Metodologas de Planificacin

Regional en Cuencas con

Enfoque de Gestin del Riesgo
 TEMAS
Zonificacin del Espacio
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Produccin y Economa
Poblacin y Relaciones Internas y
Externas
Servicios Sociales e Infraestructura
Actores Regionales
Anlisis del Riesgo
 A ZONIFICACION
OBJETIVO: Delimitar a travs de indicadores y criterios, zonas
o espacios diferenciados, que requieren estrategias especficas
para su desarrollo.
Zonificacin de la Cuenca
CRITERIOS DE
ZONFICACIN
1. Zonas de vida
2. Topografa
3. Concentracin poblacional
4. Sistema productivo
5. Integracin mercados
ZONA MEDIA
6. Red vial ZONA BAJA

7. Impactos de fenmenos ZONA ALTA

naturales
8. Sistemas de riego
9. Configuracin natural de la
cuenca
10. Cultura e Interculturalidad
11. Instituciones y
Administracin

TIEMPO: 1 2 HORAS
 A ZONIFICACION
INFORMACION QUE SE DEBE OBTENER:

Elementos de mayor fuerza que permitan una descripcin priorizada

y sinptica de cada uno de los espacios de la cuenca.

Una diferenciacin y caracterizacin espacial de la cuenca, con

informacin cuantitativa y cualitativa, que permita plantear acciones
para el desarrollo.

Una visin integrada y grfica de la cuenca.

Criterios para la zonificacin:

1) Zonas de vida; 2) Topografa; 3) Concentracin poblacional; 4)

Sistema productivo; 4) Red vial; 5) Impactos del FEN; 6) Sistemas
de riego; 7) Configuracin natural de la cuenca,8) Interculturalidad;
9) Instituciones y Administracin
 A ZONIFICACION

QUIENES FACILITARN EL TRABAJO:

Dos miembros del equipo facilitador. Uno de ellos

conduce la moderacin de la jornada y el otro anotar
los aportes ms importantes que se produzcan en el
debate.

MATERIALES A SER USADOS:

Papelgrafos, plumones, masking tape, mapa de la

cuenca, tarjetas, lista de criterios
 A ZONIFICACION
PREGUNTAS CLAVE:

Con los criterios y en un mapa base de la cuenca se va definiendo la

zonificacin ms adecuada de la cuenca. El producto final ser un mapa con
zonas claramente definidas.

Cules son las principales zonas de la cuenca, sub cuenca?

Qu elementos o factores determinan la zonificacin de una cuenca?
Para que zonificamos una cuenca?
Cules son los factores de riesgos?

Hay que delimitar zonas teniendo en cuenta los rasgos ms significativos

del medio natural (altitud, relieve, clima, cobertura vegetal), produccin y
medios de uso comn, concertacin de poblacin, servicios bsicos,
factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades), las relaciones entre la
gente, sus vinculacin cotidiana, etc., y las potencialidades naturales y
sociales.

Finalizado el trabajo de la zonificacin en el mapas, se consolida la

informacin generada en una matriz, que permita visualizarla de manera
integral.
 A ZONIFICACION
PROCEDIMIENTO:

Constituir un grupo mnimo de 10 personas.

El facilitador har que los integrantes del grupo y los facilitadores se presenten
brevemente.
El facilitador indica al grupo el objetivo que se pretende conseguir.
Se explica el modo cmo se va realizar el trabajo.
Motivar para que todos los integrantes participen en la caracterizacin del mapa.
A partir de la pregunta clave y teniendo en cuenta los criterios, se determina en
el mapa topogrfico de la cuenca, las zonas con caractersticas similares que
permiten un reconocimiento de problemas y potenciales diferenciados en cada una
de ellas. Luego, al interior de las zonas resultantes se delimitan las sub zonas
teniendo en cuenta aspectos complementarios. Se har el sombreado en el mapa
utilizando diferentes colores.
Las zonas identificadas se integran en una sola unidad.
Las caractersticas definidas en el mapa sern analizadas y anotadas en la
matriz.
Deber anotarse la leyenda.
Anotar la relacin de los integrantes del grupo de trabajo.
Finalmente, el grupo elegir un relator, quien presentar ante la plenaria los
resultados del trabajo grupal.
 Mapa y Caracterizacin Unificada de la Cuenca (Paso a realizarse
al final de la aplicacin de las dems tcnicas)

