You are on page 1of 5

apa itu agenda kebijakan

agenda kata dapat digunakan dalam berbagai cara yang berbeda, misalnya untuk menggambarkan
urutan bisnis yang akan dilakukan pada pertemuan komite. di lain waktu, orang-orang yang dituduh
memiliki agenda tersembunyi, yang berarti bahwa mereka memiliki motif tersembunyi untuk tindakan
mereka. dalam kaitannya dengan pembuatan kebijakan, agenda jangka berarti:

daftar mata pelajaran atau masalah yang resmi pemerintah dan masyarakat di luar pemerintahan terkait
erat dengan para pejabat yang membayar perhatian serius pada waktu tertentu ... dari himpunan semua
mata pelajaran yang mungkin atau masalah yang para pejabat bisa memperhatikan, mereka sebenarnya
serius hadir untuk beberapa daripada orang lain

jelas daftar masalah yang dipertimbangkan aktif bervariasi dari satu bagian dari pemerintah yang lain.
presiden atau perdana menteri akan mempertimbangkan item besar seperti keadaan ekonomi atau
hubungan dengan negara-negara lain. mencakup isu-isu politik yang tinggi sedikit, seperti apakah sistem
asuransi kesehatan nasional harus ditetapkan, serta sejumlah besar isu politik yang rendah seperti
apakah obat tertentu harus disetujui untuk digunakan dan, jika demikian, apakah itu layak yang diganti
sebagai bagian dari sistem perawatan kesehatan yang dibiayai publik.

mengapa isu dapat menjadi agenda kebijakan?

kadang-kadang jelas mengapa para pembuat kebijakan mengambil isu-isu tertentu secara serius dan
dari bertindak berdasarkan pemahaman mereka tentang isu tersebut. misalnya, jika suatu negara
diserang, pemerintah akan cepat mengenali ini sebagai masalah yang memerlukan respon pemerintah.
maka ia akan bertindak untuk memobilisasi angkatan bersenjata untuk mencoba mengusir penyerang.
tapi ini semacam apresiasi dan reaksi terhadap krisis tidak khas dari sebagian besar pembuatan
kebijakan. kebanyakan pembuatan kebijakan, seperti Grindle dan thomas (1991) mengatakan, politik
sebagai perubahan biasa:, masalah hari demi hari yang membutuhkan solusi. mengingat bahwa selalu
ada masalah yang lebih seperti sedang didiskusikn secara terbuka dari pada waktu pemerintahan, energi
dan sumber daya untuk sepakat dengan masalah tersebut, dimana dorongan untuk perubahan atau
respon terhadap suatu masalah tertentu datang ketika tidak terdapat krisis (jelas apa yang dianggap
menjadi krisis akan bervariasi dari satu tempat ke tempat dan lembur)? beberapa penjelasan telah
diajukan tentang bagaimana dan mengapa beberapa isu yang dianggap serius oleh pejabat pemerintah
ketika tidak ada krisis yang jelas

kebanyakan pembuatan kebijakan, perubahan politik merupakan hal yang lazim. Masalah sering muncul
yang membutuhkan solusi

pengaturan agenda dalam politik sebagai keadaan biasa

Penjelasan awal apa yang merupakan masalah umum, seperti terhadap sesuatu yang individu dan
keluarga akan harus berurusan dengan diri mereka sendiri, diasumsikan bahwa masalah ada murni
dalam tujuan jangka dan hanya menunggu untuk diakui oleh pemerintah bertindak secara rasional,
misalnya, karena masalah mengancam kesejahteraan penduduk. menurut penjelasan ini, pemerintah
secara aktif akan memindai cakrawala dan isu-isu yang paling penting akan menjadi subyek perhatian
kebijakan (misalnya dalam hal kesehatan, pemerintah akan fokus pada penyakit yang bertanggung
jawab atas bagian terbesar dari kematian dan kecacatan). varian yang lebih canggih dari pendekatan ini
adalah untuk berpendapat bahwa apa yang membuat jalan ke dalam agenda kebijakan itu lebih
merupakan fungsi dari perubahan jangka panjang dalam kondisi sosial ekonomi yang menghasilkan
serangkaian masalah yang pemerintah akhirnya harus merespon bahkan jika ada ada yang sistematis
penilaian masalah kebijakan potensial. dari perspektif ini, negara-negara dengan populasi penuaan
harus merespon akhirnya implikasi untuk pensiun pensiun, layanan kesehatan, perawatan jangka
panjang, transportasi, dan sebagainya.

