parte los vehculos
livianos menores a 3 L, junto con las motos, representan las fuentes principales de CO y
VOC (Compuestos orgnicos voltiles).
Tabla 6.5. Clasificacin del parque automotor en el Valle de Aburr para el Modelo ETROME.
CATEGORA TOTAL
Vehculos livianos < 1.5 L 173.607
Vehculos livianos 1.5 a 3.0 L 122.804
Vehculos livianos > 3.0 L 28.002
TOTAL 643.068
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Ao 2009 (ton/ao)
Categora CO NOX SOX VOC PM10 PM2.5
Vehculos livianos < 1,5 L 66.570 4.156 211 7.691 54 16
Vehculos livianos 1,5 a 3 L 52.095 3.262 186 5.787 42 14
Vehculos livianos > 3 L 441 383 92 278 65 56
Vehculos retrofit GN < 3 L 10.997 799 0 409 7 2
Vehculos retrofit GN > 3 L 2.364 278 0 110 3 2
Buses 6.249 12.909 741 1.211 1.223 1.114
Camiones 3.256 6.726 386 631 638 580
Motos 2 tiempos 9.341 39 18 5.409 171 151
Motos 4 tiempos 15.586 772 35 4.127 173 140
Total 166.899 29.324 1.669 25.652 2.377 2.075
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Tabla 6.7. Inventario de fuentes mviles a 2009 (Diesel de 2.000 ppm de azufre, Gasolina de
1.000 ppm de azufre).
Ao 2009 (ton/ao)
Categora CO NOX SOX VOC PM10 PM2.5
Vehculos livianos 132.467 8.878 489 14.275 171 90
Buses 6.249 12.909 741 1.211 1.223 1.114
Camiones 3.256 6.726 386 631 638 580
Motos 24.927 811 53 9.536 344 291
Total 166.899 29.324 1.669 25.652 2.377 2.075
Elaboracin propia a partir del Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones
Atmosfricas. Convenio No 543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia
Bolivariana.
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
De la Figura 6.5 se tiene que los vehculos pesados (buses y camiones) emiten el 78%
de PM10, el 82% del PM2.5 y el 67% de los SOx y NOx. stos dos ltimos contaminantes
son precursores de material particulado secundario por la formacin de sulfatos y nitratos
respectivamente, de all su importancia en el control del PM2.5.
Los vehculos livianos y las motos son responsables de ms del 90% de las emisiones
VOC, contaminantes de inters en el control del ozono troposfrico conjuntamente con
los NOx.
El inventario de fuentes mviles por tipo de combustible se muestra en la Figura 6.6. Los
vehculos que utilizan Diesel son los principales responsables de las emisiones de material
particulado primario (82% del PM10 y 85% del PM2.5), los SOx (75%) y los NOx (70%).
Los vehculos que utilizan gasolina (vehculos livianos y motos), contribuyen con el 89%
de las emisiones de VOC.
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
A partir de 1998 se inicia el Programa de masificacin del gas natural vehicular, lo que
gener un crecimiento importante del parque vehicular convertido en el perodo 1998-
2005. A 2010 se tienen 30.627 vehculos convertidos a gas en el Valle de Aburr, de los
cuales el 53% son particulares.
La Firma del Pacto por la calidad del aire en el 2007 se constituy en un hito en la
gestin de la calidad del aire en la regin, logrando el compromiso de diferentes actores
locales en la reduccin de las emisiones y el mejoramiento de la calidad del aire en la
regin. Como resultado de sta iniciativa se firm un Convenio con Ecopetrol para el
En el 2007 se realiza el diseo Plan de Movilidad del Valle de Aburr, el cual incorpora el
componente aire en la definicin de las medidas de ordenamiento territorial.
