EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

I. DEFINICIN
Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnico,
administrativo y jurdico que sirve para identificar, prevenir e interpretar los
impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser
ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda
aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento se inicia con la
presentacin de la memoria resumen por parte del promotor, sigue con la
realizacin de consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano
ambiental, contina con la realizacin del EIA a cargo del promotor y su
presentacin al rgano administrativo ambiental correspondiente. Se prolonga en
un proceso de participacin pblica y se concluye con la emisin de la DIA
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) por parte del rgano Ambiental.
La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de
una evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor
con que esta se aplique en cada pas, desde la paralizacin definitiva del proyecto
hasta su ignorancia completa. El concepto apareci primero en la legislacin de
Estados Unidos y se ha ido extendiendo despus a otros pases. La Unin
Europea la introdujo en su legislacin en 1985, habiendo sufrido la normativa
enmiendas en varias ocasiones posteriores.
El EIA siempre se refiere a un proyecto especfico, definido en sus
particularidades tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos
constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologas
utilizadas, insumos, etc.
2. HISTORIA
La evaluacin del impacto ambiental surge a fines de los aos 60 en Estados
Unidos con el nombre de environmental impact assessment (E.I.A.) en
algunos casos en lugar de Assessment se puede encontrar Analysis o Statement).
El EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones de las
intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o indirecta),
mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las
consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intencin de
reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos.
En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobacin del
National Environmental Policy Act (N.E.P.A.). Esta normativa dispone la
introduccin del EIA, el refuerzo del Environmental Protection Agency (con un
rol administrativo de control), y dispone la creacin del Council on
Environmental Quality (con un rol consultivo para la presidencia).
En 1979, se aprueba el Regulations for implementing the Procedural Previsions
of N.E.P.A., un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los
proyectos pblicos, o que estn financiados por fondos pblicos. El estudio del
impacto ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en
otorgar la respectiva licencia final, est prevista la emanacin de dos actos
 separados: uno relativo a la evaluacin de los impactos ambientales y el otro
relativo a la autorizacin de ejecutar la obra.
En Canad en el 1973 surge la norma Environmental Assessment Review
Process, una norma especfica referida a la evaluacin del impacto ambiental,
siguiendo en lneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se
introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a
proyectos pblicos o a proyectos financiados con recursos pblicos.
En Francia en 1976 se aprueba la ley relativa a la proteccin de la naturaleza.
Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluacin: Estudios ambientales;
noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio
de impactos ambientales en el mbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad
Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluacin del impacto
ambiental en determinados proyectos pblicos y privados. La primera aplicacin
de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma
ampliada, con particular nfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de
diseo. El elemento central de la norma holandesa es el anlisis comparativo de
las alternativas y evaluacin de sus respectivos impactos, con la finalidad de
determinar la mejor solucin en trminos ambientales.
En eEn 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes
embalses, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la fase de
llenado de los embalses.
3. INSTRUMENTOS DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin
del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter
multidisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos
ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o
decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental
del mismo. Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del
Impacto Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas de
la intervencin que se pretende evaluar. La redaccin y firma de este estudio es
tarea de un equipo multidisciplinario compuesto por especialistas en la
interpretacin del proyecto y en los factores ambientales ms relevantes para ese
proyecto concreto, por ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna,
recursos culturales, etc. que normalmente se integran en una empresa de
Consultora Ambiental.
Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un
puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener
impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin de una
normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importacin de
materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso de recipientes
reciclables.
Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos
ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra
en el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada.
Siempre entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto
inicial.
3.1. Estudio de impacto ambiental preliminar
Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin
bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las
actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la
aerofotografa, geologa de superficie, o se trate de actividades de reconocido poco
impacto a desarrollarse en ecosistemas no frgiles.
Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios
de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis
ambiental con ms detalle.
3.2. Estudio de impacto ambiental parcial
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente y
donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.
3.3. Estudio de lnea de base (diagnstico) socio-ambiental
Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las
condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto,
incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se
trata de realizar un inventario detallado del componente bitico y definicin o
caracterizacin del componente abitico
3.4. Estudio de impacto ambiental detallado
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o
cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los
estudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de poblaciones, plan de
mitigacin de impactos, plan de capacitacin y, plan de monitoreo.
Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos
ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe contemplar la situacin
sin proyecto, la identificacin y valoracin de impactos que suele realizarse
mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas preventivas,
correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y seguimiento, y
finalmente un plan de restauracin para el trmino de la vida til de la instalacin
proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de sntesis
redactado de forma comprensible para el pblico y expuesto durante un tiempo a
las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.
