El Per es un pas primario exportador

DEPENDE DE QU IMPLIQUE ESE

TRMINO. No existe una definicin terica
firme sobre qu es ser un pas primario
exportador. Ahora bien, es cierto que en las
mediciones hechas para identificar la
participacin de los recursos naturales en
las exportaciones de los pases, el Per
siempre ha figurado. En el largamente
citado documento Natural Resource
Abundance and Economic Growth de
Jeffrey Sachs y Andrew Wagner, por
ejemplo, el Per es clasificado como el
cuadragsimo pas entre 211 territorios
cuyos recursos naturales representan la mayor proporcin dentro de sus
exportaciones. Este porcentaje, durante el perodo 1970-1990, fue de 15%.

Sucede que en la exportacin de recursos naturales el Per es competitivo,

especialmente en la agroindustria y la minera. De hecho, el anlisis de
competitividad que hizo Michael Porter para el Per destac al sector de
minerales por encima de los dems, con lo que muestra un pas muy
dependiente de sus commodities. Pero la minera no es al Per lo que los
hidrocarburos a Omn, Kuwait o Venezuela (puestos 1, 2 y 21,
respectivamente). Es ms, el puesto alcanzado por el Per lo ubica justo por
detrs de Irlanda y delante de Holanda. Ocurre que la minera, si bien
importante en las exportaciones (ahora un 60% de stas), no es tan
determinante en otras cifras de la economa interna, pues representa slo un
10% del PBI; la mayor parte del PBI se explica por el sector servicios. Y la
composicin minera casi paritaria de metales bsicos y preciosos entre las
exportaciones ofrece una suerte de cobertura natural ante los vaivenes
externos, ya que, a grandes rasgos, el oro tiende a subir cuando la economa
est mal y el cobre cuando la economa va bien. Y en medio de noticias mixtas
de la economa mundial, ambas cotizaciones crecen hoy. Por tanto, si lo que se
quiere sugerir con la etiqueta de primario exportador es una economa
totalmente vulnerable a un nico o unos pocos commodities, sin aporte de valor
agregado y sin viabilidad futura, decir que el Per est en esa categora es una
burda exageracin: su dependencia de los recursos naturales no es mucho
mayor que la de muchas economas modernas y sanas.

La exportacin de recursos naturales es mala para el

desarrollo econmico
TODO LO CONTRARIO. La teora de la Maldicin de los Recursos Naturales
(en boga entre los ochenta y noventa) afirma que los pases que cuentan con
abundantes recursos naturales econmicamente crecen a menor nivel que los
pases que no tienen dichos recursos. La mentada investigacin de Sachs y
Warner s encontr que crecan ms lentamente los pases que ms materias
primas exportaban como parte del total de sus exportaciones. Este anlisis se
hizo para el perodo de 1970 a 1990. Pero observando un horizonte temporal
ms grande otros observadores encuentran diferentes resultados. Entre ellos
estn la economista suiza Christa Brunnschweiler (para quien entre 1970 y
2000, los pases con ms recursos naturales crecieron ms rpido que los
dems), el profesor de la Universidad de Columbia Xavier Sala-i-Martin, los
economistas del Banco Mundial Daniel Lederman, William Maloney, entre
otros. La objecin que se hace es que las exportaciones de commodites sobre
el total de exportaciones o sobre el PBI no son medidas adecuadas, ya que
como el huevo y la gallina no se puede saber si los pases no han podido
crecer econmicamente debido a su dependencia de los commodities o es que
son muy dependientes de stos debido a que no han podido crecer
econmicamente. Asimismo, cifras ms recientes como las del Banco Mundial
de 1997 sobre Riqueza de Recursos Naturales (tierra arable, minerales,
petrleo y reas protegidas) indican que los pases con ms riqueza natural por
habitante eran Australia, Canad, Nueva Zelanda y Noruega. Uno difcilmente
podra argumentar que gozar de abundantes recursos naturales hizo ms
pobres a estos pases cuando stos fueron descubiertos. Adems, de acuerdo
con el Banco Mundial, por cada pas con la maldicin de los recursos naturales
hay un pas rico en recursos naturales que los ha manejado adecuadamente y
ha generado mucho crecimiento.