Con la Resolucin 910 de 2008 se establecen los nuevos niveles de emisin que debern
cumplir las fuentes mviles terrestres. Se establece la revisin tcnico-mecnica y de
gases para vehculos y motos y los operativos en va pblica mnimo cada dos meses por
parte de la autoridad ambiental. El rea Metropolitana del Valle de Aburr, con el apoyo
de las secretaras de trnsito, realiza stos operativos de verificacin de emisiones a
diario. En el 2009 fueron revisados 2.000 vehculos y en el 2010, como parte de la
estrategia integral de mejoramiento de la calidad del aire de la entidad, se increment la
inversin para verificacin a vehculos contaminantes, lo que permitir la revisin de
27.100 vehculos. En el ao 2011 las verificaciones aumentarn an ms llegando a
35.000 vehculos.
Segn cifras entregadas por el AMVA, el balance de los operativos en vas a abril de
2010, indica que el 32,27% de los vehculos a gasolina, el 27,59% de los vehculos a
Diesel y el 17,31% de los vehculos a gas no cumplen con los estndares de emisin.
En el 2008, con el diseo del Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburr (SIT-
VA), se espera reducir en un 22% parque automotor pblico colectivo. De acuerdo con
cifras de la Subdireccin de Movilidad del AMVA, salen de circulacin alrededor de 700
vehculos. Para el 2011 se espera que entre en operacin el SIT-VA, con el ingreso de 54
vehculos a gas al sistema Metropls.
Elaboracin propia.
Slo considerando las emisiones directas de PM y gases, el parque vehicular del Valle de
Aburr representa la principal fuente de contaminacin, segn se observa en la Figura
6.7.
20
National Clean Diesel Campaign (NCDC): La EPA recomienda una amplia gama de estrategias para
adaptar vehculos o equipamiento Diesel de forma tal de reducir su impacto en emisiones, estas incluyen:
Instalacin de dispositivos de postcombustin, tipo filtros; mantener, reparar, reconstruir, repotenciar
motores; reemplazo de vehculos y equipos; mejorar las estrategias operativas de las flotas y uso de
combustibles ms limpios como el gas natural y propano.
PM2.5 78%
PM10 58%
VOC 62%
SOX 23%
NOX 94%
CO 95%
Elaboracin propia a partir del Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones
Atmosfricas. Convenio No 543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia
Bolivariana.
Otros aspectos relevantes para tener presentes en la regulacin son los siguientes:
Se ha constatado un aumento explosivo del parque vehicular. En el segmento de las
motocicletas, este aumento supera el 100% en los ltimos cinco aos.
La tasa de motorizacin es muy baja comparada con otros pases de Latinoamrica,
lo que indica que existe un gran potencial de crecimiento del parque vehicular
asociado al mayor crecimiento econmico.
La ciudad presenta altos niveles de congestin. Las condiciones geogrficas
determinan que la vialidad siempre ser escasa, por lo que es posible esperar un
empeoramiento de los niveles de congestin. Este fenmeno se ha traducido en un
incentivo al uso de motocicletas.
En general, se observa un parque muy envejecido, lo que indica un bajo nivel
tecnolgico:
o Camiones: Ms del 68% tiene ms de 10 aos.
o Camperos: Ms del 60% tiene ms de 10 aos.
o Vehculos livianos: Ms del 50% tiene ms de 10 aos.
Elaboracin propia.
o Cada nuevo vehculo Diesel que ingresa al mercado tendr filtros de material
particulado y bajo NOx.
o Los vehculos tipo Fuel Cell (Celdas de combustible)23 estarn cada vez ms
disponibles.
Con este tipo de antecedentes, las autoridades locales debern generar las condiciones
regulatorias que favorezcan la incorporacin de estas nuevas tecnologas lo antes posible.
21
El sistema de transporte pblico de Santiago de Chile, Transantiago, cuya implementacin se inici el ao
2007, no slo ha permitido ajustar mejor la oferta de transporte a la demanda, y la integracin con el sistema
Metro, sino que tambin ha propiciado la incorporacin de tecnologas de control de emisiones de partculas.
Para fines del ao 2010 se espera que ms del 40% de los buses cuenten con filtros de partculas del tipo
DPF.
22
Michael Walsh, ICCT (Consejo Internacional sobre Transporte Limpio, Estados Unidos).