 3.5. Evaluacin Ambiental Estratgica
Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas,
planes y programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser
incorporadas en las acciones especficas.
4. REALIZACIN DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
La realizacin en s de la evaluacin ambiental es de responsabilidad del
prestatario. El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la
evaluacin ambiental; a menudo se elige consultores o una institucin para
elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales para
proporcionar habilidades no disponibles en el pas receptor del crdito, es
conveniente alentar tambin la participacin de consultores locales, a fin de
aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros
trabajos de evaluacin ambiental.
La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque
preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese
momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios,
tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de
implementacin y operacin pueden ser diseados para responder a los problemas
ambientales crticos para un mximo de efectividad de costos. Ms tarde se vuelve
muy costoso efectuar importantes cambios de diseo, seleccionar una propuesta
alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. An ms costosas son las
demoras en la implementacin de un proyecto debido a problemas ambientales no
contemplados en su diseo. Consecuentemente, es esencial integrar la evaluacin
ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseo.
El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar
frecuentes reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y el
del estudio de factibilidad, para intercambiar informacin sobre los problemas
ambientales y las respuestas que estos requieren. Los borradores preliminares de
las secciones ms importantes de la evaluacin ambiental y las ponencias sobre
problemas especficos, tambin son tiles como medios de comunicacin entre los
equipos, especialmente al tomar decisiones claves a medida que avanza la
preparacin. La mayora de las evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir
revisiones completas a la mitad del perodo.
El director de trabajo debe acordar con el prestatario cules borradores, de
haberlos, desea ver la institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin
embargo, el director de trabajo debe revisar una versin definitiva, con la ayuda
de la Divisin Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar si se ha
tratado los problemas que l considera importantes, y as obtener las aclaraciones
necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en el afn de disponer de
informacin sobre todos los problemas ambientales crticos antes de la evaluacin.
Puesto que en la prctica algunas evaluaciones ambientales definitivas podrn
estar listas solo poco tiempo antes de la evaluacin, es muy deseable adems hacer
una revisin preliminar en una etapa apropiada interina (por ejemplo, al identificar
todos los problemas ambientales significativos y describir las medidas de
atenuacin). Esto asegurar un alcance correcto en la evaluacin ambiental; la
comunicacin entre los diseadores y el equipo de evaluacin ambiental; y que en
realidad, se estn realizando los cambios que requiere el proyecto para tratar los
problemas ambientales. En general, se conoce la mayora de las principales
inquietudes durante los primeros meses; el resto del perodo de la evaluacin
ambiental se concentra en las medidas de atenuacin.
Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos
estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades
afectadas, y ONG-s que participen en la preparacin del proyecto. Alienta a sus
pases miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin
embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad del prestatario,
solamente puede ser divulgado, pblicamente, el documento con el
consentimiento del prestatario inicial.
 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Ley N 27446

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por finalidad:
a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA),
como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin,
control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados
de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.
b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,
etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de
inversin.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana
en el proceso de evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 2.- mbito de la ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los
proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos,
segn disponga el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podr
iniciarse la ejecucin de proyectos incluidos en el artculo anterior y ninguna
autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la
certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva
autoridad competente. Impacto Ambiental y su Reglamento
Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
4.1 Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el Reglamento,
segn lo previsto en el Artculo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se
solicite su certificacin ambiental, deber ser clasificada en una de las siguientes
categoras:
a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos
cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter
significativo.
b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos
cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medida fcilmente
aplicables. Los proyectos de esta categoria requerirn de un Estudio de Impacto
Ambiental detallado (EIA-d).
c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos
proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir
impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente,
requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental
detallado (EIA-d).
4.2 Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin
ambiental establecidos por la autoridad competente.
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental
Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin que queden
comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente deber ceirse a los
siguientes criterios:
a) La proteccin de la salud de las personas;
b) La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como
la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos, lquidos y
emisiones gaseosas y radiactivas;
c) La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la
flora y la fauna;
d) La proteccin de las reas naturales protegidas;
e) La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su importancia
para la vida natural;
f) La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;
g) La proteccin de los espacios urbanos;
h) La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y
monumentos nacionales; e,
i) Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.
Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental
El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas
siguientes:
1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Revisin del estudio de impacto ambiental;
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental
7.1 La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de
toda accin comprendida en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4,
sin perjuicio de incluir las informaciones, documentos y dems requerimientos
que establezca el Reglamento de la presente Ley, deber contener:
a) Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin:
a.1 Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;
a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de
influencia de la misma;
a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y,
a.4 Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.
b) Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas
en el Artculo 4 de la presente Ley.
c) Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental
correspondiente, si fuera el caso.
7.2 La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o
titular y tendr carcter de declaracin jurada.
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta
8.1 De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el
Artculo 5 de la presente Ley, la autoridad competente deber ratificar o modificar
la propuesta de clasificacin realizada con la presentacin de la solicitud, en un
plazo no menor de 45 (cuarenta y cinco) das calendario.
8.2 Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la resolucin de la
autoridad competente deber:
a) Expedir la correspondiente certificacin ambiental, para el caso de la categora
I- de Impacto Ambiental y su Reglamento
b) Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia propuestos
para la elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente.
Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes
La autoridad competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin
y definicin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental
de actividades comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no ser
aplicable lo dispuesto en los Artculos 7 y 8 de la presente Ley, procediendo el
proponente o titular con la elaboracin del estudio de impacto ambiental de
acuerdo con los trminos de referencia correspondientes.
Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con
los trminos de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de
impacto ambiental deber contener:
a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de
influencia;
b) La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo el
ciclo de duracin del proyecto;
c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales
incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan
de compensacin y el plan de abandono;
d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;
e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,
f) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin.
10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades
autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes
especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental, cuya
eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la accin,
quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
10.3 Las autoridades competentes debern establecer un registro de entidades
autorizadas para la elaboracin de estudios de impacto ambiental.
Este registro incluir a las personas naturales integrantes de dichas entidades.
10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas y alcances
del referido registro.
Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental
11.1 El proponente deber presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad
competente para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos
establecidos mediante decreto supremo, solicitar la opinin de otros organismos
pblicos e instituciones.
11.2 Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d),
correspondientes a proyectos clasificados en la categora III, la autoridad
competente podr establecer un mecanismo de revisin que incluya a las
autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.
11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de
las diversas categoras sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley sern
establecidos en su Reglamento.
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental
12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente
emitir la resolucin que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando
las consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as como las
condiciones adicionales surgidas de la revisin del estudio de impacto ambiental
si las hubiera.
12.2 La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental constituir la
certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto
propuesto.
CAPTULO III
DIFUSIN Y PARTICIPACIN
Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad El SEIA garantiza:
a) Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el proceso
de tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto
ambiental;
b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en
el estudio de impacto ambiental, la percepcin y la opinin de la poblacin
potencialmente, afectada o beneficiada con la accin propuesta.
Artculo 14.- De la participacin ciudadana
El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente:
a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la facultad
de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los
antecedentes o las observaciones sobre la accin propuesta.
b) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participacin
ciudadana y su ejecucin.
c) Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de
revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y
semidetallados. Estos estudios se pondrn a disposicin del pblico, para
observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo.
La convocatoria se har por los medios de prensa de mayor difusin, mediante
la publicacin de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento
de la presente Ley, cuyo costo ser asumido por el proponente
Asimismo, la difusin se realizar por medios electrnicos de comunicacin.
d) La audiencia pblica, como parte de la revisin del estudio de impacto ambiental
detallado, se deber realizar a ms tardar 5 (cinco) das antes del vencimiento
del perodo de consulta formal.
La autoridad competente podr disponer la presentacin en audiencia pblica de
los estudios de impacto ambiental semidetallados.
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 15.- Seguimiento y control
15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de
seguimiento, supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental,
aplicando las sanciones administrativas a los infractores.
15.2 El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de empresas o
instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro
que para el efecto abrir la autoridad competente.
Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental
no podrn participar en la labor de seguimiento, supervisin y control de los
mismos.
CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema
El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley N 26410 y la
presente Ley.
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador
Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:
a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo
de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la
aprobacin de los correspondientes decretos supremos;
b) Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuacin
de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto
en la presente Ley;
c) Llevar un Registro Pblico y actualizado de las solicitudes de certificacin
ambiental presentadas y su clasificacin, de los trminos de referencia emitidos,
procedimientos de revisin de estudios de impacto ambiental en curso, de los
mecanismos formales de participacin, de las resoluciones adoptadas y de los
certificados ambientales emitidos;
d) Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo
de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicacin
de la presente Ley y su Reglamento. Nacional de Evaluacin de Impaie
Artculo 18.- Autoridades competentes
18.1 Sern consideradas como autoridades competentes para efectos de la presente
Ley y su Reglamento, las autoridades nacionales y sectoriales que poseen
competencias ambientales.