Matriz de Unificacin de Informacin

ZONAS Y/O MEDIO POBLACIN PRODUCCION SERVICIOS BASICOS FACTORES DE

SUB ZONAS NATURAL E INFRAES. RIESGO

1. ZONA BAJA

1.1

1.2

2. ZONA MEDIA

2.1

2.2

3. ZONA ALTA
3.1

3.2

INTEGRANDO PRODUCTORES
B RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

OBJETIVO: Caracterizar la situacin actual de los Recursos Naturales y

Medio Ambiente, sus potencialidades, peligros, vulnerabilidades, riesgos y
alternativas de solucin

Recursos
ComponentesNaturales
Topografa
La forma
y Suelo
Pedregoso
Agua
Ro, Quebrada,
Cobertura
vegetal
Medio Ambiente El relieve Arcilloso
Arenoso
arroyo o
vertiente.
Bosque Natural
Arbustos
Limoso Abundante, Pastos
Elementos Franco Escasa, Zonas
Frtil Calidad deforestadas
Erosionado

Caractersticas

Potencialidad

Peligros o
Amenazas

Vulnerabilidades
y/o
Problemas
Riesgos

TIEMPO:
Alternativas1-3 horas
propuestas
 Recursos Naturales y Medio Ambiente
1. Matriz de Caracterizacin en la Cuenca del Amoj
VARIABLES SUELOS
Predominan los suelos arcilloso
pedregoso para una agricultura
Potencialidades
diversificada de esta Cuenca.
- Deslizamientos
Peligros - -Derrumbes, delizamiendo
Amenazas socavacion en la parte Urbana en el
sector del parral
- Tecnologas inadecuadas a zonas de
ladera: monocultivo, cultivo en limpio,
labranza excesiva
Vulnerabilidades
- Escasa educacin y conciencia para
proteger los suelos
- Prdida de capa arable del suelo por
malas tecnologas
Riesgos
- Contaminacin de suelos
- Zonificacin de suelos segn
capacidad de uso
- propuestas para promover la
conservacin de suelos
- Programa de capacitacin y
Alternativas educacin para proteger recursos
agua, suelos y bosques
- Impulsar agricultura ecolgica
- Mantener vigilancia a posibles
explotaciones mineras
AGUA
- Buena disponibilidad de agua superficial y
subterranean para uso de la oblation y
agricultura
- Agua superficial abundante y de buena
calidad en la parte alta (estacinales poca
lluviosa)
y cajonera y lea por concesiones
- Vertimiento de desages y Residuos Slidos
-
- Prcticas inadecuadas de riego.
- Dbil organizacin de usuarios
- Deficiente infraestructura de riego y para
otros usos
- Prdida de produccin de cultivos y ganado
- Erosin de suelos por mal uso del agua con
tecnologas inadecuadas
- Deterioro de i n f r a e s t r u c t u r a de r i e g o
p o r Fuertes avenidas.
- Capacitacin y para el buen uso del agua
- Control y monitoreo de la calidad del agua
- Propuesta de marco legal adecuado para el
uso del agua
- Un % de tarifa de agua pagada por diferentes
usos debe ir a la parte alta de la cuenca para
conservacin
- Instalacin de mini centrales hidroelctricas
- Lagunas de oxidacin.
COBERTURA VEGETAL
- Diversidad de plantas nativas de uso
medicinal.
- Diversos microclimas.
- Alta biodiversidad: roble, cascarilla, el
cedro ,etc.
- Deforestacin por agentes externos para
inadecuadas
- Prcticas de tala y quema de bosques
- Autoridades del Sector, no cumplen us
rol, en el control de tala y manejo de los
bosques
- Prdida de especies nativas
- Perdida de cobertura vegetal
- Disminucin de agua en las vertientes
- Prdida de suelos
- Respetar calendario forestal y
cumplimiento de de Ley forestal
- Hacer un programa de manejo forestal
- Capacitar a la poblacin para proteger el
bosque.
- Proteccin de riberas de quebradas y
ros
- Propagacin de especies nativas
- Identificar y proponer reas naturales
protegidas
 C PRODUCCION Y ECONOMIA
OBJETIVO: Caracterizar la situacin actual de la produccin y
economa, sus potenciales, problemas y vulnerabilidades, riesgos y
alternativas de solucin
Componente Tipo de Infraestruc Comerci Roles de los
Produccin tura alizacin miembros
predial de la familia
Produccin
Elementos
y
Agrcola Pecuaria y de las org.
Economa productivas