23
Una celda de combustible es una tecnologa totalmente diferente al motor de combustin interna, consiste
en una batera que usa un suministro de combustible externo, conectada a un motor elctrico.
Aprovechar las actuales tecnologas disponibles, sin tener que pasar por cada uno de
las etapas recorridas en los pases de origen.
Dado el alto impacto que el transporte tiene en la contaminacin del Valle de Aburr, se
recomienda el diseo e implementacin de un Programa de Control de Emisiones
Vehiculares, el cual deber ser liderado por el AMVA, e integrar a todos los organismos
con competencia en esta materia. Este programa se considera clave para la mitigacin de
los impactos del transporte en la calidad del aire, sin embargo reportar otros beneficios
ambientales en mbitos como el ruido ambiental, la eficiencia energtica y el control de
las emisiones de gases de efecto invernadero. Otros impactos relacionados se observarn
en aspectos como la congestin vehicular. La implementacin de un Programa de Control
de Emisiones Vehiculares deber considerar los siguientes ejes principales:
Para el ingreso de la norma Euro IV, se debe asegurar un contenido de azufre de 50 ppm
en los combustibles Diesel y gasolina. Como las gasolinas bajarn a 300 ppm de azufre
en el ao 2011, se debe evaluar la reduccin hasta 50 ppm. Este combustible debera
estar disponible en todo el pas. Para avanzar a Euro V se requerir niveles de azufre de
15 ppm, lo cual puede ser abordado en una segunda fase del plan.
Promover la creacin de incentivos al uso de combustibles limpios. Sin embargo debe ser
diseado de forma tal que el incentivo opere con base a las emisiones finales y no
solamente al combustible utilizado. Actualmente existe como incentivo al uso del gas
natural vehicular la exencin del pico y placa, lo cual no necesariamente asegura que
estos vehculos son menos contaminantes que un vehculo a gasolina o Diesel.
24
Lineamientos de Poltica de Energticos Incluidos los Combustibles Lquidos y sus Precios en Colombia.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2007.
ensamble de vehculos dedicados a gas, sobre todo en los segmentos de alto consumo de
combustible, como por ejemplo los taxis.
Se debe implementar una estrategia de mejoramiento del sistema completo que devuelva
la credibilidad al proceso Inspeccin-Mantenimiento. Para ello se propone establecer un
sistema de licitacin pblica internacional, en complemento con el fortalecimiento de la
fiscalizacin permanente en vas.
Se considera que para lograr el xito en el mediano y largo plazo con la implementacin
de medidas de control en el transporte, este aspecto deber ser prioritario para las
autoridades de transporte.
Estndares para buses nuevos no integrados: Euro III con filtro de partculas (DPF),
Euro IV, buses a gas natural.
Uno de los mecanismos para enfrentar el crecimiento del parque vehicular es a travs de
normas de entrada ms exigentes para vehculos nuevos. Segn el cronograma
normativo actual, el ao 2010 entra en vigencia la norma Euro II, sin embargo, teniendo
en consideracin la calidad actual de combustibles y las mejoras que se recomiendan,
esta exigencia es insuficiente, por lo cual se deber evaluar la factibilidad de pasar
directamente a Euro IV a partir de un par de aos de la implementacin de la norma
Euro II. Esto debe ser evaluado en forma conjunta con los ensambladores locales para
ajustarse a este cronograma.
Tambin se debe evaluar la factibilidad de establecer normas de entrada a nivel del Valle
de Aburr. Si esto no fuera posible, se deber negociar las normas de ingreso
considerando Bogot y Cali, ciudades que tambin estn desarrollando planes de
descontaminacin.
6.5.5. Motocicletas.
A lo anterior debemos agregar que estos vehculos tienen un alto impacto en emisiones,
con un aporte mayoritario de las motos de dos tiempos y altos niveles de exposicin
personal a la contaminacin para los usuarios.
En consideracin a los antecedentes planteados se recomienda:
Detener el ingreso y el ensamble de motos de dos tiempos en el Valle de Aburr.
Normas de entrada ms exigentes para las motos de cuatro tiempos (De Euro II a
Euro III).