18.2 La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido
en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4 de la presente Ley, es el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa
proponente o titular del proyecto.
18.3 En caso de que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia
de distintos sectores, la autoridad competente ser nicamente el Ministerio del
Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que sta
obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.
18.4 En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido
identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea
necesaria la dirimencia sobre la asignacin de competencia, corresponder al
Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Aplicacin de las normas sectoriales
En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas
sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Reglamentacin de la ley
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y los Ministros de los sectores involucrados con la presente
norma, aprobar el reglamento de esta Ley, en un plazo que no exceder de 45
(cuarenta y cinco) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente
Ley.
Segunda.- Norma derogatoria
Derganse las normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.En
Lima, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de
la
Repblica, en cumplimiento de los Artculos 108 de la Constitucin Poltica y 80 del
Reglamento
del Congreso, ordeno que se comunique a la Presidencia del Consejo de Ministros para
su
pblicacin y cumplimiento.
En Lima, a los diez das del mes de abril de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Lima, 20 de abril de 2001.
Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y archvese.
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas
Encargado de la Presidencia del Consejo de Ministros
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento
20
CONGRESO DE LA REPBLICA
FE DE ERRATAS
LEY N 27446
Fe de Erratas de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental,
publicada en nuestra edicin del da 23 de abril de 2001, en lapgina 201755.
DICE:
Artculo 4.- (...)
b Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.-
(...)
Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado
(EIA-d).
DEBE DECIR:
Artculo 4.- (...)
b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.-
(...)
Los proyectos clasificados en esta categora requerirn un Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado (EIA-sd).
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA
LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18
de
la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
por los siguientes textos:
Artculo 2.- mbito de la ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas,
planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin
pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones,
obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto
ambientales negativos significativos.
El Reglamento sealar los proyectos y actividades comerciales y de servicios
que se sujetarn a la presente disposicin.
Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y comercio
referidos en el artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local
podr aprobarlas, a
torizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con
la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva
autoridad competente.
Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
()
4.2. Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental
establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad competente podr
establecer criterios complementarios adicionales.
4.3. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental Estratgica
EAE, en el caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de desarrollo
sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones ambientales
significativas. Dicha EAE dar lugar a la emisin de un Informe Ambiental por el
MINAM que orientar la adecuada toma de decisiones que prevenga daos al
ambiente.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento
26
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental
()
a) Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies
y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas
que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la
vida natural.
()
Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental
El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas
siguientes:
1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Evaluacin del instrumento de gestin ambiental;
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control.
Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental
10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y
con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de
impacto ambiental y, segn corresponda, los dems instrumentos de gestin
ambiental, debern contener:
a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de
influencia;
b) La identificacin y caracterizacin de las implicaciones y los impactos ambientales
negativos, segn corresponda, en todas las fases y durante todo el perodo de
duracin del proyecto. Para tal efecto, se deber tener en cuenta el ciclo de vida
del producto o actividad, ascomo el riesgo ambiental, en los casos aplicables y
otros instrumentos de gestin ambiental conexos;
c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales
incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan
de compensacin y el plan de abandono o cierre;
d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;
e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control;
f) La valorizacin econmica del impacto ambiental;
g) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin; y,
h) Otros que determine la autoridad competente.
10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas
que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con
experiencia en aspectos de manejo ambiental y social, cuya eleccin es de
exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la accin, quien asumir el
costo de su elaboracin y tramitacin.
10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin
de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin y fiscalizacin
de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio
del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.
10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas, condiciones,
alcances del referido registro. El Ministerio del Ambiente tendr la facultad de
fiscalizar y sancionar el incumplimiento de este numeral, mediante amonestacin,
multa suspensin o cancelacin. El reglamento establecer los criterios aplicables
a tal efecto.
Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin para la Evaluacin
Ambiental Estratgica en lo que corresponda.
Artculo 11.- Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los
Instrumentos de
Gestin Ambital
11.1 El proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Ambiental a la
autoridad competente correspondiente, para su revisin. Asimismo la autoridad
competente, en los casos establecidos en el Reglamento, solicitar la opinin de
otros organismos pblicos e instituciones.
