Rgimen Legal de la

Actividad Minera
Csar Montes de Oca D.
CMontesdeOca@SouthernPeru.com.pe

Lima, agosto 2010.

 Contenido

Antecedentes

Marco Legal

Permisos y Procedimientos (PyP)

Requerimientos Legales Ambientales (RLA)

Fiscalizacin

Delitos Ambientales

ECA para Agua y LMPs

Conclusiones y Temas pendientes

2
 Antecedentes (i)

3
Fuente: SNMPE: Situacin y Perspectivas del Sector Minero
 Antecedentes (ii)

4
Fuente: SNMPE: Situacin y Perspectivas del Sector Minero
 Marco Legal (i)
General

Constitucin Poltica del Per 1993

Ley N 28611 Ley General del Ambiente 2005-10-15

Ley N 29050 Ley que modifica el literal k) del artculo 5 de la Ley N 28245, Ley Marco del 2007-06-24
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Adecuase el texto del artculo VII
Principio Precautorio de la Ley N 28611)
Ley N 29263 Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley General del 2008-10-02
Ambiente (Sustituye el Art. 149 referente al Informe de la autoridad
competente sobre infraccin de la normativa ambiental
D.Leg. N 1055 Decreto Legislativo que modifica la Ley N 28611, Ley General del Ambiente 2008-06-27

D.S. N 004-2009-MINAM Aprueban Reglamento del numeral 149.1 del Artculo 149 de la Ley N 28611 - 2009-03-17
Ley General del Ambiente

Ley N27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental 2001-04-23

D.S. N 019-2009-MINAM Aprueban el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de 2009-09-25
Evaluacin de Impacto Ambiental

Ley N 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental 2009-03-05

5
 Marco Legal (ii)
General

Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos 2000-07-21

D.S. N 057-2004-PCM Aprueban el Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos 2004-07-24
Slidos (Anexos publicados el 2004-08-13)

D.S. N 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. N 2001-06-24
069-2003-PCM - Plomo)
D.S. N 085-2003-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido 2003-10-30

D.S. N 003-2008-MINAM Estndares de Calidad Ambiental para Aire 2008-08-22

D.S. N 002-2008-MINAM Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua 2008-07-31

D.S. N 023-2009-MINAM Aprueban disposiciones para la implementacin de los estndares nacionales 2009-12-19
de calidad ambiental (ECA) para el agua

6
 Marco Legal (iii)
Sectorial

D.Leg. N 109 El Gobierno promulg la Ley General de Minera 1981-06-13

D.Leg. N 708 Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero 1991-12-14

D.S. N 014-92-EM Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera 1992-06-04

D.L. N 1010 Decreto Legislativo que sustituye artculos del Texto nico Ordenado de la Ley 2008-05-09
General de Minera
D.Leg. N 1054 Decreto Legislativo que modifica artculos del Texto nico Ordenado de la Ley 2008-06-27
General de Minera cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto
Supremo N 014-92-EM
D.S. N 018-92-EM Reglamento de Procedimientos Mineros 1992-09-08

D.S. N 016-93-EM Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley 1993-05-01
General de Minera, sobre el medio ambiente
D.S. N 024-93-EM Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley General de Minera, referido a las 1993-06-07
Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin en la actividad minera
D.S. N 003-94-EM Reglamento de diversos Ttulos del Texto Unico Ordenado de la Ley General 1994-01-15
de Minera
D.S. N 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera 2001-07-26

D.S. N 078-2009-EM Implementan medidas de remediacin ambiental a cargo del titular minero que
haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con
actividades mineras previstas en la Ley General de Minera (Modifica Art. 20 2009-11-08
del Reglamento y establece excepciones para la elaboracin de EIAs)
(Fe de erratas)

7
 Marco Legal (iv)
Sectorial

Ley N 28090 Ley que regula el Cierre de Minas 2003-10-14

Ley N 28234 Ley que modifica la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28090, 2004-05-28
Ley que regula el Cierre de Minas (Presentar el PCM 1 ao de la Ley)
Ley N 28507 Ley que modifica la Ley N 28090 - Ley que Regula el Cierre de Minas 2005-05-08
(Presentar el PCM un ao del Reglamento de la Ley)
D.S. N 033-2005-EM Reglamento para el Cierre de Minas 2005-08-15
(El texto fue publicado como Anexo el 2005.08.16)
D.S. N 035-2006-EM Modifican el D.S. N 033-2005-EM, que aprueba el Reglamento de la Ley que 2006-07-05
regula el cierre de minas
D.S. N 045-2006-EM Modifican artculos del Reglamento de la Ley de Cierre de Minas aprobado por 2006-08-15
D.S. N 033-2005-EM