Generar condiciones para la entrada de motos de cero emisiones y continuar con la
evaluacin tcnico-econmica para su utilizacin en el Valle de Aburr.
6.5.6. Camiones.
El sector de los camiones se caracteriza por un parque envejecido, donde ms del 68%
de ellos tiene ms de 10 aos, lo cual significa que es my probable que no cuenten con
tecnologas de control de emisiones. Por esta razn representan actualmente un impacto
relevante en la emisin de partculas y gases.
A lo anterior debemos agregar que los camiones nuevos que se incorporan al parque slo
tienen como exigencia cumplir con una norma Euro I, lo cual resulta una exigencia muy
dbil considerando los problemas de calidad del aire que se observan en el Valle de
Aburr.
Teniendo en cuenta estos antecedentes, para lograr reducir el impacto negativo de este
sector se deben implementar medidas orientadas a que los camiones nuevos ingresen
con un mayor nivel de tecnologas de control de emisiones, lo cual se consigue con
normas de entrada ms exigentes. Al mismo tiempo, se debe implementar una estrategia
para reducir el impacto de la flota existente, lo cual requiere al menos dos tipos de
medidas: acelerar el retiro de los camiones ms antiguos (el 36% del parque actual tiene
ms de 30 aos de antigedad) y mejorar las prcticas de mantenimiento, evaluando
mecanismos para la incorporacin de sistemas de control de emisiones de partculas
(retrofit) que sean costo-eficientes.
Se propone transformar la medida del pico y placa en una medida ambiental, de tal
manera que sirva como incentivo al cambio tecnolgico, eximiendo de la restriccin
aquellos vehculos equipados con tecnologas de control de emisiones.
Figura 7.1. Sectores productivos que integran el sector industrial en el Valle de Aburr.
13% 15%
BAT
CVL
22%
MMC
QMC
22%
TXT
OTROS
12%
16%
BAT: Bebidas, alimentos y tabaco, CVL: Cermico, vtreo y ladrillero, MMC: Metalmecnico, QMC: Qumico,
TXT: Textil.
Fuente: Informe de Avance Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio
No 543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Tabla 7.1. Inventario de fuentes fijas a 2009 por sector productivo (ton/ao).
SECTOR
CO NOx SOx VOC PM10 PM2.5
INDUSTRIAL
QMC 96 20 9 29 210 1
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
25
El carbn que se consume en Antioquia tiene un contenido de azufre de 5.600 ppm (0,56%).
Los sectores textil y cermico, vtreo y ladrillero dominan las emisiones de material
particulado y gases. Estos sectores contribuyen con el 42% y 35% de las emisiones de
PM2.5 respectivamente, contaminante que supera los lmites de calidad del aire
establecidos para la proteccin de la salud. El sector CVL aporta adems el 59% de las
emisiones de compuestos orgnicos voltiles (VOC), gases precursores en la formacin
del ozono, identificado tambin como un contaminante crtico en el Valle de Aburr.
Adems del material particulado emitido de manera directa (PM10 y PM2.5), una parte
importante de las partculas finas se forma en la atmsfera a partir de los xidos de
azufre (SOx) y los xidos de nitrgeno (NOx) y se les denomina aerosoles secundarios. El
sector textil es el principal responsable de las emisiones de estos gases con un aporte del
65% y 59% respectivamente.
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
La Figura 7.3 muestra la distribucin de emisiones por municipio para SOx, NOx y PM10,
incluyendo adems el nmero de empresas por municipio. La emisin de contaminantes
se concentra en el municipio de Itag, por las grandes industrias que all se asientan.
Este municipio registra 107 empresas, a pesar que el municipio de Medelln registra el
mayor nmero de empresas con 150.
Figura 7.3. Cantidad de emisiones de SOx, NOx y PM10 por municipio 2009.
SOx
2.500 NOx
107 EMP
Emisiones (ton/ao)
PM10
2.000
1.500
10 EMP 13 EMP
1.000 150 EMP
7 EMP
500 13 EMP 16 EMP
11 EMP 29 EMP
10 EMP
0
BARB BELL CALD COPA ENVI GIRA ITAG LA EST MEDE SABA
M unicipios
EMP = Empresas.