Terdapat dua model teori tentang agenda setting. Keduanya menonjol dan banyak digunakan, dijelaskan
dibawah ini:

Model the hall:

legitimasi, merupakan karakteristik dari masalah dengan pemerintah yang percaya bahwa mereka harus
menjadi perhatian dan di mana mereka memiliki hak atau bahkan kewajiban untuk campur tangan. di
ujung yang tinggi, sebagian besar warga di sebagian besar masyarakat di masa lalu dan masa kini
harapkan pemerintah untuk menjaga hukum dan ketertiban dan untuk membela negara dari serangan.
ini akan diterima secara luas adalah kegiatan negara yang sangat sah.

kelayakan mengacu pada potensi untuk melaksanakan kebijakan tersebut. itu didefinisikan oleh berlaku
pengetahuan teknis dan teoritis, sumber daya, ketersediaan staf ahli, kemampuan administrasi dan
keberadaan infrastruktur yang diperlukan dari pemerintah. mungkin ada teknologi, keuangan atau
workface keterbatasan yang menunjukkan bahwa kebijakan tertentu mungkin mustahil untuk
melaksanakan, terlepas dari bagaimana hal itu sah dipandang

dukungan mengacu pada masalah yang sulit dipahami, tetapi penting dukungan publik bagi pemerintah,
setidaknya dalam kaitannya dengan masalah tersebut. jelas, rezim terpilih lebih otoriter dan non kurang
bergantung pada dukungan rakyat daripada pemerintahan yang demokratis, tetapi bahkan kediktatoran
harus memastikan bahwa ada beberapa dukungan di antara kelompok-kelompok utama, seperti
angkatan bersenjata, kebijakan mereka. jika dukungan kurang, atau ketidakpuasan dengan pemerintah
secara keseluruhan tinggi, mungkin akan sangat sulit bagi pemerintah untuk menempatkan masalah
pada agenda dan melakukan apa-apa tentang hal itu.

Model kingdom

Pendekatan john kingdon berfokus pada peran pengusaha kebijakan dalam dan di luar pemerintah yang
memanfaatkan pengaturan agenda peluang yang dikenal sebagai jendela kebijakan untuk memindahkan
barang-barang ke agenda formal pemerintah. Model menunjukkan bahwa karakteristik masalah
menggabungkan dengan fitur lembaga politik dan situasi, bersama-sama dengan pengembangan solusi
kebijakan, dalam suatu proses yang dapat mengarah pada pembukaan dan penutupan jendela melalui
tiga aliran atau proses yang terpisah.
tiga aliran proses kebijakan
aliran masalah mengacu pada persepsi masalah sebagai masalah publik yang memerlukan tindakan
pemerintah dan dipengaruhi oleh upaya sebelumnya pemerintah untuk menanggapi mereka. Pejabat
belajar tentang masalah atau kondisi sosial ekonomi melalui indikator, umpan balik dari programmer
yang ada, kelompok penekan, atau tiba-tiba, dengan fokus acara seperti krisis. Indikator mungkin
termasuk statistik kesehatan rutin, misalnya, menunjukkan dalam peningkatan obesitas atau kembalinya
TB ke populasi yang sebelumnya bebas dari penyakit. Namun, fakta tersebut jarang jika pernah
berbicara sendiri dan mengarah langsung ke tindakan
aliran kebijakan terdiri dari analisis berkelanjutan masalah dan solusi yang diusulkan mereka bersama-
sama dengan perdebatan seputar masalah ini dan tanggapan mungkin. dalam aliran ini ide berbagai
kemungkinan dieksplorasi dan di kali, dapat semakin dipersempit atau dipromosikan. untuk ide atau
solusi untuk sampai ke permukaan, itu harus layak secara teknis, konsisten dengan nilai-nilai sosial yang
dominan, mampu menangani kendala kelayakan masa depan (seperti pada keuangan dan personil),
dapat diterima publik dan harus beresonansi dengan politisi.

aliran politik beroperasi cukup terpisah dari dua aliran lain dan terdiri dari peristiwa seperti ayunan
suasana hati nasional, perubahan pemerintahan dan kampanye oleh kelompok-kelompok kepentingan.
kingdon mengidentifikasi peserta terlihat dan tersembunyi mempengaruhi datang bersama-sama dari
sungai. peserta terlihat adalah kepentingan yang menyoroti masalah tertentu, mengajukan sudut
pandang tertentu, menganjurkan solusi dan menggunakan media massa untuk mendapatkan perhatian
terorganisir. Peserta terlihat mungkin dalam atau di luar pemerintahan.

misalnya, presiden baru atau perdana menteri mungkin setter agenda yang kuat karena ia hanya baru-
baru telah terpilih dan diberi manfaat dari keraguan oleh para pemilih. peserta tersembunyi lebih
cenderung menjadi spesialis di lapangan - guru, akademisi dan konsultan yang bekerja terutama di aliran
kebijakan, pengembangan dan pilihan untuk memecahkan masalah yang mungkin mendapatkan ke
agenda mengusulkan. peserta tersembunyi dapat berperan dalam mendapatkan masalah dalam agenda,
terutama jika mereka bekerja dengan media massa. semakin, universitas, yang bersaing satu sama lain
untuk dana penelitian, mendorong staf mereka untuk mempromosikan hasil penelitian mereka di media
massa. ini mungkin berarti bahwa beberapa akademisi beralih dari tersembunyi untuk peran lebih
terlihat dalam proses penetapan agenda.