Caractersticas

Potencialidad

Amenazas

Problemas/
vulnerabilidad

Riesgos

Alternativas
propuestas 1- 3 horas
TIEMPO:
 PRODUCCION Y ECONOMIA
2. Matriz de Caracterizacin en la Cuenca del Piura
COMPONENTE ZONA I: (De Valle) 350-750 m.s.n.m.
/ELEMENTOS Cultivos: Arroz, cafe, Frutales (Mangos, Limn), Cacao

CARACTERSTICAS Cultivos tradicionales destinados a mercado (60-80 %), autoconsumo (20-30%)

Presentan bajo rendimientos: Arroz: 4 t/ha.
Uso de productos qumicos en la produccin (UREA), Customs de produccin elevados
Deficiente asistencia tcnica, mayora de productores .
Uso intensivo de many de obra no tecnificada No Calificada

Potencialidades Tierras de buena calidad: Planos y de Buena Fertilidad

Mano de obra abundante y disponible para emprender actividades productivas
Disponibilidad de reas para cultivos de cacao para industrializacin
Microclimas apropiadas para la introduccin de cultivos alternativas.

Peligros - Amenazas INUNDACIONES, SEQUIAS, VIENTOS HURACANADOS

Vulnerabilidades - Problemas
Sistemas de produccin predominantemente en monocultivos
Zonas de produccin en zonas ubicadas en reas inundables
Acceso limitado a crditos por baja rentabilidad de cultivos y productores con deudas pendientes
Escasa cultura de crdito para honrar deudas
Debilidad de las organizaciones de usuarios

Riesgos Perdida de cultivos por abundancia de inundaciones o sequa, cuando se da grandes avenidas.
Erosin de suelos por mal manejo del riego y tala de rboles para ampliar frontera agrcola
Endeudamiento de productores con banca financiera
Descapitalizacin del productor
Alternativas - Asistencia tcnica y capacitacin participativa - Promover la rotacin de cultivos.
- Produccin de cultivos en cadenas productivas
- Generar nuevas tecnologas segn las caractersticas de la zona
- Implementacin de sistemas agroforestales
- Fortalecimiento de la competitividad de los productores agrarios
D POBLACION Y RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS

OBJETIVO: Elaborar un mapa de la cuenca que caracterice

por zonas y sub zonas los asentamientos humanos segn
tamao y densidad poblacional, su dinmica, roles y factores
de riesgo / vulnerabilidad.
Componente Cmo es la Antigedad de Tendencia Tipo de Tipo de
gente los centros Poblacional Relaciones Relaciones
Grado de poblados Aumenta, (actividades) (actividades)
educacin, Decrece Internas y Externas y entre
ocupacin entre quienes quienes se da
Elementos principal, se da
PEA, etc.

Caractersticas

Potencialidad

Amenazas

Problemas/
vulnerabilidades

Riesgos

Alternativas
propuestas
E SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA SOCIAL
OBJETIVO:Elaborar un mapa de la cuenca que caracterice por zonas y
sub zonas el estado actual de los servicios e infraestructura social de la
cuenca, indicando las potencialidades, los problemas y vulnerabilidad, los
riesgos y alternativas de solucin
Componente Servicios Servicios Servicios Servicios Servicio Servicio
Sociales Bsicos Bsicos de de de
Educacin
Salud
(agua, luz,
desage)
(transporte y
comunica-
extensin
al
infraestru
ctura de
infraes-
tructura
Servicios Sociales
ciones) Productor riego productiva e Infraestructura
Elementos
Carretera
Caminos
Caractersticas

Potenciales

Amenazas

Problemas/
Vulnerabilidades

Riesgos

TIEMPO:
Alternativas,1-3 horas
propuestas
 SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA

ELEMENTOS/ SERVICIO SOCIAL EDUCACIN SALUD SERVICIOS DE

SERVICIOS AGUA, SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA DE
Salud-Educacin: LUZ DESAGUE
CARRETERAS
EXTENSIN PRODUCTIVA RIEGO
COMPONENTE TRANSPORTES
Algunos profesionales no cumple Aguano llega a partes
perfil tcnico, hay deficiente Carretera en mal estado: Rustica y con grandes
de toda la zona. Alto porcentaje de
capacitacin del personal y Encalaminadas deficiencias por bajo
Luz y Desage, morosidad crditos
equipamiento Educacin: Necesidad Carreteras malas por falta aporte del Gobierno Usuarios (Parte alta)
servicio restringido anterior limita el
caracteristic de mayor inversin e infraestructura de okras de arte local organizados
falta ampliar y crdito Falta
as y hay insuficiente apoyo de Ms del 50 % de puentes Infraestructura dbilmente poco
caseros. capacitacin
Gobierno Locales son de concreto productiva. aporte comunal
productor a nivel
Agua suficiente para Industrializacin muy
organizacional
abastecer las Carreteras: Existen artesanal y pequea
Existencia De ONGS interesadas en Diversidad de
necesidades de la distritos con atractivos G. Locales
mejorar educacin productos para dales
poblacin de la parte tursticos e importancia agropecuarios
Existen tcnicos de salud para valor agregado
Potencialida Alta.Agua limpia que nacional destinan r e c u r s o s a Canales revestidos
ampliar servicios en la zona (Industrializacin)
-des Permite buena salud Gran parte de municipios este sector con sistemas
Inters de la poblacin por mejorar Frutales, plantas
En la parte Alta. cuentan con maquinaria Presencia de ONGS, y regulados
de salud y educacin. medicinales nativas
(Tractores volquetes) trabajo con
con gran potencial
municipalidades
El agua al no ser industrial
Carencia de fuentes de trabajo potable produce Algunos productores
Comercializacin
impide que jvenes logren ms y enfermedades con mentalidad Uso irracional del
Caminos y trochas en individual y
mejor educacin. asistencialista agua en la parte
Falta de mal estado desorganizada de la
Salud: equipamiento limitado en Resistencia de alta.
electrificacin no Mantenimiento produccin
Puestos de Salud y limitado horario productores nuevas Inexistencia y
Vulnerabilid permite crear fuentes inadecuado de puentes y Prdidas de frutales y
de atencin de profesionales tecnologas. dificultad para
ades de trabajo. carreteras otros cultivos. Por
Deficiencia en Infraestructura Alto costo del servicio Mal manejo de los acceder a
inexistencia de
educativa y salud de luz cultivos determinan tecnolgas de riego
servicios de
baja produccin mejorado
transformacin
Mayor numero de Remate de tierras
Corte de servicios por
Prdidas de plaza docentes Menor falta de pago en luz y accidentes e interrupcin por incumplimiento Incremento de la Prdida de agua en
desarrollo de la regin y de la agua de las vas de de pago. pobreza los sistemas de
cuenca Incremento de comunicacin. Prdidas econmicas La deforestacin del conduccin para la
Cierre de Puestos de Salud ante la enfermedades por Aislamiento de los debido a la bosque parte alta agricultura
falta de metas de atencin Del deficiente servicios pueblos en pocas de propagacin de genera inundacin en
Riesgos lluvias. plagas y la parte baja. Perdida de cultivos
sector salud de agua y desages
Disminucin del turismo enfermedades. Destruccin de por exceso y falta
Infraestructura de agua
Capacitacin en prevencin de Apoyo a agricultores
Agilizar tramites para Construccin carreteras. con crditos Implementar servios
enfermedades. Mejorar sistema de
la interconexin del Proponer a empresarios adecuados para para transformar los
Gobiernos locales fomenten y captacin de agua
Que el Gobierno que renueven sus mejorar su productos
apoyen acciones de preparacin Construccin de
aproveche el vehculos de transportes. produccin Autoridad autosome y
Pre-universitaria pequeos
potencial hdrico para Flexibilidad para otros destinen, recurso
Equipamientos a los Puestos de reservorios
Alternativas generacin elctrica. acceder a crditos y para implementar
Salud y que cuenten con medico y Reforestar parte alta
Propuestas Gestionar Proyectos supervisin de los propuestas de
personal para atencin a los y manantiales y
de laguna de mismos. reforestacin.
usuarios. conservar el agua
oxidacin en distritos.
 F ACTORES REGIONALES E INSTITUCIONALIDAD
OBJETIVO: Identificar y caracterizar los actores regionales ms
importantes y sus roles y caracterizar los niveles de institucionalidad
existente
ACTORES REGIONALES
N ACTORES AMENAZAS DEMANDAS
REGIONALES FUNCIONES O FORTALEZAS VULNERABILI- DE
ACTIVIDADES OFERTA DE DADES COOPERACION
-Organiz. De Base DEMANDAS DE
AMBITO DE TIEMPO DE PRINCIPALES COOPERACION CONFLICTOS
-Entidades Pblicas SERVICIOS
-Entidades Privadas, ACCION EXISTENCIA
religiosas, ONGs
-Personalidades
relevantes

TIEMPO: 1- 2 horas
Mapa: ACTORES REGIONALES E INSTITUCIONALIDAD
 ACTORES REGIONALES E INSTITUCIONALIDAD
5. Matriz de Caracterizacin en la Cuenca del Piura