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Figura 7.4. Combustibles usados por las fuentes fijas en el Valle de Aburr 2009.
7%
32% CARBON
FUEL OIL
GAS
42% MATERIA
ORGANICA
19%
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Tabla 7.2. Aporte de los mayores emisores discriminado por el sector al que pertenece (ton/ao).
SECTOR
No SOx NOx PM10
INDUSTRIAL
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
100%
90%
80%
70%
60%
EMISIONES DEL 86%
DE EMPRESAS
50%
40% EMISIONES DEL 14%
DE EMPRESAS
30%
20%
10%
0%
SOx NOx PM10
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Para estimar las emisiones de las fuentes fijas con la entrada en vigencia de los nuevos
niveles de emisin (Resolucin 909 del 5 de junio de 2008) que deber cumplir la
industria en Colombia a partir del 16 de julio de 2010, se evalu el inventario de fuentes
fijas bajo dos escenarios. Un primer escenario (lnea base), representa las condiciones
actuales de emisin de contaminantes por la industria. El segundo escenario considera
que las fuentes que sobrepasan los estndares realizaron las adecuaciones necesarias
para cumplir con la norma (Las memorias de clculo se pueden consultar en el Informe
de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas de 2010).
Sin embargo, el segundo escenario slo fue evaluado con aquellas fuentes que disponen
de las concentraciones de material particulado, dixido de azufre y xidos de nitrgeno,
obtenidas mediante muestreos isocinticos realizados en el 2009. Para las dems fuentes
no fue posible realizar ste mismo anlisis debido a que sera necesario suponer las
En total fueron evaluadas 211 fuentes de las 887 registradas en el Valle de Aburr. De
acuerdo con los resultados de los muestreos isocinticos, 93 fuentes no cumplen con las
normas de emisin de material particulado, 69 con los xidos de nitrgeno y 52 con el
dixido de azufre. El anlisis del cumplimiento de la norma en las 211 fuentes es
consignado en la Tabla 7.3 e ilustrado en la Figura 7.7, donde se observa que el material
particulado alcanzara una reduccin del 65,5%, seguido de reducciones del 48,8% para
los NOx y 27,4% para el SO2. Esto significa que se dejaran de emitir a la atmsfera
2.043 ton/ao de material particulado, 1.661 ton/ao de NOx y 788 ton/ao de SO2.
Tabla 7.3. Estimacin de emisiones para la lnea base y con cumplimiento de la Resolucin 909 de
2008 en 211 fuentes de emisin.
ton/ao
PM NOx SO2
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Las reducciones alcanzadas en PM, NOx y SO2 son importantes, sin embargo, se debe
tener en cuenta que probablemente sta reduccin ser mayor con los sistemas de
control que implementen las industrias para cumplir con la norma.
Figura 7.7. Estimacin de emisiones para la lnea base (condiciones actuales) y con cumplimiento
de la Resolucin 909 de 2008 en 211 fuentes de emisin.
3.406 ton/ao
3.121 ton/ao
2.873 ton/ao
2.085 ton/ao
1.745 ton/ao
1.078 ton/ao
PM SO2 NOx
Fuente: Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones Atmosfricas. Convenio No
543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia Bolivariana.
Tabla 7.4. Evolucin de las principales medidas implementadas en el sector industrial para la
prevencin y control de la contaminacin del aire en el Valle de Aburr.
Elaboracin propia.
Otros antecedentes respecto de las emisiones del sector, que son de utilidad para
elaborar la regulacin, se indican a continuacin:
La mayor parte de las emisiones industriales se concentran en pocas fuentes. El 14%
de la industria (51 empresas) son responsables del 90% de las emisiones de SO2, del
75% de las emisiones de NOx y del 66% del material particulado.