La abundancia de recursos debilita la capacidad estatal

TAMPOCO. La Maldicin de los Recursos Naturales tambin estipula que la
riqueza en aquellos recursos puede llevar a una falta de institucionalidad en el
pas. En otras versiones, se aade que los recursos naturales causan
autoritarismo y desrdenes civiles. Y, a su vez, frgiles instituciones podran
fomentar la explotacin informal de los recursos. Lamentablemente,
Latinoamrica ha servido de ejemplo de esta teora, ya que Mxico, el Per y
Ecuador, ricos en recursos naturales, tienen una larga historia de autocracia.
Sin embargo, esto es ms una coincidencia que una confirmacin de dicha
teora. De acuerdo con estudios de respetables investigadores a nivel mundial,
no existe una verdadera relacin negativa entre recursos y gobierno.
Brunnschweiler y el economista Erwin Bulte concluyeron que la causalidad es
inversa: los pases con ms riqueza natural tenan una menor probabilidad de
caer en guerras civiles. Para Vctor Menaldo y Stephen Haber haba una
variable omitida en la discusin sobre el autoritarismo: era la dbil capacidad
estatal la causante simultnea de la dependencia de recursos naturales y de
longevos autoritarismos. Por supuesto que pases con una baja
institucionalidad, ya sean ricos o pobres en recursos naturales, van a tener un
bajo crecimiento econmico. Como dice Claudia Cooper, investigadora
asociada al Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico, el desarrollo
institucional es uno de los flancos que falta fortalecer en el Per, pero es una
tarea, del da a da, con resultados a largo plazo.

El crecimiento econmico peruano es meramente primario

exportador
OTROS FACTORES SON TAN O MS DETERMINANTES. El modelo de
crecimiento econmico peruano es oportunista en las industrias que lo
sostienen. El Per apuesta por la apertura comercial y la desregulacin con
varias reformas a medio camino (como la laboral o tributaria) desde hace ms
de 15 aos. Es resultado de esto que se haya insertado al mundo con los
productos en los que tiene ventaja comparativa, los primeros de los cuales son
sus abundantes recursos naturales. Esto sorprende poco desde una
perspectiva histrica. Puede decirse que Estados Unidos aprovech su
petrleo y otros minerales como el cobre (que todava produce en gran
cantidad) para acelerar su crecimiento. Incluso, en nuevos estudios histricos
para Inglaterra, un autor como Robert Allen en The British Industrial Revolution
in Global Perspective encuentra que la disposicin de carbn a pesar de los
altos sueldos fue clave para el desarrollo industrial del Reino Unido. Simples
modelos de comercio internacional, como el de Heckscher-Ohlin, hallan terreno
en estas explicaciones. As, el Per no deja de aprovechar sus recursos
naturales (minera y poco a hidrocarburos) y exporta lo que puede segn lo
permitan los recursos y salarios que tiene. Sin embargo, esto no quiere decir
que el modelo econmico actual se sostenga nicamente en sus exportaciones
primarias. Una enorme gravitacin est puesta en la inversin privada que
acompaa al consumo interno de una clase media que crece. sta ha sido una
tendencia sostenida en los ltimos aos y todava vigente. De hecho, a manera
de ejemplo, al revisar el crecimiento interanual del ltimo trimestre del 2010
(9.2%), el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica indica que la mayor
contribucin de esta alza provino del sector de otros servicios (3.2 puntos
porcentuales), seguida de manufactura (2.08 puntos porcentuales), comercio
(1.44 puntos porcentuales) y construccin (0.87 puntos porcentuales). Todos
estos aportes superaron los 0.50 puntos porcentuales dados por la minera e
hidrocarburos, todava positiva, entre otros sectores que se contrajeron (como
pesca o agua y electricidad).

