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(primera parte)
Qu es el control?
Todas las decisiones dentro de una
organizacin estn sujetas a una revisin,
explcita o implcita. Desde la tarea de un
operario que es supervisada por su
superior, hasta las polticas implementadas
por el director general que son analizadas
por los accionistas. Slo distingue a estas
dos situaciones, y a todas las intermedias,
el grado de libertad de accin que se
supone tiene cada uno de los implicados en
ellas dentro de la organizacin. Esta
necesidad de revisin, inspeccin,
fiscalizacin intervencin de una autoridad superior est presente desde el nacimiento de
la organizacin y se explica en la necesidad de asegurar que la gestin diaria est orientada
hacia los objetivos.
Sallenave propone a la supervivencia de la empresa como uno de sus tres nicos objetivos.
El control se sustenta entonces en la necesidad de asegurar la supervivencia organizacional.
Control implica la existencia de una conducta deseable y alguna probabilidad de desvo
respecto de dicho estndar.
Qu entendemos por control y cmo aplicarlo, depende de multiplicidad de factores:
Confiamos en las personas y su criterio?, La eficiencia de la organizacin depende del
criterio humano o de las bondades de los procedimientos definidos ex ante?, Cul es el
tamao de la organizacin?, En qu ambiente se mueve la organizacin?, etc.
En general, podemos distinguir dos concepciones del control:
El control como intervencin de la autoridad: alguien detenta el poder y distingue lo que
est bien de lo que no lo est, y acta en consecuencia distribuyendo premios y castigos. El
poder conferido de alguna manera (grado, liderazgo, etc.) lo habilita a ejercer el mando,
fiscalizar, intervenir. Las Fuerzas Armadas son el ejemplo tpico de organizaciones donde
se aplica este tipo de control.
El control como autocontrol, retroalimentacin aprendizaje de la realidad: supone en
las personas que deciden alguna capacidad de discernir por s mismas las bondades de una
decisin y actuar en consecuencia. De reflexionar en funcin de los errores del pasado y
aprender de la experiencia. En definitiva, de auto regular sus acciones en funcin de un
criterio rector que tiene internalizado y que a su vez se va enriqueciendo con el tiempo.
Como ya nos habremos percatado, cada uno de estos conceptos de control, implica una
distinta valoracin de la conducta humana, esto es, las personas son lo que se piensa de
ellas.
A todas luces el concepto de autocontrol es el ms simptico, lo ms importante, sin
embargo, es si resulta el ms eficiente en el largo plazo, tratndose de empresas que luchan
por su supervivencia.
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El control es bsicamente una cuestin de comportamientos, individuales grupales. Las
normas escritas implcitas que gobiernan una organizacin deberan cumplir al menos tres
funciones bsicas:
a) indicar las conductas deseadas esperables,
b) coordinar los procesos en que se dividen las funciones producto de la divisin del
trabajo especializacin y
c) motivar a los agentes para cumplir dichas normas.
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De organizaciones simples a organizaciones complejas: el mismo problema?
El dilema del control est plasmado muy concretamente en la famosa frase: el ojo del
amo engorda el ganado. La frase va al corazn mismo del problema y propone la solucin
ms sencilla: hay control cuando el ojo del amo est presente. Pero cmo ejercer el control
en situaciones de creciente complejidad cuando dicha posibilidad desaparece?
En general diremos que hay control cuando est razonablemente asegurada la operacin
diaria del negocio y por lo tanto su sustentabilidad en el tiempo. Dicho de otra forma,
cuando hay razonable seguridad de que no aparecern sorpresas desagradables que
menoscaben la capacidad de nuestra organizacin en su camino de creacin de valor.
Siguiendo a distintos autores llamaremos en estas pginas Control Directivo a dicha
capacidad.
Ahora bien, con qu herramientas de control contamos para reemplazar al ojo del amo?
Hagamos algo de historia.