D.S. N 020-2008-EM
Aprueban Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera 2008-04-02
R.M. N 167-2008-MEM/DM Aprueban Trminos de Referencia comunes para las actividades de
exploracin minera Categoras I y II, conforme a los cuales los titulares mineros
debern presentar la Declaracin de Impacto Ambiental y el Estudio de 2008-04-10
Impacto Ambiental Semidetallado, as como Ficha Resumen de Proyecto y
Normas para la Apertura y Manejo de Trincheras y Calicatas

R.M. N 011-96-EM/VMM Niveles Mximos Permisibles para efluentes lquidos minero-metalrgicos 1996-01-13

R.M. N 315-96-EM/VMM Niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en 1996-07-19

emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalrgicas

8
 PyP (i)
Actividad Derecho Real Certificacin Ambiental Permiso Administrativo
Minera INGEMMET DGAAM DGM
Cateo y
- - -
Prospeccin
Exploracin CM y Superficie IGA: DIA (DJ)o EIAsd (EA) -
Autorizacin de Inicio /
Explotacin CM y Superficie IGA: PAMA o EIA
Plan de Minado
Beneficio CM y Superficie IGA: PAMA o EIA Concesin de Beneficio
Cierre Superficie IGA: Plan de Cierre -

9
 PyP (ii)
DGAAM DGM

Si EIA aprobado Si Concesin de Beneficio


Si EIA aprobado No Concesin de Beneficio
~
No EIA aprobado No Concesin de Beneficio


Peridicos Descripcin
Informe sobre El Titular Minero debe
Generacin de presentar anualmente al
Emisiones y/o MINEM un Informe sobre
Vertimientos Generacin de Emisiones y/o
(Anexo N 1) Vertimientos (Anexo No. 1 del
D.S. N 016-93-EM)
Reporte de Los resultados analticos de
Efluentes Lquidos los parmetros regulados
para los efluentes lquidos
deben ser presentados a la
DGAAM del MINEM
Autorizacin de Todo vertimiento de agua
Vertimiento residual en una fuente natural
de agua requiere de
autorizacin de vertimiento
Reporte de Los resultados analticos de
Emisiones los parmetros regulados
Atmosfricas para las emisiones gaseosas
y calidad de aire deben ser
presentados a la DGAAM del
MINEM
Base Legal
D.S. N 016-93-EM (Art. 7
numeral 1)
Reglamento de Proteccin
Ambiental en la Actividad
Minero-Metalrgica
R. M. N 011-96-EM/VMM (Art.
9, 10, Anexo 4 y Anexo 5)
Aprueban niveles mximos
permisibles para efluentes
lquidos minero-metalrgicos
Ley N 28611 (Art. 122)
Ley General del Ambiente
Ley N 29338 (Art. 79 y 80) y
D.S.N 001-2010-AG (Art.133 y
135)
Ley de Recursos Hdricos y su
Reglamento
Ley N 28611 (Art.121)
Ley General del Ambiente
R. M. N 315-96-EM/VMM (Art.
11, Anexo 4 y Anexo 5)
Aprueban niveles mximos
permisibles de elementos y
compuestos presentes en
emisiones gaseosas
provenientes de las unidades
minero-metalrgicas
RLA (i)
Frecuencia Plazo y Requisitos
Anual Adjunta a la Declaracin Anual
Consolidada - DAC (antes del 30
de junio). El Informe debe ser
suscrito por un Auditor Ambiental
registrado
Trimestral Hasta el ltimo da de los meses
de marzo (diciembre, enero y
febrero), junio (marzo, abril y
mayo), setiembre (junio, julio y
agosto) y diciembre (septiembre,
octubre y noviembre)
El consolidado anual deber
presentarse hasta el ltimo da
del mes de junio del siguiente
ao
Bianual Cuando se proyecte realizar un
vertimiento de agua residual a un
cuerpo natural de agua, o antes
del trmino de la autorizacin
otorgada
Trimestral Hasta el ltimo da de los meses
de marzo (diciembre, enero y
febrero), junio (marzo, abril y
mayo), setiembre (junio, julio y
agosto) y diciembre (septiembre,
octubre y noviembre).
1
El consolidado anual deber
presentarse hasta el ltimo da

