Haciendo decisiones sobre programas ambientales

Cunta calidad ambiental debera ser provista? (pregunta normativa)

Las dos principales aproximaciones prcticas para este problema son los anlisis costo beneficios,
y su primo simplificado el anlisis costo efectividad. En costo-beneficio se mide el excedente de
consumidores y productores como medidas de excedente social, consistente con el criterio de
mejora potencial de Pareto.

EL anlisis costo efectividad es muy similar, excepto que las metas ambientales son tomadas como
dadas y la atencin se centra en cmo es mejor alcanzarlas desde un punto de vista de costos.

La incidencia de una accin se refiere a identificar cuales partes realmente asumen los costos o
disfrutan los beneficios de una regulacin o proyecto pblico. Ej: Una poltica que tiende a caer
desproporcionadamente en los hombros de los trabajadores pobres podra ser menos atractiva
polticamente que una poltica que distribuye los beneficios netos ms igualmente.

ANALISIS COSTO-BENEFICIO

Una de las primeras herramientas para decidir la pertinencia de una intervencin gubernamental
en la economa es anlisis costo beneficio. El excedente total es es equivalente a los beneficios
totales menos los costos totales. Se sabe que en general un excedente mximo es equivalente a un
ptimo de Pareto. El problema usual es la dificultad en cuantificar algunos de los beneficios y/o
algunos de los costos.

A) Midiendo los efectos de los programas de gobierno

Ej: polucin de partculas emitidas por una compaa, las emisiones llevan a acumulacin
del total de partculas suspendidas en el aire ,lo que afecta a los asmticos. ES POSIBLE
GENERALIZAR COMO UN GRUPO DE CONTAMINADORES Y UNO DE AFECTADOS. El
gobierno debe decidir cul debe ser el nivel de partculas totales suspendidas es el ptimo
de Pareto, o proponer varios niveles de abatimiento de partculas y determinar cual
genera el mayor excedente. Puede alternativamente proponer una regulacin y desear
evaluar las consecuencias en los excedentes de dicha regulacin.

La cantidad que grficamente maximiza los excedentes es donde las curvas de MWTP y
Oferta se cruzan. Ahora se consideran dos regulaciones, control de emisiones e impuesto
a la polucin.

Control de cantidad. Se genera una prdida de excedente, que se mira viendo la

diferencia entre el excedente sin regulacin el excedente con la regulacin.
Impuesto. Impuesto unitario en las emisiones aplicado a cada unidad e toneladas
de partculas emitida y colectado a cada firma contaminante. Por cada tonelada de
polucin que disminuya, el impuesto caer en 1. Con el impuesto eligira reducir las
emisiones. Porque para niveles de disminucin menores a q1 el costo marginal de
 disminuir es en realidad negativo. Ahorra 1 por disminucin, y le cuesta menos de
1 dicha disminucin.

B) El rol de los mercados secundarios

Las acciones del gobierno en un mercado afectarn a otros.
Los mercados secundarios se pueden ignorar mientas que los precios no cambien en esos
mercados.
C) Multiples periodos de tiempo
Cmo evaluar una mezcla intertemporal de costos y beneficios? La aproximacin
estndar es escribir el costo futuro (o beneficio) como un equivalente en costo actual(o
beneficio) usando un factor de descuento.
Los consumidores generalmente prefieren consumo temprano en vez de tardo, lo que
refleja impaciencia y riesgo, todos somos mortales y probablemnte no veamos el maana.
El factor de descuento del mercado esta determinado por dos cosas: la tasa de
preferencia del tiempo del consumidor y cuan productivos las inversiones sean, se asume
q el descuento es exponencial, entonces Bt=(1+r)-t . Tomando esto en cuenta vemos que el
futuro no es muy importante, a menos que r sea cercano a 0. Tasa de descuento de
mercado es diferente a la asa de descuento social.

D) Usando anlisis costo-beneficio.

Aunque es poderosa la herramienta, es difcil de implementar. Tomando en cuenta la
distribucin del ingreso, si el ingreso cambia probablemente las curvas de oferta y
demanda tambin lo harn, e igualmente las medidas de excedente asociadas a las
polticas de gobierno. Otro supuesto es que aplica el principio de compensacin. Medir el
dao al ambiente por polucion no es tarea fcil. Otro problema de implementacin es la
teora del mejor segundo (second best), adems de objeciones filosficas al ver que odas
las deciciones de la sociedad a travs del lente de Analisis Costo-beneficio.

INCIDENCIA

Es importante para el proceso de la poltica publica quien paga y quien se beneficia (elasticidad de
la curvas)

OTROS ENFOQUES EVALUATIVOS

En algunos casos un alnalisis costo beneficio puede ser difcil o innecesario.

A) Analisis costo-efectividad
El mayor problema conduciendo un anlisis costo beneficio de una accin ambiental es
monetizar correctamente los beneficios ambientales. Enfrentando metas ambientales que
son exgenamente especificados, el problema se reduce a uno menor, de evaluar los
costos de varios enfoques de alcanzar la meta. Sin embargo la alternativa de menor costo
es la que emergira como eleccin del anlisis costo efectividad.
 B) Analisis multicriterio

A menudo es difcil monetizar todos loscriterios importantes de toma de

decisiones,particularmente en relacin a los beneficios de mejoras ambientales. Se utilizan varias
mtricas para evaluar. Puede suceder que algunas alternativas sean Pareto-dominadas por otras, y
asi ser reducido el numero de acciones alternativas a considerar.

C) Anlisis del costo de beneficios ponderado distributivamente

Se toma en cuenta quien se beneficia y quien paga.