Un poco de historia
Cada directivo dentro de una organizacin desarrolla las tres funciones que se ven en la
pirmide ms arriba, dependiendo de su posicin en la empresa el mix de las mismas:
Orientar implica definir rumbo
Gestionar es tomar decisiones alineadas con el rumbo fijado y controlar su evolucin
Operar es implementar las decisiones tomadas
Para cada una de estas funciones, podemos definir las herramientas de control ms
adecuadas para su implementacin y seguimiento.
En el cuadro A se indican los tipos de control y ejemplos de herramientas a aplicar para
cada funcin
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Volveremos ms adelante con la descripcin y crtica de cada una de las herramientas de
control.
Analicemos, bajo nuestra ptica del control, tres protagonistas de sendos negocios con
distintos grados de complejidad organizacional:
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Qu problemas de control directivo se les plantean y qu variables de sus negocios
resultan clave para la sustentabilidad en el tiempo?
Por personas
Por resultados
Cmo se configura cada uno estos estilos de control? Repasemos en qu consiste cada
uno, cmo se desarrollan y las principales ventajas y desventajas.
Entre sus ventajas se cuentan el ser efectivo, que forma lderes y reemplazos con una visin
de largo plazo y que la cantidad de control explcito es baja pues el comportamiento est
internalizado y la actuacin individual resulta natural
Entre sus desventajas ms notables notamos que requiere inversin en tiempo y dinero,
genera dependencia y puede ser rgido ante situaciones de cambio, ya que cambiar sus
postulados hace necesario cambiar la cultura
Las desventajas ms severas son que limita la autonoma personal de las personas,
generando burocracia y su aplicacin en actividades no repetitivas es imposible
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El control por resultados: Direccionando comportamientos
Entre sus desventajas ms claras se ve que desplaza comportamientos hacia los objetivos
fijados, que en caso de cambios en la situacin en que fueron fijados, resulta en desmedro
de los resultados, puede prestarse a la manipulacin de informacin para ocultar objetivos
no cumplidos, genera colchones en los propuestos para lograr posterior
sobrecumplimiento de los objetivos y puede implicar desmedro del proceso a favor del
resultado.
Detrs de cada uno estos sistemas podemos ver las concepciones de control de las que
hablbamos al principio. En este sentido el control por acciones especficas est basado en
el concepto de intervencin de la autoridad, mientras que, en el otro extremo, el autocontrol
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es el basamento del control por personas. En una posicin conciliadora de ambas posturas,
en el control por resultados la autoridad interviene definiendo objetivos que sirven como un
marco para la accin dentro del cual quien debe gestionar aplica su capacidad de auto
control.
Sea cual fuere el sistema de control adoptado, es condicin sine qua non que dicho sistema
de control est alineado con el negocio, esto es, que refleje la naturaleza del mismo y las
necesidades de la actividad, proveyendo el anlisis de agregado de valor ms adecuado para
medir la actuacin.
Debe manifestar rpidamente los desvos respecto del deber ser conducta deseada y
asegurar la accin correctiva.
Por ltimo, debe adems ser flexible y adaptable a los cambios, de entorno de
organizacin que se produzcan.
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En la figura 2 identificamos las cuatro grandes etapas de vida del negocio.
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En el cuadro C, identificamos los drivers del negocio en cada etapa del ciclo de vida,
definiendo los drivers del control para cada una de dichas etapas.
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El siguiente es un listado de las principales crisis a que suelen estar expuestas las empresas
y sus caractersticas
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de abajo hacia arriba de la organizacin: - cada responsable propone sus objetivos para el
perodo
y de arriba abajo donde la Direccin de la empresa define las lneas de la actuacin
individual y da su aprobacin a las propuestas.
Adicionalmente, considerando la forma de proyectar las distintas variables, podemos hablar
de:
Presupuesto incremental, que parte de la situacin actual con ajustes proyectados, y
Presupuesto base cero: que implica repensar nuevamente la organizacin, el rea o la
funcin de que se trate.
