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Clubes y socios

Con diferencia de una semana se realizan los encuentros presidenciales de la Unin


de Naciones Suramericanas y del Mercosur, el 30 de noviembre y el 7 de diciembre.
Aunque son convocatorias de acuerdos con diversa historia, propsitos y miembros,
la impresin que dejan al observador ms y menos desprevenido es que los
presidentes se dan cita en diferentes clubes, que tienen casi los mismos socios,
para hablar ms o menos de las mismas cosas. Es ms, algunos de los asistentes
procuran encontrarse por separado, antes o durante la cita formal, para hablar y
acordar lo que verdaderamente les importa. Adems, siempre pueden llegar tarde,
irse antes del final o, simplemente, no asistir.
Si se trata de la Unasur, la cita del viernes tuvo la concurrencia de pocos
presidentes y muchos lemas tan sonoros y vacos como esta es la hora de Amrica
del Sur, o tan confusos como la unin requiere menos instituciones y ms
efectividad. Al final, para corroborarlo, no se dio a conocer la anunciada
Declaracin de Lima.
Esto es particularmente llamativo pues se trata de un foro de creacin muy reciente
nacido al calor de la idea, impulsada desde Brasil y a travs de la diplomacia
argentina, de reforzar la integracin regional. Aparte de mediaciones no siempre
afortunadas en crisis regionales en Bolivia, entre Ecuador y Colombia, Venezuela y
Colombia, en Ecuador y en Paraguay y algunos desarrollos institucionales,
particularmente el Consejo de Defensa Suramericano, la Unasur slo ha ofrecido
hasta ahora la reinvencin y el debilitamiento de compromisos ya existentes.
Sobre las reinvenciones, la propuesta de un Protocolo de Paz, Seguridad y
Cooperacin presentada en Lima luce como repeticin de los protocolos previos de la
Comunidad Andina (Compromiso de Lima, 2002) y Mercosur (Ushuaia, 1999). Ojal
significara un compromiso franco de todos los pases suramericanos con la
cooperacin en seguridad. Pero no ha sido esa la experiencia con Unasur como
evidencia, en otro mbito, el caso paraguayo.
El empobrecido protocolo democrtico y las ambigedades de los estatutos del
Consejo Electoral de la Unasur no han ayudado a que la crisis paraguaya sea
atendida en trminos respetuosos de la autodeterminacin democrtica de los
paraguayos.
Quiz el mayor aporte de la Unasur para la integracin est en el compromiso de
reactivar las inversiones para que siga andando un viejo proyecto: el de la
infraestructura regional suramericana.
Y en cuanto al Mercosur, que ya carga con el peso de sus propias asimetras,
proteccionismos e inconformidades, habr que ver cmo se manifiesta en la Cumbre de
Brasilia la idea de ampliarlo a diestra y siniestra. Sea que se trate de acelerar
su disolucin o que desde sus desarreglos surja alguna frmula para repensar la
integracin y sincerar la intencin de sus muchos clubes: con vista al Pacfico, al
Atlntico, a Estados Unidos, Europa y ms all, al norte o sur, y hasta al mar de
la felicidad.