Peridicos Descripcin
Declaracin y La informacin sobre los
Plan de Manejo residuos generados durante
de Residuos el ao transcurrido
Slidos (Declaracin) y la estimacin
de los residuos a generar en
el siguiente periodo (Plan)
debe ser presentadas a la
DGAAM del MINEM
Actualizacin del El Plan de Cierre de Minas
Plan de Cierre debe ser objeto de revisin y
modificacin
Informe Semestral Todo titular de actividad minera
debe presentar un informe
semestral, dando cuenta del
avance de las labores de
rehabilitacin sealadas en el
Plan de Cierre de Minas
aprobado y con informacin
detallada respecto de la
ejecucin de las medidas
comprometidas para el semestre
inmediato siguiente.
Constitucin de Constituir el aporte anual de la
Garanta garanta del Plan de Cierre de
Minas
Base Legal
Ley N 27314 (Art. 37) y D.S.
N 057-2004-PCM (Art. 115)
D.S. N 033-2005-EM (Art. 20
numeral 20.1.)
Ley N 28090 (Art. 6) y D.S. N
033-2005-EM (Art. 29)
Ley que regula el Cierre de Minas y
su Reglamento
Ley N 28090 (Art. 6 y 11) y D.S.
N 033-2005-EM (Art. 46, 50 y
51)
Ley que regula el Cierre de Minas y
su Reglamento
RLA (ii)
Frecuencia Plazo y Requisitos
Anual Dentro de los 15 primeros das
hbiles de cada ao
Quinquenal Cada 05 aos luego de la
primera actualizacin, de la
ltima modificacin o
actualizacin aprobada
Semestral Primer reporte se adjunta a la DAC
(hasta el 30 de junio) y el Segundo
se presenta en diciembre.
Contendr las labores de
rehabilitacin y medidas de cierre
ejecutadas en dicho perodo
Anual Dentro de los primeros 12 das
hbiles de cada ao. El primer
aporte del monto anual de la
garanta podr constituirse hasta los
primeros doce (12) das hbiles del
ao siguiente a la fecha de
aprobacin del Plan de Cierre de
Minas
2

No Peridicos Descripcin
Estudio de Impacto El titular minero debe elaborar
Ambiental un EIA y presentarlo al MINEM
para su aprobacin cuando
proyecte:
Iniciar la etapa de explotacin
Solicitar una concesin de
beneficio
Ampliar las capacidad de
produccin de las operaciones o
el tamao de la planta de
beneficio en ms del 50%
Ocupar reas nuevas a las
determinadas y evaluadas en el
EIA o PAMA
Mayor consumo de recurso
hdrico
Generar un efecto significativo
al ambiente
Modificar Puntos de Control de
Monitoreo Ambiental
RLA (iii)
Base Legal Frecuencia Plazo y Requisitos
D.S. N 016-93-EM (numeral 2 y 3 Unica vez El EIA debe elaborarse en base al
Art. 7, Art. 20 y 22) proyecto de inversin a nivel de
Reglamento de Proteccin factibilidad y en su solicitud de
Ambiental en la Actividad Minero- aprobacin debe adjuntarse el
Metalrgica Resumen Ejecutivo del EIA y el Plan
de Participacin Ciudadana para su
Ley N 27446 (Art. 3) y D.S. N evaluacin inicial
019-2009-MINAM (Art. 15)
Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental y
su Reglamento
Ley N 28611 (Art. 24y 25)
Ley General del Ambiente
Ley N 29338 (Art. 81)
Ley de Recursos Hdricos
3