En el caso de evaluaciones ambientales estratgicas corresponde al sector
presentar dicha evaluacin al Ministerio del Ambiente
()
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental o expedicin del Informe
Ambiental
12.1 Culminada la evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental, se elaborar
un informe tcnicolegal que sustente la evaluacin que haga la autoridad
indicando las consideraciones que apoyan la decisin, as como las obligaciones
adicionales surgidas de dicha evaluacin si las hubiera. Dicho informe ser
pblico. Con base en tal informe, la autoridad competente, expedir la Resolucin
motivada, correspondiente.
12.2 La Resolucin que aprueba el instrumento de gestin ambiental constituir la
certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o
proyecto propuesto.
12.3 Para caso de una evaluacin ambiental estratgica, el MINAM emitir un Informe
Ambiental que lo pondr a consideracin del proponente para que ste, de ser
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento
28
el caso, realice los ajustes correspondientes de manera previa a su adopcin
definitiva.
Artculo 15.- Seguimiento y Control
()
15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA, es responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin de
las medidas establecidas en la evaluacin ambiental estratgica.
Artculo 16.- Organismo Director del Sistema
El Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el
SEIA, en concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente
Ley.
Artculo 17.- Funciones del Organismo Rector Corresponde al MINAM:
a) Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por
las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y
transparencia del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
b) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y
programas.
c) Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el
o los proyectos de reglamentos relacionados a los procesos de evaluacin de
impacto ambiental EIA y sus modificaciones;
d) Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los regmenes de
evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley y
asegurar su cumplimiento;
e) Llevar un Registro administrativo de carcter pblico y actualizado de las
certifi caciones ambientales concedidas o denegadas por los organismos
corresponndientes. Dicho registro indicar adems la categora asignada al
proyecto, obra o actividad;
f) Controlar y supervisar la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento, as
como resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos
que se le formulen por infracciones a esta norma.
Artculo 18.- Autoridades Competentes de administracin y ejecucin
18.1 Sern consideradas como autoridades competentes de administracin y
ejecucin, el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las
autoridades regionales y las autoridades locales.
Corresponda al MINAM las funciones establecidas en el artculo 17 de la presente
ley y su reglamento.
Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin ambiental de los
proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional, en el mbito de sus
respectivas competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin
ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin
resulten de su competencia.
18.2 Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a la que se
deber solicitar la certificacin ambiental ser aquella del sector correspondiente
a la actividad del titular por laque ste obtiene sus mayores ingresos brutos
anuales.
Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita corresponda a
otro sector, la autoridad receptora de la solicitud deber requerir la opinin del
sector competente.
Dicho trmite deber realizarse dentro del plazo establecido para la expedicin
de la certificacin y no podr generar pago adicional alguno al solicitante. El
reglamento especificar el procedimiento intersectorial aplicable.
Si no obstante lo dispuesto en este artculo, el conflicto de competencia
subsistiera, el MINAM defi nir la competencia segn lo dispuesto en el Decreto
Legislativo 1013 y sus modificatorias.
Artculo 2.- Derguense la Disposicin Transitoria nica y la Primera Disposicin Final
de la
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y
las dems normas que se opongan al presente Decreto Legislativo.
Artculo 3.- En tanto se expida el reglamento de la presente ley, se aplicarn las normas
sectoriales correspondientes, en lo que no se opongan. Las funciones
establecidas en el numeral 10.4 de las presente ley sern asumidas por las
autoridades sectoriales competentes hasta tanto se implemente el registro
nico.
Las disposiciones sectoriales se adecuarn a lodispuesto a la Ley N 27446
modificada por el presente Decreto Legislativo.
Artculo 4.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro del Ambiente aprobar el
glamento de la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental en un plazo
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Reglamento
30
de 60 das contados a partir de la fecha de publicacin del presente
Decreto Legislativo.
Artculo 5.- El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente de su
publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica Dado en la Casa
de
Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
ANTONIO JOS BRACK EGG
Ministro del Ambiente
FE DE ERRATAS
DECRETO LEGISLATIVO
N 1078
Mediante Oficio N 420-2008-SCM-PR la Secretara del Consejo de Ministros solicita se
publique
Fe de Erratas del Decreto Legislativo N 1078, publicado en la edicin del 28 de
junio de 2008.
DICE:
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18
de la
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,por
los siguientes textos:
(...)
Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental
(...)
10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin
de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin y fiscalizacin
de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio
del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.
DEBE DECIR:
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18
de
la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
por los siguientes textos:
(...)
Artculo 10.- Contenido de los instrumentos de Gestin Ambiental.
(...)
10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la
elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin de
estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del

Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.