Los sectores de mayor aporte son el Textil (TXT) y los Cermicos, Vitreos y Ladrillero
(CVL)
PM2.5 22%
PM10 42%
VOC 4%
SOX 77%
NOX 11%
CO 5%
Elaboracin propia a partir del Informe Final Proyecto de Actualizacin del Inventario de Emisiones
Atmosfricas. Convenio No 543 de 2008. rea Metropolitana del Valle de Aburr-Universidad Pontificia
Bolivariana.
Una de las primeras cuestiones que se debe tener presente al momento de abordar la
regulacin del sector industrial es que a la fecha actual no se cuenta con una adecuada
lnea base de emisiones. Esto es debido a que slo una fraccin minoritaria de las
industrias (211 fuentes de 887 existentes) cuenta con mediciones en chimenea.
Sobre la base del diagnstico del sector, se proponen los siguientes principios generales
para tener en cuenta en la elaboracin de la regulacin industrial:
Generar las condiciones para establecer un techo a las emisiones para el sector, con
la finalidad de prevenir que el crecimiento de la actividad industrial produzca un
aumento de las emisiones.
Para las fuentes existentes, en una primera fase focalizarse en las fuentes ms
grandes (51 empresas emiten ms del 60% de la contaminacin) y dar prioridad al
cumplimiento de las regulaciones actuales antes de imponer nuevas medidas.
Para las fuentes nuevas evaluar si la norma vigente es suficiente o si se requiere una
norma ms exigente en atencin a la declaracin de reas fuente. Evaluar la
exigencia de compensacin de emisiones.
Elaborar normas de entrada ms exigentes para las fuentes nuevas que se instalen en el
Valle de Aburr, con el fin de prevenir que el crecimiento del sector se traduzca en un
aumento de las emisiones. En ste sentido se recomienda evaluar el mecanismo de
compensaciones ( cupos de emisin) a partir de un lmite, como medida de control al
ingreso de fuentes de gran tamao en la regin.
En ste contexto se propone que una vez est disponible ms informacin sobre el
cumplimiento de los nuevos niveles de emisin, el AMVA evale la definicin de
estndares de emisin ms exigentes para las fuentes nuevas, bajo el respaldo jurdico
del principio de rigor subsidiario. ste principio otorga a las autoridades ambientales
locales la facultad de implementar mayores restricciones a las medidas dictadas en el
orden nacional, cuando se disponen de los antecedentes que acrediten mayores impactos
sobre la salud de un contaminante. En ste caso, el SO2 y los NOx son contaminantes
precursores en la formacin de PM2.5, contaminante crtico en el Valle de Aburr, que
tiene un efecto directo en la salud pblica, sustentado en diferentes estudios
internacionales.
Se recomienda evaluar para toda el Valle de Aburr, la exigencia del uso de combustibles
limpios para las fuentes nuevas, as como lo ha establecido el municipio de Itag.
Por otra parte, las medidas actualmente disponibles (Decreto 979/06) se concentran en
el tipo de combustibles:
Nivel de prevencin: se restringe la operacin de industrias que operan calderas y
equipos a base de carbn.
Nivel de alerta: se restringe la operacin de industrias que operan calderas y equipos
a base de carbn, fuel oil, crudos pesados aceites usados.
Nivel de emergencia: restringir o prohibir, el funcionamiento de toda fuente fija de
emisin.
Figura 8.1. Estructura organizacional del rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Fuente: www.metropol.gov.co
Una de las principales acciones para fortalecer las capacidades locales es la creacin de
un equipo de gestin de la calidad del aire. Este equipo podr participar en el rediseo
interno de la Subdireccin Ambiental del AMVA donde se buscar fortalecer el Programa
de Control y Vigilancia Ambiental (Enfocado a fuentes fijas y mviles de contaminacin
del aire) y la coordinacin con la Subdireccin de Movilidad, en la medida que esto sea
necesario para los objetivos del Plan de Descontaminacin.
Hasta ahora la gestin del componente aire se haba administrado como uno de varios
proyectos ambientales. El cambio propuesto apunta a posicionar la gestin de la calidad
del aire como un tema central de la gestin ambiental del AMVA, tal como se muestra en
la Figura 8.2, pues se considera estratgico para el adecuado desarrollo de la actividad
econmica del rea metropolitana. La necesidad de darle relevancia al tema tambin se
relaciona con generar las condiciones para una adecuada implementacin del plan de
descontaminacin.