Tiempo de
Actores mbito de Existencia Funciones O Actividades Principales Fortalezas Oferta De Vulnerabilidad Conflictos Demanda De Cooperacin
Regionales Accin Cooperacin

ASOCIACIN STO. Domingo 1995 Los productores se renen 2 veces al ao Asociacin de productores Dificultades de los Unirse en una central a
DE Trigo Soya 2003 para evaluar la siembra y la cosecha para mejoramiento de productores, Mala nivel distrital y provincial,
PRODUCTORES Fras 2000 Se renen cada 2 meses para tratar los plantas, se han logrado para poder canalizar la
coordinaciones
AGRARIOS Lalaquiz 2003
2001
temas de las zonas buenas cosechas y se Falto de responsabilidad, produccin y
1996 La APA, Buscan movilidad para los estn buscando mercado desuniones, desconfianza, comercializacin de sus
2003 productos para los productos. Han no se hace gestiones productos.
2003 Mejorar las semillas y la produccin establecido Malas autoridades Fortalecimiento y
2003 Productores agrarios : Hacen sus comunicaciones con Dirigentes Irresponsables. desarrollo de capacidades
2000 asambleas organismos No asisten a las locales
Mejoramiento de sus plantaciones internacionales. capacitaciones
Cosecha sus productores Han logrado mejorar los La mayora no son
INSTITUTOS Sto. Domingo 1990 So
Promover, form ullaicritj
avneneel saepnoycaorreras tcnicas En los distcru
itoltsivyoas se cuenta Pocroecinotenroecsieda
des lp
oo
s ralPuR
m.nos Los institutos promueven
Tecnolgicos de Guzmn : Agropecuarias, enfermera, forestacin con tcnicos agropecuarios promocinales en las carreras alianza estratgicas con
Vicente Garca 1992 Tcnicos en enfermera tcnicas actores locales para
de Chalaco Promociones las carreras Los alumnos aplican sus promover la agroindustria
tcnicas conocimientos en sus con tecnologa de bajo costo
actividades cotidianas

PIDECAFE Canchaque 1997 Busca mejorar el mercado, instala plantones

Sto. Domingo 1999 Busca ms socios
Chalaco 2000 Trata de combatir plagas a enfermedades del
Lalaquiz 1994 caf

COMUNIDAD Chalaco 1986 Soluciona conflictos entre sus comuneros Soluciona los problemas de No realizan gestin para Elecciones de directivos con
CAMPESINA Sto. Domingo 1986 Realizan reuniones cada 2 meses sus comuneros mejorar el desarrollo comunal capacidad de gestin
Fras 1986 Realizan y gestionan en bien de los comuneros Protegen sus bosques No regularizaron su inscripcin CC. Aprovecha las
Canchaque 1986 Promueve y crea las comits zonales Adquieren apoyo por el a registros pblicos oportunidades que les brinda
Yamango 1948 Solicita ofrendas estado No participan en le presupuesto el Estado.
Salitral y 1942 Promueve las vocaciones sacerdotales y Construyen sus locales municipal
Bigote religiosas comunales

RONDAS Lalaquiz 1990 Realizan servicios nocturnos para dar seguridad; Combatir el abigeo, tienen Dificultades de rondas Actuar en base a su
CAMPESINAS Sta. Catalina 1990-1984 contribuyen al desarrollo local, elaboran sus convenio con la PNP, Desuniones reglamento interno. Mejorar
Yamango 2002 estatutos y reglamentos para su solucionan problemas en sus Falta de participantes preparacin de sus dirigentes
Sto. Domingo 1985 funcionamientos y tramitan sus inscripcin en caseros justicia campesina Malos dirigentes para desempear el cargo
Fras 1984 registro pblicos No se hace servicio No se hacen Respetar el derecho
Chalaco 1984 reglamentos consuetudinarios
 G ANALISIS DE RIESGO

OBJETIVO: Facilitar la identificacin de los posibles impactos que las

amenazas puedan tener sobre la Gestin de la Cuenca y las medidas de
prevencin o mitigacin que deben incorporarse como parte de la
reduccin de la vulnerabilidad y el riesgo.

Matriz de Anlisis de Riesgos

AMENAZAS - PELIGRO ESCENARIO DE RIESGO FACTORES DE ALTERNATIVAS PARA
VULNERABILIDAD REDUCIR LA
TIPO FRECUENCIA DONDE DESCRIPCION DEL VULNERABILIDAD
IMPACTO

TIEMPO: 3 horas
Mapa: Mapa de Riesgos