No Peridicos Descripcin
Plan de El titular minero debe
Contingencias presentar los manuales de
procedimientos y plan de
contingencias que se deben
emplear para el transporte,
carga y descarga,
almacenamiento, control y
manipuleo de sustancias
txicas al MINEM a emplearse en actividades minero
Deben presentarse planes de
contingencia para cada una
de las operaciones que se
desarrolle al MINEM.
RLA (iv)
Base Legal Frecuencia Plazo y Requisitos
R.D. N 113-2000-EM-DG (Art. 1) Unica vez R.D. N 113-2000-EM-DG y 13 -
Disponen que titulares mineros 2000-EM-DGM: Hasta el 1 de
presenten manuales para transporte,
carga y descarga, almacenamiento, septiembre de 2000
control y manipuleo de cianuro y otras
sustancias txicas o peligrosas
Ley N 28551: 1 ao desde la
R.D. N N 134-2000-EM-DGM (Art. 4) vigencia del Reglamento y
Aprueban lineamientos para la actualizacin cada 5 aos.
elaboracin de planes de contingencia
metalrgicas relacionadas con la
manipulacin de cianuro y otras
sustancias txicas o peligrosas
Ley N 28256 (Art. 9) y D.S. N 021-
2008-MTC (Art. 22)
Ley que regula el Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos y
su Reglamento
Ley N 28551 (Art. 3, 5 y 7)
Ley que establece la obligacin de
elaborar y presentar planes de
contingencia
D.S. N 032-2005-MTC (Art. 83)
Aprueban el Reglamento Nacional de
Ferrocarriles
D.S. N 057-2004-PCM (Art. 37)
Aprueban el Reglamento de la Ley N
27314, Ley General de Residuos
Slidos
Ley N 28611 (Art. 83)
Ley General del Ambiente
4
 RLA (v)
No Peridicos Descripcin Base Legal Frecuencia Plazo y Requisitos
Comunicacin de Las situaciones de D.S. N 057-2004-PCM (Art. 37) Unica vez Comunicar dentro de las 24
Emergencia por emergencia de naturaleza Aprueban el Reglamento de la Ley N horas de ocurrido el accidente
27314, Ley General de Residuos
Accidente ambiental deben ser ambiental (derrame)
Slidos
Ambiental e comunicadas por el titular Presentar el Informe de
Informe de minero al OSINERGMIN. D.S. N 032-2005-MTC (Art. 86)
Investigacin dentro de 10 das
Investigacin Reglamento Nacional de Ferrocarriles
En caso de residuos deber de ocurrido
comunicarse adicionalmente D.S. N 015-2006- EM (Art. 43 literal
a la DIRESA (DIGESA) y en a)
caso de instalaciones Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las Actividades de
portuarias a la APN. Hidrocarburos
RAD 003-2006-APN/DIR (Anexo 5)
Aprueban requisitos para certificar
reas especficas dentro de una
Instalacin Portuaria como Instalacin
Portuaria Especial y otras
disposiciones relativas a las
Instalaciones Portuarias Especiales
Ley N 28964 (Art. 9)
Ley que transfiere competencias de
supervisin y fiscalizacin de las
actividades mineras al OSINERG
RCD OSINERGMIN N 205-2009-
OS/CD (Art 31)
Reglamento de Supervisin de
Actividades Energticas y Mineras de
OSINERGMIN
RCD OSINERGMIN N 013-2010-
OS/CD (Formato N3 y N 5)
Procedimiento para reporte de
emergencias en las actividades

5
mineras
 RLA (vi)
No Peridicos Descripcin Base Legal Frecuencia Plazo y Requisitos
Manifiesto de El generador entregar a la Ley N 27314 (Art. 37) y D.S. N 057- Mensual Dentro de los 15 primeros das del mes
autoridad del sector competente 2004-PCM (Art. 43) siguiente de realizado el servicio de
Manejo de
(MINEM) los manifiestos originales. Ley General de Residuos Slidos y su transporte y/o disposicin final de
Residuos Slidos residuos peligrosos.
Reglamento
En caso que la disposicin final se
realice fuera del territorio nacional,
adjuntar copias de la Notificacin del
pas importador y la documentacin de
exportacin de la Superintendencia
Nacional Adjunta de Aduanas
Plan de Cierre El Plan de Cierre de Minas Ley N 28090 (Art. 7) y D.S. N 033- Unica vez Dentro de 01 ao de aprobado el EIA
complementa el EIA y debe ser 2005-EM (Art. 9)
presentado por los titulares de la
actividad minera en el plazo mximo Ley N 28611 (Art. 27)
de un ao a partir de la aprobacin Ley General del Ambiente
del respectivo EIA
Primera El Plan de Cierre de Minas debe ser D.S. N 033-2005-EM (Art. 20 numeral Unica Vez Transcurridos 03 aos desde su
objeto de revisin y modificacin 20.1.) aprobacin
Actualizacin del
Plan de Cierre
El titular de actividad minera debe D.S. N 033-2005-EM (Art. 30) Unica vez Dos aos antes del cese de operaciones
informar del cese de sus
Aviso de Cese de operaciones a la Direccin Regional
Operaciones de Energa y Minas, al Gobierno
Regional, a las Municipalidades
Provinciales y Distritales
correspondientes, as como a la
presidencia de la comunidad del
rea en cuyo mbito se realizarn
las obras o actividades
consideradas en el PCM.
Debe presentar ante la Direccin
General de Minera el cronograma
detallado de ejecucin de las
medidas contenidas en el PCM para
las actividades de cierre final y post