Ambos tipos de presupuesto pueden convivir dependiendo de la etapa del ciclo de vida de
la organizacin, el ingreso a nuevos negocios o cuando est por atravesar la empresa por
alguna de sus crisis.
El Presupuesto constituye el compromiso del management de la empresa con los
accionistas, en funcin del cual se medir la gestin futura.
Los principales outputs del proceso de presupuestacin son los tres estados bsicos
proyectados: Presupuesto econmico, Presupuesto financiero y Balance proyectado. En
el Apndice I se analiza en forma somera la composicin de estos estados y un proceso
estndar de definicin del presupuesto.
Continuaremos analizando la problemtica del Control en prximas entregas.
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La problemtica del Control en las Organizaciones
(sptima parte)
Las herramientas para ejercer el control directivo (II)
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El valor agregado por el control presupuestario es el desmenuzamiento de las variaciones
entre lo presupuestado y los datos reales. Esta separacin tiene como principal objetivo el
separar las variables controlables de las no controlables, cuestin fundamental al momento
de los premios y castigos en general y sobre todo si la organizacin ha instaurado un
sistema de remuneraciones atadas a resultados (bonus, remuneracin variable, premios por
objetivos cumplidos, etc.). De ms est decir que tales definiciones se habrn debido
realizar al momento de presupuestar y fijar objetivos.
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La problemtica del Control en las Organizaciones
(octava parte)
Las herramientas para ejercer el control directivo (III)
Continuando nuestro post anterior, continuamos el anlisis de las herramientas ms
comunes para ejercer el control directivo en las empresas. Luego de desarrollar el tema
del Presupuesto y el Control Presupuestario, hoy desarrollaremos el tema del Tablero de
Comando.
Las herramientas de control estratgico: I. El Tablero de Comando.
A esta altura de los acontecimientos, resulta verdad de Perogrullo decir que un negocio no
es llevado adelante exclusivamente con informacin contable y presupuestaria; que intentar
tomar decisiones con informacin pasada es como manejar mirando el espejo retrovisor.
Todo esto es cierto y no implica denigrar los sistemas de control presupuestario. Slo
significa reconocer su utilidad y limitaciones, integrndolos con otras herramientas que en
conjunto ayuden a reflejar la naturaleza del negocio y a mantenerlo bajo control.
As como el Presupuesto es una excelente herramienta para separar y asignar
responsabilidades, la funcin estratgica a que nos referimos en la Pirmide Orientacin-
Gestin-Operacin (funciones generales bsicas), necesita el desarrollo de una visin
panormica, integral de sntesis. Y especficamente en lo que hace a la informacin para
la toma de decisiones, la bsqueda de indicadores que reflejen los inductores de valor de los
procesos que se generan, no de los sectores que los administran.
El Tablero de Comando o Tablero de control, primer desarrollo en este sentido, implica:
Analizar el negocio y definir unas pocas reas clave, en funcin de los procesos clave
Definir para cada rea clave indicadores que reflejen su naturaleza
Sistematizar y definir la forma de calcular cada indicador
Homogeneizar la informacin disponible reducindola a los indicadores clave definidos
para orientar la gestin hacia ellos.
El desarrollo de un tablero de comando es siempre una tarea ad-hoc, adecuada a cada
empresa y al momento especfico por el que se est atravesando. No obstante, podramos
separar los indicadores en 2 grupos:
Permanentes: responden a la naturaleza del negocio y cambian slo si ste se modifica
Transitorios de coyuntura: aparecen junto con nuevos desafos y desaparecen una vez
cumplidos los objetivos. Responden a la necesidad de seguir de cerca nuevas cuestiones y/o
urgencias y crisis
Podemos definir al Tablero de comando como un set de indicadores que permiten
monitorear continuamente la evolucin del negocio en funcin de sus reas clave.