jendela kebijakan
sesuai dengan model kingdon itu, karya tiga sungai bersama, saluran sebagian besar independen yang
berbeda sampai pada waktu tertentu, yang menjadi jendela kebijakan, mereka mengalir bersama-sama,
atau berpotongan. ini adalah ketika isu-isu baru mendapatkan ke agenda dan kebijakan sangat mungkin
berubah. sebagai hasilnya, kebijakan tidak mendapatkan ke agenda menurut beberapa seri logis tahap.
tiga sungai mengalir bersamaan, masing-masing dengan kehidupan sendiri, sampai mereka bertemu, di
mana titik masalah mungkin akan dianggap serius oleh para pembuat kebijakan. pertemuan sungai tidak
dapat dengan mudah direkayasa atau diprediksi

dengan demikian dalam kenyataannya, peserta dalam proses kebijakan jarang melanjutkan dari
identifikasi masalah untuk mencari solusi. program alternatif tindakan yang dihasilkan dalam aliran
kebijakan dan dapat dipromosikan oleh ahli atau pendukung dalam waktu lama sebelum ada
kesempatan (window kebijakan terbuka) untuk mendapatkan masalah mereka berhubungan untuk
mengakhiri solusi dalam agenda.
dua model yang baru saja Anda membaca tentang berguna karena mereka dapat diterapkan untuk
berbagai kebijakan kesehatan, termasuk yang Anda tahu tentang di negara Anda sendiri. mereka harus
dapat membantu menjelaskan mengapa isu tertentu merupakan agenda kebijakan, atau mengapa
belum mencapai agenda kebijakan

Pengaturan agenda dan perubahan kebijakan di bawah krisis


Anda telah melihat bahwa krisis yang dirasakan adalah salah satu alasan mengapa jendela kebijakan
terbuka. pembuatan kebijakan di saat krisis berbeda dari biasa, bisnis seperti pembuatan kebijakan
biasa. misalnya, lebih mudah untuk mendapatkan kebijakan radikal serius dipertimbangkan di saat krisis
dibandingkan kali lain. krisis terjadi ketika pembuat kebijakan penting melihat bahwa salah satu yang
ada, bahwa itu nyata dan mengancam mengatur keadaan dan bahwa kegagalan untuk bertindak dapat
menyebabkan konsekuensi bahkan lebih bencana

Kebijakan lebih mudah dibuat saat krisis dari pada diwaktu lainnya, situasi krisis dapat membuat
pembuat kebijakan melihat sebagai suatu masalh yang nyata dan mengancam keadaan yang etratur,
dan kegagalan bertindak menyebabkan konsekuensi yang merusak keadaan

Tanpa pengambilan keputusan


sedangkan kedua krisis dan politik sebagai model biasa berguna dalam membantu untuk menjelaskan
bagaimana masalah datang ke dalam agenda kebijakan dan ditindaklanjuti, atau mengapa akhirnya
mereka tidak (karena mereka mungkin tidak memiliki legitimasi, kelayakan atau dukungan atau karena
aliran kebijakan tiga tidak datang bersama-sama dalam keadaan yang menguntungkan untuk
menyediakan jendela peluang), tindakan diamati memberikan panduan lengkap dengan cara semua
kebijakan yang diputuskan. dengan kata lain, Anda harus berpikir tentang kemungkinan tanpa
pembuatan kebijakan atau tanpa pengambilan keputusan ketika berpikir tentang apa yang akan ke
dalam agenda kebijakan publik. mereka dengan kekuatan yang cukup tidak hanya mampu menghentikan
item mencapai agenda mereka juga mampu membentuk keinginan masyarakat sehingga hanya masalah
dianggap dapat diterima dibahas, tidak pernah saya bertindak.

yang menetapkan agenda?


Pemerintah sebagai penentu agenda
dalam negara mereka sendiri, pemerintah yang jelas setter agenda penting karena mereka mengontrol
proses legislatif dan sering melakukan perubahan kebijakan. menjadi mode di tahun 1990-an bagi partai
politik untuk menetapkan agenda untuk masa jabatannya terlebih dahulu dengan menerbitkan pemilu
yang relatif rinci.
Namun, berada di manifesto hanya meningkatkan kemungkinan masalah mendapatkan ke agenda dan
menjadi tindakan, itu bukan jaminan. misalnya, aktivis politik menulis manifesto mungkin tidak
memberikan cukup berat untuk kelayakan apa yang telah mereka mengusulkan

media massa sebagai penentu agenda


media massa memiliki pengaruh besar selama bertahun-tahun pada 'agenda kebijakan pemerintah
melalui kemampuan mereka untuk meningkatkan dan bentuk, jika tidak menentukan, isu dan opini
publik yang, pada gilirannya, mempengaruhi pemerintah untuk merespon. kedatangan internet pada
1990-an membuat proses ini lebih jelas, karena internet telah memungkinkan mobilisasi yang cepat dan
umpan balik dari opini publik dengan cara yang pemerintah tidak dapat dengan mudah memprediksi
atau kontrol, tetapi mereka mungkin harus merespon dalam beberapa cara