6
cierre para su aprobacin
 Fiscalizacin (i)
Fecha Norma Ttulo Objetivo General

Establece que el cumplimiento de las

obligaciones relacionadas a las actividades Normas de Proteccin y
1992-10-11 D. Ley N 25763 mineras, de electricidad y de hidrocarburos, Conservacin del Ambiente / Normas
podrn ser fiscalizadas a travs de Empresas de de Seguridad e Higiene Minera
Auditora e Inspectora
Normas de Proteccin y
2001-06-06 Ley N 27474 Ley de Fiscalizacin de las actividades Mineras Conservacin del Ambiente / Normas
de Seguridad e Higiene Minera
Ley que transfiere competencias de supervisin y Normas de Proteccin y
2007-01-24 Ley N 28964 fiscalizacin de las actividades mineras al Conservacin del Ambiente / Normas
Osinerg de Seguridad e Higiene Minera
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Normas de Proteccin y
2009-03-05 Ley N 29325
Fiscalizacin Ambiental Conservacin del Ambiente

7
 Fiscalizacin (ii)
Objetivos Especficos

Determinar el cumplimiento de las normas ambientales

Determinar el avance e implementacin de los proyectos PAMA

Determinar la implementacin de las medidas de mitigacin y compromisos del EIA

Determinar si los proyectos PAMA o medidas del EIA son sostenibles

Determinar los Impactos Ambientales de las operaciones mineras

Verificar si se cuentan con las autorizaciones vigentes

Determinar si las denuncias tienen sustento

Buscar incumplimientos a las normas ambientales

Imponer sanciones

Buscar la mejora continua de las operaciones

Evitar conflictos

8
 Delitos Ambientales (i)
Tipo Penal General: Artculo 304 del CP - Contaminacin Ambiental

El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos

permisibles, provoque o realice descargas, emisiones,
emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el
suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o
dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental
o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la
autoridad ambiental

9
 Delitos Ambientales (ii)
Preguntas:

Qu debemos entender por infringiendo? En caso de no infringiendo?

Quin lo establece, controla, supervisa y sanciona su

Qu es un nivel o lmite mximo permisible? incumplimiento?
Qu son: descargas, emisiones, emisiones
de gases txicos, emisiones de ruido, Emisiones, efluentes, residuos slidos, materiales
filtraciones, vertimientos o radiaciones peligrosos?
contaminantes?
Qu es un contaminante? Genera daos o puede generarlos? Tiene niveles?

Qu es: perjuicio, alteracin o dao grave al

ambiente o sus componentes, la calidad Impactos Ambientales Negativos Significativos?
ambiental o la salud ambiental?
Qu debemos entender por que cause o
Probado, probable, plausible?
pueda causar?
Cul es la clasificacin reglamentaria de la La accin u omisin debe estar tipificada como
autoridad ambiental? infraccin sancionable?

Cul es la autoridad ambiental? Conflicto de Competencias / Ventanilla nica

0
 Delitos Ambientales (iii)
Temas bsicos a tratar:

Ley Penal en Blanco

Estndares de Calidad Ambiental

Lmites Mximos Permisibles

Principio Precautorio y Principio de Precaucin

Plausibilidad y Probabilidad

Leyes y Reglamentos Sectoriales de Proteccin Ambiental

Non bis in idem

Otros especiales

1
 ECA para Agua y LMP (i)
Marco Legal
General

Ley N 28611 Ley General del Ambiente 2005-10-15

ECA para Agua

D.S. N 002-2008-MINAM Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua 2008-07-31

D.S. N 023-2009-MINAM Aprueban disposiciones para la implementacin de los estndares nacionales 2009-12-19
de calidad ambiental (ECA) para el agua
LMP o NMP Lquidos Sector MINEM

R.M. N 011-96-EM/VMM Niveles Mximos Permisibles para efluentes lquidos minero-metalrgicos 1996-01-13