Subdireccin
Ambiental
Elaboracin propia.
Este nuevo equipo de trabajo denominado Gestin de la Calidad del Aire, estar
encargado de liderar las acciones tendientes a controlar los elevados niveles de
contaminacin atmosfrica en el Valle de Aburr. El principal instrumento de planeacin
para llevar adelante esta funcin es el Plan de Descontaminacin.
Como indica la Figura 8.3, la gestin de la calidad del aire requiere de diversas funciones:
monitoreo de la calidad del aire, desarrollo de los anlisis para comprender el problema
de contaminacin, elaboracin de medidas tendientes a controlar el problema,
implementacin de las medidas y fiscalizacin.
GEST IN DE LA
CALIDAD DEL AIRE
Fiscalizac in
Definicin de
acciones
Implementacin
Elaboracin propia.
En una primera fase, se recomienda que el equipo de Gestin de la Calidad del Aire se
concentre en las siguientes funciones principales:
En esta primera fase, este equipo no implementa medidas ni fiscaliza, de forma tal de
poder concentrarse en las materias indicadas y la administracin de los sistemas de
informacin que se requieran para el seguimiento.
La funcin principal de este equipo es verificar que el Plan de descontaminacin del aire
se cumpla y coordinar las acciones necesarias para el diseo e implementacin de las
medidas. El equipo de gestin de calidad del aire es el responsable de definir (con apoyo
de actores relevantes) las polticas y medidas de prevencin y control de la
contaminacin. La estructura del equipo de Gestin de la Calidad del Aire se ilustra en la
Figura 8.4.
Diseo Medidas
APOYO:
APOYO: APOYO: - Subdireccin Movilidad y
- Pronstico y modelacin - Pronstico y modelacin Planeacin
- Control y vigilancia - Control y vigilancia - Control y vigilancia
fuentes fijas y mviles fuentes fijas y mviles fuentes fijas y mviles
(AMVA) (AMVA) (AMVA)
- Comunicaciones AMVA - Produccin ms limpia
Elaboracin propia.
En una primera instancia, los organismos que debern ser coordinados por el AMVA para
llevar adelante el Plan de Descontaminacin sern los siguientes:
- Administraciones municipales.
- Ministerio de Transporte.
- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
- Ministerio de Proteccin Social.
- Departamento Nacional de Planeacin.
Al momento de definir las medidas del plan en detalle, se deber establecer el organismo
encargado del diseo de la medida, el organismo encargado de su implementacin y
finalmente, el organismo encargado de su fiscalizacin.
9 CONSIDERACIONES FINALES
INDICADOR META
Cumplimiento de la meta de emisin del sector 1559 t/ao
transporte-combustibles
Cumplimiento de la meta de calidad del aire para PM2.5 2015: 25g/m3, 2020: 20g/m3
ACTIVIDAD PLAZO
Elaboracin propia.
Estos recursos requieren ser estimados en el proceso de elaboracin del plan, de forma
tal que una vez sea aprobado el documento definitivo queden establecidos los recursos
que sern necesarios anualmente para asegurar su implementacin. De la misma forma
se deben establecer responsables en la implementacin de las medidas, metas e
indicadores.
Dentro del Plan de Descontaminacin del Aire se han definido aquellas medidas
orientadas a prevenir y reducir el impacto en la salud de la poblacin durante la
BIBLIOGRAFA
AMVA, UPB, UDEA, PJIC (1998). Programa de Proteccin y Control de la Calidad del Aire
en el Valle de Aburra. Convenio rea Metropolitana del Valle de Aburr, Universidad
Pontificia Bolivariana, Universidad de Antioquia, Politcnico Jaime Isaza Cadavid.
AMVA (2007). Informe Final Proyecto Monitoreo de la Calidad del Aire en el Valle de
Aburr. Convenio Especial de Cooperacin No 289 de 2006, rea Metropolitana del
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