Se est profundizando la exportacin de materias primas sin

que haya desarrollo de otros sectores
FALSO. Otros sectores productivos ya son competitivos y vienen ganando ms
presencia internacional. As lo seala Claudia Cooper, para quien en el Per
todos los sectores estn ganando productividad y el pas ya exhibe sectores
donde existe tecnologa de punta ms all de la que emplea el sector minero.
As, el ramo financiero ya es un sector competitivo, si bien an no exporta esos
servicios. De manera parecida, los sectores de servicios y de
comercio retail muestran altos niveles de competitividad en el mercado interno.
Y a ellos podrn sumarse otros sectores a medida que siga la recapitalizacin
del pas. Recurdese que recin en el 2006 volvi a tenerse el PBI por
habitante de 1970. Y ya hoy en da, las empresas se han expandido; ntese,
por ejemplo, la internacionalizacin de Hochschild Mining y ms all del sector
minero, la llegada de Ferreyros a Centroamrica o el intento de Graa y
Montero por ingresar a Chile, para no citar los conocidos casos de Aje o
Belcorp.
El modelo actual ha desindustrializado la economa
AL CONTRARIO, GENERA INDUSTRIAS MS SLIDAS. El Per no produce
televisores, carros ni celulares como lo hara a travs de una costosa poltica
de industrializacin dirigida sin garanta de sostenibilidad futura. En cambio, ha
venido generando industrias de soporte a sus sectores exportadores que
crecen lentamente y siguen pequeas frente a las industrias extractivas. Sin
embargo, por crecer en un entorno desprotegido y en libre competencia son
ms competitivas que las pesadas industrias de antao. Los sectores
exportadores pueden servir de palanca para diversos desarrollos. Como seala
Cooper, el pas tiene ms capital por trabajador que el que tena antes, por lo
que es momento de acelerar para ganar competitividad. Pero para aprovechar
al carro que lleva ms impulso deben hacerse carreteras tambin ya ha
habido importantes avances en infraestructura y entrenar mecnicos (tcnicos
relacionados con el sector). Una educacin pragmtica alrededor de los
sectores exportadores permitir que se siga creciendo en los sectores no
primarios y se mire hacia adentro. La otra parte para seguir con la analoga
tiene que ver con los pilotos: falta una estructura empresarial menos
concentrada en pymes, ya que son las empresas medianas y grandes las que
utilizan alta tecnologa. Una mezcla de mecnicos y pilotos ya inici un silente
crecimiento, ya que, de acuerdo con cifras de APOYO Consultora, la mayor
parte de los subsectores industriales han duplicado sus ventas en los ltimos
cinco aos. Se proyecta que la manufactura no primaria crecer 9% este ao,
casi el doble de lo que era en el 2000, lo cual es equivalente al 12% del PBI. El
subsector con mayor crecimiento, la industria metalmecnica, representa el
12% de la manufactura no primaria y con unos US$2,700 millones es como 2%
del PBI total. Este sector incide en la construccin inmobiliaria, retail,
infraestructura e industrias extractivas, entre otros. A guisa de ejemplo, la
Sociedad Industrial de Artculos de Metal calcula que la fabricacin de
productos relacionados con la construccin ha crecido 15% en el 2010 y
crecera 26% este 2011. Y eso que la industria metalmecnica ha cambiado del
modelo bsico de fabricacin de equipos de los noventa a uno de provisin de
servicios, como montaje, mantenimiento y reparacin.

El Per sufre de enfermedad holandesa

NO LO PARECE. Aunque un respetable acadmico como Jrgen Schuldt
plante esa posibilidad hace ya algunos aos (Per Econmico, noviembre
2007), lo cierto es que los mrgenes de ingreso en los commodities son
bastante ms altos que los de otros productos y negocios debido a los altos
precios y, en muchos casos, a los bajos costos variables. La enfermedad
holandesa es uno de los riesgos que pueden traer estos altos mrgenes. sta
se puede dar cuando en un perodo de bonanza de commodities, las rentas de
un pas son tales que se aprecia la moneda y el dinero se concentra en dichas
exportaciones y se deja de invertir en otras industrias. En el Per no hay
sntomas de una enfermedad holandesa. Mientras otros sectores econmicos
crecen, no ha habido detrimento de su desarrollo debido al fortalecimiento de la
moneda. E incluso este fortalecimiento ha sido menor que en otras partes. De
hecho, en la ltima conferencia de inversiones de Compass Group, Investec
Asset Management estim que el crecimiento nominal del PBI del Per en el
2010 se debe en 22.2% a la apreciacin cambiaria, pero que este porcentaje
fue mucho mayor para Chile, Mxico o Sudfrica (49%, 32.6% y 55.2%,
respectivamente) y mucho de este resultado se debi a las polticas cambiarias
del Banco Central de Reserva del Per, destac Investec.