A pesar del carcter especfico del Tablero de Comando en cada organizacin, en general
podemos identificar las reas clave comunes que se definen en los tableros de comando
estratgicos. En el Anexo III se detalla cada una de ellas y ejemplos de indicadores
Adicionalmente a la utilizacin como herramienta estratgica, es posible implementar
tableros de comando:
para medir la gestin en reas operativas sensibles
en reas donde se implantan nuevas tcnicas de operaciones
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para el seguimiento de la gestin en reas funcionales respecto de objetivos prefijados
Presupuesto y Tablero de Comando: comparacin y complementariedad
En el cuadro A: Herramientas de control segn las funciones gerenciales bsicas,
definimos al tablero de comando como una herramienta para la funcin estratgica del
gerente, mientras que el Presupuesto (y el control presupuestario) es una herramienta de
gestin.
Desde el punto de vista de la estandarizacin de los procesos:
El Presupuesto requiere cierto grado de madurez de los procesos. Es til en la bsqueda
de eficiencia en procesos estables
El Tablero de Comando puede utilizarse como herramienta de definicin de procesos
donde no los hay y tambin para madurar procesos nuevos
Analizando ambas herramientas en trminos de la capacidad de una empresa para medir
resultados, ambos requieren un desarrollo y disponibilidad previa de informacin contable,
pero al Tablero de comando agrega fcilmente informacin extracontable, incluso intuitiva,
en funcin de las necesidades de su usuario (en general el gerente general o dueo del
negocio), mientras que al Presupuesto por definicin le es imposible manejar esta
informacin.
Analizando la cuestin del seguimiento de objetivos, ambas herramientas brindan
resultados excelentes, con la salvedad que el Presupuesto slo incluir informacin
econmica financiera, siendo esta una desventaja respecto del Tablero de Comando en
objetivos cualitativos.
Como hemos analizado hasta ahora, los Sistemas de control de gestin tradicionales ponen
el acento en los resultados econmicos financieros de la actuacin pasada y el Tablero de
comando define una serie de reas clave del negocio a monitorear a travs de indicadores.
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En la bsqueda de una herramienta estratgica de control del negocio, Robert S. Kaplan y
David P. Norton, en su libro Cuadro de Mando Integral (The Balanced Scorecard),
desarrollaron el concepto de CMI, el que resulta de la visin y estrategia de la
organizacin. Su definicin implica revelar los inductores de valor para una actuacin
financiera y competitiva de categora superior a largo plazo.
Definen a las estrategias como un conjunto de hiptesis sobre la causa y el efecto, donde
cada estrategia est plasmada en un conjunto de decisiones (causas) cuya razn de ser es
cumplir los objetivos de la gestin (efectos).
El CMI debe estar saturado por una cadena de causas efecto que en definitiva tratan
reflejar la estrategia de la compaa, buscando la relacin y el equilibrio entre objetivos de
corto y largo plazo:
los indicadores externos para accionistas y clientes (de resultados de esfuerzos del
pasado)
Conjuga la visin y estrategia corporativa con las que define como perspectivas de
generacin de valor (ver Cuadro D)
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Proporciona a los ejecutivos un amplio marco que traduce la visin y estrategia de una
empresa, en un conjunto coherente de indicadores de actuacin.
Convengamos que sus objetivos son ambiciosos, y que existen condiciones mnimas de
aplicacin imprescindibles, a saber:
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Los miembros de dicho equipo, y principalmente el Director General mxima
autoridad, deben estar absolutamente compenetrados con la definicin de los indicadores y
gestionar en funcin de ellos. En este sentido, la gestin de la empresa se convertir en un
vuelo con instrumentos equivalente al de los grandes aviones donde el CMI equivale a
los sofisticados equipos de aeronavegacin
La aplicacin del CMI significa invertir en tiempo y dinero, manejar grandes volmenes
de informacin en forma resumida y aprendizaje continuo de las consecuencias de las
decisiones tomadas.
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La problemtica del Control en las Organizaciones
(dcima parte, y final)
Durante la vida de la empresa deber enfrentar diferentes crisis y desafos, que generarn
la necesidad de adaptacin de su sistema de control buscando la ms ptima relacin costo
beneficio en su implementacin
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