R.D. N 008-97-EM/DGAA Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las 1997-03-17
actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica
D.S. N 037-2008-PCM Establecen Lmites Mximos Permisibles de Efluentes Lquidos para el 2008-05-14
Subsector Hidrocarburos
Recursos Hdricos

Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos 2009-03-31

D.S. N 001-2010-AG Aprueban Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos 2010-03-24

R.J. N 202-2010-ANA Aprueban clasificacin de los cuerpos de agua superficiales y marino-costeros 2010-03-24

R.J. N 274-2010-ANA Dictan medidas para la implementacin del Programa de Adecuacin de 2010-05-05

2
Vertimientos y Reso de Agua Residuos PAVER
 ECA para Agua y LMP (ii)
Conceptos (i)

Bsicos

ECA Medida que establece el nivel de concentracin o del grado de

elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin
de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni al ambiente.
(Art. 31 Ley N 28611)

NMP o LMP Medida de concentracin o del grado de elementos,

sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que
caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida
causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y
el ambiente
(Art. 32 Ley N 28611)

3
 ECA para Agua y LMP (ii)
Conceptos (ii)
Necesarios

Valores Lmite Medidas sealadas en el Reglamento de la derogada Ley de Aguas que fueron
establecidas de acuerdo a la clasificacin respecto a sus usos. Fueron
considerados en la R.J. N 291-2009-ANA y vigentes hasta el 31 marzo 2010.
Guas (Criterios) Documentos que sirven como referencia para la elaboracin de normas
nacionales orientadas a la inocuidad del recurso hdrico.
La OMS las tiene para agua potable, aguas residuales y aguas de uso
recreativo, y la EPA de los EEUU para aguas dulces, aguas salinas y para
consumo humano.
Son referenciales y constituyen una propuesta que cada pas debe
considerar para establecer metas realistas dadas las condiciones locales.
Objetivos Ambientales: Meta comn a alcanzar por varios pases como parte de la
implementacin de polticas internacionales. Vgr. Unin Europea
Cuerpo Receptor Cuerpo natural en el cual se dispone una materia. Vgr. Cuerpo natural de agua
en el caso de vertimientos
Aguas residuales Aquellas cuyas caractersticas originales han sido modificadas por actividad
antropognica. (Art. 131 D.S. N 001-2010-AG)
Vertimiento Descarga de aguas residuales en un cuerpo natural de agua. (Art. 131 D.S. N 001-2010-AG)

4
 ECA para Agua y LMP (iii)
Semejanzas

Aspecto ECA para Agua NMP o LMP

Qu es? Instrumento de Gestin Ambiental
Aprobacin Norma Legal
Su relacin Coherencia/Interrelacin
Confluyen Punto de Vertimiento/Zona de Mezcla
Naturaleza Dinmicos

5
 ECA para Agua y LMP (iv)
Diferencias
Aspecto ECA para Agua NMP o LMP
Qu
Cuerpo Receptor/Cuerpo Natural Efluente/Agua Residual
regula?
Fin Proteger el uso del recurso natural Proteger el recurso natural
Base Calidad Natural Actual/Poltica Capacidad de Carga/Tecnologa
Uso Polticas, Normas Nacionales Regulaciones Sectoriales
Competencia Nacional Sectorial
Aplicacin General (sociedad) Particular (actividad)
Parmetros Generales Especficos
Valores Menores Mayores
Exigible No (referente obligatorio) Si
Sancionable No (Si por excepcin) Si
Cmo? Gradual (en una meta) Real (lo que debe ser)
que tan limpio es bueno para No superar para no afectar

6
 ECA para Agua y LMP (v)
A modo de ejemplo (i)
ECA

ECA
ECA

7
Fuente: PNUD - Informe de Desarrollo Humano Per 2009
 ECA para Agua y LMP (v)
A modo de ejemplo (ii)

LMP

8
 ECA para Agua y LMP (v)
A modo de ejemplo (iii)

LMP

LMP

9
Fuente: PNUD - Informe de Desarrollo Humano Per 2009
 ECA para Agua y LMP (v)
A modo de ejemplo (iv)

LMP LMP LMP ?

LMP

ECA

0
Fuente: U.S. Geological Survey - EEUU
 ECA para Agua y LMP (v)
A modo de ejemplo (v)

LMP

ECA

1
 ECA para Agua y LMP (v)
A modo de ejemplo (vi)

LMP
ECA

Fuente: El Comercio, 26-11-2006

2
 ECA para Agua y LMP (v)
A modo de ejemplo (vii)

3
Fuente: Presentacin MINAM a la Comisin de Energa y Minas del Congreso de la Repblica 2009-06
 ECA para Agua y LMP (vi)
LRH y Reglamento (i)
La ANA ejerce de manera exclusiva las acciones de control, supervisin,
fiscalizacin y sancin para asegurar el cumplimiento de las normas de calidad
ambiental del agua sobre la base de los ECA para Agua y las disposiciones y
programas para su implementacin
Art. 76 LRH y 123 Reglamento

Los EIA relacionados con el recurso hdrico deben contar con opinin favorable
de la ANA .
Art. 81 LRH y Art. 71, 133, 137 Reglamento

La ANA autoriza el vertimiento de agua residual previa opinin tcnica de la

Autoridad Ambiental (Sector) y de Salud (DIGESA) sobre el cumplimiento de los
LMP y ECA, respectivamente.
Art. 79 LRH y Art. 133, 137, 139 y 170 Reglamento

Todo vertimiento debe estar contemplado en el EIA de la actividad a travs de la

evaluacin del sistema de tratamiento de aguas residuales y el efecto del
vertimiento en el cuerpo receptor
Art. 80 LRH Art. 134, 138 Reglamento

4
 ECA para Agua y LMP (vi)
LRH y Reglamento (ii)
Constituye infraccin:
- Contaminar las fuentes naturales de agua agua transgrediendo los parmetros
de calidad ambiental vigentes
- Realizar vertimientos sin autorizacin
Art. 120 LRH y Art. 277 Reglamento

La ANA clasifica los cuerpos de agua tomando como base la implementacin

progresiva de los ECA para Agua, de acuerdo con los usos actuales y potenciales
al que se destina
Art. 106 Reglamento

Las personas que efecten vertimientos no autorizados o, teniendo autorizacin,

no cumplan con las disposiciones de la LRH y Reglamento deben presentar un
PAMA o EIA a su sector. Dicho documento contendr los plazos de remediacin,
mitigacin y control, as como los sistemas de tratamiento.
Pueden acogerse al PAVER
Dcima Segunda DCF y Tercera y Cuarta DCT Reglamento

5
 ECA para Agua y LMP (vii)
Implementacin ECA

D.S. N 023-2009-MINAM 2009-12-19

Objetivo: Lograr la calidad adecuada de los cuerpos de agua para su uso

ECA para Agua referente obligatorio para Vertimientos

Se debe considerar y verificar los ECA en la aprobacin de EIA

1. Sectores

1.1. Actualizar Planes de Manejo Ambiental (PMA) (1 ao)

1.2. Implementar las medidas del PMA (5 aos)

2. MINAM

2.1. Planes de Descontaminacin y Rehabilitacin

Excepciones: Condiciones naturales de los cuerpos de agua

6
 ECA para Agua y LMP (viii)
PAVER

R.J. N 274-2010-ANA 2010-05-05

Objetivo: Adecuar los vertimientos o resos a las disposiciones LRH y
Reglamento (PAVER).
Supuestos: El titular no cuenta con PAMA o EIA
Los vertimientos no estn autorizados
Etapas

1. Declaracin Jurada de Vertimiento o Reso (1 ao)

2. Inscripcin en el PAVER
3. Presentacin de PAMA o EIA aprobado por el sector:
Industriales (1 ao) y Municipales (4 aos)
4. Autorizacin de Vertimiento Provisional (duracin 2 aos renovables)

5. Ejecucin de las medidas de adecuacin

6. Autorizacin de Vertimiento Definitiva

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 Conclusiones y
Temas pendientes
1. El sector minero cuenta con la normatividad ambiental, es
fiscalizado y sancionado en caso de incumplimiento
2. El tema ambiental debe ser tratado bajo criterios tcnicos y
requiere conocimientos especficos sobre cada sector
3. Las normas ambientales deben reflejar la realidad del pas y
establecer objetivos alcanzables
4. Debemos tener competencias claras y delimitadas
Regulacin, Monitoreo, Fiscalizacin y Sancin
(MINAM/ANA/SECTOR/OEFA/MINSA/DIGESA/GR/GL)

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Gracias por su atencin